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近年來,我區推出了一系列重大舉措、重大利好,進一步提升了x的發展定位、戰略地位,為x發展帶來了重大機遇、有力支持。建設好國家中心城市這張任務書、路線圖,我認為我們x區優勢明顯。
一是發展勢頭足,戰略地位不斷提高。
x區作為x的經濟強區,市委主要領導連續四年為x把脈絡、指方向、教方法,從X年“突出理念引領,強化體系支撐,打造最創新發展之區”,X年“四個持續發力務求實效,推動首善之區建設取得新成績”,X年“做好五項重點工作,在經濟社會高質量發展、x濃墨重彩中作出更大貢獻”,到X年“提升五個品質,打造高質量的首善之區”,經過X年多的淬煉提升,x已經成為x最為耀眼的高質量發展版塊。
二是創新思維足,發展質量不斷提升。
x區除舊立新、改革破冰,黨政機構改革等重點領域改革不斷深化,城管、環衛體制改革扎實推進,營商環境不斷優化,基層減負成效明顯,我區迎來了“國家產業轉型升級示范區”“國家跨境電商綜合試驗區”“國家知識產權強縣工程示范區”等一批國家級榮譽和試點,改革紅利不斷釋放,發展活力日益增強。
三是擔當意識足,體制機制不斷完善。
全區生產總值、一般公共預算收入、規模以上工業增加值等指標均高于全市平均水平,經濟運行總體趨穩向好。x的產業轉型邁出新步伐,創新驅動取得新突破,城市形象展現新面貌,生態環境取得新好轉。x區領導體制和工作機制更加健全規范;做了許多解難題、破瓶頸的工作,在化解政府債務、解決非法集資、處置問題樓盤等方面邁出堅實一步。
在推動高質量發展上,我有以下建議:一要培育壯大新興產業。大力發展數字經濟,推進人工智能、XG網絡、區塊鏈等技術創新與產業應用。要充分發揮國家級科研單位、新型研發機構集聚優勢,規劃建設新材料和智能裝備制造科技小鎮,集聚更多人才、技術優勢、企業資源,建設創新發展新高地,實現由“跟跑”向“領跑”,由“爭先”到“領先”。
關鍵詞: 統計質量 統計數據 重要性
現代經濟正在步入世界經濟一體化軌道,經濟運行的成敗取決于信息的獲取、識別、處理、轉換、傳遞的準確性、效率與速度。因此,信息在經營管理中的重要作用也將愈來愈顯著。隨著市場信息重要性的加強,統計的重要性也日漸地顯著,最大限度的保障信息資料的科學性,保證源頭數據的準確性。
一、充分認識統計工作質量的重要性
從某種意義上看,統計工作質量的重要性類似于市場情報,它常常能為領導決策提供重要的參考依據。事實上,在許多國策的制定過程中,統計數據的參考價值都是功不可沒的。統計在采集、記錄、和分析的各個環節都要力求做到精確科學,只有這樣在統計數據的收集上才可以客觀、真實地反應出社會的整體發展趨勢。所以,可以這樣說統計質量水平的高低是統計工作的核心,是統計工作的命脈。
(一) 統計工作質量的社會重要性
統計工作觸及社會經濟的方方面面,可以說它的重要性非同尋常。統計工作為領導決策提供重要參考依據,在制定大的發展規劃中統計數據的準確性是毋庸置疑的。統計工作如此重要的地位,也決定了它統計質量的水平必須要達到一定的高度。對于經營而言,切實加強自身統計功能,定期統計各方面數據,對出現的一些突出問題作深入調查,撰寫統計分析報告,大膽提出一些新的建議和設想,能為企業領導經營管理決策提供重要依據。如果沒有科學的統計數據,各項管理運行就將如空中樓閣,虛而不實,管理過程中就不能很好地找到切入點。站在國家的高度上來看待統計質量也是如此,一個國家的發展計劃、經濟規劃、乃至于長期的國策也必須要建立在科學的社會統計調研的基礎上。
準確統計是統計工作重要性的根本保障,從統計的功能上看,應做到數據準確性和統計科學性的有效整合。只有減少統計數據質量的人為和自然的誤差,統計數據的準確性就會大大提高。當領導決策機構的內部參考依據真實科學,這樣所制定的決策才可以合理具有現實的可操作性,這也就要求統計數據的真實。反之,當統計數據存在著質量上的問題時,那么可想而知,制定的發展規劃也必將會是嚴重脫離現實。
(二)統計對象廣泛性的意義
統計對象上也要力求普遍性和廣泛性,統計方法制度還應進一步精簡統計要素,更多關注民生問題。對于有些過時的計劃經濟指標或統計部門確實無法準確掌握的經濟指標,建議不再列入統計范圍,這樣可以有效地防止資源的浪費。在市場經濟條件下,及時迅速地信息反饋可以在第一時間內反映市場經濟波動。在提高統計效率方面,提升數據質量是重要的措施。另外,統計也不必過分關注那些要考核的經濟指標,而更應多關注一些和老百姓生活休戚相關的實際問題,使統計工作可以更能為老百姓服務。
二、統計工作全過程中數據質量
現代管理經營離不開統計的相關數據,起數據質量的保證是統計工作全過程的科學化進行和運作效率化。可以這么說統計數據質量好壞直接導致公司管理運作的好壞,在市場經濟條件下,企業作為獨立的法人自主能力加強,獨立生產自負盈虧。所以,這也要求在統計的全過程中要環環相扣,不能出現脫節,只有這樣才能保證統計數據的質量。
(一) 數據高質量的意義
數據本身就是自然真實的社會角度層面的反映,由于統計數據有關的原始數據本身就存在很大的人為因素,所以統計數據的高質量就對企業的決策有重大的影響意義。盡管計算統計過程都是公平的,但數據中的誤差是避免不了的,這些都有可能造成統計數據質量被破壞。所以,高質量的數據在反映客觀現實和生活動向的方面就有更加重要的參考價值。
企業在統計數據質量上的要求也是力求精確。高質量的數據的重要意義在此處就表現地淋漓盡致。數據是組織最具價值的資產之一,企業的數據質量與業務績效之間存在著直接聯系,高質量的數據可以使公司保持競爭力并在經濟動蕩時期立于不敗之地。有了普遍深入的數據質量,企業在任何時候都可以信任滿足所有需求的所有數據。
(二)提高統計數據質量的建議
明確了統計數據質量是影響企業運作的重要因素,就可以有適當地做一些改進舉措來達到提高統計數據質量的目的。在統計人員角度從統計人員入手,加強對統計人員職業素質的培養,提高自己的職業能力,這樣方便統計人員一心一意從事統計數據不受干擾;原始數據本身角度,原始數據是數據統計質量的關鍵環節,確保原始數據真實性,就需要采取考核機制,從源頭上進行把關,保證統計的原始信息數據采集中的真實性和準確性;統計標準化角度要搞好統計調查表的設計,保證核算數字的準確性,要求核算的數字來源,都有真實的原始記錄為依據;統計部門角度精簡機構,雙向循環機制,所謂精簡就是少環節多內容,而且要加強數據交流溝通,才能保證數據統計的實效性。
三、結語
現代化的管理和發展離不開統計工作相關數據的有效支持,統計數據質量好壞直接影響管理運作的效率。統計質量是統計工作的主要部分,這兩者在一定程度上是互為一體的,兩者的有機結合將統計的實用性和服務性充分地運用到了社會和經濟的發展中。
參考文獻:
[1]邵蘭英 李曉靜. 淺論統計質量對統計的重要性[J].現代制作技術與裝備,2010,(2)
對做好投資工作的建議
(一)在組織領導上高要求,做好及時入庫。針對重大項目漏統現象比較突出的問題,請各鎮(街道)、園區要引起足夠重視,著力在補漏上做文章,確保在建項目特別是重大項目實現及時入庫、應統盡統。一是要扎實做好查遺補漏。請分管領導安排統計辦每月對本地重大項目包括重大工業項目、商貿服務業項目、城鎮和新農村建設項目、重大農業項目和在庫統計項目進行逐一對比、一一過堂,及時發現實際已開工但未能入庫統計的項目,列出未入庫統計項目清單,找準找全未入庫原因并及時予以解決,確保將這些漏網之魚盡快實現入庫統計。二是要盡快高質量準備好入庫材料。從今年起,計劃總投資5000萬元以下的項目也需要通過聯網直報一套表系統進行上報(以往是打包統一申報,不需要單獨準備申報),再加上5000萬元以上的項目,可以說“項目數量更多、所需材料更多、涉及單位更多”,這就要求各地要高度重視、周密安排,提前準備項目入庫需要準備的材料(主要有:營業執照、發改委立項批復、施工合同和主體工程的現場照片)。在準備材料時,需要注意以下幾點:營業執照上的社會統一信用代碼要與工商信用代碼平臺上一致,并保持營業狀態;同時發改委的項目審批文號要在國家發改委官網上進行查詢核實存在并且無誤。此外,今年在申報技改項目的時候,在提供上述材料的同時要增加材料清單等予以佐證。對以上申報材料,該補的請抓緊補,該完善的請抓緊完善,只有項目進入了國家聯網直報庫,才能申報投資額,做到“先入庫后報數”。
(二)在投資數據統計上下功夫,著力提高數據質量。隨著統計法的深入實施,國家和省市對統計數據質量的要求越來越高,統計執法的力度也越來越大,需要我們必須確保投資數據質量。為此,請各鎮(街道)、園區一是要主動對接項目主體,要求項目單位積極做好投資統計工作,安排專門的財務人員按照國家聯網直報制度要求,每月及時申報項目進度情況、投資完成數據;二是要注重預留提前量,把工作做在前,在每個月的聯網直報(每月1日)工作前,要安排統計辦工作人員提前了解摸清項目的真實投資情況,指導企業做好平臺填報工作,確保“及時、準確、規范”;三是直報期間(1-7日),各地統計辦要從直報平臺時刻關注投資數據填報進展情況,對已經填報的數據進行認真審核,及時做好催報、審核、調度工作,嚴牢數據質量關。
(三)在對接溝通上求突破,實現多方聯動。我縣投資統計工作未能實現應統盡統的原因有四點:一是各鎮(街道)、園區內部科室之間信息不通暢,統計辦對投資項目了解不多,和項目牽頭科室之間信息不對稱、溝通不到位,各地分管項目和分管統計工作的也不是同一位領導,另外不同的項目是不同分管領導、不同牽頭科室在進行,彼此之間聯系溝通不多;二是各鎮(街道)、園區對項目單位缺乏及時溝通,缺乏有效指導,不了解項目實際進度;三是部門和屬地之間缺乏有效對接,屬地沒有及時和部門溝通,對項目進度、投資進度不了解,入庫手續獲取難;四是部門之間的協調配合、信息互通不夠,項目主管部門報送數據意識不強。統計工作必須“先入庫、再出數”,要做好投資統計工作,需要各相關部門、各鎮(街道)、園區的大力配合、密切協作。針對目前投資統計工作存在的實際問題,建議各鎮(街道)、園區分管領導要周密安排,在內部,要安排統計辦積極主動地和不同的項目推進部門(城建、工業、服務業、農業、新農村、基礎設施、民生項目)加強對接溝通,必要時請分管領導或主要領導出面組織,將項目信息、手續、資料等材料匯總到統計辦扎口,配合統計部門做好項目的入庫統計申報以及日常的聯網直報工作,形成屬地內部高效的工作合力。在外部,請各地分管統計工作的領導要高度重視對外對接溝通工作。首先是對接縣經發局、市監局、住建局等部門,辦理好項目入庫統計所需的立項、執照以及施工合同等方面手續,有的項目手續需要補辦、有的項目手續需要完善,需要我們幾個部門來配合完成,從而實現項目能夠進入統計庫;其次是對接屬地項目的推進部門,特別是交通、潤企公司、水務、城管、住建、教育等幾個項目推進數量多的部門,這些部門和項目單位比較熟悉,需要他們來組織配合屬地聯系項目單位提供各種申報入庫的手續,安排專人按月做好聯網直報工作。從以往的情況看,由于這方面對接溝通不到位,項目是由各部門具體組織實施,雖然按照屬地統計的原則,但實際上項目所屬地很多時候和項目單位聯系不多、人頭不熟,這項工作無法開展和完成,這就需要各個項目的主管部門、責任推進部門來參與配合。
(四)在項目儲備細謀劃,擴大有效投資。高質量的投資不僅是經濟增長的重要支撐,更是決定未來供給結構和經濟結構、提升中長期經濟發展潛力的關鍵因素。建議各鎮(街道)、園區大力推進更有質量的投資和項目建設,更加注重投資效益和優化投資結構,狠抓科技創新和高端產業項目,鼓勵企業加大工業技改投資,挖掘傳統產業優勢,加大節能減排和環保投資力度,加大新能源新材料等綠色產業投資力度,以優質增量引領產業轉型升級、加快新舊動能轉換,以高質量的投資支撐高質量發展。
關鍵詞:三階段DEA模型;高質量就業;績效評價
一、文獻綜述
建立合理有效的就業績效指標是評價的先決條件。美國高校就業統計指標和我國的統計指標類似,主要包括就業率、工作穩定性和滿意度、就業信息來源、經濟環境因素、就業結構、薪資、專業匹配度等多項指標。英國法律規定高校每年要遞交一份關于學生就業狀況的報告書給高等教育統計署,英國還在國內所有大學開展“畢業生去向”調研項目,覆蓋面達到畢業生的80%以上,通過“畢業生就業水平”評價就業工作質量情況并且接受獨立機構審計。約翰斯等(2017)認為,重要的是要在競爭激烈的政府資金需求下盡可能高效地提供教育,而當教育產出在資源方面處于最低水平時,效率就產生了。在Abbott和Doucouliagos(2003)、Avkiran(2001)以及Casu和Thanassoulis(2006)的研究中也可以找到相同方向的論點。因此,對中國大學就業質量進行效率分析和績效評估非常重要。國內在就業績效評價方面的研究非常少,傳統的績效評價方法有成本效益分析法、比較法、因素分析法,目前為學者普遍使用的方法有灰色關聯度法、模糊數學法、數據包絡法、TOPSIS法等。王春枝(2010)利用灰色關聯分析專門研究了我國產業結構調整的就業效益。王以梁、秦雷雷(2017)統籌考慮利益相關方的基礎上建立了一套就業績效評價指標體系,利用DEA模型,得出一個綜合評價就業評價指標。王洪禮、賈岳(2015)采用非參數的數據包絡分析法(DEA)和參數法的隨機前沿分析法(SFA),對天津市15所高校重點投資的58個學科進行了投入產出效率評價,并進行實證分析。宋麗麗(2013)采用了因子分析和回歸分析測量了大學生就業績效的影響因素并提出個體特質、就業能力、外部環境和校園環境會影響大學生就業績效。Xiaoyue等(2019)采用主成分分析法消除指標之間的相關性,建立數據包絡分析模型,比較24所大學的效率并完成了非DEA有效DMU的投影分析,并指出了改進方向和具體的調整值。李林漢、岳一飛(2019)構建四階段DEA模型,分析我國30個省份綠色經濟發展效率,通過Malmquist指數分析,進行動態橫縱向評價分析。綜上所述,通過查閱國內外文獻可知,中外學者在績效評價研究時以下幾個方面有待拓展:針對高質量就業的績效指標設置單一,忽視人才培養與社會需求的對接,指標選取和權重的確定過于主觀,無法進行量化的數據統計分析;體系構建處于“紙上談兵”,學者探討的指標體系與高校就業指導中心的工作毫無干系,部分數據量化方法有待于研究者們充分研究如何從多個維度進行評價分析,如何使投入產出等各種指標轉化為綜合性指標,使得指標數據具有操作性是目前思考和研究的方向;績效評價分析易受到環境變量的影響,如市場經濟、政策施行、聲譽、社會需求等因素影響,易受到環境變量影響,造成結果分析不準確。
二、高質量就業數據來源
本文立足中國高校就業發展質量現狀,且綜合考慮數據可獲取性與有效性,基于數據的可衡量性選取數據相對穩定的29所教育部直屬高校(理工、綜合類高校)2017~2019年的數據作為研究樣本,對其進行高校投入導向的畢業生就業質量測度分析,為使數據包絡分析(DEA模型)測算效率更具穩健性,通過相關性分析,剔除對高校畢業生就業質量具有非直接影響、弱影響的因素,選取對高校畢業生就業質量影響最大的三個投入指標和六個產出指標。數據主要來源于《教育部直屬高校基本情況匯編》《高等學校科技統計匯編》《高等學校畢業生就業質量報告》。
三、高校畢業生就業績效評價:基于三階段DEA模型
(一)第一階段。數據包絡分析(簡稱DEA模型)在Charnes等人研究中得到了發展;為此類評估提供了可靠的方法。在本文的研究中,使用三階段DEA從高等院校投入角度評估了我國教育部直屬高校畢業生就業績效。1、DEA模型構建。在進行第一階段初始效率測算前,應收集原始數據,真實的數據是支撐績效有效性最直接的前提。DEA模型提供了兩種“規模收益率”方法,即恒定規模收益率(CRS)和可變規模收益率(VRS)。本文選用投入導向的BCC(規模報酬可變)模型。2、模型效率分析。考慮主觀數據可獲取性、可衡量和可量化性,最終選定29所教育部直屬高校2017~2019年三年的數據作為研究樣本,選取教育經費總投入、專任教師投入、大學生校外實踐教育基地三個投入指標,畢業生就業率、畢業生人數、基層或就業人數、簽約單位專業匹配度、學生就業滿意度、雇主對畢業生培養質量滿意度六個產出指標,全國創新創業典型高校、QS綜合排名、雇主聲譽三個環境變量,并對其進行高校投入導向的畢業生就業質量測度分析。(二)第二階段1、松弛變量介紹。我們認為松弛變量[x-Xλ]反映初始的低效率,此階段目的是將上階段的松弛變量分解成造成效率低下的環境因素、管理無效率和統計噪聲,借助SFA回歸,可以將第一階段的松弛變量對環境變量和混合誤差項進行回歸,構造類似SFA回歸函數,成功分解松弛變量,公式如下:Fni=f(Zi;βn)+Vni+μni]i=1,2,…,I;n=1,2,…,N2、松弛變量回歸結果分析。進行第二階段的計算之前,我們應首先確定此階段適用的模型,SFA回歸結果(2018年)如表1所示,第一階段單邊廣義似然比在0.05的水平下顯著,接受原假設,得出適用似SFA(隨機前言模型)模型。(表1)SFA回歸的目的是剔除環境因素和隨機因素對效率測度的影響,以便將所有決策單元調整于相同的外部環境中。調整公式如下:XAni=Xni+[max(f(Zi;β贊n))-f(Zi;β贊n)]+[max(νni)-νni]i=1,2,…,I;n=1,2,…,N(三)第三階段:調整后的投入產出變量的DEA效率結果分析。剔除環境因素和隨機擾動項的影響,重新調整后的投入產出變量再次代入DEA模型測算29所教育部直屬高校畢業生高質量就業績效,此時的DEA調整后效率已經剔除環境因素和隨機因素的影響,如表2部分高校結果,結果是相對真實準確的。(表2)1、高等學校畢業生就業的規模效率不僅反映出高校的體量,還能反映出高校的生均行政教學面積是否處于最優規模。整體來看,在29所教育部直屬高校中約有1/3的高校規模效率較優。從三階段效率結果來看,第一階段處于規模效率前沿面的高校為10所,第三階段處于規模效率前沿面的高校數為8所,規模報酬降低的3、Q、Z因高校投入資源未能都得到充分的利用,存在明顯的效率損失問題,應重點監測資金使用,規模報酬未達到DEA有效高校應進一步加大高校資源投入。2、調整后的高校畢業生就業效率,部分高校效率值減少,部分高校效率值增加,剔除環境變量和干擾因素后,3高校DEA由效率前沿面降低到0.97,X從0.891增加到效率前沿面,這表明環境變量因素對29所高校畢業生高質量就業績效表現出正增長和負增長效應,環境變量對這類高校畢業生就業效率有促進作用和降低作用。這從側面說明高校辦學效率的有效性并非完全依賴于I1、I2、I3的投入,更與高校內部治理機制、社會環境、校企評價等因素有關。3、不同區域分析,排除環境因素和隨機干擾項影響,29所高校中達到效率前沿面的高校,東部地區有3所,占東部地區高校數的18.75%;中部地區3所,占中部地區高校數的42.86%;西部地區2所,占西部地區高校數的33.33%。通過分析可以得知,調整后的東部地區綜合效率年均值變化最大,3年來相對于第一階段的效率值均有所提升。
四、結論與建議
關鍵詞:質量;管理;經濟效益
中圖分類號:D912.29
近幾年來油田的改革進一步深化,產業結構不斷調整優化,質量管理工作是擺在作業施工方面的重要課題,基層生產單位是作業施工質量管理的終端。質量管理的方針目標,規章制度,都要通過基層來落實和發展。我們通過幾年的實踐與探索,逐步認識到:施工質量管理工作的開展,提高質量認識,轉變思想觀念,開闊管理思路是前提,注意專業隊伍的基礎建設是根本,綜合運用經濟技術,宣傳學習等手段是保障。作業施工質量的好壞,直接影響到經濟運行質量的提高,為此我們必須強化施工質量管理,實現綜合經濟效益。
一、 轉變觀念,提高質量效益意識。
沒有質量就沒有效益。在我們的作業施工中就是要提高施工質量,降低作業成本,促進經濟質量的提高。在我們長期的施工中,雖然講質量,抓質量,但有的人對施工質量的認識不夠深刻,片面追求施工速度,追求工時,施工質量的好壞與我們無關,那是領導的事,只要完成工作任務就行,在施工中馬虎湊和,只是做表面文章,沒有觸及到實質,不按質量要求進行施工的常常有之,遇到檢查抓一抓,沒有檢查瞎湊和,使施工質量得不到保證,造成返工,增加成本投入。因此我們必須轉變思想觀念,增強質量意識,克服片面
追求速度的壞習慣,在保證施工質量的前提下,加快施工速
度,減少作業返工,降低消耗,增加效益。在生產經營活動中干部職工要加強質量管理知識學習教育,提高質量意識,使每個干部職工牢固樹立質量第一,為質量負責的思想,形成一支具有良好素質的施工隊伍,以良好的信譽和施工質量在作業市場中站穩腳跟。
二、 加強基礎工作,嚴格質量管理,促進經濟運行的提高。
加強管理的基礎工作,應當從三個方面去努力。既基層組織建設、基礎業務建設和基本功。首先;要樹立“質量第一,用戶至上”的觀念,增強競爭意識、風險意識和法制意識,建立建全質量保證體系與質量管理網絡。積極開展“QC”活動,嚴格操作規程和工藝設計要求,加強現場管理,認真落實質量責任制和監督考核制,嚴格執行施工“三環節”(開工準備,施工過程,完工交井)的質量控制。清除質量隱患,積極開展好“三工序”活動(愛護、監督好上工序,干好本工序,為下道工序服務)。基層隊干部是施工質量的第一責任者,對違反操作規程和工藝要求的現象要敢抓敢管。同時要加強思想政治工作,培養職工的主人翁意識和愛崗敬業精神,為提高施工質量盡職盡責;其二、就是在職工隊伍中由于質量教育與業務技術培訓跟不上,使干部職工對施工質量
標準要求,認識淺薄,從而影響了作業施工質量。為此必須
進行質量教育,業務培訓和崗位練兵活動,提高職工的業務
技術素質是提高質量的前題,使每個職工在施工過程中嚴格
按照施工工藝要求和操作規范進行施工。很多事實證明,文化技術素質差的職工隊伍不懂先進的科學方法和管理技術,就不可能提高施工質量,盲目地進行施工,造成質量事故,從而造成經濟損失。所以說,職工技術培訓教育要持之以恒的、下大力氣去做;其三、加強質量控制和質量檢查是提高施工質量的保證,在我們的作業施工中還存在著許多達不到質量要求的現象,如:完井管柱、下井工具不檢查,不丈量,不涂密封脂,油管(桿)拖地下井等,我們必須堅持施工過程中的質量管理,結合自己的施工特點,建立并完善質量管理制度、管理網絡和工序質量控制點。嚴格按照質量標準要求進行工序檢驗,把好施工工序質量關,防止不合格的工序出現,及不合格的管桿工具下井等。造成把關不嚴,檢查不細發生的質量問題,出現工序返工,作業成本的加大投入。其四、加強施工現場“三標“管理。施工現場的好壞與施工質量有著密切的關系,由于現場管理差或環境條件的影響,造成施工質量差的因素很多,我們應在抓質量管理的同時,抓好現場“三標”管理,以促進和提高施工質量。
三、 充分利用QC小組活動,提高質量管理水平。
QC小組活動是緊緊圍繞企業方針目標和所在崗位班組的問題點,以改善管理為主,以預防和改進目標,運用質量
管理的理論和方法,來提高施工質量和管理水平,降低成本支出。
QC小組活動是全員的質量管理活動,“三個臭皮匠,頂個諸葛亮”,依靠群體的力量,互教互學,討論研究,針對問題點,出謀劃策,進行解決。在日常工作中如果忽視QC小組的作用,就會使其難以開展或活動不正常。只有干部職工積極參與、對促進QC小組的活動才有幫助。在我們生產經營活動中質量管理還存在著許多薄弱環節,影響著施工質量和經濟運行質量,QC小組活動就是針對實際工作中的問題點集思廣益,發揮小組每一個人的聰明才智,進行原因分析,制定對策,從而保證施工質量,增加綜合效益。在我們的質量管理中要充分利用QC小組,積極開展群眾性的質量管理活動和合理化建議,并采用各種形式誘發職工的積極性,為提高施工質量和降本增效獻計獻策。加強質量監督,嚴格獎懲制度及整改措施、堅持施工過程中的監督工作,做到事前預防,每道工序嚴格把關,對不符合質量要求的工序
行為,立即停工整改,并追究責任者的責任。對違反操作規程和設計要求的現象毫不留情,嚴肅處理。在施工中要運用QC小組,認真扎實地開展活動,對因質量問題造成的無效井認真分析,查找原因,指定對策,加以改進,減少無功作
一、工作目標
通過在淮安高質量舉辦第29屆海峽兩岸都市交通學術研討會,力爭將本屆研討會辦成全國科協系統影響力最強、學術層次最高、系列成果最為豐碩的海峽兩岸都市交通學術會議之一,也將促進淮安市海智工作高質量發展。
預期成果:組織以江蘇、淮安交通建設成就為重點的成果展示,廣泛宣傳“十三五”國家交通發展巨大成就,增強中華民族自信心,搭建兩岸專業人員開放交流平臺;搭建長三角區域一體化合作橋梁,推動長三角都市圈現代綜合交通運輸體系發展,形成專家建議上報中國科協、國臺辦;組織兩岸人才專業考察、專家建言獻策,提出淮安發展樞紐經濟、建設樞紐城市的對策建議;遴選一批高質量論文,出版有正式刊號論文集;拓展和推動兩岸青年人才科技交流、文化融合。
二、工作舉措
(一)全方面爭取支持。保持與中國科協、省科協、相關主承辦單位的密切溝通和聯系,及時溝通相關信息,力爭使研討會能得到更多省、市領導的重視和支持。積極爭取中國科協領導和省市相關領導的支持。活動擬邀請省綜合交通運輸學會理事長、省政府原副省長、省人大常委會原常務副主任史和平擔任名譽主席,江蘇省科協黨組書記、執行副主席孫春雷、上海市科協黨組書記、執行副主席馬興發和臺北市交通安全促進會理事長邱裕鈞擔任大會主席。認真落實陳之常市長“要圍繞會議主題,在交通年度工作中予以重點推進,讓與會代表可感知”的批示精神,逐條細化落實。
(二)全身心求實效。為確保本次活動的效果,深入研究歷屆研討會的機制和成果,圍繞淮安“綠色高地、樞紐新城”發展定位,提出召開圓桌獻策會議、合作項目簽約的建議,也提出了遴選主旨報告專家、完善活動主題和主要板塊活動的設想,得到了省科協的重視,并在論壇方案中予以體現。同時,我們將宣傳工作納入全市外宣大盤子統籌,在信息、體制創新等環節,集聚全國、省級媒體資源,凸顯淮安的交通優勢,加大媒體宣傳力度、激發和放大活動效應。
(三)全景式謀協調。研討會將按照“項目目標化、目標節點化、節點責任化”的原則,協調做細做實籌備工作,確保在淮安舉辦一屆高質量研討會。加強與省市科協及市相關部門也保持著密切的聯系和溝通,對接好各項籌備工作,活動報批、資源匯聚、上下對接等各項籌備工作將有序推進。按照中國科協、省科協相關領導的要求,做好專業展覽、疫情防控等相關工作的推進。進行項目化推進,明確責任,掛圖作戰。
(四)全方位抓落實。本屆研討會精心組織實施研討會的各板塊活動,全方面集聚海峽兩岸專家智慧,搭建兩岸專業人才開放合作平臺,謀劃淮安樞紐城市的對策、發展路徑,持續推動淮安現代產業創新發展。
一是舉辦開幕式和主題報告會。擬邀請中國科協、省科協、淮安市領導致辭;擬邀請兩岸3位左右重量級專家作主題報告。
二是舉辦4個專業分論壇。都市圈交通一體化論壇,將圍繞都市圈綜合交通、城鄉交通一體化、軌道交通“四網融合”和站城融合主題開展。智慧賦能現代交通論壇,將圍繞車路協同與自動駕駛、交通大腦技術及存適性、智慧物流系統建設和數字賦能交通治理開展主題研討。公交優先綠色出行論壇,將圍繞人文交通發展實踐、公交優先發展策略、慢行交通出行優化和出行服務信息共享開展主題研討。都市交通青年論壇,將圍繞兩岸青年專業人才成長、兩岸文化融合開展專題研討。
三是舉辦科技成果展示和專業參觀。將組織與會專家參觀江蘇交通發展成果展示;組織臺灣及市外嘉賓參觀淮安交通建設成就。
四是組織專家建言獻策圓桌會.將組織相關專家圍繞淮安市交通發展征求與會兩岸專家學者的意見建議。
五是舉辦閉幕式。各分論壇交流匯報成果;第30屆研討會舉辦地推介。
三、工作進度
1-3月份,研究商討研討會主題、內容和組織架構,確定研討會方案。
4月份底前,完成調研、細化研討會方案,研究確定研討會主題、內容和組織架構,形成研討會方案。
5月份底前,開展論文征集,印發論文征集通知,在海峽兩岸同步開展論文征集工作。
6月份,組織論文評審、專家邀請,對征集到的論文進行評審,確定交流論文,編撰論文集,邀請演講嘉賓。
6月份,完成會議報批,向江蘇省委、省政府有關部門報批、中國科協的項目經費申報等工作。
關鍵詞:農田水利;水利管理;對策建議
中圖分類號:S27 文獻標識碼:A
建國以來,吉林省農田水利基本建設取得了顯著成就,基本形成了以大中型工程為骨干,大中小相結合,蓄、引、提、排相配套的水利工程體系,在抗旱灌溉、防洪除澇、水土保持、農村飲水等方面發揮了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益,為全省農業和農村經濟的發展起到了重要的支撐和保障作用。但目前吉林省農田水利建設存在一些問題,干擾了其快速發展,有必要對其分析并加強管理。
1 吉林省農田水利建設存在的問題
1.1抗旱工作方面問題
1.1.1水資源時空分布與國民經濟發展不協調
由于吉林省區域水資源時空分布的差異,形成了與國民經濟發展不協調的局面,從而導致或加劇了缺水危機,給抗旱工作增加了難度。
1.1.2未形成長期穩定的抗旱投入機制
多年來在抗旱投入方面,沒有固定的經費渠道,抗旱投入嚴重不足,缺乏穩定的投入保障機制。先進的抗旱設備、技術沒有大量地應用到農業生產,導致抗旱基礎設施建設嚴重滯后于經濟社會發展要求。
1.1.3旱情監測預警體系與指揮調度系統建設不完善
目前旱情監測手段落后,不能對旱情發展趨勢進行及時、全面、科學的分析和評價,影響了抗旱工作的科學決策和指揮調度,不能滿足新時期抗旱工作的需要。
1.2 灌排工程方面問題
全省共有7處大型泵站,其中“引嫩入白”工程泵站(6臺機組、總裝機1.02萬kW)為近年完成建設的泵站,其設備完好率為98%。其余6處泵站始建于20世紀60、70年代或更早時期,設備完好率很低。具體情況如下:
1.2.1 前郭灌區泵站
目前,該灌區泵站有6座灌排站尚未改造,仍然帶病運行,嚴重影響灌溉、排水效益的發揮。
1.2.2 松沐灌區泵站
該灌區泵站松沐電灌站已經改造完成,2009年5月投入運行,目前尚有大崗站、張屯站、老石砣子站、黑魚站、二泡子站、小西屯站、泥鰍溝站、二嘴子站8座泵站急需更新改造。
1.2.3 扶余灌區泵站
該灌區泵站有6座站需要更新改造。分別為一級站、二級站、泉山子站3座灌溉站及騎馬屯、張敏崗、四方臺等3座排水站。
1.2.4 松榆灌區泵站
該灌區4座電力泵站始建于20世紀60、70年代,運行30多年來,由于機電設備一直無力更新,設備老化,工作效率降低,灌溉耗電過高,生產成本過大,不得不將四級站、三級站、二級站相繼關閉,現只有一級站(設備一直沒有更新過)勉強帶病運行,實際灌溉面積只有水田300km2,僅占設計水田灌溉面積的5%,故該泵站急需更新改造。
1.2.5 松城灌區泵站
該灌區2座泵站均已運行20、30年,由于受資金限制,無力更新改造,現有一級站、二級站部分機組帶病運行,故該泵站急需更新改造。
1.2.6 白沙灘灌區泵站
該灌區需改造4座泵站,分別為:白沙灘電灌站、新生電灌站、前杭排澇站及南莫排灌站。
1.3 重點中型灌區續建配套與節水改造方面問題
1.3.1 現有工程完好率低
吉林省重點中型灌區現有干、支渠系建筑物大部分都建于20世紀60、70年代,由于工程建設質量差,運行年代長久,加之歷年工程水毀不能及時修復,現有重點中型灌區工程完好率最低不足30%,不少工程帶病運行,工程跑、冒、滴、漏水現象嚴重,不僅造成水資源損失浪費,也制約了灌區發展。
1.3.2 骨干工程不配套
吉林省現有27個重點中型灌區,各類渠系骨干建筑物工程欠賬多,和原設計相比,工程配套率平均僅為70%,致使灌區長期達不到設計效益。
1.3.3 灌溉水利用率低
吉林省現有27個重點中型灌區,干支渠總長度3379km,其中有近30%的渠道滲漏水嚴重,加之建筑物的跑、冒、滴、漏水,造成輸水損失大,水資源嚴重浪費。灌區渠系水的利用系數平均僅為0.48。
1.3.4 水分生產率不高
由于上述工程不配套和年久失修,渠系水的利用系數低,加之灌區大部分始建于20世紀60、70年代,管理手段及管理設施落后,水分生產率僅為0.28~0.69kg/m3。
1.3.5 信息化管理相對滯后
吉林省的27個重點中型灌區,現代化管理手段和設施基本空白,停留在看閘放水的初始管理階段,無法真正做到計劃用水、科學管水,管理水平極其落后。
2 加強農田水利建設的對策及建議
農田水利工程項目,涉及廣大農村千家萬戶,加大農田水利工程建設,是一項富民政策。目前灌溉排水續建配套、農村飲水、農村生態建設與環境整治項目的建設條件已經具備,時機已經成熟。為促進農田水利持續發展提出如下建議:
2.1依托項目,促進發展農田水利基本建設
做到建一處成一處,發揮效益一處,為以后項目的爭取和實施打下堅實的基礎。積極爭取市、區項目配套資金,高標準、高質量進行農田水利基本建設。
2.2全面規劃,統籌協調,促使項目發揮最大效益
實行山水田林路綜合治理,經濟、生態、社會效益三兼顧,抓點帶面,擴展規模,使之與經濟社會發展相適應。
2.3整合資金,提高實效
同時對工程建設資金必須專戶存儲,專款專用,嚴格依據合同按進度撥款。把農田基本建設項目布設、工程建設同農村建設小康社會結合起來,調動廣大群眾積極性,嚴格按照規范組織建設,確保工程高質量、高標準。
2.4農田水利基本建設是一項惠及千家萬戶的系統工程,必須廣泛發動群眾
在農民自愿和充分考慮農民承受能力的前提下,把政府扶持和群眾自籌掛鉤,加大以獎代補力度,鼓勵農民群眾自覺地投身于農田水利建設,改變基礎設施面貌。
2.5為加強農田水利工程管理和安全運行,提高工程的使用效果,加強對鄉鎮水管站和水管單位運行人員定期開展技術培訓2.6加強項目管理,嚴把質量關
年初以來,根據階段性工作任務,我們突出強化了三方面的工作:
一是以增收節支為重點,認真開展了預算執行
的審計。從服務**經濟社會發展的角度出發,我們認真組織了預算執行和其他財政財務收支審計。按照政府提出的“嚴格控制行政經費預算、嚴格控制一般性支出”的要求,加大一級預算單位預算資金的審計力度,突出支出審計,嚴格檢查超范圍、超標準、虛假支出問題。2012年共按排預算執行審計5項,現正在組織實施1項。
二是突出審計“免疫系統”功能,認真開展了重點項目資金的審計。按照縣委、政府提出的“以重大項目建設為重點”、“繼續提升園區承載功能”的目標要求,從預防角度出發,充分發揮審計“免疫系統”功能,在大項目建設中直接體現審計服務。年初以來認真開展了合隆經濟開發區工業集中區、**工業集中區建設資金審計,圍繞建設資金的管理、使用、落實相關經濟政策、防范資金風險、規范會計基礎工作,促進集中區健康發展。目前兩個項目正在審計中。
三是圍繞落實民生工作,認真組織了專項資金審計。審計除對資金的使用加大力度以外,重點放在管理環節,尤其在項目的管理程序、項目的結算、決算環節上發現問題,全面反映項目資金的撥付、管理、使用情況,注意在建設性意見上發揮審計機關的作用。目前,正在組織新農村建設專項建設補助資金、物業維修專項資金審計。
為了確保高質量完成2012年審計工作任務,今年我們突出強化了三項工作措施:
一是調整觀念,力求思想認識上有個高起點。突出強化樹立三個意識。既:樹立大局意識;責任意識;奉獻意識。尤其要突出強化大局意識。教育干部站在全縣經濟社會發展新躍升的高度,自覺服從于經濟社會發展這個大局。圍繞“新躍升”這個主題,引導干部職工把審計工作放到全縣大的環境去認識審計、規劃審計工作、落實審計工作任務。
教育場所狹小,不能滿足日益增多的生源,隨著肅北縣經濟的快速增長,外來務工經商人員急劇增加,使的肅北縣尤其縣城學前生源幾乎比5年前翻了一番,導致班級人數嚴重超標,有的班竟有50多人,孩子進出都很困難,更不用說組織游戲活動了,這種環境嚴重影響了幼兒教育。教學模式創新不多,特色還不突出。公辦學校模式單一,辦學機制僵化。保育教學的針對性不強,保教創新不夠活躍,幼兒園人滿為患,忙于應付,探索科學保教方法的積極性不高,教研、科研能力低下,忽視幼兒身心健康、習慣養成、智力發展和快樂成長等培養重點,“小學化”現象普遍,整體保教水平不高。
加強隊伍建設。一是民族地區的學前教育已是當前老百姓最關注的一個教育階段,首先是提高各級政府對學前教育的實踐研究的重視和支持力度,特別是在經費上應給予大力的支持,鼓勵更多的優秀專業人員走到民族地區幼兒教育中來。采用引進來,送出去的策略,加強雙語教師的培訓力度,解決民族地區一線的教育教學中的問題。對于民族地區國家應拿出經費免費培養一部分幼兒教師(應包括蒙漢),但不應降低培養規格和培養質量,加強學前教育軟硬件經費投入。二是出臺具有吸引力的針對性政策,加快幼教老師年輕化建設力度。全面實行園長、教師持證上崗制,嚴把新招聘教師入口關。對在崗教師要通過強化培訓等途徑,限期取得資格證。三是進一步提升幼兒園辦學質量,培養更多的行家能手。同時,要建立學前教育發展的權益保護機制,尤其是民族地區適當給予傾斜,提高幼兒教師工資待遇和福利水平,確保幼兒教師在身份待遇、進修培訓、評選先進、專業技術職務評聘、社會保險等方面的權益充分得到落實和保護,保持幼教師資隊伍的穩定發展。
從制度層面保證學前教育的改革與發展的落實,轉變民族地區學前雙語教育中“小學化”教育傾向。建議應加大建立地(市)、縣(鎮)、鄉(村)三級管理(評價)、培訓和教研網絡的建立,發揮縣(鄉)中心幼兒園的示范、骨干作用,提倡“以城市帶動農村,應以點帶面,以示范園帶動薄弱園”,這是成功的捷徑與規律,建議應加快改革試點。走“高質量,低成本”的民族地區學前雙語幼兒園辦園之路。倡導堅持因地制宜以人為本的辦園思想,從利用本地資源,環境創設入手,做到地方化、雙語化;應結合幼兒身心發展的特點,開展多種生動活潑的游戲和活動,做到幼教化、學前化,探索出一條具有少數民族地區農村特色的學前雙語教育新路子。