農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

咨詢是一個泊來語，英語寫作“Consult”，它的第一層基本意思是向人求教、詢問以便尋得資料和參考意見等；第二層基本意思是會診、看醫(yī)生；第三層基本意思是與人商量、商議。在中文的解釋中，咨詢就是“征求意見”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢指政府涉農(nóng)部門，經(jīng)營農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問、專家或?qū)ｉT從事農(nóng)業(yè)咨詢的機構(gòu)征求意見并針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的產(chǎn)生、發(fā)展和解決，提供專業(yè)化的分析和行之有效的綜合性解決方案及實施方法。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)具體說就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢等相關(guān)機構(gòu)和團隊以科技為依托，以信息為基礎(chǔ)，綜合運用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)知識、技術(shù)、經(jīng)驗、信息，按市場機制向政府涉農(nóng)部門、經(jīng)營農(nóng)業(yè)的相關(guān)企業(yè)或組織等提供各種有充分科學(xué)依據(jù)的可行性報告、規(guī)劃、方案等創(chuàng)造性智力服務(wù)，為解決政府部門、企事業(yè)單位，各類社會組織面臨的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜問題提供幫助。

2存在的主要問題

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識不足。一是目前在云南，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢意識還不夠強，許多涉農(nóng)企業(yè)尚未認識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的“倍增”作用，“借腦”、“融智”、借助社會綜合配套服務(wù)“助我發(fā)展”的“導(dǎo)入”意識不足；二是一些已意識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢重要的“先行者”，則對購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)的對象和做什么樣的咨詢、達到什么樣的目的、如何實施咨詢意見、在咨詢中如何配合咨詢機構(gòu)等許多問題都不是十分清楚，在相當程度上把做咨詢作為宣傳、炒作的手段。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)尚未定位。雖然云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)已有了初步的發(fā)展，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)從產(chǎn)業(yè)定位上看仍存在許多發(fā)展障礙，突出反映在以下方面：一是部分專業(yè)咨詢公司注冊難，要有相應(yīng)的各級管理部門頒發(fā)的資質(zhì)，才具有資格；二是國家并沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)給出一個準確的定義，國家統(tǒng)計系統(tǒng)也沒有建立對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的一整套準確、完整的統(tǒng)計指標體系；三是從社會層面看，新聞媒體對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)的報道經(jīng)常概念不清，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確；四是從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識看，涉農(nóng)企業(yè)及組織等對咨詢業(yè)體系認識不足，在需要咨詢服務(wù)時不知如何做，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)對咨詢業(yè)體系本身缺乏了解。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)支撐條件弱。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)藛T整體素質(zhì)不高，行業(yè)隊伍建設(shè)滯后。目前還缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬艑ｉT的培養(yǎng)基地和健全的制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢?nèi)瞬诺膫€體知識結(jié)構(gòu)、群體知識結(jié)構(gòu)、科學(xué)專業(yè)搭配結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)都還很不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢的質(zhì)量難以得到保證。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢手段的現(xiàn)代化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)管理水平不高。目前咨詢機構(gòu)普遍缺乏資金、信息庫，信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)跟不上發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢技術(shù)手段還比較落后，所提供的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)個性化不夠，不能完全滿足客戶的需要。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢行業(yè)規(guī)范差、缺乏合理管理方法。尚未形成統(tǒng)一的行業(yè)管理，長期形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢機構(gòu)少、各自為政的局面。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢市場行為不規(guī)范。一是市場化程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)獲得咨詢項目往往是依靠人緣、行政隸屬關(guān)系或行業(yè)壟斷優(yōu)勢。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目形式不規(guī)范。突出表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目合同談判上無細節(jié)安排、無咨詢?nèi)藛T具體要求、工作的階段性目標不明確、咨詢成果的操作性要求不確切、合同執(zhí)行不嚴謹?shù)取Ｈ寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費用確定無標準。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢費用確定基于項目的來源，依項目完成所需必要成本之外的因素確定，而從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)報價看，不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目需要支付多少成本、稅費也不十分清楚，缺乏合理的費率標準。

3云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢對策研究

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)內(nèi)容要向深層次轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的服務(wù)是簡單勞動，比如幫助購買種子、詢問種植（養(yǎng)殖）情況、農(nóng)藥化肥使用情況、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售情況等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要轉(zhuǎn)變到為解決涉農(nóng)企業(yè)如何發(fā)展才能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為政府涉農(nóng)管理部門決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)層面上，最終為農(nóng)民增收致富。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿問題，如龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)打造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才瓶頸、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)贏利模式、農(nóng)產(chǎn)品品牌策略等，開展深入的咨詢服務(wù)研究。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢服務(wù)方式要向團隊協(xié)作轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)最初的作業(yè)方式是個人作業(yè)，即企業(yè)創(chuàng)立者是專家型咨詢?nèi)瞬牛粋€人帶幾個助手，靠個人智慧開展業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢業(yè)要求要組成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)團隊，如從事農(nóng)業(yè)工作的注冊工程咨詢師、經(jīng)濟師、農(nóng)業(yè)工程師、農(nóng)業(yè)專家等，形成協(xié)同作戰(zhàn)專業(yè)化運營的現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展方式。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢項目的獲得行為要進一步規(guī)范。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目要進行可行性研究，要有相關(guān)國家頒發(fā)的具有咨詢資格的企業(yè)才能進行研究。但在實際操作中，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目主管部門來決定項目是否進行咨詢或者是由誰家咨詢企業(yè)來做，而沒有從真正農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，進行可行性研究，最后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審論證，也只是走一下程序，還是由項目主管部門領(lǐng)導(dǎo)決定立不立項。前期的咨詢活動，從進行可行性研究到形成決策咨詢報告過程，沒有太大的實際意義，很多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)，沒有實際調(diào)研，只是根據(jù)項目實施單位提供的材料，按照格式規(guī)范一下，形成了可行性研究報告，無法真正起到?jīng)Q策參考作用。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢企業(yè)或者機構(gòu)有待進一步增加。目前云南具有國家建設(shè)部、國家發(fā)改委頒發(fā)的甲級資質(zhì)咨詢企業(yè)或者機構(gòu)4家，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢需求，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢行業(yè)的發(fā)展，咨詢服務(wù)質(zhì)量難以保障。

第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；歷史特點；問題；對策；福建福安

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）08-0305-02

Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.

Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian

福安市位于福建省東北部，是閩東北最具活力的城市之一，被稱為“中國茶葉之鄉(xiāng)”“中國南方葡萄之鄉(xiāng)”“中國綠竹之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”等。近年來，福安市因地制宜，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成了茶業(yè)、果蔬、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步形成，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中走向優(yōu)化，多項規(guī)模農(nóng)業(yè)的種植面積和產(chǎn)量均名列全國、全省前茅。為了提高福安市農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，現(xiàn)就其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行探討如下。

1 福安市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及歷史特點

福安市現(xiàn)有茶葉種植面積2.00萬hm2，其中生態(tài)茶園6 666.67 hm2。葡萄種植面積3 333.33 hm2，其中設(shè)施栽培面積1 666.67 hm2，僅賽岐鎮(zhèn)象環(huán)、蘇陽連片設(shè)施葡萄就達到666.67 hm2，形成了“萬畝設(shè)施葡萄帶”。此外，還種植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龍眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，臍橙近666.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種養(yǎng)加多元化發(fā)展、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的發(fā)展局面。

縱觀福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，先后出現(xiàn)幾次關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)變階段，如19世紀80年代以前，福安農(nóng)業(yè)的主要功能是解決溫飽，其產(chǎn)業(yè)主要是水稻、甘薯、小麥；19世紀80年代以后，隨著科技的發(fā)展，糧食產(chǎn)量逐年增長，溫飽問題得到解決，進而發(fā)展經(jīng)濟作物，因此福安提出抓“兩水（水果、水產(chǎn)）、兩菇（蘑菇、香菇）、兩茶（茶葉、油茶）、兩竹（綠竹、毛竹）”，建立水果、水產(chǎn)、蘑菇、香菇、茶葉、油茶、綠竹、毛竹基地，全面推進8個產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基地的建設(shè)取得實效，把福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推向一個歷史的鼎盛時期，推動各項事業(yè)的發(fā)展。20世紀以后，隨著我國改革開放的深入，人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則更勝一籌，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，福安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從溫飽型轉(zhuǎn)為以品質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，以追求高效益為目標的效益型農(nóng)業(yè)，順應(yīng)了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，符合福安農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，是實現(xiàn)福安農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長的有效途徑[1]。

2 福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

雖然福安市農(nóng)業(yè)投入逐步與市場成功對接，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效，但總體來看，全市農(nóng)業(yè)投入依然不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡，產(chǎn)品滯銷比較嚴重，還無法順應(yīng)市場的發(fā)展，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)更好、更快地發(fā)展。

2.1 財政農(nóng)業(yè)支出不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技項目經(jīng)費投入少

從2014 年開始，市財政每年安排4 100萬元用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地促進了福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從2001―2012年財政農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費支出來看，雖然財政科技支出總體呈現(xiàn)上升趨勢，特別是從2010年開始增長較快。但從增長的結(jié)構(gòu)上分析，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費支出增長速度較少，且不夠穩(wěn)定。如就福安市農(nóng)業(yè)科技計劃項目經(jīng)費來看，2014―2016年分別是269萬元（其中省上160萬元）、129萬元（其中省廳40萬元）、121萬元（其中省廳55萬元），科研項目經(jīng)費投入較少，并且呈下降趨勢。研發(fā)資金不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷

目前，全市現(xiàn)有各級各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家（省級10家、寧德市級36家），從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售的企業(yè)占農(nóng)業(yè)企業(yè)的30%；從事京東、當當、天貓、淘寶等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場有2 000多人，年銷售逾8 000 t，產(chǎn)值逾4億元，電子商務(wù)銷售收入約占總收入的15%，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。如芙蓉李產(chǎn)業(yè)，3 000 hm2的芙蓉李產(chǎn)品，原來僅靠潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3個企業(yè)加工，近些年來，受金融危機等影響，造成潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司都已先后停產(chǎn)，僅存新味食品有限公司企業(yè)在生產(chǎn)加工；由于企業(yè)的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鮮果僅靠民眾自已加工李干，自營自銷，效益低下；另外還有政府財政投資較多的葡萄產(chǎn)業(yè)，2016年在曉陽、松羅、范坑等高山晚熟地區(qū)也已出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，許多種植大戶葡萄鮮果爛熟在田里；穆陽水蜜桃面積在666.67 hm2時產(chǎn)品非常熱銷，價格很好，現(xiàn)在發(fā)展到1 333.33 hm2，幾乎全部靠鮮銷，穆陽水蜜桃鮮果難貯運，因此市場需求與產(chǎn)品需求量已經(jīng)成為問題。此外，近666.67 hm2臍橙也存在類似情況，其鮮果農(nóng)歷正月十五在福安市場上售價3元/kg；溪潭芹洋一帶桔柚嚴重滯銷，后來只能通過媒體促銷。

2.3 缺乏農(nóng)業(yè)科技與市場嫁接平臺

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研管理體制基本上是以政府為主導(dǎo)，存在“重項目、輕市場，重研究、輕效益；生產(chǎn)與科研項目結(jié)合不緊”的現(xiàn)象[2-3]。政府部門往往是依據(jù)行政目標對具有政績效應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果進行推廣應(yīng)用，而農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)則傾向于經(jīng)濟效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這使得政府部門提供的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)民實際需要存在差距，從而導(dǎo)致許多科研成果經(jīng)不起市場的考驗，或者許多科研成果束之高閣。

2.4 農(nóng)業(yè)品牌的市場效應(yīng)不佳

雖然福安市每年會下?lián)芤欢ǖ慕痤~用于加強農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌體系，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，但農(nóng)業(yè)品牌的市場效應(yīng)不佳，其主要原因如下：農(nóng)產(chǎn)品品牌一是申請多，宣傳少，造成品牌知曉率低，市場效應(yīng)低；二是企業(yè)私有多，公共品牌少，品牌發(fā)揮不了作用，沒有產(chǎn)生市場效應(yīng)。

3 進一步推進福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的對策

民以食為天，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基、安定之本。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有助于推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長遠發(fā)展，一方面，要以市場為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展；另一方面，要摒棄急功近利、舍本求末的觀念，加大基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研投入，實施長期性、戰(zhàn)略性的重大農(nóng)業(yè)科研項目，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展后勁。

3.1 增加財政投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

首先是發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向作用，在預(yù)算安排上要突出重點，將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想貫穿其中，適度集中財力辦大事，堅持以政府為引導(dǎo)的無償服務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)科技成果的投入力度，創(chuàng)造一個由政府主導(dǎo)的科技成果引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最大程度發(fā)揮其社會效益。其次是優(yōu)化財政貼息政策，建立風(fēng)險補償基金，探索財政資金的金融化運用，通過補助、貼息、以獎代補等方式鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中來。通過貼息降低企業(yè)科技投入的融資成本，充分發(fā)揮少量財政資金的杠桿作用，吸引商業(yè)資本進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上來[4]。

3.2 依托龍頭建基地，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

充分發(fā)揮福安的地理、氣候優(yōu)勢，圍繞福安特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、資源重組、資本集聚、品牌整合等途徑做強做大，形成一批富有競爭力的龍頭企業(yè)群[5]。依托龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，帶動福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成一批具有福安地域特色和市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并持續(xù)拓展壯大。因地制宜，推廣“林+果”“林+藥”“林+禽”“林+蜂”等種養(yǎng)模式，建立連片百畝以上的示范點及特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

3.3 依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

截至目前，福安市先后出現(xiàn)了不少科技創(chuàng)新技術(shù)，如19世紀60年代的銀耳栽培技術(shù)創(chuàng)新、19世紀80年代的茶葉新品種選育和對蝦養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、穆陽水蜜桃的品種提純復(fù)壯、“八五”期間的大黃魚養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、“十一五”期間的彈涂魚養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新等，帶動了產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。因此，一是要以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或科技示范園區(qū)為“樣板”和“基地”，通過引進國外的先進技術(shù)設(shè)備，進行大規(guī)模的技術(shù)改造，實現(xiàn)技改升級，以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強與科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，大專院校和龍頭企業(yè)聯(lián)姻，推行分工協(xié)作、成果共享、優(yōu)勢互補，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。三是全面推廣科技創(chuàng)新成果，充分展示科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的神奇力量[6]。

3.4 打品牌、擴營銷，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

目前，制約福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的主要因素之一是缺乏一批有市場開拓能力、加工增值能力、技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)和品牌，很難起到外連市場、內(nèi)連基地的作用。因此，應(yīng)從以下幾點來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)有選擇地培育一批科技含量高、市場潛力大、輻射帶動功能強的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)作為龍頭，通過引進國外的先進技術(shù)設(shè)備，進行大規(guī)模的技術(shù)改造，實現(xiàn)技改升級，以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7-8]。二是深入實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳。為了支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體踴躍參加省部級組織的各類農(nóng)業(yè)推介會、展銷會和博覽會，市政府必須增加市本級每年預(yù)算安排農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建獎勵資金，支持農(nóng)企爭創(chuàng)各類品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有中國馳名商標1件、省名牌產(chǎn)品14件、省著名商標18件、省名牌農(nóng)產(chǎn)品10多種、“三品一標”企業(yè)33家49個產(chǎn)品，潭頭芙蓉李獲全國優(yōu)質(zhì)果評比金獎。圍繞福安市國字號品牌，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，如“坦洋工夫”“穆陽水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀臍橙”“蘇陽楊梅”等品牌的推介力度，逐漸樹立和創(chuàng)造本地的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，發(fā)揮優(yōu)勢品牌的帶動效應(yīng)。

3.5 抓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式，推動農(nóng)產(chǎn)品社會化經(jīng)營

一方面，通過實施農(nóng)業(yè)企業(yè)提質(zhì)工程，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，促進適度規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)企與農(nóng)戶緊密利益聯(lián)結(jié)機制。同時，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體廣泛參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，形成農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、果蔬保鮮、精深加工及營銷配送等社會化、專業(yè)化服務(wù)體系[9]。另一方面，重視發(fā)展電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)。目前，電商已成為福安市擴大銷售收入和實現(xiàn)品牌推廣的重要渠道。為了擴大覆蓋面，減少流通成本，福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加大重視發(fā)展電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)，把信息化植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品探索現(xiàn)代營銷新模式[10]。

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第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的必然之路。進入新世紀，隨著市場經(jīng)濟體制的健全完善以及中國加入世貿(mào)組織，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，面對新形勢，如何使農(nóng)業(yè)更好地適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，如何引導(dǎo)農(nóng)民進入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，不失為一種很好的途徑。本文就結(jié)合我縣實際對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做了初步的思考。

一、我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀

改革開放二十年，特別是“xx”以來，隨著農(nóng)村“再造”和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實施，為我縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展注入了新的生機和活力，發(fā)展特色日益突出，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系初步形成。分析我縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀，主要有以下特點：

1、產(chǎn)業(yè)“龍頭”初步建立。建“龍頭”是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵所在。近年來，縣是圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極上項目、辦企業(yè)、建市場，先后建成了以面粉加工、綿白糖、脫水菜、皮棉、蕃茄醬生產(chǎn)等為主的一系列涉農(nóng)加工企業(yè)和以縣農(nóng)貿(mào)市場、中東團結(jié)坪、雙城14號基地等為主的一批農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。至XX年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到70多戶，銷售市場發(fā)展到14個。其中年產(chǎn)值達百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到19戶，農(nóng)產(chǎn)品加工運銷企業(yè)發(fā)展到4戶，交易額達百萬以上銷售市場1個。帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地29.6萬畝，連接農(nóng)戶4.62萬戶，“龍頭”企業(yè)年實現(xiàn)產(chǎn)值29309萬元，利稅2268萬元，農(nóng)產(chǎn)品交易額達到1.19億元。

2、基地建設(shè)初具規(guī)模。按照生產(chǎn)專業(yè)化，布局區(qū)域化，經(jīng)營一體化，服務(wù).化，管理企業(yè)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，縣上不斷加大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，至XX年，圍繞省上確定的21個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項目，建成了以優(yōu)質(zhì)中藥材、專用小麥、鮮果、牧草、肉羊、無公害蔬菜、制種等為重點的產(chǎn)業(yè)基地386個，基地面積達到18.01萬畝，基地牲畜飼養(yǎng)量達到46.08萬頭只，帶動農(nóng)戶累計達到8.04萬戶。

3、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。按照積極培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，做大作強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，縣上因地制異，圍繞企業(yè)“龍頭”和市場需求，著力做好結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。通過幾年的市場抉擇，逐步發(fā)展形成了以棉花、醬用西紅柿、肉羊等為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，棉花、西紅柿種植面積分別穩(wěn)定在了20萬畝以上和1.5萬畝左右，兩種作物占總播種面積的比重達到56.7%，總產(chǎn)值達到19479.5萬元，占到委員會業(yè)總產(chǎn)值的43.6%；肉羊飼養(yǎng)量達到65.2萬只，占畜禽飼養(yǎng)總量的36.5%，羊肉產(chǎn)量達到3439.4噸，占肉類總產(chǎn)量的比重達到34.6%，養(yǎng)羊產(chǎn)值達到5019萬元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的41.5%。

4、流通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架基本形成。近年來，全縣各級高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通工作，縣上成立了農(nóng)產(chǎn)品流通辦公室，鄉(xiāng)、村兩級也相繼成立了農(nóng)產(chǎn)品流通組織，并制定出臺了一系列搞活農(nóng)產(chǎn)品流通工作的措施辦法。各級組織通過引導(dǎo)組建專業(yè)運銷協(xié)會，積極支持鼓勵能人大戶參與農(nóng)產(chǎn)品流通，形成了全縣上下抓流通的良好局面，至XX年底，全縣建成以黑瓜籽、孜然等為主的運銷協(xié)會48個，形成百萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)8戶，發(fā)展個體流通大戶1360戶，組建各類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會131個，年經(jīng)銷各類農(nóng)產(chǎn)品達32萬噸，占農(nóng)產(chǎn)品商品量的80%以上。

5、發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的意識得到增強。近年來，隨著.主義市場經(jīng)濟體制的健全完善，使各級政府、企業(yè)乃至廣大農(nóng)戶的市場意識不斷增強，按照市場經(jīng)濟規(guī)律和市場需求發(fā)展生產(chǎn)的自覺性普遍提高。政府通過不斷深化以“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我完善、自立發(fā)展”為主的企業(yè)改革，使全縣90%的“龍頭”企業(yè)變?yōu)槊裼忻駹I，企業(yè)生存發(fā)展的自主權(quán)大大增強。“龍頭”企業(yè)通過強化內(nèi)部管理，積極建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的運行機制，采取制定最低保護價收購政策簽訂農(nóng)業(yè)訂單等形式，加強與基地、農(nóng)戶的緊密協(xié)作；廣大農(nóng)戶按照市場需求和“龍頭”企業(yè)及政府信息引導(dǎo)，安排生產(chǎn)計劃，發(fā)展市場農(nóng)業(yè)。XX年，全縣訂單農(nóng)作物品種達到9種，簽約訂單達到10.32萬份，訂單種植面積達到36萬畝，占農(nóng)作物總播種面積的90%，使全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)了合同種植。

二、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面存在的主要問題

1、“龍頭”企業(yè)帶動力不強。目前，已建成的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，但規(guī)模相對都較小，產(chǎn)值上億元的企業(yè)沒有一家，產(chǎn)值上千萬的也只有6家，大部分企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，抵御市場風(fēng)險的能力弱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有產(chǎn)生真正的促進作用。就拿西域陽光食品、棉花加工企業(yè)來說，自身同樣受設(shè)備、資金、技術(shù)等方面因素的制約，企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品成本大，效益低，缺乏經(jīng)受市場沖擊的、和擴大再生產(chǎn)的能力，企業(yè)命運隨市場波動而波動，致使農(nóng)民在種植計劃安排上無所適從，企業(yè)與農(nóng)戶之間難以形成穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系。

2、“利益共同體”沒有真正形成。長期以來，“龍頭”企業(yè)的生存發(fā)展都是以犧牲農(nóng)業(yè)利益為代價的。在發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的今天，大部分“龍頭”企業(yè)仍不能擺脫這種思維定式，沒有按照“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的原則發(fā)展與廣大農(nóng)戶的緊密合作，不論市場行情好壞，吃虧的都是農(nóng)戶。就棉花企業(yè)來講，皮棉價格好的時候，企業(yè)對棉農(nóng)的收購價格基本保持穩(wěn)定，而價格上漲帶來的利潤則被企業(yè)獲得，農(nóng)戶卻得不到二次利潤的回報；當皮棉價格不好時，企業(yè)則通過壓級壓價等手段，將虧損轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶頭上，使農(nóng)戶受到更多的損失。

3、誠信意識相對淡薄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營形式。市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟，要求利益各方面都要“重合同，守信用，講誠信”。長期以來，由于受計劃經(jīng)濟體制和小農(nóng)經(jīng)濟意識影響，在企業(yè)和農(nóng)戶之間普遍存在著信用意識不強的問題。一些“龍頭”企業(yè)缺乏以質(zhì)量興企、信譽興企的意識，融資方面重貸輕還，產(chǎn)品質(zhì)量方面只求過的去不求過的硬，對客戶心存欺詐，對待與農(nóng)戶簽訂的種植合同，存在有很大的隨意性。所有這些，不僅不利于企業(yè)獲得更多的金融信貸支持，建立長期穩(wěn)定的客戶源和原料生產(chǎn)基地，更不利于企業(yè)的壯大發(fā)展。部分農(nóng)戶市場意識、質(zhì)量意識、誠信意識淡薄，沒有長遠眼光，功利主義思想嚴重，當市場行情好時，千方百計投機取巧，摻雜使假，或不履行與企業(yè)簽訂的合同，當市場行情不好時，又過分依賴于政府和企業(yè)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全規(guī)范。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是要做到“農(nóng)工商一體化，產(chǎn)供銷一條龍”。就我縣而言，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面還沒有真正形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)體系，產(chǎn)供銷相互脫節(jié)，供、銷環(huán)節(jié)軟弱渙散的狀況仍很突出。從供應(yīng)環(huán)節(jié)看，長期以來發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道地位的各級供銷合作社作用得到弱化，取而代之的是各級各類經(jīng)銷商或商，從形式上看雖說是“八仙過海”，但缺乏強有力的集中統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范化管理；從銷售環(huán)節(jié)看，雖然各級都成立了流通組織和各類協(xié)會，能人大戶帶動作用有所發(fā)揮，對活躍農(nóng)產(chǎn)品流通起到了重要支撐作用，但各流通組織基本處于弱、小、散的狀況，相互之間缺乏緊密合作、共擔(dān)市場風(fēng)險的意識；缺少抵御市場變化對農(nóng)產(chǎn)品價格產(chǎn)生不利影響的能力，甚至在有些情況下存在有相互之間不正當競爭，擾亂市場秩序的現(xiàn)象。

三、對發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策思考

㈠發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向

針對我縣實際，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，要突出重點，堅持“有所為，有所不為”的方針，立足資源優(yōu)勢，圍繞發(fā)展特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展，求突破。

1、圍繞“一紅（西紅柿）二白（棉花、肉羊）”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶的發(fā)展路子。發(fā)揮現(xiàn)有條件，通過擴規(guī)模、上檔次，強“龍頭”、固基地，走一體化發(fā)展之路，帶動縣域經(jīng)濟大發(fā)展。

2、圍繞“日光溫室”新型產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)市場+農(nóng)戶的發(fā)展路子。依靠科技進步，通過抓蔬菜流通批發(fā)市場建設(shè)，推動支柱產(chǎn)業(yè)的形成和專業(yè)化、規(guī)模化、一體化經(jīng)營的發(fā)展。

3、圍繞制種和中藥材產(chǎn)業(yè)，走公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展路子。立足兩大產(chǎn)業(yè)基地，通過強化公司（企業(yè)）規(guī)模和規(guī)范化運營，提高公司（企業(yè)）對基地農(nóng)戶的全程化服務(wù)水平，使公司（企業(yè)）與基地、農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，促進利益各方的全面發(fā)展。

4、圍繞黑瓜籽、孜然、果品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)產(chǎn)聯(lián)+企業(yè)+農(nóng)戶的路子。通過培育、規(guī)范、壯大“農(nóng)產(chǎn)聯(lián)”中介組織，發(fā)揮其在溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、合作開發(fā)等方面的職能作用，采取跨區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營，建立生產(chǎn)、加工、銷售相聯(lián)結(jié)的一體化經(jīng)營集團，推動區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)化發(fā)展。

㈡發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策

1、以市場為導(dǎo)向，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提與支柱。經(jīng)過幾年市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略大調(diào)整，種植業(yè)以制醬西紅柿、棉花為主，畜牧業(yè)以肉羊為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路基本確立，并且已經(jīng)得到廣大農(nóng)戶的接受和認可。今后，各級要在堅定發(fā)展方向的前提下，加大政府助推、政策支持、信息引導(dǎo)、科技投入和全程化服務(wù)工作力度，通過品種、品質(zhì)改良和規(guī)模化經(jīng)營，不斷提升種養(yǎng)殖效益，達到鞏固產(chǎn)業(yè)基地，增強市場競爭力的目的。

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中居于基礎(chǔ)性地位。我們在發(fā)展工業(yè)化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的同時，要特別注重農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，要認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，對科技興農(nóng)力度要不斷加強，要完善品牌建設(shè)和質(zhì)量安全管理，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定高效發(fā)展，讓農(nóng)民收入持續(xù)增長。不斷分析和研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，具有很重要的現(xiàn)實意義。

一、文登市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

文登市地處膠東半島東部，地理位置優(yōu)越。多年來，文登市政府，不斷探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，通過加快農(nóng)業(yè)龍頭項目建設(shè)，完善了十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在空間上的布局，全面升級了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平有了很到的提高。

1.發(fā)展龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

文登按照“發(fā)展一個龍頭、帶大一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方百姓”的思路，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程，構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為依托、產(chǎn)業(yè)為支撐，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鏈式經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)民組建合作社、建設(shè)交易市場和龍頭加工企業(yè)，大量農(nóng)畜水產(chǎn)品實現(xiàn)當?shù)叵图庸こ隹冢罐r(nóng)田、畜禽圈舍變成龍頭企業(yè)的“原料車間”，農(nóng)民群眾就地轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)工人”。目前，文登已形成了以家家悅農(nóng)副產(chǎn)品加工交易中心、文泰食品、都樂食品等為龍頭，種植面積達8萬畝的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)；以燕尊種貂、天智皮毛、天威皮草等為龍頭，養(yǎng)殖規(guī)模達1400萬只的皮草產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)鏈條，將15萬農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。目前，全市有省級重點龍頭企業(yè)6家，威海市級35家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)99家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化不斷擴大。

2.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

近幾年，文登市累計投入6.7億元，用來完成水利建設(shè)項目，新增灌溉面積近4萬畝，改善和恢復(fù)灌溉面積25萬多畝，并對區(qū)域內(nèi)的土地進行了除澇、水土流失治理，促進了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，提升了農(nóng)民的收入。在節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，大力推廣沼氣建設(shè)，在資金方面給予相應(yīng)的支持，讓廣大農(nóng)民用清潔的能源替代了污染性能源，極大地改善了農(nóng)村的生活條件，促進了生產(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

3.推進農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力

我們知道，一個品牌的產(chǎn)生能夠有效的提升企業(yè)的形象，農(nóng)產(chǎn)品的品牌質(zhì)量，能夠體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體水平。目前，文登市已經(jīng)形成了村有品牌、地有特色的農(nóng)業(yè)區(qū)域性新布局。文登還以政府搭臺、農(nóng)民唱戲的形式，精心包裝推介一批“文登制造”農(nóng)產(chǎn)品，通過舉辦昆崳山櫻桃節(jié)、于家口葡萄采摘節(jié)等節(jié)會活動，組織企業(yè)和業(yè)戶走出去參加中國國際有機食品博覽會、中國綠色食品博覽會等活動，廣泛宣傳，在全國叫響文登農(nóng)產(chǎn)品品牌。如今，文登已有“昌陽”蔬菜、“新河”櫻桃、“御龍旗”西洋參、“勾勾吉”蟠桃、“于家口”葡萄等“三品”認證產(chǎn)品217個，涉及水果、蔬菜、藥材等多個特色產(chǎn)業(yè)，極大地提高了地域特色產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。

4.積極建立各類交易平臺，拓展了銷售渠道做大了特色產(chǎn)業(yè)

依托西洋參、皮草等特色產(chǎn)業(yè)，文登大力建設(shè)電子商務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)與知名電商平臺合作，拓展網(wǎng)上銷售渠道，做大特色產(chǎn)業(yè)。今年6月，國內(nèi)首家西洋參電子商務(wù)平臺——中國西洋參網(wǎng)正式開通運行。該網(wǎng)站設(shè)有供求、種植加工等信息，種植戶不僅可在網(wǎng)上交易，而且能及時了解西洋參的價格變化。網(wǎng)站自運行以來，交易額已達1200萬元。文登還成功舉辦了2013中國農(nóng)博會暨首屆威海（文登）農(nóng)產(chǎn)品展銷會，文登蘋果、文登大櫻桃、文登大花生等一批特色農(nóng)產(chǎn)品通過這個窗口走向世界。展銷會期間，文登有54家企業(yè)參展，參展產(chǎn)品涉及藥材、水果、蔬菜、海產(chǎn)品等12個大類別260個品種，共有20家單位簽訂了20多個項目合作協(xié)議，合作意向金額達12億元。目前，文登已成功舉辦了三屆國際皮草博覽會，吸引了600多家國內(nèi)外皮草企業(yè)參會參展，為養(yǎng)殖場（戶）、加工企業(yè)、消費者、購貨商搭建了全方位對接交易平臺。

5.文登在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中需要注意的問題

一要注重提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素是多方面的，主要與農(nóng)業(yè)的組織化程度、各類農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳遞、信息集合、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營、資源共享等方面直接相關(guān)。由于長期以來，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是按照傳統(tǒng)小農(nóng)式來經(jīng)營的，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整規(guī)模較小、產(chǎn)品流通難、效率偏低、收益低，還不難以形成較大規(guī)模的經(jīng)營支柱產(chǎn)業(yè)，這一現(xiàn)狀與我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求仍有較大差距，也影響了資源的開發(fā)利用，阻礙了生產(chǎn)效益的提高。

二是由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境缺少保護意識，甚至在生產(chǎn)中破壞了原有的生態(tài)環(huán)境。因此，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有了新的要求，就是要保持好生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們必須認識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 一定要維護農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，達到人與自然的和諧相處。由于舊的理念還在影響著人們的生產(chǎn)習(xí)慣，有些地區(qū)農(nóng)戶對綠色食品的認識不到位，缺少相應(yīng)的監(jiān)督與管理，使得農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留物污染現(xiàn)象依然存在著。此外，對開發(fā)沿海灘涂的開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系的建立等方面也存在著一些問題，影響了無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有序進行。

二、進一步發(fā)展文登現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策思路

1.積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系發(fā)展農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化、組織化個過程中，應(yīng)該把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農(nóng)民組織化程度、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進農(nóng)民增收的重要手段。通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，改善利益連接機制，盡快將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式由傳統(tǒng)的單家獨戶生產(chǎn)向有組織的合作生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，使得小生產(chǎn)與大市場盡早的相互相適應(yīng)。因此，要進一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把文登蘋果產(chǎn)業(yè)做為重點產(chǎn)業(yè)做大做強，大力發(fā)展無公害、綠色和有機蔬菜，充分挖掘和擴大西洋參、花卉等新興產(chǎn)業(yè)的潛在價值和生產(chǎn)規(guī)模，讓文登成為享譽中外的特色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)，綠色農(nóng)業(yè)之都，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2.努力培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要有一支適合時代要求的新型農(nóng)民隊伍來實現(xiàn)。這就要求我們把廣大農(nóng)民組織起來參加新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，在集中培訓(xùn)的過程中，學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)理念、職業(yè)技能、經(jīng)營能力。讓農(nóng)民們在不斷提高自家經(jīng)營水平、擴大經(jīng)營規(guī)模的同時，還可以起到示范作用，帶動更多的鄉(xiāng)親共同富裕。這樣也使得農(nóng)民們對自己的創(chuàng)業(yè)之路有了更加明確的目標。在具體的實施當中，要規(guī)劃好城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)布局，把農(nóng)村教育作為重點，切實安排好農(nóng)民培訓(xùn)資金，可以把農(nóng)民培訓(xùn)納入公共財政投入范疇，使資金發(fā)揮最大效益。開展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村成人教育，把農(nóng)民培養(yǎng)成，懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的類實用人才，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)的長期高效地發(fā)展。

3.不斷完善各項物質(zhì)條件發(fā)展農(nóng)業(yè)

對農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，需要良好的物質(zhì)條件做支撐。首先，要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的建設(shè)，重點做好高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，提高生產(chǎn)效率以及抗拒自然災(zāi)害的能力。其次，通過各種相關(guān)政策，加大對農(nóng)業(yè)投入的力度，不斷協(xié)調(diào)和組織各類資金投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。第三要積極推廣先進適用農(nóng)機具的示范作用，認真落實好各級農(nóng)機補貼政策，重點推動農(nóng)機裝備更新升級，逐步提高各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平。最后，要積極推行蔬菜、水果、藥材、花卉等勞動密集型園藝產(chǎn)品的工廠化生產(chǎn)，提高種植效益，增加農(nóng)民收入。著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化，通過政策、科技、設(shè)施、人才和體制的強力支撐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平。

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持；民勤縣

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重大創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量，已經(jīng)成為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)最大效益的必然選擇。如何正視和把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，不斷完善金融策略，進一步加大對農(nóng)業(yè)的信貸投入和保障支持，是當前金融部門面臨的重大課題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與金融支持情況

民勤縣地處甘肅省河西走廊西北部，石羊河流域下游，現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)、12個鄉(xiāng)、7個社區(qū)，常住人口24.11萬人，耕地面積80萬畝。近年來，該縣堅持以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為目標，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，有力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至目前，全縣設(shè)施農(nóng)牧業(yè)累計達11.63萬畝，戶均2.03畝；特色林果累計達到30.97萬畝，人均1.3畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)128家，其中市級以上龍頭企業(yè)40家。農(nóng)民專業(yè)合作社716家，成員近2.73萬人，帶動周邊農(nóng)戶2.83萬戶。認定國家級無公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品基地12個，認證面積達21萬畝；認證無公害農(nóng)產(chǎn)品12個、“綠色食品”10個、有機食品5個、國家級農(nóng)產(chǎn)品地理標志2個和黃白蜜瓜、民勤羊羔肉、優(yōu)質(zhì)辣椒等10多個綠色品牌；注冊涉農(nóng)商標55件、省級著名商標9件、甘肅名牌產(chǎn)品4個。民勤縣被譽名為“中國肉羊之鄉(xiāng)”。2014年全縣農(nóng)業(yè)增加值達到22.6億元，增長6.4%；農(nóng)民人均純收入達到8875元，高于全省平均水平3767.24元，其中來自設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的純收入4349元，占比達49%。各金融機構(gòu)以實施“三大工程”為抓手，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加大農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的信貸投入，擴大貸款覆蓋面，提高服務(wù)效率，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的核心作用進一步凸現(xiàn)。

（一）優(yōu)化網(wǎng)點布局，擴大金融服務(wù)覆蓋面。面對經(jīng)濟運行的新常態(tài)和城市金融日趨激烈的競爭環(huán)境，各金融機構(gòu)特別是工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行已開始把開拓農(nóng)村金融市場作為新的利潤增長點，紛紛面向縣域、面向“三農(nóng)”增設(shè)網(wǎng)點，延伸服務(wù)觸角，打破了“一農(nóng)難支三農(nóng)”的農(nóng)村金融局面，一個多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度的農(nóng)村金融服務(wù)體系已經(jīng)初步形成。從民勤縣來看，除原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行和農(nóng)村信用社外，甘肅銀行、蘭州銀行和村鎮(zhèn)銀行已相繼設(shè)立。同時，各金融機構(gòu)自覺踐行普惠金融理念，積極推動基礎(chǔ)金融服務(wù)進一步向村一級延伸，已先后設(shè)立便民金融服務(wù)點276個，充分利用移動終端、鄉(xiāng)村超市POS終端、自助設(shè)備等提供服務(wù)，使轄內(nèi)行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面達到100%。

（二）加大信貸投入，提高資金配置有效性。截至2015年6月末，民勤縣轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款102.36億元，比2013年6月末增長157%，占各項貸款的73%，比2013年6月末提高5個百分點，其中2013年新增涉農(nóng)貸款21.96億元，2014年新增涉農(nóng)貸款19.60億元，2015年1至6月新增涉農(nóng)貸款63.92億元。從信貸投入看，農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)不同功能定位，在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了各自的獨特作用。農(nóng)村信用社繼續(xù)保持支農(nóng)主力軍地位，農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部”改革效果日益顯現(xiàn)，其他機構(gòu)特別是甘肅銀行、蘭州銀行、村鎮(zhèn)銀行涉農(nóng)貸款增量、增幅都有較大提高。從信貸投向看，除滿足傳統(tǒng)的糧、棉、油種植和牛、羊養(yǎng)殖資金需求外，重點支持了以日光溫室為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)，以暖棚養(yǎng)羊為主的養(yǎng)殖業(yè)，以紅棗、枸杞、釀造葡萄為主的林果業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品購銷、精深加工、附加值高和綜合效益好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及符合規(guī)模化、專業(yè)化、標準化要求的聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體，有效提升了信貸支農(nóng)的整體效力。

（三）推進金融創(chuàng)新，提升支農(nóng)服務(wù)滿足率。堅持“三農(nóng)服務(wù)”導(dǎo)向，加強對縣域金融機構(gòu)新增存款一定比例用于當?shù)刭J款考核，推行涉農(nóng)貸款規(guī)模傾斜政策，對涉農(nóng)貸款不設(shè)上限，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸投放需求。嘗試多元化信貸投放方式，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款，特別是“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、蔬菜產(chǎn)業(yè)及草食畜牧業(yè)貸款、精準扶貧貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，進一步擴大農(nóng)戶和龍頭企業(yè)貸款擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，規(guī)范和完善貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)操作流程，積極探索經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)等有效資產(chǎn)抵押方式，規(guī)范利用應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、存單等作為質(zhì)押申請貸款的程序。積極通過“公司+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”等信貸模式，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的支持力度，有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款難問題。以民勤縣為例，自2013年6月以來，發(fā)放“雙聯(lián)”貸款0.21億元，惠及農(nóng)戶69戶，貸款獲得率94%；發(fā)放草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款40.91億元，惠及農(nóng)戶24784戶，貸款獲得率59.79%；發(fā)放精準扶貧貸款0.21億元，惠及農(nóng)戶4752戶，貸款獲得率100%；向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款3.31億元，貸款獲得率100%。

（四）完善保障機制，激發(fā)銀行放貸積極性。采取貼息、獎勵和政策傾斜等措施，鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)積極開拓農(nóng)村市場，加大對“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的支持力度，促進農(nóng)村金融資源回流，解決“三農(nóng)”金融供給不足的問題。鼓勵和支持發(fā)展融資性擔(dān)保機構(gòu)，并在建立擔(dān)保、再擔(dān)保補償機制的基礎(chǔ)上，調(diào)劑整合相關(guān)專項資金，設(shè)立了中小企業(yè)再擔(dān)保風(fēng)險補償基金，實行市場化運作，較好地解決了中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題。為發(fā)揮財政資金在推動“三農(nóng)”發(fā)展中的作用，大力推廣“雙聯(lián)”貸款、蔬菜產(chǎn)業(yè)及草食畜牧業(yè)貸款、精準扶貧貸款，銀行對農(nóng)戶免抵押、免擔(dān)保，貸款執(zhí)行國家同期基準利率，按年結(jié)息，由財政實行全額貼息。同時，鼓勵保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點，對農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，實行政府補貼保費的政策。據(jù)統(tǒng)計，2013年6月至2014年10月，全縣僅蔬菜產(chǎn)業(yè)及草食畜牧業(yè)貸款已產(chǎn)生利息16813.83萬元，省市縣財政貼息15533.34萬元，其中省財政貼息9163.69萬元，市財政貼息777.4萬元，縣財政貼息5592.25萬元。財政資金在撬動金融支持“三農(nóng)”發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的困難和問題

從民勤縣的情況看，近年來，農(nóng)村金融供給得到明顯改善，但金融在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面仍然面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：

（一）融資供需矛盾仍然突出。目前，民勤縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本模式有兩種，一種是“公司+農(nóng)戶”，一種是“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”。這一運行模式在解決“小生產(chǎn)”與“大市場”矛盾的同時，產(chǎn)生了大量的融資需求。主要包括：一是以購買化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主的短期生產(chǎn)性融資需求。二是以購置大型農(nóng)機具和開展基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的長期建設(shè)性融資需求。主要是指在生產(chǎn)初級產(chǎn)品的同時，通過土地流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營，購置大型農(nóng)業(yè)機械裝備和修建先進的農(nóng)田水利設(shè)施及高效設(shè)施大棚等，以工業(yè)化的物質(zhì)裝備手段來改造和武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從初級產(chǎn)品生產(chǎn)向高級、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的規(guī)模化和標準化農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的過程中產(chǎn)生的新的資金需求。三是向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲藏運輸、市場開拓與產(chǎn)品營銷等領(lǐng)域延伸，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)跨區(qū)域和跨行業(yè)的運營過程中產(chǎn)生的融資需求。四是以開展技術(shù)培訓(xùn)和引進科技成果為主要內(nèi)容的社會服務(wù)性融資需求。在這些方面，目前民勤縣除農(nóng)戶傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)資金需求外，其他方面特別是農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的融資需求都還沒有解決好或還處于探索推進階段。

（二）金融配套措施還不能有效滿足實際需求。在現(xiàn)有體制下，縣域金融機構(gòu)雖然身處第一線，最熟悉了解農(nóng)村金融市場，但由于其主要任務(wù)是業(yè)務(wù)營銷，再加上缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人員，對農(nóng)村金融市場的研究深度不夠，在國家統(tǒng)一的金融政策、信貸政策、資金結(jié)算政策之下難以制定出適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點的配套措施，如在信貸審批權(quán)限設(shè)置上，除存單質(zhì)押貸款外，縣域支行無貸款審批權(quán)限，一筆貸款從申報到支行評級、市行審核，少則一個月，多則三個月，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的經(jīng)營具有季節(jié)性強的特點，經(jīng)過繁瑣的審批后得到的貸款極可能失去運用的好時機。在評級授信方面，仍然沿用與一般工商企業(yè)統(tǒng)一的評級授信系統(tǒng)，其定量或定性的評級授信條款成為多數(shù)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)難以逾越的門檻。在風(fēng)險管理方面，仍然套用城市金融的風(fēng)險管理模式，既沒有考慮農(nóng)業(yè)高風(fēng)險、低收益的特點，也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型經(jīng)營體系加快轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。

（三）現(xiàn)有金融服務(wù)過于單一。一是適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的信貸產(chǎn)品少。當前，民勤縣金融機構(gòu)的信貸產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)的農(nóng)戶小額信用貸款、抵押擔(dān)保貸款等，而林權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、倉單質(zhì)押貸款等尚處于探索階段，票據(jù)融資、訂單、商標品牌經(jīng)營權(quán)、專利權(quán)質(zhì)押貸款等新型貸款模式尚未起步，代客理財、投資咨詢等中間業(yè)務(wù)更是一片空白，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展多元化的金融服務(wù)需求。二是信貸額度小。目前，農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營的融資需求主要用途在于擴大再生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工所需的農(nóng)機具及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，而縣域金融機構(gòu)的放貸額度一般是農(nóng)戶在5萬元以下、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在500萬元以下，特別對農(nóng)民專業(yè)合作社的貸款還處于等待觀望狀態(tài)。三是貸款期限不合理。各金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)貸款的期限通常控制在一年以下，而農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的投資回報期往往較長，如特色養(yǎng)殖和經(jīng)濟林果業(yè)等通常需要2-3年甚至更長時間，短期貸款難以發(fā)揮其支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用。四是貸款定價方法簡單，利率偏高。縣域金融機構(gòu)都沒有建立針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的利率定價機制，只是簡單地采取將貸款利率在基準利率基礎(chǔ)上上浮的方法，一般在20%以上，最高的達50%。有的行社甚至搞“一刀切”，沒有按照貸款對象和用途實行有差別的利率浮動。

（四）貸款風(fēng)險分擔(dān)機制缺失。近年來，甘肅依托財政補貼、稅收優(yōu)惠等手段，在撬動金融機構(gòu)加大信貸投入方面發(fā)揮了積極作用，但權(quán)衡農(nóng)業(yè)的風(fēng)險和收益關(guān)系，建立健全貸款風(fēng)險分擔(dān)機制仍然是解決“貸款難”問題最關(guān)鍵的一環(huán)。以民勤縣為例，一是財政貼息范圍狹小。主要是現(xiàn)有財政貼息政策僅限于農(nóng)戶“雙聯(lián)”貸款、“雙業(yè)”貸款和精準扶貧貸款，不包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社貸款。二是抵押擔(dān)保難依然是獲得信貸的瓶頸。目前，民勤縣中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)共有2家，均屬于政府投資性質(zhì)，擔(dān)保能力有限且費率較高，尤其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還要求提供反擔(dān)保。同時，由于農(nóng)民的房屋、生產(chǎn)設(shè)施和土地承包經(jīng)營權(quán)等變現(xiàn)難，且在抵押中存在一些法律障礙，金融機構(gòu)出于自身風(fēng)險的考慮往往不愿意提供貸款。三是農(nóng)業(yè)保險體系缺失。由于農(nóng)業(yè)保險回報率低，又缺乏必要的政策支持和法律法規(guī)依據(jù)，實行商業(yè)化經(jīng)營的保險公司都不愿意開辦農(nóng)業(yè)保險。到目前為至，民勤縣尚未開展真正意義上的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，從而在一定程度上影響金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)風(fēng)險的評估。四是沒有建立貸款風(fēng)險補償基金。

（五）產(chǎn)業(yè)化組織“先天不足”。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群意識不強。主要是指農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最基本單元，認識不到家庭聯(lián)產(chǎn)承包制所帶來的經(jīng)營細碎、分散的土地小規(guī)模經(jīng)營帶來的問題——難以發(fā)揮土地規(guī)模化經(jīng)營效益，致使農(nóng)業(yè)的機械化、現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以保證，千家萬戶的小農(nóng)民進入市場的議價能力弱。滿足于“自給自足”，從思想上不愿意參加到專業(yè)化組織中來。同時，缺少各類擔(dān)保商會和行業(yè)協(xié)會，導(dǎo)致各生產(chǎn)鏈條間無法實現(xiàn)“多幫一”式的抱團發(fā)展和開展“互助式”的擔(dān)保，減少了銀行獲取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息的渠道。二是產(chǎn)業(yè)化組織管理粗放。公司治理不完善，內(nèi)部管理不規(guī)范，有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社還只是松散型組織，還不能成為市場的主體，如一些規(guī)模較大的養(yǎng)殖戶雖然在工商部門進行了登記注冊，形成了從生產(chǎn)到加工的運營鏈條，但是仍然沿用“家長式”的管理方式、“手工作坊式”的生產(chǎn)方式和“個體戶式”的經(jīng)營方式，沒有完整的財務(wù)體系，影響到銀行對其進行授信評估和貸款發(fā)放。三是農(nóng)村信用合作明顯滯后。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的取向來看，分散經(jīng)營的小農(nóng)最需要合作，農(nóng)民的合作不在生產(chǎn)，而在流通、金融、保險等領(lǐng)域。目前，民勤縣雖然普遍開始建立村級農(nóng)村信用合作組織，但通過成員繳納會費、股金以及提取盈余公積金等方式籌集和積累的資金相當有限，大多只有40萬元左右，最多的也只有100萬元左右，難以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大提供足夠的資金支持。

加強金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施建議

金融在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中承擔(dān)著不可替代的作用，但“三農(nóng)”經(jīng)濟的弱質(zhì)性和金融資金逐利性之間的矛盾客觀存在，它更需要政府、農(nóng)村不同經(jīng)營主體、全社會的密切配合和全力推動。

（一）加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村金融新體系。當前，我國農(nóng)村金融需求已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民真正源于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需求正在減少，農(nóng)村金融的需求正在從原來的“額度小、使用頻、需求急”逐漸向“需求多元化、資金大額化、利率靈活化、手續(xù)簡便化”等方面轉(zhuǎn)變。因此，做好新形勢下的農(nóng)村金融服務(wù)工作，就是要用創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的方法，注重把加強頂層設(shè)計與尊重基層實踐有機結(jié)合，堅持按照普惠服務(wù)、社會責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的原則，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村金融新體系。要從金融機構(gòu)建設(shè)向金融功能轉(zhuǎn)變，建立能夠充分發(fā)揮農(nóng)村金融中介功能的機制體制；從城市金融思維向農(nóng)村金融思維轉(zhuǎn)變，建立健全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求的農(nóng)村金融服務(wù)體系；從商業(yè)化改革模式向多維度改革模式轉(zhuǎn)變，發(fā)展合作性、政策性、商業(yè)性多維度的農(nóng)村金融服務(wù)模式；從片面衡量指標向綜合衡量指標轉(zhuǎn)變，加強自身經(jīng)營效益、社會綜合服務(wù)、可持續(xù)性發(fā)展等一體兼容的綜合考核。

（二）充分發(fā)揮各類農(nóng)村金融機構(gòu)的支持合力。發(fā)揮各類農(nóng)村金融機構(gòu)各自比較優(yōu)勢，促進形成功能互補、錯位競爭、差異安排、分工合作的支持合力。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要強化政策性金融服務(wù)功能，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期信貸支持。大型國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城商行要發(fā)揮資金、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、產(chǎn)品和人才優(yōu)勢，單列涉農(nóng)信貸計劃，加大縣域信貸資源配置力度，重點滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等涉農(nóng)大客戶的服務(wù)需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村合作金融機構(gòu)要進一步加強支農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)，在繼續(xù)做好農(nóng)戶服務(wù)基礎(chǔ)上，把符合規(guī)模化、專業(yè)化、標準化要求的聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體作為支持重點，更好發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用。

（三）全力推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和信貸服務(wù)方式創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不同的信貸需求，加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)的開發(fā)和創(chuàng)新力度，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中多層次、多樣化的金融服務(wù)。支持和鼓勵縣域金融機構(gòu)探索以符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為平臺，擴大信用貸款發(fā)放。圍繞提高貸款效率和解決擔(dān)保難問題，簡化貸款審批手續(xù)，適當降低涉農(nóng)貸款利率，延長貸款期限，考慮與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營周期相配套，逐步探索對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)及其成員進行綜合授信，實現(xiàn)“集中授信、隨用隨貸、柜臺辦理、余額控制”信貸制度安排。積極探索創(chuàng)新?lián)５盅悍绞剑瑪U大可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，推進土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等抵押融資業(yè)務(wù)，提高對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體金融支持的針對性。改進金融服務(wù)方式，加快綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，拓展收費類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供市場信息和金融咨詢、理財?shù)染C合服務(wù)。

（四）建立健全農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保和風(fēng)險保障機制。加快組建商業(yè)性和政策性擔(dān)保機構(gòu)，完善擔(dān)保機構(gòu)的融資功能，分機構(gòu)下達涉農(nóng)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)計劃，有效放大擔(dān)保倍數(shù)。發(fā)展具有擔(dān)保功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，運用聯(lián)保、擔(dān)保基金和風(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式，擴大成員融資的擔(dān)保范圍和融資渠道，提高融資效率。鼓勵和支持金融機構(gòu)根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，大膽探索和開展農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保創(chuàng)新，對符合支持條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織提供聯(lián)保、互保性質(zhì)的信貸服務(wù)。加強與保險公司的溝通合作，積極探索農(nóng)村保險和農(nóng)村擔(dān)保的互動合作機制，有效分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)村貸款風(fēng)險。各級地方政府可將部分支農(nóng)專項資金作為農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，在不增加地方財政總負擔(dān)的情況下，為農(nóng)業(yè)貸款提供擔(dān)保，以此來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體與金融機構(gòu)的信息不對稱程度，提高資金的使用效率，引導(dǎo)更多的社會資金投入農(nóng)業(yè)。建立完善農(nóng)村金融風(fēng)險規(guī)避機制，可采取政府扶持、農(nóng)民互助合作、多方投資入股、各金融機構(gòu)聯(lián)合以及政策性保險與商業(yè)性保險相結(jié)合等方式，建立多類型、多層次的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村保險與再保險體系。

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

中圖分類號：G812.42 文獻標識碼：A 文章編號：

一、貴州省農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

（一）農(nóng)業(yè)財政支出比例小，生產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重小。財政統(tǒng)計年鑒資料顯示，1996年以來，全省財政農(nóng)業(yè)支出總額除2003年、2007年有所下降外，其余各年整體上呈增長態(tài)勢。1996年到2009年，貴州省財政農(nóng)業(yè)投入總計905.6億元，在不考慮價格因素的條件下，2009年與1996年相比，增加了近13倍。

從數(shù)據(jù)上看，農(nóng)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟的生產(chǎn)總值貢獻度在三次產(chǎn)業(yè)中相對較小，2010年僅為

13.7%，遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)（39.2%）、第三產(chǎn)業(yè)（47.1%）。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)總值僅為51.25億元，所占比重僅為0.052%。說明雖經(jīng)多年持續(xù)投入和發(fā)展，但是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，對經(jīng)濟增長的貢獻不明顯。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶比重低。2006年末，全省共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶642.42萬戶，生產(chǎn)經(jīng)營單位7418個。農(nóng)村常住戶中農(nóng)作物種植業(yè)常住戶比重非常高，達到94.42%，說明我省農(nóng)村常住戶仍以農(nóng)作物種植業(yè)為主要經(jīng)營對象，而農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)農(nóng)村常住戶占我省農(nóng)村常住戶幾乎為0，只有0.03%，這說明我省農(nóng)村常住戶很少有經(jīng)營農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的，而且這個比例遠低于全國0.25%的平均水平。說明我省農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的很少，而且相對全國其他地區(qū)也偏少。農(nóng)戶的多種經(jīng)營偏少，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，也不利于農(nóng)民收入的增加。

（三）金融服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，且功能不斷弱化。截止2005年末，貴州省全省基層金融機構(gòu)數(shù)比2000年末減少了近1528個，從業(yè)人員減少了4877人，撤并的機構(gòu)和裁減的人員主要集中在縣及縣以下。近年來，農(nóng)業(yè)銀行貸款也開始向大中城市集中，發(fā)放在農(nóng)村的貸款也主要集中于電網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍僅僅限制在政策性糧棉油收購等流通領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上沒有安排支持資金。農(nóng)村信用社雖然已經(jīng)成為支持“三農(nóng)”經(jīng)濟的主力軍，但從數(shù)據(jù)看，截止2005年末，貴州省農(nóng)村信用社的貸款余額也只占到全省貸款余額的12%，支農(nóng)資金的匱乏可見一斑。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果顯現(xiàn)，信息化建設(shè)滯后。截止2009年，貴州電信農(nóng)村電話網(wǎng)絡(luò)容量已超過170萬門，農(nóng)村固定電話用戶數(shù)約110萬（不含小靈通用戶）。“十五”期間，貴州電信積極推進村通工程，建成并開通電話的行政村達1.4萬個，村通比例從2000年初的22.8％提高到目前的72.07％。其中，2005年投入資金3.9億元，新增設(shè)備容量50萬門，新開通行政村761個。同時，貴州電信積極開展“寬帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，去年全省所有1452個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2600多個村已開通電信寬帶。但是值得注意的是，目前在信息化建設(shè)上，貴州省仍然處于物理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于農(nóng)村的信息化意識培養(yǎng)、信息化管理能力建設(shè)還是相當?shù)穆浜蟆?/p>

（五）物流行業(yè)發(fā)展滯后，體系不健全。貴州省物流產(chǎn)業(yè)與全國比較仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在：物流實物量規(guī)模較小，貴州貨運周轉(zhuǎn)量主要還是靠鐵路實現(xiàn)，公路、水運的比重都極低，至于民航，量就更少，以至于統(tǒng)計年鑒中不得不把全國通用的億噸改為貴州的統(tǒng)計單位改為萬噸；絕大部分物流企業(yè)處于“規(guī)模小、資本少、分散化、技術(shù)落后、導(dǎo)致物流業(yè)在物流市場上難以同大型物流企業(yè)競爭，迫使許多物流企業(yè)仍舊采用比較原始的運輸方式、信息傳遞途徑和成本控制方法，這大大降低了物流服務(wù)水平；物流需求不足，貴州目前物流產(chǎn)業(yè)的一個基本特征是：拉出去的是各類原材料，這些原材料經(jīng)過深加工后又高價進入貴州市場。需求結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原料和能源輸出以及日用消費品的輸入為主。

（六）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)職能定位寬，經(jīng)費少、人員缺、機構(gòu)不健全、服務(wù)供求錯位。據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示，目前在貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)中，自有辦公用房僅50%，且大數(shù)建于 20世紀 60、70 年代。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站有 59%無辦公電話，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無辦公微機、無電視及播放等培訓(xùn)設(shè)備，無交通工具，以及病蟲害測報、防治和土壤檢測等基本設(shè)備。辦公及推廣條件差，推廣手段落后，直接影響到農(nóng)技推廣機構(gòu)效能的發(fā)揮。雖然省級財政每年安排1000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)專項，但由于資金量小、建設(shè)規(guī)模小、速度慢，全省還有近1300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站亟待建設(shè)。雖然各級財政預(yù)算中都反映對農(nóng)業(yè)的投入逐年增加，但由于種種因素的制約，貴州省農(nóng)業(yè)科技投入長期處于一個較低的水平(近年，全省的農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為0.2%左右，只是全國平均水平的30%)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)的人頭和辦公經(jīng)費都全額納入了縣級財政預(yù)算，但是經(jīng)費基數(shù)低， 平均每人每年辦公經(jīng)費 800 元左右。此外，全省還有29 個縣(市、 區(qū))沒有落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的業(yè)務(wù)推廣經(jīng)費。另外，農(nóng)業(yè)科技人員的工資、生活待遇低，一些政策性的補貼尚未落實，嚴重影響了科技人員的積極性。

（七）農(nóng)業(yè)保險需求旺盛，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后。貴州是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的農(nóng)業(yè)省份，每年因自然災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失數(shù)以萬計，例如在2008年初的特大凝凍災(zāi)害中，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積2068萬畝，受凍死亡畜禽228.94萬頭(只)，直接經(jīng)濟損失近60億元。2009--2010年，貴州農(nóng)業(yè)保險保費收入逐漸萎縮，保險保障范圍和險種數(shù)量逐漸減久近三年來，貴州農(nóng)險累計實現(xiàn)保費收入近2億元，累計經(jīng)營虧損高達2500多萬元，大大超出貴州農(nóng)險經(jīng)辦保險公司的承受能力。2009年開辦農(nóng)險品種下降為5個，保費總收入5457.9萬元，同比下降23.81%,賠款達8725.5萬元;其中，累計承保能繁母豬40余萬頭，保費收入5306.6萬元，同比下降18.48%0 2010年I-5月，貴州農(nóng)險形勢更為嚴峻，開辦農(nóng)險品種下降為2個，保費總收入537.4萬元，同比下降90%，賠款達1021.9萬元。

二、促進貴州生產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動地方經(jīng)濟增長的建議

近幾年，全國各地都在大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主體，就是生產(chǎn)業(yè)。遺憾的是，我們似乎只把生產(chǎn)業(yè)視作為制造業(yè)提供中間服務(wù)的產(chǎn)業(yè)部門，而忽視了農(nóng)業(yè)同樣也需要生產(chǎn)業(yè)。目前，我省農(nóng)業(yè)還比較落后，但正如十七屆三中全會指出的，“我國總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻”，發(fā)展服務(wù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)業(yè)可在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)中發(fā)揮重要作用。

（一）科學(xué)確定職能定位，完善組織結(jié)構(gòu)改革和人才培養(yǎng)模式。公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。公益性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有準公共品的屬性，其生產(chǎn)和供給，更應(yīng)注意借助企業(yè)或市場的力量。例如：動植物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治和預(yù)測預(yù)報、面向區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)推廣等必須由公共農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機構(gòu)提供；有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只是對特定區(qū)域、特定產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶群體具有公益性，理應(yīng)由農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺或龍頭企業(yè)來提供；有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是個性化、高端化的技術(shù)服務(wù)，具有較強的私人產(chǎn)品屬性，不宜納入公共農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的職能范圍，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)或其他市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織來提供，往往更具效率，更容易降低成本、增加供給并實現(xiàn)供求對接。

（二）結(jié)合實施區(qū)域?qū)用妫訌娹r(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)。要結(jié)合實施區(qū)域?qū)用婊虍a(chǎn)業(yè)鏈層面的重大項目和專項行動，突出加強區(qū)域?qū)用婊虍a(chǎn)業(yè)鏈層面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等中介組織、各類示范典型等參與項目運作，增強服務(wù)能力；優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)全程信息化建設(shè)、科技服務(wù)、質(zhì)量檢驗檢測服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造、農(nóng)業(yè)要素市場服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的產(chǎn)后處理、冷鏈物流、配送中心、電子商務(wù)設(shè)施建設(shè)等，并加大投入力度。鑒于農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的統(tǒng)一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可預(yù)知的因素多，以及通過加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成仍有很大潛力，實施區(qū)域?qū)用妗a(chǎn)業(yè)鏈層面的重大項目和專項行動，應(yīng)像實施財政系統(tǒng)的項目一樣，單列配套工作經(jīng)費和引導(dǎo)示范資金，為促進良種良法結(jié)合、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合等提供回旋空間。

（三） 完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的投入支持和稅費優(yōu)惠，創(chuàng)新支持方式。增加各級政府服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的規(guī)模，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，通過定比補貼、以獎代補、財政貼息等方式，重點支持以下方面：一是加強龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和其他農(nóng)村中介服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)。二是加強面向龍頭企業(yè)、農(nóng)村中介組織、農(nóng)民經(jīng)紀人的服務(wù)體系建設(shè)，特別是信息服務(wù)體系建設(shè)、物流配送體系建設(shè)和面向其帶頭人的培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)，三是優(yōu)先支持支持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機構(gòu)的功能轉(zhuǎn)型和改造升級，以及業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式創(chuàng)新。四是優(yōu)先引導(dǎo)農(nóng)民合作社等中介服務(wù)機構(gòu)、示范戶等示范典型、農(nóng)民經(jīng)紀人之間加強合作，協(xié)力提高服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量。

（四）瞄準薄弱生產(chǎn)供給環(huán)節(jié).努力擴大惠及面。為了促進農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，當前優(yōu)化生產(chǎn)供給，應(yīng)將重點放到優(yōu)化經(jīng)營管理指導(dǎo)服務(wù)和金融服務(wù)（融資服務(wù)）上，無論是政府提供的，還是市場化的生產(chǎn)，情況都應(yīng)如此。此外，還應(yīng)采取有效措施，改善政府對行業(yè)協(xié)會或商會發(fā)展的支持，引導(dǎo)市場化的會展服務(wù)增加供給，重點引導(dǎo)這些生產(chǎn)擴大對農(nóng)村中小企業(yè)的惠及面。

（五）強化新技術(shù)體系建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品全生命周期管理。貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需改變原有的粗放型發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)綜合融入信息技術(shù)、生物工程、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、和空間技術(shù)服務(wù)，如精準農(nóng)業(yè)技術(shù)、計算機自動控制、便攜式田間數(shù)據(jù)庫等相關(guān)技術(shù)，形成完善的農(nóng)業(yè)新技術(shù)體系。依托龍頭企業(yè)技術(shù)中心、研究開發(fā)院，加大資源整合力度，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用推廣服務(wù)平臺，構(gòu)建“橫向到邊( 政府—產(chǎn)業(yè)—企業(yè)聯(lián)盟—科研院所) 、縱向到底( 集團—公司—車間) ”的立體農(nóng)業(yè)科研平臺體系，以有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，開發(fā)應(yīng)用智能化實物電子標簽，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全生命周期管理。

（六）引導(dǎo)、激發(fā)或培育產(chǎn)需求。當前，農(nóng)村中小企業(yè)對市場化生產(chǎn)的需求，弱于對政府提供生產(chǎn)的需求。但農(nóng)村中小企業(yè)對政府提供生產(chǎn)的需求僅為中等偏上。因此，鑒于生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要意義，采取試點、試驗、示范等方式，引導(dǎo)、激發(fā)或培育生產(chǎn)需求是重要的。甚至可以通過加強公共服務(wù)平臺建設(shè)、鼓勵消費商務(wù)服務(wù)和會展服務(wù)等方式，更好地凝聚生產(chǎn)需求，特別是公共平臺服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等需求。農(nóng)村生產(chǎn)需求更弱，一個重要原因是對政府提供服務(wù)的依賴性較強。因此，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村克服對政府提供服務(wù)的過度依賴情緒，實現(xiàn)自立自強，也有利于培育農(nóng)村的生產(chǎn)需求。

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第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

一、 結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

××縣位于××市東南部隴東高原溝壑區(qū)，屬季風(fēng)半濕潤氣候，全年降雨量600毫米左右，蒸發(fā)量1500毫米左右。耕地53.79萬畝，農(nóng)業(yè)人口21.43萬人,占到全縣總?cè)丝诘?0%,是一個典型的旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)縣。改革開放前，××縣主要是以糧食種植為主，僅有的經(jīng)濟作物也是自產(chǎn)自用的一點油料和蔬菜。改革開放后，××縣把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)做為提高農(nóng)民收入，富民強縣的頭等大事來抓，堅持區(qū)域統(tǒng)籌，分類指導(dǎo)，舉產(chǎn)業(yè)旗，打綠色牌，走特色路，通過三十年來不斷調(diào)整和優(yōu)化，在保證基本糧田面積的前提下，“塬面蘋果、烤煙，川區(qū)蔬菜，林區(qū)緣邊草畜，全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局更趨成形，產(chǎn)業(yè)效益已逐年顯現(xiàn)。20xx年全縣糧食種植28.94萬畝，比1978年減少9.15萬畝，下降24%；烤煙種植3萬畝，比查字典1978年增加2.71萬畝，增長9倍多；

1978年和20xx年主要農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)對比(萬畝)

糧食

經(jīng)濟

作物

果園

糧經(jīng)

①小麥

②秋糧

①烤煙

②油料

③藥材

④蔬菜

比例

1978年

38.09

21.36

16.7

2.91

0.29

1.46

0.17

0.9

1.92

84:16

20xx年

28.94

12.05

16.89

23.82

3

9.34

2.49

7.65

19.82

55:45

增減±

-9.15

-9.31

0.19

20.91

2.71

7.88

2.32

6.75

17.9

油料種植9.34萬畝，比1978年增加7.88萬畝，增長6倍多；藥材種植2.49萬畝，比1978年增加2.32萬畝，增長近15倍；蔬菜種植7.65萬畝，比1978年增加6.75萬畝，增長8.5倍；果園面積達到19.82萬畝，增加17.9萬畝，增長10倍多；糧食單產(chǎn)水平提高到311公斤，比1978年凈增141公斤，農(nóng)民人均純收入由1978年的188元，提高到3000元；糧經(jīng)比例由1978年的84:16,調(diào)整到55:45。

1.糧油產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、靠科技、攻單產(chǎn)、提質(zhì)量、增效益、保安全”的發(fā)展思路，立足資源優(yōu)勢，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。通過大力實施推廣玉米、洋芋、豆類等作物綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)，糧食單產(chǎn)水平再創(chuàng)歷史新高。20xx年糧食作物總播種面積28.94萬畝，和上年相比下減5%，總產(chǎn)量達到90032噸，和上年基本持平。畝產(chǎn)達到311公斤，同比增長5.2%,創(chuàng)歷史最好水平。冬小麥生產(chǎn)積極整合糧食創(chuàng)高產(chǎn)、科技入戶、良種補貼等項目資源，落實小麥示范田10000畝，輻射帶動全縣冬小麥播種面積達到12.09萬畝，總產(chǎn)量達到28896噸，比上年增長26.26%。全膜雙壟溝播玉米種植在25個行政村推廣4.15萬畝，全縣玉米播種面積達到8.7萬畝，總產(chǎn)量39792噸。

油料生產(chǎn)堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，優(yōu)化區(qū)域布局，在不與糧食爭地的前提下，通過向優(yōu)勢區(qū)集中，擴大套種、復(fù)種等途徑，適度擴大油料種植面積，積極調(diào)整品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜和麥后荏(紫蘇)移栽。20xx年油料種植面積達9.34萬畝，總產(chǎn)達到1.13萬噸。其中油菜籽1.31萬畝，荏7.61萬畝。同時，大力發(fā)展種子、地膜洋芋、中草藥等特色高效經(jīng)濟作物，年制種面積1萬多畝，種植地膜洋芋2.8萬畝、中草藥種植2.49萬畝，培養(yǎng)了一批重點村和專業(yè)戶。

2.蘋果產(chǎn)業(yè)。按照種植結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化思路 ，積極引導(dǎo)果品產(chǎn)業(yè)上新臺階，堅持新栽和補植一齊抓，不斷擴大全縣果園栽植面積，大力推廣果實套袋、果品深加工等提質(zhì)增效措施，發(fā)展壯大果品營銷協(xié)會等中介服務(wù)組織，20xx年10月被國務(wù)院授予“中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣”，近年建設(shè)規(guī)模不斷擴大，年均新栽蘋果5萬畝，建成苗木繁育基地20xx畝，果園面積累計達到19.82萬畝，20xx年果品總產(chǎn)量達到5.2萬噸，產(chǎn)值7100萬元。力爭到“十一五”末實現(xiàn)全縣人均一畝果目標。

3.烤煙產(chǎn)業(yè)。緊扣創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)煙葉填充料生產(chǎn)基地的目標定位，烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進，規(guī)范措施有效落實，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)有序推進，烤煙測土配方施肥、榆林子標準化煙站建設(shè)等項目順利實施，全面完成了烤煙基地縣8000多萬元的煙水配套項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新打機井、蓄水池各12座，新建密集式烤房700座。20xx年全縣規(guī)范種植烤煙3萬畝，占全市種植面積的96.2%。和往年相比，種植面積在量上盡管有所減少，但由于烤煙單價的提升和市場需求量的加大，烤煙種植效益明顯提高。全年烤煙產(chǎn)量達到5700噸，烤煙均價從去年的6000元/噸提高到今年的9500元/噸，僅此一項，使農(nóng)村居民人均純收入多增加近百元。全縣累計收購烤煙9萬多擔(dān)，實現(xiàn)稅收1000多萬元，達到了“規(guī)模種植、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、增加收入”的目標。

4.蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅持以市場為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新，把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要突破口和振興××縣經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一個重點產(chǎn)業(yè)來抓。圍繞建設(shè)服務(wù)煤田開發(fā)的“菜籃子”基地，堅持一手抓舊棚生產(chǎn)，一手抓新棚建設(shè)，在穩(wěn)固提升四郎河川區(qū)萬畝無公害設(shè)施蔬菜基地的基礎(chǔ)上,采取政府投資扶持、整合項目資金、農(nóng)戶自愿建設(shè)的辦法，籌措投入資金526萬元，新建永和羅川、宮河王錄等示范點4個，新建永和羅川半地下式日光溫室50座，新建山河解川、永正樊灣子、佛堂大棚瓜菜示范點3處，拱架大棚300座，建成榆林子中巷、周家蘆堡城郊百畝蔬菜基地2個,竹架拱棚300座，修復(fù)因災(zāi)毀損菜棚257座，發(fā)展中小拱棚3.2萬個，7840畝，及時栽植了辣椒、西紅柿、黃瓜等名優(yōu)品種，單棚最高收入達到1.5萬元。通過示范推動，整體推進，全力抓促，20xx年落實瓜菜種植面積7.65萬畝，其中設(shè)施種菜1.08萬畝、瓜類0.82萬畝、大蔥3萬畝、常規(guī)種菜2.75萬畝。蔬菜總產(chǎn)量10.48萬噸，產(chǎn)值1.8億元。

5.養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。堅持小群體、大規(guī)模，以子午嶺林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，積極扶持規(guī)模化養(yǎng)殖，加強品種改良和疫病防控，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個，專業(yè)村12個，永盛標準化、山河王閣、榆林子樂安坊、山河西關(guān)等養(yǎng)豬小區(qū)4個，規(guī)模戶累計達到4336戶。20xx年全縣大牲畜存欄1.4萬頭，較上年同期增長11%。牛、豬、羊存欄為1.36萬頭、2.23萬頭和1.52萬只，分別比上年同期增長11.5%、12%和13.4%；三畜出欄0.59萬頭、2.05萬頭和0.8萬只，分別比上年同期增長11.3%、14%和11%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成5866萬元。

6.龍頭產(chǎn)業(yè)。堅持把龍頭企業(yè)建設(shè)作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收的根本，按照“揚起一個龍頭、帶動一項產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的要求，圍繞果、煙、菜、畜等支柱產(chǎn)業(yè)，采取招商引資、啟動民資、能人帶動、集資入股等方式，積極鼓勵興辦“農(nóng)”字號產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)加工增值增收，建成了以綠源公司、金牛公司為代表的果品加工企業(yè)，以奧神洲公司、大地、聚源果業(yè)公司為代表的蘋果貯藏運銷企業(yè)，以高星農(nóng)產(chǎn)品加工公司、鵬達薯業(yè)公司為代表的蔬菜加工運銷企業(yè)，以康達肉食品加工公司、甘肅永盛標準化養(yǎng)殖示范區(qū)為代表草畜開發(fā)加工企業(yè)。堅持以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)安全為方向，積極健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，完成大蔥、紫蘇、辣椒無公害農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)規(guī)程，“宮河”牌大蔥、“隴蜜”牌蘋果、“惠爾靈”牌紫蘇油等名優(yōu)產(chǎn)品商標已經(jīng)注冊和綠色認證,培育開發(fā)“個丁個”牌小雜糧、“良創(chuàng)天下”牌小米、“醉楊妃”牌果脯、“保全”牌醬牛肉、“三禾”牌米醋等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品10個，實現(xiàn)了“企業(yè)聯(lián)基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)戶”的良性發(fā)展。目前，全縣共建辦產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27戶，其中省級1戶、市級3戶，奧神洲、金牛公司等7戶企業(yè)獲得了自營出口權(quán)，其中奧神洲果業(yè)公司已累計出口蘋果4000多噸，創(chuàng)匯600萬美元；金牛公司出口紫蘇油90噸，創(chuàng)匯13萬美元。

7．勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。始終把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為農(nóng)民增收致富的大項目、大產(chǎn)業(yè)來抓，按照“縮小分母、擴大分子”的要求，堅持城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、培訓(xùn)服務(wù)齊抓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，努力擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，組建成立勞務(wù)中介機構(gòu)2個，鞏固創(chuàng)建環(huán)勃海灣、長三角等勞務(wù)基地30個，實現(xiàn)了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由季節(jié)型、苦力型、自發(fā)型向長期型、技能型、組織型的轉(zhuǎn)變。20xx年共輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員4.8萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元，農(nóng)民人均收入850元。

8．服務(wù)體系建設(shè)。健全了縣鄉(xiāng)科研推廣機構(gòu)和農(nóng)民技術(shù)員隊伍，大力推廣普及農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，良種覆蓋率、科技覆蓋率、農(nóng)業(yè)科技貢獻率分別達到98%、95%和50%以上。加大市場建設(shè)和產(chǎn)品營銷力度，共建成各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷市場17處，年交易額達到9000多萬元，發(fā)展農(nóng)村營銷服務(wù)企業(yè)350戶。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重提高到45.7%，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在由第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型向一、二、三產(chǎn)業(yè)均衡型發(fā)展。

二、存在問題

從總體上看，經(jīng)過多年持續(xù)不懈地調(diào)整，全縣糧經(jīng)種植配置趨于合理，多種產(chǎn)業(yè)、多種經(jīng)營得到迅速發(fā)展，與縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收水平基本相適應(yīng)，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的總趨勢，基本滿足了城鄉(xiāng)居民生活和社會發(fā)展需要。但是，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，和全面建設(shè)小康社會的要求相比仍然存在著一些突出問題。

一是調(diào)整步伐緩慢，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。受國家煙草“雙控”政策制約，烤煙產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮，種植面積由20xx年的11.9萬畝,大幅壓減到20xx年的3萬畝，早日爭取到國家烤煙種植基地縣任重道遠。南塬蘋果主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹填平補齊空間很大，北塬果業(yè)拓展舉步維艱，穩(wěn)煙擴果任務(wù)十分繁重。

二是產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場競爭力不強。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性農(nóng)作物結(jié)構(gòu)不同程度存在大而全、小而全的問題，精品意識不強，栽培技術(shù)和品種更新滯后，市場競爭力不強；優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物發(fā)展不快，種植面積小，專用品種少，市場競爭能力不強；農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)相對滯后，與綠色無公害產(chǎn)品標準差距較大，大路產(chǎn)品、原料型產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品少，與市場需求不相適應(yīng)，難以抵御外來產(chǎn)品沖擊。

三是龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)銷銜接不夠緊密。目前僅有的龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、范圍窄，沒有把市場和農(nóng)民很好地聯(lián)結(jié)起來，未形成較穩(wěn)定的經(jīng)濟利益共同體，全縣缺乏有實力、帶動力強、科技含量高的龍頭企業(yè)，難以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值。在運作方式上，還沒有真正形成“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。分散經(jīng)營與市場經(jīng)濟規(guī)模化、集約化、專業(yè)化矛盾越來越尖銳。農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)規(guī)模小、層次低，龍頭企業(yè)少且處于發(fā)展初期，市場開拓力弱，80%的農(nóng)副產(chǎn)品以低級原料和初級產(chǎn)品的形式出售，缺乏深度和廣度的開發(fā)利用，品牌優(yōu)勢不夠明顯。

四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民科技素質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件差、技術(shù)裝備比較落后的現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，抗御自然災(zāi)害能力還相對脆弱。農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)服務(wù)仍以產(chǎn)中指導(dǎo)為主，加之作為結(jié)構(gòu)調(diào)整主體的農(nóng)民，年輕的、有文化的外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，留守農(nóng)村勞力年齡偏大文化程度較低，小農(nóng)思想嚴重，市場觀念淡薄，獲取農(nóng)業(yè)信息的手段落后，接受新技術(shù)、新品種、新觀念的能力低，短期內(nèi)很難適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟運行規(guī)律。

五是開發(fā)資金短缺，調(diào)控能力不強。縣鄉(xiāng)財政困難，向上爭取資金數(shù)量有限，銀行信貸渠道不暢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金無法足額投入，結(jié)構(gòu)調(diào)整方式單一、手段不靈，仍依賴于政府計劃的單向調(diào)整。

三、發(fā)展思路

從××實際來看，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、布局調(diào)新、質(zhì)量調(diào)高、效益調(diào)活的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標，必須從以下幾方面進行努力。

一是實現(xiàn)效益最大化，促進調(diào)整思路由適應(yīng)型向戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變。按照“突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化區(qū)域布局、強化龍頭帶動、完善開發(fā)機制、規(guī)模集約經(jīng)營”的調(diào)整路子，持續(xù)發(fā)展“兩帶兩片一區(qū)”(南塬優(yōu)質(zhì)蘋果基地帶、北塬優(yōu)質(zhì)烤煙、蘋果帶、三嘉瓜果套種片、林緣種草養(yǎng)畜片、四郎河川高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū))等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)片帶，集中建設(shè)具有競爭實力的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)園。

二是實現(xiàn)布局區(qū)域化，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)型向高效型轉(zhuǎn)變。加強烤煙產(chǎn)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)步伐，積極順應(yīng)政策、市場變化，嚴格實行訂單種植、合同管理，使烤煙生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化生產(chǎn)管理的軌道。果品產(chǎn)業(yè)在提升品質(zhì)和效益上下功夫,堅持新栽、補植、管護“三結(jié)合”，重點建設(shè)北塬6個優(yōu)質(zhì)蘋果基地，力爭經(jīng)過多年努力使我縣成為隴東果業(yè)大縣、果業(yè)強縣。草畜產(chǎn)業(yè)以牛、羊養(yǎng)殖為主，豬、雞、兔養(yǎng)殖為補充，大力發(fā)展人畜分離的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖示范區(qū)，每年種植優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝以上，力爭草畜產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民人均純收入貢獻率達到20%以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)以設(shè)施拱棚種菜為突破口，大力發(fā)展大蔥及常規(guī)露地種菜，力爭 “十一五”末全縣蔬菜面積達到8萬畝，其中設(shè)施瓜菜面積突破2萬畝。

三是實現(xiàn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)民增收由單一型向多元型轉(zhuǎn)變。以建辦農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主攻方向，大力推進以龍頭企業(yè)、營銷組織、行業(yè)協(xié)會為主的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強以奧神洲公司、天宏果業(yè)公司為代表的果蔬貯藏保鮮和精深加工型龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展增收空間。鼓勵支持農(nóng)村營銷大戶和經(jīng)紀人成立各種類型的中介組織，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率每年提高5個百分點，帶動農(nóng)民人均純收入增長8個百分點以上。

第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

江蘇地處我國東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展相對較快。經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，我省農(nóng)產(chǎn)品加工取得了巨大的發(fā)展，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中做出了重要貢獻，出現(xiàn)了一批規(guī)模大的龍頭企業(yè)，有“雨潤”、“維維”、“富安繭絲綢”、“南京奶業(yè)”等。在加工企業(yè)帶動下，主要大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增長，為農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。近年來，我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展總體上比較穩(wěn)定，加工業(yè)總產(chǎn)值年增長率在10%-15%之間，2005年實現(xiàn)1479.8億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為0.57∶1，已初步建立起一個門類齊全、具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。

但是也要看到，我省農(nóng)產(chǎn)品加工與發(fā)達國家差距明顯，總體水平也落后于沿海兄弟省份。目前，許多發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超出了電子、汽車及化學(xué)工業(yè)，成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。其農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比一般在3∶1左右。如美國是2.7∶1，日本是2.4∶1，英國是3.7∶1，而江蘇僅為0.5∶1。發(fā)達國家的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品加工成食品的比例都在30%以上，我國僅有2%-6%。江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工率大體上肉類為6%-7%，蔬菜為4%，果品為3%。我省雖是出口大省，但農(nóng)產(chǎn)品出口仍是“短腿”，僅排全國第六位，2005年江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口（農(nóng)產(chǎn)品初級及深加工產(chǎn)品占主體）雖然突破10億美元大關(guān)，上了一個臺階，但總量仍然偏小，僅占全省農(nóng)業(yè)增加值的5.7%。這樣的規(guī)模顯然和建立全國性農(nóng)產(chǎn)品加工基地差距甚大。產(chǎn)生這一問題的原因是多方面的，主要有以下五點：一是農(nóng)產(chǎn)品加工比重低，缺乏加工專用品種；二是企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏科技創(chuàng)新意識；三是加工工藝和設(shè)備落后，資金投入少；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全；五是產(chǎn)加銷嚴重脫節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品資源有效利用低。

為順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢，我省應(yīng)抓住機遇，將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，加快發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工高地，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大扶持龍頭企業(yè)力度。為了適應(yīng)消費者的需求，順應(yīng)市場趨勢，企業(yè)要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推出具有江蘇特色、高附加值、高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品。一是以市場為導(dǎo)向，依靠先進技術(shù)，積極發(fā)展江蘇特色蔬菜和果品加工，提高果蔬的保鮮、分級、包裝、加工等商品化程度，降低果蔬產(chǎn)品季節(jié)性缺陷，減少果蔬鮮食比例，賦予產(chǎn)品較高的附加值，增加果農(nóng)的實際收入。二是著力發(fā)展我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)――畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的綜合加工能力，由初級加工向高附加值的精深加工轉(zhuǎn)變，構(gòu)建標準化、規(guī)模化飼養(yǎng)基地，引入優(yōu)良品種，吸納先進技術(shù)，建立從基地到加工的全套質(zhì)量安全管理體系，實現(xiàn)產(chǎn)品及其加工制品的優(yōu)質(zhì)化、安全化及可追溯化，提高產(chǎn)品的信譽度，加大品牌的宣傳度，帶動基地農(nóng)戶致富，形成規(guī)模化、集約化的龍頭企業(yè)群。三是擴大發(fā)展糧油棉等產(chǎn)品加工，提高精深加工比例，根據(jù)消費者需求和市場導(dǎo)向，研制出多種糧油加工專業(yè)品種，擴大江蘇品牌在激烈市場競爭中的占有率，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。扶持和培育龍頭企業(yè)，實施龍頭帶動戰(zhàn)略是加速農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的有效措施。應(yīng)進一步加大力度，扶持加工出口能力強、科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場開拓能力強的重大技改項目，進一步培育行業(yè)龍頭企業(yè)形成完備的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，逐步實現(xiàn)由初級加工向精深加工、由低價戰(zhàn)略向優(yōu)質(zhì)低價并舉的國際營銷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特色區(qū)城。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特色區(qū)域不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品就地加工形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，而且可以使農(nóng)民更容易了解市場的需求，迅速地根據(jù)市場和加工企業(yè)的需求對其種植結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特色區(qū)域應(yīng)根據(jù)我省優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)域情況因地制宜，依據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)品品種等基礎(chǔ)優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動力，以形成國內(nèi)外競爭優(yōu)勢為目標，以持續(xù)增效為目的，形成具有各地特色和相當加工規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域。

提升農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新能力，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工工程中心。從農(nóng)產(chǎn)品加工率看，目前發(fā)達國家已經(jīng)達到90%以上，而我省不足30%。不論是糧食還是果蔬大多以銷售原料或初級加工產(chǎn)品為主。高附加值的精深加工制成品較少。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工工程中心的目的就是為了使科技成果盡快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的技術(shù)水平，同時也起到示范推廣作用。美國、日本等國都建立了一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)中心，成為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的新的生長點，促進了科研與生產(chǎn)結(jié)合。經(jīng)濟發(fā)達國家在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，而這些技術(shù)在我國的研究應(yīng)用才剛剛起步。創(chuàng)建我省農(nóng)產(chǎn)品加工工程中心，應(yīng)建立省級農(nóng)產(chǎn)品加工重點實驗室和中試基地，并建立科研成果推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，使科研項目一開始就瞄準市場需求，注重科研項目的實用性和先進性，為科研成果轉(zhuǎn)化打下良好基礎(chǔ)。要加大研究與開發(fā)經(jīng)費的投入，從資金上確保“生產(chǎn)一代，開發(fā)一代，研究一代”的實現(xiàn)。要鼓勵和創(chuàng)造條件推動科研院所與企業(yè)合作或組建科技型企業(yè)，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，使科技型企業(yè)成為科研開發(fā)和投入的主體。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一個包含農(nóng)業(yè)、輕工、食品、糧油、畜牧、生物、化學(xué)、機電等多學(xué)科的行業(yè)。我省應(yīng)在相關(guān)高等院校中增加系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)和課程，增加和完善農(nóng)產(chǎn)品加工的試驗條件，使學(xué)生對我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工的特點有更多的了解，為我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)的人才。

建立農(nóng)戶與企業(yè)間穩(wěn)定的利益關(guān)系。由于在我省很多地方都普遍存在著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，企業(yè)難以擁有穩(wěn)定的標準化生產(chǎn)基地，因此要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，促進農(nóng)戶與企業(yè)間建立一種利益和風(fēng)險共存的關(guān)系，形成利益共同體，保證企業(yè)原料的穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)供應(yīng)。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶、基地建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，延長整個產(chǎn)業(yè)鏈，增強企業(yè)抵御風(fēng)險的能力，帶動農(nóng)戶走向市場，使農(nóng)民分享到加工環(huán)節(jié)的利益，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶共贏。企業(yè)通過加強對農(nóng)戶進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷將新技術(shù)和新知識傳授給農(nóng)戶，強化農(nóng)戶的科學(xué)生產(chǎn)技能，提高農(nóng)產(chǎn)品基地的標準化、專業(yè)化和安全化生產(chǎn)，使得企業(yè)和農(nóng)戶為共同的利益履行各自的責(zé)任。

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題范文

[關(guān)鍵詞] 旱作 農(nóng)業(yè) 發(fā)展 問題 建議

[中圖分類號] S-0 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）02-0063-01

山東省泗水縣是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，常年處于干旱以及半干旱狀態(tài)，民間有著“十年九旱”的說法，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)是泗水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，近年來，我們農(nóng)技推廣過程中，對泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進行了詳細調(diào)查，找出了存在的問題，分析提出了泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策。

1 泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題

1.1 降水稀少，蒸發(fā)量大。泗水縣全年降水量為727.4毫米，季節(jié)分配不均勻。全年降雨量中夏季占65.3%、冬季3.7%、春季13.8%、秋季17.4%。徑流系數(shù)0.48，年徑流量245.6萬方，降水利用率較低。平均蒸發(fā)量為每年年20000多毫米，是常年降水量的2.8倍。除了每年的7月份蒸發(fā)量和降水數(shù)量比較接近意外，其余每月的降水量大都小于蒸發(fā)數(shù)量，特別是春季，降水量和蒸發(fā)量差別最大，降水量比蒸發(fā)量低近600mm。所以，每年發(fā)生春季干旱的可能最大。

1.2 縣內(nèi)耕地嚴重的水土流失。泗水縣境內(nèi)丘陵山地較多，河流山川縱橫交錯，境內(nèi)耕地大多是順坡地、山坡梯田、土壤耕作層較薄，耕作層厚度大多數(shù)在40cm左右，地力不高，土壤質(zhì)地較粗，保肥保水性能比較差，有機質(zhì)含量低，速效養(yǎng)分少，地塊散布，有嚴重的水土流失，約 8.8萬公頃土壤收到侵蝕，侵蝕面積占可利用面積的80%以上。

1.3 欠缺水Y源。泗水縣內(nèi)水資源主要由兩部分構(gòu)成，即地下水和地表水。地下水資源儲量為1.2億立方米，地表水資源是泗水縣的主要水源，根據(jù)有關(guān)資料表明：泗水縣地表水資源總量為3.2億立方米，人均占有水資源為580立方米，不足全國人均水資源的四分之一，是缺水比較嚴重的地區(qū)之一。

1.4 農(nóng)業(yè)用水越來越緊張，超量開采嚴重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步惡化。多年以來，人為活動的不科學(xué)不合理，又進一步加劇了本縣生態(tài)環(huán)境的惡化，致使水土流失的面積進一步擴大，地下水超量開采嚴重，又致使泗水縣地下水位逐年下降，農(nóng)業(yè)旱災(zāi)頻繁發(fā)生，甚至水井干涸，河流斷流，造成了一系列生態(tài)環(huán)境問題，灌溉用水的水位逐年下降，正常年份可供水量基本上能夠滿足現(xiàn)狀用水需求，到了干旱年份就難以滿足用水需求。農(nóng)業(yè)面源污染進一步加重，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。

1.5 農(nóng)業(yè)用水利用率較低，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)潛力較大。一是農(nóng)田灌溉用水利用率較低。正常灌溉水的有效利用系數(shù)不足0.5，有的甚至只有0.3，嚴重低于節(jié)水規(guī)范要求的0.68。二是自然降水利用率較低。受旱作節(jié)水技術(shù)推廣普及率、現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素的影響，降水的利用率只有35%上下，沒有充分發(fā)揮降水利用空間。三是灌溉水定額過高。一方面水資源短缺嚴重，可是另一方面又存在嚴重浪費農(nóng)業(yè)用水的現(xiàn)象。有些水澆地仍然采用大水漫灌的方式進行，農(nóng)業(yè)管理粗放，土地不平整，灌溉定額過高，有的每畝高達1000立方米以上，大大超出全國平均毛灌溉定額每畝662立方米的水平，造成大量的水資源浪費。

2 泗水縣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展建議

按照《全國旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的思路和布局要求，根據(jù)我縣的實際情況，通過現(xiàn)代田間水利工程建設(shè)、推廣使用現(xiàn)代旱作節(jié)水技術(shù)和進一步建立健全旱作節(jié)水體制制度等措施，進一步提高節(jié)水灌溉能力。

2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，規(guī)范農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，使農(nóng)作物的“土、肥、水、管、密、保、工”達到合理的最佳配置。也就是通過深耕、改良土壤、和合理的種植規(guī)劃規(guī)劃 ，合理施肥，興修水利和合理用水，培育和推廣良種，合理密植，科學(xué)的植物保護、防治病蟲害，進行科學(xué)的田間管理，使旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

2.2 綜合集成各項措施，達到“三水合治”的。“三水”就是蓄水、保水、節(jié)水，首先是通過水利設(shè)施，能夠蓄住天上降水；其次是通過改良土壤保住土壤水，提高土壤保水能力；再次就是節(jié)約灌溉用水，改變灌溉方式。

2.3 建立旱作節(jié)水的長效機制。一是堅持以政府為主導(dǎo)，建立農(nóng)田旱作節(jié)水的保障機制。充分利用農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施補貼、農(nóng)田節(jié)水設(shè)施補貼、新型高效節(jié)水技術(shù)示范推廣補貼等政策性補貼，改革現(xiàn)行投資管理體制，公益性工程采取定額補貼，產(chǎn)業(yè)化項目實行引導(dǎo)扶持與市場運作相結(jié)合。二是堅持以農(nóng)民為主體，不斷增強農(nóng)田節(jié)水的內(nèi)在動力。加強輿論宣傳和農(nóng)民培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民牢固樹立農(nóng)田節(jié)水理念。激發(fā)農(nóng)民投資應(yīng)用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的熱情。加強典型培育和引導(dǎo)，最終實現(xiàn)由“我要農(nóng)民節(jié)水”向“農(nóng)民自覺節(jié)水”的根本性改變。三是堅持以集體為主力，建立農(nóng)田節(jié)水管理機制。制定鼓勵管理機構(gòu)節(jié)水的政策措施，實行節(jié)水灌溉設(shè)施的更新改造與節(jié)水管理水平掛鉤，幫助村集體和農(nóng)民專業(yè)合作組織建立節(jié)水給予獎勵，超額用水給以經(jīng)濟處罰的管水用水機制。

2.4 中部的平原地區(qū)和南北丘陵地區(qū)科學(xué)規(guī)劃，“兩區(qū)統(tǒng)籌”。

在泗水中部的泗河沖擊平原地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代微型田間水利設(shè)施設(shè)，進行現(xiàn)代基本農(nóng)田建設(shè)，完善田間的灌溉管道、灌溉水渠，建設(shè)水肥一體化設(shè)施，利用噴灌、滴灌等水肥一體化灌溉設(shè)備等，圍繞我先主要農(nóng)作物生產(chǎn)，重點推廣水肥一體化、精準灌溉施肥等農(nóng)田綜合節(jié)水技術(shù)模式。

3 結(jié)語

綜上所述，只有根據(jù)我縣實際，在不同的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)相應(yīng)的田間旱作節(jié)水工程，推廣相應(yīng)的旱作節(jié)水技術(shù)，建立相應(yīng)的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式和相關(guān)的制度、機制，通過工程措施、農(nóng)藝措施和政策措施來發(fā)展我縣的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，才能有效地解決我縣農(nóng)業(yè)缺水問題，才能真正大幅度提高我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。