農業發展存在的問題和措施精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農業發展存在的問題和措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：農業發展存在的問題和措施范文
關鍵詞：廣西；中藥農業；發展；問題；對策
1廣西中藥農業發展現狀
1.1中藥種植規模方面
廣西于自2003年正式建成中藥材GAP基地之后，該地區的大規模種植區得到了良好發展。除了中等規模的中藥材種植區以外，占地總面積達3.53萬hm2以上的種植區數量已經發展至國內領先水平[1]。
1.2中藥資源總量方面
廣西種植的中藥種類十分豐富。從類別來看，植物中藥的種類是該地區中藥的主要部分，而動物中藥與礦物中藥的種類相對較少。與我國其他地區相比，其特色中藥材，如長莖金耳環、金花茶等為該地區的中藥農業帶來了較多的經濟利潤。從本質角度來講，該地區復雜的地理環境及氣候特點是中藥農業得以發展的基礎。
2.1資金問題
與其他類型的農業生產活動相比，中藥材本身的高昂價格增加了這種農業生產活動所需的資金投入。與日益增長的中藥農業發展需求相比，種植戶、相關職能部門等在這項生產活動中投入的資金數量相對較少。這種問題的存在對廣西中藥農業的規?；?、集約化發展產生了阻礙作用[2]。
2.2種植模式及水平問題
雖然目前廣西壯族自治區中GAP基地的數量較多，但中藥材種植散戶的數量仍然較大。與基地種植模式相比，這些散戶在種植經驗、種植技術等方面存在著明顯的劣勢。這種模式不僅形成了資源浪費，還從一定程度上影響了該地區中藥材收購的規范化。
2.3中藥農業發展引發的環境問題
由于從中藥農業生產中獲得的經濟利潤較為可觀，因此該地區近年來不斷擴展用于中藥農業生產的土地資源，部分地區的擴張行為存在極強的盲目性、隨意性特點。這種缺乏規劃的擴展行為對當地的自然環境產生了不良影響。以荒地開墾為例，雖然種植戶能夠從新開墾的土地資源中獲得一定的經濟利潤，但這種開墾操作可能會影響該區域的生物多樣性。除此之外，過渡種植還會降低土壤質量，進而產生破壞生態平衡的作用[3]。
3解決廣西中藥農業發展問題的對策
為了提升廣西中藥農業的發展速度，優化中藥農業發展質量，需要對以下3種對策的應用加以重視：
3.1技術培訓措施
除了少部分中藥材種植商之外，廣西近半數的種植散戶都面臨著培育技術問題。為了促進中藥農業的整體發展，廣西應該通過設立中藥生產咨詢站、專家上門服務等方式，對中藥種植戶開展技術培訓，進而降低中藥材病蟲害問題的發生概率，提高中藥材的質量[4]。
3.2資源整合措施
就廣西當前的中藥農業而言，應用資源整合措施具有一定的現實意義。其整合對象主要包含以下2種：（1）中藥種植土地資源。廣西當前以散戶為主的分散型種植模式會造成資源浪費。因此，應該通過土地資源的整合實現廣西中藥農業的集約化發展。（2）資金。較少的資金投入是限制廣西中藥農業發展的重要因素之一。在這種背景中，各生產商及相關部門應該在充分重視這一問題的基礎上，通過加大資金投入比重的方式，提升廣西中藥農業的產業化發展水平。
3.3中藥材病蟲害防治規范措施
從本質角度來講，影響廣西中藥農業產量、質量的因素主要是各類病蟲害問題。該地區不規范的病蟲害防治方式在一定程度上影響了中藥材的種植效果。為此，需要根據中藥材的實際種植種類，制定出病蟲害防治的合理用藥制度及方案，以此降低藥物在中藥材中的殘留，提升廣西中藥材的市場競爭優勢。
4結論
廣西中藥農業的發展主要面臨資金投入不足、整體種植水平低、種植模式不合理等問題。為了提升廣西中藥農業的發展質量，應利用中藥材病蟲害防治規范、技術培訓以及資源整合等措施，解決各類發展問題，增加種植戶的中藥材種植收入。
作者:張敏 曾雯雯 單位:廣西玉林農業學校
參考文獻：
[1]孔德鑫,韋記青,鄒蓉,等.廣西中藥農業發展現狀、存在問題與對策初探[J].中藥材,2010,06:843-846.
[2]陳素賢.廣西中藥種植業SWOT分析及對策研究[D].廣西大學,2013.
[3]劉永賢,梁崎峰,李伏生,劉其葵,鐘俊軍,蔡利民,葉小冬.廣西低碳農業發展現狀與對策[J].南方農業學報,2011,04:453-456.
第2篇：農業發展存在的問題和措施范文
【關鍵詞】現代農業；農業推廣；障礙因素；解決措施
眾所周知，農業現代化發展程度高低主要取決于農業研究、農業推廣與農業教育三方面。其中，農業推廣作為農業科技成果轉化的中樞環節，在現代農業發展過程中扮演重要角色。一定程度上，農業推廣成效何如，直接影響現代農業工作的最終成效。由此，大力推進農業推廣工作，著力提升農業推廣水平，不僅是農業現代化發展中的一項重要任務，更是其必不可少的重要推力。
1農業推廣對農業現代化發展的重要意義
在推進農業現代化發展進程中，農業推廣工作承擔著教育職能，通過農業推廣人員運用豐富的農業科學知識及原理，組織農民參加培訓，使農民能夠增進知識、增長見識，同時改善與提高農業操作技能，進一步促進我國農業朝現代化方向發展。與此同時，農業推廣有效與否，還直接關系到農業科技成果的轉化水平，只有卓有成效的農業推廣，才能促進農業生產與科學技術有機結合，從而使農業科技成果影響更多人，發揮出更大的效益。由此可見，農業推廣對推進農業現代化發展不可或缺且至關重要。
2農業推廣過程中存在的主要障礙
結合現階段我國農業推廣現狀及其成效大致可歸納出在農業推廣過程中存在的主要障礙因素包括以下幾個方面：
2.1資金因素
落實農業推廣經費，是保障農業推廣成效的重中之重?，F階段，在農業推廣事業發展過程中，資金不足是突出問題，且農業推廣經費多依靠政府全額撥款，資金渠道單一，導致農業推廣整體投入不足，制約農業推廣成效。
2.2勞動力因素
隨著市場經濟的不斷發展，越來越多的農村勞動力被吸引到城市當中，導致我國農村大部空巢村現象極為普遍。勞動力不足是制約現代農業發展的主要障礙因素之一，尤其是在農忙季節，這一矛盾則最為尖銳，也由此導致農業推廣工作無法切實落實。
2.3文化因素
在文化層面，制約農業推廣成效的主要因素來源于兩方面：一是部分農業推廣人員自身文化素質較低，知識學習更新不及時，使用的推廣手段較為落后，導致農業推廣工作停滯不前；二是留守的農村勞動力文化水平不高，造成其在接收現代農業科技知識及其成果過程中理解不了，接收效果差[1]。
3解決農業推廣過程中存在的障礙因素的具體策略及措施
針對上述問題及障礙，可以從以下幾方面入手逐一解決。
3.1完善經費保障
農業是我國基礎產業與重要的戰略產業，同時其也是弱質產業。在扶持農業發展過程中，國家應當加大扶持力度，建立健全農業推廣經費保障機制，將農業推廣事業列為重要的社會性事業，注重其社會效益的發揮，在資金保障方面，建立起由國家全額撥款、農業推廣體系自收自支、國家扶持和自身發展相結合的農業推廣專項資金保障機制，為農業推廣事業發展提供充分的資金保障。
3.2強化培訓，提升文化素質
針對基層農業推廣人員，應當加強對其培訓，使其通過學習，掌握更加豐富的業務知識，同時形成科學嚴謹的工作態度，全力投身于農業推廣事業；針對農村勞動力，也需要加強培訓，促使農民盡快轉變傳統觀念，掌握先進、科學的農業生產知識與技能，進而高效率、高質量地進行農業生產。
3.3合理利用農村勞動力資源
針對我國農村大部出現的勞動力結構性不足的問題，則需要基層政府及農業推廣工作者結合當地實際，積極發展鄉鎮企業及各類農業合作社等，來吸納農村剩余勞動力，從而解決農村勞動力不足、農業推廣工作無法落實等問題。
3.4加快轉變農業推廣方式方法
傳統農業推廣方式、方法較為單一、滯后，主要通過政府行政命令來推進，推廣效率低下，且農民參與程度不足，導致農業科技成果轉化水平較低。隨著互聯網技術的發展及其在農業推廣中的應用實踐證明，在農業推廣過程中積極利用互聯網技術，同時采取推廣式農業推廣方法，有助于提升農民文化素質，激發其參與農業推廣工作的積極性與參與性，從而有效解決傳統農業推廣方式中農民參與度低下、效率不高的問題[2]。綜上所述，為有效提升我國農業推廣水平及成效，則應當著力消除農業推廣主要障礙因素，采取切實有效的解決措施，以促進我國農業推廣事業實現高質、高效的發展。
參考文獻
[1]朱翠林,張保軍.淺析影響農業科技成果轉化的因素及對策[J].農業與技術,2006,26(02):17-20.
第3篇：農業發展存在的問題和措施范文
［關鍵詞］農業；科技金融；現代化；城鄉發展；貸款
農業一直為國民經濟的基礎支撐，只有開展高水準的農業建設，才能推動現代化的發展進程。農業發展不單單是依靠傳統勞動力操作的方式就能實現的，也需要充分利用各種科學技術強化使農業生產的先進性，為國民經濟穩定發展提供更多的力量，也能農村得到更高層面的建設，逐漸提升農民的幸福度。但是吉林省在開展農科金融發展中存在多項問題，如未能有效關注農科呈現的特殊性、農科金融供求不夠匹配以及投入資本市場遇到障礙等問題。吉林省需根據發展問題制定針對性的發展措施，促使農業得到更優質的科技以及金融支持，增加吉林省開展現代農業建設的力量。
1吉林省農業以及農科金融發展的現狀
1.1農業現狀
吉林省一直是國內進行糧食生產的重要省份，在農業生產上體現自然條件的優勢，每年均會生產眾多糧食。但是，農業要想實現更高層面的發展，不能僅是依靠傳統勞動力操作實現的，需要獲得科學技術的支撐。但是，由于吉林省在開展農業創新發展中遇到多種問題，如農科金融供求不夠匹配，未能構建高水準的金融發展體系，導致現代的農業生產比較緩慢，也就制約農民通過農業生產獲得的收益。農業科技要想實施優質的發展，需要解決最困難的發展問題是農科發展體現的不確定性，容易產生諸多發展風險，制約農科發展的進程。吉林省主要是以玉米生產為主，依據農業研究數據顯示，每年會有66%左右的工業耕地用來進行玉米的種植，同時，每年約有71%左右的農民在耕地上種植玉米。通過對2012年至2017年吉林省每年糧食生產的數據進行分析，發現該省份糧食產量體現逐步增長的現象。
1.2農科金融的現狀
吉林省一直是國內進行糧食生產的重要省份，并在最近幾年獲得更優質的發展。農業在得到不斷發展的同時，也增加在科技創新等方面的投入，致使糧食產量實現逐年的增長。農業科技為現代農業發展的動力，只有開展高水準的科技研究，才能讓農業實施更高層面的發展?？萍及l展需要獲得金融體系的支撐，努力實施金融體制的創新以及改革，以此推動農業得到更高層面的發展。
1.3農科金融需求
吉林省各大金融機構不斷增加在農業發展上的貸款，表現為逐漸增大給農業發展企業以及農戶的金融貸款額度。從之前117億元的貸款投放額增加到2017年的800億元，為農業發展提供更多的資金支持。尤其是農村信用社，該金融機構更加深入農村，也考察各個鄉村企業，在吉林省金融的體系中占據較大比重?？萍家雽崿F更高層面的發展，就需要獲得金融以及各項資金的支持，需對這些發展現象進行正確的看待。通過對吉林省十多年的農科金融發展數據進行分析發現，雖然金融機構為農戶提供一些貸款方便，但是農戶主要是以存款為主，貸款數額比較少。農民貸款難是吉林省發展農業科技的主要問題，也是國內農業發展的普遍問題。針對全省的農業企業來講，很難實現農業科技的普及，也不能得到高水準的技術支撐，缺少在金融支持上的保障。為此說，吉林省在農科發展上存在諸多問題，不能建立高水準的金融支持制度，也不能滿足農戶對資金的需求。
2吉林省實施農科金融存在的多項發展問題
2.1未能有效關注農科呈現的特殊性
農業科技為現代農業發展的動力，只有開展高水準的科技研究，才能讓農業實施更高層面的發展。為此，吉林省實施農科金融發展時，需要關注對農業科技的支持力度，運用多種手段努力提升農業生產的科學技術水準，為省內農業發展提供更多的基礎力量，促使農業實現更高層面的技術發展。科技發展需要獲得金融體系的支撐，只有努力實施金融體制的創新以及改革，才能推動農業得到更高層面的發展。通過對《通過統計年鑒》各項資料進行分析得知，吉林省在實施農科金融創新發展時，存在多項發展問題，首先體現在未能有效關注農科呈現的特殊性。
2.2農科金融供求不夠匹配
吉林省在進行農業生產過程中經常會出現農科和當前金融體系發展存在不匹配的問題，這樣就嚴重制約農業科技創新成果在農業生產中的應用效果，也不能為吉林省的農業生產出更多的推動力量。本文主要從以下幾個方面進行分析，第一，農業科技金融發展過程中所出現的需求比較廣。在進行資金運用的過程中，農戶主要是通過定期或者是活期存款等方式進行資金的籌集，這樣的資金運用方式占整體的83%左右。可以看出吉林省在進行農村金融供給的過程中，整體的體系存在單一的問題，農戶不能將自己的資金更好地運用到科技研發中，這樣就會影響農民對農業創新所提供的支持力量。同時，農業科技貸款的整體的利率比較高。第二，農科金融發展過程中所呈現的供給主體比較少。這表現為最近幾年對農科進行金融供給的主體正在呈現數量逐漸減少的問題，并且農科金融所呈現的活動性比較低。這樣就不能滿足企業在科技貸款中所呈現的額度需求，嚴重影響吉林省在科技發展中的力量。同時，通過此次研究發現，吉林省農科金融的覆蓋率較少，便利服務能力較差，不能給農戶提供良好的金融支持。很多農戶認為跟金融機構進行貸款申請是比較困難的，或者是金融資金不能滿足其進行農科研發的資金使用需求。這些問題就導致吉林省在發展農科研發時存在農科金融供求不夠匹配的問題，不能為農戶以及農業企業提供充足的金融支撐，影響整體農科金融發展的能力以及運行效果。
2.3投入資本市場遇到障礙
當前，吉林省在進行農村金融投資的過程中存在投入資本市場遇到障礙的發展問題，必須要對這一問題進行深層次的思考。首先，農科企業在創新能力上存在缺乏的現象。農科企業要想在市場發展中獲得更多的力量，就必須要提升自身自主進行科技創造的能力，只有提升自身的核心技術才能滿足當前市場對農科企業進行技術研發所提出的需求。但是由于這些企業在核心技術上存在能力比較差的問題，這樣就導致企業很難入住資本市場。其次，農科企業在成長過程中存在綜合能力弱的問題。要想在市場發展中獲得長遠的進步，企業必須要保證自身的創新技術能力，也需要具備比較高的贏利能力。但是當前受到農業發展所呈現的影響，農科企業在技術研發上存在受到限制的問題，這樣就導致企業在參與市場運行中所呈現的贏利能力比較差。最后，農科企業在參與市場運行過程中內部治理存在混亂的問題。農科企業多以家族企業為主，在公司治理結構以及人員管理上存在諸多欠缺，這樣就不能讓各項部門實現職能的科學劃分，也很難實現生產經營目標。
3提升吉林省開展農科金融發展效果的對策
3.1積極關注關注農科呈現的特殊性
針對當前吉林省在進行農科金融發展中所存在的問題，必須要提醒制定針對性的對策，引導農科企業開展更高層面的發展。針對當前吉林省未能關注農科創新的特殊性的問題，首先要做的工作就是要積極關注農科所呈現的特殊性，逐漸提升科技成果轉化為資金發展的能力。這需要開展以下兩個方面的工作：第一個層面的工作是加大在農業科技研究上進行資金轉化的投入力度。針對吉林省在進行農科發展過程中所存在的各項問題，必須要從政府層面進行科技力量的投入，努力強化科技成果轉化為資金發展的效率，這樣才可以讓農業科技實現更高層面的開展。第二個層面是積極讓農業科技實現跨越式的發展。吉林省可以通過示范基地的方式推動農業科技和當前農村經濟實現跨越式的發展，促使農科成果實現轉化率的逐漸提升。此外在進行項目經費管理過程中，必須要嚴格經費的使用原則，實現?？顚Ｓ玫馁Y金利用，推動農業科技實現更高層面的發展。
3.2科學改變農科貸款方式
吉林省要想實現農業科技創新發展，可以實現農科金融的高度建設，就需要科學改變農科貸款方式。首先，吉林省必須要積極轉變借款的理念。在傳統抵押理念影響下，吉林省很難為農科企業提供更優質的貸款工作。必須要積極轉變貸款理念，更加重視在技術層面上的關注。這是因為技術是當前農科企業實現核心競爭力逐漸發展的基礎，只有具有較強的技術發展能力，才可以讓企業在市場運行中獲得更高層面的發展，所以在對農科企業進行貸款的時候，金融行業必須要關注企業所呈現的技術創新能力，依照農科企業所呈現的技術發展潛力對其進行貸款額度的確定。其次，吉林省的需要開展農科金融市場間接融資工作。農業科技要想實現創新發展，不僅要開展直接融資，也需要通過間接融資的方式來提升農科企業進行科技創新的能力。所以吉林省可以開展私募基金或者是產權交易的間接融資市場，讓農科企業獲得更高層面的融資能力。
3.3強化融資功能，更好融入資本市場的運作
吉林省在進行農業推廣過程中必須要重視在資本層面上的發展，逐漸提升農科企業的融資功能。吉林省需要開展以下幾個層面的工作：第一，政府必須要加大對農業科技發展的扶持力度。可以通過建立專門政策的金融機構對農業科技企業進行政策幫扶，增加在農科層面上的資金投入。同時，政府可以通過貸款貼息或者是稅收減免的方式，為農科企業實施技術創新提供更多的資金保障。第二，農科企業必須要強化自身所呈現的競爭能力。企業要想在當前農業市場運行中獲得更高層面的發展，就必須要主動提升自身的核心競爭實力，增加對各種類型風險進行抵抗和解決的能力。企業在進行行業發展過程中也需要重視對優秀人才的培養和引進，通過組建高素質的人才隊伍，可以幫助農科企業實現管理以及技術發展的提升。
4結論
第4篇：農業發展存在的問題和措施范文
隨著經濟的發展，我國北方農業發展也有了跨越性的進步。在新時期，實現了由傳統水利向生態水利的轉變、由普通農業向綠色農業的跨越。國家下大力度對我國農業生產的環境與條件進行了不斷改善，使國家當下提倡的理念與農業發展相吻合。生態水利與綠色農業都是近些年來提出的新理念，在我國北方多數地區得到了大力的提倡與實施。而生態水利工程與綠色農業并不是毫無干系的，相反他們是相互促進的。生態水利工程是促進綠色農業發展的重要因素，而綠色農業發展了也會帶動生態水利工程的實施。在本論文中，主要以我國北方地區為考察對象，重點探究我國北方地區的生態水利工程與綠色農業發展。
關鍵詞：
我國北方；生態水利工程；綠色農業
1概述
生態水利工程的重點在于“生態”，它是指無論在工程的選址、工程的設計或者工程的其他方面，在考慮經濟性的同時，也要將環境友好性放在首位。即遵循經濟性與環境友好性并重的原則。綠色農業是我國現階段一種新型的農業發展模式，這種發展模式遵循了可持續發展和循環經濟的理念，綠色農業不僅僅是提倡生產無公害、健康的綠色食品，而且也是以保護生態環境為前提條件的，因此我們應該大力提倡。而生態水利工程與綠色農業之間是有緊密聯系的。生態水利工程是為綠色農業的發展提供服務的。在綠色農業發展的道路上，生態水利工程起到了功不可沒的作用。在我國北方地區，已經采取措施將兩者相互結合，并且也已經取得了良好的成效。但是生態水利工程與綠色農業畢竟都是近些年來新提出的理念，在二者的結合上還存在著一些問題，接下來我們將具體提出其中的問題，并根據問題給出相應的對策。
2在生態水利工程服務于綠色農業發展中存在的問題
2.1對耕地的侵占范圍較大
在我國北方地區，人均耕地占有量本身就比較少，而且隨著經濟的發展，城市也得到了快速的發展，城市范圍在擴大，許多農村耕地也被城市建設所占據。在剩下的并不算多的耕地中，還有一部分被征用于水利工程建設。所以說，在我國北方，對耕地的侵占范圍比較大。盡管我國土地管理部門已經在采取措施對這一問題進行管理，例如出臺了耕地的占補平衡方案。這一方案的出臺雖然能起到一些作用，但是并不能治本。不能滿足區域生態功能動態的平衡。
2.2對于發展北方生態水利工程的資金投入不足
近些年來，發展北方生態水利工程，以此支持綠色農業的發展已經是重中之重，國家不僅頒布了許多項政策來對此進行支持，而且我國的財政部門也投入了大量的資金以此支持生態水利工程的建設問題。但是北方農田水利的建設需要巨額的資金，國家投入的那些資金遠遠不夠，依舊不能滿足其建設問題。除此之外，一些水庫及井站也因為資金問題而不能完全發揮其應有的作用，例如需要它們發揮作用的時候，它們由于資金方面的缺乏而不能及時到位，或者因為資金不足，無法去修理那些年久失修的設備，以此造成設備運轉不靈活而損失經濟效益。
2.3在生態效益與經濟效益的協調方面做的不完善
在我國北方既提出了要建設生態水利工程，也提出了要發展綠色農業，并且這兩者之間的關系非常密切，生態水利工程對綠色農業的發展起到了促進、幫助的作用。我國之所以大力提倡這些，并不只是為了發展經濟，促進國家經濟的發展，更重要的是為了保護環境，同時獲得生態效益。從“生態”、“綠色”這些字眼中我們不難看出，國家在提倡生態水利工程以及綠色農業的初衷。但是在我國北方目前的發展情況來看，已經有些偏離目標。許多地區過度的追求經濟效益而對生態效益置之不理，沒有協調好生態效益與經濟效益之間的關系。正確的做法應該是協調好生態效益與經濟效益之間的關系，使二者相互促進，而并不是只發展一個方面，將另一方面置之不管。
3發展北方生態水利工程以促進綠色農業發展的對策
3.1出臺相關政策，保護耕地，減少對耕地的侵占
隨著生態水利工程規模的不斷擴大，對耕地的征用量也在不斷加大。雖然國家近些年來已經意識到了這個問題的嚴重性，并且也已經出臺了耕地的占補平衡方案，但是實踐也證明了這個方案并不能滿足區域生態功能動態的平衡。因此，國家還應該出臺一些強制的政策以及措施，保護耕地。對于強占耕地的舉動給予一定的處罰，使大家都意識到保護耕地的重要性。
3.2加大對北方生態水利工程的資金投入
在上述中我們已經提到了，我國的財政部門也投入了大量的資金以此支持生態水利工程的建設問題。但是北方農田水利的建設需要巨額的資金，國家投入的那些資金遠遠不夠，依舊不能滿足其建設問題。針對這個問題，有兩個解決方法，第一就是盡量在能力范圍內再加大資金的投入。第二就是動用社會力量，使企業或者個人對其進行資金的贊助。這樣不僅可以減輕國家財政壓力，而且也會使我國北方生態水利工程建設的越來越好。
3.3協調好經濟效益與生態效益之間的關系
針對我國北方部分地區過度的追求經濟效益而對生態效益置之不理的現象，我國相關部門應該采取措施，制定法律法規或者政策來做到經濟效益與生態效益之間的平衡。除了這些強制性的手段外，還應該設置專門的監督部門。對于做的不好的地方及時給予批評指正，嚴重者還可以給予罰款等處罰。只有將法律法規完善起來，監督部門、執法部門等相關部門都各司其職，才能真正的做到使生態水利工程的建設促進綠色農業的發展。
作者：劉國安 單位：齊齊哈爾市昂昂溪區水務局
參考文獻
[1]楊建林.淺析生態水利工程設計存在的問題及措施[J].河南水利與南水北調，2013.
第5篇：農業發展存在的問題和措施范文
以下本文通過對現階段的農業經濟可持續發展過程中存在的問題，做進一步探討與分析，并提出相應的解決措施，以供參考。農業經濟的可持續發展，對國民經濟健康發展、社會安定及社會效益的實現具有十分重要的意義。
由于環境因素、人口因素、資源因素及制度因素的影響，我國農業可持續發展面臨很多難題，文章分析了我國農業可持續發展存在的問題，并針對這些問題提出了應對措施。
1農業經濟的可持續發展問題
1.1勞動力素質不高
在農業發展的過程中，勞動者的素質對農業經濟的發展，起著非常重要的作用，當前我國大部分農業勞動力的素質普遍不高，加之，高素質的勞動力大多向城鎮轉移，這在一定程度上也阻礙了現代農業的發展。而要想實現農業經濟的可持續發展必須要保證勞動人員有較高的素質，因此提高勞動者的素質這項任務究勢在必行。?
1.2農業信息化程度低
當代信息化高速發展，信息就是生產力。然而農業經濟信息化的發展仍相對滯后，具體體現在：政府的引導及資金的投入，還有人才的培養、農民自身素質的提高等等方面。
1.3農業經濟結構不合理
我國的農業結構，從整體來看存在著不合理和趨同的現象，具體表現在經濟作物所占的比重過多，很大程度上并不是市場決定農民們種植什么。由于農民對市場經濟需求變化把握不準確，突顯出跟風問題，致使農業產業結構不均衡。農業經濟要因地制宜的發展當地優勢，?生產特色、優質的新產品，從而提高農產品的市場競爭力。
2農業經濟可持續發展對策與措施?
2.1提高勞動者素質，重視農業人才的儲備
人才的培養，是發展特色農業，推進農業產業化的關鍵。要善于發現農村實用人才，并發揮典型引領的作用，積極培育農業技術骨干，引進生產型、經營型人才，解決農業科技人才總量不足、整體素質偏低、年齡結構不合理等問題。
2.2提高和完善信息化
我國的農業信息化經過十幾年的發展，也只是應用推廣階段。政府要提升統籌規劃意識與執行計劃能力，建立一個跨地域、跨部門的農業信息系統，形成權威的網絡信息平臺;加強信息人才服務隊伍的培養，擁有足夠的專業人才，才能保證農業科技信息得到有效利用;以往我們不僅以“知識就是生產力”，而且我們現在還要以“信息也是生產力”。在傳播農業生產技術、農產品生理需求以及防病治蟲預警服務，信息技術將無疑會在日后發揮出非常重要的作用。
2.3 加強農民培訓，推廣生態農業發展的實用技術
農民是開展生態農業建設的主體，只有農民的整體素質提高了，生態農業建設這一利國利民的工程才可有效實施起來，才會達到事半功倍的效果。結合農村、農業生產、農技推廣等工作，依托產業發展，廣泛開展多種形式的農村實用技術培訓和職業培訓，引導農民相信科學，自覺接受新知識、新技術、新方法，倡導科學的生產、生活方式，增強全民可持續發展意識，推進生態農業建設順利進行。
2.4 發揮地區特色，依據市場需求指導農民選擇農作物
對農民的作物選擇要進行一定的引導，協調人口與資源的關系。政府要從人民的利益出發，對農民的作物選擇可以做出一定的引導，鼓勵人們從市場的需求出發，來選擇農作物。充分發揮各個地區的特色，種植當地的特色產品，銷向其他省份，乃至世界各地，以此方法體現出每個地區的特色。
此外，人口與農業資源是影響農業可持續發展的重要因素，隨著科技對農業貢獻量的加大，我國的農業生產活動不再以破壞自然環境為代價，保障了人口與農業資源的協調關系，農業活動是以保護與合理利用自然資源的前提下進行的，要有一定的限度，在采取新的措施之前，要做好充分的市場調查，保證新的措施不會存在太大的風險，小范圍測試后，才可在大范圍進行推廣。
2.5實行多種優惠措施，提高農民的積極性
對農村要采取更多的優惠措施，并積極采取措施，以縮小城鄉差距，鼓勵農民種地，加快農村經濟的發展速度，形成良性循環，促進農村經濟和農業經濟的和諧發展。充分合理利用農業資源，保護生態環境，減少污染。
加大治理水土流失、草原退化的力度。在農業發展的過程中，多借鑒先進國家的治理方法與措施，依靠科技來促進農業經濟的增長，并實現對自然資源的有效開發，加大了土地的生產效率，農業經濟的發展是一個生態、循環的發展過程。組織農民去國外學習，并積極引進可適合在我國開展的農業措施。
同時，在農村建設農產品的深加工級副產品回收再加工產業鏈，提高農產品的價值，減少資源浪費，以實現可持續發展，并且可以從本質上提高農民的收入，形成良性循環。?
3結語
總之，要充分重視農業經濟的可持續發展過程中存在的問題，并找出更完善的辦法與措施。在發展農業經濟過程中，我們要遵循可持續發展觀念，通過重視農業人才的培養，以及加強農民培訓，不斷提高與完善信息化，并積極倡導發展綠色生態農業，大力發展農業產業化等措施，切實使農村經濟的綜合生產能力與可持續發展能力得到提高。
第6篇：農業發展存在的問題和措施范文
關鍵詞:節水 農業 水資源 管理
1、節水農業的發展緊迫性
我國水資源整體上短缺。我國年平均降水總量約6.188萬億立方米,年水資源總量約2.7萬億立方米,居世界第六位,但人均占有量僅2250立方米,只有世界平均水平的1/4,按畝均算只有1300立方米,只有世界平均水平的一半。目前,全國已有600多座城市缺水,每年城鎮缺水200億立方米以上,而農業用水每年虧缺300億立方米,農村有2000萬人口飲水困難。水資源短缺是制約我國經濟發展的首要資源環境問題之一。隨著國民經濟快速增長,水資源“瓶頸”問題日益顯現,如何解決這個問題,成為社會普遍關注的問題。
據預測,在2030前后我國人口將達到16億高峰,需要糧食增長到6.4~7.2億噸才能滿足需求,按照現有水平預測,為了滿足這種糧食需求,灌溉面積需要發展到9.0億畝,此時,用水量將從現狀的4000億m3增長到6650億m3。從目前我國水資源供需狀況來看,如此大量的農業水資源供給是不可能實現的。出路只有一條,提高水資源利用率和利用效率,節水農業的發展是必由之路。
目前,我國的耕地灌溉率已經高達40%,農田灌溉用水總量3600~3800億m3,占全國總用水量的65%。據中國工程院預測,在不增加灌溉用水的條件下,2030年全國缺水高達1300~2600億m3,其中農業缺水500~700億m3。如果我們把農業灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發達國家的0.7,則僅節水灌溉一項即可節水900~950億m3!不僅可以解決7億噸左右食物生產的用水,還可以富裕出400~500億m3的水用于國民經濟的其它重要領域。,因此,農業節水已經成為國家安全的重要組成部分,具有緊迫性。
2、我國節水農業發展現狀
近年來,我國十分重視節水農業的發展。取得了農業用水幾乎零增長的條件下滿足農業發展需求的驕人業績。根據水利統計公報,2004年全國有效灌溉面積達到56252千公頃;萬畝以上灌區達到5800處,有效灌溉面積25506千公頃;30萬畝以上大型灌區280處,有效灌溉面積13771千公頃。2004年大型灌區續建配套與節水改造完成干支渠骨干渠道襯砌防滲1300公里,改造、加固、配套建筑物7800余座,新增年節水能力11億立方米。我國節水技術大綱已經,其中農業節水技術成為重要組成部分。未來,農業用水量零增長成為重要的目標。
3、我國節水農業發展存在的問題
盡管我國節水農業發展取得了一定成就,但也存在一定的問題,主要表現在:
3.1節水農業技術不普及
目前,我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存,而水資源的粗放低效利用,又加劇了水資源短缺程度。目前,農業灌溉用水約占全社會用水量的70%,但由于輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、耕作制度、栽培方式等方面的問題,我國農業用水的利用率很低,渠道灌溉區只有30%~40%,機井灌溉區也只有60%,和一些發達國家(達80%)相比有很大差距。同時,我國目前農業用水利用效率也很低,每單位凈耗水的糧食生產效率不足1kg/m3,和一些發達國家單位凈耗水2-3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農業用水占總用水量的92%,大約有4/5的面積是大水漫灌,節水灌溉面積僅2276萬畝,占總灌溉面積的20%。我國西部地區普遍缺水,其中西北干旱少雨,西南土層瘠薄,農業生態環境脆弱。但現狀是農業用水浪費嚴重。
3.2理論認識上存在偏差
目前,在我國節水農業發展問題上認識還存在一些偏差,主要表現在以下幾個方面:第一,節水農業看技術含量,認為高新節水技術才識節水,研究、推廣得到足夠的重視,而那些技術實用性強,效率比較高的“土”技術沒有得到足夠的重視;第二,注重工程節水,忽視農藝節水,主要表現在將節水農業等同于農業工程節水,把節約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術內容,節水農業技術應該包括農藝、工程和管理技術,是一項復雜的系統工程,是綜合利用各種農業節水措施的技術集成;第三,節水灌溉農業和旱作節水農業分離,目前由于管理的原因,在節水灌溉農業和旱作農業方面存在分工,水利部門基本注重灌區,農業關注旱區,兩者有不相往來的趨勢,旱作節水與灌區節水發展不平衡,制約了節水農業的發展。
3.3節水農業創新水平不高
但從整體上看,我國節水農業技術引進的多,自主開發的少,產業化程度低,整體配套性差,如噴微灌設備、節水作業農機具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產權的節水高新技術還很少,推廣國外產品,成為一些技術推廣部門的經營的主項目,提高農業節水創新水平,滿足我國農業節水的需求,是擺在我國節水面前的重大課題。
3.4農業節水系列標準的不完善
農業節水系列標準是衡量節水農業的尺子,具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節水農業技術措施,但如何進行衡量和度量還缺乏統一的標準和指標體系,很多。如投資與效益的比例,多大才是節水效益優的,效益的衡量的時空范圍多大,都沒有明確界定,這樣,對于衡量節水農業是導致眾說紛紜。對于一個節水工程而言,局部是節水效益高的,但從整體上來考察則是不節水無效益的。
3.5注重單項技術,缺乏深入的節水技術綜合集成
目前在我國節水農業發展過程中,往往只注意單項的工程技術如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣,缺乏將這些技術和農業措施緊密結合的綜合集成技術,導致單一技術的推廣出現困難,甚至夭折現象的出現。工程節水技術與非工程節水技術相結合,形成高度集成的綜合節水技術體系是當前節水農業技術發展的方向,也是許多國家研究的熱點
3.6農業節水投資力度不足
長期以來,我國節水農業資金不足,制約了節水農業的發展。1996年,經國務院批準,“九五”期間在全國建設300個節水增產重點縣。全國在此方面已投入節水灌溉資金250億元。在旱作農業示范區建設方面,目前國家每年為此投入的資金,大約為2000萬元左右。全國農田水利基本建設共投入資金約580億元,對213個大型灌區和23個重點中型灌區進行了續建配套節水改造,開展了150個節水示范項目、50個牧區節水灌溉試點和99個山區雨水集蓄利用項目建設。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大,投資不足,依然制約節水農業的發展。
4、我國節水農業發展幾點方向
4.1進一步確立節水農業的重點
確立節水農業的重點,是我國節水農業“有所為,有所不為”的具體體現,是確立投資重點的方向性問題。目前,我國節水農業的重點是在灌區的節水工程上,應該進行戰略性地調整,確立我國節水農業發展灌區和旱區節水農業并重的節水方針,節水的重點是田間。
從糧食產量而言,灌區的產量高于旱區,從水資源利用量而言,灌區的水資源利用量很大,他直接取自江河或者地下,對地下水和下游產生一定的影響,注重灌區節水是非常重要的,但不能因此而忽視旱區節水。從總體而言,旱區生活比較貧困,其群眾的生活比較困難,但旱區的糧食潛力很大,只要充分挖掘其降水潛力,對于維護我國糧食安全是十分重要的,旱區節水對于增加農民收入,改善其生活條件是十分有意義的。
無論是旱區還是灌區,節水重點應該放在田間,通過農藝等多種措施,減少無效蒸發,提高水資源利用率和利用效率。
4.2建立完善的用水計量體系
計量體系,是節約用水的基礎性工作。目前,我國許多灌區缺乏完善的計量體系,致使灌區不能按量收費,制約了水資源高效利用。產生計量設施不完善的主要原因是在灌區建設過程中我國的投資配套政策決定的。在灌區建設時,我國基本上采取了國家頭骨干工程,地方建配套工程的配套政策,導致國家投資到位,地方配套工程沒有落實的“半拉子”工程,工程無法實現其設計效益。因此,將灌區計量設施體系進行完善,是目前的重要性工作,必須進行完善,才能為水資源計量收費奠定基礎。國家對“配套的”投資政策進行反思和評估,科學地評定起合理性,促進國家有限資金的高效利用。
4.3建立長效的節水農業機制
通過機制的建立,促進節水農業的長效的發展,是目前我國節水農業發展面臨的重要課題。長期以來,我國的節水農業靠政府推動,一些地方出現了非常尷尬的局面,一些節水工程成了“參觀工程”,成了擺設,國家政府推廣的時候,用一用,之后有的就廢棄了,即浪費了資金,也在農民中造成惡劣的影響。應該建立長效的節水農業發展機制,充分調動農民的積極性,讓其在節水農業中獲得實實在在的利益,在市場條件下變成自覺的行動。為此,政府應該采取多種措施,主要包括,建立科學的農業水價體制,讓百姓在充分享受WTO規則的“綠箱政策”的同時,考慮農民的承受能力,指定有利于節水的水價政策;其次,充分認識節水農業的公益性,對節水農業的發展進行適當的補貼,鼓勵其發展節水農業;第三,建立科學的獎勵懲罰制度,規范其行為;第四,通過建立農業水權體系,維護農民的利益,并且在農業水權轉移過程中得到好處。
第7篇：農業發展存在的問題和措施范文
關鍵詞：農田水利工程；建后管護；問題；措施
在我國當前的水利工程建設中，工程問題與管理問題是影響其健康發展兩個主要方面。工程問題大致包含水利建設中的工程質量問題，管理問題則主要指水利工程投入使用后長期運行管理與監管維護方面的問題。從我國水利建設現狀來看，后者問題相對嚴重，由于落后的管理體制、資金落實等問題，管護問題較為普遍，因此研究水利工程建后管護問題具有極大的現實意義。
1小型農田水利工程建后管護存在的問題
當前水利建設缺乏相關法律法規保障，且管理體制發展較為落后，因此水利工程的建后管護存在嚴重問題，特別是管理體制落后導致的職權劃分與落實等問題。
1.1農田水利工程管護意識淡薄
農田水利建設的重要性并未在廣大農村地區得到深入普及，這導致政府大力建設的水利工程不能在施工完成后得到完備的維護與管理，因此難以充分發揮水利工程在農業發展中的作用。管護意識淡薄體現在農田水利管護宣傳的嚴重缺失，基于社會發展的階段性我國大部分農業工作者缺乏先進的現代化發展理念和維護意識。與此同時水利管理機制本身也存在較大問題，廣大農業工作者缺乏先進的農業發展理念的引導，其對公共基礎設施缺乏基本的保護意識，因此導致小型農田的相關水利設施缺乏有效維護。
1.2農田水利工程管理體制不健全
從農村基礎設施長期建設管理方面看，落后的管理體制是造成小型農田水利建后維護問題的關鍵原因。管理體制落后、管理機制僵化以及缺乏專業的管理理念與人才隊伍建設是其重要表現。我國農村管理機制的理論發展與建設起步較晚，設備落后、管理人員能力差、養護經費無著落或不足，加之我國幅員遼闊各省市、自治區的發展差距較大，并未形成統一有效的水利工程監管與維護機制。另外從管理體制建設方面來看，缺乏足夠規模的管護資金，且基層政府管理體制建設存在較多問題、人才管理隊伍建設不能一蹴而就等實際問題也許得到充分考慮。
1.3農田水利工程用水缺乏計量
從水利工程的運行情況來看，缺乏科學的農業用水計量也是造成當前農業建設中小型農田水利管護問題的重要原因。我國現代化農業建設跨步較大，用水粗放且缺乏有效計量是當前小型水利工程管護工作中的顯著問題。一方面大部分的農業水利灌溉區缺乏計量設施，存在按照灌溉區面積計費、缺乏科學用水意識，另一方面，一些原定工程建設中具有計量設施的水利系統空置計量設備，并未能按照規定的收費收取方式運行。這些都嚴重損害農業工作者與管理維護人員的水利意識培養，造成水資源的巨大浪費與管理機制的長期漏洞。
1.4管護技術服務體系有待完善
從水利工程的長期管護機制來看，鄉鎮水利站、農村或片區用水合作組織等作為農業水利系統的基礎組成部分，其管理維護的技術服務體系方面的缺陷也是導致當前農業水利建后管護問題的重要原因。甚至部分基層水利服務機構，因無法維持基本的人員開支與管理資金運轉而出租或變賣水利資產，在缺乏足夠資金支持、職權落實不清晰、專業人才培養缺失等因素的限制下，完善先進的管護服務體系已成為農業水利建設發展的當務之急。
2小型農田水利工程建后管護問題的解決措施
我國農業發展與現代化農村建設已進入嶄新階段，在這一飛速發展的新時期，全面了解農業水利發展現狀，并基于當前存在的主要問題制定科學可行、積極有效的解決措施是解決農業水利問題的迫切舉措?；谇拔膶ζ渲饕绊懸蛩氐纳钊敕治?，下面將針對農業水利建設現狀提出具體的解決方法。
2.1提升農田水利工程管護意識
首先，提高水利管理部門與廣大受益群眾的農田水利管護意識是落實實際工作的重要思想前提。只有全面提升基層水利管理人員的管理意識，才能保證先進管理理念與管理機制的有效落實。農田水利工程管護意識淡薄首先體現在政府管理部門在工程施工階段高度重視，而對工程的長期維護與運行監測缺乏先進的管理意識，甚至完全缺乏維護意識而任由水利運行放松監管。最后往往導致前期投入巨大的水利建設運行損耗過大，帶來巨大的農業發展損失。另外，廣大受益群眾作為水利工程建設的目標群體，其在享受基礎水利工程建設所帶來的經濟發展效益的同時必須承擔相應的維護與監管職責。在水利設施運行出現問題的時候，首先基層技術人員可以通過定期的設備檢查與維護來及時解決技術問題，另外農民群體也可以對設備問題進行及時有效的反映，進而實現長期的設備運行監督，充分發揮水利建設的利民效用。
2.2建立健全農田水利工程管理體制
水利工程是管護基層農業發展的重要工程，從工程的長期運行來考慮，健全工程管理體制是徹底解決農業水利問題的根本方法。進行水管體制改革，建立適應我國國情、水情與農村經濟社會發展要求的小型水利工程管理體制和良性運行機制。首先從權責劃分與責任落實方面看，在前期獲得巨大基金投入的農田水利建設由于政府、農村集體與受益農戶三者的責任與職權劃分存在長期漏洞，最后導致水利設施的無人監管與定期維護問題。從實際現狀來考慮，小型農田水利的管護缺乏完善的管理條例與政策法規的保障，且我國各地區發展具有顯著的地域特征，因此如何因地制宜地落實農業發展政策、發揮水利工程在農業建設中的保障作用是需要全面科學地考慮。要發揮水利政策的引導作用，首先要明確當地農業建設的實際困難，加強基層水利設備的長期監測與定期維護。專業的人才隊伍建設是建設先進管理機制的關鍵，基層專業人才培養需不斷加大。同時還需針對管理機制的漏洞，發展先進的管理理念、規范管理體系，并且加大管理技術的交流學習，注重靈活變通。
2.3因地制宜實施用水計量
我國各省市、自治區在農業水利工程建設方面存在顯著的區域差別，按南北方的氣候特征來看，南方雨量充足而北方干旱地區較多。北方干旱地區應完善“計水到戶、供水到戶、定價到戶”的終端水價制度，基層供水單位引導農民的水利灌溉合作。而水量充足的南方地區適合兩部制水價，可以將農業灌溉水費設為農業財政補貼范圍，只收取計量水費部分。另外計量收費制度需得到不斷完善，既要考慮水利建設的工程投入成本，又要考慮運輸過程中的水資源損失。計量收費的超額收費實施需要全面考慮定額標準的科學制定，以節約水資源為基本宗旨，還要充分考慮到農戶的經濟負擔問題。
2.4完善基層水利技術服務體系
長期以來，鄉鎮水利站存在明顯的編制少、資金投入少、運營支出較大且專業人才培養落后等顯著問題。在政府精簡管理部門與管理改革的作用下，小型農田水利的管理體系建設受到不可避免的影響。深入改革基層水利管理體制，建立社會化、專業化的多種工程管護模式；建立穩定可靠、使用高效的工程管護經費保障機制；建立獎懲分明、科學考核的工程管理監督機制；加大鄉鎮水管站的運行資金支撐、加大專業設備與人才配給是完善農業水利技術服務體系的重要舉措。只有不斷提升基層水利管理單位的工作效率與服務職能，不斷深化基層水利管理體系建設，才能保障小型農田水利建設對農業發展的基礎性作用。同時，作為水利管理的職責承擔者，鄉鎮水利機構還應加大其在基礎公共設施建設方面的領頭作用，例如防洪抗災、水土保護等方面，并且為對水利灌溉有技術需求的農民提供及時的農業技術指導和水利維護的宣傳與推廣。
3結語
水利工程是我國新農村建設工作的重要組成部分，對于廣大農民而言，完善小型農田水利建設是提高農業收入、改善生活水平的重要舉措。本文從新形勢下我國小型農田水利建后管護現狀出發，深入研究了存在的主要問題，并在此基礎上提出針對性的解決方案。在提升農田水利管護意識的基礎上，逐步完善管理體系建設、用水計量制度和基層水利技術服務體系，才能實現農業水利工程的長遠發展。
作者:樊洪 單位:道真仡佬族苗族自治縣水務局
參考文獻:
[1]韋明凱.小型農田水利工程運行與維護管理探究[J].技術與市場，2015（，10）：125.
第8篇：農業發展存在的問題和措施范文
關鍵詞：連云港；農業；政策性金融；創新
一、引言
將江蘇沿海地區的發展作為國家戰略推進，把該地區建設成東部主要經濟增長點，振興蘇北并帶動長三角整體復興，對拉動中西部崛起有關鍵作用。在整個江蘇沿海農村金融服務體系中，農業政策性金融占據著至關重要的地位。但同時，伴隨沿海開發進程的深入推進，農業政策性金融問題不斷出現，這將為農業政策性金融工作帶來新的挑戰。如何創新農業政策性金融，從而推進江蘇沿海地區跨越式發展，成為當前值得深入研究的重大課題。連云港作為江蘇沿海地區開發的重要城市之一，其政策性金融問題尤為突出。通過采用理論與實際相結合的方法對連云港地區的農業政策性金融進行了分析研究，提出了適合連云港地區發展的農業政策性金融創新性建議，即連云港地區可以通過創新農發行的資金來源渠道、業務范圍及金融產品、風險防控能力，創新農業政策性金融機構，政策性保險、擔保及補貼等。
二、農業政策性金融綜述
農業政策性金融是為了滿足農業這一特殊領域發展，在國家強有力的支持下，按照國家政策，為其提供專門的融資業務，從而加快農業和農村經濟健康發展。主要體現在保護農產品價格和改善農業生產條件兩方面，為農業提供了資金需要，推動了農業現代化的進程。作為一項特殊的金融活動，農業政策性融資在金融體系中發揮著不可替代的作用，是一個國家的經濟和社會發展的關鍵。它的主要特征表現如下：一是目標不是有利可圖的，二是范圍界定性，三是方向政策性，四是穩定的資金來源，五是資金運用的優惠性。
三、連云港開發中農業政策性金融局限性
農業在連云港地區的經濟發展中至關重要。然而在連云港開發過程中，農業政策性金融卻存在著諸多矛盾和困境。農發行作為目前唯一的農業政策性金融主體，其在促進連云港地區的農業政策性金融發展方面存在諸多局限性，主要表現在以下幾個方面。第一，法律依據不完善。長期以來，關于政策性金融機構的性質和定位問題，現行的金融法律無法解決。缺少一套對其經營范圍、運行機制和違規處罰等方面的專門法律制度，從而制約著農業政策性金融的健康發展。第二，資金來源比較少。農業發展銀行資金來源主要是：業務范圍內開戶企事業單位的存款、財政支農資金、中央銀行再貸款等。在實際操作過程中，其資金主要來源于中央銀行再貸款，從而形成了對中央銀行貸款的高度依賴。第三，創新產品缺乏。由于農發行不以營利為目的，從而使得農發行的政策在制定和執行環節上都與其他金融機構不同。在實際工作中，農業發展銀行設立的分行缺乏行業創新。這個問題主要表現在兩個方面：一方面，貸款和抵押貸款業務的抵押品種類和貸款模式單一。另一方面，提供相對單一的業務，從而缺乏市場競爭力。第四，風險管理不健全。首先，對于不同類型的企業，農業發展銀行缺少與之相配套的風險管理模式，從而制約了其業務多元化發展。其次，操作程序失誤，員工違規，外部事件等操作風險，阻礙了農業政策性金融的發展步伐。第五，缺乏與基層農民的有效溝通。近幾年，農業發展銀行繼續增加信用貸款，使得信用貸款資金逐年增加，目的是推動農業經濟發展。然而，由于缺乏與農戶直接有效的溝通，無法完全掌握農業項目的信息，部分支持農業的資金也沒有得到有效的利用，降低了農業信貸資金的使用價值。從長遠來看，農業發展銀行在農業經濟發展中的服務作用將大大降低。
四、連云港開發中的農業政策性金融創新
根據上述分析，我們可以看出，連云港開發中農業政策性金融的發展存在一定的局限性。但是不可否認，農業政策性金融對于推進農業現代化進程，發揮了其他金融機構難以替代的重要作用。因此，解決農業政策金融問題迫在眉睫。進行農業政策金融創新已成為解決這一問題的突破口。
（一）農業發展銀行創新
農業發展銀行作為農業政策性金融主體，其在連云港開發中起到至關重要的作用。對于農業發展銀行各方面的創新，將有利于推動連云港地區的農業政策性金融又好又快地發展，推動該地區農業飛速發展。其具體創新措施如下。第一，完善相關法律法規。農業發展銀行改革以支持社會主義新農村建設為根本目標，為“三農”提供金融服務，引導資金回流農村，促進農村經濟發展。為此，制定一套實現政策性金融和商業性金融協調發展的金融法律法規，彌補農發行法律方面的欠缺，尤為重要。第二，豐富資金來源渠道。為了改變連云港地區農發行的資金來源渠道單一的狀況，應積極借鑒國外的先進經驗，可以通過以下幾方面來改善。一是增加農發行有國家政府擔保的金融債券。有國家政府擔保的金融債券，風險低，收益相對偏高，可以吸引部分“風險回避者”進行投資。二是推進農發行與郵政儲蓄銀行、社保機構等的合作，為農發行提供穩定的資金來源，降低農業發展銀行融資成本。三是擴大存款范圍，放寬農發行吸收客戶存款的條件限制，廣泛吸收社會各階層資金。從而使得農發行擁有良好的資金基礎，為連云港地區農業提供資金保障，促進該地區農業穩定發展。第三，擴大業務范圍。連云港積極響應國家號召建設新農村?；谄浠A業務，進一步開創各種新業務并拓展業務范圍。農業經營的范圍應擴大到農產品流通，農村扶貧，農業貸款擔保，農民保險等農業生產的各個方面。此外，農業發展銀行還應多關注農村的科教文衛，農村中小企業生產經營等方面的金融需求。只要和農業相關的項目，農業發展銀行可以為他們提供融資服務。第四，加強風險管理。隨著農業發展銀行業務范圍的擴大，其面臨的的風險也不斷增加，有必要完善信用風險防范機制，嚴格把控風險，有效的規避風險，從而將風險降到最低，保障農業發展銀行財產安全，從而推動連云港地區農業和農村經濟發展。第五，深入基層。三農作為農業發展銀行主要服務對象，應深入農民群眾，普及農發行對三農的金融服務信息，使三農充分地享受農發行帶來的金融服務，明確三農的需求，使得農發行提供更符合他們的金融服務，充分發揮農業發展銀行的價值，使得農發行成為做好支持新農村建設的銀行。
（二）機構創新
農發行作為農業政策性金融主體，其負責的業務較多，尚未根據不同的業務性質建立各司其職的其他農業政策性金融機構。連云港地區應根據本地區的具體情況，在借鑒國外先進機構創新經驗的基礎上，建立適合本地區農業政策性金融發展的機構。連云港地區通過借鑒國外的經驗，可以建立農民家計局、商品信貸公司。這兩個農業信貸機構可以由政府或社會募集資金建立，但需由政府統一管理。根據連云港地區的區域特征，為了使政府更少的干預其具體業務，可以建立農業和農業合作社銀行。此機構確保政府對農業政策性金融機構適度的干預和控制，有利于促進農業和農村經濟持續、穩定、健康、協調發展。
（三）形式創新
根據相關國外農業政策性金融的發展經驗可知，農業政策性金融有信貸、保險、擔保等多種形式。但目前連云港地區的農業政策性金融體系卻局限在農業政策性信貸上，農業政策性保險、擔保及補貼并沒有得到與農業地位相對應的發展，發展速度相對緩慢。1.農業政策性保險創新針對連云港地區的農業政策性保險的供給與需求不足的情況，從政府與保險公司兩個主體角度來探討農業政策性保險的創新性措施。在農業政策保險供給不足的情況下，保險公司可以通過增加有效供給來促進農業政策保險的發展。同時，政府應積極幫助保險公司解決高成本的保險業務難題。加大對農業政策保險需求不足的支持力度。一方面，政府可以適當提高農民的收入，從而增加農民對農業政策保險的需求。另一方面，政府可以充當農民和保險公司之間的中介，幫助農民提供擔保。2.農業政策性擔保創新在推進連云港地區的農業政策性金融發展過程中，農業政策性擔保具有一定積極作用。具體措施如下：擴大擔保資本規模，提高擔保能力，對農業政策性擔保服務對象的風險不確定因素進行分析，從而采取有力措施來減少風險。同時，連云港地區要加強對農業擔保服務對象的基礎條件培養，各縣政府要加大對農業政策性擔保的支持力度，增加擔保風險資金，風險補償機制等。3.農業政策性補貼創新對于農業政策性補貼可以從以下幾方面進行創新。一方面，制定切實可行的農業補貼方面的法律法規，為連云港地區農業經濟發展提供了有效的法律保障，同時也推動了連云港地區農業政策性金融發展。另一方面，增加直接補貼。在財政資金不充足的情況下，加大對連云港地區重點領域的補貼力度，對推廣農產品良種采取直接補貼方式，加大環境及農具的有關補貼等，促使農業可持續協調發展。同時，加大對主要產區、種植大戶補貼，提高對種糧農戶直補水平的力度，擴大補貼規模和范圍，推動連云港地區農業飛速發展。
第9篇：農業發展存在的問題和措施范文
措施。
關鍵詞：戰略管理會計；農業發展銀行；應用
一、戰略管理會計的內涵
戰略管理會計，是基于戰略管理的視角為企業的發展獲取持續的競爭優勢，滿足不同利益相關者的不同利益需求，為企業實現可持續發展的會計。在激烈的市場條件下，金融市場不斷深化改革。在銀行業中，我國農業發展銀行經營環境受到巨大的挑戰，面對內部的優勢與劣勢，結合外部的機會和挑戰，引入戰略管理會計是為科學管理提供戰略決策信息服務。與管理會計相比較，戰略管理會計注重農業發展銀行在市場競爭中的長遠發展能力、抵御風險的能力，注重農業發展銀行在經營中的穩定狀態與創新能力，通過持續的指導，實現農業發展的總體性目標。戰略管理會計，是銀行高層管理者為保證銀行的穩定與發展，通過對銀行內部條件和外部環境的綜合研究，對銀行的所有經營業務進行長遠性和根本性的謀劃與指導。
二、戰略管理會計在農業發展銀行應用現狀分析
當前，中國的經濟進入"新常態"，金融體制改革進入"深水區"，銀行經營格局總體發生很大變化，行業間的競爭，經營格局的變化迫使農業發展銀行不斷提高管理水平，增強其自身競爭力。市場競爭的不斷發展讓農業發展銀行認識到了提高戰略管理會計的重要性。目前，農業發展銀行尚未全面系統地推行戰略管理會計，主要是理論上的探索，并未對其進行深層次的應用，可以說我國農業發展銀行對于戰略管理會計系統的應用處于初始
階段。
銀行競爭經營格局的明顯變化使得農業發展銀行必須加速探索出一套適應自身發展的經濟模式。因此，在新時期農業發展銀行的創新意識和創新能力對于經營績效的影響尤為明顯，合理運用自身資源，建立新的戰略管理會計系統，適應經濟轉型，靈活運用新技術，將獲得更大的市場份額和競爭力。
三、戰略管理會計在農業發展銀行運用中存在的主要問題
（一）戰略管理會計在農業發展銀行的應用困難
20世紀80年代，全球進入戰略制勝的時代。戰略管理會計，以一種全新的視野和理論方法，受到銀行業的青睞。作為傳統管理會計的變革與發展，戰略管理會計于20世紀90年代被引入中國，受到專家推崇，我國銀行業開始學習和應用。由于戰略管理會計是一門新興的學科，其理論的前沿性尚缺乏系統的指導思想與規范制度，再加上改革開放進程中的特色政策，使得我國銀行業長期以來對其應用空間有限，導致戰略管理會計對銀行業的整體應用價值得不到彰顯?？陀^上限制了戰略管理會計在農業發展銀行的應用推廣。
（二）成本管理方法存在缺陷
目前我國農業發展銀行成本管理方法存在一定的局限性，傳統的成本管理方法已經不能適應銀行的發展要求。農業發展銀行從事的業務種類多而且程序復雜，其所提供的金融服務屬于一種無形的產品。因此在識別現有資源、分析資源變動原因，應用作業成本法進行成本管理與核算，規劃成本作業等方面，存在實際的困難。人為的判斷和對數據進行簡單的收集和處理，具有主觀性，不能高效準確地獲得真實的相關數據信息。因此選取合適的成本動因就成為了分配間接費用工作中的重點和難點，因為對占總成本比重較大的間接費用的分攤不合理，極有可能很大程度影響成本核算，無法反映銀行各部門的運營效率。為避免造成人力和物力的浪費，所以選取數據要合理，過多或過少的數據都會對準確性造成重要影響，合理的數據有利于做出正確分析，有利于制定策略和相應的管理。
（三）績效評價體系不完善
農業發展銀行現行的績效考評制度與標準，在信息技術向大數據技術轉變的過程中，已經不能滿足銀行的戰略發展，在一定程度上影響了精細化管理的實施效果。作為績效考核的指標，平衡計分卡在農業發展銀行的具體操作過程中，主要起到判斷銀行員工的作用，而對銀行整體業績的衡量缺乏戰略考核。這使得平衡計分卡的使用價值局限于普通員工層面，與銀行發展的使命、價值觀和愿景相分離?？己嗽u價指標系統中，指標類別與指標選擇存在針對具體職位具體分析而設置說明書的情況，這使得指標設置數量過多、指標設置標準虛高、指標設置重點缺位，而對于銀行整體戰略性財務指標的實現沒有起到支持價值。評價考核指標的采用，對銀行短期利益的取得雖然效果顯著，卻缺乏長遠性?，F有的評價體系短缺于考慮消費者的利益、短缺于考慮員工職業生涯發展的利益，缺乏對員工的長遠激勵機制，缺乏對消費者的可持續利益機制。
四、改進措施
（一）建設農業發展銀行的大數據平臺
大數據時代，信息技術已轉型升級為數據技術。農業發展銀行銀行需要基于戰略管理會計的眼光高度重視自身數據平臺的建設，以DT時代的思維積極參與大數據建設。順應信息技術到數據技術的變革，借助數據技術提升農業發展銀行的競爭優勢。
（二）強化戰略管理會計理論研究
進一步加強對戰略管理會計理論的研究，尤其是在當前金融市場全面放開的競爭格局下，戰略管理會計理論的價值應在農業發展銀行的核心競爭力中得到有力的發揮。可以考慮對農業發展銀行高層管理者進行培訓，以推動高層管理者對戰略管理會計的戰略重視。應用戰略管理會計對農業發展銀行的業績進行評估，結合各個部門自身的特點，明確戰略管理會計在各個部門的要求，在實際工作中，應用戰略管理會計并做出評價和總結。
