全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)驗(yàn)；戰(zhàn)略

一、引言

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣級行政區(qū)劃的地域內(nèi)統(tǒng)籌安排和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會資源而形成的開放的、功能完備的，具有地域特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。據(jù)2009年全國縣域經(jīng)濟(jì)總量統(tǒng)計(jì)分析顯示：我國縣域內(nèi)人口總數(shù)達(dá)9.31億，占全國總?cè)丝诘?0.10%；全國縣域經(jīng)濟(jì)的地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)15.05萬億元，占全國GDP的50.05%；全國縣域經(jīng)濟(jì)的地方財(cái)政一般預(yù)算收入6592億元，占全國地方財(cái)政一般預(yù)算收入的23.01%；各項(xiàng)指標(biāo)均比2008年有所增加。這些數(shù)據(jù)和發(fā)展趨勢足以說明縣域經(jīng)濟(jì)已撐起了我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山。

二、河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件

河北省自古即是京畿要地，是首都北京連接全國乃至全球各地的門戶。由于其地理位置的優(yōu)越，其海陸和陸路的交通建設(shè)一直走在全國前列；石家莊民航、唐山國際機(jī)場等則形成了空中運(yùn)輸網(wǎng)；郵電事業(yè)發(fā)展也異常迅速。發(fā)達(dá)便捷的交通通信條件，把河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推到了時(shí)代前列。

河北省礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。全省發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)151種，查明儲量的120種，排在全國前5位的34種。已經(jīng)形成了以冶金、煤炭、建材、石化為主的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

河北是全國糧、棉、油、蔬菜和果品的重要產(chǎn)區(qū)之一。河北省蔬菜產(chǎn)量占京津市場的50%以上；石家莊以南各縣素稱“冀南棉海”；豬、牛、漁、蛋產(chǎn)量分別占京津市場的50%、40%、35%、50%。

河北省有豐富的自然和人文文化遺產(chǎn)，有古遺址和古建筑群304處，歷史文物與陜西省并列全國第一，自然和人文景觀資源全國第二。

優(yōu)越的地理位置和豐富的資源是促進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)快速提高和發(fā)展的最有力支撐。

三、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

2008年，河北省縣域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)總值1.15513萬億元，占全省的71.4%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入300.2億元，增長了10.6%。2008年，縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.35021萬億元，比2007年增長17.1%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到55.3%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)4795元，同比增長11.7%。可以說，河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成就。但要取得更大的成就，縮小與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的差別，更應(yīng)該重視其發(fā)展過程中存在的問題。

四、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡差距逐漸拉大

從縣域經(jīng)濟(jì)總體水平看，中等型和欠發(fā)達(dá)型縣是河北省縣域經(jīng)濟(jì)主體，兩類縣域人口占全省人口的55%，但是GDP只占全省的34%。從空間來看，北部縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于東南部地區(qū)。從發(fā)展的進(jìn)度和潛力角度看，唐山、石家莊、廊坊等具有優(yōu)越區(qū)位與資源優(yōu)勢的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，其綜合城鎮(zhèn)化水平均高于全省平均水平。在河北省2009年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣前30位中這三個(gè)地區(qū)就占了21位，而處于冀北的張家口、承德地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣前30位中則沒有出現(xiàn)。

（二）縣域工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱結(jié)構(gòu)不盡合理

河北縣域經(jīng)濟(jì)中工業(yè)企業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低是普遍現(xiàn)象。工業(yè)規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差、管理落后、知名品牌少，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的初級階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低一直是制約農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。

河北省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，“二元結(jié)構(gòu)”特征明顯，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)較差。2009年，三產(chǎn)比重為15.7：53.0：31.3，仍需繼續(xù)優(yōu)化。

（三）市場經(jīng)濟(jì)體系有待完善

河北省縣域經(jīng)濟(jì)的健康、快速、持續(xù)的發(fā)展政府部門是關(guān)鍵，政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，深化機(jī)構(gòu)改革，掌握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、穩(wěn)定、有序的環(huán)境。市場主體思想保守，縣域之間相互溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模增長，資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。

河北省農(nóng)村金融市場不發(fā)達(dá)，2007年縣域金融機(jī)構(gòu)的存貸比已下降為5.7%，縣域企業(yè)融資困難“后天營養(yǎng)不良”。

（四）自然條件差異大人口素質(zhì)條件不足

河北省東南平原地帶地形平坦交通便利，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的聚集地。周邊的經(jīng)濟(jì)、社會、文化環(huán)境相對優(yōu)越，其整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平相對其他地區(qū)較高。承德、張家口各縣由于地處山區(qū)，不論是自然環(huán)境還是基礎(chǔ)設(shè)施都處于弱勢地位，一直是河北省眾多貧困縣的聚集區(qū)。

河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源缺乏已經(jīng)凸顯。盡管“大學(xué)生村官，三支一服和特殊人才優(yōu)先錄用”等政策有一定效果。但是由于縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活條件差，縣域人才尤其是重要部門和領(lǐng)域的拔尖型人才缺乏，仍是制約河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

解決河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，就要深入了解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、揚(yáng)長避短，分析借鑒其他地區(qū)的成功例子，才能實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

五、河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制定

河北省縣域情況多種多樣，這就決定了不會有萬能的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)。但我們可以由表及里、由特殊到一般地歸納出一個(gè)具有普遍指導(dǎo)意義的戰(zhàn)略框架，供各縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體做為參照。

（一）政府發(fā)揮主導(dǎo)作用職能適時(shí)轉(zhuǎn)變

縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展政府的主導(dǎo)作用不能缺失。正確評估縣域的客觀情況，不能盲目夸大也不要妄自菲薄。這就要求各縣級政府利用科學(xué)方法、聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)、聘請精尖人才察納雅言，對縣域的整體情況做好客觀詳細(xì)的整體評估。以縣域的客觀條件作為開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的最大前提。

加快政府職能的轉(zhuǎn)變。為給經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松、穩(wěn)定、有序的環(huán)境，要逐步落實(shí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”，并積極探索“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)”政策，積極向?qū)蛐汀⒚裆汀⒑椭C型和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

（二）充分把握地緣優(yōu)勢快速融入京津

河北省環(huán)繞京津依傍渤海，區(qū)位地緣優(yōu)勢明顯。北京是全國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，天津正在崛起為北方的經(jīng)濟(jì)中心，兩市的腹地輻射效應(yīng)深遠(yuǎn)。在國內(nèi)，河北省是華北的交通樞紐，是我國北煤南運(yùn)、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)的必經(jīng)之路。國際方面，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈“引進(jìn)來，走出去”發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，也是商品出海入境的集散地，為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了資源、人力、空間支持。

唐山借助首鋼搬遷已經(jīng)打開局面，廊坊以兩個(gè)輕軌項(xiàng)目強(qiáng)化了“京廊同城”，張家口拿到京津222億元的4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目。各地的發(fā)展說明了河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地緣優(yōu)勢優(yōu)越，加快融入京津經(jīng)濟(jì)圈的步伐，是河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一條捷徑。

（三）培育提高特色產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。沒有特色，縣域經(jīng)濟(jì)就沒有競爭力，也就沒有生命力。找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)就是找到了提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。靠特色產(chǎn)業(yè)來增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)水平，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)，才能全面提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。如遷安的鋼鐵業(yè)，承德的特色旅游業(yè)等。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題，加快新農(nóng)村建的基礎(chǔ)。當(dāng)前河北省縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，要結(jié)合實(shí)際農(nóng)、牧、漁相結(jié)合，形成“企業(yè)＋農(nóng)戶”、“市場＋基地”或“中介組織＋農(nóng)戶”等多樣化的產(chǎn)業(yè)組織運(yùn)作，打造基地，擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)揮帶動作用。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度

河北省大多經(jīng)濟(jì)落后的山區(qū)縣的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越，就會得到更多的發(fā)展機(jī)遇和投資青睞，進(jìn)而增加縣域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和實(shí)力。反之，基礎(chǔ)設(shè)施落后就會拖住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

招商引資是讓縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最直接，效果最明顯的方式。各縣應(yīng)該在完善自身建設(shè)，制定招商政策，優(yōu)化招商服務(wù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大改革開放招商引資的力度，積極引進(jìn)高精尖、高附加值、富民增收、環(huán)境友好的企業(yè)和項(xiàng)目，保障招商的量質(zhì)結(jié)合。如近一段時(shí)期各地號召的工業(yè)園區(qū)建設(shè)就是一個(gè)良好的招商途徑。

（五）制定產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

河北省很多縣域經(jīng)濟(jì)都有其特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但由于資金鏈短缺、科技投入不足、市場擴(kuò)展不及時(shí)等因素，沒有形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化，走入了發(fā)展的死胡同。針對產(chǎn)業(yè)的興起、集聚、分工和擴(kuò)展各方面的特點(diǎn)，組成由政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合幫扶組織，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)掃除各種障礙。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級不僅是要優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，在單個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部也要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的縱橫兩個(gè)方向擴(kuò)展，尤其是由產(chǎn)業(yè)下游向產(chǎn)業(yè)上游發(fā)展，不僅能實(shí)現(xiàn)更高附加值，還可以減輕經(jīng)濟(jì)波動帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）加大人才培養(yǎng)力度，提高科技創(chuàng)新能力

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開智力和科技的支持。由于河北省靠近京津等中心城市，所以人才外流明顯。為了吸引人才河北省一方面應(yīng)加大人才培養(yǎng)投入，全力支持河北各高校和研究機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合化的領(lǐng)先人才，增加省內(nèi)人才的自給自足比例；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造良好的條件，提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和有前景的職業(yè)規(guī)劃，吸引急需人才前來就職。

科技是第一生產(chǎn)力。河北省縣域經(jīng)濟(jì)的客觀能力決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技投入無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都落后于國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)。科技創(chuàng)新和科技應(yīng)用的不足，致使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏競爭力，更不利于資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)科技在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的投入率和貢獻(xiàn)率是各相關(guān)部門應(yīng)該長期堅(jiān)持抓好的工作。

六、結(jié)論

該篇論文從我國當(dāng)前宏觀的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況入手，由河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，最后總結(jié)出河北省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循的一般性的戰(zhàn)略措施。但由于河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的情況復(fù)雜多樣，各地應(yīng)立足于客觀實(shí)際，積極探索、勇于創(chuàng)新、善于借鑒，結(jié)合一般性的經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略，這樣才能找到適合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)之路。

參考文獻(xiàn)：

1、中國統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].2009-2010.

2、河北省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z].2010-02-26.

第2篇：全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

我國的縣域經(jīng)濟(jì)總體保持著較快的發(fā)展速度,在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占有較高的份額,一些發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)更是在快速發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,截至2006年底,我國一共有2072個(gè)行政單位被列入到縣域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的范圍,全部縣域單位的人口總數(shù)超過了9.62億,約占全國總?cè)丝诘?3%;地方一般財(cái)政預(yù)算收入為4734億元,和上年相比增長了25.9%,約占全國的25%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)36656億元,比上年增長29.8%,約占全國的40%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為133239億元,比上年增長32.2%,約占全國的42%。縣域經(jīng)濟(jì)的GDP約占全國GDP的60%。2002—2005年,全國縣域人均GDP占當(dāng)年全國平均數(shù)的比重不斷提高,分別是71%、72.8%、74.8%、77.4%。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了整合提升趨勢,區(qū)域差異逐步縮小。但同時(shí),受特殊的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與基礎(chǔ)設(shè)施,以及行政、財(cái)政、金融及整個(gè)宏觀管理體制的制約,我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨以下主要問題。(一)全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域分布特征和區(qū)域發(fā)展的總體格局基本一致,即發(fā)達(dá)的縣主要集中在東部地區(qū),落后的縣主要集中在中西部地區(qū)(見表1)。由表1可知,全國東、中、西部縣域經(jīng)濟(jì)在縣域人口平均規(guī)模、總產(chǎn)值平均規(guī)模及地方財(cái)政收入平均規(guī)模等方面的差異都很大。2006年,全國一共有204個(gè)縣的地方財(cái)政收入預(yù)算超過5億元,其中東部、中部、西部、東北地區(qū)分別有144、28、26和6個(gè)。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6000元以上的縣全國共有118個(gè),主要也分布在東部地區(qū)。百強(qiáng)縣的分布表現(xiàn)出了同樣的特征,主要都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。2005年,縣域人均GDP占全國人均GDP的67.5%;其中,人均GDP最高的百強(qiáng)縣是最低縣域人均GDP的16.1倍。(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理由于我國生產(chǎn)力發(fā)展的多層次和城鄉(xiāng)差別的存在,縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化水平處于工業(yè)化初期階段。改革開放以來,通過發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有了較大改善,但仍存在一定的不合理性。目前,全國縣域經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)比重約25%,從整體上來說,縣域經(jīng)濟(jì)仍舊沒有擺脫“農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣”的基本特征。工業(yè)方面,不少地區(qū)還是以生產(chǎn)原材料和半成品為主,產(chǎn)品技術(shù)含量不高,缺乏市場競爭力。此外,農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新產(chǎn)品的推廣尚未形成,與此同時(shí),第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重過低,難以滿足社會需求。[3]以吉林省為例,根據(jù)吉林省2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),全省共實(shí)現(xiàn)GDP總額8577.06億元,其中,第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)GDP總額1050.15億元,比重為12.2%,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)GDP總額4417.39億元,比重為51.5%,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)GDP總額3109.52億元,比重為36.3%。三個(gè)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為3.0%、67.1%和29.9%。可見,吉林省工業(yè)特征不夠明顯,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)不合理,從而導(dǎo)致生產(chǎn)力水平低下,經(jīng)濟(jì)增長緩慢。[4](三)縣域金融問題突出金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,我國縣域金融對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。目前,我國已經(jīng)形成了包括商業(yè)性、政策性、合作性金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的縣域農(nóng)村金融體系(見表2)。但是,我國縣域融資難的困境并沒有得到改善,縣域經(jīng)濟(jì)的金融問題比較突出,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1.商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持力度不夠近幾年來,國有商業(yè)銀行的信貸資金主要集中投放在大城市、大企業(yè)以及國家支持的重點(diǎn)項(xiàng)目。與此同時(shí),一些商業(yè)銀行開始調(diào)整經(jīng)營策略,縣域經(jīng)濟(jì)的分支機(jī)構(gòu)開始退出市場,縣及縣以下的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)大幅減少,這些都導(dǎo)致商業(yè)銀行對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度嚴(yán)重不足。2.政策性金融支農(nóng)作用弱化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專營農(nóng)副產(chǎn)品的收購資金的供應(yīng)和管理工作,農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻得不到應(yīng)有的金融扶持。3.農(nóng)村信用合作社融資能力較弱農(nóng)村信用社是我國金融體系的一支重要力量,對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用也越來越明顯。農(nóng)村信用社承擔(dān)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù),但這種本身就是高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的任務(wù)在國家相應(yīng)的優(yōu)惠政策中沒有得以實(shí)現(xiàn),又沒有享受到等同于國有商業(yè)銀行的待遇的情況下,使得農(nóng)村信用社的融資能力趨于不斷弱化。與此同時(shí),由于農(nóng)村信用社多年積累的歷史問題較多,資金短缺,嚴(yán)重削弱了農(nóng)村信用社的支農(nóng)實(shí)力。此外,縣域企業(yè)還普遍存在著信用觀念淡薄,還貸意識差的現(xiàn)象。有些企業(yè)信用能力差,抵押擔(dān)保難,達(dá)不到銀行的貸款條件。這些現(xiàn)象嚴(yán)重制約了金融機(jī)構(gòu)信貸投放能力和貸款投放信心,出現(xiàn)了銀行“難貸款”和中小企業(yè)“貸款難”的兩難局面,縣域金融生存發(fā)展環(huán)境不容樂觀。[5]

金融視角下的對策分析

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建和調(diào)整,需要金融部門積極參與和大力支持。金融部門支持構(gòu)建合理的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),必然要依托于良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境。良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境是縣域金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證,是進(jìn)一步優(yōu)化縣域投資環(huán)境,加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。廣義的金融生態(tài)環(huán)境是指宏觀層面的金融環(huán)境,即與金融業(yè)的生存、發(fā)展具有互動關(guān)系的社會和自然因素的總和,其主要強(qiáng)調(diào)金融運(yùn)行的外部環(huán)境,是金融運(yùn)行的一些基礎(chǔ)條件。狹義的金融生態(tài)環(huán)境是指微觀層面的金融環(huán)境,包括法律制度、行政管理體制、社會誠信狀況、會計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容。打造良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境是一項(xiàng)需要在地方 黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)下,各部門密切配合、協(xié)同運(yùn)作的整體工程。一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加強(qiáng)地方政府對區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),制定區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃;建立改善金融生態(tài)環(huán)境的長效機(jī)制,逐步探索建立金融生態(tài)環(huán)境的評價(jià)體系,推動金融生態(tài)建設(shè)進(jìn)程。二是進(jìn)一步完善金融法制環(huán)境。法律環(huán)境是金融生態(tài)主體最為重要的外部環(huán)境之一,完善的金融法律體系是構(gòu)建和諧金融生態(tài)的前提;金融法制化是建設(shè)和諧金融生態(tài)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,是金融立法、執(zhí)法與司法的綜合體現(xiàn)。三是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè),營造良好的信用環(huán)境。良好的信用環(huán)境是金融生態(tài)有序運(yùn)行的基本前提,重點(diǎn)要放在企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的建設(shè)上,加快信用立法進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)信用市場的有法可依;加快整合銀行和有關(guān)部門的信用資源,避免信息分割與重復(fù)建設(shè);同時(shí)要大力發(fā)展專業(yè)化金融中介機(jī)構(gòu),積極培育各類信用市場主體,構(gòu)建多層次、多樣化、全方位的社會信用服務(wù)體系。(二)構(gòu)建合理的金融組織體系,滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多層次需求由于我國縣域資源稟賦不同,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在差異性與不平衡性,使得經(jīng)濟(jì)活動主體的層次特征明顯。因此必須構(gòu)建商業(yè)金融、政策性金融以及社區(qū)互助金融相結(jié)合的金融組織體系,滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多層次需求,強(qiáng)化金融對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。1.調(diào)整國有商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)體系,合理推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革國有商業(yè)銀行要正確處理機(jī)構(gòu)改革與支持縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。國家應(yīng)通過不同渠道引導(dǎo)商業(yè)銀行履行社會責(zé)任,糾正國有商業(yè)銀行改革嚴(yán)重偏離農(nóng)村的傾向。要?jiǎng)?chuàng)新精簡思路,國有商業(yè)銀行縣域分支機(jī)構(gòu)的“改造”優(yōu)于“撤并”,把縣域相應(yīng)的分支機(jī)構(gòu)逐步改造成以經(jīng)營微小企業(yè)、小企業(yè)和個(gè)體戶業(yè)務(wù)為主的專業(yè)零售支行,或者將所屬縣級支行整體移交給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社。此外,央行要充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用,引導(dǎo)商業(yè)銀行處理好“面向三農(nóng)”和“商業(yè)運(yùn)作”的關(guān)系,加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。2.大力發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的地方性商業(yè)銀行一是結(jié)合農(nóng)村信用社體制改革,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)的農(nóng)村信用社與城鄉(xiāng)一體化程度較高的城市郊區(qū)農(nóng)村信用社,改造成農(nóng)村股份制或合作制商業(yè)銀行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化地方中小金融機(jī)構(gòu),大力發(fā)展符合“三農(nóng)”與中小企業(yè)資金需求的中小金融機(jī)構(gòu)。三是積極發(fā)展多種類型的新型農(nóng)村金融組織,適當(dāng)降低門檻準(zhǔn)入條件,通過加強(qiáng)培訓(xùn)確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常開展。四是允許股份制商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立縣域分支機(jī)構(gòu),進(jìn)一步豐富服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的金融機(jī)構(gòu)體系。3.繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革主要內(nèi)容包括:明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,完善股權(quán)設(shè)置,建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約的法人治理結(jié)構(gòu),滿足現(xiàn)代企業(yè)制度的要求;強(qiáng)化約束機(jī)制,嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控考核,建立健全風(fēng)險(xiǎn)校正和市場退出機(jī)制;同時(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能,根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展不同模式;適當(dāng)采取國家扶植、地方政府負(fù)責(zé)制。4.積極拓展縣域非銀行金融體系隨著縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,縣域經(jīng)濟(jì)對金融服務(wù)提出了全方位多層次的更高要求,因此,要積極拓展縣域非銀行金融體系。一是要開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場,建立健全縣域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系;二是要拓展縣域資本市場,建立信托、租賃、信用擔(dān)保、咨詢等機(jī)構(gòu),以滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化需求。5.進(jìn)一步強(qiáng)化政策性金融支農(nóng)作用近年來,中央加大了對縣域金融的政策支持力度,連續(xù)出臺了縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠等一系列具有正向激勵(lì)作用的扶持政策,發(fā)揮了積極作用。6.加大縣域金融服務(wù)創(chuàng)新力度金融創(chuàng)新是金融活動發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物,只有金融產(chǎn)品和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新,金融才能與經(jīng)濟(jì)同發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)金融體制改革的不斷深入,縣域金融也要不斷創(chuàng)新,以增強(qiáng)其服務(wù)功能。要主動適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和新變化,切實(shí)加大縣域金融開放度,實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)類型多樣化創(chuàng)新服務(wù)。(三)縣域經(jīng)濟(jì)中不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式的金融支持從以上的分析看出,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開縣域金融支持,但當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得的金融支持不能滿足旺盛的金融需求。我國地域遼闊,不同地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不一樣,產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式各異。要充分發(fā)揮金融對縣域經(jīng)濟(jì)的推動作用,就必須進(jìn)一步分析縣域經(jīng)濟(jì)中不同產(chǎn)業(yè)模式的金融支持。1.農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)模式,即農(nóng)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量。我國大多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)屬以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)模式為主,隨著縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位得到了進(jìn)一步加強(qiáng),形成了以商品性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為龍頭,興辦以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。從農(nóng)業(yè)主導(dǎo)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,應(yīng)著重加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作組織的金融支持。一是大力發(fā)展農(nóng)村信用社建設(shè),農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),可考慮適當(dāng)降低稅率扶持。二是發(fā)揮貨幣政策的扶持功能,加強(qiáng)支農(nóng)再貸款的力度;三是發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行主力軍作用,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村個(gè)體私營經(jīng)濟(jì);四是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在大型農(nóng)產(chǎn)品的流通和加工領(lǐng)域適當(dāng)發(fā)揮其政策性作用。2.工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持工業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)模式,即農(nóng)村工業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),工業(yè)產(chǎn)值比重較高,工業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級,異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體力量。工業(yè)主導(dǎo)縣的金融支持應(yīng)側(cè)重增強(qiáng)中小企業(yè)的競爭力,優(yōu)化縣域金融環(huán)境,對中小企業(yè)采取一些特殊的扶植政策。例如,縣域金融機(jī)構(gòu)可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,適當(dāng)放寬貸款準(zhǔn)入門檻,完善企業(yè)融資擔(dān)保體系等。3.服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持旅游業(yè)的迅猛發(fā)展是我國服務(wù)業(yè)主導(dǎo)縣呈現(xiàn)出的一個(gè)共同的特點(diǎn)。對旅游產(chǎn)業(yè)的金融支持應(yīng)注重對旅游產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持。首先,縣域金融機(jī)構(gòu)應(yīng)支持旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,綜合考慮旅游產(chǎn)業(yè)鏈的資金投向,合理分配貸款資金。其次,縣域金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式,滿足旅游者的金融需求。例如,實(shí)現(xiàn)各銀行的聯(lián)網(wǎng)和拓展針對旅游者的消費(fèi)信貸。最后,大力扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造良好的旅游環(huán)境。

第3篇：全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

1、相比較而言我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程緩慢。

長久以來我國實(shí)行的是“二元結(jié)構(gòu)”體制，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間受限，這導(dǎo)致縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)吸引力差。

2、高級技術(shù)人才匱乏。

縣域自然資源豐富、氣候條件宜人、初級勞動力過剩，但是高級技術(shù)人才匱乏。由于各種因素綜合作用，導(dǎo)致引進(jìn)人才之路舉步維艱。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理。

重農(nóng)輕工，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏改革和創(chuàng)新性的新興產(chǎn)業(yè)，第一、二、三產(chǎn)業(yè)尚未協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、受政策、體制影響較大，缺乏創(chuàng)造力。

當(dāng)前，縣域人口幾乎占全國人口的70%。由于綜合考慮國家往往將一些大項(xiàng)目和大產(chǎn)業(yè)放在大中型城市，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展動力不足。存在上述現(xiàn)狀的原因是多方面的，包括多年來我國城鄉(xiāng)二元體制、政府政策導(dǎo)向的問題，特別是農(nóng)村缺乏高級市場要素，上述原因從一定程度上制約了我國縣域經(jīng)濟(jì)的健康平衡發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策建議

現(xiàn)階段，我國縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，并且處于良好的發(fā)展態(tài)勢。深刻清醒的認(rèn)識當(dāng)前環(huán)境、形勢的發(fā)展趨勢，并根據(jù)我們自身的條件理清符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新思路并確定相應(yīng)的新對策是抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期的關(guān)鍵所在。

1、明確發(fā)展思路，革新發(fā)展理念

目前加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)缺資金、缺項(xiàng)目、缺技術(shù)、缺人才，更缺少適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念。應(yīng)從多方面確立并發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和民營經(jīng)濟(jì)的重要作用。摒棄不合時(shí)宜的傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)研究新思路，不要就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村、就縣域抓縣域的單一孤立打法，而是應(yīng)以工帶農(nóng)，統(tǒng)籌兼顧。

2、加快工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)引領(lǐng)來推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際上是縣域發(fā)展的工業(yè)化過程，是用現(xiàn)代工業(yè)帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過程。加快推進(jìn)工業(yè)化，使農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。當(dāng)前全國強(qiáng)縣的實(shí)際情況已經(jīng)是最好的證明。

3、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是相互依存的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化又可以進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基礎(chǔ)點(diǎn)。

4、創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用

黨的十明確指出，要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。那么首先就應(yīng)該創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)制度，這是前提，沒有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力，那么我們說的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)都是空話。為有效創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)制度推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)該從明確當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)制度改革、創(chuàng)新目標(biāo)和方向來對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包制度、組織管理制度等進(jìn)行完善，堅(jiān)決剔除阻礙縣域經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)工一體化的制度障礙，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力、技術(shù)、資本等合理流動，形成城鄉(xiāng)一體化的有序、開放的市場體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置資源，讓市場發(fā)揮決定性作用來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)還要鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)主體走集約經(jīng)營道路，在穩(wěn)定土地承包權(quán)益受法律保障的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)工規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，加快縣域企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過改革推進(jìn)縣域企業(yè)民營化進(jìn)程，確立民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

5、招商引資，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，大力發(fā)展縣域民營經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前,我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)還是注重依靠政府主導(dǎo)的大項(xiàng)目，總想依靠政府直接統(tǒng)管來建項(xiàng)目，恰好不重視市場的調(diào)節(jié)和決定性作用。縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮地方資源豐富優(yōu)勢，不光靠政府建大項(xiàng)目，還應(yīng)該改善投資軟硬環(huán)境和政策性問題，吸引有實(shí)力的民營企業(yè)家來投資服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)步伐，促進(jìn)縣域民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)前，普遍重視政府投資的大項(xiàng)目建設(shè)，而恰恰忽視船小好調(diào)頭的民營小項(xiàng)目小企業(yè)，這一適合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的模式不容置疑、不能輕視。這可以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

三、結(jié)語

第4篇：全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì) 存在問題 解決對策

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0150-01

1.縣域經(jīng)濟(jì)概述

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級行政區(qū)劃為范圍的一種中觀性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是宏觀經(jīng)濟(jì)和微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是國民經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)。在整個(gè)國家行政區(qū)劃中，縣域行政區(qū)處于國家、省、市、自治區(qū)等更高一層的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，而下面又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等更小的基層單元，作為一級貼金基層的行政機(jī)構(gòu)，縣級政府起著連接城鄉(xiāng)、承上啟下的溝通各業(yè)的重要作用。整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)活動的各項(xiàng)指標(biāo)，在一個(gè)縣域的范圍內(nèi)，基本上都可以得到反映，我們可以把縣域這一層面的經(jīng)濟(jì)，看作是整個(gè)國家的基層經(jīng)濟(jì)。如果把城市特別是大中城市經(jīng)濟(jì)說成是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)支柱，那么縣域經(jīng)濟(jì)則是國民經(jīng)濟(jì)的基石。

河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力能否提高，對全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體帶動作用將十分巨大，關(guān)系到貧困縣致富奔小康的問題，是關(guān)系全省人民共同富裕的大事，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大應(yīng)放在戰(zhàn)略高度來抓。

2.河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1 在全國中等水平徘徊，與縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省差距很大

從全國情況看，河北省縣域人口比重是全國平均水平的90%，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全國平均水平的115%，在全國縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)展水平位于中等略微偏上水平。雖然河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些成績，但是與全國部分沿海省、縣域經(jīng)濟(jì)相比，差距還是比較大，形式很嚴(yán)峻。河北省的縣域GDP及縣域財(cái)政收入等都低于其他沿海省份，尤其是縣域平均財(cái)政規(guī)模只有山東省的二分之一，浙江省四分之一，江蘇省的五分之一。

2.2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出

河北省農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距在拉大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比逐年擴(kuò)大，.同時(shí)農(nóng)民人均純收入增長幅度低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增一長幅度，農(nóng)民增收趨緩；另一方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化跟不上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，二者呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的基本標(biāo)準(zhǔn)是全體社會成員都能分享工業(yè)化帶來的成果，而如果存在較大比重傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，則無論工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展到何種水平，都不能說工業(yè)化取得成功，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移過程中仍然存在著嚴(yán)重體制障礙。

2.3 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

國際經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)理論都證明，在工業(yè)化進(jìn)程開始以后，區(qū)域差距通常要經(jīng)歷先低一后高一再低的“倒U型”過程。主要原因是資源由效率低的地方向效率高的地方流動的結(jié)果，是一個(gè)典型的發(fā)展中的問題，資源得到合理流動應(yīng)使人均占有量差距得到平抑。河北省的區(qū)域差距基本處于差距擴(kuò)大的階段，且由于區(qū)域之間要素流動存在一定障礙，區(qū)域不平衡問題在人均占有量方面差距日益突出。

3.促進(jìn)河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1 積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

有山靠山，有水吃水，有資源開采資源，有傳統(tǒng)特產(chǎn)發(fā)展傳統(tǒng)特產(chǎn)，依據(jù)這種比較優(yōu)勢理論。河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展執(zhí)行的基本是“憑借優(yōu)勢，發(fā)揮特長，一縣一業(yè)”的思路。有是什么發(fā)展什么的比較的比較優(yōu)勢發(fā)展思路容易被接受，便于操作和執(zhí)行，但它可能抹煞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)造力，增加技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的惰性；也會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯在市場學(xué)所講的“生產(chǎn)觀念”階段，只關(guān)注產(chǎn)出，對市場重視不夠，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，生產(chǎn)趕不上市場的變化；它還會造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展因自然條件不同而產(chǎn)生的極度不平衡，而且是落后者有所托詞并甘居人后；另外，比較優(yōu)勢發(fā)展思路是一種傳統(tǒng)的穩(wěn)步發(fā)展策略，在大家都在努力發(fā)展的時(shí)候，一般不會有出眾的速度和業(yè)績，從而也就不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕超發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家的既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路必須以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，面向未來，具有前瞻性，在保證繼續(xù)發(fā)揚(yáng)現(xiàn)有優(yōu)勢的同時(shí)，更大力度地鼓勵(lì)縣域經(jīng)濟(jì)向符合時(shí)代需要的市場型和知識型轉(zhuǎn)化，爭取發(fā)展的先機(jī)。

3.2 大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)

發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)不是一個(gè)可選可不選的模式，而是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和必由之路。培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，首先必須普遍強(qiáng)化縣域特色經(jīng)濟(jì)的意識，才能確立培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)的思路。遵循因地制宜的原則，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，大致要經(jīng)歷三個(gè)發(fā)展階段。萌芽階段：它是以農(nóng)產(chǎn)品的種植為背景的。過渡階段：形成一種或幾種特色產(chǎn)品和服務(wù)。高級階段：它以滿足國際國內(nèi)市場需求，并且具有獨(dú)特競爭力的商品和服務(wù)生產(chǎn)為內(nèi)容。

縣域經(jīng)濟(jì)的三段式發(fā)展過程，其實(shí)也就是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過程。在這個(gè)過程中，某些要素的功能會逐漸弱化，另一些要素的功能將得到強(qiáng)化。必定使一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)成長壯大而另一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)萎縮。這就是縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是當(dāng)前新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義。

3.3 促進(jìn)資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級

河北省縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力前30強(qiáng)的縣域最明顯的特點(diǎn)之一就是靠資源強(qiáng)縣，即資源型縣域經(jīng)濟(jì)。資源型縣域經(jīng)濟(jì)是指在一個(gè)縣域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，支柱產(chǎn)業(yè)是依靠資源的優(yōu)勢是靠資源優(yōu)勢發(fā)展起來，在生產(chǎn)總值中（GDP）中，資源的開發(fā)及銷售所占比重較大的縣域經(jīng)濟(jì)。邯鄲的武安，唐山的遷安、承德的寬城等資源型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好，成為河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合競爭力增長的主動力。必須把促進(jìn)資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，走科技興縣之路，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，作為綜合競爭力較強(qiáng)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本途徑，并促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠創(chuàng)造更為寬廣的產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長極的擴(kuò)散效應(yīng)，帶動周邊縣的經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的提升。

首先，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。要提高全省、特別是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者的“可持續(xù)發(fā)展的意識”，使可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心，形成較為堅(jiān)實(shí)的社會公眾認(rèn)知基礎(chǔ)。要堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一，提高資源利用率，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會的進(jìn)步。要在資金配套和稅收減免等方面采取切實(shí)可行的政策措施，促進(jìn)節(jié)能減耗技術(shù)和設(shè)備的推廣使用，促進(jìn)資源的綜合循環(huán)利用。

其次，走節(jié)約型道路，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。資源縣的最大劣勢是容易受到市場需求萎縮的沖擊，多數(shù)情況下靠出賣資源型產(chǎn)品獲利，市場不穩(wěn)定，產(chǎn)品附加值低，深加工不夠，產(chǎn)業(yè)循環(huán)差，這不僅造成資源的無度開采，也造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境污染。如張家口的尉縣、興隆的煤炭生產(chǎn)，以煤炭資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟(jì)，在大多數(shù)情況下，多數(shù)生產(chǎn)單位都是靠提高煤炭產(chǎn)量和銷售量來獲取利潤，這種粗放的產(chǎn)業(yè)，無論在經(jīng)濟(jì)效益上還是在資源供給方面都缺乏后勁和可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)

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[2] 吳建民，丁疆輝，我國縣域經(jīng)濟(jì)類型劃分的研究[J]，世界農(nóng)業(yè)，2010（9）.

[3] 楊勇，產(chǎn)業(yè)集群與縣域工業(yè)園區(qū)視角下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[J]，安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（28）.

第5篇：全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì) 政府行為 競爭 地方保護(hù)主義

一、引言

俗話說：縣為國之基。也就是說縣域經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)體系中屬于基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，占有重要的地位。“由2008年發(fā)生金融危機(jī)來看，依靠外貿(mào)出口的中心城市經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，大量的農(nóng)民工返回縣域，有很多農(nóng)民工就地安排工作，那時(shí)，有很多縣域成為應(yīng)對金融危機(jī)的緩沖區(qū)域，從中可以看出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為解決‘剩余勞動力轉(zhuǎn)移’提供了基礎(chǔ)。”[1]

在目前競爭日趨激烈的形勢下，政府行為的合理定位和正確系統(tǒng)的行為導(dǎo)向?qū)h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，所以對縣域經(jīng)濟(jì)競爭中的政府行為進(jìn)行研究，不僅很有必要，而且可以從個(gè)人和體制兩個(gè)方面來更加透徹的探尋問題根源，并提出幾點(diǎn)自己的看法。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和政策建議國內(nèi)外已有不少研究和論述，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中有較多研究，主要在理論分析方面。

“國外關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)增長理論的闡述主要有劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論、不平衡發(fā)展理論。”[2]實(shí)際上我國現(xiàn)在不僅僅在縣域經(jīng)濟(jì)上存在著劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而且從全國范圍來看，我國也存在著劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只是兩者包含的層面不同罷了。不平衡發(fā)展理論比較符合中國縣域經(jīng)濟(jì)目前的發(fā)展方向，從全國比較成功的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)例來看，縣級政府確實(shí)采用了這種發(fā)展策略。

“國內(nèi)關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的專門研究要從20世紀(jì)90年代中期說起，開始主要基于一些調(diào)研和工作報(bào)告，后來隨著國家政策的傾斜和著重強(qiáng)調(diào)，研究的學(xué)者越來越多，于是就形成了縣域經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的理論研究和實(shí)證研究兩個(gè)方向，”[3]盡管如此，縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中依然存在很多的問題亟待解決，理論在指導(dǎo)實(shí)踐方面顯得捉襟見肘，所以對縣域經(jīng)濟(jì)的研究工作任重而道遠(yuǎn)。

在查閱國內(nèi)外關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)競爭中的政府行為的研究文獻(xiàn)和理論時(shí)，“大部分對政府行為的研究都處于靜態(tài)的規(guī)范的研究，例如對政府職能的轉(zhuǎn)變研究、各級政府之間的關(guān)系研究、政府與市場的角色和分工的研究等，”[4]而對政府行為的研究并不多。那么從理論分析上看，由于地方政府之間具有獨(dú)立的管轄范圍和獨(dú)立的決策權(quán)力，并且可以享受到競爭所獲得的收益，所以政府間在發(fā)展各自縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)出現(xiàn)競爭成為必然，而從現(xiàn)實(shí)來看，地方政府間的競爭確實(shí)存在，綜合兩個(gè)方面考慮，對縣域經(jīng)濟(jì)競爭中的政府行為研究很有必要。

三、縣域經(jīng)濟(jì)競爭激烈

“十二五”時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“科學(xué)發(fā)展觀”賦予“郡縣治，天下安”新的歷史性內(nèi)涵。市場經(jīng)濟(jì)是競爭的經(jīng)濟(jì)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也不例外，激烈的競爭法則不僅要在企業(yè)和個(gè)人的生存與發(fā)展中得以貫徹，而且也必然要在區(qū)域之間競相發(fā)展的過程中發(fā)揮作用，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中市場經(jīng)濟(jì)法則也無處不在。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)結(jié)果顯示縣域間競爭激烈

為了更好的了解全國縣域經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展情況，我國自2000年就對全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力開展了評價(jià)工作。縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)關(guān)注縣域經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)屬性，根據(jù)各縣域的優(yōu)劣勢做出判斷，評價(jià)結(jié)果揭示的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非均衡現(xiàn)象，考察的是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模大小、速度快慢在很大程度上與縣域的資源秉賦、地理區(qū)位、人文歷史、發(fā)展基礎(chǔ)甚至外部政策相關(guān)聯(lián)，具有一定的客觀性。

全國兩千多個(gè)縣（市、旗）都被囊括其中，根據(jù)總量、均量、速度和效益四類14個(gè)指標(biāo)對其進(jìn)行具體評價(jià)，每年評價(jià)一次，從縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，每年的排名都有所變化，這說明縣域之間為了提升自己的基本競爭力和綜合實(shí)力，都努力改善投資環(huán)境和解決民生問題，彼此之間競爭激烈。全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)的意義在于積極引導(dǎo)了全社會對縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，為全國各省（市、區(qū)）以及縣（市、旗）提供了一個(gè)動態(tài)的、相對的參照坐標(biāo)，為探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律提供非常有益的幫助。

（二）地方保護(hù)主義是縣域經(jīng)濟(jì)競爭的手段及結(jié)果

在我國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展過程中，地方政府既要為提高經(jīng)濟(jì)績效又要為爭取政治晉升機(jī)會而競爭，處于經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重競爭壓力下，采取一些極端措施也就在所難免，地方保護(hù)主義就是縣域政府追求地方利益產(chǎn)生的不良結(jié)果。其主要表現(xiàn)為對當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源及商品和服務(wù)供求市場實(shí)施封鎖、在招商引資和人才引進(jìn)方面形成惡性競爭、為了增加稅收提高績效形象工程比比皆是、對污染企業(yè)只見例行管理不見實(shí)際成效等。

從對地方造成的危害來看，由于地方保護(hù)主義封鎖市場，人為阻止當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與市場分工和競爭，縮小市場機(jī)制發(fā)揮作用的空間；形象工程不但造成了人力、物力、財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且重復(fù)建設(shè)不利于縣城的長遠(yuǎn)發(fā)展；對污染企業(yè)的包庇和縱容，更是對人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大威脅且與我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)背道而馳。從對全國造成的危害來看，地方保護(hù)主義破壞了全國的統(tǒng)一市場，阻礙了生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動，區(qū)域間分工與合作不協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致我國企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。

四、中央政府和地方政府在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的行為表現(xiàn)

對縣域經(jīng)濟(jì)競爭中的政府行為做研究時(shí)，我們不能僅考慮到縣域地方政府的行為，因?yàn)榭h域政府的行為是在中央政策方針指導(dǎo)下進(jìn)行的，那么就要首先分析中央政府對縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針和政策目標(biāo)，在這種要求和引導(dǎo)下，再研究縣域政府的行為會更加透徹和全面。

（一）中央政府提出要增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

“十二五”規(guī)劃綱要中，政府對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)做了明確定位，提出要增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，擴(kuò)大縣域發(fā)展自，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)。建立健全縣級基本財(cái)力保障制度，增加對縣級財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重。“依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會治安等方面的行政管理權(quán)限。”[5]發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，推動形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

由上可見，中央政府對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了具體規(guī)劃，這表明中央政府在對我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識基礎(chǔ)上，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已引起足夠重視，明顯意識到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和推動作用。把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與進(jìn)一步完善確立市場經(jīng)濟(jì)這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具體化，這對縣域經(jīng)濟(jì)競爭中的地方政府行為起著導(dǎo)向作用。

（二）地方政府面對激烈的競爭對縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)

地方政府不僅要對中央政府的政策和方針進(jìn)行貫徹和落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行國家的經(jīng)濟(jì)政策，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，還要在地方經(jīng)濟(jì)之間展開激烈的相互競爭。目前政府間的競爭已經(jīng)在地方政府行為選擇中占據(jù)重要地位，具體表現(xiàn)為在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各縣域政府圍繞吸引具有流動性的要素展開競爭，以增強(qiáng)本縣域的競爭優(yōu)勢。“在這兩種相互作用下縣域政府的行為就是根據(jù)縣域范圍內(nèi)特定的地理空間、人文歷史和資源稟賦使各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特色化、多樣化。”[6]這就要求地方政府在面對競爭時(shí)，一定要將當(dāng)?shù)鼐唧w的區(qū)位特點(diǎn)和人文環(huán)境與中央的經(jīng)濟(jì)政策和指導(dǎo)方針結(jié)合起來，尋找有地方特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

五、競爭中的政府行為給縣域經(jīng)濟(jì)帶來的問題及其原因分析

因?yàn)楸疚难芯康闹攸c(diǎn)是競爭中的政府行為，從第三部分分析來看這主要涉及的是縣域政府間的競爭行為，所以本文接下來著重分析地方政府間的競爭行為給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了哪些后果，并緊接著分析產(chǎn)生這些問題的原因，為下鋪墊。

（一）縣域經(jīng)濟(jì)在競爭中的政府指導(dǎo)下產(chǎn)生的問題

城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)亟待解決。由于我國長期以來實(shí)行城鄉(xiāng)分治的“二元結(jié)構(gòu)”體制，造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間較小且缺乏自主性。雖然改革開放以來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的崛起和迅速發(fā)展使各縣域的城鎮(zhèn)化水平有了較大的提高，但由于分布不合理，盲目追求效益，不但導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大，而且在政治體制和社會建設(shè)方面都留下來一系列隱患。

三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)不合理。縣域地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀依然沒有得到根本改變，靠天吃飯的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式占有很大一部分，缺乏農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的新技術(shù)和科學(xué)指導(dǎo)方法。雖然縣域政府比較重視發(fā)展工業(yè)，“但不少地方還是以生產(chǎn)原材料和提供半成品為主，產(chǎn)品科技含量不高，工業(yè)附加值低。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也比較落后，只有一些比較基礎(chǔ)的服務(wù)部門，而且基礎(chǔ)設(shè)施不完善，功能不齊全，難以滿足社會需求。”[7]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化升級，進(jìn)一步加強(qiáng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度。

縣際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地方保護(hù)主義盛行。除了存在城鄉(xiāng)發(fā)展“二元結(jié)構(gòu)”問題，縣際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域不平衡問題也十分突出。進(jìn)入百強(qiáng)行列的強(qiáng)縣(市)主要集中在東部地區(qū)，中部及西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比之下顯得較落后。由于縣際經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，競相爭取引進(jìn)外資等多方面沖突，地方保護(hù)主義在縣際間的發(fā)展中扮演著重要的角色。而這樣一來，又進(jìn)一步加劇了區(qū)域之間發(fā)展的不平衡性，使得地方保護(hù)主義盛行。

（二）產(chǎn)生這些問題的原因分析

盲目追求政治績效，導(dǎo)致缺乏對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性思考。“在我國地方政府官員主要由上級政府任命，所以就會造成一種錯(cuò)覺，下級政府主要對上負(fù)責(zé)，期望獲得上級的肯定和提拔，從而獲得更高的職位與更大的權(quán)力，加之我國對政府官員政治績效的考察越來越依賴于經(jīng)濟(jì)績效的表現(xiàn)即，地方政府官員提升與否主要看其在任期間當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，”[8]這兩者的作用下，地方政府官員對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展并沒喲一個(gè)很好的規(guī)劃，即使有良好的規(guī)劃，也很難得到下一任的繼續(xù)貫徹和落實(shí)。

建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)缺乏經(jīng)驗(yàn)，政治體制改革相對落后。目前，我國市場經(jīng)濟(jì)體制初步確立，但健全和完善市場經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)還依然嚴(yán)重，尤其是走建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)這條道路沒有前車之鑒，我們是在探索中不斷前進(jìn)的，同時(shí)以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政治體制與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求明顯不符合，這就要求政治體制也要有相配套的改革和完善，但由于政治體制改革的相對滯后及力度不足，對縣域經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)的地方政府行為難免存在問題，也給地方經(jīng)濟(jì)以后的發(fā)展帶來了不良后果。

六、縣域經(jīng)濟(jì)競爭中的政府行為界定

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，地方政府確實(shí)大有可為。但政府面臨的一個(gè)最大的挑戰(zhàn)是明確哪些行為是必需的。重要的是政府做好自己權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，為市場經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展提供更加良好的運(yùn)行機(jī)制，剩下的交給市場去做，依靠市場機(jī)制和要素分配原則自由開展經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

首先，轉(zhuǎn)變地方政府職能，完善政治體制改革。面對激烈的競爭，地方政府始終明確自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色，其不是生產(chǎn)者、控制者和干預(yù)者，而是指導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者，其制定的市場經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行的機(jī)制應(yīng)該是為了確保市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭充分和機(jī)會均等，保證起點(diǎn)公平，使每個(gè)人都能享受到義務(wù)教育的權(quán)利和擁有平等的工作機(jī)會。

其次，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)化不但是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的重要衡量指標(biāo)，也是現(xiàn)代縣域經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志。要繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)，堅(jiān)定的執(zhí)行“十二五規(guī)劃”中一再強(qiáng)調(diào)的走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，要大力發(fā)展商業(yè)、電信、金融等第三產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中所占比重，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高縣域經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

最后，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)縣際經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。[9]要想打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局，就要加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足資金，為工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展提供優(yōu)越的環(huán)境。協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展就要避開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋牡乩恚褡屣L(fēng)情發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，開展因地制宜的競爭，打造當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。只有走特色發(fā)展之路，才能使縣域經(jīng)濟(jì)間具有競爭力和差異性，打破地方保護(hù)主義，最終促進(jìn)彼此間經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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第6篇：全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

近年來，自治區(qū)黨委、政府把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、解決“三農(nóng)三牧”問題、構(gòu)建和諧社會和全面建成小康社會的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，深入實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)。經(jīng)過大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加強(qiáng)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。

2007年，全區(qū)101個(gè)旗縣市區(qū)中，地方財(cái)政總收入10億元以上的有20個(gè)，20億元以上的有5個(gè)，超過億元的90個(gè)。2012年，地方財(cái)政總收入超過10億元的旗縣市區(qū)達(dá)到48個(gè)，超過20億元的達(dá)到33個(gè)，全部旗縣市區(qū)超過了億元。2011年，縣域經(jīng)濟(jì)總量前10名的旗縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入已占到全區(qū)總量的三分之一。

2007年，第七屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)中，在“縣域經(jīng)濟(jì)競爭力全國百強(qiáng)”榜中，準(zhǔn)格爾旗和伊金霍洛旗分列第58位、第72位， 2012年，已經(jīng)上升到第10位和第23位。2007年，21個(gè)旗縣入圍中國西部百強(qiáng)縣。2012年，在“西部百強(qiáng)”榜中，我區(qū)進(jìn)榜旗縣數(shù)量居西部省區(qū)市之首，其中4旗縣進(jìn)入前10名。

據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2012年，準(zhǔn)格爾旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1000億元；伊金霍洛旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)625億元。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為鄂爾多斯飛速跨越的強(qiáng)力肌腱。與此同時(shí)，入圍“全國百強(qiáng)”、“西部百強(qiáng)”的旗縣均表現(xiàn)出與準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗類似的發(fā)展勢頭，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支撐，全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長極。

2012年，縣域國內(nèi)生產(chǎn)總值已占全區(qū)總量的59%。 縣域經(jīng)濟(jì)不僅成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，而且部分進(jìn)入“全國百強(qiáng)”、“西部百強(qiáng)”的旗縣經(jīng)濟(jì)已成為西部乃至全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。

盡管內(nèi)蒙古的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在發(fā)展水平低，整體競爭力較弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化水平低等問題。全區(qū)還有約半數(shù)旗縣的經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到百億元，財(cái)政收入不到10億元的還有53個(gè)，全區(qū)尚有31個(gè)國家級貧困縣和26個(gè)自治區(qū)貧困縣。黨委書記王君說：“地區(qū)發(fā)展差距較大、東西部發(fā)展不平衡、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足仍然是內(nèi)蒙古必須攻克消除的發(fā)展障礙。”

在2013年的全區(qū)“兩會”上，赤峰市的代表說，全面建成小康社會既是一個(gè)宏觀目標(biāo)，也是一個(gè)微觀目標(biāo)。如果有的旗縣被甩在了全面建成小康社會的門外，就勢必影響我區(qū)全面建成小康社會的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，就必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

不足就是潛力，目標(biāo)就是方向。《2012年中國西部最具投資潛力百縣（市）研究報(bào)告》顯示，內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗、托克托縣、東勝區(qū)和牙克石市等32個(gè)旗縣區(qū)市入選2012年中國西部最具投資潛力百縣市，在各省市自治區(qū)總量排名中位列第一。

那么，如何挖掘縣域經(jīng)濟(jì)的潛力，夯牢我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，在今年的兩會上，代表、委員們謀思路、找對策，并主要從產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、生態(tài)建設(shè)方面提出了建議。

大力做好產(chǎn)業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)培育關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和競爭力。特色產(chǎn)業(yè)定位成為各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要破解的課題。巴彥淖爾市的代表說，要在市域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。如烏拉特前旗接壤包頭市，發(fā)展重化工業(yè)的條件較好，要重點(diǎn)打造好“包鋼西區(qū)”。烏拉特中旗、后旗有口岸優(yōu)勢且礦產(chǎn)資源豐富，要大力發(fā)展冶金、煤化工等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，前旗、中旗、后旗的畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較好，要加快建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)家庭牧場。臨河區(qū)、杭錦后旗、五原縣、磴口縣地處河套平原腹地，土地條件好，要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，集中搞好規(guī)模化養(yǎng)殖育肥，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和物流產(chǎn)業(yè)。

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較高的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。如何培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是代表、委員們討論的重點(diǎn)。包頭市的代表說，縣域經(jīng)濟(jì)在選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上要集中具有產(chǎn)業(yè)相近性或關(guān)聯(lián)性的企業(yè)，通過彼此的分工、協(xié)作、良性競爭，形成內(nèi)涵式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。伊金霍洛旗的代表說，要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快走新型工業(yè)化道路步伐。用新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比例。要緊緊抓住國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接適合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)，培育一批新的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)拉動增長、輻射周邊、服務(wù)區(qū)域的能力。

代表們普遍認(rèn)為，要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團(tuán)，帶動縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。和林縣的代表說，園區(qū)建設(shè)是推動縣域經(jīng)濟(jì)的有效抓手。和林縣依托優(yōu)勢，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“一園五區(qū)”為抓手，通過打造大盛樂經(jīng)濟(jì)園區(qū)、電力產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石材建材園區(qū)、盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、大紅城煤炭物流區(qū)、大南山旅游園區(qū)，大力發(fā)展食品加工業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)和石材建材業(yè)，著力培育以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、煤炭物流、旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以園區(qū)建設(shè)為載體，推動全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，探索了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的新路子，有力地支撐了和林縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 鄂爾多斯的代表說，要立足區(qū)位實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，并走集群化發(fā)展的方向。通遼市的代表說，每個(gè)旗縣市區(qū)都要在現(xiàn)有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，更加突出自身發(fā)展特色，使園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺和亮點(diǎn)。

以城鎮(zhèn)化為抓手，加大城鎮(zhèn)建設(shè)，深化“產(chǎn)城融合”，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)是吸納集聚各種生產(chǎn)要素的主要載體，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射源。布和朝魯委員說，要以鎮(zhèn)的建設(shè)為基礎(chǔ)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成“星星工程”，把旗縣所在地建設(shè)成有相當(dāng)輻射功能的中心城鎮(zhèn)。進(jìn)一步優(yōu)化旗縣區(qū)市政府所在地城關(guān)鎮(zhèn)的空間布局，增強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的承載能力和輻射帶動作用。加強(qiáng)鐵路、公路、航空、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。準(zhǔn)格爾旗的代表說，基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，抓好了可以為積蓄發(fā)展能量、增添發(fā)展后勁，而建設(shè)滯后則可能成為制約發(fā)展的瓶頸。

第7篇：全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

一、我國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

⒈經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。我國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)無論是從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)集中度，還是財(cái)政收入和整體競爭力上，與東部比都存在較大差距。一是經(jīng)濟(jì)總量不到東部的二分之一。××年，東部地區(qū)縣平均規(guī)模為億元，是全國縣域平均規(guī)模億元的倍；而中部縣平均只有億元，比全國平均規(guī)模少億元，僅是東部地區(qū)的％。二是經(jīng)濟(jì)集中度不及東部的三分之。××年，東部縣超過億元的個(gè)，占全國總數(shù)個(gè)的％；而中部縣超過億元的只有個(gè)，僅占全國總數(shù)的％（附表一）。此外在去年全國百強(qiáng)縣評選中，中部僅獲席，而東部達(dá)到席。三是財(cái)政收入僅為東部的三分之一。××年，東部縣財(cái)政平均收入億元，是全國平均水平億元的倍；而同期中部縣財(cái)政收入只有億元，與全國基本持平，與東部相比差了近倍（附表二）。四是整體競爭力只有東部四分之一，根據(jù)第三屆縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價(jià)結(jié)果，東部地區(qū)縣競爭力評為級達(dá)個(gè)，占全國總數(shù)的％，而中部只有個(gè)，僅占％。由此可見，中部縣域經(jīng)濟(jì)無論是發(fā)展水平還是競爭力，相對東部都處于明顯劣勢。

⒉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整依然滯后。一直以來，中部地區(qū)是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地，縣域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)占有很高的比重，典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯，效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占經(jīng)濟(jì)總量的比重很小；第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，資源性加工企業(yè)規(guī)模小，能力弱；現(xiàn)代高科技企業(yè)起點(diǎn)低，數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量仍然較低；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，規(guī)模小，不足以支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為，正處于工業(yè)化早中期階段；而東部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為，表明東部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)開始步入工業(yè)化中后期階段。由此可見，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對東部地區(qū)而言，整整慢了一個(gè)階段（見附表四）。附表四：中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國、東部和西部地區(qū)對比

⒊經(jīng)濟(jì)自主增長乏力，縣級財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。經(jīng)濟(jì)自主增長乏力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是縣域投資面臨困境。中部縣域自然資源相對東部豐富，但由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件限制，年中部地區(qū)社會投資總額只有億元，而東部地區(qū)達(dá)億元，其總額僅為東部的％、占全國的％。二是縣域工業(yè)發(fā)展水平低。目前中部縣域工業(yè)大多是一些傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；大眾產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，××年中部地區(qū)馳名商標(biāo)在全國的占有率只有％，市場活力明顯不足。三是縣域消費(fèi)市場低迷。××年中部縣實(shí)現(xiàn)社會商品消費(fèi)總額億元，僅為全國的％；而東部縣達(dá)到億元，占全國比例高達(dá)％。由于以上原因，當(dāng)前中部縣級財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。財(cái)政收入占縣比重比東部地區(qū)低了個(gè)百分點(diǎn)。而中部縣財(cái)政剛性支出直線上升，目前有半數(shù)以上縣級財(cái)政入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。附表五：（資料來源：根據(jù)中國商報(bào)期刊網(wǎng)、中國統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和國家商標(biāo)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)整理）

⒋生產(chǎn)要素大量外流，對外開放程度偏低。一是資金嚴(yán)重短缺。由于縣級財(cái)政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù)，使中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受“失血”之痛，××年中部地區(qū)縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額只有億元，而同期東部地區(qū)縣級金融機(jī)構(gòu)貸款余額高達(dá)億元，貸款余額僅為東部地區(qū)的％。二是人才大量外流。受中部地區(qū)縣的待遇、人居環(huán)境等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣級企業(yè)工作更少，在待遇和事業(yè)留人方面缺乏強(qiáng)久吸引力，％的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。三是產(chǎn)品科技含量低。年中部地區(qū)科技產(chǎn)品總產(chǎn)值的全國占有量只有，而東部高達(dá)％，與東部相比差了個(gè)百分點(diǎn)（附表六）。四是對外開放度偏低。××年中部地區(qū)縣域?qū)嶋H利用外資億美元，占全國的；××年中部地區(qū)縣域出口總額億美元，僅為全國的，只有東部的％。由此可見，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的國際聯(lián)系及其產(chǎn)品國際市場依存度是相對比較低的。

二、推進(jìn)中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策

以上分析可以得出，中部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與東部相比，相差巨大；與西部相比，優(yōu)勢并不突出；與全國平均水平相比，處于中等偏下水平。目前，東部縣域經(jīng)濟(jì)有民間投資的高速增長，西部有國家投資和政策的強(qiáng)力推動，而中部地區(qū)由于缺乏內(nèi)外推動力量，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈明顯劣勢。客觀地講，中部縣域經(jīng)濟(jì)落后東部地區(qū)既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結(jié)果，因此，任何單一的發(fā)展思路對中部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是無能為力的。發(fā)展中部縣域經(jīng)濟(jì)必須要有全局性、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性眼光，要立足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國際國內(nèi)兩個(gè)市場，通過實(shí)施整體戰(zhàn)略來解決。

⒈以現(xiàn)存優(yōu)勢資源為依托，開展錯(cuò)位競爭，打造特色產(chǎn)業(yè)。無數(shù)實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)的競爭優(yōu)勢獲得關(guān)鍵在于對自身優(yōu)勢的認(rèn)識和把握，因此中部在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策中，應(yīng)始終注意自身的比較優(yōu)勢。總體上來看，在中部縣域經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)資源占有十分重要的位置，但由于各縣所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢千差萬別。如有的縣礦產(chǎn)資源儲量較大，有的縣旅游資源獨(dú)具特色，有的縣勞力資源豐富，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和方式上不能強(qiáng)求一致，其關(guān)鍵是要站在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，立足國際國內(nèi)兩個(gè)市場，通過發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)開發(fā)，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨(dú)具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。通過提倡一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，堅(jiān)持一業(yè)為主，多元互補(bǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。對于中部地區(qū)縣而言，在生產(chǎn)要素配置市場化的前提下，由于資本的趨利性，不可能發(fā)展全方位、全門類經(jīng)濟(jì)，只能依托本地比較優(yōu)勢來發(fā)展和壯大特色經(jīng)濟(jì)。只有這樣，中部縣域經(jīng)濟(jì)才能得到更好的發(fā)展。

⒉以區(qū)域 經(jīng)濟(jì)合作為支點(diǎn)，加強(qiáng)東引西聯(lián)，擴(kuò)大對外開放。資金是制約中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。中部縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要面對經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，緊緊抓住“泛珠三”“泛長三”等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇，加強(qiáng)“東引西聯(lián)”，擴(kuò)大民間投資。所謂“東引”，就是要引進(jìn)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。目前東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，土地、人力要素成本大幅上升，東部勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為了降低成本，開始大量西進(jìn)尋找商機(jī)。中部縣域在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要搶占“地利”先機(jī)，盡可能引進(jìn)更多的東部民間投資。同時(shí)還要按照各自縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能源、重要原材料的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產(chǎn)品檔次的項(xiàng)目，力求走出一條縣域新型工業(yè)化的道路。所謂“西聯(lián)”，就是要利用西部建設(shè)東部大通道的契機(jī)，極力爭取國家投資，搞好東西對接的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造中部區(qū)位優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。

第8篇：全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】金融 支持 縣域經(jīng)濟(jì) 國際經(jīng)驗(yàn)

一、縣域經(jīng)濟(jì)及金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

黨的十把發(fā)展目標(biāo)與改革目標(biāo)一起規(guī)劃，提出了“兩個(gè)全面”的目標(biāo)，也就是全面建成小康社會，全面深化改革開放，這標(biāo)志著我國無論是社會，還是經(jīng)濟(jì)，均從此進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。

作為最基本的國民經(jīng)濟(jì)區(qū)域單元以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，縣域經(jīng)濟(jì)的中心是縣城、紐帶是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、腹地是農(nóng)村，它把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)當(dāng)作其發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，工業(yè)和農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)、城市和鄉(xiāng)村一體化發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)以及不同的經(jīng)濟(jì)成分是其主要的組成部分。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)處結(jié)合，農(nóng)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)處交匯，微觀與宏觀經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)處銜接。在我國的總?cè)丝谥校^70%分布在縣域，這就決定了縣域必然成為決定小康社會能否全面建成的關(guān)鍵區(qū)域，是全面建設(shè)小康社會、早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。同時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在中國新農(nóng)村建設(shè)中具有非常重要的作用，直接關(guān)系到“三農(nóng)”問題的解決。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。

目前，就整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，我國縣域還比全國其它區(qū)域落后得多，發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，縱然是東部地區(qū)的縣市也不能例外，因?yàn)殡m然它們的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已然較高，但其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還是低于全國平均水平。縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共產(chǎn)品缺失、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、可持續(xù)發(fā)展能力下降，再加上在我國，相當(dāng)大比例的農(nóng)村是坐落在貧困地區(qū)的，這就越發(fā)造成了縣域如下的不利局面，那就是嚴(yán)重缺乏一種社會活力，這種社會活力能夠推動其經(jīng)濟(jì)以較快的速度向前發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，既對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮有所助益，又有利于縣域地區(qū)財(cái)政困難的緩解，同時(shí)對協(xié)調(diào)一致地發(fā)展農(nóng)村與城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)也具有積極的推動作用。

要想推動縣域經(jīng)濟(jì)快速而健康地向前發(fā)展，需要強(qiáng)有力而高效的金融支持，沒有金融支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能是紙上談兵。而在不斷變化的動態(tài)環(huán)境之中，克服地域與時(shí)間不同的限制對各種經(jīng)濟(jì)資源加以優(yōu)化配置，恰恰是現(xiàn)代金融業(yè)最為核心的功能，固而，金融在加速發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，所能發(fā)揮的作用必然是無可替代的。

二、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究意義在于通過對縣域經(jīng)濟(jì)情況的調(diào)查、整理、分析，厘清各縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，找出存在的問題，結(jié)合當(dāng)?shù)亟鹑谥С智闆r，規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供符合實(shí)際的金融支持，以期為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融的協(xié)調(diào)發(fā)展提供借鑒，為縣域金融的發(fā)展探索出一條符合實(shí)際情況的路徑。

（一）國內(nèi)的研究現(xiàn)狀

最近一些年以來，以大量借鑒外國已有的研究成果作為前提和基礎(chǔ)，關(guān)于我國的經(jīng)濟(jì)增長和金融發(fā)展之間的關(guān)系問題，我國的學(xué)者也對其進(jìn)行了較為深入的研究與分析，一套比較完整的研究框架及體系雖然還沒有完全形成，但是一些很有價(jià)值的結(jié)論已經(jīng)被提出。范閩、伍紹平（2008）在對湛江市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究中認(rèn)為，研究金融支持對經(jīng)濟(jì)增長所發(fā)揮的作用，需要認(rèn)真加以考察的主要影響因素有如下三個(gè)部分，一是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度的各種變量，二是儲蓄率的提升水平，三是儲蓄中有多大的比例將會向投資轉(zhuǎn)化。何廣文（2011）、何廣文，李莉莉（2011）認(rèn)為，要想找出進(jìn)一步完善我國農(nóng)村地區(qū)本土金融服務(wù)機(jī)制的有效途徑，把我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況作為出發(fā)點(diǎn)是首先應(yīng)該做到的，并在此基礎(chǔ)上把它的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)及未來趨勢厘清，只有這樣，才能最終構(gòu)建縣域本土金融服務(wù)機(jī)制。莊巖（2011）在分析縣域地區(qū)的金融發(fā)展會受到哪些因素的影響時(shí)，使用的是主成分分析法，探索性地提出了縣域地區(qū)的金融狀況和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是兩大最主要的影響因素。

盡管包括以上專家在內(nèi)的許多學(xué)者在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究方面做了大量工作，得出了有價(jià)值的結(jié)論，但既科學(xué)又完整的一套理論框架還尚未形成，在研究縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，還不夠全面，深度也不夠，對縣域金融與縣域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究，也仍有待于進(jìn)一步深入。

（二）國外研究情況

1993年，對金融究竟發(fā)揮什么樣的功能進(jìn)行計(jì)量的一套合理的指標(biāo)經(jīng)由King&Levine之手被設(shè)計(jì)出來，以此為基礎(chǔ)，他們利用80個(gè)國家、1960～1989長達(dá)30年間的數(shù)據(jù)開展了細(xì)致的研究，最終得出了經(jīng)濟(jì)的增長和金融的發(fā)展這二者之間的正相關(guān)性極強(qiáng)的結(jié)論。并且借助于這之后的繼續(xù)研究，他們發(fā)現(xiàn)后者是因，前者是果，即經(jīng)濟(jì)的增長是由金融的發(fā)展造成的。1997年，經(jīng)過Panicos Demetriades與Philip Arestis的研究得出如下結(jié)論，即在各個(gè)不同的地區(qū)或者國家里，經(jīng)濟(jì)的增長和金融的發(fā)展這二者之間的關(guān)系也會隨之有所不同，例如在德國這個(gè)國家，金融只有在發(fā)展到真實(shí)的國內(nèi)生產(chǎn)總值之后，那種單向的因果作用關(guān)系才會產(chǎn)生，而在美國則不然，蓬勃發(fā)展的金融業(yè)卻會導(dǎo)致真實(shí)國內(nèi)生產(chǎn)總值的減少。2008年，MichaelK.Fung提出了經(jīng)濟(jì)增長和金融發(fā)展這二者之間的關(guān)系其實(shí)是互相促進(jìn)、互相作用的觀點(diǎn)，尤其是在初級階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)與金融之間的這種相互關(guān)系表現(xiàn)得特別明顯，但隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)的不斷穩(wěn)定發(fā)展，這種相互影響的程度將會越來越弱。

三、發(fā)展縣域地區(qū)經(jīng)濟(jì)過程中可供借鑒的金融支持方面的國際經(jīng)驗(yàn)

從世界各國為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)所采取的金融支持方面積累的經(jīng)驗(yàn)來看，各個(gè)國家的國情盡管各不相同，其金融業(yè)也都采取不盡相同的發(fā)展模式，但卻存在著一些具有共性的經(jīng)驗(yàn)值得我們加以借鑒，這種借鑒對于進(jìn)一步完善我國金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施及有關(guān)政策意義十分重大。

第9篇：全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村為基地，各種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。

縣域，既是生產(chǎn)大場所，也是消費(fèi)大群體。在縣域范圍內(nèi)有六萬個(gè)小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，集中了全國大部分購買力，占全國零售商品總額的1/2以上，加上農(nóng)民從城市購買的部分，則達(dá)到70%以上，集中了貨幣流量的60%。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為關(guān)系提高綜合國力和全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的問題。加快縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、縣域經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

縣域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中，既是一個(gè)相對獨(dú)立的和完備的經(jīng)濟(jì)單元，又是一個(gè)不可忽視的基礎(chǔ)層次，對于市域、省域乃至全國的生產(chǎn)力發(fā)展水平和整體國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有舉足輕重的作用。因此，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略。

從克魯格曼（Paul Krugman）為代表的新經(jīng)濟(jì)地理理論的產(chǎn)生，到以佩魯（Perroux）為代表的增長極、發(fā)展極理論的廣泛應(yīng)用，到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗農(nóng)區(qū)域發(fā)展梯度推移理論的提出，可以看出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有廣闊的國際背景，又有豐富的國內(nèi)實(shí)踐。

縣域經(jīng)濟(jì)是多種經(jīng)濟(jì)成份高度混合的經(jīng)濟(jì)，是工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義在于：兼顧城市與鄉(xiāng)村，打破城鄉(xiāng)之間的壁壘與分割，特別是通過全方位的創(chuàng)新，縮短工業(yè)化和城市化的一般過程，消除發(fā)達(dá)國家工業(yè)化和城市化中形成的負(fù)面影響。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于：正確把握縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和發(fā)展階段，提高縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)互補(bǔ)，一體化發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)格局。

二、當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟(jì)的主要特征

（一）、縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢分析

1、縣域經(jīng)濟(jì)普遍具有資源優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源和人力資源是縣域經(jīng)濟(jì)的三大資源優(yōu)勢。堅(jiān)持辦大農(nóng)業(yè)，走集約化和產(chǎn)業(yè)化之路，立足農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行深度開發(fā)，尤其是促進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)嫁接，系統(tǒng)地建設(shè)生態(tài)體系，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本之路。

2、縣域經(jīng)濟(jì)具有良好的市場潛力優(yōu)勢

我國有四分之三的人口生活在縣域內(nèi),許多對城市消費(fèi)漸趨飽和的經(jīng)濟(jì)成分,對農(nóng)村來講卻存在著巨大的潛力，擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)，農(nóng)村的潛力比城市要大。根據(jù)經(jīng)學(xué)理論，當(dāng)恩格爾系數(shù)達(dá)到一定程度后，市場需求會有較大幅度的增長。在基本解決了溫飽問題后的中國廣大農(nóng)村，在構(gòu)成市場的三大要素（人口，需求，購買力）方面均具有得天獨(dú)厚的巨大優(yōu)勢。

3、縣域經(jīng)濟(jì)具有微觀機(jī)制優(yōu)勢

縣域經(jīng)濟(jì)最先擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，具有進(jìn)行組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的良好環(huán)境與基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速崛起，民營企業(yè)的飛速發(fā)展，說明縣域內(nèi)的寬松環(huán)境和發(fā)展空間可使各種經(jīng)濟(jì)組織能夠長期地保持生機(jī)與活力，所以說縣域經(jīng)濟(jì)具有明顯微觀機(jī)制優(yōu)勢。

（二）、縣域經(jīng)濟(jì)的劣勢分析

1、縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重的不合理性

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式限制了縣域經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，農(nóng)民自發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為得不到有效的引導(dǎo)，資本社會化程度很低，經(jīng)濟(jì)要素分散，投資渠道不暢，區(qū)域壁壘森嚴(yán)，政府效能和市場作用同步弱化，這些問題阻礙和制約了縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，導(dǎo)致長期以來縣域經(jīng)濟(jì)的單一模式：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或者說是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏明顯的特色

特色是競爭力的體現(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)本身就是特色經(jīng)濟(jì)。就我國目前的情況而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)尚未突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，還在繼續(xù)沿用幾千年的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，相對程度上靠天吃飯，生產(chǎn)過程落后，科技含量很低，手工操作，分散作業(yè)，集約化、規(guī)模化、市場化水平不高。

3、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的“三農(nóng)”問題比較突出

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是事關(guān)發(fā)展大局和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略問題，也是敏感的政治問題。在縣域范圍內(nèi)，改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)形象，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是一個(gè)漫長的過程。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)的革命性進(jìn)步，任何時(shí)候都必須保持農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，加快分散農(nóng)業(yè)向集約農(nóng)業(yè)的過渡，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)跨越。

三、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇

（一）、當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件

1、縣域經(jīng)濟(jì)所面臨的新的體制環(huán)境與市場環(huán)境

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立，市場機(jī)制對縣域經(jīng)濟(jì)的作用更為完善。自上個(gè)世紀(jì)90年代初我國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，由于縣域國有經(jīng)濟(jì)的比重較小，對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的依賴度較低，再加上“九五”以來縣域經(jīng)濟(jì)民營化戰(zhàn)略的實(shí)施，使得縣域經(jīng)濟(jì)市場化的程度比城市要高，因而具有更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。

2、國際產(chǎn)業(yè)分工和地區(qū)合作以及區(qū)域重組對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

國際產(chǎn)業(yè)分工和地區(qū)合作步伐加快，促使國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。例如，我國實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略就是國家政策導(dǎo)向下的區(qū)域重組，試圖通過市場機(jī)制對特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行重新組合，以期獲得最佳的資源配置效益。

（二）、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景預(yù)期

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位正逐步確立

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程在一定意義上講就是工業(yè)化的過程，工業(yè)化比重上升，農(nóng)業(yè)比重相對下降，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)志。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入二三一的發(fā)展階段。相應(yīng)地縣級地方財(cái)政收入的來源中，農(nóng)業(yè)收入比重下降，工商稅收比重顯著提高。在縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的同時(shí)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不僅沒有削弱，而且得到了加強(qiáng)。因此應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平。

2、整體素質(zhì)逐步提高，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代正在經(jīng)歷跨越式發(fā)展

經(jīng)過20多年的發(fā)展，相當(dāng)一批基礎(chǔ)好、發(fā)展迅速的縣域工業(yè)企業(yè)正在步入技術(shù)主導(dǎo)型的發(fā)展軌道，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多得到了改造，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不再是“五小工業(yè)”，高新技術(shù)產(chǎn)品和企業(yè)已經(jīng)在有些縣得到了較大的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)打破了傳統(tǒng)發(fā)展的老路，在實(shí)現(xiàn)外延擴(kuò)張的同時(shí)，結(jié)構(gòu)化升級和內(nèi)涵式發(fā)展的趨勢日益明顯。

3、民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主體地位已經(jīng)確立，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加快了縣域企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在縣域經(jīng)濟(jì)中處于主體地位，民間資本開始主導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為縣域經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展空間

縣域經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)出現(xiàn)了一批面向國內(nèi)外市場的大企業(yè)、大集團(tuán)，原材料市場和產(chǎn)品市場跳出了縣域范圍，有效地突破了區(qū)域內(nèi)資源的約束。落戶縣域的外資、項(xiàng)目越來越多，縣域?qū)ν赓Q(mào)易大幅度增長。縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再是自給自足的經(jīng)濟(jì)，許多縣不僅大量引進(jìn)了境外投資，而且自由資本已經(jīng)擴(kuò)展到了境外，不少的名牌產(chǎn)品打入了國際市場，大批三資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)在縣域范圍內(nèi)得到了發(fā)展，這同時(shí)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

5、國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本的轉(zhuǎn)移成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)

從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，“雁陣模式”的經(jīng)濟(jì)增長過程,使得歐美經(jīng)濟(jì)的增長像領(lǐng)飛的大雁，帶動了日本經(jīng)濟(jì)的增長，日本經(jīng)濟(jì)的增長作為領(lǐng)飛的大雁又帶動了“亞洲四小龍”經(jīng)濟(jì)的增長，“亞洲四小龍”經(jīng)濟(jì)的增長作為領(lǐng)飛的大雁則帶動了中國沿海經(jīng)濟(jì)的增長。

沿海經(jīng)濟(jì)的增長已成為領(lǐng)飛的大雁帶動內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的增長。起點(diǎn)低、底子薄的縣域經(jīng)濟(jì)要在短時(shí)間內(nèi)獲得較快發(fā)展，就必須加入“雁陣”，匯入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，特別是加入WTO以來，伴隨各種保護(hù)性政策的逐步取消，產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的步伐會越來越快，“雁陣”的規(guī)模也會越來越大。

四、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對措施

縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力布局，縣域經(jīng)濟(jì)中的所有制及縣域經(jīng)濟(jì)資源配置等多種因素對縣域經(jīng)濟(jì)的具有重要影響作用。

（一）、縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須走工業(yè)化道路

就縣域經(jīng)濟(jì)而言，工業(yè)化是“富民強(qiáng)縣”的根本。富民，就是圍繞奔小康，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力提高人民群眾的生活水平。強(qiáng)縣，就是著力提高縣域經(jīng)濟(jì)的綜合活力，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。

（二）、縣域經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力布局分析必須實(shí)現(xiàn)由分散向集中的轉(zhuǎn)變

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，生產(chǎn)力布局的集聚正呈現(xiàn)如下三個(gè)特點(diǎn)：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，縣城城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)迅速崛起，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。二是縣域支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)快速膨脹，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐。三是工業(yè)園區(qū)、專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)小區(qū)快速發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭，區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益明顯提高。

（三）、縣域經(jīng)濟(jì)中的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)由單一的公有制向多元化轉(zhuǎn)變

縣域所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)由單一的公有制向多元化轉(zhuǎn)變，使民營經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的生力軍。經(jīng)過縣屬企業(yè)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，縣域經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)多元化、經(jīng)營方式多樣化的格局已經(jīng)形成，尤其是縣域民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量的提高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）、縣域經(jīng)濟(jì)的資源配置要素應(yīng)由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變

當(dāng)前的縣域經(jīng)濟(jì)，已不再是以行政區(qū)劃為樊籬的封閉型經(jīng)濟(jì)，而是面向國內(nèi)國際市場配置資源，整合生產(chǎn)要素的開放型經(jīng)濟(jì)。特別是我國在加入世貿(mào)組織以后日益參加到經(jīng)濟(jì)的全球化之中，國際市場對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了更大的機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的形勢下，經(jīng)濟(jì)國際化的程度決定著一個(gè)地方發(fā)展的水平。

結(jié)語