前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的加快數字經濟建設主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
Abstract: this article expounds the surveying and mapping file information age with new problems and challenges, and points out that the application of information technology to promote surveying and mapping files, in order to improve the efficiency of the surveying and mapping work files and quality, is to realize sustainable development of surveying and mapping archives work of urgent need.
Key words: surveying and mapping file management information
中圖分類號:P2文獻標識碼:A文章編號: 測繪檔案是各級測繪部門和單位在測繪工作中形成的具有保存價值的基礎測繪成果、各類地理信息數據等文件資料,是測繪活動真實的歷史記錄,是各項經濟建設的基礎資料。隨著社會發展和測繪工作的逐步完善,大量測繪成果信息的存儲、電子檔案的管理等具體問題日益突出,傳統的測繪檔案管理模式遇到了許多前所未有的新問題和新挑戰。1 信息時代測繪檔案工作新問題 測繪檔案信息服務社會化傳統的測繪檔案僅限于測繪系統或與基礎測繪資料有關的建設部門。隨著地理信息產業的發展,測繪服務范圍的拓展,目前已滲透到經濟建設和社會生活的各個層面。從交通、能源、規劃等政府部門決策,到老百姓的衣食住行等日常生活,已越來越依賴于地理信息。正因為如此,測繪檔案的服務范圍已突破原有的范疇,擴展到社會任何需要地理信息資料的用戶。測繪檔案信息服務多元化、現代化傳統的測繪檔案主要是提供紙介質的各類比例尺、地形圖及一些文本文獻資料。隨著科學技術的迅猛發展,紙介質的地圖越來越多地被數字化測繪產品所代替。由于信息網絡的建立,傳統的保管方式、提供方式也發生了重大變化。傳統的測繪資料檔案服務主要以手工檢索為主,檢索工具主要是目錄、索引、接圖表等,而隨著信息網絡的不斷發展,必須擴展為光盤檢索、網絡檢索等。如何處理好原始資料保存、先進的數字測繪產品提供等問題,這已經是測繪檔案管理工作中面臨的一大課題。2 加快測繪檔案工作信息化建設步伐計算機和網絡技術的應用是測繪檔案工作信息化的技術支持計算機和網絡技術的應用是測繪檔案管理信息化實施的技術支持,也是保證其實施的關鍵。隨著測繪檔案數量的日益增加,檔案的存儲、保管僅靠傳統的庫房已經很難適應了,這些已成為測繪檔案管理工作面臨的嚴峻問題。利用計算機和網絡技術是測繪檔案管理信息化發展的必然趨勢,其具有手工管理無法比擬的優勢,如檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大、保密性好、壽命長、成本低等,這些優點能極大地提高測繪檔案管理的效率,也是檔案工作的科學化、正規化、信息化管理的要求。只有有效地發揮計算機和網絡技術處理信息的高效率、高性能,測繪檔案信息資源才能集中、快速、準確傳遞和高效利用,才能更方便、更快捷地為社會提供信息服務。用戶、信息資源與網絡環境構成了測繪檔案工作信息化的基本要素,實現測繪成果數字化,解決可共享的測繪資源的有效利用,使測繪檔案的管理模式和服務內容有一個根本性轉變。計算機、網絡技術的應用,為測繪檔案工作信息化的科學管理和有效利用創造了契機。建立數據庫是推進測繪檔案工作信息化的核心建立測繪檔案資料數據庫是一項長期的、重要的工作,準確、規范、系統的數據庫是測繪檔案工作信息化工程的核心和基礎。數據庫建設是測繪基礎成果開發利用的重點,數據庫的建立為數據轉換和存貯提供了條件,可以對測繪基礎成果進行科學的數字化整合,實現測繪資料檔案的多元利用。因此,要切實加快數據庫建設步伐,充分利用新技術和新方法,加強基礎地理信息數據庫的整合、改造和完善,縮短更新周期,提高信息現勢性,優化數據庫結構,豐富信息內容。數字測繪技術體系全面形成為促進測繪檔案工作信息化的發展提供了動力以全球定位系統(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(GIS)為代表的“3S技術”已然成為測繪科技發展的主流。數字化測繪技術的發展和提高,加快了基礎測繪成果的轉化,基本確立了地理空間信息從獲取、處理、維護、更新到應用服務的運行模式。數字測繪技術和信息技術的迅猛發展,極大的提高了測繪信息獲取與更新的能力和效率,信息化測繪已成為測繪發展的大趨勢。測繪應用技術研究和測繪檔案成果的推廣與應用,有力地促進了測繪檔案工作信息化建設。“數字中國地理空間框架”、“數字區域”、“數字城市”的建設工作,為測繪事業發展提供了新的技術驅動力。數字測繪體系關鍵技術研究、全天候遙感影像獲取技術、自動化和智能化地理信息處理技術、分布式和一體化地理信息管理技術以及網絡化和社會化地理信息分發服務技術、具有開發自主知識產權的地理信息數據獲取、處理、更新、管理、分享、服務與應用等軟硬件平臺的研發,是促進測繪檔案管理信息化發展的科技動力。地理信息產業的發展促進了測繪檔案工作信息化向應用服務體系邁進在基本實現傳統測繪向數字化測繪轉化的同時,地理信息正成為一個規模可觀的產業,走進社會和千家萬戶。作為一個面向社會進行開發應用的綜合信息服務體系,以基礎地理信息為主要內容的空間數據基礎設施建設日益受到業界的高度重視。以地理信息資源建設和開發利用為主要內容的地理信息產業迅猛發展,大大拓展了測繪服務領域,促進了測繪檔案工作信息化向應用服務體系邁進,有利于充分提升測繪事業的服務保障能力。當前,基于基礎地理信息的測繪成果檔案資料管理信息系統為政府決策、城市規劃、國土整治、公安交通、環境治理、應急指揮等提供了大量的、現勢性的、可靠的基礎地理信息,這極大地拓寬了測繪檔案信息的服務領域。因此,大力推進測繪檔案管理信息化,對提高經濟建設和社會發展領域綜合實力具有重要作用。3 測繪檔案工作信息化建設是一項長期、艱巨的戰略任務,要切實加快建設和完善測繪成果檔案資料管理系統,充分整合測繪檔案資源,真正做到資源共享,保證測繪檔案的完整性和應用的及時性。要加快現有測繪檔案目錄數據庫的建設,積極推進一些重要的、容易受損的、利用頻率高的檔案資源的數字化進程;加強對珍貴的、重要的測繪檔案的保護。提高檔案利用效率和使用價值,實現測繪檔案工作信息化的持續發展。【參考文獻】
中圖分類號:P23 文獻標識碼:A文章編號:41-1413(2011)12-0000-01
1測繪發展概述
1.1測繪是社會發展的產物
社會進步和經濟發展是人類改造自然的各項社會活動所產生的結果,為了達到預期的目的和更好地開展這些活動,測繪活動應運而生,并隨著其它技術的發展而發展。從測量手段來說,最早最原始的目測估計到后來的丈量,直到目前的3S技術,測繪發展經歷了一個漫長的歷史時期,20世紀30年代后才形成了大地測量、航空攝影測量與遙感、地圖制圖等3個分支(工程測量只是測量手段用于工程方面)。從測繪產品來說,最早最原始的示意圖,后來的單要素圖、多要素圖,直到全要素地形圖,測繪專業是在社會發展需求的推動下,在實現滿足日益增長的社會需求中發展的,與人類社會發展和科學技術進步的程度密切相關。
1.2測繪是隨著其它科學技術的發展而發展的
由于技術的原因,從古代出現測繪到形成測繪概念經歷了較長的時期,直到上個世紀才形成了比較完整的測繪理論和測繪體系(大地測量、航空攝影測量與遙感、地圖制圖)。此后,測量儀器和設備隨著光學、電子學及其技術的發展而進入光學儀器時代、電子儀器時代,傳統測繪技術體系延續了幾十年。到上個世紀八九十年代,計算機技術及其存儲技術的飛速發展,使測繪產品出現了數字化,測繪技術以及測繪產品的應用進入了飛速發展的時期。與此同時,高性能計算機和寬帶網絡的迅速出現和普及應用,使得測繪從傳統的測繪技術體系迅速實
現了向現代數字化測繪技術體系的轉變,在不長的時期內實現了基礎地理空間數據的數字化獲取、處理、管理和分發服務。而且這種體系隨著信息化進程將逐步完善,并向信息化測繪技術體系發展。測繪技術發展是與其它科學技術發展水平密切相關的。在人類社會發展到現在進入信息化時代,測繪已成為與社會的方方面面包括人們日常生活密切相關的產業,這是我們測繪工作者的驕傲和職責所在。
2測繪的地位與作用
2.1測繪是社會發展和經濟建設的基礎性產業修訂后的《中華人民共和國測繪法》中對測繪的定義:“是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供活動。”并且明確“測繪事業是經濟建設、國防建設、社會發展的基礎性事業”,從法律上對測繪進行了定位,同時也確定了測繪的內容和應該提供的測繪產品的內容。測繪以及產品都是反映地表上的自然、人工要素及其在地理空間的位置和屬性信息的,而這些信息是社會發展和經濟建設的各行各業需要利用和必須依賴的基礎,因此,國家將測繪列為經濟建設、國防建設、社會發展的基礎性事業。現在測繪除了為各行各業提供規劃、設計的圖件、基礎數據外,還可提供作為政府輔助決策的基礎地理信息系統以及利用3S技術為農業、資源環境和社會可持續發展等提供一系列研究、分析、決策的系統支持,從技術支持擴展到了決策支持。
2.2測繪是社會信息化的基礎產業
現在社會發展進入了信息化和全球經濟一體化的時代,幾乎所有的信息都可以用數字來表示和在計算機中再現,這是這一時代的特征。據統計,在所有的信息中,與地理空間或地理坐標有關的信息占80%左右,可以認為地理信息是信息化的基礎和支撐。早期的測繪,在測量手段和產品方面比較單一。隨著科學技術的發展進步,計算機及其相關技術飛速發展,高性能的微型計算機廣泛使用在各個行業和部門,測繪技術的快速發展使得測繪產品也出現了多品種、多種類、多樣化的特點,尤其是數字測繪產品打破了過去模擬產品的局限,能夠實現地理空間的三維可視再現;虛擬現實技術、巨量數據傳輸存儲技術以及高精度移動GPS技術的使用,使得我們可以在計算機上實現客觀物質世界的真實再現,并且可以利用在所有行業和部門,包括個人。現代的測繪正從數字化走向信息化,現代測繪技術和手段已被利用在精細農業、水利、林業、交通、資源、環境、規劃建設、商業、公安、銀行、旅游等諸多行業甚至個人。
2.3測繪是數字地球的基礎
數字地球是一個可以嵌入海量地理數據的、多分辨率的、真實地球的三維表示。它是以信息高速公路為基礎,以空間數據基礎設施為依托,以虛擬現實為特征的一個廣泛的概念,是一個龐大而復雜的系統。在建設中可以大體劃為三個大的方面:信息基礎設施、空間數據基礎設施(或地理空間基礎框架)和各種應用信息。測繪就是以獲取、分析、處理空間數據為己任,以分發利用和提供技術支持、服務為目的的空間信息學(地理信息學),構建地理空間基礎框架是今后測繪業的任務。空間數據基礎設施為數字地球的運行提供了保證,它是連接信息基礎設施和數字地球最終實現科學計算可視化的紐帶,因此測繪必然成為數字地球的基礎。
3測繪信息化展望
總書記在談到測繪工作時強調要“推進‘數字中國’地理空間框架建設,加快信息化測繪體系建設,提高測繪保障服務能力”。這一指示精神充分體現了十六大關于大力推進信息化的方針,明確了“數字中國”戰略實施的重要性,明確了測繪在推進我國信息化進程中的歷史使命。現代測繪是以空間科學、信息科學、計算機技術、光電技術、網絡技術為基礎的,是一個發展信息技術又充分利用信息技術的行業。測繪業要首先加快自身信息化技術體系建設,提高測繪產品信息化水平和提供測繪保障服務的能力,同時要大力推進國家信息化進
程。
3.1測繪技術信息化
測繪技術信息化主要表現是空間數據獲取、處理、管理和分發服務的信息化,就是數字化、智能化、可視化和網絡化的快速、動態的信息獲取、處理、管理、更新與分發服務等。在不遠的將來,將實現高精度、高動態的地面影像信息的快速獲取、空間信息的自動提取、空間數據的智能化處理、三維景觀的可視化與虛擬再現、3S技術的緊密結合和一體化的空間數據快速或實時采集處理,實現空間數據動態更新和建庫,實現地理信息數據的全社會共
享。
3.2測繪產品信息化
隨著技術的進步和國民素質的提高,未來的發展將是結合可持續發展戰略、數字地球戰略的實施以及人們日常生活的需要,開發虛擬現實技術軟件,綜合應用多媒體技術、可視化技術和基于空間數據的知識挖掘技術,開發基于基礎地理信息數據的集成化、信息化、知識化的數字測繪產品和技術信息一體化產品,包括網絡化基礎地理信息系統、空間決策支持地理信息系統等各種信息系統產品,實現產品形式的數字化、空間數據的信息化、數據應用的可視化、產品服務的網絡化。不久的將來,測繪產品也將進入人們的日常生活和休閑娛樂。
1.公共文化平臺簡述
柳州公共文化信息服務平臺由市圖書館實施與運作,旨在對我市的優秀文化進行信息采集、整理、數字化、網絡及資源保護,主要工作包括文化信息的數字資源加工、采編、網站建設與維護及數據庫存儲等內容。
2.公共文化平臺建設的必要性
首先,建立公共文化信息服務平臺是人們在網絡上實現文化信息資源共享的需要,在信息社會的今天,實現文化資源的數字化,并使之成為網絡上的一部分是社會發展的必然,建立柳州公共文化信息服務平臺是加快柳州文化信息資源加工處理速度和動態反映速度,擴大柳州對外開放和開發利用程度的必不可少的手段,也是使柳州文化資源服務于地方經濟建設的基礎之一,是實現柳州文化信息資源共享的重要前提和有效方法。
其次,無論是與發達國家相比,還是與本地區社會經濟發展對文化信息服務的需求相比,我國真正可用的網上公共文化信息服務平臺十分缺乏,急待一個大發展,因此,我們柳州應當與各地文化部門一樣根據自身的條件和優勢,充分利用本地文化資源,開發反映地方特色的專題數據庫、多媒體數據庫等多種形式的數據庫,使之成為網上信息資源的一部分,全面搭建自身的柳州公共文化信息服務平臺,在建設中國先進文化事業,推動社會主義文化大繁榮大發展上有所作為。
此外,建立公共文化信息服務平臺是柳州文化傳承與發展的現實需要。眾所周知,文化有多種表現形式,既有靜態的、已成體系的歷史資料,也有正在發展變化、不斷產生的動態和現實資料,有正式出版物和非正式出版的印刷品,也有抄本、圖片、書畫、信札、音像制品,而其中占大部分的文化資源仍是雜亂而不成系統、分散各處的。不說形成編目、標引、方便檢索與服務,就是普通意義上的傳承與保護都難以確保。因而建立公共文化信息服務平臺已成為文化傳承與發展的現實需要。建立柳州公共文化信息服務平臺能在科學研究的基礎上,對柳州本地區的文化信息資源進行全面系統地收藏、整理、加工、標引,進而讓璀璨的柳州文化成果得以以數據的形式系統而便捷的得到合理保存與開發,并以網絡的形式提供給用戶,促進柳州文化資源向經濟資源轉化,加大自身文化影響力,從而進一步推動柳州特色文化發展繁榮。
3.公共文化平臺建設意義
柳州公共文化信息服務平臺充分利用全市的人文資源優勢、文化品牌優勢,通過文化標準的統一和文化資源的整合,建立一個有柳州文化特點并具有自主知識產權的中心信息資源數據平臺,是本地區進行兩個文明建設的需要。建立公共文化信息服務平臺能為本地區兩個文明建設的領導決策提供參考和依據,為本地區社會經濟建設提供信息,為發展科技文化、學術研究服務,為開展愛國主義教育提供教材,為編纂志書和地方史書提供翔實的原始資料。建立公共文化信息服務平臺還能以最快的速度為各種讀者提供最為全面完整的文化信息服務與檢索,從而減少讀者的重復勞動,提高工作效率,為本地區兩個文明建設作出貢獻。
同時,通過提升資源組織管理技術,提高資源整合的效率和質量,有計劃、有步驟地推進文化數字資源建設,加快存量文化信息資源變為數字服務資源優勢的進程,不僅能充分展現柳州豐富的特色文化資源及卓越的文化工作成就,塑造和提升柳州城市整體文化形象,宣傳柳州文化品牌。而且可以有力充實基層文化建設內容,服務和滿足人民群眾精神文化需求,進一步打造文化柳州,推動社會主義文化大發展大繁榮。
4.公共文化平臺主要建設內容
做好柳州公共文化信息服務平臺的建設,主要要做好以下幾方面內容:
4.1公共文化信息資源數據庫
4.1.1現狀:目前,只有市圖書館整合了部分文化信息資源,初步建成了奇石文化、三江農民畫、劉三姐文化、民間美術、柳州名人等極具柳州地方文化特色的主題資源數據庫,并購進了中國知識資源總庫部分數據庫,從中整合出農業科技信息等專題數據庫,總共容量約為1.4G,資源建設初見成果。在應用方面主要是通過圖書館電子閱覽室和共享工程網絡推出信息資源,并結合“文化流動服務車”下到基層、鄉鎮開展農科咨詢服務等等,產生了一定的社會、經濟效益。但總體來說,信息資源的建設和開發應用仍處于起步階段。而由于經費的困難及文化系統各單位工作的專業性,多年來,柳州文化信息資源仍處于比較分散的狀況。目前,還有許多珍貴的文化資源都無法整合及進入系統化管理,使得柳州文化資源結構很不合理――資源量少、類別分布不均,結構散亂、資源組織管理技術落后,使豐富的文化信息資源不能得到有效的開發和利用。大大限制了利用文化資源開展信息服務的方式和范圍,服務效果與社會需求的期望也有一定距離。
4.1.2建設內容:柳州從建城至今已有兩千一百多年的歷史,所轄地域侗、苗、壯等民族風情濃郁。作為全國歷史文化名城、國家甲級旅游城市和廣西重要的工業重鎮,具有良好的人文歷史背景和豐富的現代文化生活元素。同時近些年來文藝精品和群眾文化等方面的文化建設發展成就,也使得柳州成為廣西乃至西南地區的文化大市,無疑是廣西文化資源的重要組成部分,是柳州的名片。柳州文化對城市和諧社會建設的貢獻率日益提高,在地區經濟發展戰略中承擔著提供智力支持、精神支柱等重要作用,其巨大的影響力和推動力與經濟活動環境結合緊密并形成良性互動,對宣傳柳州文化有著重要的文化與經濟價值。
4.1.3作用效果:公共文化信息資源數據庫充分利用全市的人文資源優勢、文化品牌優勢,通過文化標準的統一和文化資源的整合,建立一個有柳州文化特點并具有自主知識產權的中心信息資源數據。同時,通過提升資源組織管理技術,提高資源整合的效率和質量,有計劃、有步驟地推進數字資源建設,加快存量文化信息資源變為數字服務資源優勢的進程。
4.2資源加工搜索平臺
4.2.1現狀:作為柳州公共文化信息傳播和存貯中心的市圖書館,信息建設的平臺主要是依托ILAS圖書管理系統和圖書館網站,并且已建成全國文化信息資源共享工程市級分中心。但是圖書館管理系統和網站的專指性太強,不能有效地全方位整合的文化資源,而共享工程系統的定位和設計思想與柳州公共文化信息資源建設的實際情況也有一定偏差。
4.2.2建設內容:擬采用數據加工平臺系統與數據平臺系統共同構建公共文化信息服務平臺的數字化建設和管理平臺。
4.2.2.1數據加工平臺系統
特色資源庫建設是圖書館數字資源建設的重要任務,特色庫從書目、篇名型數據庫向內容數據庫轉變,這里指的主要是全文數字化數據庫、專題數據的建設,如奇石文化專題數據庫、柳州山歌專題數據等。目前我館正在籌建一套完整的數字資源加工、制作、標引、、檢索的系統平臺,要求采用當前國內外成熟的、規范的,有大用戶使用案例的數據庫建設、加工、及檢索平臺系統。
4.2.2.2數據平臺系統
目標是為用戶提供信息,利用先進的信息技術手段將制作的各類專題信息,有效地組織起來,使用戶可以方便地查詢和利用這些信息。同時,利用此系統完成實際應用平臺,設計、制作柳州文化信息資源數據庫等前端(或頁面)。此系統要求保證開放性、可靠性、系統性、連續性、完整性、兼容性;應遵循關于數字化加工、資源描述、資源組織、資源互操作和資源服務等方面的業界國際或國內業務標準和規范。如元數據與數字對象(METS)規范、數字對象唯一標識符規范(OID)、數據訪問接口規范、OpenURL資源調度接口規范、WebService安全通信規范等。
4.3數據存儲設施及數據加工設備
4.3.1建設目的:隨著我市相關信息的圖文影像資源庫如:柳州市文化信息資源聯合目錄、柳州地方劇目數據庫、地方文獻數據庫、柳州歷史文化及旅游庫、圖書資料全文數據庫的相繼建立以及中國知識資源總庫系列數據庫和讀秀圖書數據庫的引進,數據量將迅速猛增,現有的文件服務器、磁盤陣列的存儲空間將無法滿足需要。增加數據存儲設施及購置公共文化信息數字化加工的相關設備,利用先進的現代化技術設備,將本市自擁有的豐富文化資源及其文化事業所涵蓋的圖書文獻、影視戲劇、文化旅游、民族民俗、文物古跡、文化藝術等有關資源轉換成數字化信息。借助“兩個網絡”即已有的“全國文化信息資源網”和將要建立的“柳州公共文化信息資源廣域網”,實現全市文化信息資源的共建、共知、共享,最終實現以具有地方特色的我市優秀文化信息為廣大群眾服務的目標。
4.3.2現狀:目前在整個全國文化信息資源共享工程建設當中,國家只對縣以下的基層節點進行重點扶持和投入,對于市級分中心是要求本級財政負責。目前我們只建成有磁盤陣列、服務器、衛星接受系統和館內局域網。磁盤陣列還面臨飽和的情況,兩臺服務器已經是超負荷工作;資源整合加工系統、信息系統和地區資源交換系統等后臺支撐系統因沒有后續投入一直未購置相關設施和軟件,柳州市文化信息資源共享工程建設的總體框架仍沒有形成整體效益。
4.3.3建設內容:采用性能較高的服務器、中心交換機、防火墻及較大容量的磁盤陣列等硬件設備,可以保證日益增加的大容量的信息存貯和運行速度及質量(預計建成后的數據庫容量為2T,每年增長為1T)。此外,硬件設備還需要一定數量的PC機、交換機、路由器、掃描儀、UPS電源、掃描儀、數碼攝像機、數碼照像機、讀帶機、采集卡、視頻頭等必備設施。
4.4柳州公共文化信息服務網絡
4.4.1建設目的:柳州公共文化信息服務網絡是柳州市文化信息資源信息化建設的重要應用途徑之一,是柳州文化信息對外傳播的窗口,是柳州與外界進行文化溝通的橋梁。柳州文化信息網絡的組建,可納入文化共享工程建設的總體框架,依托柳州市圖書館作為全國文化信息資源共享工程市級分中心的優勢,將柳州地方特色文化資源豐富并融入全國文化信息資源共享工程這一重要窗口。它將進一步加快政府職能的轉變,擴大對外交往的渠道,密切政府與人民群眾的聯系,提高政府工作效率。作為文化信息網絡,旨在將文化和科技結合起來,借助因特網這種高科技手段宣傳柳州本土文化、介紹文化政策、傳遞文化娛樂信息,將文化作為資產來盤活,形成自己的網絡文化產業。主動出擊,將各種柳州文化元素和文化服務內容融入到信息網絡中,努力建設內容豐富、服務完善的柳州本土文化信息網絡。可以說,柳州公共文化信息網絡是融合前面幾項工作的平臺,最終把柳州文化信息平臺建成海內外人士了解柳州文化和為群眾提供文化信息服務的窗口。
2000年12月,國家檔案局、中央檔案館印發的《全國檔案事業發展“十五”計劃》,把“加快檔案信息化建設”、“加快現有檔案的數字化進程”列入其中,同月國家檔案局在中國檔案管理現代化建設研討會上宣布:十五期間,我國將加快數字化檔案館的建設。由此,傳統檔案館數字化建設的問題引起了人們的關注,并且有一些檔案館已經開始對此投資建設。我們認為,傳統檔案館的數字之路并非一蹴而就,而是一個循序漸進的過程,對這個過程的各個環節進行深入的分析研究是十分必要的,只有在有了清楚認識的基礎上,才能規劃和解決好檔案館的數字化之路,為今后的數字化檔案館進而是數字檔案館、虛擬檔案館的建設打好基礎。近年來,我們臨海市檔案部門在數字化建設方面進行了積極的探索,取得了初步成效,在工作中數字化建設也給檔案工作帶來了極大的方便。
首先我們充分認識到檔案數字化建設的緊迫性
1、檔案數字化,可改善檔案管理工作。只有實現檔案數字化,才能沖破檔案利用的種種局限,使檔案管理部門從封閉走向開放,從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務職能轉變,實現檔案信息資源的合理配置、科學管理,為社會提供高效、優質的服務。
2、形勢發展的需求
21世紀是信息化的時代,臨海市政府把數字臨海建設擺在了十分突出的位置,無疑是十分及時和正確的。數字檔案館是數字臨海的重要組成部分,其一,檔案館就是市委、市政府保管和提供利用檔案信息的職能部門。它館藏有數十萬卷檔案資料,數百萬件檔案文件,是本地區最豐富、最有實用價值的信息資源庫,這樣一大批浩如煙海,珍貴的檔案信息資源不能很好地為各級領導和廣大公眾利用,充分實現信息共享,數字臨海就不是真正意義上的數字臨海。所以,要建設數字臨海,首先要建設數字檔案館。其二,檔案載體的更新換代迫切要求檔案館數字化。檔案由原始的甲骨、竹箋、貝葉、絲帛到紙質,發展了幾千年,記錄下了中華文明和世界文明史。近年來,檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替,電子檔案的出現給檔案館提出了一個亟待解決的課題,那就是電子檔案的收集、保管、保護和利用手段,而解決這個問題的途徑只有一個,那就是檔案館的數字化。目前,檔案館的檔案保管、利用與形勢的發展要求不相應,仍然停留在紙質檔案的管理及較原始的檢索利用水平上,使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用,甚至絕大部分電子檔案已經被清洗、丟失。這是一個極其重大的損失和無可挽回的錯誤。
3、社會強烈需求
當今,人們的時間意識越來越強,領導做出重大決策需要迅速、準確;各職能部門工作查考要求快速及時;社會廣大公眾對檔案信息需要量不斷增加,如婚姻檔案,有一些農村,尤其是僻遠山區的利用者要查閱婚姻檔案十分清便,來回要好幾天,他們迫切要求信息共享。還有一些外商投資者,他們想了解臨海的整體情況,才敢于投資,那么要了解臨海的詳細內容恰恰只有市檔案館才是最全、最新、最直接、最方便的一個場所,特別是我們建立臨海市現行文件查閱中心之后,對各界人士及外商投資查閱信息更為方便,這都迫使檔案館這個信息保管和提供利用的部門必須盡快改變傳統的原始管理、檢索和提供利用的手段,以現代化、多功能的服務措施,使檔案館館藏的信息能及時、方便地提供給各方面的需求者。
二、檔案數字化建設的內容
1、推進檔案數字化,必須提高檔案標準化、規范化水平
目前,檔案信息數字化的現狀是檔案標準化、規范化滯后和應用軟件多亂,這些都嚴重影響了系統整體水平的提高。筆者認為對這一問題取得共識是檔案數字化建設思想上的一次飛躍,它使我們的觀察視野從計算機系統擴大到整個檔案信息管理。檔案信息自動化的內涵包括檔案工作的各個方面和各個環節,其中首要的是檔案業務要規范,檔案標準要建立健全和真正實施。檔案標準和規范本身也是一個系統工程,要推進檔案數字化建設,必須抓好檔案標準化、規范化,掌握好兩者相輔相成、互相促進的辯證關系。
2、數字化建設要著眼于提高系統的整體水平
檔案數字化建設的著眼點應是整個系統,組成系統的縱向和橫向的各個節點都應達到一定水平,并通過網絡加以聯通,這樣才能發揮整體優勢,提高系統的綜合能力。部分節點甚至一個重要節點的障礙,都可能造成系統的梗阻。當然,要求每個節點的裝備水平和應用能力齊頭并進是不現實的,不可能“齊步走”。鼓勵和支持先進單位提高水平,在一些單位進行較高水平的試點,以取得值推廣的經驗,對整個系統是有利的,但其基本出發點就是為了提高系統的整體水平,只有少數先進的節點不可能組成先進的系統。
3、有重點地抓好數據庫建設
目前,我們臨海檔案數字化系統從總體上看仍處于由文件處理向數字管理系統的過渡階段,完成這一步的關鍵在于數據庫建設。開發和建設數據庫系統是國家檔案信息工程的核心和基礎,是工程的主體。數據庫的含義是依托先進的信息技術對檔案進行科學的管理和方便的使用。建立數據庫系統是一項長期的任務,要經過由低到高、由單個到群體的循序漸進過程。經過實踐我們認為建設數據庫經驗中最主要的有:領導重視,統一認識,堅持計算機技術人員同檔案業務人員協同配合;面向應用,建立“活庫”,以利用頻率和使用效率考核數據庫的“活性”;突出重點,由單一庫向系統庫發展等。當前若能把綜合數據庫的完善提高和各單位檔案目標庫建立起來,通過網絡聯接形成開放的分步式數據庫群,將使自動化系統效率大大提高一步。
三、檔案數字化建設的步驟
1、建立檔案數據庫。第一步,輸入文件級目錄。從1997年開始,我們把館藏檔案的文件級目錄輸入數據庫。截止2005年5月,已輸入文件級目錄30萬多條、案卷級目錄1萬多條,我們準備再用1-2年將全部完成。在建立數據庫的過程中,可邊輸入邊打印,一方面補齊卷內文件目錄,另一方面檢驗輸入的正確性,從而確保檔案數據庫的真實性、完整性和有效性。第二步,采用掃描儀、數碼相機等設備,實現原文件信息數字化。臨海市檔案館婚姻檔案、知青檔案、山林土地檔案利用十分頻繁,尤其知青檔案已十分破爛,只有實行數字化,才能確保原件的永久保存。從實踐看,檔案數據庫的建立大大提高了工作效率。如出具無婚姻記錄證明,我館由于實行了數字化管理,雖然保存著1962—2001年10多萬條婚姻檔案,利用者可以隨到隨辦。而靠手工管理的市辦事大廳保存著2001年—2004年不多的婚姻檔案,則需5個工作日。利用者對我館的數字化建設十分滿意。
2、建立了檔案局(館)網站。并與市政務網、公眾網聯網實施資源共享。在互聯網上向政府和社會提供檔案信息查閱,政策法規查詢、舉辦網上展覽,展示本地兩個文明建設的成果;建立網上現行文件查閱中心提供全文查詢,逐步實現政務公開,營造有利于當地市經濟建設和社會發展的良好環境。3、加強電子文件的收集和積累工作。電子文件是未來館藏數字檔案最主要的來源。以前,進館單位只移交紙質檔案和紙質文件目錄,現在我們要求進館單位實行電子文件和紙質文件的歸檔雙軌制,一般將電子文件拷貝兩套,異地保存,并隨紙質文件一并移交檔案館。這樣既推進了機關檔案室的電子化進程,又節省了檔案館建立數據庫的工作量。
4、加大檔案管理軟件推廣力度。電子文件是包括電子文件內容、電子文件載體和電子文件顯示、修改的電子計算機軟硬件平臺的組合。由于種種原因,各進館單位電子文件所依賴的軟硬件平臺不同,這給集成到檔案數據庫造成困難。對此,我們要高度重視,采取積極的措施予以解決。印發電子目錄數據庫結構與交換格式,對案卷級和文件級目錄數據庫結構的字段名稱、類型、長度作出了規定,規范軟件和數據格式,確保數據庫的準確性和有效性。
截止2005年5月,臨海市市鎮兩級機關和企事業單位已有20多家使用了PDE檔案綜合信息管理系統或其它綜合信息管理系統。今后,我們準備加大檔案信息管理系統的推廣力度,對新達標升級的單位要求全部安裝,對已達到各類標準的單位要求在1-2年內全部安裝。另外依托市政府OA網上辦公系統,做到文檔一體化,及時遷移電子文件。隨著系統設備更新、擴充,在不同系統之間交接電子文件,及時對歸檔電子文件進行遷移操作,確保電子文件的有效性。
檔案數字化建設是一項長期而又復雜的任務,不可能一步到位。工作中我們力求分步實施,突出重點,講求實效,持續發展。
參考資料
1、國際檔案理事會主席王剛同志在《第十四屆國際檔案大會開幕式上的致詞》,《中國檔案報》2000年第547期
中原經濟區建設已經列入國家“十二五”規劃,是國家區域經濟調整和發展的一件大事,在河南發展史上具有“里程碑”意義。實現中原經濟區建設目標,關鍵是發揮各類人才的積極性、創造性,發揮科學技術在發展中的驅動作用。就這層意義而言,承擔著人才培養、科技創新、社會服務三大職能的高等學校,在中原經濟區建設中居于十分重要的基礎地位,應當充分發揮自身所具有的人才優勢、科技創新優勢,全力為中原經濟區建設服務。
高等學校在其教學、科研及管理等活動中形成的檔案,涵蓋各個層面,既是高校運行的重要保證,又是運行結果的表征,因而,成為高校戰略性資源。在“對歷史負責,為現實服務,替未來著想”的原則之下,作為高等學校歷史財富的重要載體、現實實力的表現載體,高校檔案發揮著“以檔存史,以檔利民,以檔資政”的重要作用。高等學校在中原經濟區建設中的地位和高校檔案的作用,共同決定了高校檔案必須服務于中原經濟區建設。
現代信息技術的高速發展、計算機網絡的迅速普及,為實現檔案機構的網絡化和檔案信息的社會共享,提供了有利的前提條件。以檔案數字化和檔案機構網絡化為契機,加快高校檔案信息化建設,實現高校檔案信息的數字化、網絡化和接收、傳遞、存儲、提供利用的一體化,在互聯網上建立高校檔案網站,形成為用戶服務的信息平臺,拓展高校檔案信息服務的空間,實現高校檔案信息高度共享,將推動高校檔案為中原經濟區建設提供直接服務的進程。這種直接服務,從其邏輯過程來說,首先,要在思想上樹立“大服務”的意識,變高校檔案間接為經濟建設服務為直接服務于中原經濟區建設;其次,是實現高校檔案的信息化,在此基礎上,構建基于互聯網的高校檔案數據庫,為高校檔案社會共享創造條件;最后,是發揮高校人才檔案、科技檔案集中的優勢,建立高校檔案聯盟,為中原經濟區建設提供集成支持。
2 樹立“大服務”觀念,直接服務于中原經濟區建設
高等學校檔案服務于中原經濟區建設,有兩種途徑:間接服務和直接服務。
從高等學校檔案最現實的服務功能來看,學校檔案形成于學校教學、科研和管理的運行過程,首位功能是為高等學校自身的建設和發展直接服務。高等學校建設和發展的成果,體現在其人才培養、科學研究與技術開發、社會服務職能的實現上。通過其三大職能的實現,高等學校為中原經濟區建設作出直接貢獻,實現高等學校檔案間接服務于中原經濟區建設。
無疑,這種間接服務是高等學校檔案的自身地位所決定的,是必然的。然而,僅滿足于這種間接服務而“止步不前”,既不能充分發揮高等學校檔案及其管理所擁有的人才、科技信息含量、設備等優勢,又與中原經濟區建設的客觀要求不相適應。高等學校培養人才的數量、質量和人才分布狀況,科學技術研究開發的領域、能力、成果和經驗教訓,學校自身所擁有的人才和能夠為中原經濟區建設服務的其他財富的狀況等,都反映在高校檔案當中,可以通過檔案開發利用而直接服務于中原經濟區建設。要使高校檔案直接服務于中原經濟區建設,高校檔案工作者就必須樹立“大服務”觀念,不斷增強社會公共服務能力,完善檔案利用體系。
首先,要自覺把高校檔案工作放到河南以至全國經濟社會發展的大局中來認識、來思考,圍繞中原經濟區建設確定的新任務、新目標,科學謀劃檔案工作的思路。堅持原有服務領域深化和新服務領域拓展并重,即深化為高校自身建設和發展服務這一傳統領域的服務內涵,同時,開拓直接為中原經濟區建設提供檔案服務的新領域。
實現高校檔案直接服務于中原經濟區建設,就必須在繼承傳統的檔案服務方式方法基礎上,充分利用新技術新手段,推進檔案服務平臺建設,提升檔案工作科學化水平,使檔案工作更好地適應形勢的發展變化。
3 實現基于內容管理的高校檔案信息化
高校檔案目前以紙質檔案和實體檔案等直讀載體記錄的信息為主,另有數字載體信息、模擬載體信息等,總體上,屬于非結構化信息。作為原生信息,高校檔案具有較強的管理和科技創新的支持優勢,但傳統落后的檔案管理意識、手段和方式使日益豐富的檔案信息資源長期“束之高閣”。充分利用高校檔案信息化所具有的網絡和系統優勢、人才優勢、硬件設施優勢、組織優勢,加快實現基于內容管理的高校檔案信息化建設,將為高校檔案直接服務中原經濟區建設提供必備的信息基礎條件。
基于內容管理思想的文檔網絡系統是不同類型信息統一存儲、管理、綜合檢索、的系統平臺。對非結構化信息,傳統的解決方案是利用數字化技術,采取以數據庫存取為中心,以鏈接存取等手段為輔的技術措施,局部解決問題。而內容管理則是注重信息含義的管理,它忽略了信息載體因素,更多地考慮了數據和信息的意義和語義,其管理過程包括直讀載體信息到機讀載體信息全過程的管理。
數字化是信息化的起步,是內容管理的基礎。因此,首先,要把高校檔案中處于主體地位的非結構化檔案加以結構化、數字化,即經過一系列附加信息如結構、屬性、取值、操作范圍和相互關系等加以約束,使其形成數據,具有特定的含義,具有對內容的表達,以作為內容加以管理。然后,對異構信息進行同一化整合處理,建立多種文檔和媒體格式的支持平臺。在此基礎上,建立統一的數字文件檔案管理系統,完成電子文件處理和歸檔、文件與檔案數字化、文檔著錄標引和統計、電子文件與檔案收集、多媒體信息采集存取、數字檔案信息安全存儲、數字檔案信息加工處理等功能,實現非結構化信息的存取和傳遞以及信息內容的集成。
知識化是信息化的方向,對知識對象的管理是內容管理的高級形式。知識對象除包含附加規則的信息外,還具有回答特定問題的功能,將使高校檔案在直接服務于中原經濟區建設過程中發揮出最大的作用,是高校檔案基于內容管理的信息化建設中需要特別關注的問題。
關鍵詞:檔案工作 作用 創新發展 舉措
1.充分認識檔案工作的重要作用
檔案事業發展好壞如何,直接影響著整個社會事業的發展。因此,檔案工作不僅不可或缺,而且必須加強,需要我們更加重視檔案工作,采取更加扎實有效的措施,把檔案工作提高到一個新的水平。進入新時期,檔案工作的宏觀環境更加良好,意義更為重要,作用也會更加突出。
做好檔案工作是黨和政府的一貫要求。檔案是人們認識和把握客觀規律的重要依據,檔案事業是一項崇高的事業,是黨和國家事業發展的不可缺少的方面。通過查閱檔案,我們能夠更好地了解我們的過去,還能夠為現實服務,這就是檔案工作的重要意義,按照黨和國家的要求,以求真務實的科學態度,以對歷史負責、為現實服務、替未來著想的責任意識,肩負起探索規律,鑒知未來的歷史使命,認真做好檔案工作。
做好檔案工作是為人民謀利益的需要。隨著我們國家經濟的發展和社會的進步,有效使用檔案越來越重要,它對于一個國家和地區的內政、外交、經濟建設都有著非常重要的不可以替代的作用,檔案不僅僅是一個地區、一個地方的,在一定的意義上也是世界文化遺產的一部分。不僅具有歷史性的意義,而且為現實工作服務的功能越來越突出。我們要從加快經濟發展的高度,從保護歷史遺產的角度,從為經濟建設、政治建設服務的角度高度重視檔案工作。
檔案工作具有記錄歷史、服務未來的作用。檔案是人類珍貴的文化遺產,是人類文明進步的階梯。同志指出:“檔案是人們認識和把握客觀規律的重要依據。檔案事業是一項崇高的事業,是黨和國家事業發展的不可缺少的方面。借助檔案,我們能夠更好地了解過去,把握現在,預見未來”。沒有檔案,就不可能有完整、真實的歷史;離開檔案,未來社會就無法真實地了解人類的過去和現在。
檔案工作是各項工作的基礎。檔案作為歷史的真實記錄,是人門認識和改造世界的智慧結晶,不僅有歷史研究的作用,而且具有很廣泛的現實作用和精神文化作用。它是我們工作的查考依據和科學研究的可靠資源,檔案所具備的社會教育、文明傳播、資政決策等功能,將在人們生產、生活和政府工作中發揮越來越重要的作用。充分發掘館藏的檔案資源,對于營造良好的文化環境,促進現代文化格局的形成,提高社會文明水平,加快全市經濟社會發展具有十分重要的作用。
2.檔案工作創新發展的新舉措
檔案事業是黨和國家事業的重要組成部分,是一項保存歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的崇高事業。要高度重視檔案工作,努力為檔案工作營造良好環境。
提高認識,擺上日程。從講政治的高度,真正重視檔案工作,切實加強領導,明確目標任務,加強督促檢查,及時幫助解決工作中的重大問題,切實保證檔案工作所需經費,撥足檔案安全保管所需經費,確保不出問題,要不斷優化檔案工作的發展環境,檔案的安全至關重要,一旦保管的檔案發生毀壞,造成的損失將無法彌補,把檔案安全工作納入安全生產責任范圍,努力消除安全隱患,樹立保護檔案安全的意識,自覺地保護檔案的安全。
加快建設,實現數字。圍繞電子政務建設要求,加快數字檔案館和數字檔案室建設步伐,努力實現檔案工作由傳統管理利用向存儲數字化、管理自動化、利用網絡化邁進,抓緊部署,把這項工作作為檔案工作的重中之中來抓好落實,在確保檔案信息安全的前提下,擴大檔案信息的利用范圍,提高檔案信息的利用效率,豐富檔案信息的利用手段,為社會各界提供快捷、方便的檔案信息利用服務。
嚴格管理,確保安全。要樹立“為國管檔”的高度責任心,抓管理,保安全的緊迫感,著力推進檔案管理的規范化,做到檔案利用不繁瑣,檔案家底不糊涂,檔案資源不流失。在推進檔案管理現代化、檔案存儲數字化的過程中,一定要高度重視檔案的信息安全,在不斷完善技術保護手段的同時,要堅持雙管齊下,防止因技術原因造成檔案損失。
廣征博收,豐富內容。加強對立檔單位檔案工作的指導和監督管理,采取主動接收、廣泛征集、直接采集等多種手段,把真實記錄全旗各個時期經濟、政治、文化、社會發展的檔案信息收集起來,努力構建完整反映歷史、內容豐富、門類齊全、載體多樣的館藏體系。重視抓好各自的檔案資源建設,凡是反映本單位基本職能和人員情況、重大活動和民生的文件資料,都要列入歸檔范圍并確定較長的保管期限,把本單位履行職能過程中形成的檔案資料收集全、保管好,為國家積累財富。
同志們:
這次會議是市政府同意召開的。剛才,__x局長總結了20__年全市廣播影視工作,對2013發展目標和任務進行了安排部署。應該說,過去的一年,全市廣播影視系統緊緊圍繞市委、市政府中心工作,服務大局,務實創新,各項工作取得了比較好的成績。廣播影視的輿論引導力、社會公信力和品牌影響力不斷提升;廣播影視“村村通”工程、有線電視數字化整轉工程和農村電影放映工程進展迅速;廣播影視體制改革取得突破性進展;電影產業快速發展,廣播影視科技水平不斷提升,為全市經濟發展、社會進步和民生改善做出了積極貢獻。借此機會,我代表市政府,向辛勤工作在全市廣播影視戰線的同志們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面,就做好今年和今后一個時期全市廣播影視工作,我再強調三點意見。
一、牢牢把握正確的輿論導向,不斷提高__x廣播影視的影響力
廣播影視是意識形態工作的重要組成部分,是黨委、政府的喉舌,在宣傳黨的路線方針政策、加強社會主義精神文明建設和構建平安和諧__x等方面,有著不可替>!宣傳各地、各部門貫徹落實市委五屆八次全會精神取得的新進展,宣傳全市統籌推進“三化進程”,堅持“四動”并舉,扎實辦好民生實事的新舉措,為實施“一核三帶”富民優先戰略營造良好輿論氛圍,確保開好局、起好步。同時,要體現安全播出問題,不能出現政治問題,要堅決防止__功干擾。
要按照三貼近的要求,積極探索廣播影視宣傳工作的新途徑和新方法,創新廣播電視節目形式,增設法制、經濟類欄目,宣傳發達地區經濟理念、先進經驗。精辦欄目、節目,不斷提高頻道專業化、欄目特色化和節目品牌化的質量和水平。不受傳統欄目限制,把節目辦精、辦活,辦出特色。要注意貼緊靠實黨和政府中心工作,突出“發展、民生”兩大主題。要緊密結合群眾關心的熱點、難點問題,把宣傳工作和經濟建設統一起來,把體現黨的意志同反映人民群眾的心聲統一起來,把豐富的宣傳內容和有效的宣傳形式統一起來,不斷增強工作的針對性和實效性,不斷提高__x廣播影視的吸引力和影響力,使廣播影視宣傳工作更加符合科學發展觀的要求,更加符合經濟社會發展的需要,更加符合廣大人民群眾的愿望。
二、大力推動改革創新,不斷促進我市廣播影視繁榮進步
按照“增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務”的方針,著力深化體制機制改革,增強廣播影視活力。在確保牢牢掌握節目內容的策劃權、編輯權、審查權、播出權的前提下,積極探索推進制播分離制度。深入推進電影發行放映單位轉企改制,深化經營性產業改革。積極協調相關部門,加快影發大廈終審裁決的執行,盤活電影公司資產,用于電影公司轉企改制和新公司發展運營,促進電影產業的快速發展。
要加強廣播影視基礎設施建設。進一步加大投入力度,落實配套資金,組織好基礎工程建設,加強工程監督管理,力爭成果得到鞏固、范圍得到擴大、標準得到提高、服務得到改善。今年要把市廣電大廈建設作為重點,力爭在“十一”前工程全部竣工,交付使用。要抓緊啟動今年的“村村通”“村村響”工程、農村電影放映工程和應急廣播體系建設等重點工程,進一步健全覆蓋城鄉、安全可靠的廣播影視公共服務體系,保障廣大人民群眾的基本文化權益。要加快中小城市影院建設改造步伐,確保按照全省部署,2013年底前完成市內和部分縣(市)數字影院建設改造,2015年基本完成全市縣城數字影院建設改造任務,滿足人民群眾的需求,推動全市電影市場繁榮。
要加快廣播影視科技進步,推進“三網融合”(有線網、寬帶網、電信網)。當前,廣播影視正處在技術變革調整、更新換代時期。要以推進“三網融合”為契機,加大廣播影視科技創新力度,全面提升廣播影視科技水平,推動廣電網絡實現戰略轉型。要大力發展新媒體、新業態,推動“數字城市”工程實施。
要全力推動廣播影視產業發展。廣播影視產業作為文化產業的重要組成部分,對調整經濟結構布局、促進經濟發展方式轉變具有重要意義。要盡快培育我市有市場競爭力的廣播影視產業,兼顧傳統廣告與新興廣告業共同發展;加快廣電產業配套設施建設,積極搭建廣播影視產業發展平臺。
三、加強領導,為全市廣播影視繁榮發展提供保障
加快廣播影視業發展,對加快經濟發展、促進社會進步具有十分重要的意義。各級黨委和政府要切實加強領導,把發展廣電事業作為經濟和社會發展的重要內容,認真研究解決廣播影視發展中遇到的困難和問題,制定促進廣播影視發展的各項政策,為廣播影視的繁榮和發展創造良好條件。各級廣播影視部門要主動協調,主動銜接,確保我市廣播影視改革和發展的任務目標能夠順利實施和完成。
要切實抓好廣電系統的領導班子和干部隊伍建設。加快廣電事業的發展,關鍵在于人才。抓好領導班子建設,把領導班子建成思想解放、勇于創新、求真務實、團結干事的領導集體,聚精會神搞建設,一心一意謀發展,把主要精力都放在提高宣傳質量上,放在加快事業發展上,放在促進產業化發展突破上,團結一心,全力推進我市廣電事業快速發展。要加強人才培養,通過教育培訓、人才引進、輪崗鍛煉等多種形式和渠道,努力培養一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的干部職工隊伍,為廣電事業的發展奠定人才基礎。
要加強和改進行業管理。以促進廣播影視繁榮發展、滿足人民群眾精神文化需求為目標,正確處理好管理與發展、管理與改革的關系,努力實現依法管理、 綜合管理、科學管理。要改進管理方式,綜合運用行政、經濟、法律和技術手段,提升對傳統媒體和新媒體的管理水平。要加大廣播影視“三俗”問題的治理力度,加強對IP電視、手機電視的安全播出監管,進一步提高廣播電視安全播出、傳輸技術維護和管理水平,有效防范、及時處置突發事件帶來的影響,全力維護國家信息安全和文化安全。
【關鍵詞】土地資源管理;新測繪技術;應用
一.前言
近年來。隨著城市化進程的加快,我國經濟快速發展。土地資源日趨緊張。這就要求城市規劃單位緊跟測繪科技的發展步伐,來滿足新的要求。所以,新技術、新方法逐步建立了數字測繪技術。為土地資源管理奠定了堅實的技術基礎,數字化測繪技術取得了重大的發展。同時也因土地管理工作的復雜性和重要性而面臨著重大的挑戰。
二、我國土地管理的現狀
隨著社會經濟的發展、城鎮化和工業化快速推進。而有限的土地資源消耗也只益突出,在城鄉建設用地不斷擴張的同時,建設用地規模失控、結構失衡、利用粗放、效益不佳等現象也相繼出現.因此全面掌握建設用地、農用地特別是耕地、未利用地的數量以及分布,掌握城鎮、村莊以及獨立工礦區內部工業用地、基礎設施用地、商業用地、住宅用地以及農村宅基地等各行業用地的結構、數量以及分布、優化城鄉建設用地格局,節約、合理科學的用地正在成為土地資源管理部門的重要任務,是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、推進社會主義新農村建設以及改善生態環境的重要戰略環節。
三、地籍測量中新測繪技術的應用
土地管理工作的基礎是地籍管理.地籍測量是獲取地籍管理信息的重要途徑。地籍測量的內容包括:宗地權屬界址點、界址線、基本地籍圖、宗地圖、土地利用現狀圖及全要素地形圖的測繪;各類面積計算、匯總和統計。
1.GPS技術的應用
為滿足城市建測繪工作的需要.城市控制網具有控制面積大、精度高、使用頻繁等特點,隨著城市建設的飛速發展。這些控制點常被破壞,影響了測量工作的進度。如何快速精確地提供控制點。直接影響工作的效率。
2.全站儀的應用
在控制測量基礎上,用全站儀采集界址點、界址線、地類界及其它地物和地貌要索數據后,將全站儀內存上的數據通訊轉入計算機,參照草圖(編碼)和權屬調查表,進行圖形編輯,編制基本地籍圖、宗地圖、土地利用現狀圖和全要素地形圖。并按要求提交基本成果和數字成果。
3.GPSRTK技術的應用
應用RTK技術進行實時定位可以達到厘米級的精度。因此,除了高精度的控制測量仍采用GPS靜態相對定位技術之外,RTK技術則可用于地籍和房地產測量中的控制測量、放樣測量、界址點點位的測量。地籍和房地產測量中應用RTK技術測定每一宗土地的權屬界址點以及測繪地籍與房地產圖,能實時測定有關界址點及一些地物點的位置。
在建設用地勘測定界測量中,RTK技術點坐標,確定土地使用界限范圍,計算用地面積。在土地分類及權屬調查時,應用RTK技術可實時測量權屬界限、土地分類修測。在土地利用動態檢測中。也可利用RTK技術。而應用RTK新技術進行動態監測則可提高檢測的速度和精度、省時省工,真正實現實時動態監測,保證了土地利用狀況調查的現實性。
四、土地利用現狀調查中新測繪技術的應用
土地利用現狀調查是指為查清現狀用地的數量及其分布而進行的土地資源調查。土地利用現狀調查獲得的土地資料可為編制國民經濟和社會發展長遠規劃提供切實可靠的科學依據。
1.數字高程模型(DEM)
數字地形模擬是針對地形地貌的一種數學建模過程,這種建模的結果通常就是一個數字高程模型(DEM)。利用專用的軟件自動生成等高線,經編輯、整理、接邊建成數字高程模型(DEM)。在土地利用現狀詞查內業整理耕地坡度時.就是利用數字高程模型(DEM)生成坡度圖。進行相關的處理。比原來用等高線計算坡度的方法無論在速度上,質量上都有了提高。
2.數字正射影像圖(DOM)
正射影像圖(DOM)的地物、線狀地物、零星地物色彩層次分明,容易辯讀,提高了像片外業調繪工作的效率和精度。新增地物少也容易補測。正射影像圖精度高,后續工作少,容易操作。用彩色打印機打印成本低。為將來土地利用現狀變更調查提供好的方法。
3.3S技術的應用
3S技術是遙感技術(RS)、地理信息系統(GIS)和全球定位統(GPS)的統稱,是空間技術、傳感器技術、衛星定位與導航技術和計算機技術、通訊技術相結合,多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、傳播和應用的現代信息技術。
3S技術的發展,在土地管理各項業務中應用日趨廣泛。通過遙感手段和影像解譯技術,分析城市土地利用類型和動態變化,可監測城市用地范圍,將近期的高分辨率遙感影像與歷史時期的GIS土地利用數據庫套合。可快速、準確的更新土地利用現狀數據庫。通過更新后的土地利用現狀庫可獲取土地利用類型的面積和分布數據。掌握產權狀況和土地權屬信息,為土地規劃、利用和管理及經濟建設提供科學依據;利用GIS強大的空間分析和統計功能選擇土地分等定級指標和各自權重值及其他土地利用信息。可為土地評價和農用地分等定級提供方便、高效、智能的方法。靜態GPS定位技術為現代地籍基本控制測量提供了快捷、經濟的手段:動態GPS/RTK技術已在地籍圖根控制測量、界址點測量、像控點測量等方面取得較好效果;RS技術為城市基本地形圖、地籍圖等基礎地理信息的快速更新,包括土地利用等各種專題信息的提取與專題圖件的制作等提供了更加高效、方便、經濟的手段。
五、結束語
土地是民生之本,發展之基。十分珍惜和合理利用每寸土地成為我國的基本國策之一。土地管理影響著國家經濟、生態環環境,社會穩定等社會發展全局。GPS、GIS、RS,3S在土地管理工作中的應用是現代社會持續發展、資源合理規劃可實時地測定界址利用、城鄉規劃與管理、土地利用動態檢測的重要技術手段,是地學研究走向定量化的科學方法之一。
參考文獻
[1]陳曉梅,劉穎.GPS技術在土地測繪中的應用[J].科技信息(科學教研),2007,(30)
[2]陳朝暉.CPS技術在土地測繪地籍控制測量的應用[J].河北農業科學,2008,(03)
[3]蔣金龍,李建,梁俊.遙感技術在城市土地利用演變研究中的應用[J].安徽農業科學,2007.(07)
一、我區數字化建設發展現狀
近年來,我區在數字化發展方面進行了積極的探索與實踐,各行業、各領域多點開花,取得了一定成績。
(一)智能智造發展方面基本情況。
在智能智造方面,主要調研了吉通機械、金冠電氣等2家企業,基本實現了數字化轉型升級。吉通機械引進了5條自動化沖壓生產線,6000平方米的廠房30人管理就可實現年產值6-10億元,人均年產值達3000萬元,并且實現了人員零安全事故。此外,還引進15條全球最先進的鋁鍛、鋁鑄鍛智能生產線,生產出了質優價廉的國產化智能設備,填補了國內空白。金冠電氣通過引進1條德國通快鈑金柔性加工生產線,縮短了生產周期,提升了產品質量,從而實現了成本最小化、效益最大化。同時,引進了智能自動立體料庫系統,實現所有生產數據由中心服務器管理,生產全過程數字化控制,有效提升了產品的綜合競爭力。
(二)數字政務方面基本情況。
在數字政務方面,“一門式,一張網”綜合服務審批平臺現有入網審批事項714項,其中702項為“只跑一次”事項,占全部事項的98%。651項事項實現全城通辦,37項事項可跨地域受理,網上辦事大廳可受理510項,手機辦事大廳可受理204項。創建“政企互動平臺”20個,及時解決企業提出的疑難問題,并通過平臺轉發惠企惠民政策30余項。實施“并聯審批”和“N證聯辦”,企業開辦時間壓縮至90分鐘,88項工程建設類項目審批全部完成對接、即將實現一網通辦理。“一窗受理”“一站式”辦結模式基本建立,區政務服務中心鋪設審批網絡專線45條,對接政務外網3個,辦事企業和群眾只需通過“網上辦事大廳”進行申報,無需再到各部門進行審批。
(三)城市管理方面基本情況。
在城市管理方面,我區主要建設了智慧交警系統、智慧城管系統及智慧綜治系統,智慧城市管理雛形基本形成。智慧交警系統通過網絡監控平臺、視頻采集系統,利用無線傳輸技術,實現了在線報警、在線定損、在線定責、在線報險等創新服務模式。智慧城管系統通過整合現有各類信息資源,實現設備、信息系統的共建共享,重點加強市場商圈、南北出入口等重要區域的視覺管理,實現了從動態巡查到日常監管、從末端處罰到源頭治理、從被動響應到主動防范,著力讓城市管理無死角、監管無盲區。智慧綜治系統在前幾年投入的基礎上,2019年又投入1800萬元,新增了600個視頻監控點位,其中50個監控點位具備人臉識別功能,向城市感知智能化邁出了極具意義的第一步。
(四)民生福祉方面基本情況。
在民生福祉方面,基本實現了生活繳費、生活服務線上辦理的智慧生活模式。從關乎居民切身利益的水、電、氣等方面入手,通過安裝智能終端,利用物聯網卡穩定傳輸,將用戶相關數據實時回傳,實現數據的實時采集。同時,開發了線上繳費接口,用戶可以遠程繳費,方便了居民生活,基本實現了城市智能物聯。此外,通過手機APP軟件,實現社區信息采集、社區事務管理、社區調度等功能,重點實施“1+N”行動模式,即建設一個數據中心、N個服務模塊,主要包括家政服務、社會救助、退休人員認證、農合辦理等50多個模塊。
二、我區數字化發展存在問題分析
近年來,我區數字化建設工作不斷加強,實施了多項舉措,切實取得了明顯成績,但與貴州等地區相比,仍然存在著很大差距,一些深層次矛盾和問題尚未解決,想要高質量快速發展,這些問題必須加以解決。
一是缺少規劃引領。從我區數字化發展現狀看,各單位各部門“各自為戰”“煙囪林立”現象普遍,都在建設各自領域的數字化系統,數據還未真正實現共享、開放,“數據孤島”現象明顯,未能實現統籌全局、協調有序發展。二是發展資金不足。受經濟發展形勢影響和企業綜合實力制約,雖然有些數字化建設項目得以實施,但更多的項目缺少啟動資金和金融扶持,仍處于設計調研階段,進展較為緩慢。三是基礎設施薄弱。基礎設施是支撐數字化建設的基石。由于我區的數字化建設起步較晚,基礎設施建設相對滯后,與加快數字建設的迫切需要不相適應。四是缺少專業人才。發展數字經濟,建設數字政府、建設智慧城市對我區乃至我省來說,都屬新生事物,特別是在未來的發展中,需要大量的專業性人才。而目前我區這方面的專業技術人才十分匱乏,強化人才培訓和引進是擺在我們面前的一道必解之題。
三、關于加強我區數字化發展工作的幾點建議
數字化發展是當前的時代命題,數字經濟建設也是我們經濟社會發展的必經之路。結合我區“數字政府”“智慧城市”建設實際,提出如下建議:
(一)突出頂層設計,確保數字化建設統籌推進。數字化建設任重道遠,做好頂層設計是關鍵。要加強組織領導,成立數字化建設領導小組,高位統籌解決數字化建設過程中遇到的問題和困難,為數字化建設提供有力組織保障。要堅持規劃先行。充分發揮規劃的引領帶動作用,聘請權威機構,結合區情實際,高標準編制《數字雙陽2020-2025總體發展規劃》,科學確定我區數字化建設的發展思路、主要目標和工作措施,為我區數字化建設指明方向、提供遵循。