海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展精選(九篇)
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第1篇：海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
杭州、寧波、溫州三大沿海都市圈通過增強(qiáng)現(xiàn)代都市服務(wù)功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)。寧波在浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中具有得天獨(dú)厚的海洋資源優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢，針對近一萬平方公里的“藍(lán)色國土”，寧波提出海陸聯(lián)動，著力構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，將建設(shè)“三位一體”港航物流服務(wù)體系、擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)、建設(shè)新型海洋產(chǎn)業(yè)基地等。
寧波在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)過程中存在著海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)向民間借貸、商業(yè)銀行對海洋經(jīng)濟(jì)信貸投放積極性不高、資金供需雙方矛盾突出等問題。如何為寧波發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供更好的金融支持將是本課題主要研究的問題。
一、寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融支持現(xiàn)狀
（一）寧波市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
寧波市海域總面積為9758平方公里，岸線總長為1562公里；其中大陸岸線為788公里，島嶼岸線為774公里，占全省海岸線的三分之一，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚。
寧波擁有潮間帶灘涂面積約10.4萬公頃，面積之大居浙江省首位，圍涂造地和從事養(yǎng)殖的開發(fā)條件優(yōu)越，是寧波建設(shè)沿海工業(yè)區(qū)的重要后備土地資源，可直接用于養(yǎng)殖的約1.87萬公頃。擁有10米以上的淺海面積約7.67萬公頃，其中可直接養(yǎng)殖面積約3300公頃。近年來 ，寧波市海洋經(jīng)濟(jì)已形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系， 海洋漁業(yè)、 海洋旅游、 海洋交通運(yùn)輸業(yè)、 海洋船舶工業(yè)和海洋工程建筑業(yè)、 海洋生物醫(yī)藥業(yè)、 海水綜合利用業(yè)等傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)都得到了迅速發(fā)展。2010年，全市海洋經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到806億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的16%；港口貨物吞吐量達(dá)到4.1億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬標(biāo)箱，分別居全球第4位和第6位；實(shí)現(xiàn)臨港工業(yè)產(chǎn)值超7000億元，進(jìn)出口總額829億元，大宗商品交易額2000億元，形成了自南而北百里臨港產(chǎn)業(yè)帶。2011年上半年寧波海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)1614.4億元，實(shí)現(xiàn)增加值431.8億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的15.9%；海洋經(jīng)濟(jì)增加值同比增長12.3%，高于全市經(jīng)濟(jì)增速兩個百分點(diǎn)。
（二） 寧波市金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至 2010年末，僅奉化海洋業(yè)信貸資金超過4.2億元人民幣， 主要形式為漁船抵押貸款和農(nóng)戶聯(lián)保信貸，其中約有440艘漁船進(jìn)行了抵押貸款，共計(jì)達(dá)1.9億元人民幣以上。中國工商銀行寧波分行近年來加大了對寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，僅向?qū)幉êＱ鬂O業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋石油天然氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、沿海造船業(yè)中的103家企業(yè)發(fā)放的貸款余額就達(dá)151.98億元，并為寧波臨海、臨港開發(fā)區(qū)等海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款11.06億元。從調(diào)查情況看，寧波市金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀如下：
1.海洋經(jīng)濟(jì)概念備受追捧，直接投資和境外融資大幅增加。受益于寧波市得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，看中海洋經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，一些風(fēng)投機(jī)構(gòu)和世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛投資浙江的海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2011年11月11日，首屆中國海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談會在寧波成功舉行，約有3600億涉海項(xiàng)目簽約。
2.政府扶持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鑒于發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)周期長，企業(yè)勢必需要投入大量資金，而目前銀根緊縮，企業(yè)貸款較難。政府通過私募的方式，從民間募集資金，寧波市將發(fā)起設(shè)立總規(guī)模達(dá)100億元的海洋產(chǎn)業(yè)基金，這筆基金將投向好的海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從而推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)向民間借貸。一是海水捕撈業(yè)萎縮，相關(guān)漁戶紛紛轉(zhuǎn)型。近年來受過度捕撈和環(huán)境污染雙重影響，作為傳統(tǒng)海洋作業(yè)模式的海洋捕撈業(yè)每況愈下。 漁民從事海洋捕撈的經(jīng)濟(jì)效益大幅降低，迫使不少漁民或“棄海務(wù)農(nóng)”，或“棄船經(jīng)商”。二是近海養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)和個體戶間民間借貸行為增加。
二、寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)金融支持方面存在的問題
通過上述分析可以看出， 目前寧波市海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭， 但是仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在金融業(yè)對海洋漁業(yè)發(fā)展支持總量不大，力度有限，資金供需雙方矛盾突出，弱化了支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。
（一）銀行信貸存在風(fēng)險
盲目擴(kuò)張海水養(yǎng)殖規(guī)模，追求短期效益，造成海洋資源的嚴(yán)重破壞。上世紀(jì)90年代末寧波市部分海域海水養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)了膨脹式發(fā)展態(tài)勢，在缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理人才的環(huán)境下，刻意追求和索取短期效益，無節(jié)制地利用海水資源，在海養(yǎng)面積急劇翻番的同時， 造成了海洋資源的嚴(yán)重破壞，海水養(yǎng)殖業(yè)嚴(yán)重虧損甚至倒閉，銀行投入的信貸資金也因此形成風(fēng)險，與此同時，涉海保險發(fā)展不足，降低了貸款的融資保障。
（二）貸款期限和額度與海洋漁業(yè)生產(chǎn)需求不相適應(yīng)
銀行貸款一般為1年以內(nèi)3 萬元以下。從海水養(yǎng)殖業(yè)來看，生產(chǎn)周期一般在2-5 年，資金需求少則幾十萬元，多則上百萬元或幾百萬元，養(yǎng)殖戶按期歸還貸款存在較大壓力。
（三）銀行貸款利率偏高，抑制了貸款需求，貸款手續(xù)較繁瑣，效率不高
從事海洋漁業(yè)的農(nóng)戶和企業(yè)抵押、擔(dān)保不足，風(fēng)險程度較高與相關(guān)保險業(yè)發(fā)展滯后并存， 影響了銀行放貸的積極性。為保證貸款安全，目前銀行發(fā)放的貸款多為擔(dān)保和質(zhì)押的方式，由于海區(qū)使用權(quán)、收益權(quán)受到諸多政策法規(guī)的約束，抵押融資受到較大限制，其海產(chǎn)品若作為貸款抵押物其自然風(fēng)險大，又缺乏法律保障，貸款方式的單一嚴(yán)重堵塞了海水養(yǎng)殖戶的融資渠道。
三、寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的金融支持政策建議
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)要以規(guī)劃為先導(dǎo)， 以科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新為動力， 以港口城市為依托， 以拓寬融資渠道為突破口， 加快海洋資源綜合開發(fā)， 加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。針對寧波市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)金融支持方面存在的問題，提出如下政策建議：
（一）就政府層面而言，應(yīng)實(shí)行政策傾斜，加大財(cái)政扶持力度
在選擇重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目和投入資金時，向海洋油氣加工、海洋旅游、海洋運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)傾斜；對重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助；對海洋工業(yè)集團(tuán)在資金、用地、項(xiàng)目合作等方面給予各種優(yōu)惠政策；鼓勵投資，減免稅收，以貸款貼息政策大力扶持中小海洋工業(yè)企業(yè)的發(fā)展等；發(fā)展政策性保險，針對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險集中和不可控問題，以政策性保險扶持和推廣海洋產(chǎn)業(yè)，通過政府的信用擔(dān)保和資金支持，來分散海洋產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。
(二)降低涉海產(chǎn)業(yè)融資門檻，增加貸款額度
例如，通過政策性銀行向海洋產(chǎn)業(yè)提供低息或無息貸款，或提供比正常分期償還期限長的貸款。建立涉海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為涉海經(jīng)濟(jì)提供貸款貼息支持。
(三)發(fā)展多層次金融市場，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道
要增加信貸投入，金融機(jī)構(gòu)要增加海洋產(chǎn)業(yè)的信貸投入比例，提高海洋開發(fā)的中長期貸款額度，特別要增加對海洋高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，緩解高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和研發(fā)資金不足的壓力。要充分利用民間資本，繼續(xù)放寬民間投資范圍，改進(jìn)民間投資的服務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境與融資環(huán)境，利用民間資本融資速度快、資金調(diào)動方便、門檻低、投資風(fēng)險自我吸收的優(yōu)勢，幫助規(guī)模較小但具有發(fā)展?jié)摿Α⑹袌銮熬傲己玫暮Ｑ笃髽I(yè)成長。
第2篇：海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
一、**海洋經(jīng)濟(jì)帶具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。豐富的淺海灘涂和海洋生物資源，富有特色的旅游資源，有良好開發(fā)前景的濱海和海洋礦產(chǎn)資源，雄厚的海洋科技力量等條件，為**市建設(shè)“海上**”創(chuàng)建海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個綜合性的經(jīng)濟(jì)活動，涉及多個產(chǎn)業(yè)，也需要多個層次的配合，**加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會條件已經(jīng)成熟。
三、**海洋經(jīng)濟(jì)的各個產(chǎn)業(yè)已得到初步發(fā)展。目前已經(jīng)形成了以城市經(jīng)濟(jì)為主體，海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)，海洋船舶工業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)這產(chǎn)業(yè)基本齊全，并以海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)，海洋船舶工業(yè)，濱海旅游業(yè)這四大產(chǎn)業(yè)為支柱的發(fā)展體系。海洋醫(yī)藥業(yè)也取得了相應(yīng)的發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好，起點(diǎn)較高，為進(jìn)一步促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作了充分準(zhǔn)備。
為此提出如下建議：
一、進(jìn)一步認(rèn)識海洋經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略地位
1、加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)劃，解決海洋資源開發(fā)管理體制不夠完善的“瓶經(jīng)”。**市地處山東半島中部，海岸線長900余公里，海域總面積2.6萬平方公里，具有豐富的深水岸線，海島、淺海、生物，礦產(chǎn)和濱海旅游資源，其優(yōu)勢無可比擬。
2、海洋經(jīng)濟(jì)開放度高，外貿(mào)依存度可達(dá)100%-200%，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，能在更大范圍，更高層次上實(shí)現(xiàn)“兩頭在外”，實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間。
3、有利于提升整體產(chǎn)業(yè)水平，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，通過實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，在全面提升海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展高附加值的臨港重工業(yè)和海洋油氣業(yè)，海洋生物醫(yī)藥等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，必將極大地提升我市的整體產(chǎn)業(yè)層次和水平。
二、突出以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)
1、改造提升傳統(tǒng)漁業(yè)。一方面，按照特色化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害的要求，加快培育建設(shè)優(yōu)勢養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)帶，使我市成為全國重要的名牌水產(chǎn)品生產(chǎn)、出口基地。推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)與設(shè)施，加強(qiáng)選擇育種、遺傳育種研究，建設(shè)一批海上高新養(yǎng)殖示范區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)升級。另一方面，加快拓展產(chǎn)業(yè)鏈，主攻水產(chǎn)品精深加工，建設(shè)若干海水產(chǎn)品精深加工、出口基地，以高新技術(shù)加工業(yè)拉動和提升養(yǎng)殖業(yè)，增強(qiáng)國內(nèi)外市場競爭力。
2、改造提升船舶工業(yè)。逐步做大做強(qiáng)造船業(yè)，實(shí)現(xiàn)船舶制造大型化和專業(yè)化，大力發(fā)展市場潛力大，效益好的中、小船舶，鞏固擴(kuò)大中、小船舶市場占有率，形成有較強(qiáng)競爭力的中、小型船舶產(chǎn)品集群。拓展大型船舶的制造，提升我市船舶工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和整體水平，努力成為全國重要的船舶工業(yè)基地。
三、大力發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)
1、海洋生物制藥、海洋功能食品。我市海洋藥物、海洋功能食品經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了一定的海洋藥物、海洋功能食品的生產(chǎn)能力，科研開發(fā)能力和經(jīng)營規(guī)模。目前我市海洋藥物、海洋功能食品生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)藥品種數(shù)和海洋功能食品還相對落后先進(jìn)的城市，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)模化、系列化，提高科技含量和附加值。
2、海洋油氣業(yè)
要適應(yīng)海洋石油工程發(fā)展要求，以蓬萊巨濤海洋工程重工有限公司為依托，加快發(fā)展海上鉆井平臺、大型海洋鋼結(jié)構(gòu)，浮式生產(chǎn)儲油及相關(guān)配套設(shè)備等海洋工程裝備產(chǎn)品。
四、建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系
科研開發(fā)力量、工程技術(shù)水平是海洋經(jīng)濟(jì)的最終支撐。在更高層次上發(fā)展我市海洋經(jīng)濟(jì)，必須加快海洋科技資源整合，建設(shè)海洋科技創(chuàng)新體系。
第3篇：海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì) 海洋科技 海洋開發(fā)
一、海洋經(jīng)濟(jì)概述
（一）發(fā)展迅猛，競相開發(fā)
從上世紀(jì)90年代開始，海洋經(jīng)濟(jì)取得了迅猛的發(fā)展，根據(jù)市場調(diào)查顯示：2000年，全球海洋市場產(chǎn)值為5340億美元，而到了2010年，全球的海洋市場產(chǎn)值達(dá)到了15 000億美元。海洋經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，使得一些臨海國家開始重視自己的海洋資源。為了大規(guī)模、全面地開發(fā)利用海洋資源，許多國家制定了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，組織專家對其海域進(jìn)行資源勘測，制定開發(fā)方案。可見，發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)已成為世界各國競爭的焦點(diǎn)。
（二）知識經(jīng)濟(jì)
海洋開發(fā)是指人類通過采用各種手段對海洋所蘊(yùn)藏的生物資源、礦物資源以及其他資源進(jìn)行的開發(fā)和利用。因?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境不同于陸地環(huán)境，有著自身的特殊性，導(dǎo)致開發(fā)海洋的技術(shù)及所使用的工程材料與陸地也大不相同。因此，要大規(guī)模地開發(fā)利用海洋，必須先發(fā)展海洋科學(xué)，掌握海洋資源的特點(diǎn)。一些發(fā)達(dá)國家的成功實(shí)例已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，從海洋資源勘探到資源的開采、再到海洋資源的加工生產(chǎn)都離不開知識系統(tǒng)和高新技術(shù)的支持。
（三）開發(fā)與環(huán)保統(tǒng)一
伴隨世界海洋經(jīng)濟(jì)的迅猛增長，海上的各項(xiàng)工業(yè)生產(chǎn)活動也多了起來，尤其是海上的石油鉆井平臺。海洋開發(fā)在給人類帶來巨大能源和財(cái)富的同時，也給海洋環(huán)境造成了極大的破壞，深海底資源開發(fā)造成的洋底塌陷、海洋運(yùn)輸石油管道產(chǎn)生的漏油以及運(yùn)油船舶對海域的污染等。針對海洋環(huán)境的污染問題，世界上主要的海洋國家均制定了有關(guān)法規(guī)，并運(yùn)用科學(xué)的方法和手段來調(diào)整海洋開發(fā)和環(huán)境生態(tài)之間的關(guān)系，以求達(dá)到開發(fā)與環(huán)保的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)。
（四）海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
高科技的應(yīng)用使海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷得到改造，捕撈業(yè)從近海捕撈走向遠(yuǎn)洋捕撈、海水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精加工的現(xiàn)代海洋漁業(yè)；計(jì)算機(jī)技術(shù)、新材料、新能源等在船舶設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，使現(xiàn)代船舶制造的自動化、現(xiàn)代化程度得到很大提高。由于一系列的海洋科學(xué)研究和技術(shù)的開發(fā)，利用先進(jìn)技術(shù)改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步形成了在新高技術(shù)武裝下的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
二、海洋經(jīng)濟(jì)形態(tài)
伴隨現(xiàn)代科技的進(jìn)步，我國的海洋經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，時至今日，出現(xiàn)了很多類型的海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)，大體上有四種主要的海洋經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
（一）海洋漁業(yè)
海洋漁業(yè)是最早的海洋經(jīng)濟(jì)形態(tài)，就是通過一些漁具在海洋中進(jìn)行海洋生物的捕撈，不過，其產(chǎn)品已不只限于魚類，還包括蟹類、蝦類、海星、海膽等其他海洋生物。近代海洋漁業(yè)發(fā)展迅速，在傳統(tǒng)海洋捕撈的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了海洋漁業(yè)加工、海洋養(yǎng)殖等海洋經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
（二）海洋礦物
海洋蘊(yùn)藏著豐富的礦物資源，海洋經(jīng)濟(jì)的一個重要形態(tài)就是海洋礦物開發(fā)。目前主要是通過在海洋上搭建鉆井平臺，對洋底蘊(yùn)藏的石油、天然氣進(jìn)行開采。也有對海底錳等黑色金屬進(jìn)行開采的，由于要深入海底開采，耗費(fèi)成本太高，目前僅處于實(shí)驗(yàn)研究階段。
（三）海洋藥業(yè)
在海洋中有很多海洋生物體內(nèi)含有特殊的藥用成分，具有抗腫瘤、抗菌、降壓和抗凝血等藥用價值，對海洋生物加以捕撈，并從中提取藥物成分制成藥物產(chǎn)品，由此海洋制藥業(yè)便發(fā)展起來。目前海洋藥業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)階段，并已經(jīng)有多種海洋藥物獲國家批準(zhǔn)上市，像河豚毒素、多烯康、角鯊烯、鹽酸甘露醇等。還有多個海洋藥物進(jìn)入臨床研究，很快就可以上市。
（四）海水利用
海洋中存貯著豐富的水源，蘊(yùn)藏著強(qiáng)大的能源。海水利用就是通過現(xiàn)代的科技將海水蘊(yùn)藏的能源加以利用，像利用海水的漲潮落潮運(yùn)動開發(fā)出的海水潮汐發(fā)電。通過海水淡化技術(shù)將海水轉(zhuǎn)換成淡水，解決部分省市的缺水問題。還有利用富含鹽分的海水來制取食鹽，都是對海水加以利用。
三、海洋科技發(fā)展對我國海洋經(jīng)濟(jì)的影響
海洋科技的發(fā)展對我國海洋經(jīng)濟(jì)有著重要作用，通過對四種海洋經(jīng)濟(jì)形態(tài)的分析，我們可以知曉海洋科技發(fā)展隨海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
（一）海洋科技是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)
不管是海洋漁業(yè)的發(fā)展，還是海洋礦物的開采，以及海洋藥業(yè)和海水利用都是依靠海洋科技為基礎(chǔ)的。沒有海洋科技進(jìn)步制造出來的捕撈設(shè)備、采礦設(shè)備、制藥設(shè)備以及海水淡化、潮汐發(fā)電等儀器設(shè)備，就沒有這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)的產(chǎn)生，完善的生產(chǎn)設(shè)備是這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)生、發(fā)展、輝煌的基礎(chǔ)，而海洋科技的進(jìn)步是這些設(shè)備得以研制出來的基礎(chǔ)，可見海洋科技是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（二）海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是海洋科技發(fā)展的前景
反過來由于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用的生產(chǎn)設(shè)備簡陋，功能不全，也為海洋科技的研發(fā)提出了要求，為了解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，積極開展新技術(shù)的研發(fā)，新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)，又促進(jìn)了海洋科技的進(jìn)步。
可見，海洋科技的發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互作用，最初是海洋科技的進(jìn)步帶動海洋經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，而后大力發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)又促進(jìn)了海洋科技的進(jìn)一步研發(fā)，兩者相互作用，相互發(fā)展。
海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開海洋科技的進(jìn)步，海洋科技是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，但海洋科技不是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定條件。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)還需要我國政府的大力支持，社會的大力援助。先進(jìn)的海洋科技發(fā)展加上國家政府和社會的大力支持與援助，促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將指日可待，而海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會帶動海洋科技的研發(fā)投入，必將換來科技與經(jīng)濟(jì)的雙贏。
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第4篇：海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì);金融支持;調(diào)研
一、基本情況
臨高縣位于海南島西北部，東鄰澄邁縣，西南與儋州市接壤，北瀕瓊州海峽。全境東西寬34公里,南北長47公里,陸地面積1317平方公里，人口50萬人。環(huán)島西線高速公路、高速鐵路和粵海鐵路西環(huán)線貫穿境內(nèi)，交通便捷。臨高縣擁有優(yōu)質(zhì)的岸線資源和堅(jiān)實(shí)的漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，有全亞洲規(guī)模最大的抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，漁業(yè)產(chǎn)量連續(xù)十九年位居全省第一。臨高海岸線長114.4公里，所轄海域面積1509平方公里，擁有新盈漁港、武蓮漁港、黃龍漁港等許多大海港，眾多的優(yōu)良港口點(diǎn)綴其間，布局合理、配套齊全、設(shè)施完善。1.漁業(yè)生產(chǎn)保持良好發(fā)展態(tài)勢。2016年，臨高漁業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)量穩(wěn)步增長，達(dá)到61.66萬噸，比上年增長3.6%，其中：海洋捕撈56.01萬噸，同比增長3.9%，漁民人均收入1.1萬元，同比增長4.8%；漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值86.98億元，比上年同期增長8.2%，占全縣GDP的比重為53%以上。2.外海捕撈能力進(jìn)一步提升。一是完成申報建造35艘大型鋼質(zhì)漁船任務(wù)。其中：下水生產(chǎn)21艘，總噸位12600噸，總功率17140千瓦，在建14艘。二是進(jìn)行漁船更新改造，加強(qiáng)外海捕撈生產(chǎn)。2016年更新改造大中型鋼質(zhì)或木質(zhì)漁船21艘，提高單產(chǎn)作業(yè)能力。三是變更漁船生產(chǎn)作業(yè)類型52艘（從傳統(tǒng)流刺變更為燈光罩網(wǎng)），促進(jìn)依法科學(xué)捕撈，取得較好的社會效益和生態(tài)效益。四是擴(kuò)大粵東、粵西漁場，提高外海捕撈能力，為進(jìn)一步開發(fā)西南中沙漁場奠定良好的基礎(chǔ)。3.漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大。一是海南厚水灣集團(tuán)有限公司的物流中心項(xiàng)目，縣信用聯(lián)社在2012年6月29日已給予貸款扶持資金4億元，期限8年。該項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)海產(chǎn)品冷藏、加工、交易一條龍服務(wù)。因后期項(xiàng)目資金未能到位，該項(xiàng)目已于2013年10月停工，目前該筆貸款已形成不良；二是新盈中心漁港項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)多方協(xié)調(diào)溝通，業(yè)主變更工作已經(jīng)完成，相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議已經(jīng)簽訂，施工方已經(jīng)進(jìn)駐工地全面復(fù)工。三是北斗通信和漁信通技術(shù)已應(yīng)用于漁船裝備，提升了臨高漁船安全管理系統(tǒng)裝備水平，確保安全生產(chǎn)。四是爭取資金全面維修美夏、頭咀、黃龍、抱才等群眾漁港。黃龍中心漁港群和北部灣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園也正規(guī)劃中。4.漁業(yè)安全生產(chǎn)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。臨高從一開始就很重視安全生產(chǎn)，采取了許多得力措施：一是健全漁業(yè)安全救助網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建平安漁場。以建設(shè)短波安全通信網(wǎng)、超短波安全通信網(wǎng)、衛(wèi)星船位監(jiān)控及中國電信CDMA漁信通“四網(wǎng)合一”平臺為契機(jī)，不斷健全和完善漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度；二是積極開展?jié)O業(yè)安全培訓(xùn)活動，強(qiáng)化漁民安全意識。2016年，出動執(zhí)法船118艘次，執(zhí)法車輛83車次，執(zhí)法人員646人次，檢查漁船2160艘；安全生產(chǎn)培訓(xùn)班2期，消防安全知識講座1次，參加培訓(xùn)漁民1032人；三是抓好漁業(yè)保險工作，提高漁船的抗風(fēng)險能力。2016年，共承保12232份漁民保險，漁船投保2729艘，保費(fèi)總收入2255.54萬元，居全省第一；四是精心組織，全力做好伏季休漁工作，確保漁民和漁船平安度過休漁期。
二、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
1.金融政策引導(dǎo)。一是國家海洋局與農(nóng)發(fā)行簽署了《國家海洋局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，通過金融創(chuàng)新服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力求“十三五”期間累計(jì)向海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供約1000億元意向性融資支持。二是充分利用政府貼息平臺，加強(qiáng)與縣扶貧辦、婦聯(lián)、海洋局、就業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)單位的溝通和交流，積極參與政府部門組織的“農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)班”、“貧困母親培訓(xùn)班”、“青年創(chuàng)業(yè)帶頭人”等多種形式的宣傳和推廣農(nóng)民小額貸款貼息政策，郵儲銀行把信貸產(chǎn)品傳到家、送到家，不但擴(kuò)大了信貸產(chǎn)品的知名度也得到政府的認(rèn)可和肯定。三是在臨高海洋漁業(yè)重鎮(zhèn)新盈、調(diào)樓鎮(zhèn)打造信貸文化，積極推廣宣傳信貸產(chǎn)品，以村為單位，整村推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、人口居住集中、資金需求旺盛的村委開展信用村建設(shè)活動，打造“銀村合作”模式，以上門推介、村委會為牽頭組織宣傳信貸產(chǎn)品，積極主動，以點(diǎn)帶面、以老客戶帶新客戶，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓客戶從不接受到接受再到習(xí)慣到最終依賴的思維轉(zhuǎn)變，在片區(qū)形成濃郁的信貸文化。四是根據(jù)漁船行業(yè)具有流動性和分散性的特點(diǎn)，在經(jīng)過充分的市場調(diào)研論證，風(fēng)險可控的前提下，根據(jù)實(shí)際情況，向上級行申請海洋漁業(yè)要素調(diào)整，對于從事漁船行業(yè)且征信良好的老客戶簡化信貸流程。2.金融產(chǎn)品創(chuàng)新。一是農(nóng)發(fā)行支持海洋經(jīng)濟(jì)的貸款品種有三大類，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款及農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款。該行尚未發(fā)放海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施貸款及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。該行于2011年9月向海南永輝海運(yùn)有限公司發(fā)放農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款3500萬元，用于購置12400噸級集散貨船。該船舶2012年投入運(yùn)營至2015年初停運(yùn)，其報表反映2012年至2014年共計(jì)產(chǎn)生經(jīng)營收入2050萬元。2014年9月該行向永輝公司發(fā)放農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款2000萬元，用于墊付其運(yùn)輸成本，幫助企業(yè)解決流動資金緊張問題。二是郵儲銀行自有指標(biāo)漁船抵押貸款產(chǎn)品和南沙在建漁船抵押貸款產(chǎn)品，2016-2017年，該行總共授信6500萬元，己經(jīng)支用3029萬元，解決了客戶資金融資難問題。三是農(nóng)村信用聯(lián)社以多戶聯(lián)保模式支持中、小漁船和小規(guī)模的網(wǎng)箱養(yǎng)殖。以柴油補(bǔ)貼款一卡通帳戶進(jìn)行質(zhì)押，按三年年均補(bǔ)貼款放大3—5倍額度進(jìn)行貸款扶持。以專業(yè)合作社為擔(dān)保主體，給社員漁民發(fā)放聯(lián)保貸款扶持。以有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大公司或擔(dān)保公司提供擔(dān)保，給漁民發(fā)放擔(dān)保貸款扶持。積極配合縣政府做好融資新模式，即漁民自籌60%，漁貨經(jīng)紀(jì)人出資20%，網(wǎng)具生產(chǎn)商出15%，小額貸款5%；另外，對于更新建造300噸位的鋼質(zhì)漁船，信用聯(lián)社擬根據(jù)參與出資的漁民、漁貨經(jīng)紀(jì)人和網(wǎng)具生產(chǎn)商進(jìn)行貸款扶持，分散貸款風(fēng)險，按各方出資總額的30%至40%發(fā)放造船抵押貸款支持。四是臨高縣惠豐村鎮(zhèn)銀行采取以下貸款方式：（1）創(chuàng)新“南沙漁船預(yù)抵押貸款”。此模式為具有南沙捕撈指標(biāo)的船主在造船辦證過程中給予貸款支持，貸款額度最高可達(dá)490萬元，擔(dān)保方式為預(yù)抵押，辦貸過程中與漁監(jiān)部門配合將正在建造的漁船作為抵押物，并做好預(yù)抵押相關(guān)手續(xù)，待辦證完畢再做正式抵押。該創(chuàng)新為船主解決造船資金緊張，提升外海捕撈能力，增加生產(chǎn)效益提供了強(qiáng)有力的資金支持，更是為維護(hù)南海做出了積極的貢獻(xiàn)。（2）創(chuàng)新“海域抵押貸款”。此模式為具有海域使用權(quán)的養(yǎng)殖戶按繳費(fèi)金額放大20倍作為評估價值，按60％的抵押率放款。該創(chuàng)新為漁民解決了基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展后勁不足急需資金周轉(zhuǎn)的問題。（3）創(chuàng)新“國家雙控指標(biāo)漁船功率指標(biāo)抵押貸款”。此模式可為船主辦理雙控漁船抵押貸款、鋼制漁船抵押貸款、鋼制漁船預(yù)抵押貸款，按5000元/千瓦評估漁船價值，按最高60％抵押率放款，擔(dān)保方式為漁船正式抵押。該創(chuàng)新幫助漁民更新改造了漁船漁具，提升了安全管理水平，推動了臨高縣海洋捕撈業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級，為促進(jìn)漁業(yè)增效和漁民增收提供了資金保障。（4）創(chuàng)新“漁民養(yǎng)殖大額信用貸款”。近年來，臨高縣一直致力于科學(xué)發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，擴(kuò)大深海養(yǎng)殖規(guī)模。該行經(jīng)過認(rèn)真分析研究海水養(yǎng)殖現(xiàn)狀和漁民存在的實(shí)際困難，適時推出了“漁民養(yǎng)殖大額信用貸款”，對網(wǎng)箱養(yǎng)殖大戶規(guī)模達(dá)到20口網(wǎng)箱以上的給予50萬元無擔(dān)保信用貸款支持，此舉為漁民降低了貸款門檻，解決了融資難的問題，為其改造網(wǎng)箱結(jié)構(gòu)，提高抗風(fēng)浪能力提供了積極的資金支持。3.金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是農(nóng)發(fā)行支持涉及海洋經(jīng)濟(jì)的貸款企業(yè)有兩家，分別是海南永輝海運(yùn)有限公司以及臨高椰豐海洋開發(fā)有限公司，分別涉及沿海貨物運(yùn)輸及漁業(yè)服務(wù)業(yè)，兩筆貸款發(fā)放后均因投資回報率低，經(jīng)營收入難以為繼而出現(xiàn)不良。二是郵儲銀行2016年小額漁船貸款共發(fā)放8000萬元，經(jīng)過行業(yè)開發(fā)帶動了個商、小企業(yè)漁船4500萬元。截止2017年5月，該行信貸放款8361萬元，其中漁船貸款發(fā)放2500萬元，占該行貸款總額的30%。三是臨高信用聯(lián)社支持個人海洋漁業(yè)貸款113筆，余額為1746.1萬，其中造船貸款52筆，余額824.8萬元；購買網(wǎng)具及修網(wǎng)貸款55筆，余額801.76萬元；其他漁業(yè)貸款1筆，余額25.53萬元；深海養(yǎng)殖5筆，余額94.01萬元；另外，2012年該社牽頭發(fā)放企業(yè)海洋漁業(yè)社團(tuán)貸款1筆，余額為22832.89萬元（臨高聯(lián)社發(fā)放部分，目前余額為0元）。目前扶持的現(xiàn)存漁船不具有遠(yuǎn)洋作業(yè)能力，網(wǎng)箱養(yǎng)殖都在近海生產(chǎn)。近年來，臨高縣委縣政府高度重視漁業(yè)生產(chǎn)，不斷加大招商引資和地方財(cái)政資金投入，投資建設(shè)新盈中心漁港，海南厚水灣集團(tuán)有限公司的物流中心項(xiàng)目該社在2012年6月29日已給予貸款扶持資金4億元，期限8年。該項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)海產(chǎn)品冷藏、加工、交易一條龍服務(wù)。因后期項(xiàng)目資金未能到位，該項(xiàng)目已于2013年10月停工，目前該筆貸款已形成不良。2013年10月21日，該社向省高院申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全，查封了借款人及保證人名下財(cái)產(chǎn)。同時于2013年11月20日向省高院提訟。現(xiàn)該案件經(jīng)過了一審、二審、再審、執(zhí)行后，該社已申請海南省第一中級人民法院執(zhí)行，2016年11月份變賣成功，最終以3.46億元成交，但因厚水灣集團(tuán)有限公司涉及有拖欠工程款、稅款、員工工資等債務(wù)，其關(guān)系復(fù)雜，故海南省第一中級人民法院將變賣所得中的2億元先行轉(zhuǎn)給該社用于償還厚水灣集團(tuán)有限公司拖欠的貸款本息。2017年3月17日海南第一中級人民法院已委托海南立信長江土地房地產(chǎn)評估有限公司對其擔(dān)保人哈爾濱國際會展體育中心有限公司名下位于哈爾濱市南崗區(qū)長江路與紅旗大街交角-1-2層地下商場及所占用的土地使用權(quán)進(jìn)行評估，目前評估公司正在評估中。四是截止2017年5月末，惠豐村鎮(zhèn)銀行支持臨高縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展客戶總量達(dá)219戶，金額為15507萬元。其中企業(yè)9戶，金額7390萬元；合作社2個，金額為710萬元；漁民210戶，金額8117萬元。其中自主研發(fā)涉及海洋經(jīng)濟(jì)的信貸產(chǎn)品4個，支持企業(yè)9個，累計(jì)發(fā)放金額7390萬元。為降低海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資成本，惠豐村鎮(zhèn)銀行直接降低利率水平0.5%，信貸審批周期壓縮至3個工作日。4.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是農(nóng)發(fā)行以“服務(wù)三農(nóng)、保本微利”為宗旨，在支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面給予企業(yè)基準(zhǔn)利率或略高于基準(zhǔn)利率的貸款資金。例如，該行于2011年9月向海南永輝海運(yùn)有限公司發(fā)放中長期貸款3500萬元，執(zhí)行3至5年期基準(zhǔn)利率6.55%，而同期其他金融機(jī)構(gòu)的利率水平基本在8%-12.5%左右，按照10%的利率計(jì)算，該行貸款利率較其他銀行低3.45%，一年可為企業(yè)節(jié)省財(cái)務(wù)成本121萬元。二是郵儲銀行對臨高中元海洋捕撈有限公司，采限利率適當(dāng)下降，審批期限適當(dāng)縮短，為該企業(yè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)240萬元，提高客戶資金周轉(zhuǎn)速度。
三、存在問題
1.金融投放海洋經(jīng)濟(jì)的力度不夠。多年來，臨高漁業(yè)的快速發(fā)展是政府、企業(yè)和漁民三方共同努力的結(jié)果，金融部門在其中所起的作用很小，這跟臨高漁業(yè)的快速發(fā)展是不相適應(yīng)的。2.政府金融企業(yè)配合有點(diǎn)脫節(jié)。臨高漁業(yè)的快速發(fā)展離不開政府、金融、企業(yè)和漁民之間相互配合。而從目前臨高漁業(yè)的發(fā)展情況來看，這方面之間的配合有點(diǎn)脫節(jié)，政府、企業(yè)、漁民之間的配合還算可以，金融部門在其中扮演的角色不夠。從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，如果離開了金融部門的資金支持，一個地方、一種產(chǎn)業(yè)，它想快速健康發(fā)展根本是不可能的。3.民營企業(yè)、漁民得不到金融部門信貸扶持。從調(diào)研中得知，臨高的民營企業(yè)、個體私營業(yè)主、漁民在臨高漁業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮了很大的作用，是拉動漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，但由于受到金融部門貸款條件的限制，往往得不到信貸扶持，這就進(jìn)一步制約了臨高海洋經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。4.金融知識深入漁區(qū)、漁民的工作做得不夠。除了民營企業(yè)、個體私營業(yè)主、漁民需要信貸資金扶持以外，漁區(qū)漁民還需要金融部門優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，廣大漁民需要了解更多的金融知識。從目前臨高的情況來看，金融部門做的力度還不夠，除了人民銀行牽頭組織的幾次金融知識宣傳外，各金融部門幾乎沒有開展金融知識下鄉(xiāng)村活動，這就使得漁民缺少從多種渠道了解金融知識的機(jī)會。
四、對策建議
第5篇：海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；海洋高等教育；互動發(fā)展
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
浙江地處東海之濱，海洋是浙江的一大優(yōu)勢。早在20世紀(jì)80年代初，浙江就提出大念“山海經(jīng)”的設(shè)想，經(jīng)過30多年的發(fā)展，浙江的海洋經(jīng)濟(jì)已逐漸成為支撐浙江發(fā)展的一個重要增長極。2010年，全省海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出12350億元，海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值3775億元，比上年增長25.8%，是2004年的2.6倍，年均增長17.0%，高于同期GDP總量增長速度。海洋經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由2004年的12.6%提高到2010年的13.6%，比全國平均水平高3.9個百分點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)在浙江國民經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)重要地位，發(fā)揮著重要作用。
伴隨著浙江海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，浙江海洋高等教育也取得了長足的進(jìn)步，海洋教育科技力量初具規(guī)模。目前，已擁有浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等19所涉海高校以及國家海洋局第二海洋研究所、浙江省海洋科學(xué)院、浙江省海洋開發(fā)研究院等多所從事海洋科學(xué)研究的科研機(jī)構(gòu)。盡管浙江的海洋科研教學(xué)單位密集，但從總體上看，海洋教育科技現(xiàn)狀與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，科技和人才問題仍是制約浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。因此，為全面建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)，必須加快海洋教育事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)雙向發(fā)展的互動機(jī)制，增強(qiáng)科教文化對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。
1.浙江海洋高等教育服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的主要成績
1.1服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)涉海專業(yè)人才
近幾年來，浙江涉海專業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)生了巨大變化。其中，最為顯著的就是海洋高等教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大。2006年，浙江涉海高校僅9所，其中，6所為普通本科院校，3所為高職高專類院校。當(dāng)年，涉海專業(yè)本、專科在校生僅3 469人；研究生205人；博士生5人；而到2010年，浙江涉海高校已發(fā)展到19所，其中普通本科院校9所，高職高專類院校10所，涉海專業(yè)學(xué)生人數(shù)也發(fā)展到本、專科在校生9029人；研究生487人；博士生34人。涉海高校與涉海專業(yè)學(xué)生數(shù)量的雙增長，使得涉海類專業(yè)成為浙江發(fā)展最快的專業(yè)之一。
1.2服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)
浙江海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對海洋高等教育的人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量都提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。為此，近年來，調(diào)整和優(yōu)化涉海高校學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量，已成為浙江海洋高等教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)。2006年，浙江涉海高校本、專科專業(yè)點(diǎn)數(shù)僅有23個，并且主要集中在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)。為更好地適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，一些院校積極調(diào)整學(xué)科專業(yè)，分別增設(shè)了船舶與海洋工程、海洋生物資源與環(huán)境、船舶電子電氣工程等專業(yè)，到2010年全省涉海高校本、專科專業(yè)點(diǎn)數(shù)已發(fā)展至50個，服務(wù)領(lǐng)域也從傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)向海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、臨港先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)不斷拓展。與此同時，在調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，浙江加快涉海類重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)步伐，經(jīng)過幾年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已建成省級及以上涉海類重點(diǎn)學(xué)科9個，校級涉海類重點(diǎn)學(xué)科近20個。其中：浙江大學(xué)的港口、海岸與近海工程，城市規(guī)劃和海洋工程被列為國家211工程重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。
1.3服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展海洋科學(xué)研究
科學(xué)研究是現(xiàn)代大學(xué)的主要職能之一，也是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，浙江涉海高校主動結(jié)合區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，開展科學(xué)研究，特別是在海洋生物、海洋環(huán)保、海洋工程、航海監(jiān)測、船舶制造等研究領(lǐng)域取得了顯著的成果。以寧波大學(xué)為例，該校將漁業(yè)資源的保護(hù)與開發(fā)確定為學(xué)校的研究重點(diǎn)，在海洋生物技術(shù)方面取得了豐碩成果。2008年，以寧波大學(xué)為依托的教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“應(yīng)用海洋生物技術(shù)”正式通過驗(yàn)收，并向社會開放運(yùn)行。實(shí)驗(yàn)室從浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外海洋生物技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，致力于海洋生物活性物質(zhì)和水產(chǎn)品高值化、海洋生物基因資源的研究與開放、海水養(yǎng)殖生物優(yōu)良種苗的繁育和種質(zhì)保存以及海洋環(huán)境保護(hù)與生物修復(fù)等方向的前沿性、原創(chuàng)性研究，取得了一批重大科技創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化成果，成為目前浙江省唯一一所涉海類省部共建實(shí)驗(yàn)室。
2.浙江海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的主要問題
經(jīng)過涉海高校、區(qū)域社會等多方面的努力，浙江海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展基本走上正軌，并取得了一定的成績。但是，也應(yīng)清醒地看到，兩者的互動發(fā)展畢竟剛剛起步。在互動實(shí)施的過程中，還存在一些不利因素和亟待解決的問題。這些不利因素和問題的存在，在很大程度上制約了海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)的互動式發(fā)展。盡管這些問題是復(fù)雜的、多方面的。但概況起來主要有高校自身和區(qū)域社會兩方面的問題。
2.1涉海高校自身的問題
2.1.1人才培養(yǎng)規(guī)模較小，層次較低
目前，浙江高校中雖已有浙江大學(xué)、浙江海洋學(xué)院、寧波大學(xué)等19所院校開展海洋高等教育，但與全國其他沿海省市比較，涉海類高校人才培養(yǎng)規(guī)模仍然偏小。據(jù)國家海洋局統(tǒng)計(jì)，2010年浙江涉海專業(yè)本、專科畢業(yè)生2745人，而山東有7751人，江蘇有6708人，分別為浙江的2.82倍和2.44倍。與教育規(guī)模相對應(yīng)，浙江海洋高等教育的培養(yǎng)層次也較低，人才培養(yǎng)以本科層次為主，涉海類碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)較少，截止目前，全省高校中具有涉海博士學(xué)位授予權(quán)的學(xué)校僅有2所，涉海博士點(diǎn)僅有6個。此外，與山東、上海、廣東等海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省市相比，浙江還缺少一所學(xué)科優(yōu)勢鮮明的綜合性海洋大學(xué)；而作為高等教育實(shí)力的主要指標(biāo)，浙江高校中至今還沒有一個涉海國家重點(diǎn)學(xué)科。
2.1.2專業(yè)分布狹窄，缺乏契合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興專業(yè)
從一般意義上講，高校的社會服務(wù)領(lǐng)域、范圍，在很大程度上是由高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的。盡管浙江海洋高等教育的涉海類專業(yè)點(diǎn)數(shù)位居全國第二，僅次于山東，但所開設(shè)的涉海類專業(yè)卻較為狹窄，據(jù)對2012年浙江高校專業(yè)設(shè)置情況初步分析，浙江高校共設(shè)置涉海類專業(yè)點(diǎn)53個，計(jì)20種，專業(yè)設(shè)置的平均重復(fù)率是2.65（個/種），并且這些專業(yè)主要集中在傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如海洋漁業(yè)、海洋船舶、海洋運(yùn)輸，缺乏契合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新專業(yè)。而作為我國海洋高等教育重點(diǎn)基地的山東省，其海洋高等教育幾乎覆蓋了海洋的各個學(xué)科領(lǐng)域，且大多保持著全國領(lǐng)先水平，如表1所示。
2.1.3科學(xué)研究總體實(shí)力較差，科技成果轉(zhuǎn)化率較低
高校作為我省科技興海的主力軍，應(yīng)該具備較高的科研實(shí)力，盡管浙江涉海高校在海洋生物、海洋環(huán)保、海洋工程、船舶制造等科學(xué)領(lǐng)域取得了顯著成績，但科學(xué)研究的總體實(shí)力仍然較弱，以國家自然科學(xué)基金海洋科學(xué)學(xué)科資助項(xiàng)目為例，從2006-2010年間，國家共立項(xiàng)1064個，其中浙江涉海高校立項(xiàng)課題數(shù)為28個，僅占到總量2.6%，而同樣作為海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份的山東涉海高校立項(xiàng)課題數(shù)為160個，上海涉海高校立項(xiàng)課題數(shù)為70個，分別是浙江涉海高校的5.7倍和2.5倍。其中位于山東省的中國海洋大學(xué)僅一所高校就成功立項(xiàng)148個。在開發(fā)研究方面，與我國高校普遍存在成果多、轉(zhuǎn)化少的現(xiàn)實(shí)情況相一致，浙江海洋科技成果轉(zhuǎn)化率長期維持在較低水平，究其原因，來自高校自身方面的原因主要是：科研成果市場適應(yīng)性不強(qiáng)，科研成果成熟度不高，從而造成科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險、代價太大，令企業(yè)望而卻步。
2.2社會方面的問題
2.2.1政府方面的問題
（1）政府對教育總體投入不足，影響海洋高等教育可持續(xù)發(fā)展。雖然，多元化籌資是高等教育改革與發(fā)展的必然渠道，但政府作為高等教育的最大受益者，理應(yīng)成為高等教育的主要投資渠道。但目前，政府投資卻存在總體投入不足、逐年下降等問題，這必將阻礙高等教育與區(qū)域的互動發(fā)展。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，近年來，浙江預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例一直處于下行通道，已經(jīng)從2008年的21.35%下滑到2010年19.93%，政府對教育整體投入不足，必然會極大地限制高等教育的投入，進(jìn)而影響到海洋高等教育的可持續(xù)發(fā)展。
（2）政府權(quán)力下放力度不夠，影響高校辦學(xué)自。高校享有充分的辦學(xué)自是高等教育內(nèi)在發(fā)展的客觀要求，也是主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要。雖然《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定了高校辦學(xué)自的七個方面，分別是招生自、學(xué)科專業(yè)設(shè)置自、教學(xué)自、科技開發(fā)和社會服務(wù)權(quán)、交流合作權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人事管理自、財(cái)經(jīng)自。但從實(shí)際落實(shí)情況來看，高校在招生自、專業(yè)設(shè)置權(quán)、財(cái)務(wù)自等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到自主辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，比如在專業(yè)設(shè)置方面，現(xiàn)在由教育部頒布全國統(tǒng)一的專業(yè)目錄，還實(shí)行行政審批制度，從而有礙高等學(xué)校主動適應(yīng)社會需要設(shè)置專業(yè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，不利于學(xué)校辦出特色。因此，政府對高校管理的過度寬泛和嚴(yán)格，不但極大地影響了高校的辦學(xué)積極性，而且勢必會阻礙高校與區(qū)域社會的互動發(fā)展。
（3）政府管理創(chuàng)新能力不夠，缺乏對海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)互動的支持。政府在高等教育與區(qū)域互動的過程中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)該成為高等教育與區(qū)域良性互動的發(fā)起者、支持者、服務(wù)者、引導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者。在海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)的互動關(guān)系中，需要政府提供外部的支持力量，需要政府提供法律、政策、制度、資源、信息和技術(shù)方面的服務(wù)、引導(dǎo)、支持和激勵，需要政府提供有利的生態(tài)環(huán)境。然而，從目前的實(shí)際情況來看，政府的功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來，特別是在政策環(huán)境激勵、服務(wù)平臺構(gòu)建、資金配套支持等方面還存在較大差距。
2.2.2企業(yè)方面的問題
（1）企業(yè)對高科技成果需求動力不足。企業(yè)作為生產(chǎn)一線，往往具有管理優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，所以應(yīng)該是吸收、轉(zhuǎn)化高技術(shù)的主體。但由于科技成果轉(zhuǎn)化存在著風(fēng)險高、投入高、周期長等現(xiàn)實(shí)問題，許多大型企業(yè)采取了購買現(xiàn)成技術(shù)、設(shè)備的做法，對來自高校的成果轉(zhuǎn)化興趣不大，而一些中小企業(yè)則由于處于低水平的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營狀態(tài)，使得他們對科技成果的需求也不明顯，因此導(dǎo)致企業(yè)對高科技成果需求動力總體不足，這在一定程度上也制約了海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展。
（2）企業(yè)對高科研成果的轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)。企業(yè)具備一定的研究水平是吸納、轉(zhuǎn)化高科技成果的基礎(chǔ)。雖然浙江大中型企業(yè)的研究實(shí)力在不斷上升，但整體而言，研發(fā)實(shí)力依然相對較弱。根據(jù)浙江統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年，浙江大中型企業(yè)有4420家，而設(shè)有R&D機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅為2096家，不足大中型企業(yè)的一半，這說明，企業(yè)還沒有足夠的能力來吸納轉(zhuǎn)化科研成果，企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，尚有很長的一段路要走。
3.在創(chuàng)新中推動浙江海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展
3.1組織創(chuàng)新：大力興辦互動發(fā)展的新型組織機(jī)構(gòu)
在社會發(fā)展的新形勢下，通過組織創(chuàng)新，衍生高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)互動的新型主體，是促進(jìn)高校、企業(yè)、政府各主體之間良性互動、提升海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的前提基礎(chǔ)。
3.1.1充分發(fā)揮涉海高校的科技創(chuàng)新作用，衍生知識型企業(yè)
在區(qū)域互動體系構(gòu)建過程中，高校衍生知識型企業(yè)是非常重要的核心環(huán)節(jié)，這種組織的產(chǎn)生和發(fā)展是一種創(chuàng)新，可以解決長期困擾大學(xué)科研成果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)的難題。我省的浙江大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等國家和地方政府重點(diǎn)投入的從事海洋教育科研的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的重任，有責(zé)任像美國的麻省理工學(xué)院和斯坦福大學(xué)一樣通過衍生知識型企業(yè)，提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，催生新興海洋產(chǎn)業(yè)，將研究成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.1.2充分發(fā)揮政府的服務(wù)功能，構(gòu)建科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
科技中介機(jī)構(gòu)是高等教育與區(qū)域進(jìn)行科技互動的橋梁。在市場經(jīng)濟(jì)中，科技中介服務(wù)是一個綜合的系統(tǒng)工程，除了提供成果和需求信息，還應(yīng)提供法律、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和評估、成果的包裝、企業(yè)注冊以及運(yùn)作等一系列服務(wù)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，科技中介的規(guī)范運(yùn)作，對科技成果轉(zhuǎn)化起著重要的、不可替代的作用。因此，政府應(yīng)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)及服務(wù)的功能，牽頭建立便捷、完備的涉海科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搭建互動平臺。
3.1.3優(yōu)化布局教育結(jié)構(gòu)，形成多元辦學(xué)格局
浙江海洋高等教育要適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須圍繞全省提升海洋產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求，對教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體優(yōu)化布局。在辦學(xué)類型上，要充分發(fā)揮現(xiàn)有涉海高校的辦學(xué)優(yōu)勢，逐步形成學(xué)科優(yōu)勢鮮明的的綜合性海洋大學(xué)、普通高校涉海類學(xué)科專業(yè)、涉海高職院校協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋高等教育體系，為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備人才資源；在辦學(xué)層次上，從浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來看，一方面，應(yīng)以本科為主，同時加強(qiáng)以重點(diǎn)學(xué)科為依托的研究生培養(yǎng)力度，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高級專業(yè)人才和尖端技術(shù)支撐，另一方面，應(yīng)推動以高職院校為主力的應(yīng)用型短期高等教育的發(fā)展，滿足海洋開發(fā)中對一線急需的應(yīng)用型人才的需要；在辦學(xué)專業(yè)上，應(yīng)根據(jù)浙江海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，合理規(guī)劃專業(yè)布局，目前，浙江已出現(xiàn)了傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)與新興海洋產(chǎn)業(yè)并重的格局，特別是以海洋電力、海洋工程、海洋旅游為代表的海洋第二、第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的趨向。為此，浙江海洋高等教育應(yīng)在提升傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)，如水產(chǎn)養(yǎng)殖、輪機(jī)工程等專業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海洋工程類新專業(yè)、水產(chǎn)類新專業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)學(xué)科和有區(qū)域特色的優(yōu)勢學(xué)科，為浙江海洋經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供智力儲備。
3.2機(jī)制創(chuàng)新：重構(gòu)良性、有效的互動機(jī)制
機(jī)制是互動主體之間相互作用的動力與方式。構(gòu)建良性、有效的互動機(jī)制是我省海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的核心所在。
3.2.1以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，激發(fā)互動的內(nèi)驅(qū)力
從涉海高校與區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來看，一方面，涉海高校為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會服務(wù)，是高校自身生存和發(fā)展的重要途徑。通過涉海高校為區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)各類高級人才，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題開展科學(xué)研究，以及提供各種直接服務(wù)，能夠更好地激發(fā)高校的活力和動力，深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動涉海高校科學(xué)發(fā)展。另一方面，區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須充分依靠和利用涉海高校的人力、智力支持。因此，無論是涉海高校、地方政府還是企業(yè)都應(yīng)摒棄僅考慮自身需要和利益的短視觀念，建立一種共生共存、協(xié)同發(fā)展的互動新理念。
3.2.2以股份制為核心，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合
在長期高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)、學(xué)、研相互分離，并形成了各自的價值觀和業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，從而造成高校的科研工作與企業(yè)生產(chǎn)及市場脫節(jié)，嚴(yán)重制約了雙方的發(fā)展。為此，引入市場機(jī)制，探索以股份制為核心的產(chǎn)學(xué)研一體化，建立企業(yè)注入資金、高校技術(shù)入股的“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”既有利于企業(yè)克服技術(shù)難題，更好地從事海洋方面的社會生產(chǎn)；又有利于高校借助自身的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、行業(yè)地位參與海洋方面的科技服務(wù)，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正提高自身的科技顯示度。
3.2.3以贈地政策為導(dǎo)向，推進(jìn)海洋科技園的建設(shè)
眾所周知，美國政府1862年的贈地政策直接導(dǎo)致了一批贈地學(xué)院的產(chǎn)生，從而大大加速了美國高等教育民主化進(jìn)程，為美國經(jīng)濟(jì)躍居世界首位作出了巨大貢獻(xiàn)。從贈地學(xué)院的成功，可以得出這樣一條啟示，政府要推動一項(xiàng)重大改革，通過政策提供物質(zhì)支持讓大多數(shù)人得利，會大大推進(jìn)這一改革的進(jìn)程。科技園的建設(shè)是當(dāng)前我國高等教育與區(qū)域互動發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。為有效推動浙江省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識，樹立“政府搭臺，高校與企業(yè)唱戲”的觀念，借鑒美國贈地政策，推進(jìn)海洋科技園建設(shè)，“筑巢引鳳”，吸引涉海高校與企業(yè)遷入，使海洋科技園真正成為海洋高新技術(shù)企業(yè)的孵化器和培育海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的搖籃。
3.3制度創(chuàng)新：建立、完善、落實(shí)互動有關(guān)制度
配套制度的建立、完善和落實(shí)是海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的根本保障，因此，立足于浙江省海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)互動的實(shí)際問題，做好制度建立和執(zhí)行工作是互動發(fā)展的明智之舉。
3.3.1完善、落實(shí)涉海高校發(fā)展的有關(guān)配套制度
海洋高等教育要成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，不僅應(yīng)成為海洋開發(fā)的人才基地，還應(yīng)成為生產(chǎn)、科研、技術(shù)服務(wù)的綜合實(shí)體。而目前，浙江省的海洋高等教育在這方面存在許多制度，為此，政府部門及涉海高校應(yīng)通過以下幾個方面，消除障礙，保障海洋高等教育與海洋經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展：一是落實(shí)高校辦學(xué)自，完善大學(xué)法人制度；二是完善人才培養(yǎng)制度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；三是完善人才柔性流動制度，促進(jìn)大學(xué)教授與企業(yè)家的互動；四是完善與市場經(jīng)濟(jì)體制相協(xié)調(diào)的分配制度，推進(jìn)智力資源資本化。
3.3.2完善、落實(shí)涉海企業(yè)發(fā)展的有關(guān)配套制度
海洋產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險很大，其對于專業(yè)性和資本額的要求非常高，尤其是海洋高科技產(chǎn)業(yè)，可以說兼具技術(shù)密集和資本密集的特點(diǎn)。針對海洋高科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險巨大的特點(diǎn)，政府可通過以下方式促進(jìn)涉海企業(yè)發(fā)展：一是通過稅收優(yōu)惠、信貸擔(dān)保、財(cái)政支持等方式推動海洋高科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金的設(shè)立；二是完善海洋高科技企業(yè)信用擔(dān)保體系，推進(jìn)涉海企業(yè)上市融資和民間融資；三是實(shí)行貼息政策，降低啟貸資金額度；四是加強(qiáng)政府采購，有效降低科技成果市場化初期資金成本回收風(fēng)險和市場營銷風(fēng)險。
第6篇：海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟(jì)；新戰(zhàn)略；啟示
[中圖分類號]P74 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）04 — 0045 — 02
一、引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，陸地資源受到制約的現(xiàn)象愈演愈烈。海洋在全球化的今天扮演著各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系紐帶和運(yùn)輸大動脈的角色，對現(xiàn)代國際社會和各國的政治、經(jīng)濟(jì)都具有不可替代的作用。構(gòu)建和實(shí)施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略是順應(yīng)時代潮流的必然行為，是中國實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障。海洋開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)成為十二五規(guī)劃的重要組成部分，開發(fā)海洋資源，維護(hù)海洋權(quán)益，學(xué)習(xí)國外海洋發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)已成為今后時期我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，借鑒外國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。
二、國外主要國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
目前，全球約有100多個沿海國家制定并實(shí)施了海洋綜合管理計(jì)劃，這些計(jì)劃在加快海洋綜合開發(fā)進(jìn)程的同時，在全世界范圍內(nèi)掀起新一輪海洋競爭也將勢在必行。在諸多管理計(jì)劃中，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇尤為重要，縱覽世界范圍內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，澳大利亞、美國、英國、韓國、加拿大等國無疑走在了世界前列。學(xué)習(xí)這些國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了引導(dǎo)和促進(jìn)作用。
1.澳大利亞
澳大利亞海岸線漫長，海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展態(tài)勢良好，是世界上率先采用海洋經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)海洋發(fā)展的國家。澳大利亞十分重視政府在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。首先，通過區(qū)域資源整合與分管體系制定管理海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中注重利益分配，有效兼顧海洋各個產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而更大程度上保持了生物多樣性和利益分配，對海洋可持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。其次，澳大利亞政府積極呼吁政府等相關(guān)部門重視海洋環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)工作，主要涉及防止生態(tài)功能衰退與環(huán)境質(zhì)量降級兩方面。通過建立生態(tài)保護(hù)區(qū)和海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，對重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)和海域環(huán)境實(shí)施定期跟蹤監(jiān)測，在維持海洋生態(tài)功能、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境方面起到了重要作用。再次，漁業(yè)管理部門對海洋漁業(yè)資源實(shí)施可持續(xù)捕撈政策，對捕撈工具嚴(yán)格制定科學(xué)管理，有效防治過度捕撈帶給海洋漁業(yè)資源發(fā)展帶來的弊端。利用接近漁業(yè)實(shí)踐機(jī)會對漁業(yè)資源開發(fā)者積極宣傳政府環(huán)保政策，通過媒體及相關(guān)社會環(huán)保組織充分宣揚(yáng)環(huán)保理念和海洋環(huán)境保護(hù)的重要意義及緊迫性，從而提升整個社會環(huán)保意識和水平。
2.美國
與其他發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的國家相比，美國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。20世紀(jì)60年代中葉，在愈演愈烈的能源危機(jī)壓力下美國才開始發(fā)展本國海洋經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展之初就十分重視對科研的投入，美國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)主要集中在高科技領(lǐng)域，并建立了一系列規(guī)范化科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。到上世紀(jì)90年代，美國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠其豐富的資源優(yōu)勢和先進(jìn)的科學(xué)管理手段始終屹立于世界海洋科技發(fā)展之巔。政府所倡導(dǎo)的“科技興海”戰(zhàn)略部署已廣泛開展，利用政企合作為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國政府現(xiàn)有海洋開發(fā)研究與開發(fā)實(shí)驗(yàn)室近700個，從事科技研發(fā)的人員占全美國的六成，政府每年的投資達(dá)到了270 億美元。例如，夏威夷所在的海洋科技園以自然能實(shí)驗(yàn)室為核心，主要致力于海洋熱能轉(zhuǎn)換技術(shù)的開發(fā)和市場開拓，同時從事海洋生物、海洋礦產(chǎn)、海洋綜合利用、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。美國正是通過高科技戰(zhàn)略，廣泛利用海洋科技園區(qū)帶動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為其他國家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供了借鑒平臺。
3.英國
英國被大西洋、北海與英吉利海峽環(huán)繞，海岸線曲折總長約1.145萬千米，擁有豐富的海洋資源。英國作為世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代表國家，早在18世紀(jì)初就開始發(fā)展船舶業(yè)與航海業(yè)，在當(dāng)時世界船舶業(yè)與航海業(yè)發(fā)展中首屈一指。上世紀(jì)60年代，英國將海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，主要集中在北海地區(qū)的海洋油氣開發(fā)，并迅速形成了本國經(jīng)濟(jì)的一個新增長點(diǎn)，從而使英國在油荒的疲軟經(jīng)濟(jì)時代成為一枝獨(dú)秀。另外，英國政府利用優(yōu)惠稅收政策鼓勵海洋石油與天然氣行業(yè)發(fā)展，對于舊式油氣設(shè)備報廢成本由政府出面提供擔(dān)保，這就使大規(guī)模企業(yè)將成熟技術(shù)轉(zhuǎn)移給小規(guī)模企業(yè)，使眾多企業(yè)資源重新整合，從而令更多企業(yè)參與投資到此領(lǐng)域。與此同時，英國政府非常重視經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)并行政策，在追求經(jīng)濟(jì)增長的同時，將環(huán)境保護(hù)作為一種責(zé)任，努力提升油氣開發(fā)與環(huán)保的協(xié)調(diào)性。在現(xiàn)有油氣能源開發(fā)基礎(chǔ)上，英國政府還不斷積極探索與開發(fā)新能源，在保護(hù)海洋環(huán)境順利實(shí)施的情況下，使新能源戰(zhàn)略與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展，從而達(dá)到穩(wěn)步雙贏的新局面。
4.韓國
作為亞洲四小龍的韓國，與我國山東省隔海相望。韓國三面環(huán)海，半島海岸線全長約1.7萬公里（包括島嶼海岸線）。韓國依靠其在1996年制定的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，將政府所屬海洋部門最大化地進(jìn)行整合，并更名為國土海洋部。國土海洋部內(nèi)含海洋漁業(yè)部門，海洋技術(shù)開發(fā)部門、海洋資源環(huán)境保護(hù)部門、海洋政策制定等部門，合并目的是使各個部門最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，避免因責(zé)權(quán)不清造成的混亂。韓國歷來重視帶有高附加值的海洋生物產(chǎn)業(yè)，韓國目前試圖通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，建立信息系統(tǒng)和物流平臺，將各大港口連接起來，從而把各個海洋生物產(chǎn)業(yè)附加值提高。到2030年，韓國將把釜山港建設(shè)成為世界第三大海運(yùn)中心，以帶有高附加值的海洋生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品為契機(jī)，將信息系統(tǒng)和物流平臺大力發(fā)展和高效運(yùn)作，從而提升本國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。另外，韓國政府針對海洋環(huán)境的治理也建立起一套有效的保障措施。對于海洋廢棄物和污染物建立海洋污物處理系統(tǒng)，并行之有效地規(guī)劃廢棄物的排放和制定排放場所，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及建立科學(xué)的海洋環(huán)境綜合評價體系，使本國海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)工作能夠高效開展。
5.加拿大
加拿大海岸線長達(dá)千米，為世界上擁有最長海岸線的國家。其周圍分布有太平洋、大西洋和北冰洋，海洋可利用資源豐富。加拿大開發(fā)海洋資源歷史悠久，在開發(fā)與利用海洋過程中，逐步建立與完善法規(guī)政策，形成了一整套科學(xué)完備的漁業(yè)管理制度。目前，加拿大漁業(yè)管理制度采用國際上較為復(fù)雜的TAC精細(xì)化漁業(yè)制度管理，利用TAC合理有效地將政策在海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與海洋新興產(chǎn)業(yè)方面雙向協(xié)調(diào)實(shí)施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。對于漁民過渡捕撈海洋生物問題，聯(lián)邦政府采取IVQ制度與奧林匹克制度結(jié)合的方式，在保護(hù)海洋生物的多樣性和海洋生物物種種群退化等方面做出科學(xué)規(guī)劃，對促進(jìn)加拿大海洋漁業(yè)資源生產(chǎn)潛力，優(yōu)化海洋物種群落結(jié)構(gòu)方面做出了積極貢獻(xiàn)。另外，加拿大政府為促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，還制定了漁業(yè)補(bǔ)貼制度，意在削弱因過度捕撈給漁業(yè)資源發(fā)展帶來的阻力。從補(bǔ)貼政策實(shí)施效果來看，因補(bǔ)貼導(dǎo)致個人利益得到滿足，故而制度進(jìn)行中所受外力較小，本國漁業(yè)捕撈得到一定程度控制，進(jìn)而使整體漁業(yè)資源發(fā)展水平得到增進(jìn)。
三、對我國的啟示
縱觀上述發(fā)達(dá)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在政策、科技、人才利用、環(huán)境保護(hù)等方面居于世界前例。由于我國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)起步較晚，發(fā)展還存在著許多不足之處，整體發(fā)展水平有待提高。因此，借鑒發(fā)達(dá)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)對我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了指引作用。
1.加強(qiáng)我國海洋保護(hù)意識
中國領(lǐng)海面積可達(dá)300萬平方公里，但由于部分領(lǐng)海和日本、東南亞各國存在紛爭，導(dǎo)致我國進(jìn)行海洋開發(fā)和海底勘探無法正常完成。我國在東海和南海海域與日本、越南、馬來西亞和菲律賓的領(lǐng)海爭議實(shí)質(zhì)就是海洋資源歸屬權(quán)問題。因此，結(jié)合當(dāng)前新形勢制定總體規(guī)劃戰(zhàn)略，按照“在我、擱置爭議、共同開發(fā)”原則，堅(jiān)持捍衛(wèi)領(lǐng)海，切實(shí)提高國民權(quán)益，增強(qiáng)保護(hù)意識勢在必行。
2.制定完善的海洋政策法規(guī)
和發(fā)達(dá)國家海洋政策和法規(guī)相比，我國針對海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)和應(yīng)用的法律條文相對不夠完善，還處于建設(shè)階段。我國目前在海洋開發(fā)方面還存在著急功近利的做法，加強(qiáng)海洋立法是維持海洋生態(tài)平衡的固本之舉。我國當(dāng)務(wù)之急是盡快建立海洋生態(tài)損害補(bǔ)償賠償制度的法律體系，對海洋生態(tài)損害的責(zé)任主體、賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)、程序以及補(bǔ)償賠償金的使用管理等進(jìn)行明確界定，不斷健全和強(qiáng)化海洋規(guī)劃、立法和管理體系，完善政策法規(guī)，維系海洋資源開發(fā)權(quán)益實(shí)施。
3.積極倡導(dǎo)用科技發(fā)展海洋
科技力量對于海洋的發(fā)展顯而易見，我國近年來雖然大力倡導(dǎo)開發(fā)海洋，發(fā)展速度節(jié)節(jié)攀升，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但和英國、美國、加拿大等國相比，海洋開發(fā)所表現(xiàn)出的問題仍令人擔(dān)憂。過度追求眼前利益，海洋發(fā)展不是一時之需，注重海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)大局才是真正有效開發(fā)利用海洋的明智之舉。我國在海洋開發(fā)領(lǐng)域，海洋科技發(fā)展對于海洋經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不足29%，成果轉(zhuǎn)化率不到20%，專利發(fā)明申請數(shù)量較少。在海洋第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，油氣資源以及海洋石油工業(yè)、海濱采礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)中技術(shù)裝備陳舊、科技投入不足成為限制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端。如何利用高新科技發(fā)展我國藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不僅對海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)注入新活力，更是對我國海洋產(chǎn)業(yè)拓展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做出的重要舉措。
4.重視海洋綜合管理
由于我國近些年持續(xù)開發(fā)利用海洋，對海洋環(huán)境造成破壞事件時有發(fā)生。重視海洋資源利用的同時往往忽視了海洋本身生態(tài)發(fā)展，如何保護(hù)海洋生物的正常生活條件，保證生態(tài)系統(tǒng)和生物物種的持續(xù)利用，如何在經(jīng)濟(jì)因素、法律政策、社會影響等條件下，合理開發(fā)利用海洋與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國今后要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。結(jié)合國外先進(jìn)海洋管理經(jīng)驗(yàn)來看，分清各個部門職能任務(wù)，統(tǒng)一化管理，避免各職能機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)的交叉重疊和相互矛盾。積極構(gòu)建環(huán)境保護(hù)評價體系，強(qiáng)化環(huán)保管理支撐體系，完善海洋區(qū)域監(jiān)測控制、海洋監(jiān)察體系是我國海洋環(huán)境保護(hù)管理工作的新方向。
5.積極引進(jìn)海洋類人才戰(zhàn)略
隨著海洋事業(yè)的不斷發(fā)展，我國海洋管理工作呈現(xiàn)出諸多新情況，這就要求在管理中有能夠快速適應(yīng)新問題解決新問題的高素質(zhì)人才，但目前，我國海洋人才的現(xiàn)狀并不樂觀，海洋人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理和海洋人力資源整體素質(zhì)不高成為我國實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略亟待解決的問題。培養(yǎng)優(yōu)秀的具備一定海洋知識，并能在海洋事業(yè)發(fā)展中運(yùn)用自身的知識和能力為海洋事業(yè)帶來效益的海洋人才，將有利于我國海洋事業(yè)更好地向前發(fā)展。另外，國家也要加強(qiáng)海洋觀教育，強(qiáng)化公民的海洋意識，利用政策引導(dǎo)激勵作用，制定出完善的政策提高對海洋人才培養(yǎng)的激勵作用，促進(jìn)對海洋人才的培養(yǎng)得以順利進(jìn)行。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
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〔2〕王雙，劉鳴.韓國海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其對中國的啟示〔J〕.東北亞論壇， 2011，（06）：10-17.
〔3〕謝子遠(yuǎn)，閆國慶.澳大利亞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及我國的戰(zhàn)略選擇〔J〕.中國軟科學(xué)，2011，（09）：18-29.
〔4〕儲永萍，蒙少東.國外發(fā)達(dá)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及對中國的啟示〔J〕.湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（08）：154-157.
第7篇：海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
摘 要 本文以海洋環(huán)境污染的刑罰處罰為視角，分析當(dāng)下我國海洋污染事故的處罰手段對海洋污染力所不逮，并重點(diǎn)闡釋我國新修改后的《刑法》仍然存在的環(huán)境污染犯罪刑罰處罰的具體不足，最后針對這些不足提出進(jìn)一步拓展《刑法》中破壞環(huán)境資源保護(hù)罪行為范圍、刑事責(zé)任體系設(shè)計(jì)、加大刑罰處罰力度等完善建議。
關(guān)鍵詞 海洋環(huán)境污染 刑罰處罰 污染事故
作者簡介：韓琦，華東政法大學(xué)法學(xué)碩士，漳州市人民檢察院干部。
中圖分類號：d924文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1009-0592（2013）08-081-02
一、海洋污染事故的刑罰適用
海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。從國家環(huán)保部每年在《中國環(huán)境公報》中公布來看，海洋污染事件呈上升趨勢，現(xiàn)階段仍處于海洋環(huán)境污染事故的高發(fā)期。2011年發(fā)生的渤海灣溢油等事件，說明我國海洋環(huán)境急劇惡化的情況沒有得到根本遏制，此次渤海灣溢油事故的處理，僅停留在民事責(zé)任與行政責(zé)任的追究上，而該案就學(xué)理而言并不排除刑法的適用。在美國墨西哥灣石油泄漏一案中，bp公司在被追究刑事責(zé)任的強(qiáng)大壓力下，不但更換了公司總裁，同時加大損害賠償力度，充分說明刑事責(zé)任的震懾作用不容小視。
當(dāng)下我國海洋環(huán)境保護(hù)的刑事法律法規(guī)，《刑法》第338條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”此外，《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》以及《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等都對海洋環(huán)境污染做出相關(guān)規(guī)定，但為何卻對頻發(fā)的海洋污染現(xiàn)象起不到很好的震懾效果，對海洋環(huán)境的保護(hù)力所不逮，這值得我們進(jìn)一步探討。
二、我國海洋環(huán)境的刑法保障機(jī)制的不足
（一）破壞環(huán)境資源保護(hù)罪行為范圍過窄
我國刑法涉及破壞環(huán)境資源保護(hù)罪名包括污染環(huán)境罪等15項(xiàng)具體罪名，雖然《刑法修正案（八）》第46條對《刑法》第338條所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行了修改，降低了犯罪成立條件，擴(kuò)大了刑法對污染環(huán)境行為的調(diào)控范圍。令人遺憾的是，到目前為止，我國刑法未將海洋污染納入刑法調(diào)整的范圍，只能以污染環(huán)境罪進(jìn)行兜底。筆者以為，立法者當(dāng)初希望通過規(guī)定破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的具體追訴范圍來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但社會在不斷進(jìn)步的同時進(jìn)入刑法調(diào)整的破壞環(huán)境資源犯罪行為范圍越來越小，必然導(dǎo)致如海洋環(huán)境污染等嚴(yán)重?fù)p壞環(huán)境的行為游離于刑法控制之外。
從有關(guān)國際公約和國外立法來看，大都將環(huán)境污染以及環(huán)境污染的危險狀態(tài)納入刑法調(diào)控的范圍。雖然我《刑法修正案（八）》取消“造成重大環(huán)境污染事故”的表述，使污染環(huán)境罪的成立標(biāo)準(zhǔn)為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，但這不意味著我國刑法環(huán)境污染罪中規(guī)定了危險犯。一方面，環(huán)境污染罪過形式是過失，過失犯罪一般只有在造成嚴(yán)重后果時才能構(gòu)成，對有可能造成環(huán)境污染危險的行為不能以環(huán)境污染罪論處；另一方面，該罪成立的條件是污染環(huán)境行為達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”程度，但實(shí)踐中，污染環(huán)境既可以是突發(fā)性的環(huán)境污染，也可以是繼發(fā)性或漸進(jìn)性環(huán)境污染，對尚未造成嚴(yán)重環(huán)境污染的行為顯然不能定罪處罰。可見我國刑法缺乏環(huán)境污染危險犯的規(guī)定，勢必對包括海洋環(huán)境污染在內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)不利。
（二）刑事責(zé)任體系設(shè)計(jì)有待完善
我國對海洋環(huán)境污染的追究往往以民事責(zé)任和行政責(zé)任為主，忽視刑法保障機(jī)制的懲罰作用，在實(shí)踐中，海洋環(huán)境污染行為往往都以行政處罰解決，但行政處罰遠(yuǎn)低于環(huán)境恢復(fù)的費(fèi)用，手段在功能上顯然無法與刑罰措施相提并論，而且造成環(huán)境污染結(jié)果多數(shù)由國家來買單。
從我國環(huán)境污染的刑事責(zé)任體系來看，一方面，當(dāng)前刑罰體系缺乏非刑罰處理方法。刑法雖然規(guī)定了管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑，另外還規(guī)定了訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、行政處罰等非刑罰處罰措施。但在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪中，刑法規(guī)定的刑罰種類只有自由刑和罰金。與國外發(fā)達(dá)國家的刑事立法相比，國外對環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任大都在刑罰處理外也進(jìn)一步明確如民事補(bǔ)償和環(huán)境恢復(fù)義務(wù)等非刑罰處理方法，可見我國破壞環(huán)境資源保護(hù)罪法定刑的種類略顯單薄。另一方面，在刑事責(zé)任的刑罰實(shí)現(xiàn)問題上，由于環(huán)境污染犯罪大多發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是這類犯罪的重要動機(jī)，所以加大罰金刑的處罰力度具有重要的預(yù)防和懲治作用。但是，我國刑法沒有予以充分的重視，僅僅規(guī)定“單處或并處罰金”等，與此同時并沒有對罰金的數(shù)額做出相對明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致實(shí)踐中實(shí)際判處罰金刑的數(shù)額往往較低。
（三）刑罰處罰力度過輕
在追究渤海灣溢油事故責(zé)任方經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臅r候，人們赫然發(fā)現(xiàn)根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第73條，責(zé)任方最高罰金只有20萬元，既難以起到震懾企業(yè)不犯類似錯誤的作用，也遠(yuǎn)難抵消給當(dāng)?shù)貪O業(yè)、旅游業(yè)、海岸景觀、生態(tài)環(huán)境等帶來的損失。可見，我國刑法對破壞環(huán)境資源犯罪的處罰程度卻明顯過輕，這一結(jié)論我們可以從與不同罪名法定刑的比較中得出。例如，2006年《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的”是構(gòu)成環(huán)境污染罪最低要求的情形之一，其最高法定刑是三年，最低法定刑是拘役。而根據(jù)《刑法》第233條的規(guī)定，“過失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。”通過對比可以看出，污染環(huán)境罪和過失致人死亡罪若都造成一人死亡的結(jié)果，前者的適用的法定刑幅度是拘役以上、三年以下有期徒刑，而后者的法定刑幅度是六個月以上七年以下有期徒刑。很顯然，在危害程度一樣甚至污染環(huán)境的危害程度更大的情況下，當(dāng)下刑法對其所施予的刑事處罰明顯輕于對過失致人死亡的處罰，而且環(huán)境污染罪危害結(jié)果不僅深遠(yuǎn)而且難以估量，不僅造成財(cái)產(chǎn)損失和人身的損害，而且包括海洋環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境資源破壞具有難以修復(fù)性，甚至不可逆性。因此過輕的刑罰只能使違法者更加有恃無恐，使刑罰的威懾力也將大打折扣。
三、海洋環(huán)境的刑法保障機(jī)制的完善建議
（一）拓展刑法處罰范圍
根據(jù)刑法中關(guān)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪規(guī)定的行為過窄，迫使我們必須擴(kuò)大刑法對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的調(diào)控范圍。一方面，應(yīng)該將海洋環(huán)境因素都納入刑法保護(hù)的范圍，考慮到其獨(dú)立特殊性和重大影響性，應(yīng)增設(shè)獨(dú)立的“污染海洋罪”，通過刑法規(guī)范的指引和規(guī)范功能，使社會公眾普遍地確立
海洋環(huán)境保護(hù)意識。另一方面，應(yīng)增設(shè)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的危險犯。考慮到包括海洋污染在內(nèi)的危害環(huán)境行為可能造成嚴(yán)重的危害結(jié)果，因此刑法將足以造成環(huán)境的污染和破壞的行為規(guī)定為犯罪，降低破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的成立標(biāo)準(zhǔn)，將危險行為犯罪化，有利于通過刑罰適用從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和破壞行為。英美法系國家將某些環(huán)境犯罪的規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任，要求那些從事環(huán)境相關(guān)活動的人負(fù)有對自己的行為可能發(fā)生的危害結(jié)果嚴(yán)加防范的特定義務(wù)，只要行為人實(shí)施了引起危害環(huán)境結(jié)果的行為，就無須考察其主觀上有無犯罪的故意或過失。因此，建議今后修改刑法時，對海洋石油污染等行為增設(shè)環(huán)境污染罪的危險犯，當(dāng)污染行為造成了實(shí)際危害后果，則加重處罰。
（二）完善罪刑罰體系
刑法對污染海洋環(huán)境的犯罪的刑罰設(shè)計(jì)要受現(xiàn)有刑罰體系的制約，即在我國現(xiàn)有的刑罰種類條件下，事實(shí)上已經(jīng)沒有增設(shè)刑罰處罰方法的余地。借鑒英美法系國家的做法，對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪適用資格刑，由于環(huán)境資源污染犯罪的刑罰種類有限，建議將來通過修改刑法擴(kuò)大刑罰種類的范圍。
另外，由于石油溢油等所導(dǎo)致海洋污染犯罪多為多為貪利性犯罪，因此還要對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪罰金刑的規(guī)定加以完善。如通過判處罰金刑剝奪犯罪所得的經(jīng)濟(jì)利益，從而有效預(yù)防和懲治這類犯罪行為。雖然刑法已經(jīng)對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的罰金刑做出了規(guī)定，但立法及相關(guān)司法解釋均未明確具體的罰金數(shù)額和確定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《刑法》第52條規(guī)定，“判處罰金，應(yīng)該根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。”對此，我們建議在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的司法解釋中加以明確，在考慮犯罪情節(jié)時除了應(yīng)把握污染環(huán)境的行為人的過錯程度、犯罪事實(shí)、性質(zhì)及對環(huán)境造成實(shí)際危害后果等因素外，還應(yīng)當(dāng)評估被污染環(huán)境的修復(fù)成本，判令犯罪分子為恢復(fù)被破壞的環(huán)境支付必要的費(fèi)用；與此同時，根據(jù)《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》的司法解釋，還應(yīng)把犯罪分子繳納罰金的能力考慮進(jìn)來。只有綜上因素納入到破壞環(huán)境資源保護(hù)罪刑罰體系中，才能有效防止因罰金數(shù)額過低而不能發(fā)揮罰金刑所應(yīng)有的作用或者因數(shù)額過高而致使判決難以維繼的情況發(fā)生，才能最大限度地發(fā)揮罰金刑的功能，也符合罪行平衡的刑法原則。
（三）加大刑罰處罰力度
如前文所述，當(dāng)前我國刑法對環(huán)境污染刑罰的處罰力度顯然不夠。對比我國刑法的相關(guān)罪名的規(guī)定，破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑罰力度普遍輕于各類財(cái)產(chǎn)犯罪的刑罰力度，普通的侵權(quán)財(cái)產(chǎn)犯罪的最高法定刑可以達(dá)到無期徒刑甚至死刑，而破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰大都采3年以下有期徒刑，最嚴(yán)重的也只是10年以上有期徒刑。由此可見環(huán)境污染犯罪法定刑設(shè)置明顯輕于財(cái)產(chǎn)型犯罪。因此，筆者認(rèn)為有必要加重破壞環(huán)境資源保護(hù)罪尤其是海洋環(huán)境污染犯罪的法定刑，使犯罪人所受的處罰與其對海洋環(huán)境的損害程度相當(dāng)，從而才能有效地懲治和預(yù)防破壞環(huán)境資源保護(hù)罪。
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第8篇：海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
一、搶抓“一帶一路”重要機(jī)遇，打造對外開放重要窗口
日照港的“一帶一路”支點(diǎn)和對外開放樞紐作用十分突出，是一個快速成長的港口。自2003年日照港集團(tuán)有限公司成立以來，吞吐量年均增長18%，吞吐量規(guī)模居全國沿海第7位、世界第12位。2018年就完成貨物吞吐量3.8億噸。目前，日照港海上運(yùn)輸已開通了30余條內(nèi)外貿(mào)航線，并與100多個國家和地區(qū)通航。日照港是我國重要的對外開放口岸，外貿(mào)貨物吞吐量占比達(dá)到69%，居全國沿海十大港口前列；年海關(guān)關(guān)稅收入達(dá)到330億元，居全國第2位，自日照港集團(tuán)有限公司成立以來，累計(jì)培育關(guān)稅稅源3500億元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值3560億美元。
1.著眼于充分發(fā)揮港口的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，不斷放大開放型發(fā)展新優(yōu)勢
日照港搶抓“一帶一路”重大機(jī)遇，持續(xù)放大港口運(yùn)輸規(guī)模，強(qiáng)化港口支點(diǎn)作用。日照港大力發(fā)展港口運(yùn)輸，滿足國際貨物中轉(zhuǎn)和物流貿(mào)易需求，預(yù)計(jì)到2021年，將新增港口通過能力1億噸、港口吞吐量1億噸，使全港吞吐量達(dá)到4.5億噸以上，努力把日照港建設(shè)成為“一帶一路”綜合性樞紐港。
2.大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和國際貨運(yùn)班列運(yùn)輸
發(fā)揮好新菏兗日、瓦日鐵路2條國際跨境班列作用，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)和國際貨運(yùn)班列運(yùn)輸。在穩(wěn)定運(yùn)行現(xiàn)有至日本、韓國、東南亞等航線基礎(chǔ)上，日照港積極開辟至澳大利亞等地外貿(mào)新航線，優(yōu)化航線布局，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家地區(qū)合作。在成功運(yùn)營巴基斯坦卡西姆港煤碼頭等海外項(xiàng)目基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家地區(qū)、國內(nèi)外先進(jìn)城市及港口互聯(lián)互通，擴(kuò)大港口開放帶動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、建設(shè)世界一流海洋強(qiáng)港，打造“經(jīng)略海洋”、發(fā)展“向海經(jīng)濟(jì)”重要平臺
隨著港口功能的不斷完善和港口規(guī)模的迅速擴(kuò)張，日照港在“經(jīng)略海洋”中的平臺作用越來越突出。日照港是全球重要的能源、原材料中轉(zhuǎn)基地，鐵礦石、木片、大豆、焦炭吞吐量居全國沿海港口第1位，原油吞吐量居全國前3位，吸引了日照至儀征、日照至東明、日照至洛陽、日照至京博原油管線，瓦日鐵路，日照精品鋼基地等重大生產(chǎn)力布局項(xiàng)目集聚日照市；先后與新加坡裕廊港、中石化、中遠(yuǎn)海運(yùn)、山東鋼鐵、中鋁集團(tuán)、山西焦煤等外企、央企、省內(nèi)外企業(yè)成功合作，組建了合資公司50余家。
1.創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良平臺
日照港是創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良平臺。日照港依托港口主業(yè)設(shè)立了日照大宗商品交易中心，成為山東省首家“介于期貨與現(xiàn)貨之間”的交易中心，年交易額超過5000億元，服務(wù)客戶2000多家；設(shè)立了“舟道網(wǎng)”，搭建了無車承運(yùn)平臺，年貨運(yùn)量超過50萬噸；設(shè)立了日照保稅物流中心、國際物流園區(qū)、新疆物流園區(qū)，在日照港內(nèi)建設(shè)了保稅倉庫和保稅堆場，從而實(shí)現(xiàn)了港區(qū)與海關(guān)監(jiān)管場所的無縫對接。日照港推動設(shè)立的日照綜合保稅區(qū)已有保稅加工、保稅物流、跨境電商等35個項(xiàng)目計(jì)劃入駐，港口功能體系和服務(wù)能力進(jìn)一步完善。
2.搶抓“經(jīng)略海洋”機(jī)遇，落實(shí)“向海發(fā)展”的使命和擔(dān)當(dāng)
日照港緊緊圍繞山東省港口集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展定位，聚焦“三個更加、三個滿意”新要求，進(jìn)一步擴(kuò)大港口運(yùn)輸、儲存和分撥能力，推動了現(xiàn)代海洋運(yùn)輸體系不斷完善。
3.積極拓展港口物流
預(yù)計(jì)到2021年，日照大宗商品交易中心交易額將突破1萬億元，現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)收入將超過150億元。日照港圍繞港口碼頭、物流園區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)、智慧港口、無水港等業(yè)務(wù)，進(jìn)一步與巴西淡水河谷深化合作，加強(qiáng)與中遠(yuǎn)海運(yùn)、中國重汽、華為、阿里巴巴等企業(yè)的聯(lián)系，打造資源集聚、商貿(mào)繁榮、智慧高端的經(jīng)濟(jì)高地和資源配置中心。
三、加快港口轉(zhuǎn)型升級，打造新舊動能轉(zhuǎn)換重要支撐
日照港在新舊動能轉(zhuǎn)換中具有獨(dú)到優(yōu)勢，大宗散貨運(yùn)輸能力突出，相繼建成了原油、礦石、集裝箱、糧食、木片等大型專業(yè)化深水泊位。依托這些碼頭和配套設(shè)施，日照港形成了獨(dú)特的大宗散貨運(yùn)輸能力優(yōu)勢，可為相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)力支撐。
1.產(chǎn)業(yè)驅(qū)動優(yōu)勢明顯
日照港貿(mào)易活躍，礦石貿(mào)易量位居全國領(lǐng)先地位；擁有大豆、焦炭、焦煤、鐵礦石、原油等5類期貨交割倉庫，交割貨物種類和年交割量均居沿海港口前列；在山西、河南等中西部腹地設(shè)立了10個無水港，與中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)合作，成功開展了港外物流、集裝箱場站、混配礦等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。
2.培育新業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)換新動能
日照港圍繞進(jìn)一步培育、發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷為新舊動能轉(zhuǎn)換提供新支撐，日照港以建設(shè)誠信、智慧、高效、綠色“四型港口”為目標(biāo)，加快港口轉(zhuǎn)型升級。順應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換和港口行業(yè)發(fā)展需求，從推行誠信服務(wù)、發(fā)展港口信息化、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等方面全面發(fā)力，積極推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快推動港口由裝卸運(yùn)輸港向物流貿(mào)易港轉(zhuǎn)變。鞏固大宗散貨運(yùn)輸優(yōu)勢，做強(qiáng)新舊動能轉(zhuǎn)換能力支撐。加快實(shí)施礦石、原油、集裝箱、煤炭等一批重點(diǎn)港口建設(shè)項(xiàng)目，全面提升港口硬件能力，增強(qiáng)服務(wù)保障山東鋼鐵日照精品基地、臨港高端石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合性糧油加工基地等發(fā)展能力。發(fā)展“箱油商工金”和現(xiàn)代物流，對接高端裝備制造、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，全面提升集裝箱、原油、商貿(mào)、加工制造、金融等業(yè)務(wù)板塊綜合實(shí)力。拓展港外物流、船貨代、無車承運(yùn)等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，不斷培育新業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，增強(qiáng)港口發(fā)展驅(qū)動力，滿足新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展需求。
四、突出港城互動協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展重要引擎
日照港在“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展中有著特殊的歷史實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)。港口移交日照市管理期間，日照市委市政府始終把日照港作為城市的核心戰(zhàn)略資源，在日照市形成了發(fā)展港口的整體合力，走出一條港城互動、協(xié)調(diào)發(fā)展道路。
1.依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展臨港工業(yè)
依托港口區(qū)位、集疏運(yùn)、物流規(guī)模等綜合優(yōu)勢，日照市的鋼鐵、石化、漿紙、糧油、船舶制造、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，形成了“前港后廠”式的產(chǎn)業(yè)布局。目前，日照市臨港工業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中的比重超過70%，有力支撐、促進(jìn)了區(qū)域乃至山東省的工業(yè)發(fā)展。日照港近4億噸年貨物吞吐量中，85%以上是為日照市以外的魯南經(jīng)濟(jì)帶等腹地服務(wù)的。據(jù)測算，沿海港口每百萬噸吞吐量可為腹地創(chuàng)造1億元以上GDP和2000多人的就業(yè)機(jī)會。自開港開放以來，日照港累計(jì)為腹地創(chuàng)造了2800億元GDP、500多萬個就業(yè)崗位，成為帶動魯南經(jīng)濟(jì)帶和腹地發(fā)展的強(qiáng)力引擎。
2.構(gòu)建“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展新格局
對照“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展要求，日照港加快構(gòu)建以港口為龍頭、產(chǎn)業(yè)為核心、城市為載體、海洋為支撐的“港產(chǎn)城海”融合發(fā)展新格局，全力服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快港口建設(shè)，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，提高運(yùn)輸效率，提高港口對臨港產(chǎn)業(yè)的承載能力和服務(wù)水平，吸引鋼鐵、石化、糧油、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)向港口集聚，打造“大港口、大物流、大產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系。
第9篇：海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文
關(guān)鍵詞：舟山 海洋文化 海洋經(jīng)濟(jì) 互動融合
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）04-049-02
海洋約占地球總面積71%，是人類文明的搖籃地，孕育了世界上豐富燦爛的海洋文化。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，有著豐富資源的海洋成為了人們爭相開發(fā)的對象，海洋經(jīng)濟(jì)被視為人類生存和發(fā)展的基本條件，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。舟山作為中國第一大群島，有著悠久的海洋文化發(fā)展史，同時又有著豐富的海洋資源和廣闊的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。因此，新世紀(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)成了促進(jìn)舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，而正確處理好海洋文化和海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動，對于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
一、舟山海洋文化的淵源和內(nèi)涵
海洋文化是相對于大陸文化而言的，在數(shù)千年的歷史發(fā)展進(jìn)程中，偉大的中華民族不僅創(chuàng)造了輝煌的大陸文化，同時也創(chuàng)造了燦爛的海洋文化。舟山群島歷史悠久，舟山海洋文化是中國海洋文化不可或缺的重要組成部分。舟山海洋文化是人們在認(rèn)識、開發(fā)、利用群島周邊海洋的過程中形成的物質(zhì)成果和精神成果的總和，包括人們對舟山沿海海洋的觀念、思想、意識、心態(tài)以及由此而生成的海洋型生活方式和海洋型開發(fā)利用方式，具體包括與海洋有關(guān)的生活理念、習(xí)俗信仰、文學(xué)藝術(shù)、科技知識、法律制度以及與各項(xiàng)海洋產(chǎn)業(yè)有關(guān)的各種表現(xiàn)形式等。舟山獨(dú)特的地理位置和歷史進(jìn)程決定了舟山海洋文化既有海洋文化共有的特征，又有自身的內(nèi)涵。
1.舟山海洋文化的源起及發(fā)展。舟山海洋文化是在海洋經(jīng)濟(jì)活動中逐漸形成和發(fā)展起來的。如在大陸史前文化的基礎(chǔ)上，在獨(dú)特的海島地理環(huán)境下，伴隨著早期的捕撈等耕海活動，形成了原生的海洋農(nóng)業(yè)文化，它與外來的農(nóng)業(yè)文化不斷融合中，形成了其特有的海洋農(nóng)業(yè)文化；在造船技術(shù)、航海技術(shù)不斷發(fā)展，海港不斷開發(fā)的基礎(chǔ)上，海島與外界的聯(lián)系加強(qiáng)，商品生產(chǎn)和交換規(guī)模日益擴(kuò)大，形成了獨(dú)特的海洋商業(yè)文化；在海島人長年的海上冒險生活對心靈慰籍和精神關(guān)懷提出強(qiáng)烈需求的基礎(chǔ)上，形成了奇特的海洋崇拜文化――觀音文化。如今，隨著海洋現(xiàn)代化程度的不斷提高，海洋文化亦不斷的豐富和發(fā)展起來。隨著海產(chǎn)品加工、海水養(yǎng)殖、造船、海洋生物制藥等高新技術(shù)的不斷發(fā)展，隨著萬噸級、幾十萬噸級碼頭的建成，隨著海洋旅游資源的不斷開發(fā)，隨著對海洋環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識的不斷深化，形成了相應(yīng)的海洋產(chǎn)業(yè)文化和海洋生態(tài)文化，舟山海洋文化的包容性、吸納性日益增強(qiáng)。以來，舟山的對外經(jīng)濟(jì)、文化交往邁入了快速發(fā)展的新階段，這給舟山海洋文化的發(fā)展注入了新的活力，提供了極好的發(fā)展機(jī)遇。
2.舟山海洋文化的內(nèi)涵。舟山海洋文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，同時有著非常豐富的內(nèi)涵。
首先，舟山海洋文化有著先進(jìn)的海洋意識。舟山地處海島，海島人以海為生，在此過程中形成了敬畏生命、崇尚海洋的理念，堅(jiān)持人與海洋的和諧相處，合理開發(fā)和利用海洋資源；廣闊的海洋使海島人樹立了“海納百川”的廣闊胸懷，能夠接納形形的移民文化，兼容并蓄、博采眾長，顯示了大氣與創(chuàng)新，體現(xiàn)了自強(qiáng)和自信；大海的危險性、多變性培養(yǎng)了海島人的勇敢冒險、開拓創(chuàng)新精神，構(gòu)建了其豪爽、曠達(dá)、不拘一格、容易接受新事物與新觀念的心理素質(zhì)，形成了強(qiáng)悍、機(jī)智、生機(jī)勃勃、充滿想象力與創(chuàng)造性的海島海洋文化。
其次，舟山海洋文化蘊(yùn)含著豐富的海洋科技知識。海洋科技知識是海洋文化的重要組成部分，舟山海洋科技圍繞開發(fā)海洋做出了重要貢獻(xiàn)，從海產(chǎn)品的養(yǎng)殖、捕撈、水產(chǎn)品的加工、海洋資源的開發(fā)利用到海洋運(yùn)輸、港口碼頭建設(shè)都達(dá)到了較高的水平。同時，蓬勃發(fā)展的舟山海洋教育事業(yè)為開發(fā)海洋，振興舟山培養(yǎng)了大量人才，為倡導(dǎo)文明的生活方式，培養(yǎng)良好的海洋文化氛圍提供了有效的途徑。
再次，異彩紛呈的海洋藝術(shù)是舟山海洋文化的重要組成部分。在長期與大海打交道的過程中，海島人形成了對社會生活的獨(dú)特理解，并通過豐富多彩的形象再現(xiàn)了生動的社會生活，創(chuàng)造了包括海洋建筑、海洋雕塑、繪畫、海洋文學(xué)藝術(shù)、海洋旅游鑒賞、海洋生物標(biāo)本展覽等豐富內(nèi)容的海洋藝術(shù)。
最后，日益完善的海洋基礎(chǔ)設(shè)施、形式多樣的海洋組織是舟山海洋文化不可或缺的組成部分。港口、碼頭、航線、航標(biāo)、海洋景觀、連島大橋等海洋基礎(chǔ)設(shè)施以及各類海洋類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體及組織等是舟山海洋文化中重要的物質(zhì)財(cái)富。
二、舟山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
國務(wù)院2003年的《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出，海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的總和，是人類在開發(fā)利用海洋資源全過程中的一切生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等經(jīng)濟(jì)活動的總稱。舟山有著廣闊的海域面積和豐富的海洋資源，具有得天獨(dú)厚的發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的條件，2009年全年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出1165億元，按可比價計(jì)算，比上年增長12.9%；海洋經(jīng)濟(jì)增加值358億元，增長11.8%，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP的比重為67.2%，比上年提高0.8個百分點(diǎn)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。
這些年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，舟山正在向海洋經(jīng)濟(jì)的拓展階段進(jìn)發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1.漁農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重在縮小，高科技精深加工和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益成為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)主導(dǎo)力量。
2009年，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值102.39億元，比上年增長4.6％。其中，漁業(yè)總產(chǎn)值89.94億元，增長4.3％。全年水產(chǎn)品總產(chǎn)量123.78萬噸，比上年下降1.4%，其中遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量10.42萬噸，下降38.2%。全市海水養(yǎng)殖面積7.98千公頃，增長2.2%，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量12.74萬噸，增長12.0%。全市有國家級無公害養(yǎng)殖水產(chǎn)品39個，省級無公害水產(chǎn)品基地36個，面積2866公頃，全面推進(jìn)了水產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理。全年組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目共610項(xiàng)，其中國家級20項(xiàng)，省級188項(xiàng)。此外，政府加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，2009年全年獲省市級政府獎勵的科技成果55項(xiàng)，其中省級獎10項(xiàng)，全市新增高新技術(shù)企業(yè)16家，新增省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)6家，推動了經(jīng)濟(jì)的快速增長。
2.經(jīng)濟(jì)開放度不斷提高，對外貿(mào)易快速發(fā)展，對外貿(mào)易依存度逐年增大。2009年外貿(mào)進(jìn)出口總額（含保稅倉庫貨物）70.23億美元，比上年增長16.0%。其中，進(jìn)口總額32.84億美元，增長18.7%；出口總額37.39億美元，增長13.8%，其中船舶出口額19.39億美元，增長44.6%，占全市出口額的比重為51.8%，比上年提高12.4個百分點(diǎn)。年末舟山口岸對外開放陸海域面積1193平方公里，新增28平方公里。此外，利用外資和對外經(jīng)濟(jì)合作也取得了新成績，合同外資金額10423萬美元，比上年增長1.2倍，對外勞務(wù)合作營業(yè)額3670萬美元，增長3.8倍。
3.海洋旅游資源不斷開發(fā)，海洋旅游業(yè)迅速崛起。旅游保持了旺盛的發(fā)展勢頭，經(jīng)過旅游部門對外的大力促銷，舟山的知名度得到了迅速提升，“佛教文化、海洋休閑、海鮮美食”三大海洋旅游品牌已在長三角地區(qū)唱響。2009年全年接待國內(nèi)外游客共1752.93萬人次，比上年增長15.6％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入116.52億元，比上年增長16.1％。
4.借助獨(dú)特的深水港口資源優(yōu)勢，港口和臨港工業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。從“十五”開始，舟山確定了依托深水港口、岸線資源發(fā)展船舶、石化等臨港工業(yè)的新海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。如今，臨港工業(yè)已唱響舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主角”，2009年全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1006.29億元，其中臨港工業(yè)總產(chǎn)值763.89億元，增長24.3％，對全市工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)86.0%，占全部工業(yè)比重為75.9％，比上年提高2.1個百分點(diǎn)。港域港口貨物吞吐量19300萬噸，比上年增長21.7%。至年末，全市有生產(chǎn)性泊位336個，比上年末增加5個，其中萬噸級以上深水泊位34個，比上年末增加7個。
三、舟山海洋文化與海洋經(jīng)濟(jì)的互動融合
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的客觀趨勢越來越明顯。在海洋的世紀(jì)，正確的把握舟山海洋文化與海洋經(jīng)濟(jì)相互交融的發(fā)展趨勢，對于促進(jìn)其良性互動、共同發(fā)展具有重要的意義。海洋文化與海洋經(jīng)濟(jì)的互動融合表現(xiàn)為海洋文化促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)推動海洋文化的發(fā)展兩個方面。
1.海洋文化推動海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。舟山海洋文化對海洋經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用可以從四個方面加以考察。
第一，舟山海洋文化中先進(jìn)的海洋意識滲透于海洋經(jīng)濟(jì)的方方面面，大大促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海洋文化中海納百川的胸懷，開放的意識大大促進(jìn)了舟山對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)品的銷路，這種自強(qiáng)、自信、勇于博采眾長的意識有利于學(xué)習(xí)他人的長處，彌補(bǔ)自身的不足，從而不斷增強(qiáng)自己的競爭力；海洋文化中勇敢冒險、開拓創(chuàng)新的精神在海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有助于形成敢于嘗試、勇于探索、不斷拓展的氛圍，在不斷研究、不斷突破中不斷崛起，不斷前進(jìn)；海洋文化中人與海洋和諧相處的主張有利于海洋資源的合理開發(fā)利用，有利于海洋環(huán)境的保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，舟山海洋文化中所蘊(yùn)含的豐富的海洋科技知識極大的促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長。舟山要建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，必須要以海洋科學(xué)技術(shù)作為動力和智力支持，依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新發(fā)展。目前舟山已取得的科技成果如深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)、海洋生物工程技術(shù)和海洋生物資源開發(fā)利用、水產(chǎn)品精深加工技術(shù)、海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)等對于增加海洋經(jīng)濟(jì)高附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力起著決定性的作用。海洋教育事業(yè)的發(fā)展，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)的了不可或缺的高素質(zhì)、高技能人才，有力地推動了海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為全面實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的跨域式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
第三，富有地方特色的海洋文化藝術(shù)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推力。海島人在長期的涉海實(shí)踐活動中積淀了深厚的海洋文化，催生了大量的藝術(shù)精品。繁榮的群眾文藝創(chuàng)作、富有海島特色的主題文化活動、以海洋文化為主題的系列博物館的創(chuàng)建、一系列海洋專題的研討會的召開等異彩紛呈的文化藝術(shù)活動不僅提升了市民的文化品位，提高了城市的凝聚力，而且大大提高了舟山的知名度，為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇。而“印象?普陀”等體現(xiàn)舟山海洋與佛教文化特色的大型文藝節(jié)目的成功舉辦，又為舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了一張新的文化名片。
第四，海洋文化中的硬件設(shè)施是舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。舟山地處長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿、我國沿海航線的中心點(diǎn)、長江航道的出海口，有著明顯的地理優(yōu)勢，其天然的深水港口優(yōu)勢為臨港工業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。舟山大陸連島工程實(shí)現(xiàn)了舟山與長江三角洲大中城市的對接，為舟山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力，對于海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有劃時代的意義。
2.海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)海洋文化的繁榮。舟山海洋經(jīng)濟(jì)對海洋文化的影響也是多方面的。
首先，海洋經(jīng)濟(jì)是海洋文化發(fā)展的源泉和動力。海洋文化不是憑空產(chǎn)生的，而是在開發(fā)利用海洋的實(shí)踐中逐漸形成發(fā)展起來的，是以海洋經(jīng)濟(jì)作為自身發(fā)展的基礎(chǔ)。在探索、利用海洋的過程中培養(yǎng)了海島人先進(jìn)的海洋意識，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的過程中積累了大量的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，完成了大量配套的海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大的推進(jìn)了海洋文化的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了海洋文化知識的積累和擴(kuò)展。
其次，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和活動空間的擴(kuò)大給海洋文化提供了更優(yōu)質(zhì)的傳播媒介，促進(jìn)了海洋文化的傳播以及與其他文化之間的交流和融合。隨著舟山經(jīng)濟(jì)的對外開放程度不斷提高，舟山海洋文化與內(nèi)陸文化、與世界海洋文化之間的互動不斷加強(qiáng)，各種海洋文化學(xué)術(shù)研討會的召開、頻繁的異地文化交流活動，既展現(xiàn)了舟山海洋文化的獨(dú)特魅力，又在互動中促進(jìn)了自身的發(fā)展。
再次，海洋文化越來越借助經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)與文化的一體化趨勢不斷發(fā)展，海洋文化不斷和海洋經(jīng)濟(jì)融合，依托海洋文化產(chǎn)業(yè)這塊平臺發(fā)展自身。舟山海洋文化旅游業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)制造業(yè)等海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，促進(jìn)了海洋文化的進(jìn)一步開發(fā)和發(fā)展。
21世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)與海洋文化的相互滲透和融合已成為舟山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)。舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開海洋文化的支撐，海洋文化的繁榮又必須以海洋經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展為物質(zhì)前提。為此，在今后的建設(shè)進(jìn)程中，必須繼續(xù)一手抓海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓海洋文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動、交叉融合，走出舟山海洋經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特色之路。
（本文為浙江海洋學(xué)院校級課題，課題組成員有楊菊平、袁媛淑、貝靜紅）
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