前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的離任審計(jì)審計(jì)報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
妊娠合并急性胰腺炎是一種妊娠期嚴(yán)重合并癥,發(fā)病率為1/1200—1/1000,是妊娠合并外科疾病中死亡率是高的疾病。其發(fā)病急驟、病情進(jìn)展快、臨床表現(xiàn)多樣、并發(fā)癥多、對(duì)母嬰危害大。我在上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修期間,醫(yī)院曾收治妊娠合并重型急性胰腺炎1例,現(xiàn)報(bào)告如下:
1、病例摘要
患者33歲,G2P0,因“妊娠33+2周,腹痛、嘔吐一天”,由當(dāng)?shù)蒯t(yī)院因先兆早產(chǎn)轉(zhuǎn)入我院。入院時(shí)查體:血壓110/75mmHg,腹部膨隆,中上腹部壓痛、反跳痛明顯,可捫及規(guī)律宮縮。??魄闆r:宮底臍上三指,左枕前,有規(guī)律宮縮25—30″/3—5′,胎心60—120次∕分之間,陰道無異常分泌物。入院后急診檢查,B超示:單活胎,頭位胎兒臍動(dòng)脈S∕D比值偏高,羊水偏多。急查血淀粉酶提示:1356u/l,重度脂血,腹部B超提示:胰腺體積明顯增大,實(shí)質(zhì)回聲減低,主胰管顯示欠清晰,未見擴(kuò)張,胰尾周邊可見少量滲出液??紤]急性胰腺炎。入院后,給予胃腸減壓、補(bǔ)液處理,嚴(yán)密觀察生命體征、血糖、電解質(zhì)、血?dú)獾雀鞣矫嬷笜?biāo),積極糾正水電解紊亂,積極降糖、糾正酸堿平衡、營養(yǎng)心肌等治療。于入院次日分娩一死嬰,分娩后在抗感染的同時(shí)行縮宮治療,產(chǎn)后測(cè)血糖15mmol/l,急查血?dú)馓崾荆篜H7.362、PCO23.53Kpa、PO220.74Kpa、HCO314.6mmol/l、BE-8.5,治療行積極控制血糖,糾正代謝性酸中毒;抑制胰酶、胃酸分泌,胃腸減壓、改善胰腺局部微循環(huán),抗炎治療,充分?jǐn)U容、糾正電解質(zhì)紊亂,補(bǔ)充所需能量,積極營養(yǎng)支持。三日后,腹部B超提示:急性胰腺炎伴胰周積液、腹腔積液,同時(shí)查血糖15.2mmol/L,住院28天后,在胃鏡下十二指腸營養(yǎng)管置放成功,腹部透視提示,鼻腸管已在空腸上段。再次腹部B超檢查提示:1、胰腺周圍包裹性積液。2、胰尾深部異?;芈晠^(qū),考慮小網(wǎng)膜囊積液。3、左側(cè)腹包裹性積液。行胰腺周圍積液穿刺術(shù),抽出黃色積液約300ml。住院46天,痊愈出院。
2、討論
目前妊娠合并急性胰腺炎的病因不十分清楚,很多學(xué)者認(rèn)為,妊娠合并急性胰腺炎與膽道疾病及妊娠期間出現(xiàn)的高脂血癥關(guān)系密切、妊娠期受雌激素、孕激素、絨毛膜促性腺激素、催乳素、胰島素等多種激素影響,膽固醇和TG明顯升高,血脂水平到孕晚期也達(dá)高峰,血脂在胰腺微血管中被脂肪酶水解,釋放大量游離脂肪酸,直接對(duì)胰腺細(xì)胞產(chǎn)生毒性,引起胰腺微循環(huán)障礙,導(dǎo)致胰腺炎及多器官損害。臨床上常表現(xiàn)為上腹部疼痛,伴惡心、嘔吐等,并常伴血、尿淀粉酶升高。本例患者因在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院誤認(rèn)為先兆早產(chǎn)給予硫酸鎂保胎治療,未及時(shí)明確診斷,延誤治療,以致胎死宮內(nèi),故每位產(chǎn)科醫(yī)生應(yīng)對(duì)孕晚期腹痛要提高警惕,認(rèn)真詢問病史,及時(shí)行血、尿淀粉酶檢測(cè),必須排除急性胰腺炎,防止誤診、漏診而延誤病情,同時(shí),及時(shí)與患者家屬溝通并告知疾病風(fēng)險(xiǎn),避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
1 病例介紹
1.1 一般資料
患者女性,28歲,孕8周,因“產(chǎn)檢發(fā)現(xiàn)腹腔占位病變1 d”
入院。查體:腹飽滿,右側(cè)腹可觸及巨大腫塊。上緣達(dá)肝下,下緣達(dá)右側(cè)髂窩,橫徑超過中線,質(zhì)稍硬,表面光滑,邊界清楚,無壓痛和反跳痛,右側(cè)腹部叩診呈濁音,左側(cè)呈鼓音。肝區(qū)腎區(qū)無叩擊痛。患者5年前曾在外院行人工流產(chǎn)術(shù),否認(rèn)外傷、輸血史。
1.2 影像學(xué)資料
1.2.1 腹部彩超 宮內(nèi)見一孕囊,大小約26 mm×21 mm×
21 mm,形態(tài)呈類圓形,宮內(nèi)見一早期胚胎,大小、形狀符合孕8周正常指標(biāo)。右側(cè)腹腔見一稍強(qiáng)回聲團(tuán),范圍約133 mm×
230 mm,與肝臟分界清,肝臟、門靜脈、下腔靜脈、腹主動(dòng)脈受壓移位。
1.2.2 ECT(腎動(dòng)態(tài)影像+GFR) (1)左腎位置、形態(tài)及大小大致正常,右腎受壓移至左腎下方,右腎縮小。(2)雙腎總GFR為67.1 ml/min,其中左分腎GFR為51.4 ml/min,右分腎GFR為15.7 ml/min。(3)雙腎腎圖曲線呈排泄緩慢型。
1.2.3 腹部CT 右側(cè)腹膜后可見一巨大占位,最大層面約
19.1 cm×13.3 cm×31.5 cm,上緣達(dá)T10椎體水平,下緣達(dá)右側(cè)髂窩,其內(nèi)可見大量脂肪密度影,平掃CT值-81~-26 Hu,增強(qiáng)掃描病灶可見強(qiáng)化,呈逐漸強(qiáng)化,其內(nèi)可見迂曲擴(kuò)張血管影,病變與右腎實(shí)質(zhì)相連,右側(cè)腎臟受壓推移,腸系膜上靜脈受壓推移,腎門于L3椎體左前方,病灶局部與右腎動(dòng)、靜脈及下腔靜脈相貼;肝臟、胰腺明顯受壓移位,十二指腸受壓變窄;余雙腎皮質(zhì)見多發(fā)直徑2~11 mm低密度影,其內(nèi)見脂肪密度影,密度尚均勻,右側(cè)腎上腺顯示不佳,左側(cè)腎上腺未見明顯異常;肝4、8段各見一直徑約2 mm不強(qiáng)化低密度灶,其內(nèi)可見脂肪密度,余肝內(nèi)平掃與增強(qiáng)掃描未見明顯異常密度影。意見:
(1)雙腎血管多發(fā)平滑肌脂肪瘤,右腎病灶巨大病灶,其內(nèi)增粗血管。(2)肝4、8段低密度影,考慮小囊腫。(3)考慮宮內(nèi)妊娠囊。(4)考慮右側(cè)卵巢囊腫。
1.2.4 腹部數(shù)字剪影數(shù)字造影(DSA) 腫塊由右腎上段動(dòng)脈參與供血,動(dòng)脈期可見大量迂曲的小血管快速顯影,實(shí)質(zhì)期見明顯腫瘤染色,右腎被腫塊壓迫至腹腔左下。
1.3 實(shí)驗(yàn)室檢查
(1)腫瘤5項(xiàng)大致正常;(2)術(shù)前肌酐:59 μmol/L;(3)孕酮:15.04 ng/ml;β-hCG:41 066 IU/ml;(4)肝功、血糖、血脂、血漿蛋白大致正常。
1.4 手術(shù)治療過程
患者于2017年11月5日在筆者所在醫(yī)院行人工流產(chǎn)手術(shù)終止妊娠,2017年11月6日在DSA室行經(jīng)皮腹腔動(dòng)脈造影+右腎錯(cuò)構(gòu)瘤栓塞術(shù),并于2017年11月6日在筆者所在醫(yī)院手術(shù)室全麻下行右腎巨大錯(cuò)構(gòu)瘤切除術(shù),具體手術(shù)過程如下:取腹正中切口約30 cm長,打開腹腔于腹膜后探查見右腎有一巨大腫物將右腎部分包裹,色暗紅,邊緣尚清,與周圍組織無明顯粘連,見輸尿管無增粗變形,輸尿管內(nèi)未捫及腫物,遂充分暴露腎蒂,顯露腎動(dòng)、靜脈,用哈巴狗鉗同時(shí)阻斷腎動(dòng)靜脈后,于距腫瘤1 cm處橫斷腎臟,腎創(chuàng)面縫合后開放哈巴狗鉗,縫合腎包膜,并固定于右腎窩。術(shù)中出血約1 500 ml,輸注新鮮冰凍血漿400 ml,紅細(xì)胞2 U。
1.5 病理學(xué)檢查
術(shù)后切除標(biāo)本的病理診斷:右腎錯(cuò)構(gòu)瘤。重約4.155 kg,鏡下見脂肪、血管、平滑肌增生,免疫組化:SMA(+),Desmin(偶見+),S-100(-),CD34(血管+),CD99(-),Ki-67(2%+)。符合血管平滑肌脂肪瘤。
1.6 結(jié)果
術(shù)后患者一般情況良好,恢復(fù)可,術(shù)后肌酐:51.6 μmol/L,于術(shù)后10 d痊愈出院。術(shù)后2個(gè)月的隨訪中沒有發(fā)現(xiàn)復(fù)發(fā)跡象。
2 討論
腎血管平滑肌脂肪瘤(renal angiomyolipoma,RAML)是腎臟系統(tǒng)最常見的良性腫瘤之一,發(fā)病率為0.3%~3%[1]?,F(xiàn)認(rèn)為腎血管平滑肌脂肪瘤起源于血管周圍上皮組織。近年來,克隆分析技術(shù)研究表明:RAML是單克隆增生形成的真性腫瘤,平滑肌是腫瘤成分,而脂肪是化生性的成分[2]。RAML可以發(fā)生在單側(cè)或者雙側(cè),單發(fā)或者多發(fā),可伴或不伴結(jié)節(jié)性硬化癥(TSC),可發(fā)生于任何年齡段,常見于20~40歲女性。據(jù)Fujii等[3]報(bào)道,RAML平均發(fā)病年齡為30歲,男女比例為1∶4。20%~30%的RAML合并TSC,其為一種常染色體顯性遺傳病,常表現(xiàn)為大腦發(fā)育不全、癲癇、面頰部皮脂腺瘤癥狀;而約50%的TSC合并有RAML。2004年WHO腫瘤分類將腎血管平滑肌脂肪瘤分為經(jīng)典型血管平滑肌脂肪瘤和上皮樣血管平滑肌脂肪瘤,并認(rèn)為前者為良性腫瘤,后者具有惡變潛能,后者臨床上少見[4-5]。免疫組化可鑒別腎血管平滑肌脂肪瘤是否有惡變傾向。Kimura等[6]報(bào)道抗人類黑色素相關(guān)抗原(HMB-45)為RAML的特征性腫瘤標(biāo)記物,近年來發(fā)現(xiàn)抗黑色素-A(A103)、平滑肌肌動(dòng)蛋白(SMA)、S-100蛋白、CD68等具有更高的特異性,現(xiàn)已常規(guī)應(yīng)用于病理檢測(cè)[7]。
妊娠期合并RAML的個(gè)例報(bào)道并不多見。國內(nèi)姚天才等[8]報(bào)道了1例RAML患者因妊娠未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)腫瘤而延誤診治,導(dǎo)致其在孕8個(gè)月時(shí)因子宮受到腫瘤壓迫而流產(chǎn),后因右腎形態(tài)嚴(yán)重破壞及功能喪失,故而同時(shí)行右腎切除的病例。L’Hostis等[9]通過研究發(fā)現(xiàn)25%以上病例的腫瘤組織中含有雌激素和孕激素受體。這一發(fā)現(xiàn)解釋了一些女性RAML患者腫瘤體積增長較男性快,以及在懷孕期間腫瘤增長會(huì)加速的原因。另外,劉東明等[10]指出婦女懷孕期間合并RAML易發(fā)現(xiàn)出血及自發(fā)性破裂,因此對(duì)于處于備孕期的RAML患者,應(yīng)采取積極的治療措施,預(yù)防性切除腫瘤。對(duì)于妊娠期才發(fā)現(xiàn)患有RAML的患者,或因腫瘤壓迫子宮導(dǎo)致流產(chǎn)、或因檢查手術(shù)等需要而實(shí)行人工流產(chǎn),尚未有可以保全胎兒至出生的案例報(bào)道。
近年來隨著影像學(xué)技術(shù)的發(fā)展,影像學(xué)對(duì)無癥狀性RAML的診斷率明顯提高,常可在術(shù)前做出明確診斷。RAML在B超中多呈特征性強(qiáng)回聲團(tuán);CT上則表現(xiàn)為斑片狀或多房狀低密度脂肪影,CT值為-20~-110 Hu,唐光健等[11]提出“杯口征”或“劈裂征”的特征性表現(xiàn),二者的檢出率分別為83.3%和73.3%,二者同時(shí)出現(xiàn)為56.7%,可在一定程度上反映RAML的生物學(xué)特性,可幫助RAML的診斷;MRI的表現(xiàn)則根據(jù)脂肪含量不同呈現(xiàn)出不同表現(xiàn),但仍有較高的診斷特異性[12]。
RAML的治療原則常根據(jù)腫瘤的大小及癥狀決定。大多數(shù)單純性RAML患者可無明顯癥狀,少數(shù)可因腫瘤生長過快、過大進(jìn)而導(dǎo)致一系列并發(fā)癥而就診,這類患者可表現(xiàn)為腎區(qū)疼痛、肉眼血尿、貧血、高血壓、腫瘤破裂出血休克甚至死亡。因絕大多數(shù)RAML為良性腫瘤,惡性少見,因此對(duì)于RAML的治療主要在于通過采取選擇性動(dòng)脈栓塞術(shù)以控制腫瘤生長及其生長速度,進(jìn)而減輕或消除腫瘤增長對(duì)局部組織器官的壓迫而導(dǎo)致的臨床癥狀,一定程度上防止腫瘤發(fā)生自發(fā)性破裂導(dǎo)致的失血性休克,其治療目的并不在于切除腫瘤。Steiner等[13]根據(jù)腫瘤大小提出治療原則:孤立且腫瘤直徑<4 cm者可隨訪觀察;腫瘤直徑4 ~8 cm者可根據(jù)癥狀或者腫瘤增長速度決定是否隨訪觀察或者采取手術(shù)治療;腫瘤直徑>4 cm者或有癥狀者,應(yīng)選擇手術(shù)治療。但是,Dickinson等[14]等則認(rèn)為腫瘤直徑>8 cm者瘤體自發(fā)破裂的可能性大,故無論有無癥狀,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)均應(yīng)積極行保腎手術(shù)。
本例患者右腎瘤體巨大,CT提示右側(cè)瘤體最大層面大小約19.1 cm×13.3 cm×31.5 cm,DSA提示腫瘤內(nèi)迂曲小血管豐富,為防止患者在術(shù)中發(fā)生難以控制的大出血,遂于術(shù)前行選擇性右腎動(dòng)脈栓塞術(shù)。選擇性動(dòng)脈栓塞作為治療RAML的一種方法,可用于瘤體破裂失血性休克患者,目前療效尚不確切。但對(duì)于巨大RAML,術(shù)前采取選擇性動(dòng)脈栓塞,可在一定程度上防止腫瘤切除時(shí)發(fā)生大出血進(jìn)而導(dǎo)致出血性休克,為手術(shù)治療提供可行條件,且在一定程度上保存正常的腎組織,保護(hù)腎功能。
本例患者為年輕女性,右腎腫瘤具備手術(shù)指征,左腎為多發(fā)小病灶,遂行右腎腫瘤剜除術(shù)。目前,RAML的手術(shù)治療包括原位腫瘤剜除術(shù)、腎部分切除術(shù)、楔形切除術(shù)或選擇性動(dòng)脈栓塞術(shù)等。Kessler等[15]則認(rèn)為即使是很小的RAML也會(huì)引起癥狀和自發(fā)性破裂出血,或因輕微外傷而出血(15%~20%),因此建議采取更積極的態(tài)度,行預(yù)防性外科治療。除此之外,腹腔鏡下冷凍治療RAML亦有報(bào)道[16]。此項(xiàng)技術(shù)肝腫瘤的治療中取得顯著的效果,但應(yīng)用于RAML的治療上僅有少數(shù)報(bào)道,或許可能成為RAML的一種新治療手段。
省人大財(cái)經(jīng)委在收到省政府提請(qǐng)審議的《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱條例草案)后,隨即將條例草案印送各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)和省級(jí)有關(guān)部門,廣泛征求意見。6月中下旬,財(cái)經(jīng)委組織調(diào)研組赴紹興、嵊州、嘉興、桐鄉(xiāng)等地,采取召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)等方式,征求當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、部分檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人大代表的意見建議。7月初,財(cái)經(jīng)委召開省級(jí)相關(guān)部門參加的座談會(huì)。隨后,專程赴杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),就條例草案中的重要條款聽取外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的意見建議。7月4日,財(cái)經(jīng)委召開全體會(huì)議,在綜合匯總、分析研究各方面意見的基礎(chǔ)上,對(duì)條例草案進(jìn)行了認(rèn)真審議?,F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下:
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是重要的社會(huì)中介組織,在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)貿(mào)易提供公正的檢測(cè)數(shù)據(jù)、為社會(huì)各界提供技術(shù)服務(wù)、為政府監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)保障等方面,發(fā)揮著重要作用。2002年《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》頒布實(shí)施以來,我省檢驗(yàn)市場(chǎng)開始邁上了快速發(fā)展軌道,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增加,檢驗(yàn)業(yè)務(wù)不斷拓展,檢驗(yàn)服務(wù)行為也逐步規(guī)范。目前,全省各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已達(dá)到1000余家,服務(wù)范圍涉及工、農(nóng)、商、貿(mào)等各個(gè)領(lǐng)域,檢驗(yàn)服務(wù)業(yè)已成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。但我省檢驗(yàn)市場(chǎng)在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí),也還存在許多問題,如檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤不徹底,習(xí)慣于依附行政權(quán)力,主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)較差;部分檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、素質(zhì)較低,少數(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在偽造數(shù)據(jù)、虛假出證等違法行為;政府部門監(jiān)管方式滯后,對(duì)違法行為缺乏有效制約手段,“重審批、輕管理”的局面仍未從根本上改變等。同時(shí),隨著檢驗(yàn)市場(chǎng)逐步開放和發(fā)展,一些新情況、新問題也不斷出現(xiàn),如外資、民營資本涉足檢驗(yàn)領(lǐng)域,市場(chǎng)競爭日趨激烈;新技術(shù)發(fā)展日新月異,檢驗(yàn)手段、標(biāo)準(zhǔn)更新加快;被檢驗(yàn)企業(yè)和個(gè)人的法律維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),對(duì)檢驗(yàn)服務(wù)的質(zhì)量要求不斷提高等。因此,原政府規(guī)章已不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。并且,在行政許可法頒布后,原規(guī)章中作為行政許可事項(xiàng)的計(jì)量認(rèn)證制度迫切需要立法規(guī)范。綜合上述情況,財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,盡快制定出臺(tái)關(guān)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理的地方性法規(guī),有助于促進(jìn)我省檢驗(yàn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,有助于維護(hù)被檢驗(yàn)人的合法權(quán)益,也有助于促進(jìn)政府部門依法行政。特別是當(dāng)前我省正處在加快建設(shè)惠及全省人民的全面小康社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期,將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入法制化軌道進(jìn)行管理,有助于發(fā)揮其對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的保障作用,從而促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,省政府提請(qǐng)審議的條例草案,符合《中華人民共和國產(chǎn)品計(jì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》等上位法,并吸納了相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定,吸收借鑒了各地、各部門在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理方面的經(jīng)驗(yàn)做法,內(nèi)容基本可行。同時(shí),財(cái)經(jīng)委對(duì)條例草案提出以下意見建議。
一、關(guān)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)化。條例草案規(guī)定,行政部門委托監(jiān)督檢驗(yàn),應(yīng)向受委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具委托檢驗(yàn)書,并規(guī)定被檢驗(yàn)人在提出復(fù)檢時(shí),有關(guān)行政機(jī)關(guān)指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)此,有的地方認(rèn)為,這些規(guī)定存在行業(yè)壟斷、部門保護(hù)的傾向,有礙檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化。從調(diào)研情況看,目前我省雖然很多檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在名義上已是獨(dú)立法人,但實(shí)際仍依附于政府部門,作為獨(dú)立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量還較少。因此,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)盡快真正脫鉤,成為獨(dú)立自主的企業(yè)法人,是條例應(yīng)予重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。但由于涉及到事業(yè)單位改革、機(jī)制體制轉(zhuǎn)換等一系列問題,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤,將會(huì)有一個(gè)過程。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,對(duì)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化的規(guī)定,既要適當(dāng)超前,為今后的改革留下空間,又要積極推進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化要求。因此建議:一是在總則中增加檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要逐步與政府部門脫鉤的原則內(nèi)容;二是明確監(jiān)管部門發(fā)放任務(wù)認(rèn)定書時(shí),應(yīng)采用公平、公正、公開的方法選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);三是明確在復(fù)檢時(shí),有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定其他的符合條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。
二、關(guān)于適用范圈的調(diào)整。條例草案對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)衛(wèi)生檢驗(yàn)等檢驗(yàn)服務(wù)作了排他性規(guī)定。對(duì)此,有的部門提出,進(jìn)出口商品檢驗(yàn)在《中華人民共和國進(jìn)出品商品檢驗(yàn)法》等法律中已有專門規(guī)定,本已不在條例草案調(diào)整范圍。醫(yī)學(xué)衛(wèi)生雖然涉及人體及醫(yī)療過程,在性質(zhì)、對(duì)象、方式等方面具有一定的特殊性和復(fù)雜性,但從目前發(fā)展情況看,作為獨(dú)立法人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)也在為社會(huì)開展檢驗(yàn)服務(wù),并出具具有證明作用的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者結(jié)果,如體檢報(bào)告、醫(yī)療事故鑒定等。且這類檢驗(yàn)的市場(chǎng)需求在不斷擴(kuò)大。對(duì)此,有關(guān)部門提出,醫(yī)學(xué)衛(wèi)生檢驗(yàn)服務(wù)應(yīng)該納入條例草案的適用范圍,以促進(jìn)醫(yī)學(xué)衛(wèi)生檢驗(yàn)市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。同時(shí),船舶檢驗(yàn)等領(lǐng)域也存在類似情況,排除性條款難以列舉全面。因此,建議第三條第二款可修改為“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。”
三、關(guān)于特殊情形的計(jì)量認(rèn)證。條例草案創(chuàng)設(shè)了檢驗(yàn)?zāi)芰胺椒ǖ脑u(píng)估確認(rèn)程序。在調(diào)研中,各地認(rèn)為,創(chuàng)設(shè)的條款有利于鼓勵(lì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)積極開展技術(shù)創(chuàng)新,拓展新的檢驗(yàn)市場(chǎng),符合我省快速發(fā)展的檢驗(yàn)市場(chǎng)的客觀需要,但條款內(nèi)容規(guī)定過于原則。為確保這一創(chuàng)制性條款發(fā)揮應(yīng)有的作用,建議增加具體方法,以增強(qiáng)可操作性。同時(shí),各地對(duì)條例草案設(shè)立的應(yīng)急檢驗(yàn)服務(wù)事后辦理程序提出不同意見。很多同志認(rèn)為,未經(jīng)計(jì)量認(rèn)證而提供檢驗(yàn)服務(wù),即相當(dāng)于提供非法檢驗(yàn)服務(wù);雖然允許事后補(bǔ)辦手續(xù),但在補(bǔ)辦過程中如果計(jì)量不合格,那么已經(jīng)出具的檢驗(yàn)證書的法律效力如何處理,條例草案無法明確。由此也容易引發(fā)一系列的問題。當(dāng)前,一些公共衛(wèi)生、環(huán)境污染等突發(fā)性公共事故或其他緊急情況雖然不斷見諸報(bào)端,但象2003年非典那樣的重大事故畢竟為數(shù)極少。對(duì)于一般性的公共事故或緊急情況,質(zhì)監(jiān)部門通常啟動(dòng)緊急程序來解決計(jì)量認(rèn)證問題,在實(shí)踐中也取得了較好的效果。為保證計(jì)量認(rèn)證的科學(xué)性、公正性和合法性,建議將十四條修改為,因發(fā)生公共衛(wèi)生、環(huán)境污染、安全事故等突發(fā)性公共事件或其他特別緊急情況,確需檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供尚未經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的檢驗(yàn)服務(wù)的,省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)啟動(dòng)緊急計(jì)量認(rèn)證程序。同時(shí),建議條例草案對(duì)緊急計(jì)量認(rèn)證程序作出詳細(xì)規(guī)定。
四、關(guān)于行致行為的規(guī)范。條例草案對(duì)檢驗(yàn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查職責(zé)作了規(guī)定。調(diào)研中,各地認(rèn)為,該規(guī)定過于原則。當(dāng)前檢驗(yàn)市場(chǎng)存在的一些突出問題和矛盾,很大程度上是因?yàn)橛行┎块T職能交叉,分工不明確,致使日常監(jiān)管缺位。因此,檢驗(yàn)監(jiān)督管理部門除了要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入這一關(guān)口外,更應(yīng)明確監(jiān)督檢查職責(zé),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,以確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為合法規(guī)范,確保其出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或結(jié)果真實(shí)有效。建議對(duì)該內(nèi)容作進(jìn)一步細(xì)化。
五、關(guān)于計(jì)量認(rèn)證具體評(píng)審細(xì)則的制定。條例草案規(guī)定,省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定具體評(píng)審細(xì)則。有的部門提出,計(jì)量認(rèn)證是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入檢驗(yàn)市場(chǎng)的通行證,具體評(píng)審細(xì)則是開展計(jì)量認(rèn)證評(píng)審的準(zhǔn)則,因此,質(zhì)監(jiān)部門必須依法制定評(píng)審細(xì)則。財(cái)經(jīng)委還認(rèn)為,鑒于當(dāng)前評(píng)審人員管理不甚規(guī)范,一些相關(guān)制度尚未完善的實(shí)際情況,有必要將評(píng)審人員的考核、使用等內(nèi)容一并納入到具體評(píng)審細(xì)則中,并明確評(píng)審細(xì)則制定后,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
六、關(guān)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)。從調(diào)研情況看,目前檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德參差不齊。有的企業(yè)反映,個(gè)別檢驗(yàn)人員在抽檢過程中,故意多拿高檔商品,且往往不予退還,企業(yè)不堪重負(fù)。由于其手握檢驗(yàn)權(quán),企業(yè)一般是敢怒不敢言。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,檢驗(yàn)人員具備較高的專業(yè)技術(shù)水平和良好的職業(yè)道德,是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提升整體水平的關(guān)鍵,也是檢驗(yàn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要保障。因此,建議條例草案對(duì)檢驗(yàn)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能的要求作出更明確的規(guī)定。同時(shí),增加關(guān)于知識(shí)更新、職業(yè)道德規(guī)范等方面內(nèi)容。
七、關(guān)于法律責(zé)任
一是條例草案中許多禁止性條款沒有相應(yīng)的罰責(zé),如第十一條、第十九條等,建議增加相關(guān)處罰條款;
二是有的處罰條款罰款幅度彈性過大,有的處罰數(shù)額較大,建議斟酌修改;
三是有的條款內(nèi)容規(guī)定的責(zé)任部門與罰責(zé)中的責(zé)任部門不一致,如第四十二條第一款規(guī)定由省有關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)督管理部門依照各自職責(zé)管理,而在第五十條中,處罰部門卻規(guī)定為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門,建議進(jìn)行修改;
收到省政府提請(qǐng)審議的《浙江省港口管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱條例草案)后,省人大財(cái)經(jīng)委隨即印發(fā)各設(shè)區(qū)市及省直有關(guān)部門征求意見,同時(shí)聽取了省交通廳、省港航管理部門關(guān)于條例草案起草情況的匯報(bào)。11月下旬至12月上旬,財(cái)經(jīng)委組織調(diào)研組,先后赴寧波、舟山、溫州、臺(tái)州、嘉興、湖州等市縣,廣泛聽取當(dāng)?shù)厝舜?、政府及有關(guān)部門、港口經(jīng)營企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)和人大代表的意見建議。在此基礎(chǔ)上,還就有關(guān)主要問題專門聽取了省直有關(guān)部門意見,并對(duì)各方面意見進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究。12月15日,財(cái)經(jīng)委召開全體會(huì)議,對(duì)條例草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
港口是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施,在發(fā)展現(xiàn)代物流、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外開放和國際交往等方面發(fā)揮著十分重要的作用。我省港口資源豐富,全省內(nèi)河通航里程達(dá)10408公里,海岸線總長6646公里,其中深水岸線343公里。2005年全省港口完成貨物吞吐量達(dá)7億噸,其中沿海港口4.35億噸(占全國的13%),內(nèi)河港口2.65億噸,集裝箱吞吐量達(dá)555萬標(biāo)箱。港口作為交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分,已經(jīng)成為一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。在近年來我省港口航運(yùn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),港口建設(shè)和管理也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題,如港口規(guī)劃不合理,執(zhí)行不嚴(yán)、隨意變更;港口岸線的利用效率不高,非法占用、損失浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重;港口經(jīng)營秩序還不夠規(guī)范,安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)等等。由于2004年1月1日實(shí)施的港口法比較原則,一些規(guī)定在實(shí)際執(zhí)行中不易操作,而針對(duì)一些新情況新問題又沒有作出明確規(guī)定,直接影響港口的規(guī)范管理和發(fā)展。因此,抓緊制定一部既符合我省港口發(fā)展實(shí)際又具有操作性的港口管理法規(guī)十分必要。
財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,省政府提請(qǐng)的條例草案,符合港口法等上位法有關(guān)規(guī)定,總結(jié)了近年來港口工作中積累的行之有效做法,借鑒了外省港口地方性法規(guī)經(jīng)驗(yàn),內(nèi)容基本可行。建議將條例草案列入省人大常委會(huì)本次會(huì)議議程,同時(shí)就條例草案有關(guān)問題提出以下意見建議:
一、關(guān)于內(nèi)河港口適用問題
在調(diào)研過程中,內(nèi)河港口地區(qū)普遍認(rèn)為,現(xiàn)條例草案主要以集約化、規(guī)?;?、專業(yè)化程度較高的沿海港口為主要規(guī)范對(duì)象,而對(duì)量大面廣、布局分散且專業(yè)化程度較低的內(nèi)河港口及碼頭,其針對(duì)性、適用性、操作性不強(qiáng)。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,內(nèi)河港口航運(yùn)歷來已久,是我省港口貨物運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分,業(yè)務(wù)量占全省港口業(yè)務(wù)總量的三分之一左右。但從近年來的發(fā)展?fàn)顩r看,內(nèi)河港口無論在國家政策支持、資金投入還是規(guī)范管理等方面無法達(dá)到沿海港口的水平,總體上尚處粗放型發(fā)展階段。用沿海港口的標(biāo)準(zhǔn)和條件來衡量、規(guī)范內(nèi)河港口,顯然難以適從,也不夠客觀和合理,而且內(nèi)河港口的經(jīng)營特點(diǎn),與沿海港口有很大的差別。因此,建議應(yīng)根據(jù)我省內(nèi)河港口發(fā)展現(xiàn)狀,從有效利用港口資源、加快港口發(fā)展出發(fā),適當(dāng)增加針對(duì)內(nèi)河港口的有關(guān)條款,如在港口規(guī)劃編制、審批和港口管理、經(jīng)營資質(zhì)條件等方面增加相關(guān)內(nèi)容,使之符合內(nèi)河港口實(shí)際。
二、關(guān)于開放性口岸規(guī)定問題
調(diào)研中有的市縣及有關(guān)部門認(rèn)為,條例草案涉及口岸開放的有關(guān)內(nèi)容很少,會(huì)影響港口對(duì)外開放各項(xiàng)工作的有效開展。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,我省港口尤其是沿海港口是對(duì)外開放和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要陣地,港口的規(guī)劃、建設(shè)和管理都會(huì)涉及開放問題,資源小省、外貿(mào)大省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和打造先進(jìn)制造業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)我省沿海開放性港口的建設(shè)和發(fā)展提出了更高要求。因此,建議結(jié)合國家有關(guān)口岸開放的法律法規(guī),充實(shí)相關(guān)內(nèi)容,對(duì)港口在規(guī)劃、建設(shè)以及管理工作中的有關(guān)涉外問題作出明確規(guī)定,以適應(yīng)港口開放管理和發(fā)展的需要。
三、關(guān)于港口岸線有償使用問題
條例草案規(guī)定了港口岸線可以實(shí)行有償使用。調(diào)研中一些地方對(duì)此有不同看法,一種意見認(rèn)為,岸線作為一種國家所有的資源,任何單位和個(gè)人都無權(quán)無償占用,應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用;另一種意見認(rèn)為,岸線有償使用情況復(fù)雜,特別是內(nèi)河岸線的科學(xué)界定、大量歷史遺留問題的處理,客觀上會(huì)使這項(xiàng)制度實(shí)施難度較大,且上位法沒有明確規(guī)定,缺乏依據(jù)。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,港口岸線作為港口建設(shè)的基礎(chǔ)性資源,是一種稀缺的國家資源。岸線的科學(xué)合理利用對(duì)港口建設(shè)發(fā)展影響重大。從目前我省實(shí)際情況看,港口岸線開發(fā)利用過程中存在的深水淺用、優(yōu)線劣用、閑置不用等不合理利用岸線的情形,與港口岸線的無償使用有著直接的關(guān)系。為有效保護(hù)國家稀缺資源和促進(jìn)岸線集約合理利用,港口岸線應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。但要對(duì)所有岸線實(shí)行有償使用,目前條件尚不具備。從減少矛盾、便于實(shí)施、逐步推進(jìn)的角度考慮,建議條例草案應(yīng)明確港口深水岸線實(shí)行有償使用,具體實(shí)施辦法由省政府另行制定。
四、關(guān)于跨地區(qū)規(guī)劃銜接問題
調(diào)研中一些地方反映,不同轄區(qū)港口的相鄰港區(qū)規(guī)劃不銜接、不協(xié)調(diào),影響了全省港口資源的整合和整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。財(cái)經(jīng)委認(rèn)為,從港口資源有效利用和提高全省港口整體效能出發(fā),對(duì)于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、港口發(fā)展依存度較高的相鄰港口,在制定規(guī)劃過程中,應(yīng)充分考慮相鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,使相鄰港口規(guī)劃有效銜接。建議增加相鄰港口港區(qū)規(guī)劃銜接的條款,或者授權(quán)由省港航管理機(jī)構(gòu)依據(jù)港口布局規(guī)劃,制定相鄰港口港區(qū)資源整合專項(xiàng)規(guī)劃,指導(dǎo)各港口制定各自的港口總體規(guī)劃。
五、關(guān)于港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批權(quán)限問題。
條例草案規(guī)定了主要港口和重要港口的港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。一些市縣認(rèn)為,港區(qū)控制性詳規(guī)不同于城市控制性規(guī)劃,特別是對(duì)未開發(fā)的港區(qū),要制定一部周密詳盡的控制性規(guī)劃難度很大,如果只是對(duì)總體規(guī)劃的簡單細(xì)化,則很難達(dá)到有效控制的要求。而對(duì)于量大面廣的部分內(nèi)河港口,從目前情況看,很難制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。全省現(xiàn)有主要港口和重要港口63個(gè),其中沿海32個(gè),內(nèi)河31個(gè),對(duì)這么多港口的控制性詳細(xì)規(guī)劃都要經(jīng)過省政府審批,顯然范圍過大、手續(xù)過繁,難以達(dá)到審批目的。因此,建議將須經(jīng)省政府審批的范圍縮小為重點(diǎn)港區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,并明確重點(diǎn)港區(qū)由省人民政府確定,其他港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由所在市人民政府審批,并報(bào)省人民政府備案。
六、關(guān)于岸線臨時(shí)使用條件問題
條例草案第十八條對(duì)臨時(shí)使用岸線的審批程序和使用期限作了規(guī)定,但對(duì)臨時(shí)使用岸線的條件沒有作出具體明確的規(guī)定。從目前情況看,在內(nèi)河港口臨時(shí)使用港口岸線的情況比較普遍,如果對(duì)臨時(shí)使用岸線沒有一個(gè)具體的準(zhǔn)入條件,一方面會(huì)使港口管理部門的自由裁量權(quán)過大,另一方面也不利于岸線資源的合理開發(fā)利用。建議條例草案增加關(guān)于岸線臨時(shí)使用條件方面的限制性條款,提高岸線資源使用效率。另外,有的地方提出條例草案第十八條第二款關(guān)于港口岸線臨時(shí)使用期滿后,建設(shè)單位或者個(gè)人必須恢復(fù)港口岸線原狀的規(guī)定,在實(shí)際執(zhí)行中很難做到,同時(shí)對(duì)于已經(jīng)建成的部分有用的港口設(shè)施,也沒有必要一定予以清除,建議對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容做進(jìn)一步修改。
七、其他具體修改意見
(一)鑒于港口法已經(jīng)對(duì)理貨業(yè)務(wù)作了明確規(guī)定,建議將條例草案第二十七條內(nèi)容刪除。
(二)條例草案第三十二條第二款原則性地規(guī)定了港口設(shè)施可以依法進(jìn)行抵押,鑒于其他法律法規(guī)對(duì)諸如港口設(shè)施等企業(yè)資產(chǎn)的抵押問題沒有作出相關(guān)規(guī)定,條例草案的此項(xiàng)規(guī)定,在具體執(zhí)行中沒有實(shí)際意義,建議予以刪除。
(三)建議在港口安全與監(jiān)督章節(jié)中增加關(guān)于防范恐怖、偷渡以及污染物清理等方面的規(guī)定。
(四)建議對(duì)三十六條第二款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償主體予以明確。
(五)建議在條例草案第五條中進(jìn)一步明確港口規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系。增加防洪規(guī)劃和防洪影響評(píng)價(jià)。另外對(duì)于各類專項(xiàng)規(guī)劃的名稱要規(guī)范一致。
(六)建議將條例草案第二十四條第二款規(guī)定的“國家返回的港口建設(shè)費(fèi)以及港口規(guī)費(fèi)”改為“經(jīng)國家批準(zhǔn)的港口行政事業(yè)性收費(fèi)”。
【關(guān)鍵詞】 人參總皂苷/藥理學(xué);三七總皂苷/藥理學(xué);益氣活血;細(xì)胞增殖;腹膜間皮細(xì)胞/病理學(xué);細(xì)胞培養(yǎng); 腹膜透析
腹膜間皮細(xì)胞(PMCs)是構(gòu)成腹膜的主要細(xì)胞成分之一,具有重要的生理功能,它在保持腹膜結(jié)構(gòu)的完整性和功能的有效性中起重要作用[1]。然而以高滲透壓、低pH值、高葡萄糖濃度、乳酸鹽緩沖液為特點(diǎn)的乳酸鹽腹膜透析液(PDS)長期大量使用對(duì)腹膜的結(jié)構(gòu)和功能有損害[2]。動(dòng)物實(shí)驗(yàn)證實(shí)腹膜透析液能使PMCs出現(xiàn)細(xì)胞病理損害并呈現(xiàn)適應(yīng)性肥大衰老表型,電鏡下表現(xiàn)為細(xì)胞間緊密連接消失,PMCs活性降低、增殖能力下降,易于衰老脫落,出現(xiàn)腹膜超濾功能下降乃至超濾失敗[3-4]。近年來,益氣和活血類的中藥制劑如人參總皂苷、丹參酮等對(duì)PMCs影響的體外實(shí)驗(yàn)研究均有報(bào)道[5-6],本研究以培養(yǎng)的大鼠PMCs為觀察對(duì)象,探討益氣活血代表藥物人參、三七的提取物人參總皂苷和三七總皂苷不同比例配伍對(duì)高糖刺激下PMCs增殖的影響。現(xiàn)報(bào)道如下。
1材料與方法
11動(dòng)物SPF級(jí)雄性SD大鼠,體質(zhì)量(150±20)g,由廣州中醫(yī)藥大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心提供,許可證號(hào):SCXK(粵)20080020,質(zhì)量檢測(cè)單位:廣州中醫(yī)藥大學(xué)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心。
12藥物、試劑及儀器425g/L葡萄糖的腹膜透析液為廣州百特醫(yī)療有限公司產(chǎn)品,人參總皂苷(ginsenosides,GS)為西安天一生物技術(shù)有限公司饋贈(zèng),有效成分>950mg/kg,三七總皂苷(panax notoginsenosides,PNS)為黑龍江珍寶島制藥有限公司生產(chǎn)的血塞通注射用凍干粉,DMEM培養(yǎng)液、25g/L胰蛋白酶、四甲基偶氮唑鹽(MTT)、二甲基亞砜(DMSO)均為Sigma公司產(chǎn)品。抗大鼠細(xì)胞角蛋白(cytokeratin)抗原的單克隆抗體為博士德公司產(chǎn)品,SP試劑盒購自廣州鼎國公司。將100mgGS溶于10μLDMSO中,再用含體積分?jǐn)?shù)10%小牛血清的DMEMF12配制成濃度為200mg/mL藥液,超濾除菌,-20℃保存,PNS藥液的配制同GS。小牛血清為杭州四季青生物工程公司產(chǎn)品,超凈工作臺(tái)(蘇州凈化設(shè)備廠),倒置相差顯微鏡(日本Nikon公司),CO2恒溫培養(yǎng)箱(美國Harris公司),Smartspec 3000型酶聯(lián)免疫檢測(cè)儀(Biorad公司)。
13大鼠PMCs的培養(yǎng)與鑒定大鼠PMCs的培養(yǎng)按文獻(xiàn)[7]提供的方法操作,融合后間皮細(xì)胞呈鋪路石樣,傳代后用cytokeratin抗原的單克隆抗體采用免疫組化方法鑒定細(xì)胞。
14細(xì)胞增殖試驗(yàn)取對(duì)數(shù)生長期細(xì)胞,接種于96孔培養(yǎng)板,細(xì)胞密度為1×105/mL,每孔100μL含體積分?jǐn)?shù)2%小牛血清的培養(yǎng)液同步培養(yǎng)24h,吸棄上清液,加入425g/L腹透液3h后小心吸棄腹透液,再加入不同體積的人參總皂苷與三七總皂苷,用完全培養(yǎng)液補(bǔ)足每孔終液體量為200μL,并根據(jù)工作濃度及每孔的液體總量換算成終濃度,每組設(shè)4個(gè)復(fù)孔。孵育6h后每孔加5g/LMTT20μL,繼續(xù)孵育4h后吸棄培養(yǎng)液,每孔加入DMSO溶液150μL,震蕩10min,用酶標(biāo)儀(波長570nm)測(cè)定各孔吸光度(D)值。其中人參總皂苷及三七總皂苷的終濃度由低到高分別為5、10、20、40、60、80、100μg/mL。人參總皂苷與三七總皂苷的配伍實(shí)驗(yàn)中設(shè)9個(gè)不同濃度給藥組。
15統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用SPSS170統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理,組間差異比較采用單因素方差分析,兩組間均數(shù)比較采用LSDt檢驗(yàn),不滿足LSDt檢驗(yàn)條件者采用秩和檢驗(yàn),檢驗(yàn)水平α=005。
2結(jié)果
21腹透液對(duì)PMCs細(xì)胞形態(tài)的影響圖1(彩圖見第438頁)結(jié)果顯示:正常融合后的間皮細(xì)胞呈鋪路石樣,細(xì)胞間連接緊密,融合成片。經(jīng)425g/L腹透液處理3h后,倒置顯微鏡下可見大片細(xì)胞皺縮脫落,細(xì)胞間隙變大,鋪路石樣結(jié)構(gòu)消失,細(xì)胞形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椴灰?guī)則型,核仁與胞漿的界限不清。
22PMCs鑒定結(jié)果光鏡下觀察細(xì)胞融合時(shí)形成鋪路石樣外觀,為典型的上皮細(xì)胞形態(tài)學(xué)表現(xiàn)。圖2(彩圖見第438頁)結(jié)果顯示:細(xì)胞角蛋白抗體染色在胞漿內(nèi)呈綠色熒光,說明細(xì)胞角蛋白抗原陽性,為間皮細(xì)胞所特有,排除了成纖維細(xì)胞、內(nèi)皮細(xì)胞和白細(xì)胞的可能性,證實(shí)其分離培養(yǎng)的細(xì)胞是PMCs,細(xì)胞純度達(dá)95%以上。
23不同濃度三七總皂苷與人參總皂苷單獨(dú)作用對(duì)PMCs增殖的影響表1結(jié)果顯示:三七總皂苷80μg/mL組及100μg/mL組的吸光度均較透析液對(duì)照組顯著升高(P005),說明三七總皂苷終濃度為80μg/mL及100μg/mL時(shí)能對(duì)高糖透析液損傷后PMCs的增殖產(chǎn)生保護(hù)作用,但不能恢復(fù)至正常水平。人參總皂苷40、60、80、100μg/mL組的吸光度均較透析液對(duì)照組顯著升高(P
24不同濃度人參總皂苷與三七總皂苷配伍對(duì)PMCs增殖的影響表2結(jié)果顯示:給藥1組與給藥8組的吸光度均較透析液對(duì)照組顯著升高(P005),說明在三七總皂苷與人參總皂苷配伍比例為1∶9以及4∶1時(shí)能對(duì)高糖透析液損傷后PMCs的增殖產(chǎn)生保護(hù)作用,但保護(hù)效能均不能使PMCs的增殖恢復(fù)至正常水平。表2不同濃度三七總皂苷與人參總皂苷配伍對(duì)PMCs增殖的影響
3討論
人參與三七的配伍前人多用于虛勞咳嗽、胸痹及各種出血性疾患如衄血、吐血等,如《施今墨對(duì)藥》中載“人參以補(bǔ)為主,三七以散為要,二藥參合,一補(bǔ)一散,相互制約,益氣活血,散瘀定痛,止血、止咳甚妙”。本實(shí)驗(yàn)以高糖腹膜透析液刺激后的大鼠PMCs為對(duì)象,觀察人參、三七提取物不同濃度及配伍對(duì)高糖刺激下PMCs的影響。
人參總皂苷、三七總皂苷分別為中藥人參、三七中提取出的有效成分。人參總皂苷主要包括人參皂苷Rg1、Rb1、Rb2等單體,三七總皂苷除了含人參皂苷Rg1、Rb1外,尚含人參皂苷Re以及三七皂苷R1。人參與三七的皂苷類提取物均具有多種生物學(xué)效應(yīng),研究表明:人參總皂苷有保護(hù)組織與細(xì)胞、改善記憶、增強(qiáng)免疫以及抗腫瘤等作用[8-10] ,三七總皂苷有抗纖維化、促進(jìn)造血細(xì)胞生長以及保護(hù)平滑肌細(xì)胞、神經(jīng)細(xì)胞等作用[11-12],與傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論對(duì)人參、三七功效的描述基本一致。人參皂苷與三七皂苷在慢性腎臟病的治療中亦取得了一定療效,研究[13-15]發(fā)現(xiàn)人參皂苷Rg1能降低腫瘤壞死因子(TNFα)、單核細(xì)胞趨化蛋白1(MCP1)的水平,改善糖尿病腎病大鼠足細(xì)胞及腎臟的病理損害,Rb1能顯著減少單側(cè)輸尿管結(jié)扎大鼠腎間質(zhì)的膠原沉積,因此具有一定的腎保護(hù)作用;以5/6腎切除大鼠為觀察對(duì)象,三七皂苷能下調(diào)組織基質(zhì)金屬蛋白酶抑制劑(TIMP2)蛋白表達(dá),增加基質(zhì)金屬蛋白酶(MMP2)活性,抑制層粘連蛋白(FN)、Ⅳ型膠原(COL Ⅳ)在腎組織的表達(dá),減輕細(xì)胞外基質(zhì)(ECM)積聚從而起到減輕腎小球硬化的作用。本實(shí)驗(yàn)中人參總皂苷和三七總皂苷包括了人參、三七中主要的有效成分。研究結(jié)果顯示兩者分別在100μg/mL組與80μg/mL組均能發(fā)揮對(duì)高糖透析液損傷后的腹膜間皮細(xì)胞產(chǎn)生最佳的保護(hù)作用(P
參考文獻(xiàn)
[1]Schreiber M J . Membrane viability in the longterm peritoneal dialysis patient[J].Perit Dial Int,1997,17: S19.
[2]余學(xué)清.腹膜透析治療學(xué)[M].北京:科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,2008:54.
[3]王怡,舒靜,張丹.不同含糖濃度腹膜透析液對(duì)腹膜間皮細(xì)胞緊密連接影響的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)[J].上海醫(yī)學(xué),2008,31(3):187.
[4]凌光輝,朱雪婧,夏運(yùn)成,等.葡萄糖PDS對(duì)單層人腹膜間皮跨細(xì)胞電阻及遷移修復(fù)能力的影響[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào):醫(yī)學(xué)版,2009,34(5):418.
[5]崔明姬,王芳,張寶紅,等.人參總皂甙抑制乳酸鹽腹膜透析液對(duì)人腹膜間皮細(xì)胞的損傷[J]. 中國實(shí)驗(yàn)診斷學(xué),2009,13(7):866.
[6]丁紅,王宗謙,馬建飛,等. 丹參酮ⅡA磺酸鈉對(duì)腹膜間皮細(xì)胞結(jié)締組織生長因子表達(dá)的影響[J]. 醫(yī)藥導(dǎo)報(bào),2009,28(11):1414.
[7]Liu F Y,Lin G H,Liu H,et al.Inhibiting effect of short hairpin RNA on expression of transforming growth factorβ1 in human peritoneal mesothelial cells induced by peritoneal dialysis solution[J].Chinese Medical Journal,2005,118(18):1552.
[8]朱丹,黃秀蘭.人參皂苷Rg1保護(hù)心肌細(xì)胞免于缺氧—復(fù)養(yǎng)損傷涉及PKC activated ERK1/2徑路[J].中國藥理通訊,2009,26(2):46.
[9]張均田.人參研究的最新進(jìn)展[J].江蘇大學(xué)學(xué)報(bào):醫(yī)學(xué)版,2009,19(3):185.
[10]Choi K,Choi C.Proapoptotic ginsenosides compound K and Rh2 enhance fasinduced cell death of human astrocytoma cells through distinct apoptotic signaling pathways[J].Cancer Res Treat,2009,41(1):3.
[11]周小寶,徐侃.三七總皂苷對(duì)大鼠腦缺血再灌注損傷細(xì)胞凋亡及相關(guān)基因表達(dá)的影響[J].浙江中西醫(yī)結(jié)合雜志,2009,19(1):15.
[12]Wu L,Zhang W,Tang Y H, et al. Effect of total saponins of“panax notoginseng root”on aortic intimal hyperplasia and the expressions of cell cycle protein and extracellular matrix in rats[J]. Phytomedicine,2009,9(10):115.
[13]張麗娜,謝席勝,左川,等. 人參皂甙Rg1對(duì)糖尿病腎病大鼠TNFα、MCP1表達(dá)的影響[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào):醫(yī)學(xué)版,2009,40(3):466.
一、工作完成情況
2014年6-12月,我科認(rèn)真開展內(nèi)審工作,著重做好三項(xiàng)工作。
1、做好學(xué)校財(cái)務(wù)帳的內(nèi)審工作。我科堅(jiān)持“自查與檢查相結(jié)合”的原則進(jìn)行內(nèi)審工作,對(duì)各學(xué)校的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了送達(dá)審計(jì)和就地審計(jì)。2014年下半年共審計(jì)了17所學(xué)校,根據(jù)審計(jì)過程中掌握的第一手材料,及時(shí)客觀地撰寫了審計(jì)報(bào)告,呈送給主管領(lǐng)導(dǎo)。在審計(jì)過程中所發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求,如實(shí)填寫在審計(jì)報(bào)告中,并對(duì)學(xué)校做了反饋和指導(dǎo)工作。
2、做好學(xué)校校長離任審計(jì)工作。我科對(duì)校長任職期間的財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)以及經(jīng)費(fèi)管理使用等情況進(jìn)行校長離任審計(jì),并對(duì)其在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況做出實(shí)事求是、客觀公正的評(píng)價(jià),下半年共完成14所學(xué)校校長的離任審計(jì)。
3、監(jiān)督各學(xué)校固定資產(chǎn)的政府采購工作。為確保學(xué)校資金有效利用,防止因采購問題而出現(xiàn)各種違紀(jì)行為,為日后對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)檢查打下良好基礎(chǔ)。我科要求各校在采購之前,上報(bào)一份采購申請(qǐng)表后,方可采購。下半年各學(xué)校采購共計(jì)54筆,其中政府采購48筆,自行采購6筆。
二、工作中取得的成績、特點(diǎn)
2014年下半年,我科完成全部內(nèi)審工作,內(nèi)審質(zhì)量較高,獲得了局領(lǐng)導(dǎo)和各校的滿意。特別在監(jiān)督各學(xué)校固定資產(chǎn)的政府采購工作上,取得了良好進(jìn)展,各校能夠在采購之前,自覺上報(bào)一份采購申請(qǐng)表,規(guī)范固定資產(chǎn)的政府采購工作,防止出現(xiàn)各種違紀(jì)行為,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
三、分析審計(jì)中存在的問題
我科在審計(jì)中存在的主要問題是仍以傳統(tǒng)的封閉式審計(jì)為主,對(duì)審計(jì)中的教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、方法技術(shù)進(jìn)行總結(jié)研究,并從中探索審計(jì)規(guī)律,建立健全審計(jì)機(jī)制,并將其上升為審計(jì)理論,這方面工作還有欠缺。
四、下一步改進(jìn)工作的意見和建議
我科要進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)手段和方法,改變傳統(tǒng)的封閉式審計(jì),由單一的賬面審計(jì)向多種方式、多種途徑審計(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。既要注重帳面審計(jì),又要注重查閱會(huì)議記錄、統(tǒng)計(jì)資料等其他相關(guān)資料,深入調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)賬外其他情況,提高審計(jì)效率與審計(jì)質(zhì)量。
五、來年工作計(jì)劃
新公司的業(yè)務(wù)工作計(jì)劃【1】
一、200×年度基本目標(biāo)
本企業(yè)200×年度的銷售目標(biāo)如下:
1.銷售額目標(biāo):銷售部部門年銷售額達(dá)萬元以上。
2.利潤目標(biāo):200×年度實(shí)現(xiàn)利潤達(dá)萬元以上。
3.新產(chǎn)品的銷售目標(biāo):新產(chǎn)品銷售額達(dá)萬元以上。
二、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基本措施
① 市場(chǎng)營銷部門應(yīng)采取措施,如培訓(xùn)、定期的經(jīng)驗(yàn)交流等,使所有人員都能精通業(yè)務(wù),有危機(jī)意識(shí)并能有效地工作。
② 員工需全力投入工作,使工作向高效率、高收益、高分配的方向發(fā)展,公司將加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。 ③ 為提高運(yùn)營的效率,公司將大幅下放權(quán)限,使員工能夠自主處理各項(xiàng)事務(wù)。
④ 為達(dá)到銷售目標(biāo),建立崗位責(zé)任制,實(shí)行重賞重罰政策。
① 交易發(fā)生要簽訂合同,彼此應(yīng)遵守合同約定,履行相應(yīng)義務(wù),保證合同的順利執(zhí)行。
② 公司為促進(jìn)零售店的銷售,建立銷售管理體制,即將原有購買者的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移為銷售者的市場(chǎng),使本公司能享有控制店、零售店的優(yōu)勢(shì)。
⑦ 將主要銷售目標(biāo)放在零售店方面,培養(yǎng)、指導(dǎo)其促銷方式,借此刺激需求的增長。 ⑧ 定期舉辦聯(lián)誼會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)與零售商的聯(lián)系。
⑨ 利用客戶調(diào)查卡的管理來規(guī)范零售店銷售實(shí)績、需求預(yù)測(cè)等的管理工作。
⑩ 除沿襲以往對(duì)店所采取的銷售拓展策略外,再以上述的方法作為強(qiáng)化政策,從兩方面著手致力于拓展新的銷售渠道。
檢查與商的關(guān)系,確立具有一貫性的會(huì)計(jì)制度。
三、市場(chǎng)營銷部門工作計(jì)劃
市場(chǎng)營銷部門包括內(nèi)部、外部,具體的銷售工作計(jì)劃、措施如下表所示。
市場(chǎng)營銷部門計(jì)劃
四、零售商的促銷計(jì)劃
(一)新產(chǎn)品的銷售方式
① 將全國有影響力的30家零售商店依照區(qū)域劃分,在各劃分區(qū)域內(nèi)采用新產(chǎn)品的銷售方式,即每人負(fù)責(zé)30家左右的店鋪,每周或隔周做一次訪問,借訪問的機(jī)會(huì)督導(dǎo)、獎(jiǎng)勵(lì)銷售,并進(jìn)行調(diào)查、服務(wù)及銷售指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)等工作。
② 新產(chǎn)品的庫存量應(yīng)努力維持在零售店有一個(gè)月的庫存量、店有二個(gè)月的庫存量。
③ 銷售主管及銷售人員的職務(wù)及處理基準(zhǔn)應(yīng)明確。
(二)新產(chǎn)品協(xié)作機(jī)構(gòu)的設(shè)立與工作
① 為使新產(chǎn)品的銷售方式及所推動(dòng)的促銷活動(dòng)得以順利展開,還要以全國各主力零售店為中心,依地區(qū)設(shè)立新產(chǎn)品協(xié)作次級(jí)機(jī)構(gòu)。
② 新產(chǎn)品協(xié)作機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容包括:分發(fā)、寄送相關(guān)雜志;贈(zèng)送本公司產(chǎn)品的樣品;安裝各地區(qū)協(xié)作店的招牌;分發(fā)商標(biāo)給市內(nèi)各協(xié)作店;分發(fā)廣告宣傳單;積極支持經(jīng)銷商;舉行講習(xí)會(huì)、研討會(huì);增設(shè)年輕人專柜;介紹新產(chǎn)品。
(三)增強(qiáng)零售店員工的責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)其銷售意愿,具體實(shí)施要點(diǎn)如下。
1.金激勵(lì)法
零售店員工每次售出本公司產(chǎn)品時(shí)都令其寄送銷售卡,當(dāng)銷售卡達(dá)到15張時(shí),即頒發(fā)獎(jiǎng)金給本人以提高其銷售積極性。
2.
① 銷售主管可利用訪問進(jìn)行教育指導(dǎo)說明,借此提高零售商店店員的銷售技術(shù)及加強(qiáng)其對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)。
② 銷售主管可親自接待顧客,對(duì)銷售行為進(jìn)行示范說明,讓零售商的員工從中獲得直接的指導(dǎo)。 ③ 邀請(qǐng)協(xié)作機(jī)構(gòu)員工參加零售店員工的研討會(huì),借此提高其銷售技巧及對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)。
④ 參加研討會(huì)的員工通過對(duì)其他店員傳授銷售技術(shù)及產(chǎn)品知識(shí)、技術(shù),借此提高大家對(duì)銷售的積極性。
五、擴(kuò)大消費(fèi)需求計(jì)劃
(一)實(shí)施廣告宣傳
① 在新產(chǎn)品銷售方式體制確立之前,暫時(shí)先以人員的訪問活動(dòng)為主,把廣告宣傳活動(dòng)作為未來規(guī)劃活動(dòng)。
② 對(duì)廣告媒體進(jìn)行研究,達(dá)到以最小的費(fèi)用獲得最大成果的目標(biāo),完成廣告宣傳計(jì)劃。
③ 為完成以上兩項(xiàng)目標(biāo),對(duì)廣告、宣傳技術(shù)進(jìn)行充分的研究。
(二)利用購買調(diào)查卡
① 針對(duì)購買調(diào)查卡的回收、調(diào)查方法等進(jìn)行檢查,借此確實(shí)掌握客戶真正的購買動(dòng)機(jī)。
② 利用購買調(diào)查卡的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、新產(chǎn)品銷售方式體制及客戶調(diào)查卡的管理體制等,切實(shí)做好需求的預(yù)測(cè)。
六、營業(yè)管理控制
(一)營業(yè)業(yè)績統(tǒng)計(jì)
利用各零售店店員所返回的客戶調(diào)查卡,將銷售額的實(shí)績統(tǒng)計(jì)出來,或者根據(jù)客戶調(diào)查卡進(jìn)行新產(chǎn)品銷售方式體制及其他的管理。
① 依據(jù)各營業(yè)處、區(qū)域分別統(tǒng)計(jì)商店的銷售額。
② 依據(jù)各營業(yè)處分別統(tǒng)計(jì)商店以外的銷售額。
③ 另外幾種銷售額統(tǒng)計(jì)需以各營業(yè)處為單位進(jìn)行。
根據(jù)上述統(tǒng)計(jì),觀察并掌握各店的銷售實(shí)績和各負(fù)責(zé)人員的活動(dòng)實(shí)績,以及各商品種類的銷售實(shí)績。
(二)確立及控制營業(yè)預(yù)算
① 確立營業(yè)預(yù)算與經(jīng)費(fèi)預(yù)算,經(jīng)費(fèi)預(yù)算需隨營業(yè)實(shí)績進(jìn)行上下調(diào)節(jié)。
② 預(yù)算方面的各種基準(zhǔn)、要領(lǐng)等需完善并成為范本,本部門與各事業(yè)部門應(yīng)交換合同。
③ 針對(duì)各事業(yè)部門所做的預(yù)算與實(shí)際額的統(tǒng)計(jì)、比較及分析等確立對(duì)策。
④ 事業(yè)部門的經(jīng)理應(yīng)分年、季、月分別制訂部門的營業(yè)方針及計(jì)劃,并提交給本部門修改后定案。
新公司的業(yè)務(wù)工作計(jì)劃【2】
一、審計(jì)工作開展情況
根據(jù)董事會(huì)工作安排,按計(jì)劃、有步驟的開展各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)。2014年出具審計(jì)報(bào)告書 份,其中:業(yè)務(wù)審計(jì)報(bào)告 份,現(xiàn)場(chǎng)離任審計(jì)報(bào)告 份,非現(xiàn)場(chǎng)離任審計(jì)報(bào)告 份,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告 份。通過審計(jì)檢查,規(guī)范了營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)操作,提高了依法經(jīng)營意識(shí),增強(qiáng)了管理制約機(jī)制,從而為業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。其二,為了認(rèn)真落實(shí)干部交流制度,對(duì)中層管理人員進(jìn)行崗位調(diào)整,共進(jìn)行崗位監(jiān)督交接 次,其中:行長調(diào)整交接 次,支行會(huì)計(jì)主管調(diào)整交接 次,對(duì)交接過程進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督,保證交接手續(xù)齊全、完整,調(diào)整人員及時(shí)就位,確保了工作的連續(xù)性。其三,會(huì)同相關(guān)部門銷毀做廢銀行卡、做廢印章工作。
二、主要工作內(nèi)容
(一)抓規(guī)章制度建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作
1、加強(qiáng)制度建設(shè)。按照“商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引”的要求,遵循“業(yè)務(wù)發(fā)展,內(nèi)控優(yōu)先,開展工作,制度先行”的工作思路,立足本行經(jīng)營發(fā)展實(shí)際,以構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的風(fēng)險(xiǎn)防控體系為工作重點(diǎn)。年初我部對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化的整理,編纂了系統(tǒng)、明晰的制度,便與員工學(xué)習(xí)、使用,以促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,確保制度的實(shí)效性。本制度匯編匯集了 年度編制的所有制度,共編制 個(gè)規(guī)章制度。同時(shí),收集內(nèi)部控制狀況信息,做好內(nèi)控制度建設(shè)。
2、完善處罰辦法。隨著監(jiān)管力度及業(yè)務(wù)發(fā)展的加強(qiáng),原有的處罰辦法已不適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的需求,對(duì)原有的處罰辦法進(jìn)行了修訂,確保各項(xiàng)金融規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,強(qiáng)化內(nèi)部管理,防范金融風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生。
3、制定員工考核辦法,考核的指導(dǎo)思想是根據(jù)崗位內(nèi)容和員工綜合素質(zhì),合理進(jìn)行崗位分工,充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性。促進(jìn)人員管理與合理使用。崗位考核的內(nèi)容主要包括履職情況、工作質(zhì)量及工作態(tài)度三方面,結(jié)合本部門實(shí)際情況,對(duì)相應(yīng)崗位制定了具體考核內(nèi)容及權(quán)重。采用定性與定量考核相結(jié)合的原則,考核的形式包括:崗位干部員工自評(píng)、部門考核小組考評(píng)。
(二)搞好業(yè)務(wù)審計(jì)工作
審計(jì)部按照年初工作計(jì)劃,進(jìn)行了反洗錢等 項(xiàng)業(yè)務(wù)審計(jì)。加強(qiáng)了部門及支行的經(jīng)營管理,完善了內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制,通過審計(jì),提高了業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控及管理能力。
1、開展了科技信息系統(tǒng)和管理維護(hù)審計(jì),對(duì)科技信息部進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)摸底。通過從總體控制風(fēng)險(xiǎn)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)、外包風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)方面進(jìn)行檢查,掌握我行科技信息運(yùn)行現(xiàn)狀,了解我行科技信息的安全及風(fēng)險(xiǎn)隱患,對(duì)科技信息的內(nèi)控制度建設(shè)進(jìn)行了檢查,針對(duì)存在的問題提出了合理化建議,增強(qiáng)了信息安全控制能力,促進(jìn)了我行業(yè)務(wù)安全、持續(xù)、穩(wěn)健地運(yùn)行。
2、做好反洗錢工作,規(guī)避洗錢及監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),提高反洗錢工作的整體水平,分別對(duì)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查,用時(shí) 個(gè)工作日,檢查內(nèi)容以反洗錢內(nèi)控制度建設(shè)、賬戶管理、聯(lián)網(wǎng)核查及檔案管理、大額和可疑交易報(bào)送為主,通過檢查,職能部室及支行能充分認(rèn)識(shí)到反洗錢工作重要性和必要性,認(rèn)真履行反洗錢法律義務(wù),按時(shí)組織反洗錢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行反洗錢規(guī)章制度,制度完善、措施有力,反洗錢工作力度不斷加強(qiáng),但仍存在結(jié)算賬戶使用管理不嚴(yán)格、賬戶資料更新不及時(shí)、不按規(guī)定范圍進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核查、可疑交易甄別不細(xì)致等情況。
3、做好離任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工作審計(jì)工作。
根據(jù)《高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》有關(guān)規(guī)定,在1月份調(diào)整和交流了 位機(jī)關(guān)管理人員,審計(jì)部按要求進(jìn)行了非現(xiàn)場(chǎng)離任審計(jì),出具了 份非現(xiàn)場(chǎng)離任審計(jì)報(bào)告。在 月份對(duì)部門管理人員進(jìn)行了 次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并出具了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。根據(jù)《高級(jí)管理人員任職資格管理辦法》有關(guān)規(guī)定,共利用 個(gè)工作日對(duì) 人次支行行長進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)離任審計(jì),對(duì)其在職期間的工作情況做出公正、公平的審計(jì)評(píng)價(jià)。
(三)加強(qiáng)審計(jì)信息反饋,嚴(yán)格責(zé)任追究
加強(qiáng)橫向信息交流,將審計(jì)中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)向相關(guān)管理部門反饋,對(duì)薄弱和容易忽視的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)提出審計(jì)建議,進(jìn)而達(dá)到使職能管理部門的業(yè)務(wù)督導(dǎo)更具針對(duì)性,積極進(jìn)行整改,填補(bǔ)了部分內(nèi)控真空。對(duì)未按要求進(jìn)行整改或整改不到位的責(zé)任人嚴(yán)格按照我行責(zé)任追究制度進(jìn)行處罰,督促存在問題的支行或部門堅(jiān)決整改落實(shí)到位,達(dá)到規(guī)范業(yè)務(wù)、合規(guī)經(jīng)營的目的。
(四)年度報(bào)表審計(jì)工作
年初我部積極配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我行 年財(cái)務(wù)成果進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定,順利完成了年度報(bào)表審計(jì),會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)我行 年的財(cái)務(wù)成果進(jìn)行了正確的評(píng)價(jià)和認(rèn)可。
(五)事后監(jiān)督工作情況
關(guān)鍵詞:貿(mào)易公司;海外子公司;內(nèi)部審計(jì)
作為一般貿(mào)易公司,在海外的子公司,也是以一般貿(mào)易公司形式運(yùn)營,業(yè)務(wù)相對(duì)簡單明了,那么在貿(mào)易型公司的子公司中,內(nèi)部審計(jì)主要?jiǎng)澐譃槟膸最惸??依?jù)審計(jì)的目的基本可以劃分為以下幾類:首先,為管控日常運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)定期對(duì)海外子公司的日常業(yè)務(wù)流程進(jìn)行審計(jì),可稱之為“內(nèi)部流程審計(jì)”;其次,對(duì)于海外子公司的關(guān)鍵崗位變動(dòng),需進(jìn)行“離任審計(jì)”,主要包括子公司的第一負(fù)責(zé)人,及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位;再次,根據(jù)對(duì)新市場(chǎng)開發(fā)的需要,應(yīng)進(jìn)行盡職調(diào)查的審計(jì);針對(duì)海外特殊事項(xiàng),為規(guī)避運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),還需要進(jìn)行特殊事項(xiàng)審計(jì)等。
一、內(nèi)部流程審計(jì)
對(duì)于海外子公司應(yīng)每年就其在日常財(cái)務(wù)管理流程的嚴(yán)謹(jǐn)性及科學(xué)性進(jìn)行梳理,并對(duì)海外子公司本身財(cái)務(wù)制度的全面性,科學(xué)性及執(zhí)行總部下發(fā)各項(xiàng)管理制度的嚴(yán)格性進(jìn)行監(jiān)督及管理,這就要求總部每年均需派遣相關(guān)人員對(duì)海外子公司進(jìn)行內(nèi)部流程審計(jì),一般主要分為以下幾個(gè)步驟:(一)下發(fā)內(nèi)部審計(jì)通知書,告知被審計(jì)單位審計(jì)日期、審計(jì)范圍并要求被審計(jì)單位在三個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。(二)根據(jù)初步了解,編制內(nèi)部審計(jì)實(shí)施計(jì)劃,羅列重要事項(xiàng)與問題。(三)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),與相關(guān)人員面談,了解子公司負(fù)責(zé)人對(duì)業(yè)務(wù)熟悉度及對(duì)子公司管理的整體規(guī)劃。或遠(yuǎn)程通過電話、視頻等方式進(jìn)行訪談。(四)現(xiàn)場(chǎng)巡視,諸如:辦公場(chǎng)所、倉庫等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),使審計(jì)人員取得初步的直觀了解,可以為后續(xù)工作提供幫助。(五)索取反映財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)營管理活動(dòng)的會(huì)計(jì)資料及其他相關(guān)資料,被審計(jì)單位應(yīng)及時(shí)提供并對(duì)所提供的資料的真實(shí)性及準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),對(duì)所提出的問題及重大事項(xiàng)提供說明和相關(guān)資料,實(shí)地審計(jì)結(jié)束時(shí),審計(jì)人員應(yīng)歸還所索取的資料。(六)審計(jì)人員執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)取得充分、相關(guān)和可靠的審計(jì)證據(jù),作為審計(jì)結(jié)論和建議的依據(jù)??梢圆捎孟铝蟹椒ǐ@取審計(jì)證據(jù):1.審閱復(fù)核會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、各項(xiàng)管理制度和其他與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料;2.抽查盤點(diǎn)被審計(jì)單位現(xiàn)金、存貨等各種實(shí)物資產(chǎn);3.實(shí)地察看被審計(jì)單位的經(jīng)營場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng);4.了解被審計(jì)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,分析其合理性,并執(zhí)行“穿行測(cè)試”;5.為印證被審計(jì)單位會(huì)計(jì)記錄所載事項(xiàng)向有關(guān)單位和人員詢問;6.復(fù)核被審計(jì)單位原始憑證及會(huì)計(jì)記錄中的數(shù)據(jù);7.分析被審計(jì)單位重要的比率或趨勢(shì)。8.將審計(jì)過程、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)判斷等記錄于書面底稿中。(七)對(duì)上次內(nèi)部審計(jì)問題點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核,追蹤整改情況。(八)實(shí)地工作終結(jié),應(yīng)與被審計(jì)單位溝通,主要內(nèi)容包括審計(jì)概況、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)建議等重要問題,與被審計(jì)單位達(dá)成共識(shí),初步形成問題的改進(jìn)方案。
二、內(nèi)部關(guān)鍵崗位離任審計(jì)
內(nèi)部關(guān)鍵崗位在離職時(shí),尤其作為海外子公司的主要管理崗位在離職時(shí),總部應(yīng)派遣權(quán)威的審計(jì)人員對(duì)其在職期間的履職情況進(jìn)行審計(jì),就其在履職期間是否存在重大違規(guī)違紀(jì)行為、是否存在重大營私舞弊行為、是否對(duì)關(guān)鍵工作內(nèi)容進(jìn)行交接等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì),主要可采取以下步驟:(一)了解審計(jì)目的:任職人的離職背景(正常離任審計(jì)、違紀(jì)離任審計(jì)、其他非正常原因)以及基本任職情況,結(jié)合不同背景和離職原因,制定相應(yīng)審計(jì)策略及審計(jì)側(cè)重點(diǎn)。取得職位說明書,了解職位工作目標(biāo)與職責(zé)。(二)根據(jù)初步了解,編制內(nèi)審實(shí)施計(jì)劃,羅列重要事項(xiàng)與問題。(三)與相關(guān)人員訪談,審核任職者的職責(zé)履行情況或者遠(yuǎn)程通過電話、視頻等設(shè)施進(jìn)行訪談。(四)查閱相關(guān)業(yè)務(wù)資料、財(cái)務(wù)資料,審核任職期間公司或經(jīng)辦項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況,落實(shí)取得業(yè)績、披露存在問題、明確責(zé)任。包括業(yè)績目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、所管轄事務(wù)的開支狀況、公司資產(chǎn)負(fù)債狀況、盈利或虧損狀況以及項(xiàng)目效益狀況、所簽訂的重要合同及其財(cái)務(wù)結(jié)果等。(五)與相關(guān)人員訪談、查閱業(yè)務(wù)記錄,審核任職期間的管理狀況包括部門或單位的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、管理系統(tǒng)建設(shè)及其實(shí)施情況;人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與職責(zé)的匹配性、組織系統(tǒng)的通暢性和效率性;管理風(fēng)格是否符合發(fā)展需求;團(tuán)隊(duì)的信任機(jī)制是否正常等等。(六)任職期間風(fēng)險(xiǎn)狀況審核包括管理不善或涉及違規(guī)操作導(dǎo)致公司存在風(fēng)險(xiǎn)或面臨罰款,如項(xiàng)目失敗風(fēng)險(xiǎn)、管理不力或違規(guī)操作涉及國家、行業(yè)法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)的法律漏洞或其他條款導(dǎo)致公司損失風(fēng)險(xiǎn)、管理控制風(fēng)險(xiǎn)等等。(七)未決事項(xiàng)審核包括尚未執(zhí)行完的合同、尚未結(jié)束的項(xiàng)目、財(cái)務(wù)事宜、技術(shù)事宜或法律事宜等等。(八)其他事項(xiàng),如可能涉及的舞弊問題等等。
三、內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)
內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)是針對(duì)財(cái)務(wù)強(qiáng)相關(guān)的、在內(nèi)部管理出現(xiàn)漏洞的事項(xiàng),需要專業(yè)審計(jì)部門或者財(cái)務(wù)人員對(duì)此事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),調(diào)查出現(xiàn)漏洞的原因及相應(yīng)的責(zé)任人并最終出具處理意見。主要應(yīng)由以下幾個(gè)步驟:(一)制定審計(jì)調(diào)查方案,編寫審計(jì)計(jì)劃。(二)審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查事項(xiàng)的大小和工作難易程度及要求,指派能足夠勝任該項(xiàng)工作的人員,或組成調(diào)查組,確定調(diào)查組組長,實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,明確責(zé)權(quán)(三)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,與相關(guān)人員訪談、翻閱相關(guān)資料。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行描述,并提出改進(jìn)建議。(四)完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)后,編寫審計(jì)報(bào)告。(五)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)征求被審計(jì)單位的意見,就報(bào)告中所列的問題和情況作進(jìn)一步核實(shí)(六)審計(jì)報(bào)告逐層上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審閱,涉及被審計(jì)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的應(yīng)將審計(jì)報(bào)告同時(shí)送交人力資源部,由其出具相應(yīng)的懲處措施。
四、內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的撰寫基本要求
內(nèi)審人員完成現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)后,應(yīng)撰寫內(nèi)部審計(jì)報(bào)告。(一)內(nèi)審報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:標(biāo)題正文撰寫人報(bào)告日期(二)內(nèi)審報(bào)告的正文應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1.審計(jì)調(diào)整:針對(duì)會(huì)計(jì)核算中的主要問題提出的調(diào)整意見,并重述被審計(jì)單位的資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表。2.審計(jì)結(jié)論:對(duì)被審計(jì)單位在制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制等方面存在的問題作出評(píng)價(jià),并對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營的重大事項(xiàng)、相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)予以揭示。對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違紀(jì)行為需單獨(dú)列示,并詳細(xì)描述問題及可能帶來的損失及風(fēng)險(xiǎn),明確整改期限及相關(guān)責(zé)任人。3.審計(jì)建議:針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題提出改進(jìn)建議。
五、結(jié)束語
**年1-8月份,我委共接受政府審計(jì)兩次,自行完成兩個(gè)單位的離任審計(jì)和委屬各單位財(cái)務(wù)檢查。并聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成多個(gè)專項(xiàng)審計(jì)、現(xiàn)將審計(jì)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
(一)今年政府審計(jì)的主要特點(diǎn):一是審計(jì)范圍擴(kuò)大,涉及我委機(jī)關(guān)、委屬所有事業(yè)單位及各協(xié)會(huì),包括與市建委無資金繳撥關(guān)系的單位;二是審計(jì)內(nèi)容廣泛,對(duì)單位所有收入支出情況、各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況、工資制度改革落實(shí)情況、財(cái)政資金使用情況等審計(jì)深入程度加強(qiáng),隨資金流向在時(shí)間和空間上分別進(jìn)行延伸。
(二)1-8月份已完成了如下審計(jì)工作:(1)市審計(jì)局于**年2月7日至**年4月6日,對(duì)我委**年度預(yù)算執(zhí)行和決算草案進(jìn)行了審計(jì),并延伸審計(jì)了下屬的落實(shí)私房辦公室、建筑材料辦公室、廉租房管理中心、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心等六家單位。審計(jì)總資金量為25802.90萬元,占預(yù)算資金總額的66%。于8月2日出具了審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書;(2)北京市財(cái)政局監(jiān)督檢查分局于**年6月25日至**年8月6日對(duì)我委2005、**年度“新型墻體材料”“散裝水泥”兩項(xiàng)專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施了財(cái)政檢查。征求意見書于8月13日送達(dá)我委;(3)**年我委聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)六個(gè)自收自支事業(yè)單位及四個(gè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),事務(wù)所針對(duì)單位審計(jì)結(jié)果分別出具了審計(jì)報(bào)告;(4)受紀(jì)檢監(jiān)察和人事處委托,支付核算中心于**年3月29日至4月17對(duì)原造價(jià)管理處處長張寶玉同志進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);于**年5月24日至6月4日對(duì)原建筑業(yè)管理服務(wù)中心主任張小虎同志進(jìn)行了離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并分別出具了審計(jì)報(bào)告;(5)**年8月2日至8月17日,綜合經(jīng)濟(jì)處會(huì)同人事處、監(jiān)察處組織了對(duì)委屬各單位**年上半年財(cái)務(wù)執(zhí)行情況和**年工資制度改革政策落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。
二、審計(jì)和檢查中提出的主要問題及改進(jìn)措施
1、虛列支出、資金在預(yù)算外單位沉淀問題。
個(gè)別單位沒按照財(cái)政授權(quán)支付要求將資金直接撥付到供應(yīng)商,而是撥到協(xié)會(huì)或委屬其他事業(yè)單位,造成支出不實(shí)、資金沉淀。有些資金在中間環(huán)節(jié)改變了資金原使用用途,有的形成結(jié)余。違反了專項(xiàng)資金??顚S玫脑瓌t,也影響了財(cái)政資金使用效益性。
針對(duì)上述虛列支出問題。一是已責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行整改,按審計(jì)報(bào)告處理意見調(diào)整會(huì)計(jì)帳目并提供相關(guān)證明材料;二是對(duì)財(cái)務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求各單位在**年預(yù)算、財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行中也進(jìn)行了糾正。三是計(jì)劃在今年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育時(shí)把政策法規(guī)執(zhí)行和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行列為培訓(xùn)重點(diǎn),并加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督檢查,避免類似問題再次發(fā)生。
2、往來款掛帳未及時(shí)清理、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范問題。
在各次審計(jì)中,均提出了往來款掛帳未及時(shí)清理的現(xiàn)象。目前我委匯總報(bào)表中往來款掛帳金額達(dá)2.73億元,涉及內(nèi)容較雜,在一定程度上影響了我委總體資產(chǎn)狀況的真實(shí)性。
一些單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,在往來款中核算支出及結(jié)余資金等情況,造成決算支出不實(shí)、不能真實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況。
對(duì)往來款掛帳未及時(shí)清理、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的問題。一是已責(zé)令會(huì)計(jì)處理不規(guī)范的單位進(jìn)行了整改并調(diào)整會(huì)計(jì)帳目。二是在剛結(jié)束的兩次資產(chǎn)清查中,各單位已做了部分清理。三是下一步工作中將把清理長期掛帳做為重點(diǎn),由核算會(huì)計(jì)督促各單位及時(shí)做出調(diào)整。
3、超預(yù)算范圍支出問題。
審計(jì)局提出,我委**年用以前年度稅收返還等資金支付督察考核獎(jiǎng)1,370,888.86元,未納入部門預(yù)算管理,超預(yù)算范圍支出。
針對(duì)報(bào)告中提出的上述問題,我委已加強(qiáng)了部門預(yù)算管理。一是本著從簡節(jié)約的原則,壓縮各項(xiàng)開支;二是在預(yù)算編制中充分考慮各項(xiàng)需求,將所有收支按照要求全部納入部門預(yù)算管理。
4、專項(xiàng)資金使用不規(guī)范,未發(fā)揮效益問題。
個(gè)別單位專項(xiàng)資金管理不規(guī)范,未嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)執(zhí)行,專項(xiàng)在預(yù)算年度未發(fā)揮應(yīng)有效益,突出的幾個(gè)專項(xiàng)資金有:
(1)審計(jì)局提出的廉租房租金補(bǔ)貼使用問題。2003年將廉租房租金補(bǔ)貼專項(xiàng)資金1000萬元用于發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)租私房補(bǔ)貼,改變了專項(xiàng)資金用途;2004年將廉租房租金補(bǔ)貼1000萬元用于廉租實(shí)物購房,但購房運(yùn)作未成,該資金未發(fā)揮專項(xiàng)資金應(yīng)有效益。
(2)市財(cái)政局監(jiān)督檢查分局提出的新型墻體材料、散裝水泥、建材補(bǔ)充發(fā)展基金三項(xiàng)基金使用問題。以前年度,三項(xiàng)基金以定向委托貸款方式支持近50個(gè)技改項(xiàng)目,但貸款發(fā)出后僅有少數(shù)單位歸還。**年改為用墻體材料基金安排科研技改經(jīng)費(fèi)專項(xiàng),由原貸款方式改為撥款方式,其中向仍未歸還貸款的兩個(gè)單位給予了新的撥款。相關(guān)單位對(duì)這部分專項(xiàng)基金使用缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理。
針對(duì)上述專項(xiàng)資金使用不規(guī)范、未發(fā)揮效益問題,分別情況提出如下處理意見:(1)對(duì)于廉租房租金補(bǔ)貼的使用,要求按照《北京市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》執(zhí)行;(2)對(duì)于三項(xiàng)基金的使用,我委已與市財(cái)政局溝通,共同起草了《墻體材料及散裝水泥兩項(xiàng)基金管理辦法》,待國家兩項(xiàng)基金管理辦法出臺(tái)后,根據(jù)使用精神再行完善,即可正式執(zhí)行;另外,我委進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金的監(jiān)督管理,特別是對(duì)科研技改撥款程序進(jìn)行完善,采取在撥款協(xié)議中增設(shè)限制條款、項(xiàng)目驗(yàn)收中增加財(cái)務(wù)驗(yàn)收等措施,加強(qiáng)專項(xiàng)基金的監(jiān)管力度。
5、我委財(cái)務(wù)大檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別自收自支單位經(jīng)營虧損,業(yè)務(wù)處于停滯狀態(tài)。
(1)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)**年開始處于經(jīng)營虧損狀態(tài),共計(jì)虧損150多萬元,全部用事業(yè)基金彌補(bǔ)。
(2)住宅辦自2002年開始處于經(jīng)營虧損狀態(tài),共計(jì)虧損270多萬元,全部用事業(yè)基金彌補(bǔ),目前事業(yè)基金已為負(fù)數(shù),單位業(yè)務(wù)已處于基本停止或轉(zhuǎn)移。
對(duì)于持續(xù)經(jīng)營虧損,業(yè)務(wù)處于停滯狀態(tài)的自收自支單位,我們要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,并建議在事業(yè)單位改革時(shí)一并處理。
6、個(gè)別單位執(zhí)行規(guī)章制度較差問題。
財(cái)務(wù)大檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別自收自支單位執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度不嚴(yán),如:報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛,未按我委固定資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),同時(shí),出售收入的會(huì)計(jì)處理也不合規(guī);支付的專家勞務(wù)費(fèi)未按稅務(wù)部門規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅。
針對(duì)上述規(guī)章制度執(zhí)行較差問題,我們將不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),目前已修訂了資金管理辦法和固定資產(chǎn)管理辦法等幾項(xiàng)制度。正在修訂建委內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度,并將匯編成冊(cè),使我委財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算做到有章可循并加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)行力度。
7、部分單位財(cái)務(wù)人員短缺、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。