促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議精選(九篇)
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第1篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
一、推進高效農(nóng)業(yè)擴張裂變
1、激勵發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)。（1）對各鎮(zhèn)新發(fā)展一個連片千畝以上設施栽培（含設施園藝）基地，且每畝設施大棚面積在600平方米以上，當年建成使用，在本地使用期6年以上，土地流轉(zhuǎn)價格每年每畝不低于500元，并建立以土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶為主體、運作規(guī)范、實行保底分紅合作組織的，對投資者每畝設施鋼架大棚補助2500元，竹木大棚補助850元。每畝獎勵鎮(zhèn)村50元。（2）對村（居）新發(fā)展規(guī)模設施栽培基地、每畝設施大棚面積600平方米以上，當年建成使用，由當?shù)剞r(nóng)民投資經(jīng)營，使用期6年以上的給予補助，其中100畝以上連片規(guī)模基地，鋼架大棚補助1500元/畝，竹木大棚補助700元/畝；200畝以上連片規(guī)模基地，鋼架大棚補助2000元/畝，竹木大棚補助750元/畝；300畝以上連片規(guī)模基地，鋼架大棚補助2500元/畝，竹木大棚補助850元/畝。符合上述要求的規(guī)模基地，每畝獎勵鎮(zhèn)村50元。（3）對新建一個1萬平方米以上的智能溫室，每平方米補助120元；新建1個1萬平方米以上連棟大棚，每平方米補助40元。每萬平方米獎勵鎮(zhèn)村10萬元。（4）對新發(fā)展1個100座以上標準食用菌大棚(占地面積110平方米、五層菇床以上)，每座補助2000元。每座獎勵鎮(zhèn)村500元。（5）新建一個300畝以上連片有機稻米等高效基地（畝純收益3000元以上）的，每畝補助基礎設施建設資金100元。每畝獎勵鎮(zhèn)村5元。
2、激勵發(fā)展規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖。（1）對新建1個1萬平方米以上、當年飼養(yǎng)生豬萬頭以上（出欄8000頭以上）的發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬場，補助投資者50萬元，獎勵鎮(zhèn)村1萬元；新建1個1000平方米以上，當年飼養(yǎng)生豬千頭以上（出欄800頭以上）的發(fā)酵床生態(tài)豬場，補助投資者5萬元，獎勵鎮(zhèn)村1000元；對現(xiàn)有千頭以上豬場實行發(fā)酵床技術改造的，每平方米補助投資者30元。（2）對新建1個標準化10萬只禽場（6000平方米以上），肉禽出欄或蛋禽存欄8萬只以上，補助投資者15萬元，獎勵鎮(zhèn)村5000元。（3）對新發(fā)展一個連片100畝以上、萬只以上的林間養(yǎng)禽基地或新發(fā)展一個面積100畝以上的“水稻+龍蝦”等特種種養(yǎng)項目，每畝補助投資者400元，每畝獎勵鎮(zhèn)村5元。（4）新建一個連片100畝以上的鋼架大棚基地進行水產(chǎn)等特種養(yǎng)殖（繁育）的，每畝補助2500元，每畝獎勵鎮(zhèn)村50元。
二、推進高效農(nóng)業(yè)示范帶動
3、激勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（1）新招引固定資產(chǎn)投入500萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工或流通項目，對招引單位內(nèi)資按1︰3、外資按1︰4抵算工業(yè)招商引資任務。（2）對新投入固定資產(chǎn)500萬元以上創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新上500萬元以上技改項目按阜發(fā)[2009]6號、28號文件規(guī)定的企業(yè)技改補助標準獎勵。（3）對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年開票銷售首次突破1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元、3億元，且銷售年增幅在20%以上的，一次性分別獎勵2萬元、5萬元、10萬元、15萬元、20萬元。（4）對被新確認為國家級、省級、市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，一次性分別獎勵20萬元、5萬元、1萬元。
4、激勵農(nóng)產(chǎn)品市場建設和品牌創(chuàng)建。（1）對新辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)特色市場或原有專業(yè)市場擴大規(guī)模，新投入固定資產(chǎn)（不含市場中的住房建設）在100萬元以上的，補助10萬元。（2）對新辦農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)特色市場，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，除永久性大型建筑外的用地視為農(nóng)業(yè)用地，并優(yōu)先安排建設用地計劃。（3）專業(yè)市場基礎設施建設免收城市基礎設施建設配套費等縣內(nèi)行政性收費。（4）凡新獲得有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌的，每個分別獎勵5萬元、2萬元、0.3萬元；凡獲得國家名牌（馳名商標）、省級名牌（著名商標）、市級名牌（知名商標）的，每個分別獎勵100萬元、10萬元、2萬元。
5、支持各類人才和“鳳還巢”人員自主創(chuàng)業(yè)。縣鎮(zhèn)機關部門、農(nóng)科人員發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，縣內(nèi)外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)投資帶頭創(chuàng)業(yè)，在使用土地、稅費減免、信貸、辦證服務等方面享受與縣外客商同等優(yōu)惠。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員和縣直、鎮(zhèn)區(qū)機關干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資符合本意見規(guī)定的設施栽培、高效種植、生態(tài)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，除享受縣鼓勵機關干部到工商等企業(yè)投資、任職的政策外，本意見的相關激勵政策同樣享受。加快農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，對組織本縣農(nóng)產(chǎn)品營銷達到一定規(guī)模的人員和帶動能力強的合作組織免費辦理相關證照，優(yōu)先安排“綠色通道通行證”，并給予適當獎勵。
6、支持發(fā)展高效農(nóng)業(yè)項目與實施低收入人口脫貧致富相結合。積極探索扶持“一有三缺”農(nóng)戶脫貧致富的有效形式。凡享受補助資金的高效設施農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)養(yǎng)豬場必須完成鎮(zhèn)區(qū)下達的帶動建檔立卡貧困戶脫貧的任務，按照入股或入社形式與貧困戶簽訂有效帶動協(xié)議，確保按期實現(xiàn)脫貧目標，否則不享受補助資金。入股農(nóng)戶的股金按每個符合條件的貧困人口1000元標準由縣財政支付，入社的貧困人口在基地務工連續(xù)3年以上，年收入在2500元以上的，由縣財政每人一次性補助種養(yǎng)基地投資者1000元。
三、推進高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新突破
7、支持農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和合作組織建設。（1）對連片流轉(zhuǎn)土地300畝以上組建土地股份合作社，用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的，給予流出土地農(nóng)戶每畝一次性補助50元。（2）對新注冊登記農(nóng)民新型合作組織(入社社員100人以上、或入股土地300畝以上、或注冊資本50萬元以上)的，每個補助2000元。（3）對農(nóng)村土地股份合作社入股土地300畝以上、開展合作經(jīng)營、社員分配年純收益900元/畝以上（含土地入股保底分紅）或農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦實體、當年盈余5萬元以上的，一次性分別獎勵5萬元。（4）對新培植1個國家級示范、省“四有”、市重點農(nóng)民專業(yè)合作社的，分別獎勵10萬元、3萬元、1萬元。
8、支持鎮(zhèn)區(qū)制定發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收致富的激勵政策。各鎮(zhèn)區(qū)在執(zhí)行本意見的基礎上，可結合鎮(zhèn)區(qū)實際創(chuàng)造性地制定推進高效設施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、本土化、特色化的工作措施和激勵辦法，加快本地高效設施農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。
第2篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
【關鍵詞】農(nóng)村金融體系 經(jīng)濟發(fā)展 金融支持
一、緒論
（一）研究背景與意義
作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中有較大比重。在我國總人口中農(nóng)民占有較大比例，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展程度影響和決定著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展狀況。近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，主要原因之一是在新的經(jīng)濟形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的資金投入，而資金需求的主體--農(nóng)民和中小企業(yè)戶主，融資渠道狹窄，融資數(shù)額有限。資金的缺乏使生產(chǎn)的擴大和生產(chǎn)條件的改善受到阻礙，因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為我國國民經(jīng)濟的基礎一直未得到明顯改善，農(nóng)民收入也因此沒有明顯提高。農(nóng)村金融機制作為經(jīng)濟發(fā)展中作為重要的資本支配手段對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用不言而喻，然而遺憾的是我國農(nóng)村金融制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用遠遠不盡如人意，其范圍、程度和效率仍有待大幅提高。
（二）研究目的
本文將首先對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及金融支持的實際作用做深入分析，明確農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中各資金需求主體對資金的需求狀況和農(nóng)村金融體系對資金的資金供給狀況，對滿足需求的政策、制度、措施加以肯定和拓展，針對未能平衡的資金需求對金融供給體系做相應的政策制度調(diào)整和完善。本文寫作目的主要有兩個：首先，詳細闡述我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的進程、現(xiàn)狀和瓶頸，及金融供給體系對其所起支持作用和至今未解決的障礙。其次，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中未被滿足的金融需求相關原因和解決途徑做具體探討，即對資金的需求和供給兩方面不相匹配的部分做深入分析。
二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與金融體系
（一）我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與金融體系的現(xiàn)狀
上個世紀八十年代我國開始實行農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，對農(nóng)村經(jīng)濟政策作了大幅調(diào)整，新的經(jīng)濟政策以事實為依據(jù)，更具操作性和靈活性，我國農(nóng)村經(jīng)濟因此獲得了較大發(fā)展。政府通過市場引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)投資，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得了前所未有的發(fā)展。1978年之后的六年呈現(xiàn)迅速急劇增長態(tài)勢，其后則呈現(xiàn)波動式緩慢增長。進入二十一世紀后我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的態(tài)勢并未改變，農(nóng)民收入并未呈現(xiàn)樂觀的增長態(tài)勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的貢獻也并未提高。
（二）農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民增收相關性
關于農(nóng)村金融機構的發(fā)展與農(nóng)民收入水平，不同學者都做了相關研究。國外學者對農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)民增收相關性的研究表明金融制度體系的完善通過促進技術進步與創(chuàng)新，對經(jīng)濟發(fā)展起促進作用。因為金融市場可以通過提高儲蓄投資轉(zhuǎn)化水平改善投資效率，從而對經(jīng)濟增長起著促進作用，有利于促進收入水平的提高。我國現(xiàn)行的金融體系尚不完善，其對經(jīng)濟發(fā)展的作用和影響都存在巨大潛力。改革和發(fā)展我國農(nóng)村金融體系，挖掘、釋放金融體系作用，強化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持力度，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟增長將起到巨大促進作用。
三、構建完善的農(nóng)村金融組織體系
（一）商業(yè)性金融
我國的農(nóng)村金融體系大致由四個形式的金融組織組成：商業(yè)性金融，政策性金融，合作性金融和其他民間金融組織。作為我國農(nóng)村金融的基礎，商業(yè)性金融在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用是無可替代的。商業(yè)性金融重視經(jīng)營成本，資金效率，風險規(guī)避的經(jīng)營特點決定了商業(yè)銀行的市場活力是合作性、政策性和其他民間金融組織無可比擬的。商業(yè)銀行的經(jīng)營特點決定了其經(jīng)營規(guī)模的適度性和對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所起支持作用的不周全性。因為若商業(yè)銀行的規(guī)模過小則其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度必然不足，若規(guī)模過大則由于其商業(yè)性必然傾向于經(jīng)營利潤更高的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟業(yè)務，如此便失去了其作為農(nóng)村金融體系組成部分的本義。我國農(nóng)村金融需求由于地域、歷史背景、經(jīng)濟現(xiàn)狀的不同而呈現(xiàn)出形式和程度的差異，其滿足應是不同形式金融組織功能相互補的結果。因此我國農(nóng)村金融體系的前景應是商業(yè)性和合作性金融互補，政策性和民間金融組織共存。近年來國有商業(yè)銀行在農(nóng)村經(jīng)營的業(yè)務范圍日漸縮小，對農(nóng)村經(jīng)濟的支持力度也隨之弱化。但這并不意味著國有商業(yè)銀行在我國農(nóng)村體系中的地位在逐漸動搖，因為隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村金融需求的形式和規(guī)模必然會不斷改變，在新的經(jīng)濟形勢下合作性和政策性金融必然難以完全滿足需要，商業(yè)性金融機構對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持作用將起到無可代替的作用。
（二）農(nóng)村合作組織
從我國當前的農(nóng)村金融組織構成來看，農(nóng)村合作金融組織占主要地位。這是由當前經(jīng)濟條件下我國農(nóng)村金融需求的現(xiàn)狀決定的。由于我國現(xiàn)階段還處于發(fā)展中階段，農(nóng)村經(jīng)濟水平還不高，因而金融需求偏向于小額分散的形式，而合作性金融組織的業(yè)務形式正好大大滿足了農(nóng)村中小企業(yè)主和農(nóng)民的融資需求。因此合作性金融組織成為農(nóng)村融資主體的主要選擇。而且農(nóng)戶和中小業(yè)主的信用狀況和還貸能力相對透明，因此，選擇誠信社員的信息成本較低。在經(jīng)濟業(yè)務的辦理上，農(nóng)村合作金融組織作為農(nóng)村融資主體的主要選擇，其與業(yè)務主體間的經(jīng)濟業(yè)務往來為了解客戶信息提供了方便，節(jié)省了時間，提高了效率，增強了可信度。合作性金融組織的交易成功本相比其他形式的金融大大降低的主要組成部分。
（三）民間金融組織
民間金融組織，指廣大農(nóng)村經(jīng)濟主體為滿足融資需求，自發(fā)開展和形成的使用非公有經(jīng)濟成分的資金進行民間經(jīng)濟融通活動的組織。在我國目前的經(jīng)濟形勢下，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中巨大的資金需求尚未得到滿足，因而在正規(guī)的農(nóng)村金融體系之外出現(xiàn)了彌補其功能缺陷的民間金融組織。在現(xiàn)階段的經(jīng)濟形勢下，我國農(nóng)村資金需求主體的融資形式多為零散的小額分散式。這樣的業(yè)務對于商業(yè)性和合作性的金融組織而言需要花費的成本相對較高，利潤相對較少，與經(jīng)營原則相沖突，因而難以得到商業(yè)性和合作性金融機構的支持。民間金融M織的出現(xiàn)正好彌補了這種不足，遵循了市場需求。就其存在性而言，民間金融組織一直被認為是非正規(guī)的金融組織，其積極作用與消極影響一直未得到客觀對待，其運行機制也未得到理性研究。
四、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融支持障礙
（一）農(nóng)村金融體系不完善，金融支持乏力
我國農(nóng)村金融體系的六種主要組成機構是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和郵政儲蓄銀行。在該體系中，農(nóng)村信用社在我國農(nóng)村金融體系中占主體地位，但其經(jīng)營的業(yè)務范圍主要包括存貸款業(yè)務、結算業(yè)務和業(yè)務，難以適應新形勢下我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)銀行作為我國農(nóng)村和金融體系的重要組成部分吸收了我國大部分的農(nóng)村資本，但近來農(nóng)業(yè)銀行的經(jīng)濟業(yè)務逐漸轉(zhuǎn)向收益率較高的非農(nóng)領域，造成農(nóng)村資金大量外流，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持作用逐漸減弱。
（二）農(nóng)村金融工具單一，技術手段落后
在我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展階段，金融工具創(chuàng)新的發(fā)展有了一定的廣度和深度。在農(nóng)村，長期以來在金融機構經(jīng)濟業(yè)務中主要使用的是傳統(tǒng)觀的存貸款和結算等基礎類金融工具，究其主要原因，主要是經(jīng)濟及金融領域的市場化程度較低，加之經(jīng)濟基礎薄弱，限制了金融工具在農(nóng)村金融領域的創(chuàng)新，因此農(nóng)村金融工具的改進不多見。股票、國庫券、金融債券等金融工具的使用在農(nóng)村很難普及。
（三）農(nóng)村金融的法律和政策環(huán)境尚待完善
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村金融體系的正常運行離不開法律的保障。用法律形式維護農(nóng)村金融市場秩序，規(guī)范農(nóng)村金融行為，防范農(nóng)村金融風險，是建立健康的農(nóng)村金融市場的前提。然而相關農(nóng)村金融組織所實際受到的政策扶持力度卻遠遠現(xiàn)實需要，致使其在農(nóng)村金融市場上滿足經(jīng)濟主體資金需求的能力受到影響。更有甚者，為維護自身運轉(zhuǎn)，一些農(nóng)村金融機構的業(yè)務經(jīng)營直接導致了農(nóng)村資金外流，使農(nóng)村金融支持狀況惡化。
五、發(fā)展我國農(nóng)村金融的對策與建議
（一）推進農(nóng)村金融工具創(chuàng)新，增強金融服務功能
在全球化經(jīng)濟背景下，我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，為完善農(nóng)村金融功能、市場機制和服務機制提供了契機，金融體系的完善必將促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當前形勢下，我國農(nóng)村經(jīng)濟需求的滿足程度依然差強人意。因此，不論從現(xiàn)實還是從長遠來看，為了更好的滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，金融工具的改進在所難免。首先需要積極完善和創(chuàng)新金融服務方式，大力發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款，真正做到讓需要貸款的人有款可貸，為農(nóng)村資金需求者提供有力支持。其次，擴大金融服務范圍，促進和引導各種金融工具的綜合使用，在原有金融工具的基礎上積極拓展新的融資形式，有效的進行資金管理和風險分散。再次，加強政策協(xié)調(diào)配合。因為農(nóng)村金融的創(chuàng)新需要相關政策引導城鄉(xiāng)要素的合理流動與融合，為農(nóng)村金融市場的完善和發(fā)展提供技術支撐。
（二）改善農(nóng)村信用環(huán)境，擴大信用范圍
改善農(nóng)村信用環(huán)境，擴大農(nóng)村信用范圍，加強農(nóng)村信用體系建設，不僅關系到農(nóng)村金融的穩(wěn)健運行，更關系農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民增收。改善農(nóng)村信用環(huán)境可從以下幾個方面做起：首先，將更多農(nóng)村銀行類金融機構接入企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，進一步擴大該數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍。通過加強相關技術培訓，支持更多有條件的聯(lián)接得到進一步延伸。其次，提高農(nóng)村地區(qū)銀行類金融機構基層工作人T的培訓。使金融機構工作人員在辦理業(yè)務時多用、用好企業(yè)和個人信息數(shù)據(jù)資源。最后，加強農(nóng)村地區(qū)征信宣傳教育工作。幫助農(nóng)民培育信用意識，維護自身信用記錄，提高自身金融素質(zhì)，享受更便利的金融服務。
（三）優(yōu)化農(nóng)村金融支持外部環(huán)境
除了農(nóng)村金融機構自身的問題外，農(nóng)村金融支持的外部環(huán)境對農(nóng)村金融體系的支農(nóng)力度也有較大影響。優(yōu)化農(nóng)村金融支持外部環(huán)境應以下幾個方面做起；首先發(fā)展良好的社會經(jīng)濟環(huán)境。在盡力滿足農(nóng)村金融需求的情況下，努力提高農(nóng)村經(jīng)濟主體的信用意識，保持農(nóng)村金融體系穩(wěn)健運行，使農(nóng)村經(jīng)濟獲得良好發(fā)展。其次，通過制定財政政策和貨幣政策，推動金融體系逐步完善，調(diào)整維護金融機構對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持。
六、結論
新形勢下，金融支持在我國農(nóng)村經(jīng)濟建設中的作用舉足輕重。明確了解我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持現(xiàn)狀并在此基礎上盡力改革和完善農(nóng)村金融體系對我國農(nóng)村經(jīng)濟建設具有重大的意義。本文通過對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和金融支持的力度范圍的分析，認清當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持形勢，了解當前我國農(nóng)村金融體系中尚待完善之處，并將理論聯(lián)系實際，針對金融支持障礙提出相應政策建議。
隨著中國經(jīng)濟建設步伐的加快，只有不斷順應新形勢，結合實際改革和完善金融體系，我們才能在經(jīng)濟全球化的大潮中立于不敗之地。
七、致謝
通過這次論文的寫作，我對中國農(nóng)村金融體系有了更加系統(tǒng)的了解，最我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持現(xiàn)狀有了更清晰的認識。論文的結束，也意味著我四年大學生涯的結束。四年的大學生活不僅讓我收獲知識，也讓我體驗到生活的充實豐富和美好。
在畢業(yè)之際，我首先感謝四年教過我的所有老師，感謝他們授予我知識，教我做人的道理。為我以后的職業(yè)生涯打下基礎。還要感謝我的母校―鄭州大學西亞斯國際學院，她給了學習的環(huán)境和機會，2009～2013的四年里讓我在這里盡情成長。衷心的希望西亞斯的明天越來越美好。其次，要感謝我的同學。是他們教會了我如何與人相處，教會了我要寬容待人，教會了我感恩，是他們與我共同經(jīng)歷里四年美好的大學時光。最后，要特別感謝周福順老師，他熱心負責的態(tài)度激勵著我，他淵博的知識和科學嚴謹?shù)淖黠L讓我敬佩，在周老師的耐心指導幫助下，我順利完成了初稿并最終定稿。所以，在此向周老師表示深深的謝意和祝福！
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第3篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
關鍵詞：信息化；農(nóng)村經(jīng)濟；服務
中圖分類號：TP37 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01
早在上個世紀，西方發(fā)達國家就憑借著其在科學技術上的先進性，大力建設信息基礎設施，利用信息化為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展帶來了變革，并且通過信息化的普及讓這些發(fā)達國家和地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)生活在效率及效益上有了質(zhì)的飛躍。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是立國之基，我國人口眾多，如何解決吃飽吃好的問題，是擺在我們面前的重大民生問題，也是我國各項工作的出發(fā)點和立足點，為此，國家在戰(zhàn)略層面上對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做了全面部署，以努力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“三化同步”工作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展的中心工作[1]。
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化的內(nèi)涵
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化的涵義一般認為分為廣義和狹義兩種。“廣義的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化是指培育和發(fā)展以智能化工具為代表的新的生產(chǎn)力并使之促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)展，造福于社會的歷史過程。”狹義的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化是指以信息網(wǎng)絡為平臺，以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息服務為手段，通過計算機網(wǎng)絡和廣播、電視、報紙等把涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)的各種信息資源進行整合，通過發(fā)揮網(wǎng)絡信息傳播速度快、覆蓋受眾面廣的特點，及時、高效地傳播給農(nóng)村、農(nóng)民，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)實際提供技術性指導和支持，引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展朝著健康有序的道路前進。
二、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化為推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的重要作用
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化已經(jīng)成為了當前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的目標，它是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化的發(fā)展在很大程度上影響和推動著我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化有效地解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴展空間有限的問題
眾所周知，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)來說，發(fā)展的空間相對不大。農(nóng)產(chǎn)品的需求受市場供求關系的影響小，波動范圍也較小，農(nóng)產(chǎn)品市場需求量相對較穩(wěn)定，在需求總量很難再大幅度增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要受天氣、土壤等多種自然條件的影響，同時人類自身控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力有限，風險較大，資本投入相對其它行業(yè)類比生產(chǎn)率低，回收周期較長，大部分農(nóng)產(chǎn)品都在銷售運輸過程中需要保質(zhì)保鮮，而農(nóng)產(chǎn)品本身受價值低，貯存難、收獲與銷售在時間的拖延等影響，缺乏應有的流通能力[2]。
2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化推動了是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展
針對目前我國廣大農(nóng)業(yè)勞動者整體科學技術掌握能力不足，對先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、技術利用困難(多數(shù)農(nóng)村青、壯年勞力外出務工，在家務農(nóng)的大部分是由老、弱、病、婦女而組成)，受知識、技能和體力等影響，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化率不高，從而限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長的狀況，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在依賴工具性生產(chǎn)資料的傳統(tǒng)基礎上，更大程度上依靠遙控傳感技術、信息網(wǎng)絡技術、智能化控制技術、通信技術等高新技術，大幅提升生產(chǎn)力，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化是農(nóng)業(yè)科學管理和決策的重要方法
決策的失誤就是最大的浪費，決策就是一個分析、判斷、抉擇的過程，要經(jīng)過信息收集、信息反饋等過程，從而做出科學、正確的決策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理決策具有復雜性和動態(tài)性，用科學的方法武裝大腦，以科學的決策指導現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制定出合理、實用、科學、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)決策，從而為農(nóng)業(yè)科學管理和決策提供正確合理的方法，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供理論和現(xiàn)實依據(jù)。
三、推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化建設的對策和建議
1.廣泛宣傳，加強重視
增強各級政府和相關部門的領導和工作人員要對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化重要性的充分認識。特別是我省可以依托“萬名干部到萬村進萬戶”活動，由各級黨員領導干部以身作則，深入基層，到農(nóng)村去，到農(nóng)民家中去進行宣傳，教育和動員。并且利用已掌握的信息技能以拉家常、宣講實例等方式來引導農(nóng)民群眾主動的提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化建設的認識和學習信息化技能的熱情[3]。
2.通過加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化宣傳的力度
加快提高農(nóng)業(yè)信息服務對象對信息傳播載體計算機網(wǎng)絡知識的利用程度，組織宣講團送知識、送科技，開展講座、圖片展、科技電影下鄉(xiāng)等措施，進行宣傳，起到帶動示范作用，把“要求農(nóng)民參加”變成“農(nóng)民要求參加”，把舊有思想變?yōu)樾聲r代思潮，將信息化觀念的種子植根于農(nóng)村，發(fā)展壯大在農(nóng)民心中，營造濃厚的“學知識、用科技、享信息”的良好氛圍，積極引導農(nóng)民群眾對信息化、科技化的學習和利用熱情。
3.加大投入、政府主導
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化是以信息化為核心，包括高科技、多媒體、網(wǎng)絡化等技術及傳播手段等運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中而產(chǎn)生的新型模式，是一個系統(tǒng)工程。政府要充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)信息一體化中的帶頭引領作用，要對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化提供強有力的政策支持，制訂科學先進的整體規(guī)劃，保證建設資金投入，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，從而又好又快的促進信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的傳播。
4.統(tǒng)一標準、共享資源
(1)統(tǒng)一信息資源標準化建設，實現(xiàn)信息跨區(qū)域、跨平臺、跨系統(tǒng)共享。今后農(nóng)業(yè)信息標準化建設方向主要有：一是制定要制訂統(tǒng)一規(guī)范的信息資源收集標準，分類整合各類有效的農(nóng)業(yè)信息資源，逐步規(guī)范完善相應制度標準。科學選定有代表性的信息采集點，并在采集前注重嵌入性和兼容性，進行全方位立體化的信息整合及使用。二是要在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息化硬件、軟件開發(fā)上有合理機制，避免各地資金重復利用、人力、物力的流失和浪費。
(2)不斷充實更新農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫。在已有農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫的基礎上，對數(shù)據(jù)庫進行擴容和更新，不斷提高數(shù)據(jù)庫資源的質(zhì)量。要對各類農(nóng)業(yè)信息具有敏銳的洞察力和捕捉力，全方面挖掘農(nóng)業(yè)信息資源，并把視野擴展到農(nóng)業(yè)以外的其它領域。積極與國際接軌，把握國際國內(nèi)相關領域的前沿發(fā)展動態(tài)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個方面提供必要信息。
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第4篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
【關鍵詞】農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟增長；灰色關聯(lián)法
一、變量和數(shù)據(jù)
1.指標選取。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要表現(xiàn)在經(jīng)濟增長和農(nóng)民收入水平提高兩方面，因此，在指標選取上，本文構建了農(nóng)村金融發(fā)展水平和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平兩個研究指標。（1）農(nóng)村金融發(fā)展水平指標。該指標包括2個子指標：第一，農(nóng)村金融規(guī)模子指標：存款規(guī)模Y1（%）=農(nóng)業(yè)存款余額/金融機構各項存款余額；貸款規(guī)模Y2（%）=農(nóng)村貸款余額合計/金融機構各項貸款余額。第二，農(nóng)村金融支農(nóng)程度子指標：農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模Y3（%）=農(nóng)業(yè)貸款余額/金融機構各項貸款余額；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模Y4（%）=鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款余額/金融機構各項貸款余額。（2）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平指標。該指標包括3個子指標：農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值X1（億元）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值X2（億元）；農(nóng)民人均純收入增長率X3（%）。
2.數(shù)據(jù)來源。該研究的數(shù)據(jù)主要來自于2005～2012年
《安徽省統(tǒng)計年鑒》（表1、2）。
3.研究方法。首先，利用灰色關聯(lián)分析方法得出農(nóng)村金融發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟增長的相關性，進而分析農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻度。
表1 安徽省農(nóng)村金融發(fā)展水平相關指標表
表2 安徽省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相關指標
二、實證過程和結果
1.各因素與序列值。在關聯(lián)度分析中，一般稱參考序列為母數(shù)列（母因素），比較序列為子序列（子因素）。本文采用的母數(shù)列為Y1、Y2、Y3、Y4；子序列為X1、X2、X3（表3）。因為系統(tǒng)中各因素的物理意義不同，選取的指標不具有統(tǒng)一的量綱單位，導致數(shù)據(jù)的量綱也不一定相同，不利于比較，并可能在比較時得出錯誤的結論。因此，為了使指標之間具有可比性，在具體計算前，需要對數(shù)據(jù)進行量綱化處理。用初值化法對表3的數(shù)據(jù)進行無量綱化處理，使得各指標成為具有可比性的量化值，得到的無量綱化處理結果如表4所示。
表3 各因素序列值
表4 無量綱化處理結果
2.貢獻度分析。根據(jù)表4的數(shù)據(jù)，運用Excel進行灰色關聯(lián)分析，得到各計算因素之間的關聯(lián)度（表5）。由表5可見，各項指標之間的關聯(lián)度處于0.6570～0.8742，表明農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關系密切，但影響效果不同。在此結論下，即可對農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻度進行分析，具體分析體現(xiàn)在以下3個方面。
表5 農(nóng)村金融發(fā)展與經(jīng)濟增長各項指標關聯(lián)度
（1）從縱向來看，X1（農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值）、X2（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值）和農(nóng)村金融發(fā)展水平關聯(lián)度相對較高，說明農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)林牧漁業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貢獻度較大，尤其是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻突出，即農(nóng)村金融發(fā)展水平越高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度就越快。X3（農(nóng)民人均純收入增長率）的數(shù)據(jù)均小于其他兩列，表明農(nóng)民人均純收入增長率與農(nóng)村金融的關系相對較弱，即農(nóng)村金融的發(fā)展對農(nóng)民人均純收入增長率的貢獻度低，原因在于安徽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民獲得的金融支持主要用于發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其農(nóng)業(yè)附加值較低，從而使農(nóng)民收入的增長效果不明顯。（2）從橫向來看，Y3（農(nóng)業(yè)貸款）與農(nóng)村經(jīng)濟增長水平關聯(lián)度較高，特別是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻很大，說明我國農(nóng)村金融體制對農(nóng)村經(jīng)濟增長起到了一定的促進作用。同時農(nóng)村存、貸款規(guī)模與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值關系密切，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入越高，存款規(guī)模越大，貸款規(guī)模也越大。（3）從最大值、最小值來看，X1（農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值）與Y3（農(nóng)業(yè)貸款）關聯(lián)度最大，表明農(nóng)業(yè)貸款對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值貢獻很大，農(nóng)業(yè)發(fā)展已成為農(nóng)民純收入增長的直接原因；X3（農(nóng)民人均純收入增長率）與Y4（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模）關聯(lián)度最小，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模與農(nóng)民純收入的增長關聯(lián)度最差，貢獻度最小。這是由于隨著經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢和國家環(huán)保政策的出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力明顯下降，從而影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻能力。
三、深化安徽省農(nóng)村金融促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的對策建議
由于上述研究在指標的選取上缺乏科學性和系統(tǒng)性，同時在研究中，安徽省農(nóng)村很多規(guī)模較大的非正規(guī)金融機構被忽略，因此，為了更加全面地反映農(nóng)村金融對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的貢獻性，深化農(nóng)村金融改革促進農(nóng)村經(jīng)濟的增長，提出如下對策建議。
1.鞏固政策性銀行的金融功能。由實證分析結果可看出，安徽省農(nóng)村金融發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的增長有著顯著影響，經(jīng)濟增長對于金融投資依賴性較大，其金融投資發(fā)展空間仍然巨大。因此，安徽省政府應加大政策性金融對農(nóng)村的投入力度，強化農(nóng)業(yè)政策性銀行對于農(nóng)村資金和政策的傾斜力度。同時應以目前安徽農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況為立足點，適當拓寬資金來源渠道，通過資金的聚集效應，引導社會資本和商業(yè)性金融的跟進，以更好的發(fā)揮其支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。
2.完善農(nóng)村信用社改革。農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中居于主體地位，是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供金融支持的核心力量。要增強農(nóng)村金融的實力，應加快農(nóng)村信用社的改造和重組進程，提高其競爭力。首先，應給予農(nóng)村信用社必要的政策性扶持，對農(nóng)村信用社實行如財政補貼、稅收優(yōu)惠、資金扶持和利率政策等一系列優(yōu)惠政策。其次，因地制宜的選擇改革模式，對于安徽省南部農(nóng)村地區(qū)來說，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民生活水平均高于北部地區(qū)，所以將農(nóng)村信用社改革為地方性的股份制商業(yè)銀行，走商業(yè)化經(jīng)營改革模式較為合適；而對于北部農(nóng)村地區(qū)來說，其相對較貧困、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，則應選擇建立具有真正意義的合作金融組織作為改革的方向。因此，應因地制宜地選擇適合農(nóng)村信用社自身的改革模式，而不是“一刀切”，以期實現(xiàn)安徽省農(nóng)村經(jīng)濟的全面快速發(fā)展。
3.引導民間金融發(fā)展。民間借貸對農(nóng)村經(jīng)濟有著良好的適應性和積極的推動作用，能夠在很大程度上彌補正式金融機構對農(nóng)業(yè)貸款不足的缺陷。因此，安徽省政府應鼓勵并提倡合法農(nóng)村民間金融機構的存在，對其進行積極正確的引導和規(guī)范，使非正規(guī)金融逐漸納入正規(guī)金融體系，能夠真正提供適合農(nóng)村發(fā)展需要的金融服務，塑造規(guī)范完整的農(nóng)村金融體系，充分發(fā)揮其促進經(jīng)濟發(fā)展的支農(nóng)作用，與正規(guī)金融一起共同為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持。
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第5篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
關鍵詞:現(xiàn)代信息技術;經(jīng)濟建設;農(nóng)村發(fā)展;又好又快
現(xiàn)代信息技術在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式、提高農(nóng)民生活水平等方面發(fā)揮著不可替代的作用。目前,農(nóng)村經(jīng)濟仍然存在農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一以及農(nóng)業(yè)科技水平相對低下等不足。對于這些不足,學者提出了很多建議,如提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、開發(fā)特色產(chǎn)品、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、引進先進的科學技術等,這些建議對解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一些問題有著建設性的意義,但對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代技術的關系關注不夠,如關于農(nóng)村的信息資源比較匱乏、信息渠道不夠多。由于缺少必要的信息,農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品價格把握不夠準確,不能適時調(diào)整農(nóng)業(yè)種植品種,造成農(nóng)產(chǎn)品積壓,或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不足,導致農(nóng)民增收困難,從而影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。因此,很有必要加強在農(nóng)村全面發(fā)展和應用現(xiàn)代信息技術,使信息技術滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費以及農(nóng)村社會、經(jīng)濟技術等各個具體環(huán)節(jié),提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,提升農(nóng)業(yè)科技水平,從而提高農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,促進農(nóng)村經(jīng)濟活動全面發(fā)展,帶動其他方面的進步。
1 國外研究現(xiàn)狀與評述
總結農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平比較高的一些發(fā)達國家的經(jīng)驗可知,現(xiàn)代信息技術在該領域發(fā)揮了不可替代的作用。賀文慧,楊秋林在云南省科學技術情報研究院網(wǎng)站上撰文,介紹國外農(nóng)村信息化投資發(fā)展模式時,認為農(nóng)村信息化投資發(fā)展主要采用了由國家調(diào)控下的事業(yè)性運行和商業(yè)化運行兩種模式。以事業(yè)性運行模式為主導的模式主要是政府進行的公益性投資,提供基礎性的、面向農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技、市場信息、生產(chǎn)與管理等一整套信息服務體系。商業(yè)化運行模式主要是一些大的企業(yè)建立的信息服務體系,對于特定的服務內(nèi)容收取一定的費用。
目前的實施目標主要是農(nóng)業(yè)基礎設施的完備以及網(wǎng)絡化,從美國農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站經(jīng)濟“研究業(yè)務”欄目可以看出,2004年美國56%的農(nóng)場擁有電腦并接入互聯(lián)網(wǎng),其中20%的用戶通過互聯(lián)網(wǎng)購買相關的農(nóng)業(yè)項目,29%的人通過互聯(lián)網(wǎng)購買家庭用品心]。在加拿大,廣大農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立社區(qū)信息接入站點,方便當?shù)鼐用襁M入各級政府的電子政務網(wǎng)站和其他商業(yè)和服務信息網(wǎng)絡。農(nóng)民通過上網(wǎng)可以獲得一般性的咨詢服務,還可就一些具體問題尋求相關信息,并向有關專家直接咨詢。日本作為因地制宜發(fā)展應用型農(nóng)業(yè)信息化的典型代表,從發(fā)展地域農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)人手,由政府撥款,建立起了發(fā)達的有地域特色的地域農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。通過有線電視播放、村內(nèi)電話、調(diào)頻廣播等方式傳播農(nóng)業(yè)信息,并以計算機和多功能傳真等作為補充,傳遞農(nóng)戶和農(nóng)協(xié)之間的發(fā)貨和銷售信息。由于政府不斷加強農(nóng)村信息基礎設施建設,互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率大幅度上升。計算機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的普及率已達93%,日本政府還在實施一項意在21世紀使所有農(nóng)民擁有微機的“綠色天國”計劃。韓國的農(nóng)產(chǎn)品流通信息十分發(fā)達,形成了全方位的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡,和其它發(fā)達國家一樣,政府和公共機構在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡和信息基礎設施建設方面起著主導作用,承擔農(nóng)村的信息主干網(wǎng)的投資建設,韓國計劃到2010年農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到100%。特別是,韓國各主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)。英國也建立了覆蓋全國的農(nóng)業(yè)計算機網(wǎng)絡。
國外比較有代表性的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和相關數(shù)據(jù)庫如美國農(nóng)業(yè)部、美國國家農(nóng)業(yè)圖書館、聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織等,提供了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的信息,如農(nóng)產(chǎn)品的價格行情、種植養(yǎng)殖技術等,通過相關介紹,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以瀏覽相關信息,及時把握市場變化。
美國Doug Rickman等人于2003年提出實施精準農(nóng)業(yè),解決農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,確保農(nóng)產(chǎn)品總量、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量、資源嚴重不足且利用率低、環(huán)境污染等問題。而印度Satyaveer Singh提出實施農(nóng)業(yè)行情信息系統(tǒng)(跨數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng),專家知識系統(tǒng),地理信息系統(tǒng)和在線分布式咨詢功能)、價格預測程序等有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時了解市場信息,做出決策。In6s Sante-Riveira(2008)等人研究的基于GIS的農(nóng)村土地探測系統(tǒng)(Rural Land-use Explora―tion System)主要用于土地適用性評估、土地使用區(qū)域最優(yōu)化以及土地使用的空間分布。這些都體現(xiàn)了信息技術發(fā)達的國家對信息技術用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的高度重視。
總體來說,信息技術發(fā)達的國家對信息技術在農(nóng)村的應用方面已經(jīng)達到了較高的水平,主要集中在建立完善的網(wǎng)絡環(huán)境和數(shù)據(jù)庫等信息資源。這些先進的計算機通信網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫資源的支持使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者更為及時、準確、完整地獲得市場信息,把握市場行情,及時調(diào)整生產(chǎn)戰(zhàn)略,有效地減少了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的生產(chǎn)風險,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入水平。
2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀與評述
過去很多地區(qū)建立了農(nóng)業(yè)技術指導站,引進技術人員指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于很多農(nóng)民來說,當遇到生產(chǎn)上的技術難題時,往往束手無策,將影響一年的收成,技術指導人員可以在一定程度上給予農(nóng)民技術上的建議與幫助,幫助農(nóng)民選種及操作,指導農(nóng)民的生產(chǎn)活動。但是這種傳統(tǒng)的技術指導方式往往會受到信息資源數(shù)量和時效性的限制,得到的信息可能不能及時地反映目前農(nóng)民技術上的缺陷,而利用現(xiàn)代信息技術可以有效彌補這一缺陷。
目前我國省、市、縣三級信息中心正逐步建立,一些大型農(nóng)業(yè)信息資源庫、知識管理系統(tǒng)和專家系統(tǒng)等也正在逐步完善,以此為基礎建立的農(nóng)業(yè)網(wǎng)點也已經(jīng)初具規(guī)模,例如,農(nóng)業(yè)部1994年建立了“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”,通過“中國農(nóng)產(chǎn)品促銷平臺”實現(xiàn)農(nóng)戶之間以及國際、國內(nèi)各省市之間的農(nóng)產(chǎn)品信息共享和交換,幫助農(nóng)民及時了解相關政策、價格信息以及農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展前景預測。中國農(nóng)業(yè)科學院建立的“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”于1997年10月開始運行,基礎設施方面也取得了很大進步。北京大北農(nóng)集團和農(nóng)民日報社于1999年共同創(chuàng)辦的中國農(nóng)網(wǎng),通過一種綜合信息提供平臺,使農(nóng)民獲得最新的經(jīng)濟政策和產(chǎn)品信息。
從1990年開始,科技部通過國家863計劃,組織實施的“智能化農(nóng)業(yè)信息技術應用示范工程”,該項目依靠計算機網(wǎng)絡能夠?qū)崿F(xiàn)遠程直接存取大型數(shù)據(jù)庫中的信息和共享主機系統(tǒng)軟件資源。建設目標是將通訊、監(jiān)測、模擬、自動控制和專家系統(tǒng)等多方面的技術有機地結成為一體,綜合地服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。加上國家科技攻關計劃“農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)與信息技術系統(tǒng)研究”項目,形成了一批農(nóng)業(yè)信息化平臺技術和產(chǎn)品技術,研究開發(fā)了一批服務于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的信息資源數(shù)據(jù)庫。例如,由北
京示范區(qū)組建的“三網(wǎng)合一”的農(nóng)村信息化體系建設項目,能對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息資源進行整合、集成和數(shù)據(jù)挖掘,形成農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫,依托該庫建設農(nóng)業(yè)網(wǎng)站(三農(nóng)網(wǎng)),實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電話網(wǎng)和無線網(wǎng)的基于同一數(shù)據(jù)庫的“三網(wǎng)合一”,達到最大利用農(nóng)業(yè)信息資源的目的。張鴻教授(2008)也通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出、農(nóng)村信息化、農(nóng)業(yè)勞動力投入與農(nóng)業(yè)資本投入的相關分析以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長模型的實證研究,提出了加快農(nóng)村信息化建設在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要影響作用。此外,針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者面臨的價格風險,我國一些學者提出農(nóng)產(chǎn)品價格風險預警機制,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場風險管理方法的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)部從2005年5月開始,每月定期農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警系統(tǒng)信息。總體來說,國內(nèi)已經(jīng)建成初步的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和后臺數(shù)據(jù)庫支持,但仍然存在信息更新不夠及時以及沒有全面普及的問題。
3 加強現(xiàn)代信息技術促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性
3.1 有利于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術
傳統(tǒng)的農(nóng)耕觀念和耕作習慣嚴重影響了土地的產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,大力推廣先進的農(nóng)業(yè)科技是解決這一問題的有效手段,利用現(xiàn)代信息技術進行先進農(nóng)業(yè)科技的推廣將會有利于未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展。典型的如,農(nóng)業(yè)科學院1997年推出的多媒體小麥管理系統(tǒng),通過廣泛收集與小麥有關的科技知識和科學數(shù)據(jù),建立知識庫,提供小麥生長動態(tài)、生長潛力以及產(chǎn)量預測等多媒體信息。通過這一信息技術的應用,農(nóng)民能夠根據(jù)科學的數(shù)據(jù)預測小麥的生長過程,提高產(chǎn)量。此外通過網(wǎng)絡等相關技術,獲得所需要的技術,科學種植和養(yǎng)殖,對提高作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入有著重大的促進作用。傳統(tǒng)的技術普及方式不適用中國農(nóng)業(yè)地域廣、區(qū)域性強、生產(chǎn)個體分散的特點,利用現(xiàn)代信息技術改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術推廣方式,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,使農(nóng)民適應國內(nèi)外市場需求,使得農(nóng)村經(jīng)濟又好又快增長。
3.2 有助于提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力
目前農(nóng)產(chǎn)品的競爭力不強,在農(nóng)產(chǎn)品的種植和加工方面,利用現(xiàn)代信息技術提高產(chǎn)品生產(chǎn)加工的自動化程度,在流通和銷售方面,引進現(xiàn)代信息技術,大力開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務活動,用互聯(lián)網(wǎng)來連接生產(chǎn)者和消費者,從而達到農(nóng)村經(jīng)濟效益最大化。
3.3 有助于暢通農(nóng)村經(jīng)濟信息的流通渠道
目前,農(nóng)村信息的不流暢,導致農(nóng)產(chǎn)品的滯銷現(xiàn)象比比皆是,不同程度地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本處于個體經(jīng)營、小農(nóng)生產(chǎn),沒有形成統(tǒng)一的、專業(yè)的信息提供、和反饋平臺,在很大程度上影響了農(nóng)民獲取信息的及時性和準確性,同時也制約了農(nóng)民對于信息的熱情。現(xiàn)代信息技術可以幫助拓寬農(nóng)民獲取信息的渠道,增強農(nóng)民利用信息來增加收入的意識。
4 加強現(xiàn)代信息技術促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議
4.1 為農(nóng)戶提供有效信息,增強市場預測和經(jīng)營決策能力
對于如何有效增強農(nóng)戶的市場能力,其中最為重要的是及時、準確地向他們提供有效信息。不了解市場信息,或依據(jù)失真的信息做出判斷,都會導致預測和經(jīng)營決策失誤而蒙受市場風險。如上面提到的產(chǎn)品地區(qū)性過剩以及農(nóng)產(chǎn)品價格的問題,就是因為不能及時了解供求方面的信息和價格變動、政策變動信息,造成重大損失。減少農(nóng)產(chǎn)品市場風險,有賴于依靠真實、準確、全面、及時的信息進行預測和決策,因此,要利用現(xiàn)代信息技術幫助農(nóng)戶掌握市場、了解市場、提高市場駕馭能力,減少市場波動對農(nóng)戶生產(chǎn)的影響。
4.2 購置必要的基礎設施以及構建和完善農(nóng)業(yè)網(wǎng)點
國外一些發(fā)達國家農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的建立以及相關網(wǎng)絡技術的使用已經(jīng)達到了很高的水平,而在我國農(nóng)村中計算機的普及率還很低,需要投入大量資金,購置必要的基礎設施,農(nóng)產(chǎn)品價格、供求方面的信息;構建和完善農(nóng)業(yè)網(wǎng)點,及時更新農(nóng)業(yè)相關信息,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,增加農(nóng)民收入,使得農(nóng)村經(jīng)濟向著更好更快的方向發(fā)展。
4.3 加強信息技術的教育和培訓,建立農(nóng)業(yè)技術推廣體系
現(xiàn)在農(nóng)村中農(nóng)民的信息意識還很薄弱,對信息技術的認識還很模糊,人們獲取信息的主要方式是電視、廣播和報紙等傳統(tǒng)方式,而通過這些方式獲取信息存在著時效性問題,獲取的信息不能反映最新的實時動態(tài)。使用網(wǎng)絡信息技術將把十分復雜的農(nóng)業(yè)技術,以形象、易懂、易學的方式表現(xiàn)出來,網(wǎng)絡以一種嶄新的形式促進農(nóng)業(yè)科技推廣、科技咨詢和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。
4.4 建立農(nóng)戶應用現(xiàn)代信息技術的信心。加速觀念更新和信息技術應用進程
在具體實施信息技術工程建設過程中,一方面需要消耗大量的人力,物力和財力,最典型的是需要購置大量的現(xiàn)代設備、進行信息技術人才的教育與培訓,這在一定程度上阻礙了農(nóng)戶對信息技術的投入與消費;另一方面,農(nóng)戶的信息意識不強,對信息技術之于農(nóng)村的重要作用認識不足,在應用信息技術時會有猶豫心理,造成信息技術應用上的障礙。因此在實際信息技術的應用過程中,應該注重培養(yǎng)農(nóng)戶對信息技術的信心,加強農(nóng)戶信息技術的意識,觀念的更新,從而加速信息技術的應用進程,使現(xiàn)代信息技術促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
5 結束語
第6篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；影響因素；解決措施
一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究的意義
1.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
科學合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略是引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相對落后的客觀存在要求農(nóng)村應該擁有科學合理的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實際情況作出正確的發(fā)展策略，促進農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展意識的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是政府管理的客觀需要
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必須依據(jù)科學合理的發(fā)展冊落的引導和支持。農(nóng)村作為我國落后地區(qū)，以政府為主體引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際生活情況做出科學合理的經(jīng)濟發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。
二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差
目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的普遍問題是，農(nóng)產(chǎn)品供給由過去長期、全面的短缺轉(zhuǎn)為結構性、地區(qū)性和階段性的過剩”。我國農(nóng)產(chǎn)品雖然在產(chǎn)量上呈大幅度增長趨勢，但產(chǎn)品質(zhì)量長期處于低下水平，導致產(chǎn)品積壓。造成這種現(xiàn)象一是由于人均資源匱乏。二是由于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平滯后。長期以來，我國一直追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量最大化的技術模式，雖然這種模式隨著社會發(fā)展進行了一定的調(diào)節(jié)。但仍難以滿足市場需求。在中國市場國際化的形勢下。必須提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和農(nóng)業(yè)競力，而目前我國農(nóng)業(yè)科技投資相對不足，己成為影響農(nóng)業(yè)技術進步制約素。
2.農(nóng)村勞動力過剩
剩余勞動力大都集中在農(nóng)業(yè)和其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門。當前我國經(jīng)濟發(fā)展最大的問題是勞動力就業(yè)問題。近年來，由于一些城鄉(xiāng)企業(yè)不景氣，市場需求量降低，農(nóng)業(yè)勞動力回流有所上升。但從總體上看，我國已經(jīng)開始出現(xiàn)勞動力供給持續(xù)減少的趨勢。雖然我國勞動力就業(yè)結構發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，但由于我國勞動力基數(shù)較大.農(nóng)村勞動力就業(yè)問題依然嚴峻，尤其是近年來農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)領域出現(xiàn)的資本、技術密集化趨勢使這一矛盾更加突出。
3.農(nóng)民收入偏低
是由多種因素共同作用形成的。從農(nóng)村本身來看，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、農(nóng)村剩余勞動力較多、農(nóng)民素質(zhì)偏低、進城就業(yè)數(shù)量少等都是重要因素；從外部看，農(nóng)民負擔沉重、農(nóng)村對城市貿(mào)易條件惡化也是重要因素。隨著社會進步和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入有了一定幅度的提高。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐漸上升，農(nóng)產(chǎn)品價格不斷下跌，農(nóng)業(yè)收入增長緩慢。另外，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越趨向資本和技術密集。減少了勞動力的投入。而增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，這就相對減少了農(nóng)民收入。在現(xiàn)階段.雖然農(nóng)業(yè)物耗率的增長慢于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的增長。但我國農(nóng)戶有一半左右仍處于自給自足狀態(tài)，不出售或很少出售土地產(chǎn)出品，物耗率的上升使這些農(nóng)戶的純收人絕對額減少。
4.農(nóng)村生產(chǎn)性投資不足
農(nóng)村投資的問題除了資金的限制外.還受到投資動力不足、投資“技術”條件差和投資引誘不足的約束。農(nóng)民缺乏生存和競爭的壓力，單門獨戶抗風險能力低下。使得農(nóng)民通過投資來改善生活和生產(chǎn)條件的動力不足。目前，農(nóng)村地區(qū)的交通、通訊、市場條件和新技術的獲得及掌握能力均較差，一些地方政府機構辦事效率低。、腐敗現(xiàn)象嚴重，這都使農(nóng)村投資者投資欲望降低。
三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
1.農(nóng)村基礎設施還不夠完善
良好的基礎設施是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的首要條件。但目前許多農(nóng)村地方的基礎設施還比較落后，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件還比較差。一是水利設施抗災能力弱，大量的塘堰水庫溝渠等水利設施投入不足，年久失修，抗旱、排澇設施老化，渠道淤塞，病險水庫面大，農(nóng)業(yè)抗災能力弱。二是標準化農(nóng)田比例不高，綜合生產(chǎn)效益低，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是深化農(nóng)村改革的一項重要任務，是維護社會穩(wěn)定的一項重要舉措，是加強村級組織建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要途徑。以豐順縣為例，據(jù)相關統(tǒng)計顯示，目前豐順縣相當部分鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟基礎薄弱，甚至背上了沉重的經(jīng)濟包袱，不要說搞公益性事業(yè)，就是基本的辦公經(jīng)費也無法維持，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
3.現(xiàn)行土地政策阻礙了發(fā)展
隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)問題成為進一步完善農(nóng)村經(jīng)營機制、促進農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量迅速提高的當務之急。機制不完善、流轉(zhuǎn)行為管理不規(guī)范等問題主要包括：一是農(nóng)產(chǎn)品價格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。二是土地承包關系難穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)障礙多。一些地方農(nóng)田水利設施陳舊，抗災能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足，土地承包關系難以穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)不暢。三是短期式承包造成對土地的掠奪性經(jīng)營，降低土地質(zhì)量。土地流轉(zhuǎn)問題明顯存在，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模，影響土地使用效率。
4.農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)應用不夠。
“科技是第一生產(chǎn)力”，但是目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和應用還存在許多不足之處。主要包括以下幾個方面：一是投入不足，農(nóng)業(yè)科學研究和技術推廣存在資金困難，基礎設施條件較差；二是農(nóng)技推廣體系不健全，與市場和農(nóng)民的要求存在諸多不協(xié)調(diào)的地方；三是推廣方式不合理，成效不明顯；四是農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化率較低，很多農(nóng)業(yè)科研停留在基礎理論研究上，轉(zhuǎn)化為實用新型成果較少。
四、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實施對策
1.加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入力度
政府要采取硬性財政預算政策，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金投入充足并準確到位；政府還要使農(nóng)村信貸管理機制不斷得到完善，加大農(nóng)村信貸投入的力度，要確定好支農(nóng)資金的比例和額度，并疏通供應渠道，確保資金及時到位，這樣才能保證農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展資金啟動。另外加大對農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入，對農(nóng)產(chǎn)品價格改革不斷深化，使得農(nóng)產(chǎn)品價格進一步提高，使國家能更合理地安排國民收入分配格局，以此使農(nóng)民收入不斷增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
2.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構
要想使農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷增加、農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟就必須緊跟市場經(jīng)濟的變化，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構。首先要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化，將各種農(nóng)業(yè)資源進行整合并運用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，使各種農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出得以增加。還要以市場為導向，根據(jù)市場需求生產(chǎn)各種農(nóng)產(chǎn)品，同時還要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量.從而增強市場競爭力。
3.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
目前，我國許多地方的農(nóng)村經(jīng)濟已具備了推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營的客觀條件，因此，下一步進行農(nóng)村改革就是圍繞市場和資源優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化可以幫助農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風險；可以增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，可以解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，從而使農(nóng)業(yè)能持續(xù)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣與應用，這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向、以效益為中心的，因此，這種產(chǎn)業(yè)化必然推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從而使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟效益得到很大的提高。
參考文獻：
1.周妍.淺談我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究.吉林農(nóng)業(yè).2011年10期
第7篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
關鍵詞：村鎮(zhèn)銀行；農(nóng)村經(jīng)濟；安徽省
2006年12月，銀監(jiān)會出臺了《關于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策更好地支持社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，并首批選擇吉林、四川等六省區(qū)進行村鎮(zhèn)銀行試點，隨后將范圍擴大到全國31個省（區(qū)）[1]。安徽省積極響應國家政策號召，開始組建自己的村鎮(zhèn)銀行，加強農(nóng)村金融基礎設施建設，鼓勵銀行業(yè)向小微企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等薄弱領域傾斜。截至2016年2月，安徽省共成立村鎮(zhèn)銀行66家，基礎金融服務行政村覆蓋率達到90%左右，有力地支持了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
1村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的理論依據(jù)和現(xiàn)實需要
農(nóng)村經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟體系中發(fā)揮著很大的作用，而作為新型農(nóng)村金融機構的村鎮(zhèn)銀行，其在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中可以起到以下作用：解決競爭不充分、緩解金融供給不足等問題，從而促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的繁榮[2]。村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有以下理論依據(jù)和現(xiàn)實需要。
1.1理論依據(jù)
1.1.1金融抑制理論金融抑制理論是由麥金龍于1973年提出的觀點，他認為發(fā)展中國家的貧困，原因不僅是由于資本的缺乏導致的，更需要引起注意的是，資本市場固存的扭曲現(xiàn)象使得資本利用效率不能充分發(fā)揮，從而不利于經(jīng)濟增長[3]。整體經(jīng)濟狀況的好壞決定了金融的好壞，而金融又會對經(jīng)濟發(fā)展起到相應的反作用。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展會起到重要的支撐作用。然而，由于受到歷史等多重因素的影響，金融抑制現(xiàn)象在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中還普遍存在，機制、方式和體制都成為了阻礙金融支農(nóng)的壁壘，使得服務三農(nóng)的效能無法充分發(fā)揮[4]（圖1）1.1.2小銀行理論發(fā)展經(jīng)濟學家認為，有怎樣的經(jīng)濟結構，就應當有怎樣的金融結構，這樣才能降低服務成本，實現(xiàn)金融資源的有效配置。國內(nèi)外研究也表明，銀行所提供的服務與其規(guī)模有一定的關系，在對中小企業(yè)的貸款等業(yè)務上，小銀行的指標都要高于大銀行。同時由于服務成本較低，小銀行也更加傾向于為小微企業(yè)提供貸款。所以村鎮(zhèn)銀行作為“小銀行”可以為小微企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供更大的金融支持[5]。
1.2現(xiàn)實需要
農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低下，農(nóng)村區(qū)域內(nèi)部差距明顯，經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱，主要以單一的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)戶重要經(jīng)濟來源，農(nóng)民增收渠道單一，綜合生產(chǎn)能力較弱。當前，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展無法得到足夠的金融支持，不能滿足三農(nóng)生產(chǎn)對于資金的需求。農(nóng)村現(xiàn)有的金融機構明顯存在著“非農(nóng)化”傾向，農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社和郵政儲蓄向少數(shù)企業(yè)集中貸款的趨勢越來越明顯，農(nóng)戶貸款覆蓋面偏低[6]。由于這種金融瓶頸的存在，抑制了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高，使得農(nóng)村居民收入增加緩慢。
2村鎮(zhèn)銀行在安徽省的產(chǎn)生及對農(nóng)村經(jīng)濟的支持現(xiàn)狀
2.1安徽省村鎮(zhèn)銀行的產(chǎn)生及發(fā)展
隨著國家逐步放寬農(nóng)村地區(qū)金融準入門檻，不斷擴大農(nóng)村金融供給，安徽省也抓住機遇成立自己的村鎮(zhèn)銀行，以期能夠形成覆蓋面廣、類型多樣、效率較高的農(nóng)村金融服務體系，不斷緩解農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題[7]。在這里以安徽省最先成立的兩家村鎮(zhèn)銀行作為范例，即長豐科源村鎮(zhèn)銀行和鳳陽利民村鎮(zhèn)銀行，他們的成立對安徽省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展會起到很大的帶動作用。2.1.1長豐科源村鎮(zhèn)銀行2008年2月2日，安徽省第一家村鎮(zhèn)銀行長豐科源村鎮(zhèn)銀行掛牌成立，其注冊資本為1億元，標志著中國銀監(jiān)會調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構準入政策試點工作在安徽省結出第一粒果實。長豐科源村鎮(zhèn)銀行將秉承為“三農(nóng)”服務的宗旨，按照現(xiàn)代金融機構管理要求，完善公司治理，強化內(nèi)部控制，提高服務水平和人員素質(zhì)。同時加強風險控制，提高支農(nóng)力度，確保支農(nóng)質(zhì)量，在促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上做出貢獻。2.1.2鳳陽利民村鎮(zhèn)銀行2008年4月28日，安徽省第二家村鎮(zhèn)銀行鳳陽利民村鎮(zhèn)銀行在鳳陽縣府城鎮(zhèn)掛牌開業(yè)，注冊資本為4100萬元，擁有各類員工19人。該行的市場定位是為小微企業(yè)、農(nóng)民和個體工商戶提供全面的金融服務，每年支農(nóng)貸款的比例占總貸款的比例都會不斷增加，同時也會將服務范圍延伸到周邊集鎮(zhèn)。該行將與地方政府在農(nóng)業(yè)開發(fā)、衛(wèi)生、扶貧、教育等方面形成互動，逐步提高農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款覆蓋面，強化對農(nóng)業(yè)的信貸支持，提升金融服務水平。
2.2村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
建立村鎮(zhèn)銀行的初衷就是要增加農(nóng)村金融供給，使得農(nóng)村金融機構網(wǎng)點的影響范圍得到擴大，減少農(nóng)村金融抑制對經(jīng)濟發(fā)展的影響，實現(xiàn)普惠金融[8]。村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀如下。2.2.1提高了農(nóng)村地區(qū)金融機構網(wǎng)點覆蓋率由于農(nóng)業(yè)具有天然弱質(zhì)性，農(nóng)戶在貸款時很難提供抵押品，使得農(nóng)村金融業(yè)務成本高、風險大且收益低，導致農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社以及郵政儲蓄紛紛減少在農(nóng)村地區(qū)的金融網(wǎng)點。而村鎮(zhèn)銀行的設立恰巧可以彌補農(nóng)村地區(qū)金融機構網(wǎng)點空白。截至2015年末，安徽省銀行業(yè)基礎金融服務覆蓋行政村15049個，其中網(wǎng)點覆蓋行政村6123個，各類電子機具（含ATM、POS、轉(zhuǎn)賬電話和自助服務終端）覆蓋行政村14176個，其他方式覆蓋行政村3196個，大大提高了農(nóng)村地區(qū)金融機構網(wǎng)點覆蓋率。2.2.2增加農(nóng)村地區(qū)金融供給，滿足小微企業(yè)和農(nóng)戶融資需求增加農(nóng)村地區(qū)金融供給本來就是村鎮(zhèn)銀行設立的目標之一，村鎮(zhèn)銀行可以吸收農(nóng)村地區(qū)閑置資金，調(diào)節(jié)資金余缺，利用自有資本和中央銀行再貸款支持“三農(nóng)”發(fā)展[9]。同時在貸款利率和抵押條件上給予小微企業(yè)和農(nóng)戶以政策優(yōu)惠，使得更多需要資金的企業(yè)和農(nóng)戶可以得到資金支持，滿足他們生產(chǎn)和生活需要。2.2.3初步形成了有效競爭的農(nóng)村金融市場20世紀90年代末，四大國有商業(yè)銀行紛紛撤銷縣及縣以下金融機構，同時收縮其在農(nóng)村的機構和業(yè)務比重。最直接的后果則是農(nóng)村金融服務長期缺位，農(nóng)村金融市場競爭不充分，使得農(nóng)民和中小企業(yè)的融資成本加大。而設立村鎮(zhèn)銀行則有助于優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，擴大農(nóng)村資金供給，形成有效競爭的農(nóng)村金融市場[10]。
3村鎮(zhèn)銀行支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
村鎮(zhèn)銀行作為一種農(nóng)村新型金融機構，在擴大農(nóng)村金融供給，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了很多的作用。可是村鎮(zhèn)銀行成立時間短、服務渠道單一、偏離目標定位、內(nèi)部控制不完善等問題依舊很突出[11]。具體來說，村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展中存在以下問題。
3.1偏離服務
“三農(nóng)”目標，非農(nóng)化傾向嚴重服務三農(nóng)、推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是村鎮(zhèn)銀行成立的最初目標，而村鎮(zhèn)銀行在本質(zhì)上仍然屬于金融機構，盈利是其最內(nèi)在的追求[12]。農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，存在著投入大、產(chǎn)出小、風險大的特點，導致村鎮(zhèn)銀行在農(nóng)戶的貸款中出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象，不愿意過多的貸款給農(nóng)戶，而偏向于將資金發(fā)放給經(jīng)營狀況比較好的企業(yè)。這就導致需要資金的農(nóng)戶無法籌集到所需的資金。此時的村鎮(zhèn)銀行充當?shù)膮s是“抽錢機”的角色，無法真正服務于“三農(nóng)”。
3.2服務方式手段單一，資金來源缺乏保障
目前村鎮(zhèn)銀行主要通過直接發(fā)放貸款的方式為農(nóng)戶提供資金支持，貸款過程中對抵押品的要求也十分嚴格，并且主要以中短期小額貸款為主，無法滿足具有中長期貸款需求的農(nóng)戶。并且村鎮(zhèn)銀行由于受地域和國家政策規(guī)定的限制，使得其存款規(guī)模和存貸利差偏小，不利于增加盈利水平和擴大貸款業(yè)務，導致村鎮(zhèn)銀行服務三農(nóng)的功能得到限制[13]。
3.3信用控制機制不完善，抗風險能力弱
由于村鎮(zhèn)銀行尚未加入人民銀行的征信系統(tǒng)和結算系統(tǒng)，使得村鎮(zhèn)銀行在貸款過程中對農(nóng)戶的信用考察比較困難，很多時候都是“人情貸款”，加大了貸款成本和貸款風險[14]。而農(nóng)村信用環(huán)境不容樂觀，部分農(nóng)戶認為在村鎮(zhèn)銀行貸款可以先不用考慮歸還而產(chǎn)生道德風險。同時村鎮(zhèn)銀行在結算上必須通過發(fā)起行作為結算中介，這嚴重影響了村鎮(zhèn)銀行的效率[15]。
4提升村鎮(zhèn)銀行服務水平的對策建議
4.1加強政策支持，堅持服務
“三農(nóng)”基于村鎮(zhèn)銀行功能的特殊性，國家應允許村鎮(zhèn)銀行結合當?shù)刭Y金供求情況、農(nóng)戶信用情況以及經(jīng)濟發(fā)展水平等，選擇合適的存貸款利率，保證村鎮(zhèn)銀行在滿足自身生存的同時也能服務于“三農(nóng)”，在追求商業(yè)利益的同時也可以履行相應的社會責任。
4.2創(chuàng)新服務方式，加大融資力度
村鎮(zhèn)銀行可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，開發(fā)不同的金融產(chǎn)品，提高整體金融服務水平。創(chuàng)新服務方式，開辦諸如代客理財、代銷保險、黃金等中間業(yè)務，增加盈利能力。人民銀行也要給予村鎮(zhèn)銀行相應的支農(nóng)再貸款支持，并降低法定存款準備金率，在稅收方面提供政策優(yōu)惠等。
4.3加強信用控制，提升抗風險能力
人民銀行應盡快將村鎮(zhèn)銀行納入征信系統(tǒng)和結算系統(tǒng)，提供必要的征信服務，降低其在貸款過程中的信用風險和貸款成本[16]。村鎮(zhèn)銀行也要加強工作人員隊伍建設，加大引導和監(jiān)管力度，確保村鎮(zhèn)銀行合法、合規(guī)、穩(wěn)健運營。5結束語村鎮(zhèn)銀行是安徽省農(nóng)村經(jīng)濟以及三農(nóng)事業(yè)能否快速發(fā)展的關鍵，當前安徽省村鎮(zhèn)銀行在快速發(fā)展的同時，依然存在市場定位不明確、資金來源缺乏保障、風險控制機制不完善等問題，只有解決了當前村鎮(zhèn)銀行存在的不足，才能使其更好地為整個金融市場服務，促進三農(nóng)事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻：
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第8篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
關鍵詞:農(nóng)業(yè)機械推廣；作用；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展
農(nóng)業(yè)機械的推廣對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要作用，對于提高相應的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益具有重要作用。當然，作為推動我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展和推廣并不是一份風順的，在此過程中也受到了重大的阻力。所以為了推動我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，必須采取相應的措施進行優(yōu)化，全面推進我國農(nóng)業(yè)信息化和機械化的發(fā)展，進而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)機械化推廣在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術并不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，并不能有效提高農(nóng)村生產(chǎn)效率，并且其人力需求量較大，這樣嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為了改善這種現(xiàn)象，必須發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)機械化的進程，從而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)村促進科學技術以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，啟發(fā)農(nóng)民進行創(chuàng)新的思維，提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率。所以為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，必須對農(nóng)業(yè)機械技術進行培訓，并進行推廣，只有這樣才能夠有效促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所有應該提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，只有這樣才能夠使他們理解并接受農(nóng)業(yè)機械化技術，并能夠熟練應用，進而提高生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展與推廣在農(nóng)村容易被人們所接受，其主要原因是這種機械自動化的主要中心是糧食生產(chǎn)，與農(nóng)民的生活切實相關，能夠有效提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)村生產(chǎn)效率。農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和推廣能夠有效提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)農(nóng)作物大面積的種植，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟效益。所以農(nóng)業(yè)機械化的推廣志在必行，只有這樣才能夠有效調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，并加快推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化的推廣是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模化、集中化的重要前提。所以應當在農(nóng)村推廣農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和推廣，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
2關于農(nóng)業(yè)機械推廣的建議
2.1加大財政投入和政策支持
農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和推廣不能離開政府的大力支持，政府是農(nóng)業(yè)機械化推廣的主導者和宏觀指導者，只有有效地發(fā)揮政府的主導和指導作用，才能夠真正促進農(nóng)業(yè)機械化進程的推進，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。國家一方面應當在財政上對農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和推廣應當予以支持；另一方面政府應當做好宏觀調(diào)控政策，合理有效利用市場機制。政府部門從以上兩方面對農(nóng)業(yè)機械化的推廣進行支持，并采取了相應的措施保證相關政策的實施，從而保證農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益。
2.2健全農(nóng)業(yè)機械服務保障體系
農(nóng)業(yè)機械化推廣的主要阻礙是農(nóng)民不懂得如何使用，在技術上缺乏相應的使用經(jīng)驗，所以應當建立健全的機械服務保障，只有這樣才能夠保證為使用者提供農(nóng)業(yè)機械的技術支持，才能保證農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)村的快速發(fā)展。此外，相應的機械服務保障體系應當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，只有這樣才能有效為農(nóng)民提供技術支持，這也是進行農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和推廣的重要前提。除此之外，還應當對農(nóng)業(yè)機械的售后進行技術保障。為了為農(nóng)民提高相應的保險，在農(nóng)業(yè)機械化的進程中，應當普遍提倡農(nóng)機保險，從而保障農(nóng)民的效益。健全農(nóng)業(yè)機械服務保障體系能夠在一定程度上增加機械技術的人才。
2.3提升推廣人員的素質(zhì)
為了能夠加強農(nóng)業(yè)機械推廣工作的順利進行，必須對相應的工作人員進行相應的培訓，從而提高工作人員的個人素質(zhì)，加強推廣隊伍的建設，從而為機械的推廣提供相應的前提和保障。所以在農(nóng)業(yè)機械化推廣的進程中，應當加強推廣人員的專業(yè)素質(zhì)，保證工作人員對新產(chǎn)品、新技術的熟練掌握，只有這樣才能夠保證能夠為農(nóng)民提供可靠的技術支持，保證農(nóng)業(yè)機械化進程的順利進行。其次，還應當提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)，提高工作人員的敬業(yè)精神。最后對工作人員的綜合素質(zhì)進行強化，提高工作人員的綜合能力。
2.4大型與小型機械推廣并舉
隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，數(shù)百畝甚至上千畝面積的農(nóng)場逐漸增多，所以農(nóng)村迫切需要大型農(nóng)業(yè)機械的支持，從而提高農(nóng)村的生產(chǎn)率，大型機械設備是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的急切需求。但是大型機械和小型機械的推廣，應當根據(jù)農(nóng)村的現(xiàn)狀進行，如地理位置、農(nóng)民的收入等因素，這些都是影響大小型機械的使用和推廣。大型機械能夠在很大程度上提高農(nóng)村經(jīng)濟效益，小型機械能夠靈活發(fā)揮其作用，如丘陵、山區(qū)等地區(qū)，這些地區(qū)對于小型機械而言比較合適，不適合應用大型農(nóng)業(yè)機械。此外，小型機械價格較低，符合農(nóng)民的經(jīng)濟收入，所以小型機械發(fā)展較快。
3結語
綜上所述，農(nóng)業(yè)機械不僅能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率，擴大生產(chǎn)規(guī)模，同時還能夠有效調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益。所以在此過程中，應當結合農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀，運用科學的方法，大力推動農(nóng)業(yè)機械化的進程，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。
作者:金鎖 單位:鄂溫克族自治旗伊敏河鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站
參考文獻:
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第9篇：促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的建議范文
農(nóng)村發(fā)展一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要問題，土地制度則是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本原因。通過對比分析的方法，對國內(nèi)各土地流轉(zhuǎn)試點的農(nóng)業(yè)發(fā)展成果進行了綜合分析，試圖提出對我國土地制度的適應性改革中政府應該承擔的職責。
關鍵詞：
土地制度；農(nóng)村經(jīng)濟；土地流轉(zhuǎn)
改革開放以來,中國經(jīng)濟迅速發(fā)展。但是經(jīng)濟總量的迅猛發(fā)展是以初期犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展為資本原始積累促進工業(yè)發(fā)展而取得的，處在當前中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸期的土地制度一定會經(jīng)歷一次徹底的制度改革。當前的國內(nèi)外學者對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題進行了大量的數(shù)據(jù)搜集和“實證研究”。林毅夫在土地制度對經(jīng)濟發(fā)展的影響的研究中認為從生產(chǎn)隊體制向家庭責任制體制的轉(zhuǎn)變是1978-1984年農(nóng)業(yè)快速增長的主要原因,并且這種影響是動態(tài)的。盛濟川通過基于“技術非效率”的“殘差分析法”對土地制度變革分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)地產(chǎn)權制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效用不大。喬榛認為制度是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長的最重要因素，我國必須要通過制度創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)增長。
一、土地制度的歷史變遷及其對農(nóng)村經(jīng)濟的影響
1.土地制度的歷史變遷。農(nóng)村土地制度是包括農(nóng)村土地的所有、占有、使用、管理、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營等體制和制度，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有直接影響。我國自1950年代以來經(jīng)歷的土地制度改革主要有：1950年代初開始實行土地人民私有制；1953至1957實行農(nóng)村合作化，農(nóng)業(yè)互助組和初級合作社的組織形式；1958至1978開始實施高級農(nóng)業(yè)合作社和的組織生產(chǎn)方式；1979至今則發(fā)展成為一直持續(xù)到現(xiàn)在的形式。
2.改革開放以來土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響。1949-2014年期間我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的發(fā)展狀況。1949-1957年我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率為7.33%，土地制度的改革在一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。1957-1958年年均增長率達到了14.17%，之后的20年里年均增長率為6.02%。1978-1979年增長率達到了18.58%，每一次的過渡時期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值都大幅度提高，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長。1979-1988年均增長率達到了19.63%,土地承包經(jīng)營的法律化和與之緊密相聯(lián)系的分配方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村土地產(chǎn)權關系清晰簡明，農(nóng)民對承包土地的權責關系及其義務明確，這是農(nóng)民發(fā)揮生產(chǎn)積極性、創(chuàng)造性的強大激勵機制。1988-1998年均增長率達到了28.83%，1998-2008年均增長率為9.69%，2008-2014年均增長率為8.36%，由1978至今的數(shù)據(jù)顯示，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包制下，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值經(jīng)歷一段飛速發(fā)展的時期之后，年均增長率呈現(xiàn)下降的趨勢。
3.改革開放以來我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況。隨著我國工業(yè)化步伐進程的加快，我國農(nóng)村勞動力進城務工人數(shù)越來越多，在農(nóng)民的收入越來越高的同時農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)量卻沒有相應的上升，工業(yè)化使工人的工資越來越高，吸引更多的農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇工業(yè)化勞作，使得大量的土地被閑置；由于土地流轉(zhuǎn)效率低下，大量掌握農(nóng)業(yè)知識和先進技術的農(nóng)民勞動力無用武之地，他們想要通過農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高土地利用率的想法不得不因為土地流轉(zhuǎn)效率的低下而放棄。1979年推行的迅速地提升了農(nóng)村生產(chǎn)效率。但是其存在明顯的缺點：第一，土地收入占農(nóng)民收入來源的比重逐漸變小，越來越多的農(nóng)民選擇脫離土地的羈絆，使得土地利用率降低。第二，度使得土地存在細碎化、規(guī)模小、無法進行科學化管理、不利于農(nóng)業(yè)技術的大面積推廣等缺陷。
4.改革開放以來我國農(nóng)村人口流動及其就業(yè)情況。1978—2012年我國的農(nóng)村人口數(shù)整體變化不大，但是占人口總比中越來越少，鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)總體變化不大，但是在第一產(chǎn)業(yè)中的人數(shù)卻越來越少。因此中國開始實行以度為基礎，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有效流轉(zhuǎn)為目的的二次土地制度創(chuàng)新。但是當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)范圍較小，相對規(guī)模很小。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權小規(guī)模、小范圍的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象當前所急需的政策不協(xié)調(diào)使農(nóng)地流轉(zhuǎn)的效率顯得更加微弱。所以，全面深入分析農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率有利于為中國的土地制度進一步改革創(chuàng)新提供理論依據(jù)，促進農(nóng)村經(jīng)濟更好的發(fā)展。
二、土地流轉(zhuǎn)制度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響1.我國土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
1.1從流轉(zhuǎn)區(qū)域來看。從農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)區(qū)域的比較看，華北地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)占全國總樣本數(shù)的30.22%，在全國六大地區(qū)中占比最高;其次是華東地區(qū)，占21.78%;再次是東北地區(qū)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比重占19.53%;以下依次是:華南地區(qū)占10.71%，西南地區(qū)占7.52%，華中地區(qū)占6.92%，西北地區(qū)占3.33%。華北和東北地區(qū)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡，差距較大，并且同一地區(qū)中經(jīng)濟發(fā)達的省市，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場活躍。
1.2從流轉(zhuǎn)方式上看。我國目前的土地流轉(zhuǎn)方式主要包括轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換和入股等五種形式。另外,在實踐中還出現(xiàn)了反租倒包、代耕代種、托管等新型的土地流轉(zhuǎn)形式。出租是當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)最常見的方式，也是最容易被農(nóng)戶接受和認可的。其他方式則相對較少。
1.3從土地流轉(zhuǎn)面積來看，首先1986—2009，我國農(nóng)村居民戶均耕地面積、戶均耕地塊數(shù)均出現(xiàn)下降；其次2002年以前土地流轉(zhuǎn)的效率并不明顯，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模沒有明顯變化。然后2002年以來土地流轉(zhuǎn)規(guī)模迅速增大，土地流轉(zhuǎn)趨于集中。最后在流轉(zhuǎn)規(guī)模上超過三分之二的農(nóng)戶希望進行中等規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。
2.農(nóng)地流轉(zhuǎn)對農(nóng)戶生產(chǎn)投入—收益的微觀影響。中間要素投入情況來看，轉(zhuǎn)入戶中間要素投入遠大于轉(zhuǎn)出戶和未流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，轉(zhuǎn)入戶從別的農(nóng)戶中轉(zhuǎn)入土地采用集約化生產(chǎn)方式進行規(guī)模經(jīng)營減少生產(chǎn)成本。從農(nóng)戶勞動投入情況來看轉(zhuǎn)入戶勞動投入明顯比轉(zhuǎn)出戶和未流轉(zhuǎn)戶大，主要是因為轉(zhuǎn)入戶從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行長時間農(nóng)業(yè)經(jīng)營和勞動投入。
3.農(nóng)耕地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)效率的理論分析。首先土地流轉(zhuǎn)有利于提高農(nóng)民的土地收益率，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時還有利于社會公平。農(nóng)戶在得到租金的同時，還能通過大規(guī)模生產(chǎn)提升生產(chǎn)效率。其次，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)代化、科學化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)耕地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，有利于推廣先進的農(nóng)業(yè)技術和科學管理方法，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。然后，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于減少農(nóng)村失業(yè)，將大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移向工業(yè)生產(chǎn)中去，提高了勞動力的利用效率。最后，有利于提高農(nóng)耕地利用率，優(yōu)化土地資源配置，實現(xiàn)土地的高效利用
三、我國現(xiàn)階段試行的土地流轉(zhuǎn)模式和對政府的建議
1.我國目前的土地流轉(zhuǎn)模式及其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)缺點。近年來學者對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的研究分析以及農(nóng)民的積極探索逐漸產(chǎn)生了多元化的演變，各個農(nóng)村試點的相繼推出也多少都有相應的成效，其中主要包括股份合作制、租賃制、村辦集體農(nóng)場并存制、兩田制、使用權拍賣制、活化使用權制等。以上幾種土地流轉(zhuǎn)模式在試點推行的過程中要因地制宜才能夠有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為各地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。而不能一味的選擇相同的成功模式套用。
2.對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展的建議。
2.1完善農(nóng)村土地的收益權與處置權。根據(jù)科斯定理可知，不同的權力界定，會因為交易成本的存在引發(fā)不一樣的資源配置效率。不同的土地流轉(zhuǎn)方式會形成土地的收益權和處置權的變化，但是如果變動的收益權和處置權不完善增加了交易成本，會影響土地流轉(zhuǎn)的進一步發(fā)展。所以有必要進一步明確土地經(jīng)營權的內(nèi)容及邊界，提高農(nóng)村土地使用效率。
2.2發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介服務組織。農(nóng)地流轉(zhuǎn)效率低主要在交易費用高昂，很多農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的途徑少，交易繁瑣，法律知識淡泊，而且沒有合理的途徑，所以很多土地即使被荒蕪，也很難流轉(zhuǎn)出去。政府應該鼓勵鼓勵土地流轉(zhuǎn)中介組織。
2.3政策扶植，并鼓勵土地承包農(nóng)戶專業(yè)化。很多農(nóng)戶承包土地進行種植，沒有專業(yè)化的知識和管理方式，加上農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)展，交通運輸不方便，沒有健全的保障措施，所以農(nóng)戶收入少，沒有保證，風險大等。政府應該加強對農(nóng)戶的培訓和專業(yè)知識培養(yǎng)。
2.4加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的制度保障。首先嚴格控制土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)入，避免農(nóng)村土地的流失；其次是嚴格農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的征用和補償制度；然后是繼續(xù)農(nóng)村戶籍改革，加強對非農(nóng)戶口的農(nóng)村居民的就業(yè)指導；最后是建立合理的稅務調(diào)節(jié)機制，多退少補。
四、結語
改革開放以來土地制度一直在適應著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。每一個土地政策在實施初期都高效的推動了當時農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，同時隨著經(jīng)濟的快速增長，逐漸表現(xiàn)出一定的束縛效應。目前我國的土地制度也在政府以及民間的積極改進中走上了新的道路，逐漸形成了以度為基礎，以土地流轉(zhuǎn)為主要方式，積極開拓土地流轉(zhuǎn)形式的多元化和科學化，使中國的農(nóng)業(yè)走向科學化，規(guī)模化，集約化和現(xiàn)代化的現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
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