區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文

關(guān)鍵詞 對外貿(mào)易 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 進(jìn)出口

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，對外貿(mào)易在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。對發(fā)展中國家而言，其作用更為突出。一系列的理論分析和實(shí)證研究已表明，對外貿(mào)易與一國經(jīng)濟(jì)增長存在密切的內(nèi)在聯(lián)系。概括起來，對外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本功能是擴(kuò)大總需求， 通過擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模和凈出口，可以促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速增長，并間接增加國內(nèi)就業(yè)與稅收。同時， 一國利用自身的比較優(yōu)勢，參與國際分工，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的出口、增加比較劣勢產(chǎn)品的進(jìn)口，可以優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率和利用率，最大限度地促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)增長。對發(fā)展中國家而言，進(jìn)口與出口結(jié)構(gòu)上的不同，使進(jìn)出口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展又具有資源轉(zhuǎn)移和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的功能，即通過初級產(chǎn)品和一般加工產(chǎn)品的出口和投資品的進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資源在不同產(chǎn)業(yè)之間的間接轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)增長。

1對外貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

1.1對外貿(mào)易與企業(yè)競爭力

區(qū)域的對外開放特別是對外貿(mào)易，實(shí)際上就是把本地區(qū)的企業(yè)直接或間接納人與外國企業(yè)的競爭之中。對區(qū)內(nèi)企業(yè)而言，可以通過來自進(jìn)口和出口兩個方面的市場競爭提高企業(yè)競爭力。從進(jìn)口的角度分析，對區(qū)內(nèi)生產(chǎn)質(zhì)次價高商品的企業(yè)來說，通過開放進(jìn)口市場，面對來自國外產(chǎn)品的激烈競爭，為保持其市場份額，將刺激這類企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本。即使是那些生產(chǎn)效率較高、具有一定市場競爭力甚至在國內(nèi)市場處于壟斷地位的企業(yè)，面對來自外部的市場競爭壓力，也會為了自身的生存、發(fā)展而努力降低成本，提高競爭力。因此，進(jìn)口產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)市場的競爭壓力是促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提高技術(shù)與管理的重要動力，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代，進(jìn)而打破原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，帶來經(jīng)濟(jì)的動態(tài)增長即經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從出口的角度分析，出口貿(mào)易的拓展，一方面使出口企業(yè)能夠獲得更為廣闊的市場空間，使企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模得以擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；另一方面使出口企業(yè)不得不同外國生產(chǎn)同類商品的企業(yè)展開國際競爭。為了保持?jǐn)U大在國外的市場份額，在市場競爭中立于不敗之地，迫使出口企業(yè)努力降低生產(chǎn)成本。提高產(chǎn)品質(zhì)量、加強(qiáng)經(jīng)營管理，并不斷根據(jù)國際市場需求結(jié)構(gòu)的變化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、按國際營銷慣例辦事。這無疑會刺激企業(yè)素質(zhì)的提高，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的不斷提高和國際競爭力的不斷增強(qiáng)。

1.2對外貿(mào)易與資本積累

李嘉圖在分析對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系時指出，一國經(jīng)濟(jì)增長的基本動力是資本積累，而對外貿(mào)易由于可以增加用收入購買的物品的數(shù)量和種類，并且由于使商品豐富和價格低廉而為儲蓄和資本積累了刺激力。因此，對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用可以通過對外貿(mào)易促進(jìn)資本積累機(jī)制實(shí)現(xiàn)。對外貿(mào)易對資本積累的作用機(jī)制主要包括：

第一，對外貿(mào)易具有資本積累和創(chuàng)造投資的功能。首先，對于大多數(shù)地區(qū)而言，由于要素察賦的差異，使各地區(qū)或多或少都存在一定的閑置資源，根據(jù)比較優(yōu)勢原理，通過對外貿(mào)易出口這些豐裕要素或豐裕要素生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以獲得外匯收人，積累外匯資金。其次，從出口角度分析，出口部門的要素收益一般高于進(jìn)口競爭部門的要素收益。出口部門的這種較高的收益水平必然會引致一部分區(qū)內(nèi)資金流入出口部門，導(dǎo)致出口部門的投資增加。這部分投資部分來自效率比較低的進(jìn)口競爭部門和非貿(mào)易部門，也有一部分是創(chuàng)造出來的額外資金，從而產(chǎn)生新增投資。出口貿(mào)易除了帶動區(qū)內(nèi)投資的增加外，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，出口部門的迅速發(fā)展還將吸引部分國外的投資者進(jìn)入該地區(qū)的出口部門，這部分國外投資可以形成純粹的投資增加。另外，外資的流入，不僅在一定程度上能夠解決區(qū)內(nèi)投資（資金）不足，更重要的是促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理知識和經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)。再次，從進(jìn)口角度分析，通過進(jìn)口相對稀缺要素或稀缺要素生產(chǎn)的產(chǎn)品特別是資本品，相當(dāng)于國民收入流入投資部分，等同于增加投資。

第二，對外貿(mào)易具有引資的功能。對外貿(mào)易往往同外商直接投資相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)。對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易的快速穩(wěn)定發(fā)展為引進(jìn)外資提供必要的條件和擔(dān)保。因?yàn)椋环矫妫粋€國家或地區(qū)的償債能力，最終由其出口能力決定。出口規(guī)模越大，外匯收入越多，外匯儲備就越充裕，可以增強(qiáng)外國投資者的投資信心，從而增強(qiáng)該國或地區(qū)吸引外資和在國際資本市場籌措資金的能力；另一方面，出口規(guī)模的擴(kuò)大，不僅表明該國或地區(qū)的出口產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品在國際市場有良好的發(fā)展前景，而且說明出口國的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)已達(dá)到一定水平，具有較強(qiáng)的國際競爭力，一些外國企業(yè)更有信心以獨(dú)資或合資方式主動進(jìn)入；再次，進(jìn)口特別是資本品的進(jìn)口往往同國家之間或地區(qū)之間的借貸關(guān)系聯(lián)系在一起，采用這種方式既可以增加資本流入，又可以利用外國的資金來引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等，從而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.3對外貿(mào)易與技術(shù)進(jìn)步

對于一個區(qū)域而言，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的途徑的獲得不外乎有三：區(qū)域內(nèi)自身的研究和開發(fā)即技術(shù)創(chuàng)新；國內(nèi)其他區(qū)域的引入和國外引入即技術(shù)貿(mào)易；對外貿(mào)易則是促進(jìn)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步的橋梁和紐帶，為技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造條件。對外貿(mào)易促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制主要表現(xiàn)為：

從進(jìn)口的角度分析，貿(mào)易是一個地區(qū)獲得技術(shù)的重要渠道。首先，通過進(jìn)口國外先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、工藝或情報資料，可以提高區(qū)內(nèi)總體的技術(shù)水平，增強(qiáng)區(qū)域的生產(chǎn)能力和研發(fā)能力，進(jìn)而提高區(qū)內(nèi)資源的使用效率和生產(chǎn)效率。其次，通過對進(jìn)口產(chǎn)品的研究，可以獲得很多先進(jìn)的技術(shù)或信息，即通過貿(mào)易的“技術(shù)溢出”效應(yīng)和“干中學(xué)”效應(yīng)獲得進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)模仿創(chuàng)新。第三，通過技術(shù)進(jìn)口，提高區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)要素的使用效率，增強(qiáng)區(qū)內(nèi)的總體技術(shù)能力，推進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深化和高層次化。第四，對外貿(mào)易通過國際競爭為技術(shù)進(jìn)步提供強(qiáng)大的動力。“對外貿(mào)易是國際競爭所形成的各種刺激與壓力的原因，而國際競爭又被視為實(shí)際掌握技術(shù)和趕上國外競爭者的主要動力，……同樣，進(jìn)口競爭也能有利地促進(jìn)產(chǎn)品性能的改進(jìn)”。因此，對外貿(mào)易在一個地區(qū)技術(shù)進(jìn)步中起著非常重要的作用。

從出口的角度分析，出口的擴(kuò)大可以刺激出口企業(yè)加強(qiáng)對新產(chǎn)品的研發(fā)，從而推動技術(shù)進(jìn)步。另外，通過貿(mào)易特別是出口貿(mào)易可以把在一個地區(qū)己處于成熟期或衰退期的技術(shù)產(chǎn)業(yè)輸出到其他相對落后的國家或地區(qū)，不僅能獲得那些國家的相對成本優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的生命周期，實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢的再造，而且還有助于輸出地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善。

2政策建議

基于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，為充分發(fā)揮對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，本文從宏觀和微觀兩個方面提出幾點(diǎn)建議：從宏觀上來說，應(yīng)該積極推進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集群和出口基地建設(shè)，擴(kuò)大緊缺資源和關(guān)鍵裝備的進(jìn)口培育更多外貿(mào)主體，積極開拓新興市場，改善投資環(huán)境合理利用外資，擴(kuò)大對外貿(mào)易總規(guī)模。從微觀上來說要想擴(kuò)大對外貿(mào)易規(guī)模，重點(diǎn)在于調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉用明.對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[D].四川大學(xué)，2004.

[2] 黃衛(wèi)平，彭剛.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].四川人民出版社，2005.

第2篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文

關(guān)鍵詞:園區(qū)經(jīng)濟(jì);區(qū)域經(jīng)濟(jì);互動發(fā)展;動力機(jī)制

中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0040-02

目前,區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷加大,在全球各地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域,當(dāng)?shù)氐膱@區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成良性的互動關(guān)系:一方面,園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長高地,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的輻射帶動作用;另一方面,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又反哺園區(qū)經(jīng)濟(jì),為園區(qū)經(jīng)濟(jì)提供更好的發(fā)展條件。互動是主體之間相互影響及作用的交往活動,或是交互主體對其他主體的行動與反應(yīng)過程。而互動得以發(fā)生的基礎(chǔ),是交互主體在相互理解基礎(chǔ)上共同利益及各自利益之間的相互關(guān)系( Simmel,1908;Coser,1956)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的動力機(jī)制是指園區(qū)與區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)各動力因子相互作用的過程和方式,這種動力來源于兩者生存、發(fā)展、盈利等共同目標(biāo)的驅(qū)使。

一、要素集聚與擴(kuò)散

要素集聚與擴(kuò)散在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用,經(jīng)濟(jì)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著強(qiáng)烈的輻射和帶動作用。集聚是指資源、要素和部分經(jīng)濟(jì)活動等在地理空間上的集中趨向與過程(李小建,1999)。聚集經(jīng)濟(jì)是園區(qū)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件,各種要素資源和經(jīng)濟(jì)活動在特定空間集聚,主要源于外部經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、范圍經(jīng)濟(jì)效益等效益的吸引;擴(kuò)散是指資源、要素和部分經(jīng)濟(jì)活動等在地理空間上的分散趨向與過程(李小建,1999)。擴(kuò)散主要源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等的促進(jìn)作用,也由于土地價格上漲,生活費(fèi)用攀升等外部不經(jīng)濟(jì)的推動作用。

要素集聚與擴(kuò)散既是園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的根源,又是園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的基本動力。園區(qū)是生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)活動的聚集高地,能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的外部經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益,吸引各類企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)聚集在一起。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚一旦形成,就會產(chǎn)生強(qiáng)大的集聚效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng),促使該地區(qū)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的初始階段,集聚效應(yīng)大于擴(kuò)散效應(yīng),促使周邊地區(qū)人口、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚發(fā)展;當(dāng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到高級階段時,生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)活動的集聚達(dá)到一定規(guī)模,就會產(chǎn)生外部不經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和擁擠效應(yīng),一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)或夕陽產(chǎn)業(yè)逐漸向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移。此時,擴(kuò)散效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位,主要表現(xiàn)為:生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)、人口等向周邊地區(qū)的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張,構(gòu)筑更大空間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作體系以及擴(kuò)散了園區(qū)的資金、技術(shù)、管理、加工體系等優(yōu)勢,從而確立園區(qū)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位,直接促進(jìn)了周邊地區(qū)的發(fā)展。

二、技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散

技術(shù)是在商品生產(chǎn)和勞務(wù)生產(chǎn)中所積累的知識、技巧和熟練程度,而技術(shù)創(chuàng)新是人類在經(jīng)濟(jì)活動中,因有效的技術(shù)變化而提高技術(shù)系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的總體效能的動態(tài)過程(從林,2002)。20世紀(jì)50年代,瑞典著名學(xué)者哈格斯特朗(T.Hagerstrand)從空間角度對技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散進(jìn)行了研究,他認(rèn)為由于一項創(chuàng)新的優(yōu)勢,使在創(chuàng)新者與周圍的地理空間中產(chǎn)生“位勢差”,為了消除這種差異,一種平衡力量會自動促使創(chuàng)新活動向外傳播和擴(kuò)散。

在社會生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下,園區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的信息、技術(shù)、管理方法和企業(yè)組織形式等方面的創(chuàng)新和成果,會被迅速地被周邊地區(qū)共享和仿效。知識和信息迅速而大規(guī)模的流動,會產(chǎn)生一種技術(shù)的自溢出效應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新形成后,隨著其不斷的成熟,就要開始向周圍地區(qū)傳播擴(kuò)散。園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展主要表現(xiàn)為企業(yè)之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)關(guān)系,這種關(guān)聯(lián)關(guān)系的形成主要有兩種形式:一種是垂直技術(shù)關(guān)聯(lián),即由上游企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)向下游企業(yè)擴(kuò)散;另一種是水平技術(shù)關(guān)聯(lián),即由生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)間相互模仿形成的聯(lián)系。企業(yè)之間的技術(shù)合作和其他的非正式互動關(guān)系成為知識流動的最直接、最重要的形式。由于這種技術(shù)關(guān)聯(lián)性,一項新技術(shù)或新產(chǎn)品出現(xiàn)后,會在不同企業(yè)甚至不同產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行擴(kuò)散,導(dǎo)致其他企業(yè)利用或模仿這項新技術(shù)進(jìn)行相關(guān)的創(chuàng)新,那么在一定的時期內(nèi),圍繞這項特定的創(chuàng)新技術(shù)就會形成一定的技術(shù)創(chuàng)新知識鏈,從而產(chǎn)生強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)創(chuàng)新效應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散不僅帶來區(qū)域競爭力的提高,而且進(jìn)一步強(qiáng)化了園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系,有效地推動了園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各類產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部各部門的比例關(guān)系與相互聯(lián)系,社會生產(chǎn)各產(chǎn)業(yè)部門及產(chǎn)業(yè)細(xì)分內(nèi)部依一定的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系互為供給和需求,從而構(gòu)筑了既定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系鏈條即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(楊萬鐘,1994)。同樣的生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)之間的分配比例不同,經(jīng)濟(jì)效率存在較大差異,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著經(jīng)濟(jì)活動主體參與產(chǎn)業(yè)分工和接受資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素輻射的程度,對園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展產(chǎn)生重大影響。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局各不相同,進(jìn)而制約和影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級能實(shí)現(xiàn)資源在各產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化配置,是促使園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的重要條件。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級可以使各個產(chǎn)業(yè)之間緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展,具有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)換能力和應(yīng)變能力,進(jìn)而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的增強(qiáng),促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級加速了園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級意味著產(chǎn)業(yè)的空間布局更加合理,而合理的產(chǎn)業(yè)布局為園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動的主要內(nèi)容就是各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)的產(chǎn)品,因此,不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動的內(nèi)容和形式。

四、經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化

經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化指的是使各種經(jīng)濟(jì)活動主體構(gòu)成一個有序化的關(guān)聯(lián)系統(tǒng)及其運(yùn)行過程,并通過這個過程獲得一種特有的網(wǎng)絡(luò)組織功能效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化使園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備,產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系密切,要素流轉(zhuǎn)通暢,組織功能完善,并構(gòu)成一個維系園區(qū)與區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共生共長的空間過程。園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)競爭力的日益增強(qiáng),推動著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)功能布局的調(diào)整,促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)由初期的地區(qū)低水平平衡階段,逐漸發(fā)展成為典型的“核心―”二元結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡加劇,地區(qū)差異拉大;進(jìn)而隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射和帶動作用的加強(qiáng),核心和的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距逐漸縮小,經(jīng)濟(jì)空間表現(xiàn)為“核心―城鄉(xiāng)邊緣區(qū)―”三元結(jié)構(gòu);最后,隨著擴(kuò)散作用的進(jìn)一步加強(qiáng),區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間將逐步實(shí)現(xiàn)一體化,整個區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)處于高水平的均衡狀態(tài)。園區(qū)作為經(jīng)濟(jì)活動的重要載體,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要作用,并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)產(chǎn)生深刻的影響。與此同時,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)又反哺園區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

五、基于產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)整合

園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動建立在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的基礎(chǔ)上,產(chǎn)業(yè)聯(lián)系從內(nèi)容上不僅包括各主體之間的物質(zhì)聯(lián)系,而且還包括非實(shí)體的信息和知識聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)整合是指為了謀求長遠(yuǎn)的競爭優(yōu)勢,按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,以企業(yè)為整合對象,跨空間、地域、行業(yè)和所有制重新配置生產(chǎn)要素,調(diào)整和構(gòu)筑新的資本組織,從而形成以大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為核心的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程(呂拉昌,2004)。產(chǎn)業(yè)整合包括橫向整合、縱向整合和混合整合。產(chǎn)業(yè)的橫向整合是指產(chǎn)業(yè)鏈條中某一環(huán)節(jié)上多個企業(yè)的合并重組;產(chǎn)業(yè)縱向整合是指處在產(chǎn)業(yè)鏈中,上、中、下游環(huán)節(jié)的企業(yè)合并與重組。基于產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)整合改變了產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局,同時,產(chǎn)業(yè)整合的過程也就是產(chǎn)業(yè)集聚的過程,這一過程必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空間分布與區(qū)域關(guān)系的改變,加強(qiáng)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動。因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)整合有利于加強(qiáng)區(qū)域分工深度,在園區(qū)與園區(qū)之間、園區(qū)與區(qū)域之間,通過市場配置形成垂直和水平分工的產(chǎn)業(yè)整合,可以形成合理的產(chǎn)業(yè)布局,形成網(wǎng)絡(luò)化的復(fù)合分工體系。這不僅有利于密切園區(qū)與區(qū)域之間的聯(lián)系,使園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相互作用強(qiáng)化,更有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

六、制度變遷與創(chuàng)新

制度是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本因素,它的基本功能是提供人類相互影響的框架,這種框架制約著人們的選擇集合,從而構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)秩序中的合作與競爭關(guān)系。以羅納德?H.科斯(Ronald. H. Coase)和道格拉斯?C.諾思(Douglass. C. North)為代表的西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派認(rèn)為,制度是重要的,它對經(jīng)濟(jì)行為的相關(guān)行為應(yīng)該居于經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心地位。經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵在于制度因素,有效率的制度安排能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無效率的制度安排則會抑制甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的有效互動,同樣與制度安排及其變遷密切相關(guān)。如果缺乏有利于各類資源要素自由流動和優(yōu)化配置的制度安排,則不能形成這兩者之間的良性互動關(guān)系。財稅、教育、戶籍、就業(yè)、社保等制度對園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展產(chǎn)生重要影響,制度創(chuàng)新也就是指在這些方面的改革。在制度創(chuàng)新的推動下,人口、資本、技術(shù)、信息等經(jīng)濟(jì)要素更健康、高效地在園區(qū)與區(qū)域之間流動和重組,促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。

七、結(jié)論

通過分析園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的動力機(jī)制,我們可以看到:園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,帶動了生產(chǎn)要素的流動,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,提高了產(chǎn)業(yè)競爭力。而伴隨著產(chǎn)業(yè)競爭力的提高,園區(qū)能夠吸引集聚更多的生產(chǎn)要素,獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),促進(jìn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展。因此,通過動力機(jī)制的作用,園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間不斷進(jìn)行物質(zhì)和能量交換,有助于園區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[4] 呂拉昌.關(guān)于產(chǎn)業(yè)整合的若干問題研究[J].廣州大學(xué)學(xué)報,2004,(8).

第3篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文

（一）順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型需要，培養(yǎng)應(yīng)用型人才

隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的不斷發(fā)展，知識在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本作用已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。人才的培養(yǎng)離不開教育，而高職教育則從高素質(zhì)、技能型人才的培養(yǎng)中，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力。人才是關(guān)鍵，而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展離不開人才，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，迫切需要從技能型、高素質(zhì)人才隊伍的引進(jìn)中來推進(jìn)科技的導(dǎo)向作用。高職教育作為人才培養(yǎng)陣地，在構(gòu)建技能型專門人才實(shí)踐中，有助于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。為此，加大對高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對接研究，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)人才需求上來優(yōu)化高職教育改革方向，著力從人才供應(yīng)上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

（二）高職教育為區(qū)域技術(shù)服務(wù)提供人才保障

科技是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化是推動區(qū)域生產(chǎn)力升級的重要力量。當(dāng)前高職院校要從校企聯(lián)盟上凸顯學(xué)科與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的銜接，尤其是從校企合作中發(fā)揮高職教育科技研發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。高職教育作為技術(shù)人才的集散地，在明確科技發(fā)展重要導(dǎo)向上，積極從區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中來實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。高職教育社會服務(wù)職能的延伸，從與區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系對接中來深化合作，更好的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)對高職教育自身學(xué)科建設(shè)與優(yōu)化

高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作，特別是從校企合作發(fā)展中來優(yōu)化高職院校辦學(xué)方向，推進(jìn)高職院校自身發(fā)展。從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)過程中，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人才需求方向，著力從高職教育人才培養(yǎng)模式及院校轉(zhuǎn)型上，強(qiáng)化對高職教育學(xué)科建設(shè)與區(qū)域社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接，促進(jìn)信息、知識、技能、思想等雙向流動。由此可見，區(qū)域產(chǎn)業(yè)在高職教育科研優(yōu)勢資源的補(bǔ)充下獲得師資、技術(shù)的保障，而高職教育從人才培養(yǎng)模式上拓寬了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，也從高職師資與企業(yè)實(shí)踐銜接中提升了教學(xué)質(zhì)量，改善了高職辦學(xué)方向。師資上的交流與互助促進(jìn)了企業(yè)人才的穩(wěn)定，也增強(qiáng)了教師自身實(shí)踐能力的提升，校企合作深度發(fā)展，反過來又促進(jìn)高職院校研究方向及教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。因此，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)上，從高職教育轉(zhuǎn)型上，建立兩者的有效對接是增強(qiáng)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時促進(jìn)高職院校自身辦學(xué)方向轉(zhuǎn)型的重要保障。

二、當(dāng)前高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對接中的問題

強(qiáng)化高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與對接，在相互影響和促進(jìn)中來推進(jìn)雙方的可持續(xù)發(fā)展。但在面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級帶來的高職教育人才培養(yǎng)的被動性和滯后性問題，主要表現(xiàn)以下方面。

（一）高職院校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中積極性不強(qiáng)

從當(dāng)前高職院校自身發(fā)展來看，盡管高職教育在校企合作上進(jìn)行了多年的發(fā)展，尤其是在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職人才培養(yǎng)關(guān)系梳理中也做出了較大的調(diào)整，對高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)，成為高職教育面向社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)變。然而，在高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對接上，作為技術(shù)創(chuàng)新為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技成果轉(zhuǎn)化率低的高職教育形成了鮮明的落差，對于帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級出現(xiàn)動力不足，意識不強(qiáng)。

（二）高職人才定位目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致

盡管教育部在高職教育發(fā)展方向上提出了專門性技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)，而對于高職教育實(shí)踐中，在人才培養(yǎng)上難以從社會需求上進(jìn)行開發(fā)，也難以從滿足企業(yè)生產(chǎn)方式上來調(diào)整教育方案。生產(chǎn)力與生產(chǎn)方式的矛盾制約了高職教育的規(guī)模與發(fā)展水平的提升。特別是當(dāng)前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對于高職教育與現(xiàn)實(shí)人才需求上的差距是難以均衡協(xié)調(diào)的。再加上校園形態(tài)與高校具有相似性，教學(xué)方式還多以課堂教學(xué)為主，在知識結(jié)構(gòu)與多學(xué)科知識融入中難以真正促進(jìn)就業(yè)導(dǎo)向。最后是教學(xué)層次相對較低，辦學(xué)特色不明顯，當(dāng)前的“2+1”將“1”作為放羊式頂崗實(shí)習(xí)，不利于學(xué)生從崗位上增強(qiáng)職業(yè)技能，導(dǎo)致學(xué)生思維邏輯不足，創(chuàng)新精神欠缺。

（三）高職學(xué)科設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不一致

對于高職教育學(xué)科建設(shè)與改革來說，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，尤其是從滿足社會發(fā)展人才上來優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，才是順應(yīng)時展，體現(xiàn)社會服務(wù)功能的必然選擇。但當(dāng)前高職教育中的學(xué)科設(shè)置多存在同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)不對接的專業(yè)還較多，學(xué)生從中并不能獲得既有的能力。如電子商務(wù)、會計、工商管理、市場營銷、應(yīng)用電子技術(shù)等專業(yè)，不僅就業(yè)率低，薪資水平也較低；而相對的是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的專業(yè)，人才卻相對短缺，如新材料技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源等專業(yè)，在高職院校又缺乏相應(yīng)專業(yè)設(shè)置，造成人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對接機(jī)制不完善

從各省及地方高校發(fā)展政策來看，盡管從宏觀機(jī)制上頒布了促進(jìn)高職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同的政策，但這些政策過于框架性，難以實(shí)現(xiàn)對接工作的深入，特別是對于高校自身調(diào)整辦學(xué)方向上，由于高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)現(xiàn)象較多，在學(xué)科組織結(jié)構(gòu)上、在師資隊伍能力上、在教學(xué)方法創(chuàng)新上、科技成果轉(zhuǎn)化上等方面顯得薄弱，缺乏有效的校企合作良性互動。還有對于校企合作中的體制建設(shè)不完善，高職畢業(yè)生在實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)工作中難以凸顯學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，在實(shí)踐性及實(shí)踐能力上缺乏與職業(yè)崗位的勝任力，導(dǎo)致畢業(yè)生總體水平欠佳。

三、構(gòu)建高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對接的有效路徑和策略

高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性對接，需要地方政府、高職院校、以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)等方面的協(xié)同。為此，主要從以下幾個方面來探討對接路徑。

（一）高職教育要明確辦學(xué)方向及教育觀

從高職教育的發(fā)展上來融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，特別是從高職院校辦學(xué)方向上面向企業(yè)，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)在高職教育中的開放性和互動性。高職教育不能封閉教學(xué)，更不能脫離社會發(fā)展。而校企合作更要從高職教育的自身優(yōu)勢上深化合作方向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，從合作中來育人，從合作中來推進(jìn)就業(yè)，吸納各方社會力量參與到辦學(xué)中，平衡產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、院校間的關(guān)系。一方面從相互協(xié)作上來樹立發(fā)展理念，凸顯地方政府在宏觀政策及高職教育方面的優(yōu)惠措施，強(qiáng)化高職教育資源的配置合理化，調(diào)動區(qū)域產(chǎn)業(yè)，尤其是企業(yè)的參與積極性，以政府為主導(dǎo)、以學(xué)校為主體，從企業(yè)參與中來深化辦學(xué)體制，構(gòu)建“政校行企”四方聯(lián)動機(jī)制，為高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同創(chuàng)造條件。另一方面要從高職教育改革上，結(jié)合國家教育發(fā)展綱要思想，從構(gòu)建高職教育體系上深化自身改革，積極探索與區(qū)域企業(yè)協(xié)作共建的路子。

（二）注重區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職學(xué)科的協(xié)同與對接

對于高職院校學(xué)科建設(shè)來說，要凸顯區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，尤其是從就業(yè)導(dǎo)向上優(yōu)化課程組織、學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)高職院校專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)崗位的對接。如加大對區(qū)域產(chǎn)業(yè)崗位的調(diào)研和預(yù)測，積極從現(xiàn)有學(xué)科結(jié)構(gòu)中進(jìn)行調(diào)整。如針對區(qū)域工業(yè)發(fā)展需要來凸顯相應(yīng)學(xué)科的設(shè)置，從師資隊伍建設(shè)上引進(jìn)專業(yè)人才，強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)性。同時，在高職院校人才隊伍培養(yǎng)上，專業(yè)建設(shè)要圍繞“一個結(jié)合”、“一個配套”上來落實(shí)好“產(chǎn)業(yè)、崗位、能力、課程”的全面融合，并從“基地、師資”相配套上來推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。如開放辦學(xué)體制，主動與區(qū)域企業(yè)建立關(guān)聯(lián)，從校企產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、校企人才培養(yǎng)上發(fā)揮區(qū)域人才培養(yǎng)優(yōu)勢，著力從高職院校自身學(xué)科結(jié)構(gòu)與設(shè)置上，主動與企業(yè)合作辦學(xué)，共建課程資源、優(yōu)化師資上的交流，拓寬校企合作基地建設(shè)，發(fā)揮高職育人目標(biāo)，促進(jìn)高職畢業(yè)生穩(wěn)步就業(yè)。

（三）強(qiáng)化高職院校“立地式”科研服務(wù)范圍

第4篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：貴州區(qū)域;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;制約因素

一、貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

近些年，貴州地區(qū)通過把握發(fā)展時機(jī)，結(jié)合自身優(yōu)勢，使得社會經(jīng)濟(jì)等各個方面取得了驕人的成績。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，“一圈一帶二區(qū)”經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，不斷推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，除此之外，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及對外開放水平都有了很大的進(jìn)步，人民生活水平有了顯著提升。2015年全省GDP突達(dá)10502．56億元，比上年增長10．7%;“十二五”時期，全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增加1180．08億元，年均增長12．5%。全年進(jìn)出口總額761．22億元，比上年增長14．9%。進(jìn)口總額142．66億元，比上年增長69．0%，人均可支配收入13696．61元，比上年名義增長10．7%。但同時也發(fā)現(xiàn)，貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中也存在不少問題需要重視。

(一)區(qū)域間發(fā)展不平衡。通過對貴州的調(diào)查可以看到，貴州東部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)人均國民生產(chǎn)總值仍比貴州西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶高出許多，這種發(fā)展不平衡同樣體現(xiàn)在貴州城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)圈，這種發(fā)展的差距是全面的差距，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、對外開放等各個方面。

(二)核心經(jīng)濟(jì)城市帶動作用較小。貴州地區(qū)各個城市，無論是處于核心經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的貴陽市還是處在其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展城市，當(dāng)前綜合實(shí)力都還不夠強(qiáng)大，其中，中心城市與其他城市在資源、信息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面沒有很好的鏈接，使得核心經(jīng)濟(jì)城市對其他區(qū)域的帶動力較小，無法促進(jìn)貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

(三)市場調(diào)控作用力較弱。一般來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各項活動既受到市場運(yùn)作調(diào)節(jié)，即按照市場規(guī)律組織、協(xié)調(diào)各項經(jīng)濟(jì)要素的分配組合，又受到宏觀調(diào)控的操縱。但是，當(dāng)前貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受行政手段影響較大，市場對資源調(diào)控能力不足，跨行政區(qū)要素分配工作效率仍較低，區(qū)域分工尚不明顯，整個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的特色優(yōu)勢無法發(fā)揮，發(fā)展目標(biāo)不明確，這對于未來貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是很大的阻礙因素。

(四)少數(shù)民族區(qū)域發(fā)展依舊滯后。在貴州區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展仍較落后，少數(shù)民族區(qū)域群眾在教育、醫(yī)療方面都存在一定困難，受貧困困擾的人口基數(shù)較大，扶貧攻堅任務(wù)艱巨。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，非少數(shù)民族地區(qū)的加速發(fā)展更加劇了與少數(shù)民族地區(qū)的差距，所以，未來貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重點(diǎn)任務(wù)便是加強(qiáng)少數(shù)民族區(qū)域發(fā)展工作。

二、貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

(一)制度因素的影響。一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)想要有質(zhì)的飛躍，就需要在制度上進(jìn)行變革與創(chuàng)新。貴州地區(qū)處于遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的偏遠(yuǎn)地區(qū)，對于各方面的信息接收較少，近代以來，東部沿海城市不斷開放通商口岸，但貴州深處內(nèi)陸，在開放程度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于沿海地區(qū)，隨著時代的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟(jì)生活的進(jìn)步，政府對于貴州發(fā)展重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對其發(fā)展制度的制定與規(guī)劃還不完善，不能根據(jù)其自身地理、文化等因素制定出符合貴州未來發(fā)展規(guī)律的制度，缺少了科學(xué)制度的保障，貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。

(二)文化與教育發(fā)展滯后。貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的文化與教育的欠缺體現(xiàn)在兩個方面。一是貴州在發(fā)展的過程中沒能很好地傳承文化傳統(tǒng)，不能正確認(rèn)識自身文化傳統(tǒng)就意味著對自己的優(yōu)勢和特色不能夠掌握，導(dǎo)致在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中不能依照各區(qū)域間傳統(tǒng)而進(jìn)行資源配置，一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是文教事業(yè)的落后也直接束縛了貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州區(qū)域內(nèi)教育意識和氛圍不夠濃厚，對教育的發(fā)展重視程度不夠。教育的缺失直接影響人才的培養(yǎng)，而人才資源的匱乏在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不良影響會愈發(fā)明顯，在建設(shè)中沒有高素質(zhì)人才對決策的科學(xué)性進(jìn)行把握，在先進(jìn)技術(shù)的使用上也存在明顯不足。

(三)傳統(tǒng)觀念束縛。傳統(tǒng)的觀念與習(xí)俗，是一個群體的價值觀念、行為習(xí)慣、思維方式的集合體現(xiàn)，體現(xiàn)著該群體的文化特色，它的存在可以將該群體的獨(dú)特風(fēng)格進(jìn)行存留以及傳承，但在某種意義上，它也具有一定的排斥性，也就是說，在接納其他文化、規(guī)則上它具有一些障礙。貴州地區(qū)是一個多民族的省份，他們大多生活在偏遠(yuǎn)的山區(qū)中，經(jīng)濟(jì)較為落后，信息也十分閉塞。所以從某種程度上來說，在社會大發(fā)展的當(dāng)前，部分人對市場經(jīng)濟(jì)是具有著排斥心理的，許多傳統(tǒng)思維扎根于整個地域的生活觀念之中，他們固守著這樣的傳統(tǒng)，不愿意外來因素將這種傳統(tǒng)打破，所以，許多經(jīng)濟(jì)措施、外來資本都不能真正在這些地區(qū)投入，這也是貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個阻礙因素。

三、促進(jìn)貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

(一)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。貴州一是要完善其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立起專門區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)部門，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各個城市內(nèi)地區(qū)的規(guī)劃、資源開發(fā)、資源配置等問題，對于重大工作項目需要進(jìn)行跨區(qū)域聯(lián)合工作，不斷縮小整個經(jīng)濟(jì)區(qū)域的差距。二是應(yīng)建立起專門的咨詢機(jī)構(gòu)，對于許多問題可以通過向各個專業(yè)的專家進(jìn)行資訊與商討，對經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的日常工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，推動區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)完善區(qū)域規(guī)劃。在未來要盡快完善貴州東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)和北部綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體規(guī)劃，“一圈一帶兩區(qū)”的發(fā)展模式也要根據(jù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而作出系統(tǒng)調(diào)整，在未來，應(yīng)當(dāng)立足于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域特色，對資源進(jìn)行整合、分配，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括道路建設(shè)與水利建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部和區(qū)域間通道建設(shè)，通過改善物流條件，使得資源能夠更好地進(jìn)行配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)了地區(qū)內(nèi)部發(fā)展的效率;而水利建設(shè)則與人們飲水、灌溉等生活問題息息相關(guān)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，開展病險水庫治理工作，與此同時，還應(yīng)加大對地下水資源的有效利用，節(jié)省發(fā)展能源。

(四)重點(diǎn)扶持少數(shù)民族地區(qū)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)貴州不同少數(shù)民族自身發(fā)展優(yōu)勢，加快其特色產(chǎn)業(yè)的形成，對極度貧困地區(qū)加大支援力度，重點(diǎn)解決少數(shù)民族地區(qū)交通、教育、飲水等民生問題，對少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)文化加大保護(hù)力度，不斷普及先進(jìn)的勞作技術(shù)和概念知識，開拓少數(shù)民族地區(qū)的視野，讓他們在保有傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上接受新的發(fā)展思路。

(五)加強(qiáng)教育事業(yè)的投入力度。人才是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，所以要加強(qiáng)對于貴州區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的投入力度。一是完善基礎(chǔ)教育。盡快在貴州區(qū)域內(nèi)部全面普及義務(wù)教育，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，不斷貫徹教育精神和教育意義，幫助困難家庭解決教育問題。二是加強(qiáng)職業(yè)技能教育。根據(jù)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要對人才進(jìn)行培養(yǎng)，充分發(fā)揮高職院校在職業(yè)技能培養(yǎng)上的優(yōu)勢，為各地發(fā)展儲備人才。

四、結(jié)語

貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷騰飛也不斷取得驚人的成績，在欣喜的同時也要看到，目前貴州地區(qū)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力仍較為落后，教育、醫(yī)療等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍不能跟進(jìn)，其發(fā)展模式仍較為陳舊，受到傳統(tǒng)因素、人文環(huán)境、地理風(fēng)貌等多重因素的考驗(yàn)，誠然，現(xiàn)在的貴州發(fā)展程度要遠(yuǎn)落后于許多發(fā)達(dá)地區(qū)，但通過不斷改革與探索，有理由相信，未來，貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會走向更加健康和諧的道路，將通過一系列有效計劃與措施讓貴州的明天更加美好。

作者:閆喬華 單位:銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

［1］王志凌，謝寶劍．非正式制度變遷與西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究———基于貴州的實(shí)證分析［J］．開發(fā)研究，2005，6

第5篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式

（一）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

職業(yè)教育體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。充分認(rèn)識職業(yè)教育對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位和作用，從“抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的認(rèn)識高度，把職業(yè)教育納入政府經(jīng)濟(jì)工作日程，打造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的開放性。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略

中國先后實(shí)行了三種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：建國之初的區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略；20世紀(jì)70年代末的區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略；20世紀(jì)90年代以后區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）中國的區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展也大致經(jīng)歷了三個階段

均衡發(fā)展階段:建國初期，職業(yè)技術(shù)學(xué)校不僅數(shù)量少，為了配合區(qū)域均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，當(dāng)時在中西部地區(qū)大力開設(shè)中等技術(shù)學(xué)校。

非均衡發(fā)展階段:改革開放后，由于財政的分權(quán)管理，地方對職業(yè)教育的投資有了自，各地職業(yè)教育發(fā)展的差距開始出現(xiàn)并逐漸拉大。

和協(xié)調(diào)發(fā)展階段：20世紀(jì)90年代以后，由于國家實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略，地區(qū)間教育包括職業(yè)教育發(fā)展不平衡問題開始受到重視。

（四）職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展模式

1.中國的經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為發(fā)達(dá)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)

發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮職業(yè)教育體系較為完備的優(yōu)勢，提高職業(yè)教育的層次和質(zhì)量；發(fā)展中地區(qū)職業(yè)教育采用“以特色求發(fā)展”力求職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村貧困地區(qū)人才培養(yǎng)需要的職教模式。

2.職業(yè)教育發(fā)展的三種具體模式

技術(shù)導(dǎo)向型模式、技術(shù)開發(fā)型模式和技術(shù)扶貧型模式。技術(shù)導(dǎo)向型模式適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；技術(shù)開發(fā)型模式和技術(shù)扶貧型模式適用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，指職業(yè)教育要以培養(yǎng)具有把研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的實(shí)施型技術(shù)人才和技能操作人才。

3.確立職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式

職業(yè)教育體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高區(qū)域，應(yīng)考慮建立較為完善的職業(yè)教育體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低地區(qū)，而應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需要，建立相應(yīng)的職教體系。

職業(yè)教育層次。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高等職業(yè)教育所占比重較大，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)重視初等和中等職教的發(fā)展。

職業(yè)教育類別。發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，三個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)趨于現(xiàn)代化，第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重較大，因此職業(yè)教育的類別、專業(yè)設(shè)置上應(yīng)以第二、三產(chǎn)業(yè)為主。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育應(yīng)更多地為農(nóng)業(yè)服務(wù)，主要面向第一、二次產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)所需人才。

政府主導(dǎo)與市場化。政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌硬件建設(shè)，在辦學(xué)上引入市場機(jī)制，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)主動尋求與社會經(jīng)濟(jì)生活的密切聯(lián)系，并與之形成良性互動。

二、黔西南州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

1.圍繞所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持扶貧與促強(qiáng)相結(jié)合；加速推進(jìn)興（義）安（龍）興（仁）“一小時”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；以實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)，加快以電、煤為重點(diǎn)的能源工業(yè)發(fā)展；充分利用南昆鐵路的扶貧效應(yīng)，加速推進(jìn)南昆產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，鞏固壯大“電、煙、酒”三大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“礦產(chǎn)（煤、金）、建筑建材、重化工、非公有制經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥工業(yè)、旅游業(yè)、草地畜牧業(yè)”等新的增長點(diǎn)。

2.充分利用兩條通道。利用集資源、電力、通道為一體的組合優(yōu)勢；利用南寧至昆明鐵路、“兩江一河”航運(yùn)、興義機(jī)場、關(guān)（嶺）興（義）高等級公路，形成一批龍頭企業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。

3.切實(shí)加強(qiáng)四項建設(shè)。以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)；農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)；小城鎮(zhèn)建設(shè)。

4.加快開發(fā)四大資源。以水能為主的能源資源；以煤、金為主的礦產(chǎn)資源；以中草藥林為主的生態(tài)資源；建設(shè)具有地方民族特色的中藥品牌企業(yè)。

5.努力實(shí)現(xiàn)兩個提高。努力提高勞動者素質(zhì)；堅持把教育放到首位，下大力解決好第一生產(chǎn)力問題；增加人民收入，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。

三、黔西南州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）職業(yè)教育的基本情況

1.學(xué)校辦學(xué)以市場需求為導(dǎo)向，畢業(yè)生就業(yè)形勢良好

職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)了與用人單位的聯(lián)系和溝通，鞏固和擴(kuò)大了原有的就業(yè)市場。職業(yè)教育學(xué)校2007年畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)90%。

2.重視對失業(yè)人員及離地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

針對農(nóng)民及下崗工人文化基礎(chǔ)差、職業(yè)技能低的情況，分批分年齡地進(jìn)行組織，靈活地開展各類各層次的實(shí)用性的技能培訓(xùn)，從而讓很多人重新找到的工作崗位。

3.職業(yè)學(xué)校建設(shè)取得了較大突破

職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)的投資力度有所增強(qiáng)，六所中等職業(yè)學(xué)校合并組建成立黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為提高教學(xué)質(zhì)量提供了良好的硬件條件。

4.師資隊伍建設(shè)有所加強(qiáng)

政府十分重視教師素質(zhì)的提高，通過自身的培養(yǎng)、人才的引進(jìn)，有的學(xué)校已形成了一支高素質(zhì)的師資隊伍。大學(xué)本科、研究生學(xué)歷教師，中、高級職稱教師比例趨于合理。

（二）制約黔西南州職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的主要問題

1.思想認(rèn)識有差距，關(guān)心支持職業(yè)教育的社會氛圍尚未形成

但由于傳統(tǒng)觀念的影響，加上高校擴(kuò)招引發(fā)的普高熱，社會上重視普通教育、學(xué)歷教育，輕視職業(yè)教育的情況較為普遍。

2.管理體制不順，資源配置不盡合理

缺乏有效的統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育的行業(yè)分屬不同的部門等多頭領(lǐng)導(dǎo)。部門掌握有大量的資源，處于閑置狀態(tài)。

3.經(jīng)費(fèi)投入渠道不暢，辦學(xué)條件相對滯后

長期以來，地方財政對教育的有限投入主要是在義務(wù)教育，用于職業(yè)教育的微乎其微，經(jīng)費(fèi)短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約著職業(yè)教育的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高。

4.就業(yè)準(zhǔn)入制度貫徹不夠理想

企業(yè)對員工的勞動技能重視程度不夠，就業(yè)準(zhǔn)入制度在實(shí)施執(zhí)行中還存在差距，這直接影響了勞動者素質(zhì)的提高，直接影響著職業(yè)教育發(fā)展的社會環(huán)境。

四、對黔西南州職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)如何協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

（一）從州情出發(fā)，確立職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

1.全州農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的任務(wù)十分繁重。黔西南州農(nóng)業(yè)突出問題是“四低”農(nóng)業(yè)資源的利用率低；勞動生產(chǎn)率低；抗災(zāi)能力低；農(nóng)業(yè)科技水平低，特別是科技的載體——農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低。

2.城鎮(zhèn)職工就業(yè)和再就業(yè)的壓力大。經(jīng)調(diào)查，造成這些人員失業(yè)的主要原因是在企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級中，原有的知識技能不能適應(yīng)新崗位的要求。

3.黔西南州工業(yè)規(guī)模小，發(fā)展相對滯后。總體來說，工業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模不大、技術(shù)含量不高，市場競爭力不強(qiáng)的特點(diǎn)。

4.州內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。根據(jù)黔西南州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，職業(yè)教育的發(fā)展為：興義、安龍和興仁“一小時”經(jīng)濟(jì)圈，應(yīng)該發(fā)揮職業(yè)教育體系較為完備的優(yōu)勢，提高職業(yè)教育的層次，走產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展道路。

（二）以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)同步發(fā)展

黔西南州目前有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校一家，其他職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家。

1.與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)平臺。三類人才為區(qū)域內(nèi)緊缺人才：一是面向煤化工和精細(xì)化工高級技能人才；二是面向金礦的高級金屬冶煉技術(shù)人才；三是面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的高級農(nóng)技人才。

2.以行業(yè)為依托，整合資源，增強(qiáng)職業(yè)教育的辦學(xué)活力。積極促進(jìn)校企合作；加大投入，提高硬件水平；引進(jìn)人才，優(yōu)化師資隊伍。整合資源，做大做強(qiáng)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢。

（三）著眼長遠(yuǎn)，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的開放性現(xiàn)代職業(yè)教育體系

建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)是：以高中等職業(yè)教育為主體，教育與培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合，構(gòu)建互相銜接、相互貫通，多層次、多元化的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

1.將職業(yè)教育體系納入終身教育體系。職業(yè)教育應(yīng)該使所有人在一生工作的各個時期都能與繼續(xù)教育有效銜接，實(shí)現(xiàn)工作與學(xué)習(xí)的相互交替、職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷教育相互貫通，改變成才道路單一化現(xiàn)象。

2.實(shí)行辦學(xué)形式的多樣化。職業(yè)教育要盡可能滿足所有人千差萬別的學(xué)習(xí)需要。不僅能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還能滿足社會和個人的各種不同需要。

3.建立投入保障機(jī)制。政府應(yīng)該對已經(jīng)選擇的職業(yè)教育體系提供應(yīng)有的條件，保障其正常的運(yùn)行。使之形成“政府統(tǒng)籌、社會參與、學(xué)校承辦的辦學(xué)體制”；整合教育資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高辦學(xué)效益；加大職業(yè)教育管理改革的力度，增強(qiáng)自主辦學(xué)、自我發(fā)展能力。

（四）加快職業(yè)教育發(fā)展的具體措施

1.加強(qiáng)宣傳力度，努力營造職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍

深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》以及《黔西南州人民政府政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》；認(rèn)真制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；要通過多種途徑，營造職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍，促使全社會關(guān)心支持職業(yè)教育的發(fā)展。

2.成立職業(yè)教育發(fā)展委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

成立由黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由人事、教育、勞動等部門負(fù)責(zé)人組成的職業(yè)教育專門委員會，進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、研究，分析人才需求，確定和實(shí)施近期和遠(yuǎn)期的職教發(fā)展規(guī)則，總體安排設(shè)點(diǎn)布局，使各部門信息通暢，配合密切，并組織督導(dǎo)評估。從而真正實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，全面提高工作效率，形成綜合優(yōu)勢和整體合力。

3.加強(qiáng)人才需求的調(diào)研，使職業(yè)教育更具有針對性

準(zhǔn)確把握我現(xiàn)有的各類人才的人數(shù)，正確預(yù)測我未來五年、十年、二十年所需各類人才的人數(shù)，根據(jù)兩者的差額，制定周密的職業(yè)教育未來幾年的總體規(guī)劃和分年度實(shí)施方案。

4.加強(qiáng)執(zhí)法力度，增加經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展

職能部門根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對職業(yè)教育加強(qiáng)監(jiān)督、管理，是職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保證。例如反映最多的經(jīng)費(fèi)問題。認(rèn)真落實(shí)《黔西南州人民政府政府關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》。

再如就業(yè)準(zhǔn)入制度問題。“國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），用人單位應(yīng)當(dāng)從取得相應(yīng)職業(yè)資格征書的人員中錄用。國家未規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），鼓勵用人單位優(yōu)先從經(jīng)過相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)的人員中錄用。”這一規(guī)定也未得到認(rèn)真貫徹。

5.文化教育、技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路

在職業(yè)教育中，要克服重技能輕文化素質(zhì)或重文化輕技能的傾向，鼓勵互相促進(jìn)，共同發(fā)展。要堅持技能培訓(xùn)與學(xué)歷培訓(xùn)并重，學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書并重。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[N].中國教育報，2005-11-01.

第6篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文

關(guān)鍵詞:絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；陜西省；職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；服務(wù)

一、研究背景及意義

隨著“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展，陜西作為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，職業(yè)教育得有序發(fā)展能夠快速為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人力資本支持。職業(yè)教育培養(yǎng)的是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擔(dān)任生產(chǎn)和服務(wù)的實(shí)用一線人才。因此，通過發(fā)展職業(yè)教育提供與陜西省當(dāng)前階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求相適應(yīng)的人力資源結(jié)構(gòu)，是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的必然要求。高銀橋（2009）認(rèn)為職業(yè)教育能夠促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，能夠提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民素質(zhì)以及脫貧致富。[1]《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也明確地指出了“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置”。[2]現(xiàn)有的研究狀況表明，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一對高度相關(guān)的共同體，二者有著互動關(guān)系，職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為職業(yè)教育發(fā)展提供物質(zhì)支持。如《職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考》（張獻(xiàn)召，2006），《職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系》（歐陽育良、戴春桃，2006），《論職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之辯證關(guān)系》（王佳媛、李慧民，2006），《職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器》（陶晉如，2006），《就業(yè)收人和諧——職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展》（沈超，2006）等文都做了相關(guān)的論證。然而，當(dāng)前的職業(yè)教育發(fā)展在一定程度上依然不能滿足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職業(yè)教育是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。楊梅（2009）結(jié)合對中等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析認(rèn)為我國中等職業(yè)教育發(fā)展相對落后，經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，難以培養(yǎng)出適應(yīng)市場需要的高素質(zhì)、技能型勞動者。[3]解芳，姚波，杜琦（2009）通過調(diào)查了解陜西職業(yè)教育發(fā)展結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，速度、質(zhì)量、規(guī)模不能協(xié)調(diào)發(fā)展，并且與社會需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。[4]近年來，有關(guān)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究側(cè)重在了某一個省或者某個區(qū)域進(jìn)行。如《以就業(yè)為導(dǎo)向的廣東職業(yè)教育改革發(fā)展研究》（阮小葵，2009），《職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究——以山東省濱州市為例》（孫先富，2011），《重慶市職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)增長的帶動效應(yīng)研究》（潘自立，2012）。但是，對于我省的職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究只有零星的少許文章，特別是在構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”背景下，陜西作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)、橋頭堡，只有使得職業(yè)教育的發(fā)展?jié)M足技能人才的新需要，培養(yǎng)出符合市場要求的高素質(zhì)一線技能人才，陜西省才能更好地把握機(jī)遇，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢，打破瓶頸。

二、陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)

陜西省位于我國中西結(jié)合地區(qū)，具有承東啟西連接南北的區(qū)位優(yōu)勢，是西部大開發(fā)率先啟動的地區(qū)。其歷史悠久、山川秀美，擁有較好的資源優(yōu)勢、制造業(yè)基礎(chǔ)，科教實(shí)力和人才資源雄厚。2015年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值18171.86億元，比上年增長8.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1597.63億元，增長5.1%，占生產(chǎn)總值的比重為8.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9360.30億元，增長7.3%，占生產(chǎn)總值的比重為51.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7213.93億元，增長9.6%，占生產(chǎn)總值的比重為39.7%。[5]全省的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“一、二、三”到“二、三、一”的快速轉(zhuǎn)變，目前陜西省處于工業(yè)化中期階段。2015年，陜西省人均GDP達(dá)48023元。從1978年至2005年27年間，陜西省人均GDP從291元起步發(fā)展到突破一萬元大關(guān)，達(dá)到10674元，又經(jīng)過10年的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了37349元的提升。陜西地形南北狹長，由北至南分為三大自然區(qū)域，北部是黃土高原，中部是關(guān)中平原，南部是秦巴山區(qū)。關(guān)中、陜北和陜南的三大區(qū)域資源不同，發(fā)展基礎(chǔ)差異較大。經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，按照分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破的原則，陜西省三大區(qū)域錯位發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展的路子愈加明晰。陜西現(xiàn)已基本形成了“關(guān)中先進(jìn)制造、陜北能源化工、陜南綠色產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，我國沿線省區(qū)立即抓住這一難得機(jī)遇，力求在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中占據(jù)一席之地。作為古老絲綢之路的起點(diǎn)、西部大開發(fā)的橋頭堡，陜西省著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點(diǎn)，并且通過“一高地六中心”，“一高地”，即絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放高地；“六中心”，即金融商貿(mào)物流中心、機(jī)械制造業(yè)中心、能源儲運(yùn)交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心[6]，努力建設(shè)成為最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。

三、陜西省職業(yè)教育發(fā)展的基本思路

人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵和保障，職業(yè)教育是為社會培養(yǎng)一線的高素質(zhì)應(yīng)用技能型人才，它直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)。從世界發(fā)達(dá)國家興辦職業(yè)教育和我國職業(yè)教育發(fā)展的歷程來看，以政府力量推動我國職業(yè)教育發(fā)展是歷史的必然選擇。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也有要求“政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)”。因此，政府作為職業(yè)教育的強(qiáng)大助推器，應(yīng)圍繞職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能及時做好職業(yè)教育的辦學(xué)定位、專業(yè)規(guī)劃，以及職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理。所以，陜西省必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識，使各級政府和各級部門充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對職業(yè)教育的緊迫要求，看到職業(yè)教育發(fā)展對陜西經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，更加自覺地推動職業(yè)教育的改革和發(fā)展。首先，需要明確職業(yè)院校的辦學(xué)理念和定位，才能使其在人員培訓(xùn)和專業(yè)設(shè)置的方面充分考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的需求，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，合理調(diào)整培訓(xùn)目標(biāo)，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，使其人才培養(yǎng)方案可以更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置必須滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。地方政府應(yīng)該立足陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，根據(jù)陜西省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，做到合理的調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)。再次，政府必須加強(qiáng)統(tǒng)籌，發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用。加大職教資金的投入力度，確保陜西省的職業(yè)教育健康發(fā)展；完善地方職業(yè)教育法律法規(guī)，為職業(yè)教育發(fā)展掃除障礙；穩(wěn)定職教發(fā)展規(guī)模，促進(jìn)職教招生，提高職教學(xué)生人數(shù)；出面引導(dǎo)校企合作機(jī)制的建設(shè)和協(xié)調(diào)校企之間關(guān)系的維系。

參考文獻(xiàn):

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第7篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：京津冀；協(xié)同發(fā)展；機(jī)制創(chuàng)新；區(qū)域政策

京津冀地區(qū)，指的就是北京市、天津市、以及河北省。當(dāng)前京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北京和天津占有很大的優(yōu)勢。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，形成了以北京和天津?yàn)楹诵模院颖笔閺V闊區(qū)域的特殊經(jīng)濟(jì)帶。區(qū)域協(xié)同發(fā)展，指的是發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各個經(jīng)濟(jì)成員的優(yōu)勢，通過彼此之間的相互合作、相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。但是在京津冀地區(qū)，區(qū)域內(nèi)各個經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平之間的差距較大，相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的分工不合理，這也就造成了該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展進(jìn)展的并不順利。

一、課題研究的背景及目的

在新的歷史時期，我國對于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了新的要求。在這樣的一種形勢之下，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義。但是，協(xié)同發(fā)展工作的順利推進(jìn)，離不開機(jī)制創(chuàng)新和區(qū)域政策的保障，只用充分發(fā)揮政府的職能，將機(jī)制創(chuàng)新和區(qū)域政策相結(jié)合，才能夠更加穩(wěn)步的推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，從而取得更加巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

機(jī)制創(chuàng)新和區(qū)域政策，是政府調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。研究京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策，能夠充分發(fā)揮機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策的保障作用，對于促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮北京市的核心經(jīng)濟(jì)體的作用具有重大的意義。在2014年。在北京考察時，提出要推動京津冀的協(xié)同發(fā)展，在2015年通過的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確規(guī)定了京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)、指導(dǎo)思想、原則等內(nèi)容，表明了國家對于京津冀協(xié)同發(fā)展的重視【1】。將機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策相結(jié)合，才能夠使得京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展更加深化，加快京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，發(fā)揮出京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的最大潛力。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制與政策的概述

（一）機(jī)制創(chuàng)新的內(nèi)涵與特點(diǎn)

“機(jī)制”一詞，最早起源于希臘語，在漢語詞典中的解釋，指的是機(jī)器的組成部分以及工作原理。隨著社會的不斷發(fā)展，“機(jī)制”一詞也出現(xiàn)了越來越多的引申義。泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式，并在經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等廣泛應(yīng)用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，機(jī)制指的是經(jīng)過時間的檢驗(yàn)，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠起到促進(jìn)性作用的發(fā)展方式和發(fā)展方法。機(jī)制創(chuàng)新，指的是為了更好地優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效率，增強(qiáng)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競爭力，從而對各種運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新的相關(guān)活動。

機(jī)制所具有的最顯著的特點(diǎn)，就是在于它的制度性。機(jī)制創(chuàng)新是政府部門，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)行管理所做出的制度性設(shè)計【2】。機(jī)制創(chuàng)新對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的作用就在于：首先，有靈活的應(yīng)變能力。針對不斷變化的市場，可以及時的做出反應(yīng)，可以根據(jù)市場的變化做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，其根本目的始終是為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，能夠激發(fā)出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。機(jī)制的創(chuàng)新，對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了相對可行的發(fā)展方式，可以在最大程度上發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的潛力。最后嗎，能夠充分調(diào)動人的積極性。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最根本的依靠在于人的操作性，機(jī)制的創(chuàng)新，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提出新的方式和方法，可以充分調(diào)動人員的積極性投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。

京津冀系統(tǒng)發(fā)展的機(jī)制主要包括有互惠互利C制、合作共贏的機(jī)制、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，建立起更高水平的協(xié)調(diào)機(jī)制，以及分配機(jī)制，是整個機(jī)制創(chuàng)新最重要的工作。

（二）區(qū)域政策的內(nèi)涵與特點(diǎn)

區(qū)域政策，指的是由政府指導(dǎo)，為了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，合理的配置區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源，從而實(shí)行的一些政策。區(qū)域政策，顧名思義它的實(shí)行范圍一定是整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，相關(guān)的制度也只對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起作用【3】。要實(shí)行區(qū)域政策前提在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)在擁有的自然資源、人力資源等各方面之間的差異化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在這個基礎(chǔ)之上在優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠互利的原則之下，政府制定出適宜當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。通過這些政策的實(shí)施，能夠有效地解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源分布不均，產(chǎn)業(yè)之間分工不明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距較大等問題。

在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，區(qū)域政策所關(guān)注的內(nèi)容也并不相同。縱觀我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們可以看到：在工業(yè)化發(fā)展的初級階段，所關(guān)注的問題在于產(chǎn)業(yè)的布局，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該具體落實(shí)到什么地方；在工業(yè)化快速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)初步取得了一些成就，此時所關(guān)注的問題則轉(zhuǎn)移到不同的地域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差生了較大的差異，如何縮小這種差異，以及對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，怎樣來發(fā)展經(jīng)濟(jì)；進(jìn)入新的歷史時期，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的要求，區(qū)域政策的關(guān)注點(diǎn)在于如何能夠保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力【4】。

通過上述的分析，我們了解到區(qū)域政策的特點(diǎn)在于區(qū)域性、時效性和全面性。區(qū)域政策的實(shí)行，必須在一定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之內(nèi)，而且具有特定的發(fā)展時期，同時能夠系統(tǒng)全面的解決在特定的發(fā)展時期的相關(guān)問題。

區(qū)域政策采用的劃分依據(jù)不同，有不同的分類。

根據(jù)區(qū)域政策的的作用，可以分為支持發(fā)展政策和限制發(fā)展政策；根據(jù)政策的干預(yù)方式可以分為直接干預(yù)政策和間接干預(yù)政策；根據(jù)層次可以劃分為宏觀區(qū)域政策和微觀區(qū)域政策。有多重的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對于區(qū)域政策的劃分也會有所不同。同一個區(qū)域政策，有可能既屬于支持發(fā)展政策，還可以是宏觀區(qū)域政策。

三、京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策的基本狀況

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制與政策的進(jìn)展

對于京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制與政策的研究在上世紀(jì)八十年代，我國在實(shí)行改革開放之時就已經(jīng)展開。根據(jù)其發(fā)展，我們可以將其劃分為三個階段。

第一個階段，二十世紀(jì)八十年代到九十年代中期。在這個時期的發(fā)展，主要是對于京津唐這個區(qū)域的研究。結(jié)合當(dāng)時對土地的相關(guān)規(guī)劃，對于該區(qū)域發(fā)展的研究主要在于產(chǎn)業(yè)建立和產(chǎn)業(yè)分工方面。并針對具體的規(guī)劃，提出了相關(guān)的政策措施【5】。

第二個階段，20世紀(jì)90年代后期到了2010年左右，在這個時期，對于京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制與政策的研究，首先在地域上進(jìn)行了很大的擴(kuò)充，已經(jīng)包含了當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所涵蓋的區(qū)域。在這個階段，研究的主要內(nèi)容在于要促進(jìn)者三個區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，縮小地域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，以及各項資源的共享。

第三個階段，從2011年到現(xiàn)在。在地域上，已經(jīng)擴(kuò)展到這三個省市的所有區(qū)域。主要的研究內(nèi)容也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。從之前的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，轉(zhuǎn)而更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長等問題。

通過上述內(nèi)容的分析，關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制與政策的研究，存在著以下三個方面的問題：首先針對京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策不夠細(xì)化，沒有具體的執(zhí)行細(xì)則；其次，相關(guān)政策的指導(dǎo)性不強(qiáng)，關(guān)鍵在于對于區(qū)域特征的研究不夠深入，制定的政策沒有針對性；最后，相關(guān)的發(fā)展機(jī)制和區(qū)域政策不能夠很好的配合，對于協(xié)同發(fā)展所起到的作用有限【6】。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策的目標(biāo)

京津冀區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，能夠有效地縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差異，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)整個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的提高。明確京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策的目標(biāo)，對于機(jī)制創(chuàng)新和區(qū)域政策的制定具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，促進(jìn)社會公平。通過對下面表1的數(shù)據(jù)分析，京津冀三個省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著很大的差異，無論是人民的收入水平，還是社會公共服務(wù)體系的建立，三個省市的發(fā)展都存在很大的差距【7】。為了減小這種差距，要積極的發(fā)揮政府的職能，將協(xié)同發(fā)展的各種機(jī)制和區(qū)域政策相結(jié)合，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，對于公共事業(yè)有更大的關(guān)注和經(jīng)濟(jì)投入，從而促進(jìn)社會公平的實(shí)現(xiàn)。

表1 2014年河北省各項指標(biāo)發(fā)展?fàn)顩r

項目 發(fā)展?fàn)顩r

人均財政收入 北京的1/6，天津的1/5

城鎮(zhèn)居民可支配收入 北京的55%，天津的77%

農(nóng)村人均純收入 北京的50%，天津的60%

城鎮(zhèn)化率 比北京低37.1%，比天津低33%

每千人口擁有的醫(yī)療床位 北京的1/3，天津的2/3

平均受教育年限 落后京津地區(qū)2-3年

第二，提高經(jīng)濟(jì)效率。它是京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策研究的最根本的目標(biāo)。通過對于表2的數(shù)據(jù)分析，我們看到這三個省市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不平衡，存在著很大的差異。機(jī)制創(chuàng)新和區(qū)域政策的實(shí)行，最重要的就是要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，保證區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的相互交流與合作，從而提高區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長【8】。

表2 2014年京津冀三個省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

項目/城市 北京市 天津市 河北省

人均GDP 99995元 105231元 39984元

三次產(chǎn)業(yè)增加值 0.7%，21.4%，

77.9% 1.3%，49.4%，49.3% 11.7%，51.1%，37.2%

第三產(chǎn)業(yè)所占比重 78% 53.5% 30.8%

全員勞動生產(chǎn)率 32.43萬元/人 18.65萬元/人 7.07萬元/人

第三，促進(jìn)生態(tài)文明發(fā)展。在我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新的歷史時期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要求經(jīng)濟(jì)的告訴發(fā)展，還要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，兼顧生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。由于之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源的過度開采，對于自然環(huán)境造成了很大的破壞。要保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就一定要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。不僅要金山、銀山，更要綠水青山。通過機(jī)制創(chuàng)新和區(qū)域政策，對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提出更加切實(shí)可行的制度保障，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善京津冀區(qū)域的生態(tài)環(huán)境【9】。

（三）京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策的導(dǎo)向

根據(jù)上文中論述的京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策的目標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展在機(jī)制上的創(chuàng)新以及區(qū)域政策的制定時，應(yīng)該更加關(guān)注一下幾個方面：

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間分布。具體分析這三個省市的產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整一定要站立在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過相互的合作和調(diào)整，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足和空間分布上的不合理【10】。北京市可以重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力提高知識經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)建起精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；天津市可以優(yōu)化發(fā)展制造業(yè)以及金融業(yè)和其他的一些新興產(chǎn)業(yè)；河北省要加強(qiáng)與北京和天津地區(qū)的交流與合作，建立商貿(mào)物流基地。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠減小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)的競爭，相互之間的聯(lián)系呈現(xiàn)出合作的狀態(tài)。機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策，應(yīng)該圍繞著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而展開，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，出臺與之相應(yīng)的保障政策。

第二，公共服務(wù)建設(shè)。河北省與北京、天津兩個城市相比較，公共服務(wù)設(shè)施的差距巨大。公共服務(wù)建設(shè)就是為了實(shí)現(xiàn)三個省市的公共服務(wù)的均等化，公共服務(wù)的水平達(dá)到基本相同的程度。包括在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等等各個方面。機(jī)制創(chuàng)新和區(qū)域政策的發(fā)展，有關(guān)注的就是首先就是要縮小三個省市的差異，通過增加對公共服務(wù)的投入得以實(shí)現(xiàn)；其次促進(jìn)教育、醫(yī)療等資源的共享和合理分配；最后在管理上，要與時俱進(jìn)，將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)融入其中，對于三個區(qū)域間公共服務(wù)體系的一體化建立具有十分積極地作用【11】。

第三，生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是這個階段京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的任務(wù)。在機(jī)制創(chuàng)新和區(qū)域政策方面，政府應(yīng)該出臺更加強(qiáng)制有效的關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律，加大對于破壞環(huán)境的行為的懲治力度，在機(jī)制創(chuàng)新方面，建立起綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)制、生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制等。通過機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策的雙管齊下，現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，對于我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)也具有十分重要的作用【12】。

四、京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新和宏觀區(qū)域政策

宏觀區(qū)域政策，指的是對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有全面性和長久性的指導(dǎo)作用的經(jīng)濟(jì)政策。京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新和宏觀區(qū)域政策主要包括：區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制和政策、公共服務(wù)建設(shè)的機(jī)制和政策以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制與政策【13】。

第一種，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制與政策。京津冀地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都有著很大的不平衡性，相互之間的合作能力較低。要對東區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，就要做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接工作。不僅要對三個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分布做好全面的規(guī)劃，健全相關(guān)的疏導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)力推動相關(guān)轉(zhuǎn)移和疏導(dǎo)政策的實(shí)施，還要對于三個省市的經(jīng)濟(jì)利益做到最大程度的保障。其次，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于三個省市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級要做出合理的分配，利用好當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。最后，加強(qiáng)三個省市的產(chǎn)業(yè)分工【14】。京津冀三個省市的產(chǎn)業(yè)分布逐步呈現(xiàn)出合理化的趨勢，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，一定要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的相互合作，明確產(chǎn)業(yè)之間的分工，不同的產(chǎn)業(yè)之間相互配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高。

第二種，公共服務(wù)建設(shè)的機(jī)制和政策。公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)，可以有限的帶動各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人員的積極性。尤其是在教育、醫(yī)療等方面的合作和資源共享，對于推動公共服務(wù)建設(shè)有重要的作用。第一，要推動區(qū)域間教育的合作和資源共享。通過政府的積極引導(dǎo)，搭建起教育資源共享平臺，加強(qiáng)區(qū)域間學(xué)校之間的交流，在課程內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一化。第二，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)之間的相互合作。對于建立起醫(yī)療事業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，出臺相關(guān)的配套措施。加大對于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源的共享。第三，推動區(qū)域社會服務(wù)的發(fā)展。建立起更加方便的保障體系，實(shí)現(xiàn)三個省市的醫(yī)療保險可以跨區(qū)結(jié)算，建立起新型的跨區(qū)養(yǎng)老模式等。通過這三個方面的相互配合，實(shí)現(xiàn)在公共服務(wù)方面的均等化【15】。

第三種，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制與政策。在先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)始終處在最關(guān)鍵的地位。首先，要全面落實(shí)生態(tài)保障機(jī)制，是推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵一步。在生態(tài)保障中所采用的的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，要明確補(bǔ)償?shù)膶ο笠约把a(bǔ)償?shù)脑瓌t，還要建立起相關(guān)的保障政策，促進(jìn)生態(tài)保障機(jī)制的順利推進(jìn)。其次，對于生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)，在政策上要做出具體的規(guī)范，包括對于生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)和資源環(huán)境保護(hù)的激勵與補(bǔ)償。最后，對于生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪Ｊ剑畛Ｓ玫木褪秦斦D(zhuǎn)移支付，它是最基本、也是最穩(wěn)定的生態(tài)補(bǔ)償模式。在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展過程中，一定要積極地探索出新的更加合理的生態(tài)補(bǔ)償模式【16】。

總結(jié)：

通過上述文章，對于京津冀系統(tǒng)發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新與區(qū)域政策的研究，我們發(fā)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新和區(qū)域政策之間的關(guān)系是相輔相成的。機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)了區(qū)域政策的不斷發(fā)展，同時區(qū)域政策保證了創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。京津冀地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展，不能夠一蹴而就，在發(fā)展過程中，一定要進(jìn)行實(shí)際的調(diào)研和考察，通過對實(shí)際狀況的分析，對于政策的制定和實(shí)施會有很大的促進(jìn)作用。

要促進(jìn)京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，需要三個省市的共同努力。在通過政府部門的引導(dǎo)，一定會取得更加顯著的成效。京津冀地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢，對于我國的社會主義現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)坐車了巨大的貢獻(xiàn)，同時對于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很好的示范作用。

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第8篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：地方政府；經(jīng)濟(jì)能級合作；區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；體制及制度創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是當(dāng)今世界改變經(jīng)濟(jì)政治格局的大趨勢。目前，全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入到協(xié)同發(fā)展的新時期。隨著中國加入WTO、對內(nèi)對外開放和市場經(jīng)濟(jì)體制的初步確立、全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，中國區(qū)域合作越來越緊密，其范圍和領(lǐng)域不斷拓展、規(guī)模不斷增大，形成了長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。如何順應(yīng)這個大趨勢，破除地方行政壁壘，構(gòu)建全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，已經(jīng)成為當(dāng)前地方政府管理經(jīng)濟(jì)所關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

一、地方政府調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)的原因

（一）地方政府調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)的原因

1. 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，地方利益進(jìn)一步強(qiáng)化，要求各級政府擁有經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能。在集權(quán)體制下，地方利益問題并不明顯，隨著我國改革開放的深入發(fā)展，市場因素不斷強(qiáng)化，中央與地方的利益格局也進(jìn)人了一個調(diào)整時期。同時，在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義，也產(chǎn)生了一系列阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，妨礙了資源的優(yōu)化配置。鑒于這種情況，地方政府必須擁有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，一方面調(diào)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，另一方面使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在各級政府的引導(dǎo)下協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地發(fā)展。

2.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各地固有的自然條件差異將長期存在，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，需要各級政府擁有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能。我國地域廣闊，省與省之間、市與市之間、縣與縣之間都存在著地理條件、原材料及礦物資源、運(yùn)輸條件、氣候條件等諸多差異。這些差異不是市場本身可以消除的，而且這些差異會對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長期影響。

3.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場失靈和公共服務(wù)缺乏也要求地方政府擁有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能。長期以來，我國地方政府在公共產(chǎn)品的提供上存在一些問題，主要是對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共事業(yè)的投人不平衡，偏重生產(chǎn)性和盈利性的設(shè)施投入，對社會保障、文化教育、環(huán)境保護(hù)等投入不足，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求；一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，片面追求經(jīng)濟(jì)增長而忽視了對環(huán)境的保護(hù)，造成了人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)。因此，無論是克服市場失靈，還是增加公共產(chǎn)品提供，都要求政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行干預(yù)。但是，地方政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動的介入和干預(yù)，只能是間接的、輔的，不能違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中地方政府管理存在的問題及原因

（一）我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中地方政府管理存在的問題

1．重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的價值在于，區(qū)域內(nèi)各個地方能夠根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢以及區(qū)域整體利益的需要，定位自身在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。但在現(xiàn)實(shí)中，由于地方政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注更多地表現(xiàn)為對本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)注，因而地方政府往往對那些“熱線產(chǎn)業(yè)”具有強(qiáng)烈的投資沖動，而忽視宏觀的經(jīng)濟(jì)效益。

2．地方保護(hù)主義盛行，統(tǒng)一市場分割嚴(yán)重。近年來盛行的地方保護(hù)主義愈演愈烈，地方政府問的原料大戰(zhàn)、價格大戰(zhàn)、市場封鎖現(xiàn)象時有發(fā)生，國內(nèi)市場被嚴(yán)重分割。從表面上看，地方保護(hù)主義提高了本地區(qū)企業(yè)的生存能力，增加了本地政府的財政收入，有利于本地區(qū)的社會穩(wěn)定。但從長遠(yuǎn)來看，因地方保護(hù)主義所導(dǎo)致的市場分割對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的危害是極大的。

3．政府間惡性競爭，區(qū)域公共服務(wù)缺失。區(qū)域一體化、社會信息化、市場無界化的迅速發(fā)展，使得很多原屬各地方政府的內(nèi)部社會公共問題和公共事務(wù)變得越來越“外部化”。

（二）我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中地方政府間關(guān)系不協(xié)調(diào)的原因

1．行政性分權(quán)帶來的利益分化。1978年以來，中央政府開始實(shí)行“分灶吃飯”的財政大包干制，對地方政府進(jìn)行了以下放財政權(quán)和稅收權(quán)、投融資權(quán)和企業(yè)管轄權(quán)為核心的行政性分權(quán)，大幅度地擴(kuò)大了地方政府的經(jīng)濟(jì)權(quán)限，從而在市場競爭格局和市場利益主體方面形成了兩個獨(dú)特的層面——企業(yè)主體和地方政府。但在改革開放初期，由于市場剛剛發(fā)育、企業(yè)尚未成為真正的市場主體，為了有效地促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有強(qiáng)化地方政府的主體地位，以形成地方政府與地方政府的競爭格局，事實(shí)證明也確實(shí)如此。

2．地方政府職能轉(zhuǎn)變滯后。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要將政府的經(jīng)濟(jì)職能從微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，從主要依靠行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)手段為主，輔助以法律和行政手段。政府職能的轉(zhuǎn)變，有助于資源在市場的配置下自由流動，有利于區(qū)域大市場的形成，從而讓地方政府從相互之間的不協(xié)調(diào)中解脫出來。

3．利益分配不平等。地方政府利益主體地位的加強(qiáng)，使得各地方政府參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與否在相當(dāng)程度上取決于其能否通過依靠自身的比較優(yōu)勢參與區(qū)域合作從而得到額外的比較利益。在現(xiàn)實(shí)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，不同地區(qū)間的不平等交換和發(fā)展機(jī)會的不均等，導(dǎo)致這種因分工形成的經(jīng)濟(jì)利益在部門和地區(qū)之間的分配往往是不均等的。

4．地方政府間競爭機(jī)制不完善。中央向地方放權(quán)，目的在于促成地方政府間競爭的格局，激發(fā)地方政府發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的積極性，從而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但科學(xué)、有效競爭機(jī)制的缺乏，使得原本美好的愿望轉(zhuǎn)向了其有害的一面。

第9篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：高技能人才；人才培養(yǎng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一個國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，很大程度上決定了該國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐漸成為判斷一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)志[1]。基于此，各個國家紛紛加強(qiáng)了對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度，力求通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)的騰飛。宏觀角度來看，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用的因素主要有以下四個方面，分別為資金、資源、生產(chǎn)管理以及勞動力[2]。在當(dāng)今的社會經(jīng)濟(jì)之下，勞動力因素已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的廉價勞動力，而是指高技能型人才。就當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，經(jīng)濟(jì)競爭更是科技水平的競爭、高素質(zhì)人才的競爭。高技能人才的培養(yǎng)與生產(chǎn)技術(shù)的不斷革新完善，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供核心競爭力。高技能人才是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的中堅力量，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新以及將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素，是實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的探索、實(shí)踐以及完善的骨干力量。

一、高技能人才的概念

在我國關(guān)于高技能人才隊伍建設(shè)的長期規(guī)劃中明確指出，高技能人才是指技藝高超，技能精湛的技術(shù)骨干人才，在生產(chǎn)建設(shè)過程中，能夠富有創(chuàng)造性的開展勞動工作，其勞動成果能夠?yàn)樯鐣陌l(fā)展起到重要作用[3]。我國職業(yè)大典也有相關(guān)描述：在職業(yè)概念范圍內(nèi)來看，高技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸以及服務(wù)等一線崗位中，能夠熟練掌握專業(yè)技能與相關(guān)知識，并具有嫻熟的操作技巧與工作能力，能夠攻克生產(chǎn)中的高、精、尖技術(shù)工藝的專業(yè)人才[4]。在我國的技術(shù)行業(yè)劃分中，也將技術(shù)人才按照等級不同劃分為高級技工、高級技師以及技師等專業(yè)等級，并相應(yīng)安排專門的職業(yè)技術(shù)的考核。

二、高技能人才在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

高技能人才是我國人才構(gòu)成的重要部分，該技能人才在各個工作領(lǐng)域都發(fā)揮著極其重要的作用，他們承擔(dān)了攻克行業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)難題以及推動高新技術(shù)的研發(fā)和實(shí)踐等一系列重要責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，高技能人才為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、加快行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著無法替代的作用[5]。因此，在當(dāng)前的創(chuàng)新型國家技術(shù)的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)更加重視高技能人才的培養(yǎng)，并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，充分挖掘高技能人才的專業(yè)能力，使其為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供不竭動力。1.高技能人才促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高技能人才是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、科技發(fā)展的根本保證，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化升級的關(guān)鍵因素。不斷提升一線勞動工作者的職業(yè)技能以及專業(yè)素養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的重要前提保證。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式正從傳統(tǒng)的粗放型的發(fā)展形式向可持續(xù)發(fā)展的方向過渡，這一轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，首先就要依靠高技能人才對于技術(shù)的掌握和使用，通過高技能人才實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式由投資拉動型向技術(shù)進(jìn)步型轉(zhuǎn)變，由技術(shù)引進(jìn)型向自主創(chuàng)新型的模式轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展模式。2.高技能人才推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。高技能人才是將創(chuàng)新技術(shù)以及先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升、功能的優(yōu)化，有賴于專業(yè)技能精湛、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的高技能生產(chǎn)團(tuán)隊的技術(shù)支持。所以說，高技能人才是實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的更新和完善以及企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級的首要保證，沒有高技能人才的技術(shù)支持，就不可能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級也成為難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于高技能人才的培養(yǎng)，完善企業(yè)高技能人才團(tuán)隊的建設(shè)。在生產(chǎn)過程中，充分發(fā)揮高技能人才的作用，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。3.高技能人才加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中技術(shù)的創(chuàng)新以及科技成果的轉(zhuǎn)化。高技能人才是在生產(chǎn)過程中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、并將先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的中堅力量。要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，就需要在培養(yǎng)高新技術(shù)人才的同時，不斷加強(qiáng)自身的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)能力，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際生產(chǎn)的需要，不斷引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。在做好充分的技術(shù)保證的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一支生產(chǎn)技藝精湛、專業(yè)能力過硬的生產(chǎn)高技能生產(chǎn)團(tuán)隊，更有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，并在不斷的發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力方向的轉(zhuǎn)化。生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)化升級是企業(yè)成為行業(yè)翹楚的根本保證，區(qū)域內(nèi)企業(yè)的不斷發(fā)展也為本地經(jīng)濟(jì)實(shí)力的構(gòu)成提供有力支持[6]。因此，為了保證企業(yè)能夠持續(xù)擁有核心競爭力，就需要加快高技能人才的團(tuán)隊建設(shè)步伐，使其滿足企業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。4.高技能人才是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力的有力保證。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，各行業(yè)內(nèi)部的競爭逐漸加強(qiáng)，只有不斷增強(qiáng)自身的核心競爭力，才能有望在開放式的競爭環(huán)境中，獲得長足的發(fā)展與進(jìn)步。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，自身擁有的高技能人才團(tuán)隊的質(zhì)量直接影響了該區(qū)域發(fā)展的核心競爭力的強(qiáng)弱。換言之，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對于高技能人才培養(yǎng)的重視程度，很大程度上決定了一個地區(qū)在發(fā)展中是否能夠持續(xù)擁有不竭動力，是否有能力在當(dāng)前開放式的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下抓住發(fā)展機(jī)遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)[7]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，只有充分挖掘人才、培養(yǎng)人才、愛惜人才、合理地運(yùn)用人才，才能為其提供技術(shù)以及智力支持，進(jìn)而獲得強(qiáng)有力的核心競爭力。

三、優(yōu)化完善高技能人才的培養(yǎng)方針，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

1.充分發(fā)揮政府職能，為高技能人才的培養(yǎng)提供政策扶持。在高技能人才的培養(yǎng)過程中，首先應(yīng)當(dāng)重視政府職能的發(fā)揮，政府可以利用政策的調(diào)整，使企業(yè)重視高技能人才的重要作用，進(jìn)而在發(fā)展過程中也會有意識地關(guān)注如何發(fā)揮高技能人才的實(shí)際效用[8]。就政府而言，首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，將高技能人才的培養(yǎng)巧妙地融合到本地的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，使高技能人才成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障。此外，還可以通過新的人才政策加強(qiáng)對于高技能人才的培養(yǎng)工作。與此同時，還應(yīng)根據(jù)地區(qū)高技能人才的實(shí)際儲備情況，加大人才培養(yǎng)力度，還可以通過適當(dāng)?shù)馁Y金扶持保證高技能人才的培養(yǎng)工作能夠被落實(shí)。2.為高技能人才的培養(yǎng)提供有力的環(huán)境支持。在對高技能人才的培養(yǎng)工作中，首先應(yīng)當(dāng)為其提供全面的人才保障服務(wù)[9]。政府應(yīng)在財政資金中設(shè)立專門的用于高技能人才培養(yǎng)的款項，并根據(jù)本地高技能人才的儲備情況，適當(dāng)調(diào)整財政支持的力度。在這一過程中，還應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)發(fā)揮其實(shí)際效用，在生產(chǎn)過程中，根據(jù)各企業(yè)的生產(chǎn)要求，制定專門的高技能人才的審核標(biāo)準(zhǔn)。同時，不斷完善業(yè)績機(jī)制，使得該技能人才能夠獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)保證，也可以利用這個辦法，達(dá)到留住人才的目的。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還應(yīng)注意為高技能人才搭建能夠充分發(fā)揮其能力的平臺，這就要求企業(yè)、政府不斷提升服務(wù)意識，為高技能人才的培養(yǎng)不斷開發(fā)新的路徑。3.豐富高技能人才的培養(yǎng)形式，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校的對接。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，首先應(yīng)將高技能人才的培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，使高技術(shù)人才能夠真正地服務(wù)于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展與交流提供重要的人才保障。在高技能人才的培養(yǎng)過程中，還應(yīng)當(dāng)重視政府、企業(yè)與高職院校的合作，這樣一來，不僅能夠?yàn)閷W(xué)校的發(fā)展提供充足的資金保證，還能為學(xué)生搭建實(shí)踐平臺，使優(yōu)秀的技術(shù)人才能夠被充分任用。對于企業(yè)而言，通過學(xué)校直接的人才輸入，可以適當(dāng)減少其用于高技能人才培養(yǎng)的資金投入，進(jìn)而使企業(yè)擁有更充足的運(yùn)作資金，對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。對于地方發(fā)展而言，校企對接減輕了區(qū)域內(nèi)高技能人才的就業(yè)壓力，同時，企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要想實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，就必須要重視高技能人才的培養(yǎng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，將高技能人才的培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)兩者發(fā)展的良性循環(huán)。在發(fā)展過程中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高技能人才培養(yǎng)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，保證兩項重要任務(wù)的共同發(fā)展與完善。在確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效穩(wěn)定發(fā)展的同時，加強(qiáng)對于高技能人才的培養(yǎng)，就需要重視政府的職能的發(fā)揮，不斷加大對于高技能人才的培養(yǎng)力度，形成多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的人才資源保障。

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