經(jīng)濟發(fā)展的對策建議精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟發(fā)展的對策建議范文

一、港口金融發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）港口金融發(fā)展薄弱，結構單一

總體看來，目前我國港口金融發(fā)展仍顯薄弱，金融總量較小，金融業(yè)為港口提供的資金遠遠滿足不了港口發(fā)展所需，同時，目前港口金融服務結構單一，服務于港口經(jīng)濟的仍然是傳統(tǒng)的銀行信貸和保險業(yè)務，基金、信托及其他新型金融機構相對缺乏，尚未在港口經(jīng)濟發(fā)展中起到應有的作用。從銀行和保險公司業(yè)務角度來看，尚未設立專業(yè)性海洋特色的分支機構，或者是航運金融部等專業(yè)部門，處理和經(jīng)營港口相關業(yè)務能力有待發(fā)展和提高，無法滿足港口上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的多元化金融需求，沒有形成港口金融和港口經(jīng)濟發(fā)展相互促進的良好局面。

（二）港口金融呈現(xiàn)同質(zhì)化、創(chuàng)新不足

目前，為港口經(jīng)濟服務的銀行業(yè)務仍以存、貸、匯為主，保險也主要是人身保險和財產(chǎn)保險，金融機構之間的同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴重，港口經(jīng)濟上下游和相關產(chǎn)業(yè)鏈上的金融需求得不到滿足，嚴重滯后了港口經(jīng)濟的正常發(fā)展。此外，由于金融機構對港口經(jīng)濟并不十分熟悉，專業(yè)性較差，為港口提供的金融服務缺乏創(chuàng)新，不能對港口上下游及相關鏈條中的各種風險進行全面覆蓋，難以防范船舶融資、航運保險、航運租賃、物流金融等項目中的技術、市場和財產(chǎn)風險。現(xiàn)有的少數(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)品也僅僅是針對于港口經(jīng)濟的某一個點，未能以點帶面，融合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，缺乏綜合金融解決方法。

（三）港口金融專業(yè)人才稀缺

港口金融作為為港口經(jīng)濟發(fā)展服務的衍生金融服務體系，缺少大量的復合型人才。首先最好是港口管理、海商法、船舶制造等專業(yè)出身，并需要具有金融工作經(jīng)驗，對港口經(jīng)濟有著充分的認識和了解，充分把握各方面的技能，具備良好的溝通能力和外語能力。這一系列高標準對人才的要求非常苛刻，人才的短缺也使得港口金融服務落實困難，制約著港口經(jīng)濟和港口金融的快速發(fā)展。

二、港口金融發(fā)展的對策

（一）國家政策支持

目前我國港口金融尚處于起步階段，受益于國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，港口經(jīng)濟在未來將會有大幅增長，港口金融服務水平的提高可以有效支持港口經(jīng)濟的發(fā)展壯大，因此政府應加大港口金融支持力度，制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構進入港口金融服務領域，使得港口企業(yè)可以獲得充分金融支持。

（二）優(yōu)化金融服務體系

建立專業(yè)化金融、商業(yè)化金融、合作性金融和新型金融服務協(xié)同發(fā)展的多元化金融服務體系，增強金融服務的廣度和深度，為港口經(jīng)濟發(fā)展增添助力。支持港口區(qū)域內(nèi)銀行向總行爭取政策扶持，設立傳播金融部、航運金融部等專業(yè)部門，提升與港口發(fā)展的適配度，成為涉海金融領域的專業(yè)化機構；支持保險機構創(chuàng)新與海洋經(jīng)濟、港口物流相關的保險產(chǎn)品；支持引進擁有國際船舶金融、港口物流產(chǎn)業(yè)先進經(jīng)驗的外資機構。

（三）創(chuàng)新金融服務業(yè)務

鼓勵海洋經(jīng)濟金融業(yè)務創(chuàng)新，探索銀行業(yè)務與創(chuàng)業(yè)投資的多種結合形式，大力發(fā)展涉海金融服務；支持港口區(qū)域內(nèi)保險機構創(chuàng)新航運保險業(yè)務，大力引進進出口信用保險機構，完善金融服務體系；推進匯率避險市場和避險產(chǎn)品的發(fā)展和創(chuàng)新，加大外匯遠期、掉期、期權等避險工具創(chuàng)新和推廣力度，設計適合海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點和匯率變化趨勢的避險產(chǎn)品。在港口物流金融業(yè)務方面，適時開辦訂單融資、應收賬款融資、倉單質(zhì)押、保兌倉、融通倉等業(yè)務，不斷探索風險緩釋手段創(chuàng)新。

（四）優(yōu)化金融市場環(huán)境

良好的金融市場環(huán)境有利于降低港口潛在風險，應加強港口金融市場管理，規(guī)范市場主體行為，對各種違法違規(guī)行為進行嚴厲查處；加強信用環(huán)境建設，引入擔保評級機構，搭建港口金融征信平臺，推進港口經(jīng)濟和港口金融的協(xié)同發(fā)展。

（五）儲備專業(yè)金融人才

第2篇：經(jīng)濟發(fā)展的對策建議范文

關鍵詞：滄州渤海新區(qū),環(huán)境制約,對策建議

Abstract: environmental bearing capacity is low, resource constraint obviously, cangzhou was restricted the development of new bohai district important factors. How to deal with the economic development and ecological environment protection, the relationship between the promote the sustainable development of the new city, is worth the new city builder and economic researchers and reflection on major issues.

Keywords: cangzhou new bohai district, environment condition, the countermeasures and proposals

中圖分類號：F205文獻標識碼：A 文章編號：

基金項目：2012年度滄州市社會科學發(fā)展研究課題，編號為：NO.201245

作者簡介：張春平（1975.1――），女，河北黃驊人，法學碩士，講師。

滄州渤海新區(qū)于2007年7月20日正式揭牌成立，核心由“一市三園”構成，即黃驊市、中捷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南大港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和滄州臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。在加快建設環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，滄州渤海新區(qū)作為亞歐大陸橋新通道橋頭堡和河北省“東出西聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略重要出海口，其所獨有的“兩環(huán)”區(qū)位優(yōu)勢、港口優(yōu)勢和腹地優(yōu)勢等，使其在國家重大生產(chǎn)力布局和區(qū)域發(fā)展格局中的地位越來越凸顯，面臨前所未有的良好發(fā)展機遇。然而，機遇總是與挑戰(zhàn)并存。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，既要充分認識到自身的優(yōu)勢和長處，也要準確分析和正確對待各種不足和制約因素。在此基礎上，才能制定正確策略、采取有效措施，大力推進新區(qū)的快速健康發(fā)展。

環(huán)境承載力較低，資源約束明顯，就是制約渤海新區(qū)發(fā)展的重要因素。如何處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一，促進新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是值得廣大新區(qū)建設者和經(jīng)濟學者們關注和深思的重大問題。

一、環(huán)境制約

環(huán)渤海地區(qū)的環(huán)境形勢一向比較嚴峻。從自然狀況而言，渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海。海域內(nèi)徑大出口窄，僅靠渤海海峽與外海相通，海水交換持續(xù)時間長。渤海的這種自然狀況決定了它的環(huán)境特點——納污能力差，自凈能力更差，環(huán)境容量低，具有明顯的敏感性和脆弱性。從社會歷史角度看，環(huán)渤海地區(qū)人口密集，經(jīng)濟繁榮，生態(tài)環(huán)境承受著異常巨大的壓力與挑戰(zhàn)。隨著滄州渤海新區(qū)大規(guī)模的開發(fā)建設，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾日益突出。大致而言，渤海新區(qū)面臨的生態(tài)環(huán)境壓力主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，近岸海域污染日趨嚴重，范圍也在不斷擴大。目前，全國的石化工業(yè)正在向環(huán)渤海地區(qū)集聚，石化工業(yè)又是渤海新區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，遍地開花、星羅棋布的石化企業(yè)既是城市的火藥桶，又是陸地和近岸海域最主要的污染源。大量未達標排放、甚至根本不經(jīng)過任何處理就直接排放的各類廢水廢氣廢渣，不僅破壞了陸地的生態(tài)環(huán)境，而且沿地表或隨大小河流源源不斷地涌入渤海，嚴重污染了渤海近岸海域。《2010年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，渤海年收納的污水高達28億噸，占全國排污水總量的32％，年收納的污染物則超過70多萬噸，占全國每年入海污染物的48％。渤海成了實際上的垃圾處理場。中國海洋檢測專家發(fā)出警告：渤海的環(huán)境污染已到了臨界點，如果再不采取果斷措施遏止污染，渤海將變成一片“死海”。［1］

第二，赤潮頻發(fā)，漁業(yè)資源衰退。這是渤海水質(zhì)惡化帶來的直接后果。渤海是我國重要的經(jīng)濟魚蝦索餌洄游產(chǎn)卵區(qū)，是世界著名的黃金漁場之一，故有“聚寶盆”之稱。由于污染嚴重使渤海的自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，生物多樣性發(fā)生變化，水產(chǎn)資源明顯減少。以渤海大對蝦為例，上世紀70年代渤海生產(chǎn)對蝦近4萬噸，現(xiàn)在只有幾百噸上千噸了。經(jīng)濟魚蝦嚴重衰退，形不成群體，有些優(yōu)良品種不但退化，而且已經(jīng)消失絕跡。海域污染，水體富營養(yǎng)化，還會引發(fā)赤潮。 近年來, 渤海幾乎所有近岸海域都發(fā)生過赤潮，造成魚、蝦、貝類大量死亡，經(jīng)濟損失慘重。

第三，自然岸線和灘涂濕地急劇減少，大地之“肺”不能正常發(fā)揮作用。與陸源排污對渤海生態(tài)環(huán)境的破壞相比，圍填海更快、更直接也更徹底地讓自然岸線和灘涂濕地大量消失。渤海新區(qū)各項建設事業(yè)的全力推進，使人地沖突日趨緊張，“向海洋要地”的欲望變得強烈而急切。大面積地圍填海有效緩解了新區(qū)建設用地的緊張狀況，帶來了巨額經(jīng)濟效益，然而，圍海造地必然造成水面縮小，影響納潮量，大量污染物不能被退潮及時帶出，進一步加重了納污和自凈能力都很差的渤海所要承受的污染壓力。黃驊港初期建設由于違背了海洋水動力和泥沙運動規(guī)律，建成后風暴潮帶來大量泥沙淤積，每年清理航道的費用已幾乎與所掙利潤相抵。更重要的是，濕地是生態(tài)環(huán)境的“肺”， 濕地遭到破壞，其生態(tài)功能就會變得低下，甚至永久喪失，直接影響渤海地區(qū)的生物多樣性。渤海近岸污染加劇，漁業(yè)資源減少和生物多樣性被破壞等問題，均與濕地面積萎縮銳減存在一定聯(lián)系。

二、對策建議

生態(tài)環(huán)境的破壞不僅不符合科學發(fā)展觀的要求，也不利于滄州渤海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格遵循建設生態(tài)友好型和資源節(jié)約型社會的基本原則，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一，把新區(qū)打造成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的濱海綠色宜居城市。［2］

第3篇：經(jīng)濟發(fā)展的對策建議范文

 

泉州歷來以“工業(yè)立市”。工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎，工業(yè)經(jīng)濟更是泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要支撐。2014年泉州累計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值達2793.23億元，比增11.9%，繼續(xù)在高基數(shù)上實現(xiàn)高增長。但由于國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟中不穩(wěn)定、不確定因素依然存在，經(jīng)濟發(fā)展仍處于調(diào)整階段。當前，泉州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著需求與供給雙重約束、重疊交織的復雜局面，一些結構性矛盾和潛在風險存在，致使工業(yè)經(jīng)濟增長下行壓力較大，今后一段時期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟將處于低位調(diào)整狀態(tài)，迫切需要泉州工業(yè)經(jīng)濟加快轉型，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和活力，為新一輪實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展奠定堅實基礎。

 

1泉州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

 

從泉州市2014年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況看，全市工業(yè)經(jīng)濟基本面情況良好，工業(yè)經(jīng)濟總量仍處于福建省首位。全市跟蹤系統(tǒng)工業(yè)項目262項，總投資3617.37億元，累計完成投資1539.86億元，全年完成技改投資637.66億元，增長22%，工業(yè)投資力度大為產(chǎn)業(yè)轉型升級奠定了堅實的基礎;全市37個行業(yè)有33個行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速實現(xiàn)正增長，超過半數(shù)的行業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)累計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1879.28億元，增長8.5%，五大新興產(chǎn)業(yè)累計完成規(guī)模以上工業(yè)增加值433.60億元，增長31.1%，新興行業(yè)發(fā)展加快了產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐。同時，一年來，泉州加快發(fā)展電子商務、工業(yè)設計等生產(chǎn)業(yè)，獲批“創(chuàng)建國家電子商務示范城市”，全年電子商務交易額達1400億元，增速超33%，擁有一批國家級和省級電子商務示范基地、示范企業(yè)和工業(yè)設計中心，及3個國家級新型工業(yè)化示范基地，新增省級企業(yè)技術中心8家、省級創(chuàng)新型企業(yè)56家、12家企業(yè)15項產(chǎn)品通過省級新產(chǎn)品鑒定，富貴鳥等22家企業(yè)被評為省級兩化融合示范企業(yè)，特步、貴人鳥、九牧三家公司成功列入國家2014年兩化融合管理體系貫標試點名單，“數(shù)控一代”示范工程和“智慧城市”建設扎實推進，獲批“寬帶中國”國家示范城市、信息惠民國家試點城市、信息消費國家試點城市等，都為泉州工業(yè)經(jīng)濟的轉型升級創(chuàng)造了積極有利的條件。

 

從目前看，泉州傳統(tǒng)的外延式、粗放型的經(jīng)濟發(fā)展道路已越走越窄，發(fā)展空間受土地、人口、資源、環(huán)境等因素的瓶頸制約效應日趨明顯。泉州以民營企業(yè)為主，占全市工業(yè)總量的九成左右，經(jīng)濟環(huán)境影響已嚴重制約泉州市經(jīng)濟由粗放型向集約型轉變，也制約民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展壯大和效益提升，轉型升級藉以提升科技含量和產(chǎn)品附加值是泉州民營企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇。只有轉型升級才能化解高成本壓力，也只有轉型升級才能獲得市場競爭優(yōu)勢，從這個意義上說，轉型升級是泉州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要出路。

 

2泉州工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的對策建議

 

在“三期疊加”的階段特征的影響下，泉州必然要通過分析工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新特征、新趨勢，準確研究、研判工業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，以提質(zhì)增效為中心，主動適應發(fā)展新常態(tài)，著力將深化改革與擴大內(nèi)需有機結合，堅持以開放促改革，把有利于穩(wěn)增長、促創(chuàng)新的改革舉措放在優(yōu)先位置，全面實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的轉型升級，推動泉州市經(jīng)濟跨越發(fā)展。

 

2.1轉變思維，促進企業(yè)家和經(jīng)濟管理者素質(zhì)提升

 

企業(yè)家和經(jīng)濟管理者的思維決定了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平。目前正處于經(jīng)濟加速轉型時期，工業(yè)經(jīng)濟面臨著廣泛而深刻的變革，從產(chǎn)品經(jīng)濟向商品經(jīng)濟的轉變，從行業(yè)經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟的轉變，從重產(chǎn)量產(chǎn)值向重質(zhì)量效益的轉變，從重實物資產(chǎn)向重無形資產(chǎn)的轉變，從重外延投入向重內(nèi)涵發(fā)展的轉變，所有這些轉變的實現(xiàn)，必須確立全方位的系統(tǒng)思維方式。增強企業(yè)軟實力，轉型從“頭”開始，幫助企業(yè)家及經(jīng)濟管理者轉變工作思維，查找自身短板，提升素質(zhì)，實施經(jīng)濟管理者素質(zhì)提升培訓計劃，不只針對企業(yè)家，更將與企業(yè)打交道的政府機關工作人員納入培訓范圍，引領廣大民營企業(yè)經(jīng)營管理者轉變思想觀念、提升管理能力，構建一支具有國際視野和現(xiàn)代企業(yè)管理水平的高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍，建立一支具備熟練駕馭、管理市場經(jīng)濟能力的政府行政管理干部隊伍，讓泉州政企合力的步伐邁得更加穩(wěn)健。轉變思維，將直接決定工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度和發(fā)展水平，也決定工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵優(yōu)化提升。

 

2.2創(chuàng)新商業(yè)模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“二次創(chuàng)業(yè)”

 

商業(yè)模式創(chuàng)新作為一種新的創(chuàng)新形態(tài)，其重要性不亞于技術創(chuàng)新。過去工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式有著明顯的局限性，在發(fā)展達到一定規(guī)模和水平后，所釋放的增長能量已經(jīng)接近極限，繼續(xù)延續(xù)這種發(fā)展模式，勢必帶來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不適應性。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值超2700億元，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式創(chuàng)造了積極的條件，尤其要順時而為，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，積極發(fā)展電子商務，加強示范基地建設，引導企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，加快發(fā)展境內(nèi)外電子商務，推動傳統(tǒng)制造企業(yè)運用先進適用信息技術重構采購、加工、制造、銷售等各要素環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，引導發(fā)展全體系電子商務新模式，推進電子商務規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化、規(guī)范化、移動化，爭取打造具有突出競爭力的電子商務產(chǎn)業(yè)，支持電子商務向農(nóng)村延伸，促進快遞等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等的融合創(chuàng)新;在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中拓展工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、信息服務等“2.5產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力通過推動線下與線上相結合、制造與服務相結合、科技與市場相結合、產(chǎn)業(yè)與金融相結合，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，形成新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛發(fā)展格局，增強差異化發(fā)展競爭力。

 

2.3實施兩化融合，提升工業(yè)信息化水平

 

貫徹落實工信部《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》，堅持以推動“兩化”深度融合為抓手，破解當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)工業(yè)轉型升級。制定“兩化融合”行動方案，培育和推廣一批“兩化融合”試點示范單位，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中大力推進設計研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡化，扶持建設一批行業(yè)信息技術公共服務平臺，促進信息技術在紡織鞋服等傳統(tǒng)行業(yè)的普及應用，大力推動中小企業(yè)信息化。深入制訂實施“工業(yè)4.0”行動計劃，全力推動“泉州制造”向“泉州智造”轉型，立足轉變經(jīng)濟發(fā)展方式實際需要，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展、人才為本等關鍵環(huán)節(jié)，打造泉州“中國制造2025”試點，實施“數(shù)控一代”示范工程，搶抓新一輪經(jīng)濟發(fā)展先機、打造經(jīng)濟新增長點。

 

2.4致力自主創(chuàng)新，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

 

堅持走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，加快企業(yè)自主創(chuàng)新，強化企業(yè)創(chuàng)新主體，力爭在產(chǎn)業(yè)技術升級上取得新突破。建設完善以企業(yè)為主體、市場為導向的企業(yè)技術中心等各級各類技術創(chuàng)新平臺體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。實施“民營企業(yè)轉型升級”和“重點技術改造”兩大行動計劃，扎實推進、組織實施重點技改項目，重點支持具有自主知識產(chǎn)權的高新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;加快推動產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，深化產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，積極開展內(nèi)聯(lián)外引，加快建設中小企業(yè)先進技術轉化平臺和國內(nèi)最新科技成果轉化平臺，實現(xiàn)技術成果與產(chǎn)業(yè)有效對接;推行技術成果評估入股，加快成果轉化，實現(xiàn)“雙贏”;探索創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金市場化模式，強化國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)風險資本集聚，引導民間資本形成創(chuàng)業(yè)風險資本，投入高新技術企業(yè)，加強新能源汽車開發(fā)和推廣應用，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保朝陽產(chǎn)業(yè)，加快壯大新一代信息技術、新能源、新材料、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

 

2.5強化項目跟蹤，挖掘新的經(jīng)濟發(fā)展動力

 

培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展“大招商、招大商”活動，增強產(chǎn)業(yè)集群重大項目對接的針對性、實效性，圍繞產(chǎn)業(yè)集群梳理列出擬引進的產(chǎn)業(yè)龍頭項目、產(chǎn)業(yè)鏈填平補齊項目、公共服務平臺項目以及其他相關聯(lián)的配套服務項目，開展形式多樣的項目對接活動，策劃生成一批大項目，推動在談項目簽約落地，強化簽約項目跟蹤落實，全力突破項目要素制約瓶頸，及時協(xié)調(diào)解決項目存在的困難和問題，促進項目早開工、早投產(chǎn);深入開展產(chǎn)能對接活動，引導、促進龍頭企業(yè)以委托加工等方式，把生產(chǎn)過程中各種可以分割的環(huán)節(jié)剝離出去，衍生出一些專門從事生產(chǎn)上下游產(chǎn)品的配套型企業(yè)，以大帶小，逐步形成“一業(yè)為主、配套協(xié)作”的生產(chǎn)方式，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本，提升綜合競爭力，推動企業(yè)做大做強，增強新的經(jīng)濟發(fā)展動力。

 

2.6推進節(jié)能降耗，增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

 

把節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟工作作為結構轉型升級的重要抓手，減少單位產(chǎn)出能耗，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。建立和完善節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能服務體系，加強節(jié)能監(jiān)督管理，建立健全企業(yè)節(jié)能責任制，組織重點企業(yè)開展能效水平對標活動，開展能源審計和節(jié)能診斷工作;大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，培育再生資源、再生能源和資源再生利用技術等產(chǎn)業(yè)，抓好國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位、省級循環(huán)經(jīng)濟示范縣、示范園區(qū)和示范企業(yè)生態(tài)化建設，開展重點行業(yè)、重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，完善循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系;大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，研究有利于低碳發(fā)展的政策措施，推進低碳技術和標準推廣應用，探索建立低碳經(jīng)濟示范區(qū);健全節(jié)能約束機制，嚴格執(zhí)行項目準入節(jié)能評估，加強工業(yè)新建、擴建項目節(jié)能審查，嚴把項目能耗關，抓好重點行業(yè)整治任務，全面推進重點行業(yè)及工業(yè)污染集控區(qū)清查整治工作，進一步完善淘汰落后產(chǎn)能標準，嚴抓淘汰落后，為可持續(xù)發(fā)展騰出空間。

 

3結語

第4篇：經(jīng)濟發(fā)展的對策建議范文

一、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中存在的問題

（1）機構設立地點城中化。村鎮(zhèn)銀行設立的重要目的是為了填補農(nóng)村區(qū)域金融網(wǎng)點空白，支持“三農(nóng)”建設，完善支農(nóng)金融服務。但從實際設立的情況來看，多數(shù)村鎮(zhèn)銀行的總部設在縣域主城區(qū)，下轄的支行設立地點也多位于開發(fā)園區(qū)或各縣的經(jīng)濟發(fā)展中心地帶。未來發(fā)展規(guī)劃中，部分村鎮(zhèn)銀行甚至沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設立分支網(wǎng)點的打算，其管理中心和經(jīng)營重點明顯向縣城中心地帶傾斜。

（2）注冊資本規(guī)模擴大化。銀監(jiān)會為引導各家銀行到農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)設立村鎮(zhèn)銀行，切實改善農(nóng)村地區(qū)金融服務，放寬了準入門檻，規(guī)定在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）設立村鎮(zhèn)銀行的注冊資本金最低限額為100萬元和300萬元。而地方政府卻把在當?shù)卦O立村鎮(zhèn)銀行作為一種引資項目，希望盡量做大注冊資本，以增加信貸投放。同時，主發(fā)起人也愿意做大注冊資本，以增加單筆貸款額度，但對村鎮(zhèn)銀行所需承擔的資金成本以及業(yè)務逐步發(fā)展的規(guī)律等因素均缺乏通盤考慮。據(jù)調(diào)查，目前已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行注冊資本金普遍在5000萬元左右，已遠遠超過最低限額。

（3）發(fā)起人選取規(guī)模化。主發(fā)起人在組建初期征集其他發(fā)起人時，只著眼于未來信貸業(yè)務的順利開展，被企業(yè)的規(guī)模和影響力所左右，導致村鎮(zhèn)銀行的股東結構單一，規(guī)模化民營企業(yè)股東和有政府背景的官股成為其主旋律，投資的融資性目的明顯，嚴重忽視了吸收設立地小企業(yè)、種糧大戶甚者普通農(nóng)民在當?shù)氐男麄髁ΑＲ虼耍彐?zhèn)銀行與國有商業(yè)銀行和農(nóng)村合作金融機構相比，既缺乏令農(nóng)民信服的資金實力又缺少社會認知度，吸儲難度很高，由此對村鎮(zhèn)銀行資金流動性、資本充足率等造成不利影響。

（4）高管人員設置附屬化。絕大部分的村鎮(zhèn)銀行高管人員與主發(fā)起行存在著“剪不斷、理還亂”的關系。一是村鎮(zhèn)銀行的董事長大多由主發(fā)起人派員擔任，經(jīng)營思路和發(fā)展模式容易回到主發(fā)起人的經(jīng)營模式，并最終成為主發(fā)起人在農(nóng)村的一個經(jīng)營網(wǎng)點，難以處理好法人與分支機構的關系。二是村鎮(zhèn)銀行的高級管理人員也大多來自主發(fā)起行，在管理行為、制度設立和辦事程序上與主發(fā)起行雷同，缺乏配合實際情況的開拓創(chuàng)新精神，影響了業(yè)務的開拓。

（5）機制建設薄弱化。一是支付結算體系不暢。村鎮(zhèn)銀行作為獨立法人機構，應當新設各項結算信息系統(tǒng)，但大量資金投入會增加村鎮(zhèn)銀行的運營成本，為減小經(jīng)營壓力，目前絕大多數(shù)的村鎮(zhèn)銀行仍然是依附主發(fā)起人的結算渠道來開展業(yè)務，效率差且成本高。特別在主發(fā)起行是異地機構的情況下，由于支付結算業(yè)務的收費高于本地機構，往往會造成客戶的誤解和不滿。二是人力資源配備不足。村鎮(zhèn)銀行通常整體人員較少，并且缺乏業(yè)務熟練的中層管理人員，在開展貸款額度小、覆蓋面廣的“三農(nóng)”業(yè)務時明顯力不從心。

二、原因分析

（1）商業(yè)性和政策性存在沖突。村鎮(zhèn)銀行是基于商業(yè)化模式運行的獨立法人機構，首先考慮的是投資回報和自身發(fā)展，在資本逐利性和規(guī)模經(jīng)濟等內(nèi)在規(guī)律的作用下，村鎮(zhèn)銀行更加傾向于將機構設立在縣城中心或開發(fā)園區(qū)等易于發(fā)展的區(qū)域，而不是面向農(nóng)村，不折不扣地履行政策定位。

（2）市場競爭的壓力。一是由于目前股份制商業(yè)銀行過度依賴貸款增長和存貸利差的發(fā)展和盈利模式，使得村鎮(zhèn)銀行在其發(fā)展過程中愈來愈求大求全。主要表現(xiàn)為注冊資本不斷增加，貸款集中度逐漸提高。在受單戶比例控制的情況下，增加注冊資本是村鎮(zhèn)銀行提高貸款額度，爭取企業(yè)客戶的重要途徑。二是村鎮(zhèn)銀行成立時間短，網(wǎng)點少，覆蓋范圍小，市場認可程度低，與其他類型的銀行業(yè)金融機構相比明顯處于劣勢，儲蓄存款的增長受到了一定程度的制約。因此，尋求財政性存款以及單位存款來實現(xiàn)規(guī)模擴張顯然更加有效和便捷。

（3）經(jīng)營管理依賴發(fā)起行。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人主要是城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機構，日常運行大都照搬發(fā)起行的經(jīng)營、管理體系，雖然是獨立的法人機構，卻沒有自主創(chuàng)新建設的意識。在機制和業(yè)務系統(tǒng)建設等方面也完全依賴發(fā)起行，沒有因地制宜地探索出一條適合當?shù)氐模軌驗楫數(shù)亍叭r(nóng)”服務的經(jīng)營體系和產(chǎn)品體系，導致村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營發(fā)展?jié)u漸偏離了服務“三農(nóng)”的政策初衷，不僅沒有成為農(nóng)村金融市場的補充者，反而變成了傳統(tǒng)商業(yè)銀行同質(zhì)化經(jīng)營的參與者、效仿者和競爭者。

（4）政策扶持力度不夠。目前，國家對村鎮(zhèn)銀行的財政支持、稅收優(yōu)惠政策不明確，各地區(qū)的政策也各不相同。與農(nóng)村中小金融機構相比，村鎮(zhèn)銀行在營業(yè)稅率、企業(yè)所得稅、存款準備金等政策上沒有額外獲得更多的扶持。再加上農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)貸款信貸風險相對較高，信貸風險帶來的損失難以彌補，村鎮(zhèn)銀行的支農(nóng)積極性面臨拷問。

三、對策建議

（1）明確市場定位，服務縣域，服務“三農(nóng)”。在目前村鎮(zhèn)銀行經(jīng)濟規(guī)模較小、輻射范圍有限的情況下，定位于“服務縣域經(jīng)濟”是比較客觀和理性的選擇。村鎮(zhèn)銀行應堅定不移地加強政策定位約束，緊密地扎根縣域，支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，吸收縣域優(yōu)質(zhì)客戶。再由縣域輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步設立分支機構，并能根據(jù)農(nóng)村市場的實際情況，基于“三農(nóng)”特色，有針對性、有目的性地提供金融服務。同時村鎮(zhèn)銀行要加強宣傳力度，提高當?shù)仄髽I(yè)、居民、農(nóng)戶的認知度和信任度，牢牢抓住縣域和農(nóng)村市場。

（2）轉變經(jīng)營理念，實現(xiàn)差異化經(jīng)營。一是產(chǎn)品差異化。村鎮(zhèn)銀行要針對不同客戶、不同行業(yè)的經(jīng)營特點和需求特征，積極開發(fā)制定適宜的涉農(nóng)信貸產(chǎn)品。二是價格差異化。村鎮(zhèn)銀行要充分發(fā)揮自身在利率市場化下的優(yōu)勢，靈活調(diào)整存貸款利率，給予不同客戶不同的利率和收費標準。三是服務差異化。村鎮(zhèn)銀行要利用自身的地域優(yōu)勢提供客戶更便捷、更貼心的服務，提高客戶的滿意度，樹立良好的企業(yè)形象。

（3）尊重市場規(guī)律，選擇適度資本規(guī)模。確定村鎮(zhèn)銀行注冊資本規(guī)模時，既要充分考慮設立地經(jīng)濟條件、人文環(huán)境和生產(chǎn)力發(fā)展水平，堅持因地制宜，又要考慮其自身的分紅壓力、經(jīng)營需求、股東質(zhì)量、政策許可及主發(fā)起人的現(xiàn)有資本水平等因素。為此，對于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，在科學測算農(nóng)村地區(qū)資金需求及機構飽和度的基礎上，采取市場化方式促進民間資本投資參股，促進規(guī)模型村鎮(zhèn)銀行發(fā)展；在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可設立小型化村鎮(zhèn)銀行，逐步發(fā)展。

（4）加強系統(tǒng)建設，加大金融創(chuàng)新。村鎮(zhèn)銀行要在借鑒傳統(tǒng)股份制商業(yè)銀行管理模式的基礎上，建立適合自身發(fā)展的經(jīng)營管理體系，及時掌握當?shù)剞r(nóng)村金融服務的具體情況和需求，積極創(chuàng)新，重點開發(fā)與自身及所在地區(qū)相適應、與“三農(nóng)”需求相匹配的金融產(chǎn)品和服務，進一步發(fā)揮政策定位效應下的社會職責。人民銀行要鼓勵村鎮(zhèn)銀行加大先進支付結算服務設施的投入，加快農(nóng)村支付結算網(wǎng)絡建設，利用跨行資金清算平臺，努力實現(xiàn)農(nóng)村結算網(wǎng)點的資源共享，方便農(nóng)村客戶在就近的結算網(wǎng)點辦理業(yè)務。

第5篇：經(jīng)濟發(fā)展的對策建議范文

一、依據(jù)臨港資源優(yōu)勢,建立和發(fā)展功能完善的臨港產(chǎn)業(yè)

通過多年來對國務院發(fā)展研究中心、《管理世界》雜志社等聯(lián)合《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告》藍皮書及其中的各個子項目的研究與比較,其中,省域經(jīng)濟綜合競爭力評價指標體系里的測算與排名顯示,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力是推動經(jīng)濟綜合競爭力上升的中堅力量。從全國的省域經(jīng)濟綜合競爭力排名和省域經(jīng)濟競爭排名之間的比較來看,大多數(shù)省、市、自治區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力排名升降與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力排名升降基本同步,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力與經(jīng)濟綜合競爭力的密切關系,表明產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力是經(jīng)濟綜合競爭力中的主要競爭力。因此,可以看出,臨港產(chǎn)業(yè)是臨港經(jīng)濟發(fā)展的核心,只有產(chǎn)業(yè)做強作優(yōu),臨港經(jīng)濟的發(fā)展、沿海強省的崛起才能具有實體的支撐。

臨港產(chǎn)業(yè)是指港口運轉和裝卸、過港貿(mào)易、倉儲業(yè)、綜合物流配送和信息處理、旅游業(yè)、衍生出的重化工業(yè)、建筑建材業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的總和。臨港產(chǎn)業(yè)是臨港經(jīng)濟的重要組成部分,作為打造沿海經(jīng)濟隆起帶的重要載體,臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應緊緊抓住環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整與轉移,充分利用沿海臨港地區(qū)的區(qū)位與資源優(yōu)勢,使臨港產(chǎn)業(yè)成為河北省加快實現(xiàn)新型工業(yè)化進程和培育重化工業(yè)制造中心的重要動力,成為促進全省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量源泉,成為推動全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

一是發(fā)展港口直接產(chǎn)業(yè),提高港口吞吐能力。港口直接產(chǎn)業(yè)是以港口裝卸業(yè)為主的港口企業(yè)所經(jīng)營的全部產(chǎn)業(yè)。制定優(yōu)惠政策,吸引由貨主(企業(yè))投資建設的專用碼頭和配套倉儲設施,積極引入港口各類大宗貨物中轉項目。千方百計增加港口吞吐量,提高設施、設備的利用率。

二是發(fā)展港口關聯(lián)產(chǎn)業(yè),建設現(xiàn)代化大物流業(yè)。港口關聯(lián)產(chǎn)業(yè),是與港口主業(yè)有著前后產(chǎn)業(yè)關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)部門,如,海運業(yè)、集疏運輸業(yè)、倉儲業(yè)等,這些產(chǎn)業(yè)部門分布在以港口主業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈的不同部位。堅持實施多元化投資方針,加快以港口、倉儲為中心的現(xiàn)代物流業(yè)建設。通過引進外資,建起一批商用集裝箱碼頭和通用碼頭。要根據(jù)各大港口的主要運輸功能和運力,結合臨港工業(yè)發(fā)展的實際需求,在發(fā)揮主導運輸功能的基礎上,超前發(fā)展運力運途各異的內(nèi)外線綜合航運網(wǎng)絡。發(fā)展以保稅功能為主的倉儲業(yè),提高倉儲量,增加倉儲效益。建立同港口配套的綜合運輸體系,組建輪船運輸公司,建立貨運車隊,完成內(nèi)陸運輸服務。此外,要加強港口通往內(nèi)地的高速公路、鐵路的建設,增強集疏運輸能力。

三是發(fā)展港口依存產(chǎn)業(yè),建立穩(wěn)定貨源基地。港口依存產(chǎn)業(yè)是以港口條件為選擇依據(jù)而設立的產(chǎn)業(yè)部門,如修造船業(yè)、貿(mào)易、鋼鐵、化工等。河北沿海地區(qū)具有重化工業(yè)的良好產(chǎn)業(yè)基礎,建立臨港工業(yè)區(qū),發(fā)展鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè),可以利用便利的海運條件,降低原料運輸成本。大力發(fā)展臨港工業(yè),也可為港口運輸業(yè)帶來穩(wěn)定的貨源。河北要將能源、鋼鐵、石油化工、鹽化工等受資源、環(huán)境狀況制約的基礎產(chǎn)業(yè)轉移到沿海,依托港口加快臨港工業(yè)的發(fā)展,提升港口“板塊經(jīng)濟”效應。港口貿(mào)易業(yè)要爭取本省、本市的出口貨源在當?shù)馗劭诔隹?同時要大力引入國際轉口貿(mào)易,爭取建立保稅區(qū);設立貿(mào)易型企業(yè),不斷擴展轉口貿(mào)易對象,擴大進出口貿(mào)易。

四是發(fā)展港口服務業(yè),擴大進出口貿(mào)易。港口服務業(yè)包括建立在沿海一定范圍內(nèi)的,與港口直接產(chǎn)業(yè)、港口關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、港口依存產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活動有關聯(lián)的金融、保險、房地產(chǎn)、飲食、商業(yè)等。發(fā)展港口服務業(yè),通過對水電、通訊、保險、金融等服務業(yè)在資金、投入等方面給予支持,使其適度超前發(fā)展,為臨港產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展條件。

二、強化項目帶動, 建立外向型臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)

臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加工區(qū)是臨港經(jīng)濟的有機組成部分。臨港經(jīng)濟有著典型的外向型經(jīng)濟的特征,可以較為便利地得到國外及區(qū)域外的經(jīng)濟資源,同時,也可以利用出口加工區(qū)內(nèi)的加工工業(yè)的集聚和加工貿(mào)易的發(fā)展,帶動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。由于外向型經(jīng)濟的發(fā)展使工業(yè)更依賴于海運,從而使得港口兼有了運輸和工業(yè)的雙重功能。世界上許多著名的港口大多建有工業(yè)區(qū)和工業(yè)專用碼頭,集儲存保管、集散、加工、成交和轉口于一體。因此,河北臨港地區(qū)可以利用便利的海洋運輸條件,建立具有明顯產(chǎn)業(yè)特色、高起點、高效率、生態(tài)化、現(xiàn)代化的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),建立加工基地,發(fā)展大進大出的加工工業(yè)。

積極引進國內(nèi)外一些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動力強、代表著世界先進的管理技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目進入臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)。通過大項目落戶臨港地區(qū),一批由貨主(企業(yè))投資建設的專用碼頭和配套倉儲設施可以迅速崛起,在給河北帶來巨大經(jīng)濟利益的同時,也將通過先進的管理技術和科學的管理經(jīng)驗,推動臨港經(jīng)濟更快、更好發(fā)展。因此,要充分認識臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全省經(jīng)濟整體格局中的戰(zhàn)略地位及對全省經(jīng)濟的拉動作用,緊密結合國家產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟結構調(diào)整和國民經(jīng)濟主要行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,對全省產(chǎn)業(yè)布局進行適當調(diào)整,重點在秦皇島港、京唐港、黃驊港的開發(fā)區(qū)和周邊地區(qū)布局一些大型鋼鐵、化工、石油化工等行業(yè)重點項目,在港口周邊地區(qū)開發(fā)若干產(chǎn)業(yè)園區(qū)及加工基地,形成臨港開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)和商貿(mào)區(qū),促進沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展。為了打造沿海經(jīng)濟隆起帶,充分體現(xiàn)河北沿海地區(qū)的城市風格和產(chǎn)業(yè)特點, 秦、唐、滄三市應按照建設省內(nèi)領先、國內(nèi)一流的生態(tài)型現(xiàn)代化大項目精品園區(qū)的目標定位,啟動臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)內(nèi)大項目的建設。把臨港產(chǎn)業(yè)招商作為重中之重,強化項目投資促進,以項目建設推動新型臨港工業(yè)發(fā)展,在做大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上,出臺扶持措施和優(yōu)惠政策,在資金、稅收、水電價格、土地批租等方面加大對跨國、跨行業(yè)項目引進的系列優(yōu)惠政策力度,主動與有實力的國內(nèi)外公司、世界著名跨國公司接洽,引進、開發(fā)和建設科技含量高的臨港工業(yè)項目,培育新的增長點。

三、依托主導產(chǎn)業(yè),建立臨港產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)揮集聚效應

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展階段和區(qū)域動態(tài)比較優(yōu)勢原理,正確選擇各階段的符合區(qū)域優(yōu)勢的地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和一般專門化產(chǎn)業(yè),并圍繞這些產(chǎn)業(yè)相應發(fā)展與之配套的相關產(chǎn)業(yè),是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。各臨港地區(qū)應該充分考慮港口和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢條件和限制因素,根據(jù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,正確選擇能發(fā)揮港口功能、關聯(lián)度高、收入彈性高、技術進步大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè),重點建設,并通過前向、后向、旁側關聯(lián)效應,誘導地區(qū)新興工業(yè)部門、新技術、新型原料等產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn),帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,改善和優(yōu)化本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構。臨港地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和低成本運輸優(yōu)勢,是許多產(chǎn)業(yè)集聚的基本動因和動力。定位準確的臨港產(chǎn)業(yè)將誘導更多的前、后關聯(lián)產(chǎn)業(yè)向本地區(qū)聚集,可以持續(xù)提高區(qū)域經(jīng)濟的容量。河北沿海地區(qū)應依托臨港主導產(chǎn)業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,提高整個地區(qū)的區(qū)域競爭力。根據(jù)河北省臨港地區(qū)的資源條件、經(jīng)濟基礎、戰(zhàn)略定位,以及國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與市場條件,河北省臨港地區(qū)應優(yōu)先選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領域是:現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)、沿海石油化工產(chǎn)業(yè)、沿海鋼鐵產(chǎn)業(yè)、臨港建材產(chǎn)業(yè)、沿海特色旅游業(yè)、沿海地區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)、海水淡化產(chǎn)業(yè)。圍繞主導產(chǎn)業(yè),突出抓好綜合性港口的建設和開發(fā),促進市場急需和替代進口兩類產(chǎn)品向下游拓展,盡早形成以煉油化工、電子信息、生物工程、新材料、清潔能源、機電一體化為代表的先導產(chǎn)業(yè)群。要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的理念提升改造現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū),加快園區(qū)的頭雁企業(yè)的入園,從而帶動配套企業(yè)的發(fā)展;要創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的體制和機制環(huán)境,發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育產(chǎn)業(yè)集群,從而將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強作大,提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體競爭能力。

參考文獻:

第6篇：經(jīng)濟發(fā)展的對策建議范文

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）自1994年組建以來，在貫徹執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)金融政策，支持農(nóng)業(yè)和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是也應看到，農(nóng)發(fā)行在業(yè)務經(jīng)營中始終存在著一些令人關注的，特別是隨著糧食流通體制改革的不斷深化以及“入世”給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的一系列巨大變化，農(nóng)發(fā)行應如何充分發(fā)展其職能作用，成為當前農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和農(nóng)村金融深化的重要一方面。

一、當前農(nóng)發(fā)行業(yè)務經(jīng)營面臨的困境

1.資金來源渠道單一，籌資成本較高。目前；國務院規(guī)定農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道包括：資本金，業(yè)務范圍內(nèi)開戶企事業(yè)單位的存款，發(fā)行金融債券，財政支農(nóng)資金，向中央銀行申請再貸款，境外籌資等。從表面上看，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資金籌集具有多元化特征，實際上，由于受各種條件的制約，當前農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道主要是向中央銀行借款。即：由農(nóng)發(fā)行總行負責向人民銀行統(tǒng)借統(tǒng)還，各基層行則通過直接向總行申請系統(tǒng)內(nèi)借款滿足資金需求。在主要依賴中央銀行供應資金的情況下，一方面加大了中央銀行投放基礎貨幣的壓力，另一方面提高了農(nóng)發(fā)行的資金運營成本，制約了其發(fā)揮政策性金融作用的空間，長期看，不利于農(nóng)發(fā)行的生存和發(fā)展。

2.貸款投向單一，且資產(chǎn)規(guī)模呈萎縮之勢。農(nóng)發(fā)行成立之初，其信貸資金運用曲工商業(yè)貸款和開發(fā)性貸款兩大部分構成。1998年以來，為了配合糧食流通體制改革，加強對糧棉油收購資金的管理，國務院決定將開發(fā)性貸款和糧棉加工貸款從農(nóng)發(fā)行劃出，農(nóng)發(fā)行的職能變成了單一的糧棉油收購資金管理，農(nóng)發(fā)行成為事實上的糧食收購銀行。不僅如此，隨著糧食流通體制改革的深化，農(nóng)發(fā)行的糧油貸款業(yè)務萎縮現(xiàn)象日益突出。糧食市場放開后，國有糧食購銷企業(yè)獨家經(jīng)營的格局被打破，其他經(jīng)濟主體也參與市場收購，糧食購銷企業(yè)市場份額的下降必然導致糧食收購量減少；同時，農(nóng)發(fā)行獨家供應收購資金的格局也逐漸被打破。今后，隨著糧食市場化范圍的進一步擴大，農(nóng)發(fā)行貸款遞減的幅度將會繼續(xù)增大。這必將對農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營和管理產(chǎn)生深遠的。一是收購貸款規(guī)模萎縮，使有穩(wěn)定收息來源的補貼貸款下降，直接造成貸款利息收入的減少，影響農(nóng)發(fā)行的收益；二是有補貼貸款的下降，導致從補貼收入中分割給企業(yè)的費用減少，使農(nóng)發(fā)行從企業(yè)費用收回不合理占用貸款的空間縮小，資產(chǎn)質(zhì)量難以改善；三是政策性貸款的減少，表明農(nóng)發(fā)行作為政策性銀行的支農(nóng)作用日益弱化，迫切需要對其政策性金融支農(nóng)職能重新定位。

3.信貸資產(chǎn)質(zhì)量差，經(jīng)營風險加劇。由于和政策的原因，農(nóng)發(fā)行發(fā)放的貸款大多數(shù)都是信用、保證貸款，信貸支持的是經(jīng)濟效益較差的國有糧食購銷企業(yè)和棉花企業(yè)，業(yè)務范圍和貸款投向的嚴格界定性，使農(nóng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)質(zhì)量較差。隨著糧食購銷市場化改革的深入，農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營風險將進一步加劇。一是增量貸款風險加大。糧棉市場化改革后，大部分糧食品種退出了保護價收購的范圍，農(nóng)發(fā)行的信貸資產(chǎn)業(yè)務由過去全部為政策性業(yè)務變?yōu)檎咝詷I(yè)務和經(jīng)營性業(yè)務并存，甚至以經(jīng)營性業(yè)務為主。此時，農(nóng)發(fā)行的信貸風險更多地轉化為市場風險。在目前的企業(yè)信用狀況下，若沒有相應的財政補貼配套措施，一旦市場行情發(fā)生變化，企業(yè)發(fā)生虧損，就會導致貸款損失。二是貸款收息難。市場化改革前，糧食企業(yè)支付貸款利息的主要來源是財政補貼，只有很少一部分是通過銷售利潤支付利息。而改革后，國家將逐步減少乃至取消對糧食企業(yè)的財政補貼，在市場競爭日益激烈的情況下，企業(yè)很難及時足額支付貸款利息，農(nóng)發(fā)行的收息難度會越來越大，業(yè)務經(jīng)營面臨前所未有的壓力。

二、對改善農(nóng)發(fā)行業(yè)務經(jīng)營狀況的幾點建議

（一）拓寬農(nóng)發(fā)行職能范圍，增強政策性金融支農(nóng)力度。當前，無論是從加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，應對加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，還是從農(nóng)發(fā)行自身經(jīng)營發(fā)展的需要來看，都迫切需要進一步完善農(nóng)發(fā)行職能。作為國家支持和保護農(nóng)業(yè)的政策性銀行，農(nóng)發(fā)行應在繼續(xù)搞好收購資金封閉管理的前提下，逐步調(diào)整政策性貸款結構，支持重點從流通領域向生產(chǎn)領域轉移，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、提高農(nóng)業(yè)競爭能力等方面有所作為。有條件的地區(qū)，可以在國務院對農(nóng)發(fā)行職能準確定位后逐步開辦新業(yè)務，以增強政策性金融支農(nóng)力度。

（二）改善負債結構，建立長期、穩(wěn)定的融資機制。農(nóng)發(fā)行政策性職能的發(fā)揮有賴于長期、穩(wěn)定、低成本的資金來源。因此，農(nóng)發(fā)行應借鑒國外政策性銀行籌資的成功經(jīng)驗，增強自主籌資能力，多渠道開辟資金來源，減少對中央銀行借款的依賴性，降低資金籌措成本。一是努力組織存款，加強對開戶企業(yè)管理，清理企業(yè)多頭開戶，限制輔助賬戶存款額度，最大限度增加企業(yè)存款。二是適當增加財政性資金來源比重，爭取國家各種形式的支農(nóng)財政性存款。三是通過發(fā)行農(nóng)業(yè)金融債券，從金融市場上籌集資金，這應是農(nóng)發(fā)行籌資模式改革的主方向。對籌資成本高于投資收益的差額，財政應給與補貼。四是逐步降低中央銀行再貸款的比重，改進中央銀行對農(nóng)發(fā)行韻融資方式，從直接提供再貸款向主要通過對農(nóng)發(fā)行發(fā)行的債券辦理再貼現(xiàn)這種間接方式上轉變。五是積極利用境外籌資，統(tǒng)一辦理國際金融機構和國際組織轉貸業(yè)務，特別是世界銀行、國際開發(fā)協(xié)會和亞洲開發(fā)銀行對我國的農(nóng)業(yè)項目貸款和扶貧開發(fā)貸款的轉貸。六是可將郵政儲蓄存款劃歸農(nóng)發(fā)行使用。

（三）優(yōu)化資產(chǎn)結構，提高資產(chǎn)質(zhì)量。當前，農(nóng)發(fā)行在改善現(xiàn)有資產(chǎn)結構、提高資產(chǎn)質(zhì)量方面可以采取以下措施：一是加強資金調(diào)度管理，盡量減少頭寸資金等無效資金占用，提高資金使用效率。二是大力減少表內(nèi)應收息。提高對收息工作的重視程度，制定切實可行的考核辦法，做到責任明確、獎懲分明；積極幫助企業(yè)促銷清欠，改善企業(yè)庫存結構，降低庫存成本，增強順價銷售能力；切實做好糧食風險基金等財政補貼資金的監(jiān)督撥付工作，督促財政、糧棉主管部門及時分解撥付至購銷企業(yè)，并及時足額收貸收息。三是督促企業(yè)加快超期高價位庫存糧油的補貼銷售工作。四是積極清收糧棉企業(yè)其它不合理資金占用，挖掘內(nèi)部資金潛力。五是督促各級財政部門、購銷企業(yè)按規(guī)定及時足額消化虧損掛賬，歸還農(nóng)發(fā)行貸款本金。六是有效防范企業(yè)改制風險，保證存量資產(chǎn)安全。要主動參與企業(yè)改制方案的制定，做好債權落實工作，防止企業(yè)逃廢、懸空農(nóng)發(fā)行債務。

第7篇：經(jīng)濟發(fā)展的對策建議范文

案件管理是最高人民檢察院部署的一項重要改革任務，本文立足于檢察執(zhí)法及管理面臨的現(xiàn)實問題，以基層檢察院案件管理工作現(xiàn)狀為視角，剖析了現(xiàn)階段基層檢察院案件管理工作機制的存在的四方面問題，從機構設置、工作模式、制度完善、職能發(fā)揮等方面提出一些解決措施的建議，以期能為司法實踐提供一些參考。

關鍵詞：案件管理；發(fā)展困境；建議措施

自2003年最高人民檢察院下發(fā)《關于加強案件管理的規(guī)定》之后，全國各地檢察機關紛紛結合自身實際，對案件管理工作機制進行了大膽地改革和嘗試，2011年，最高檢察院成立了案件管理辦公室，而后各地也相繼成立了相應的案件管理部門，案管工作的開展進入一個新的階段。基層檢察機關作為一線單位承擔著主要的辦案任務，演繹著一個十分重要的改革角色，經(jīng)過兩年多的積極探索與嘗試，在案管機構設立、職能定位、運行機制等方面均已取得一定的成效，案件管理工作逐漸步入正軌。而在成效的背后，案件管理工作機制存在的問題和不足也逐漸顯露出來，因此，本文將就基層檢察院如何應對這些困境提供一些工作改進建議，以期能為司法實踐提供一些參考。

一、 案件管理的幾個基礎問題

1、 案件管理的概念及職能定位

案件管理是指由專門成立的案件管理中心，對各業(yè)務部門所辦案件，在完善辦案流程管理和案件質(zhì)量考評制度的基礎上，全面實施全程監(jiān)控、質(zhì)量評查、問題預警等案件監(jiān)管方式的辦案流程管理機制。＼+①案件管理中心對內(nèi)是專門負責案件管理的綜合性業(yè)務服務部門，是檢察機關自我管理的內(nèi)部監(jiān)督機構，是檢察長、檢委會的“高級參謀與助手”，對外則是代表檢察機關形象的“窗口” 部門，同時也是保障案件質(zhì)量的“防火墻”。

根據(jù)《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》中的規(guī)定，案件管理的主要任務是對檢察機關辦理的案件實行統(tǒng)一受理、流程監(jiān)控、案后評查、統(tǒng)計分析、信息查詢、綜合考評等，對辦案期限、辦案程序、辦案質(zhì)量等進行管理、監(jiān)督、預警，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量和效率。而關于案件管理的業(yè)務范圍，則具體包括：統(tǒng)一負責案件受理、流轉；統(tǒng)一負責辦案流程監(jiān)控；統(tǒng)一負責涉案財物的監(jiān)管；統(tǒng)一負責以本院名義制發(fā)的法律文書的監(jiān)管；統(tǒng)一負責接待辯護人、訴訟人；統(tǒng)一負責組織辦案質(zhì)量評查和綜合業(yè)務考評；統(tǒng)一負責業(yè)務統(tǒng)計、分析；對執(zhí)法辦案風險評估預警工作進行組織協(xié)調(diào)和督促檢查；開展執(zhí)法規(guī)范化建設；檢察長或者檢察委員會交辦的其他工作。由此可以看出，檢察機關案件管理部門作為綜合性業(yè)務部門，主要職能是通過程序性制約提高司法效率、保障司法公正。而對于公正的保障，更多地體現(xiàn)為建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約體系，從而促使檢察權規(guī)范有序運行，進而保證案件質(zhì)量和執(zhí)法工作的規(guī)范有序。＼+②

二、 基層檢察院案件管理工作運行現(xiàn)狀及面臨的困境

2013年1月1日開始，全國范圍內(nèi)案件管理工作逐步全面展開，進入一個統(tǒng)一部署、規(guī)范執(zhí)行、全面發(fā)展的嶄新階段。以泉州地區(qū)基層檢察院案件管理工作開展情況為例，自2011年以來泉州地區(qū)11個基層檢察院均相繼成立案件管理中心以來，認真履行各項職能，積極主動開展工作，在強化檢察機關內(nèi)部監(jiān)督、促進執(zhí)法規(guī)范、提高辦案質(zhì)量和效率等方面發(fā)揮了積極作用。但同時，案件管理作為現(xiàn)代司法改革的一個新生產(chǎn)物，打破了以往“承辦人―部門負責人―分管檢察長―檢察長”橫向管理的案件運行模式和各業(yè)務部門自我管理和條線分割的模式，是對各部門部分功能進行剝離重組＼+③，因此，在實踐過程中必然會凸顯出一些問題。

1、 思想上存在將案件管理等同于“大內(nèi)勤”的誤區(qū)

從職能上看，案管管理工作確實具有內(nèi)勤工作的明顯特征，加上已經(jīng)習慣了傳統(tǒng)的自我管理辦案模式，有些干警不愿觸動原有的利益平衡，就簡單地將案管部門等同于內(nèi)勤部門，認為案件管理就是將以前業(yè)務部門的內(nèi)勤工作集中到一起，單純從事案件受理、登記、分流、出具法律文書、管理涉案財物等事務性工作，甚至認為案管部門就是案件、材料收發(fā)室，是重復勞動，浪費人力物力財力，是多余的、不必要的，導致部分干警對案件管理工作熱情不高、缺乏積極性和主動性，缺乏活力和創(chuàng)新，影響了案管工作的持續(xù)、穩(wěn)定開展。

2、 案件管理工作模式上地區(qū)之間缺乏統(tǒng)一性

2012年最高人民檢察院制定了《最高人民檢察院案件管理暫行辦法》，但是該辦法不是一個完善具體的操作細則，而且又沒有一個統(tǒng)一詳細的規(guī)范標準，各地只能根據(jù)自己的實際情況來開展工作，如福建省人民檢察院就印發(fā)了《福建省人民檢察院案件管理工作辦法》來規(guī)范該地區(qū)案件管理工作的開展，但是不同地區(qū)的基層院做法仍然不一致，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性一定程度上影響了案件管理工作的嚴肅性和權威性，從而造成工作的被動性。

3、 案件管理職能尚未全面有效展開

目前案件管理工作整體上處于摸索前進的階段，再加上基層檢察院案件基數(shù)大、業(yè)務工作量大的特點，部分職能還沒能有效開展起來，主要體現(xiàn)在以下三方面：一是案件流程監(jiān)控流于形式，一些基層部門在案件管理工作中，忽視程序違法的危害性，認為只要實體審查過關就可以，或者擔心對程序違法提出意見后會引起辦案部門的不滿而怠于履行；二是偏重服務性工作，忽視案件質(zhì)量評查、案件質(zhì)量分析等工作，目前在許多基層院，案件管理工作主要定位于應付日常服務性工作，而案件質(zhì)量評查和質(zhì)量分析雖然也有開展，但是廣度和深度還遠遠不夠；三是統(tǒng)計銜接工作尚未完成，業(yè)務統(tǒng)計、分析職能沒能有效開展，統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)正式運行以后，檢察統(tǒng)計數(shù)據(jù)將由該系統(tǒng)在辦案和管理活動中采集的業(yè)務信息生成，統(tǒng)計銜接有利于加強數(shù)據(jù)源頭控制，避免業(yè)務信息重復填錄，既保證統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)順利推行，也有利于現(xiàn)實統(tǒng)計活動連續(xù)穩(wěn)定，而目前這方面的工作仍有待進一步開展。

4、 案件管理工作的后臺保障有待進一步加強

一方面，機構設置和人員配備上，部分基層院案件管理部門沒有獨立編制，一般掛靠在研究室之下，人員配備不足，有的區(qū)縣院人員僅2至3人，且部分干警還要承擔研究室、檢委辦的內(nèi)勤及其他事務性工作，缺乏專職的業(yè)務骨干，存在人少事多的矛盾；另一方面，統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)是一個融辦案、管理、統(tǒng)計于一體的綜合性系統(tǒng)，系統(tǒng)的全面部署運用、安全平穩(wěn)運行，離不開技術信息人員和機要保密人員的維護保障，但目前部分基層檢察院技術人才缺乏，且有些地區(qū)技術人員的年齡和知識結構均亟待優(yōu)化，才能很好地滿足系統(tǒng)穩(wěn)定運行的需求。

三、 應對基層檢察院案件管理工作困境的措施建議

1、 進一步加強對案件管理工作的重視程度

首先，要加強組織領導，作為基層檢察機關領導要充分了解案件管理工作的職能作用，充分認識案件管理工作在規(guī)范執(zhí)法行為、促進公正廉潔執(zhí)法等方面的重要意義，要引導單位干警正確認識案件管理工作的性質(zhì)，積極支持案件管理部門開展工作，幫助案件管理部門解決實際困難。其次，要盡快解決案件管理部門的編制問題，并根據(jù)實際情況適當增加案件管理部門的人員配備，盡量充實一些綜合業(yè)務能力高、責任心強的干警充實到案件管理部門。再者，要配備足夠的辦公面積，有能力的要建立獨立的受案大廳，將受案、辦公、律師閱卷分離，由于案件管理工作的特殊需要，完善的辦公環(huán)境和設備是提高案件管理工作效率的必要保障。

2、 優(yōu)化升級現(xiàn)有的案件管理工作模式

全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)的正式上線運行，為案件管理模式提供了一個優(yōu)化平臺，案件管理模式的升級，首先需要升級案件管理人員，要摒棄舊的操作習慣，轉變傳統(tǒng)案管觀念，探索新的模式以促進基層院案管中心與上級院及本院其他業(yè)務部門的業(yè)務銜接。其次，需要完備現(xiàn)行統(tǒng)一系統(tǒng)管理軟件，確保系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)以及對數(shù)據(jù)的分析客觀、完整、一致，避免因不同地區(qū)系統(tǒng)功能設置不統(tǒng)一而導致數(shù)據(jù)無法順暢對接或數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，降低因此而產(chǎn)生的重復勞動。同時，要充分利用統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，形成類別齊全、功能完備的辦案信息數(shù)據(jù)庫，定期對本院的辦案情況進行匯總，根據(jù)系統(tǒng)生成的各類指標提供量化綜合考評數(shù)據(jù)，為案件的宏觀管理提供針對性的決策依據(jù)，為檢委會監(jiān)督提供案件研判、量化考核的全面信息，保障理論研究和實務研究的數(shù)據(jù)基礎。

3、 利用新系統(tǒng)充分開展案件管理各項職能

（1）強化案件流程監(jiān)控職能

一方面，統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)中將流程監(jiān)控作為一個重要模塊，設有個案監(jiān)控、預警超期監(jiān)控、重點案件監(jiān)控及流程監(jiān)控統(tǒng)計四個分功能，案管人員要由專人負責每天對重要案件進行跟蹤排查，實現(xiàn)對本院所有辦理案件的全方位監(jiān)督。另一方面，要建立有效的問題反饋機制，根據(jù)規(guī)定，案管中心對業(yè)務部門的監(jiān)督是與辦案相分離的，案件管理只能要求業(yè)務部門對監(jiān)管到的相關事項進行改正，但不能直接進行實體處分，因此案管工作負責人應當及時將監(jiān)控到的問題反饋給承辦人，督促其及時改正，將書面監(jiān)督落實到實處。

（2）強化案后質(zhì)量評查機制

案件管理部門要將案件質(zhì)量評查納入到日常工作中，定期對執(zhí)法活動的重點實施部門和重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督制約，對辦案質(zhì)量進行考評。評查中要特別注意對案件程序及案件事實認定是否合法、法律文書是否規(guī)范、涉案財物是否依法處理等情況進行審查，同時要加強對評查結果的綜合分析，注重從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、傾向性、普遍性的問題，分析原因，提出有針對性的改進措施，基層檢察院還應緊密結合工作實際，修改完善質(zhì)量考評的具體操作規(guī)則，積極探索符合基層的工作機制。

（3）全面開展檢察統(tǒng)計工作

統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)使用以后，實現(xiàn)與檢察統(tǒng)計的銜接成為一項必要的、緊迫的任務，在銜接過程中要加強規(guī)范化建設，從統(tǒng)計信息入手加強監(jiān)督。首先，各業(yè)務部門要嚴格按照要求錄入案卡信息，特別是案件受理等重要日期應以案管部門登記的日期為準，承辦人不得擅自修改，從而統(tǒng)一計算辦案期限和犯罪嫌疑人羈押時間，避免出現(xiàn)業(yè)務部門填報的數(shù)據(jù)與案管部門實際受案數(shù)據(jù)不符等問題；其次，統(tǒng)計工作日常化后，統(tǒng)計人員應加強對節(jié)點數(shù)據(jù)的比對工作，并與案管流程監(jiān)控相結合，重點比對舉報線索的受理歸口、公訴案件退補、撤回等重要節(jié)點數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題及時與業(yè)務部門進行溝通改正，保證統(tǒng)計工作順利開展的同時強化對案件的流程監(jiān)控；再者，應當將統(tǒng)計工作與案管質(zhì)量評查相對接，對在統(tǒng)計過程中發(fā)現(xiàn)的違反程序規(guī)定的案件、不捕不訴案件、公訴環(huán)節(jié)撤回案件、捕后免予刑事處罰等案件納入到質(zhì)量評查的范疇中，進行重點跟蹤監(jiān)督，保證案件的質(zhì)量。

4、建立協(xié)調(diào)機制強化內(nèi)外協(xié)作配合

案件管理的工作性質(zhì)和模式?jīng)Q定了其在工作開展過程中的特殊性，不管是對內(nèi)還是對外，履行其職能幾乎避免不了與其他部門打交道，因此，案管部門在工作中要特別注重與辦案部門及其他辦案機構的溝通協(xié)調(diào)，以積極主動的態(tài)度，就案件移交、法律文書監(jiān)管、涉案財物管理、律師閱卷等工作中出現(xiàn)的或者可能出現(xiàn)的問題，與偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、民行、控申等業(yè)務部門以及法院、公安局等有關辦案單位進行交流和探討，充分征詢其意見，以創(chuàng)建最佳的解決方案。例如泉港區(qū)院聯(lián)合該區(qū)公安分局、法院聯(lián)合出臺的《關于規(guī)范刑事案件移送的工作辦法》，就案件管理工作涉及到的具體問題達成一致意見，有助于案件管理工作的順利開展，值得借鑒。

案件集中管理工作是一項新興事物，它必將經(jīng)歷一個從醞釀、起步、發(fā)展到逐步成熟的階段。＼+④全國檢察機關案件管理工作從試點到全面開展，各地結合自身實際，積極探索，取得了一定的成效，積累了重要的經(jīng)驗，但現(xiàn)階段案件管理工作尚不夠成熟，在未來的發(fā)展過程中也免不了會遇到各種各樣的挫折與困難，要充

分發(fā)揮案件管理的功能，還需要從機構設置、工作模式、制度完善、職能發(fā)揮等各個方面進行改進，從而在最大程度上發(fā)揮其強化內(nèi)部監(jiān)督制約、提高辦案質(zhì)量和效率、促進公正廉潔執(zhí)法的作用。

[注釋]

①參見《泉州市人民檢察院案件管理暫行規(guī)定》第二條。

②參見辛瀟瀟.《檢察機關案件管理職能之實體監(jiān)督》.山東省政法管理干部學院學報，2014，（3），P121.

③參見張靜.《檢察機關案件管理現(xiàn)狀分析及發(fā)展設想》.山東省政法管理干部學院學報，2014，（3），P129.

④參見蘇喜民，李玉川.《案件集中管理工作的理論基礎》.中國檢察官，2012，（12），P51.

[參考文獻]

[1] 最高人民檢察院.檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范[M].北京，中國檢察出版社， 2013.

[2] 王均平，鄧培旺.《案件管理平臺設計思路及創(chuàng)新》[J].政法學刊，2014，（1）.

[3] 辛瀟瀟.《檢察機關案件管理職能之實體監(jiān)督》[J].山東省政法管理干部學院學報，2014，（3）.

[4] 張靜.《檢察機關案件管理現(xiàn)狀分析及發(fā)展設想》[J].山東省政法管理干部學院學報，2014，（3）.

第8篇：經(jīng)濟發(fā)展的對策建議范文

【關鍵詞】生態(tài)；環(huán)境建設；林業(yè)；效益評價；策略

隨著城市化進程的飛速發(fā)展，城市的規(guī)模、城市人口的數(shù)量也是與日俱增。當然，伴隨著工業(yè)化程度的發(fā)展，人們的物質(zhì)、精神生活在得到極大的滿足的同時， 也不得不面對與日俱增的各類污染、“熱島效應”以及自然災害等的嚴重威脅。面對這一現(xiàn)狀，我們?nèi)绾无饤壱誀奚鷳B(tài)環(huán)境為代價，片面追求經(jīng)濟增長的觀念？生態(tài)環(huán)境建設是解決這一嚴峻問題的最佳途徑。因此，在該背景下，筆者結合自己從業(yè)經(jīng)驗，擬以可持續(xù)發(fā)展觀為視角，對當前我國林業(yè)在城市生態(tài)環(huán)境建設中的效益評價進行研究，同時對其發(fā)展問題提出可行性意見。

1．林業(yè)在城市生態(tài)環(huán)境建設中的地位

林業(yè)在城市生態(tài)環(huán)境建設中的地位可概括為“位居主體，效益顯著”。

1.1生態(tài)環(huán)境建設的物質(zhì)基礎

森林是陸地生態(tài)環(huán)境的主體，是建設良好生態(tài)環(huán)境的基礎。森林在改善生態(tài)環(huán)境、維系生態(tài)平衡、保護人與自然和諧等方面占據(jù)著不可替代的作用。此外，城市生態(tài)環(huán)境建設中園林植物的應用，如公園、專類園以及森林公園等處處體現(xiàn)其重要地位。

1.2生態(tài)效益為主，多效益并存的體系

城市森林生態(tài)系統(tǒng)在生態(tài)環(huán)境建設中作用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益三個方面。生態(tài)效益方面，如固碳釋氧、防風固沙、涵養(yǎng)水源、減噪等；經(jīng)濟效益方面，林產(chǎn)品的開發(fā)與利用、旅游收入以及生態(tài)節(jié)能所帶來的間接收益；社會效益方面，城市建設中園林植物的應用，可為市民或游人提供休息、交流以及釋放自我的空間，以達到緩解壓力、增強身心健康的作用。為人類社會結構的改進以及精神文明建設等方面啟動啊了積極的推動作用。

2.林業(yè)在城市生態(tài)環(huán)境建設中的效益評價

林業(yè)在城市生態(tài)環(huán)境建設中的效益評價是一個應用理論，也是一個技術性問題。實際上這是全球公認的一個需要亟待解決的問題。就現(xiàn)今而論，國內(nèi)外大都集中于對相關效益的研究，對該問題的評價鮮有問津。筆者認為，針對林業(yè)在城市生態(tài)環(huán)境建設中的效益評價，應重點做好以下兩個方面的內(nèi)容。

2.1準確核定評價內(nèi)容

如上文所述，林業(yè)在城市生態(tài)環(huán)境建設中效益凸顯，而就評價內(nèi)容而言，應包含改善小氣候效益、水文生態(tài)效益、森林游憩效益以及林業(yè)生態(tài)工程經(jīng)濟效益分析等等。

2.2林業(yè)在城市生態(tài)環(huán)境建設中的效益評價

2.2.1體現(xiàn)綜合效益

森林系統(tǒng)效益體現(xiàn)主要是生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，這三大效益是生態(tài)環(huán)境建設中應當樹立的主要目標，在效益評價中要對其進行科學、系統(tǒng)的分析。圍繞三大效益確立投入產(chǎn)出利率、投資回收率、內(nèi)部收益率[1]等主要指標。通過上述指標的全面系統(tǒng)的分析，能夠正確反映城市生態(tài)環(huán)境建設的意義和內(nèi)涵。

2.2.2定向研究和定量研究相結合

為了力求評價結果的真實性、全面性和客觀性，評價中要掌握定向研究和定量研究相結合的方法。分析中不僅要針對某一特定目標，而且要從質(zhì)量、數(shù)量以及時間等方面進行多因素評價。有時在直接評價中也會遇到一些待評因素或指標不好預測、定量或計價[2]，這時就應當以現(xiàn)有的資料為基礎，從其側面給予客觀公正的評價。

2.2.3動態(tài)與靜態(tài)相結合

為追求評價及結果的真實性和可靠性，我們要從多角度進行比較。從系統(tǒng)本身而言，要對其不同階段的效益評價；對不同系統(tǒng)而言，還要對相同階段的進行比較。因此，只有結合動態(tài)與靜態(tài)結合，才能如實反映其現(xiàn)實狀況以及系統(tǒng)發(fā)展趨勢。

2.2.4與發(fā)展規(guī)劃相結合

通常，在評價時往往把整個項目分為三個階段來進行，也就是項目基期、項目執(zhí)行期和項目后期階段，這樣評價結果會相對準確、客觀。

3.林業(yè)在城市生態(tài)環(huán)境建設中的發(fā)展對策

隨著生活的日益富足，人們逐步關注精神層面的需求。城市環(huán)境的優(yōu)劣是影響人們生活質(zhì)量的關鍵因素。然而，由于我國主導文化的發(fā)展，現(xiàn)代城市建設很少有自己的特色。因此，筆者結合自己實踐經(jīng)驗和相關文獻分析。提出以下應對策略。

3.1林業(yè)與城市建設規(guī)劃同步

林業(yè)建設與城市發(fā)展步調(diào)一致：現(xiàn)代城市建設中，要以可持續(xù)發(fā)展觀為指導，以生態(tài)為導向。城市建成區(qū)建筑密度比較大，是人們工作、生活比較集中的場所，應保留部分廊道或斑塊；城市，往往是人們游憩、休閑等場所（崇尚自然的回歸），因此，在規(guī)劃時，除不破壞原有的自然生態(tài)廊道外，還要在其附近人工營造相應斑塊，以達到人文景觀與自然景觀的有機結合，凸顯“以人為本”的生態(tài)理念。此外，城市內(nèi)外的廊道要注意有機密布與銜接（嵌塊體），這樣有利于增加綠地率，進而構成城市森林生態(tài)網(wǎng)絡體系。

3.2城市生態(tài)環(huán)境建設要多學科同行

林業(yè)建設的主要要素是植物，而植物又是有生命的物體，因此，在建設中要嚴格遵循其生物學特性和生態(tài)學習性，同時要以森林生態(tài)學、景觀生態(tài)學、園林植物學等多學科作為指導，兼收中西方文化，注重造景藝術，達成一個多功能、高效益的城市森林系統(tǒng)。此外，城市中的不同森林植被類型也在不斷演替，我們還要根據(jù)其變化特點適時進行林分改造，通過人為的方式促進其向地帶性植被類型演替，形成穩(wěn)定、多層次的生態(tài)結構，進而提高三大效益。

3.3其他

城市生態(tài)環(huán)境建設，要盡量減少硬質(zhì)景觀（地面鋪裝、建筑物、構筑物等）的應用，以提升城市人均綠地率為主。出增加綠地面積之外，還要盡量考慮綠化用地面積的有限性，要通過先關技術，采取復層混交種植模式，即營造喬灌草相結合的模式。此外，還要充分優(yōu)化城市綠化或造林植物資源的選擇，要根據(jù)城市不同的立地條件，選擇合適的樹種，注重鄉(xiāng)土植物、抗性樹種的應用，關注森林結構優(yōu)化等等。最后，政府相關部門領導還要從源頭上真正重視起這項艱巨的任務；同時，要建立健全相關法律法規(guī)，做好宣傳工作，提高全民參與林業(yè)建設的意識。

4.結語

城市生態(tài)與環(huán)境建設是一個系統(tǒng)工程，我們有理由相信，在社會各界的共同努力下，必定能創(chuàng)造宜人環(huán)境，確保我國林業(yè)的健康、良性可可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

第9篇：經(jīng)濟發(fā)展的對策建議范文

一、經(jīng)濟運行調(diào)度組織機構

建立區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度工作領導小組，由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長管成密同志任組長，區(qū)發(fā)改局局長同志任副組長，成員單位包括區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)財政局、區(qū)建管局、區(qū)商務局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)招商局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)交通商務辦、區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)辦、區(qū)生態(tài)商住辦、工商分局、區(qū)國稅局、地稅分局等單位，領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)改局。各成員單位指定一名具有較強經(jīng)濟分析能力的業(yè)務骨干為經(jīng)濟運行調(diào)度聯(lián)絡員。

二、經(jīng)濟運行調(diào)度工作職責

（一）區(qū)發(fā)改局負責對我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)測和分析，提出問題和對策建議。對全區(qū)經(jīng)濟運行總體情況進行匯總分析，通過《經(jīng)濟》刊發(fā)，供領導決策參考。

（二）區(qū)科技局負責對我區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新情況進行分析，提出問題和對策建議。

（三）區(qū)財政局負責對我區(qū)各類財政收入規(guī)模、結構，財政政策變化及支出投向等情況進行分析，提出問題和對策建議。

（四）區(qū)建管局負責對我區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行分析，提出問題和對策建議。

（五）區(qū)商務局負責對我區(qū)外資企業(yè)及內(nèi)外貿(mào)情況進行分析，提出問題和對策建議。

（六）區(qū)統(tǒng)計局負責及時提供相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并對有關數(shù)據(jù)作出說明，對數(shù)據(jù)的異常變動情況和產(chǎn)生的重要影響作出分析。

（七）區(qū)招商局負責對我區(qū)招商引資工作情況進行分析，提出問題和對策建議。

（八）區(qū)服務業(yè)發(fā)展局負責對我區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況進行分析，提出問題和對策建議。

（九）區(qū)交通商務辦、區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)辦、區(qū)生態(tài)商住辦負責對本區(qū)域內(nèi)招商引資及重點項目推進等情況進行分析，提出問題和對策建議。

（十）工商分局負責對我區(qū)民營經(jīng)濟等各類經(jīng)濟體的發(fā)展變化情況進行分析，提出問題和對策建議。

（十一）區(qū)國稅局、地稅分局負責對我區(qū)稅收規(guī)模、結構進行分析，提出問題和對策建議。

三、經(jīng)濟運行調(diào)度工作機制

（一）經(jīng)濟運行分析例會制度

分析例會每季度舉行一次，由區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度工作領導小組辦公室牽頭組織各成員單位于每季度次月召開，并適時邀請區(qū)委、區(qū)政府主要領導參加。主要內(nèi)容：

一是各成員單位分別對本領域當前經(jīng)濟運行情況進行分析。

二是對本系統(tǒng)國家、省、市已出臺實施和即將出臺的重要政策進行分析，研究這些政策對我區(qū)的影響及擬采取的具體對策。

三是剖析熱點、難點問題，提出對策建議。

四是視情況邀請市發(fā)改委領導作經(jīng)濟形勢分析。

（二）經(jīng)濟形勢監(jiān)測報告制度

對于經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的重大問題和突發(fā)性事件，各成員單位應及時向有關領導和區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度工作領導小組辦公室報告。根據(jù)領導的要求和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度工作領導小組辦公室組織各成員單位開展專題調(diào)研，深入分析問題，提出切實有效的對策措施，為區(qū)領導決策提供參考。

四、經(jīng)濟運行調(diào)度工作要求

（一）各成員單位要認真準備經(jīng)濟運行調(diào)度會分析材料，全面、及時、準確地對本領域經(jīng)濟發(fā)展形勢進行判斷和分析，按要求準時參加會議。