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國有企業民營化改革。對全市國有及國有控股企業進行排隊、分類,本著先易后難的原則,逐一明確民營化改革的時間表,限期民營化。萬富油脂、信啤等企業的民營化改革已為我們提供了成功的范例。
2、瞄準兩個市場:
即國內和國際市場。市場需求是經濟發展的不竭動力。沿海的經驗告訴我們,非公經濟的發展必須同時瞄準兩個市場,東方不亮西方亮,東西都亮財源旺。我們在引導非公經濟發展上,凡有條件出口創匯的企業,應加大扶植和支持力度。
3、做好三個對接:
發展非公經濟一是要對接區域優勢,二是要對接資源優勢,三是要對接科學技術。這三個對接關系到我市非公經濟發展的基礎、方向和水平,無論是對外招商,還是啟動本地民間資金上項目、辦企業,都要做好引導工作。
4、培育九大產業板塊:
一是民營農副產品加工業板塊。這個板塊應重點圍繞茶葉加工、糧油工業和畜禽加工業做大做強。茶葉加工銷售,全市已經涌現了一批1000萬元以上的骨干企業,如:浉河的五云、文新,平橋的盧氏綠眉,新縣的新林公司,光山的辰龍公司,固始的仰天洼茶場,潢川的凌集茶廠等。糧油工業,現有年加工銷售收入2000萬元以上的企業5家,如萬富油脂22665萬元、蓼風食品4060萬元、豐茂花生加工4060萬元、健康食品2358萬元、欣源米廠2080萬元;銷售收入1000萬元以上的企業有11家,500萬元以上的企業有22家,加上各縣區幾十家國有糧油和飼料加工企業,這一塊的基礎和潛力很大。如果盡快將國有糧油加工企業進行民營化改革,還會催生一批產值過億元的企業。畜禽加工業,我市目前重點集中在生豬屠宰和鴨鵝加工方面。市區兩個生豬屠宰廠去年的營業收入超過2億元,但是鄉鎮較為薄弱,潛力尚大。鴨鵝加工重點集中的潢川、固始。綜觀我市農副產品加工業的基礎和發展前景,"十五"末,不算華英集團、萬富油脂銷售收入完全可以突破6億元,同時億元收入的企業應該達到5家以上,全市規模以上的民營企業農副產品加工銷售收入應該實現25億元以上。
二是民營制藥業板塊。信陽市現有10家制藥企業,除海天和信藥屬民營企業,其它均屬國有及國有控股企業。但這些國有及國有控股企業,除已上市和有望上市的羚銳和華英外,其它均可進行民營化改革,而且越快越好。以援生為例,如果美國許玉官先生的合作投資到位,該企業就成了非國有控股的企業了。該企業董事會的目標:"十五"末銷售收入10億元,2010年達50億元,2020年突破100億元。羅山藥廠的民營化改革正在進行,信生和龜山應加快步伐。到"十五"末全市制藥業銷售收入應該實現50億元,2010年超過100億元。同時中成藥的生產還可以帶動一批藥材種植專業戶(退耕還林坡地種中藥材效益更好),形成新的"公司+基地+農戶"的經濟鏈條。
三是民營非金屬礦業板塊。信陽非金屬礦產加工主要是珍珠巖、膨潤土和沸石(不包括河沙和石材),開采加工單位500多家,其中國有及國有控股企業2家,其它均為民營。上天梯管理區有開礦加工企業450余家,銷售收入3.5億元,稅收712萬元,但該區無龍頭企業。天梯礦是該區的國有礦,去年產值僅800多萬元,新上的國有控股企業科源公司試車后沒能發揮效益。幾家初具規模的企業均在平橋區,如廣廈公司、中南助濾劑、八達研磨、華希公司、信華保溫等。目前,全市非金屬礦業的銷售收入不足6億元,稅收不足1500萬元。非金屬礦業的發展潛力巨大,各方面工作運作的好,到"十五"末,其銷售收入突破10億元,2010年達30億元,是應做到的。
四是民營食品及化學工業板塊。民營食品工業主要是啤酒生產和小型的食品加工及飲料生產。目前這一塊的發展態勢良好。以啤酒為例,隨著金星在潢川的落戶,維雪啤酒在固始的投產,我市的啤酒生產能力已經突破40萬噸,到"十五"末應該突破60萬噸,2010年達100萬噸。化學工業,淮濱合誼化工廠,生產石墨乳,屬高科技企業,也是高稅利企業。該企業發展潛力巨大,應列入市重點支持項目。弘昌集團的甲基氯硅烷項目正在運作,除此之外,尚無大個頭的民營化工企業。但我市該行業國有企業民營化改革的任務很重,如化工總廠、磷肥總廠及有關縣區的化肥廠等,如運作的好必將催生一批民營化工企業。
五是民營建筑建材業板塊。信陽的建筑公司,基本上都是民營公司。2001年,全市完成建筑業增加值28億元,比上年增長19.6%。根據小康標準的人均居住面積和舊房改造,城區擴建以及經濟發展的需要(全市到2020年概算投資8000億元,其中建筑業將占較大比重),建筑業的發展將持續走高。建筑業帶動建材業的發展。目前,信陽建材業主要是水泥生產、水泥預制和沙石經營為主,而水泥生產又多為國有及國有控股企業,多年來一直發展的不快。應借鑒金龍水泥和盛華建材公司的做法,加快國有水泥企業民營化的改革。有幾家龍頭企業作支撐,加上鋪天蓋地的水泥預制和沙石經營,民營建材業的板塊就能做大做強。
六是民營服務及民營事業板塊。民營服務業涉及的領域很多,但重點是培育和發展民營商業和旅游業服務。目前銷售收入8000萬元以上的民營商業有亞興集團、西亞超市和中商集團百貨超市,并且亞興集團和西亞超市已分別在平橋、固始、光山投建連鎖超市。借鑒亞興和西亞的經驗,各縣區在抓好商業一條街、商貿城等鋪天蓋地的民營商業外,應注意打造民營商業的航空母艦。民營旅游服務業涉及的面也很寬,吃、住、行、游、購、娛,都離不開服務。我市的旅游資源非常豐富,旅游服務業的潛力也非常大,做活這篇文章,必須借助外資和民資開發旅游景點,活躍旅游服務。關于民營事業板塊,我市現有的僅是民辦教育和弘昌集團燃氣,這顯然是不夠的。像醫院、垃圾處理、污水處理、供熱供暖、文化事業等都應制定政策,吸引引資,啟動民資,加快發展。
七是外向型民營經濟板塊。目前,信陽的外向經濟主要是商城的豬鬃和甜菊,潢川的華英、固始的柳編、平橋的珍珠巖和綠眉茶、羅山的腸衣、浉河的廣大水產等。其中民營企業占主體。我市能夠打入國際市場的產品多、潛力大,存在的問題,一是外向意識不強;二是產品質量不高;三是忽視資源整合,形不成開發國際市場的重拳,如固始的柳編和上天梯及平橋區的珍珠巖制品,各自為戰,互相傾軋;四是自行轉口貿易,信陽的出口產品不能為信陽創匯。如平橋區的盧氏綠眉茶,年出口500多萬美元的茶葉均為轉口貿易。這幾個問題亟待解決。從發展趨勢看,農副產品加工和制藥仍將是信陽發展外向型民營經濟的支柱產業。
八是民營輕紡工業板塊。信陽現有年銷售收入500萬元以上的民營輕紡企業6家,羅山的偉嘉公司和龍馬集團,商城的麻紡公司和恒泰紡織公司,潢川的羽絨加工和固始的天蠶絲廠。信陽造紙廠被鄭州新型包裝材料研究所整體收購后尚未形成生產能力,但這一企業發展潛力非常大,屬高新技術產品,必將成為信陽的龍頭企業之一。環宇內衣雖不是民營企業,但也非國有企業。雖然我市的民營輕紡工業還形不成產業優勢,但發展潛力很大。一是可通過對國有紡織企業進行民營化改革促發展。比如,旭牛集團不改是沒有出路的。二是可通過對停產、破產的企業資產進行重組拍賣,發展一批民營企業。以麻紡工業為例,八十年代我市多數縣區都有麻織企業,已達到16套的生產能力,這些企業雖然停業或破產了,但有些設備還是可以再利用的。
九是民營制造業板塊。不包括淮濱的造船業,全市年銷售收入500萬元以上的民營制造企業20余家,其中2000萬元以上的5家,1000萬元以上的8家。主要產品有水工機械、電器設備、紡織配件、醫療機械、港口機械、汽車配件、農用機械等。從現有情況看,有發展潛力的一是淮濱的造船業,二是浉河、平橋的紡織配件、汽車配件和電器設備,三是商城的水工機械。我市的國有制造業較多,浉河區在國有企業民營化方面已經趟出了路子,如二紡機民營化后去年的銷售收入猛增至8000多萬元,其他縣區應借鑒浉河的做法,把現在處在半停產、停產的企業加大民營化力度。
5、實施五項工程:
一是非公經濟10年發展規劃工程。市委、市政府"兩辦"抽出專門人員研究起草《信陽市非公有制經濟10年發展綱要》。制定《綱要》比出臺《意見》好,它不僅要明確發展非公有制經濟的政策措施,還能闡明階段性的發展目標和工作重點。通過各縣區發展綱要的制定,全市發展非公經濟的工作就能進一步細化、實化。
二是國有企業民營化改革工程。按照全省國有企業改革工作會議精神要求,"縣以下工業企業國有資本原則上都退出,什么形式能把資產盤活,能把企業搞活,就采取什么形式"。建議盡快召開全市國有企業民營化改革現場會,讓做的好的縣區介紹經驗,以促進該項工作能在年底大頭落地。
三是建園扶強工程。各縣區都應盡快籌建工業園區,形成群體優勢;都應選擇部分企業重點扶持,"十五"期間每縣區扶持5家,全市就能打造非公企業50強。
【關鍵詞】建筑經濟;現狀;對策
一、前言
目前,建筑行業已成為我國經濟發展的支柱型產業,建筑經濟是我國國民經濟的重要組成部分,在我國經濟的發展中起著不可替代的重要作用。但是,現階段建筑經濟的發展現狀不容樂觀,一定程度上阻礙了我國經濟的發展步伐。因此,為了促進建筑經濟的穩健發展,實施有效的發展對策是必要且重要的。
二、建筑經濟對我國經濟發展的意義
現如今,我國經濟所有制結構實行以公有制經濟為主體,私有制經濟并存的經濟結構。建筑行業在發展的過程中,其經濟結構分為公有制建筑經濟結構和非公有制建筑經濟結構兩種,其中公有制建筑經濟在促進社會就業、加快任務完成、提高國民經濟、增加市場競爭力等方面具有重要意義;非公有制建筑經濟在加強市場管理、優化市場結構、提高經濟效益、強化工作人員素質等方面同樣具有重要意義。我國個別建筑公司由于成立時間較長、經營范圍較廣,并且自成立初,一直堅持誠信經營、合法管理,在促進建筑經濟發展方面做出了重要貢獻,提高了建筑經濟的發展速度,實現了當地經濟效益和社會效益雙贏。
三、建筑經濟的現狀分析
1.公有制建筑經濟的基本現狀
現階段,大部分國有建筑企業的領導者為了從國家經濟中獲得更多的利潤,經常通過公司改制、親自控股、發展分公司等形式轉移資金,在此過程中,建筑企業的經營現狀以及企業存亡對于領導者來說都是無關緊要的。
2.非公有建筑經濟的基本現狀
非公有制建筑經濟在發展的過程中,經常面臨隨意收費、隨意罰款等現象,一定程度上說明建筑行業的市場環境不規范,建筑經濟的制度保護不健全。此外,非公有制建筑企業的規模較小、經營模式傳統、資金融合能力較差,一定程度上制約了非公有制建筑企業的持續發展,加強了非公有制建筑企業在市場中的風險系數。
四、建筑經濟的發展對策
1.拓展國際市場,提高市場競爭力
建筑經濟要想獲得源源不斷的發展動力、實現可持續發展,就要走出國門,走進國際市場,加大在國際市場中的經濟份額。建筑經濟可以積極開發國際領域內的工程項目、參與國際貿易,因此,建筑企業在激烈的國際建筑市場中能夠及時意識到自身的發展劣勢,從而優化建筑結構、提高建筑質量和效率。例如,雖然我國某有限公司的業務在國內較多省份廣泛擴展,并取得了較高的市場好評。但是,該有限公司不能滿足于國內市場的發展現狀,而是要將目光放遠,將發展目標投放在國際市場。與此同時,要借鑒發達國家先進的技術以及豐富的生產經驗,進而促進本公司產品質量深度優化,降低本公司的生產成本,提高該有限公司在市場上的競爭力。
2.創新發展觀念,加強非公有制建筑經濟的發展
為了保證我國國民經濟全面發展,一定要協調好公有制建筑經濟與非公有制建筑經濟的關系,促進二者平衡發展。我國經濟傳統的發展觀念是高度重視公有制經濟,進而一定程度上忽視了非公有制經濟,導致國民經濟發展失衡。因此,建筑企業務必要創新發展觀念,加強非公有制經濟的發展,提高對非公有制經濟的重視程度,并且為非公有制建筑經濟營造規范的市場環境,完善建筑經濟在競爭中的保護制度,進而充分維護非公有制建筑企業的發展利益。此外,非公有制建筑經濟企業要根據自身的發展情況,制定明確的發展目標、強化運營管理觀念、創新經營模式、擴大發展規模、提高融資能力,進而在國民經濟的發展中發揮重要作用。
3.深化公有制建筑企業產權制度改革
首先,公有制建筑企業要加強企業員工的培訓,通過培訓提高員工的工作能力和工作水平,激發員工的工作熱情,進而促使員工積極參與企業投資,減少企業領導者完全控股現象的發生。其次,加大公有制建筑企業的創新力度,促進企業改革實現多元化,促進企業產權制度改革完善化。然后,健全公有制建筑企業的經濟政策,強化建筑經濟的科學經營和合理監管,進而提高建筑企業的工作質量和效率。最后,公有制建筑企業要適當的進行產權改革和兼并,通過產權改革和兼并擴大企業自身的發展規模,促進企業向專業化的方向發展,進而提高公有制建筑企業的科技水平、提高企業員工的綜合素質和能力。
五、結論
我們在對建筑經濟現狀進行細致分析的基礎上,根據建筑經濟現狀中存在的問題提出有效的發展對策。與此同時,協調好公有制建筑經濟和非公有制建筑經濟間的關系,進而促進我國國民經濟持續、健康發展,提高建筑企業在市場上的競爭力,推動建筑行業邁向新的發展臺階。
參考文獻:
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[關鍵詞] 非公有制 經濟發展 現狀分析 江西崛起
一、非公有制經濟的發展現狀
隨著各項改革的深入,非公有制經濟的地位將更加重要,將是我國社會主義市場經濟中與公有制經濟平等競爭、相互融合的成分,并將在以后相當長時期內發揮重要作用。
第一,從非公有制經濟的發展特點看,在我國經濟非公有制的產出結構中,國有、集體經濟的比重最大,私營經濟、股份制經濟的比重也有大幅度增加;在全國民營經濟的投入結構中,外商、股份制經濟的比重最大,增長率也高于國有、集體經濟;民營經濟的產業結構以輕工化為特征,主要集中在輕工業領域;民營經濟主要分布在長三角和珠三角等發達地區;民營經濟的產業組織規模結構水平總體較低,對其適應工業結構高度化進程帶來困難;民營經濟的資本、技術密集度低,這也對其適應工業結構高度化進程帶來困難。但是民營經濟天生具有與市場經濟接軌、融合的特點,對中國經濟轉軌具有非同尋常的意義。
第二,從國家政策看,目前,針對政策環境不平等,缺乏法制化的財產保護體系,融資困難,“”與“尋租”等問題,私人財產的保護問題及地位等急需解決,對應不失時機地制定政策措施,促進非公經濟更快更好地發展。要逐步建立法制化的財產保護體系、稅收體系和其他經濟活動規范體系。要大刀闊斧地改革復雜繁瑣的審批制度。黨的十六大進一步提出,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。因此,非公經濟更快更好地發展,有利于基本經濟制度的進一步完善。
二、非公有制經濟發展面臨的問題
第一,非公有制企業與公有制企業之間的關系。原則上說,在我國社會主義基本經濟制度這個大框架下,兩類企業之間本應是平等競爭、共同發展的關系。作為市場經濟的基本主體,它們不僅必須根據法律的要求照章納稅,還必須尊重勞動權和勞動收益權,同時也必須依法有效開展生產經營活動。但是,這并不排除目前階段客觀存在的各種制度性和政策性歧視。
第二,非公有制企業之間的關系。競爭是市場經濟條件下各類企業間的基本關系,更是非公有制企業間的基本關系。各類企業之間在市場上展開競爭,必然派生為對市場利益的爭奪,包括對更多、更好資源的爭奪,對更多、更好技術的爭奪等。對于這類爭奪,處理得好,有助于經濟發展;處理得不好,則會導致矛盾加重。
第三,非公有制企業內部所有者與管理者間的關系。這實質上是雇主與雇員的關系。企業招雇經營管理者,是為了提高企業的競爭力。但是,雙方事先達成的聘任契約,并不能保證經營管理者一定能夠在事后表現出色,而即便表現出色,實際上又有一個事后重新談判的問題。這是一個雙方間的博弈過程。一旦利益失衡,博弈的鏈條則很可能會發生斷裂,產生矛盾。
第四,陳舊的思想觀念制約著非公有制經濟的發展。目前,來自社會各方面一些陳舊思想觀念,對非公有制經濟的發展產生了一定的消極影響。其表現為:一是認為非公有制經濟是市場行為不規范的制造者。二是社會上仍有一部分人用老眼光看待今天的非公有制企業家,總以為他們是靠偷稅漏稅賺錢的暴發戶。三是有極少數非公有制企業家經不起困難的考驗和激烈的市場競爭的磨煉,想見好就收,不思進取,這是一種小富即安的心態。
三、大力發展非公有制經濟是江西經濟發展的現實選擇
第一,大力發展非公有制經濟,是加快江西經濟社會發展的現實選擇。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,在改革開放的春潮中,我國個體戶、私營企業等非公有制經濟發展不斷加快,江西也是這樣。非公有制經濟的逐步發展壯大,形成了多元化市場主體競爭的格局,形成了充滿活力的市場競爭環境,為江西經濟社會發展注入了旺盛的生機和強大的活力。非公有制經濟從無到有,從小到大,從弱到強,已經成為國民經濟的重要組成部分,成為拉動經濟增長的生力軍。我國非公有制經濟在國內生產總值中所占的比重已從改革開放初期的不足1%,提高到現在的三分天下有其一,固定資產投資占社會投資的比重也超過了50%。近年來江西的非公有制經濟發展也很快,從經濟總量上看,2005年江西非公有制經濟實現的增加值占到全省的生產總值的35%以上,從投入上看,近年來非公有制投資比重逐步提高,去年的非公有制投資比重達到了40%以上。
第二,堅持以創新為動力,促進非公有制經濟更快更好地發展。創新是一個永恒的主題,非公有制經濟也必須努力創新,才能把握發展的主動權,才能在競爭中贏得先機。經過多年的發展,我國非公有制經濟的規模不斷壯大,發展的質量也不斷提升,但是由于非公有制經濟起步晚,起點低,經濟領域有待于拓寬,產業層次有待于提高,競爭的實力還有待于壯大,競爭能力還有待提升,因此面對全球化競爭日益激烈的新的形勢,非公有制經濟必須堅定不移以創新為新的動力,進一步謀求發展的新趨勢。
第三,切實解決制約發展的突出問題,為非公有制經濟發展創造良好環境,毫不動搖地引導非公有制經濟的發展是黨的既定方針和政策。改革開放以來,非公有制經濟發展的環境顯著改善,但在思想觀念、體制、政策法規、生產要素的獲取、競爭環境等多方面還存在著制約非公有制經濟發展的諸多問題,需要各級政府、經濟理論界、企業界等進一步探討和努力加以解決。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑經濟;發展現狀;對策
正文:
建筑經濟是我國經濟發展中重要的組成部分,給人們提供了高質量的居住環境,同時提高了人們的居住質量。但是經過調查分析發現,受多種因素影響,導致我國建筑經濟在發展中依然存在很多問題,如何維持建筑經濟的長期可持續發展已經成為人們研究的核心問題,必須及時對其進行分析。
一、建筑經濟的意義
建筑經濟表示與建筑相關的建筑項目,主要進行建筑預測、實施、分析和評估等操作。受建筑經濟影響,建筑項目也會發生變化,而且還可以調整產業結構。經過分析發現,建筑經濟主要具有兩方面作用,一方面,公有制建筑經濟。公有制建筑經濟可改變建筑任務,進而給企業創造較大的經濟效益,而且可推動我國經濟的發展。另一方面,私有制建筑經濟。私有制建筑經濟是建筑行業發展的必然結果,可增加國家財政收入,解決了農村剩余勞動力問題。總而言之,公有制建筑經濟與私有制建筑經濟均具有重要作用,可維持建筑市場的穩定發展,同時還可以解決不法建筑問題。公有制經濟的市場地位較高,可主導并作用建筑經濟;私有制經濟可促進公有制改革,維護了建筑市場與建筑經濟的均衡發展。從市場環境分析,公有制經濟依然存在掛戶、壓級等問題,可利用私有制經濟遏制不良行為,營造良好的建筑經濟市場環境。
二、分析我國建筑經濟發展中存在的問題
受建筑企業自身特點與產權制度影響,導致公有制建筑經濟與私有制建筑經濟存在很多問題,具體可以從以下幾方面分析。
(一)公有制建筑經濟存在的問題
公有制建筑經濟主要存在以下幾方面問題,第一,使用國有資產經濟重組,構建家族史的建筑公司,進而得到較高的建筑工程利潤,一般將此類工程交給重組公司承保,以公開方式得到私有利潤。第二,國有建筑企業發展中片面的追求自己的利益,忽略了相關企業的生存和發展,僅富裕了企業領導,導致建筑資金較短缺,容易出現拖欠員工工資等不良問題。
(二)私有制建筑經濟較困難
私有制經濟在我國經濟發展中占據較大部分,起到一定的支撐發展作用,但是私有制經濟存在的問題較多,如法治環境未完善;很多建筑企業經常出現亂收和亂罰款問題,缺少法律手段保護。另外受自身特點影響,私有制建筑企業建筑形式較單一,而且很多都是合伙企業,規模較小,融資力量較低下,降低了私有制企業抵抗風險的能力。此外受過度競爭因素影響,出現了競爭力出現失衡問題,此種現象的產生與未建立信用體系密切相關,導致私有制企業體系建設較落后,產生了較多的建筑矛盾問題。目前我國已經提出了建筑節能策略,希望可以得實現可持續發展目標,但是受建筑系統、設備及材料浪費等問題影響,導致我國建筑經濟競爭力較低下,與國外產生了較大的差距。
三、促進建筑經濟發展的策略
目前公有制經濟與私有制依然存在很多問題,為了營造良好的市場發展環境,可以從以下幾方面做起。
(一)改革公有制建筑企業產權制度
發展建筑經濟時,可將產權制度作為公有制等大型企業改革的重點,結合公有制企業情況合理分配企業產權,并構建完善的制度,加快公有制建筑企業產權制度改革。同時鼓勵小型公有制建筑企業進行合作,給公有制建筑經濟的發展提供發展空間。除此之外,還要落實相關政策,加快建筑經濟法治建設。
(二)轉變理念,加大私營建筑經濟的發展
為了維持我國社會經濟的均衡發展,必須要控制好私營與公營建筑經濟的比例,實現公營與私營建筑企業的協調發展。首先,要轉變建筑經濟發展觀念,消除對私營建筑企業的歧視,并創建完善的市場競爭機制,保護私有建筑的發展。同時還可以引入新技術,改革私營建筑經營,加強私營建筑運行的監管,在長期發展中不斷提高企業競爭力,讓私有建筑經濟更加穩定、持久的在市場上生存,給我國社會經濟的發展做出應有的貢獻。
(三)探索公有制實現形式
為了促進公有制的發展,必須深入掌握以下幾種指導思想。首先,大力發展公有制企業員工,讓其成為經濟發展的基礎力量,實現員工向投資者的發展,激發員工工作積極性,鼓勵員工積極學習并掌握較多關于國有經濟發展的內容,提高工作效率。其次,實現企業產區的多元化發展。多元化發展要求實現國有、個人和集體混合經濟的共同發展;構建股份合作經濟制度;推動產權的多元化發展,不斷改造并發展舊建筑企業,充分發揮建筑企業的價值。
(四)參與國際競爭,加快科技創新,維持建筑經濟持續發展
建筑經濟是一項長期發展的任務,必須打破國門向國際市場進軍,可以以工程與國際貿易等形式參與競爭,在發展中積極吸取教訓,并優化建筑產業質量,提高我國建筑企業的經營管理水平,借助國家貿易穩定資金;與國外企業聯合發展,營造“共贏”局面,加快與國外建筑信息的溝通交流,利用國內豐富的勞動力與國家先進技術,不斷提高自身運行效率,減少資金耗費。同時還可以與建筑技術較高的工程進行承包合作,不斷學習先進技術,加快自主創新,提高我國建筑企業在國際的競爭力,更好的在國際大環境下生存。
(五)加強政府機構對建筑經濟的監管
經過分析發現,政府監管私有制經濟時,一般利用開放市場準入顯示,減少行政審批事務及約束生產等管理制度的改革來實現,主要目的是推動私有制建筑經濟進入到宏觀調控中,維持私有制經濟的穩定發展。結束語本文主要對建筑經濟的發展現狀進行分析,為了促進我國建筑的發展,必須正確認識公有制與私有制的關系,同時加快公有制改革,加大私有經濟的管理,提高我國建筑在國際上的地位,實現我國建筑經濟的可持續發展。
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論文摘要:目前中國非公有制經濟的發展雖舉世矚目,但制度演進的時滯,即對非公有制經濟的制度定位遠遠落后于公有制經濟,導致金融制度供給落后于產權制度分散化時期對融資形式的相應需求,影響了非公有制經濟的發展。
一、在我國產權制度與金融制度配比存在體制與增長兩方面的問題
(1)在體制層面,中國的正規金融是否能夠促進產權改革依然缺乏理論和經驗上的論證,當前政策界不斷討論“中小企業融資難”問題從一個側面反映了非公有制經濟在正規金融層次上的市場準入障礙(中小企業融資專題調研組2000)。雖然中小企業與非公有制經濟是分別從規模和產權角度給出的不同定義,但兩個集合存在事實上的較大“交集”。延展到政策設計上,謝平(2001)就提出了應就金融制度與企業組織與制度形式的配比問題進行重新設計,換句話說,當前融資形式以間接金融為主,在間接金融中又以國有或國家控股機構為主的市場格局是否與企業產權多樣化相適應,是一個值得探討的問題。(2)在經濟增長層面,我國當前的研究依然集中于宏觀意義上的貨幣政策有效性問題;對微觀角度討論金融體系的作用不足。沒有分析金融結構與促進經濟增長的各關鍵要素(如具備快速增長潛力的部門或產業)的關系,在理論上,產權結構變遷和經濟增長都屬動態范疇。
二、非公有制經濟融資局限問題的基本面分析
就個體代表而言,當前我國非公有制經濟已開辟了多元化的融資渠道,包括銀行貸款、發行股票、債券、企業內部職工集資及民間借貸等多種途徑,這為滿足非公有制經濟的資金需求起到了積極的作用。但其融資渠道承載規模的廣度和深度均非常狹窄和膚淺:(1)中小企業和個體戶在非公有制經濟構成中占絕對優勢,自身原始積累的資本投入,以及在經營過程中利潤生成后的再投入是其資金主要來源,企業內部職工集資對企業擴大再生產的需求量無濟于事。(2)在中小非公有制企業和個體戶的融資總額中,民間借貸的資金所占比例很大,而時下管理機構對民間借貸管制比較嚴格,在各種約束條件下民間借貸融資規模的拓展潛力非常有限。(3)非公有制經濟直接融資的約束因素多,市場進入不充分,現代市場融資的參與機會以及主體介入者在當前非公有制經濟中可謂微乎其微。
三、非公有制經濟融資局限問題的原因
(1)非公有制經濟融資不暢的根源在于制度演進時滯。我國非公有制經濟發展至今不足20年,整體上只能算是處于向規模化擴張的初始階段,即規模邊際效益遞增的上升初期,非公有制經濟與公有制經濟差距甚遠。首先在資產規模上無法與國企相比擬;其次在各種分類制度上非公有制經濟比國有企業存在著不少的差異與不公正待遇,包括稅收政策、財務制度、市場競爭、投資方向等。從資產負債關系理論上看,中國非公有制經濟發展制度演進時滯是導致非公有制經濟融資不暢的根源。經濟主體抵抗風險及社會融資的能力由資產的規模及質量決定,而當前非公有制經濟個體規模普遍很小,因此通過舉債融資的規模必然受限制。(2)對于非公有制經濟,金融制度改革時機不成熟。轉貼于 中國非公有制經濟經營方式、經營規模及其小額、快捷便利的需求特征使地方性、中小金融形式成為其最適合的融資方式,就融資環境而言,其時機并不見佳。隨著金融制度改革的深化,信貸制度的完善,間接融資的條件越發嚴厲,而大部分非公有制經濟缺乏抵押質押條件、信用擔保中介或信用擔保體系組織。因此,非公有制經濟自身的資質條件約束了其間接融資。(3)非公有制經濟融資的擴大與深化受其投資約束影響。相對于公有制經濟,非公有制經濟在市場領域、產業實業的后進入性使其在投資方向選擇的競爭上處于劣勢,另外非公有制經濟的產業進入門檻高于公有制,不少非國家必須壟斷的行業不允許非公有制經濟介入。基礎性、利潤來源穩定的壟斷或半壟斷行業非公有制經濟難以進入,原始積累較小的非公有制經濟其創業之初僅能介入一些邊緣產業并分享邊界利潤,因而,非公有制經濟的內源融資主要靠自身緩慢的利潤積累來,由此其內源融資的規模和效益受到制約,進而影響投資規模的擴大,喪失投資的機會。非公有制經濟因其投資規模與市場競爭力不足而喪失社會信用影響力,難以開展以商業信用為中介的融資方式,參與商業票據市場融資的機率降低,因此非公有制經濟陷于投資約束融資、融資又反約束投資的怪圈。
參考文獻
[1]謝平.《中國金融改革和金融監管的主要問題:在國家計委和哈佛大學“加入WTO和中國可持續發展研討會”上的演講》.2001
關鍵詞:建筑經濟建筑行業發展現狀可持續發展對策
改革開放以來,建筑業一直是我國經濟發展的重要組成部分。隨著我國社會經濟的不斷發展與人們生活需求的提高,建筑物行業不斷進步與發展,但是目前我國建筑經濟的發展暴露出一些問題,因此如何有效促進建筑經濟的發展,使其順應我國經濟的可持續發展是現階段社會關注的熱點。
一、建筑經濟建設對經濟發展的促進作用與意義
我國的經濟體制是公有制經濟與私有制經濟共存的,公有制經濟是社會發展的主力軍,直接影響著社會的可持續發展。加強社會的建筑經濟建設有利于給予公有制經濟更多的經濟空間,增加社會就業,緩解就業壓力,促進提高國民經濟的發展。加強私營建筑經濟發展有利于私營經濟的不斷深化發展,不斷促進勞動力的整體素質,有利于進一步提高私營經濟的競爭實力。
二、我國建筑經濟發展的現狀
我國社會經濟體制下,公有制經濟與私有制經濟的發展齊頭并進。建筑行業一直是我國的競爭行業,目前私營建筑經濟占據的建筑經濟地位是不容忽視的,擁有著廣闊的發展空間,正處于不斷的飛速發展之中,而國民建筑經濟所占的比重逐漸減少,在國有企業改制的情況下,私營建筑經濟的競爭將會加劇,競爭格局異常激烈,因此必須采取相關的措施促進我國建筑經濟的健康發展。
三、當前我國建筑經濟發展存在的問題
(一)公有建筑經濟存在的問題
目前很多國有建筑企業以改制的形式進行建筑公司的新建,并將控制權交接給自身或親屬,造成了國有資產的流失,阻礙了國民經濟的發展。某些國有建筑企業的上層管制不明,片面的追求自己的利益,有時還會出現拖欠工資、工期延遲等現象,造成企業資金流動困難,使國有建筑經濟受到嚴重損害。
(二)民營建筑經濟存在的問題
民營建筑經濟存在的問題主要是經營者對民營建筑經濟體觀念理解不夠到位,對私營經濟在我國經濟中的地位不能準確理解,導致企業之間過度競爭、惡性讓利。由于私有制建筑的固有特點,目前我國私有制建筑企業融資力小、競爭力不夠、扛風險能力弱,施工中的質量難以保證,目前的市場環境缺乏信用體系與公平競爭機制,嚴重制約了民營建筑經濟的發展。
四、提升我國建筑經濟發展的對策與措施
(一)轉變觀念,加大對私營建筑經濟的發展
為了實現我國社會經濟的平衡發展,必須要加大對私營建筑經濟的發展,合理控制公有制建筑經濟與私有制建筑經濟的比例,促進國有建筑與私營建筑經濟協調發展。首先應要轉變對私有制建筑經濟的觀念,消除對私有建筑經濟的歧視與顧慮,充分認識到私有制建筑經濟在我國經濟的地位與作用,不斷發展并完善競爭機制,創造出私有建筑經濟健康的發展環境,有效地保護自身的發展利益;借鑒先進的技術提高建筑建設水平,實現私營建筑經濟的改革;私營建筑經濟企業還應對自身進行有效運行監管,結合自身建立相關的管理措施,提高自身的競爭力,擴大自身在社會建筑經濟中的影響力政府還應對公有制建筑企業進行有效的監管,放寬市場限制,對相對束縛的生產模式進行引導與改革,逐漸實現對私有建筑經濟的宏觀調控,使私營建筑經濟的發展更穩定、更健康,保證私有制建筑經濟的規范發展,真正為社會的經濟發展貢獻出力量。
(二)促進公有制建筑企業的制度改革,深化產權制度改革
公有制建筑經濟應首先大力發展企業員工,形成強大的集體經濟,提高員工工作的積極性,主動參與投資,盡量減少或避免國有建筑經濟份額掌控大的局面;探索公有制的有效實現形式,通過創新推動企業制度的多元化變革,健全產權制度改革;鼓勵股份合作制的投資形式,比如對公有制建筑企業進行兼并或者股份合作,將公有制建筑企業向私有制建筑經濟的模式轉化;實現產權的合并與改革有利于不斷壯大建筑經濟體的規模,聚集專業化的技術人才進行高科技的創新,提高科技研發的整體水平,實現小企業規模的擴大化,在社會經濟發展上貢獻更多的力量。最后還加強對經濟政策的建設與完善,加強對建筑經濟的監管,實現內外監管的結合,提高建筑經濟運作效率;通過不斷加強質量監管,提高建筑工程的質量,提高建筑經濟運行的規范性與法制性。
(三)參與國際競爭,加強科技創新,實現建筑經濟的可持續發展
我國的建筑經濟應不斷面向國際市場,以國際貿易、工程等形式參與國際競爭,在競爭中認識到自身的不足,并進行建筑產業質量的優化,不斷提高自身的經營管理水平,通過國際貿易實現穩定的資金流動;通過與國外建筑企業的互相聯手,有利于建筑企業之間的相互促進,利用國內廉價而豐富勞動力,結合國外先進的生產技術,有效地提高建筑行業的運行效率,降低經營成本;通過與技術先進的建筑工程進行承包合作,有利于我國借鑒相應的科學技術,通過自主創新提高企業的綜合競爭力,更好地適應國際競爭。科技創新對于一個來說是至關重要的,尤其是對建筑行業,培養高技術人才,提高建筑技術人才的綜合素質有利于推動技術科技的不斷創新與進步。
五、結束語
我們應很好地協調公有制和私有制建筑經濟的關系,促進公有制建筑企業的改革,加大對私營建筑經濟的發展,不斷推進我國建筑經濟的國際化發展,提高建筑行業的國際競爭力,實現建筑經濟的可持續發展。
參考文獻:
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[3]尹書.淺談我國建筑經濟的發展現狀與對策[J].經營管理者,2014,04:244
[4]張詩曼.我國低碳經濟的發展現狀及對策研究[D].沈陽師范大學,2012
【關鍵詞】交易成本;科斯定理;混合所有制經濟
一、我國混合所有制經濟中的交易成本分析
交易成本,簡而言之,就是交易過程中產生的各項成本。交易成本是新制度經濟學最為核心的概念,由諾貝爾經濟學獎獲得者科斯首先發現。科斯在《企業的性質》一文中發現了交易成本的存在,列舉了交易成本的一些類別,但沒有明確使用這個詞,而是在1960年的《社會成本問題》中首次提出了交易成本的概念。結合我國混合所有制經濟實際,本文將其存在的交易成本分為以下幾個方面:一是企業決策所產生的交易成本。公有制企業與非公有制企業在進行是否以有限責任、股份制、聯營等方式與對方組成混合所有制企業的決策時,需要協調好各自內部的利益關系,不可避免地要耗費交易成本。二是信息成本。雙方都會從各種渠道搜集對方相關信息,包括對方的規模、員工數量與質量、運營狀況、公司治理結構、發展戰略、合作誠意等,以此來緩解信息不對稱,便于在談判中取得信息優勢。三是談判成本。公有制與非公有制企業在組建混合所有制企業時需要進行談判。四是市場進入及退出產生的交易成本。公有制企業及非公有制企業想要組建混合所有制企業,需要將生產要素重新配置,也就是要進入市場或退出市場。
混合所有制經濟發展面臨高交易成本主要表現在以下三個方面:一是人的因素。現實中的人理性是有限的,不可能掌握全部信息,會導致契約不完全,進而產生交易成本。二是資產專用性。資產專用性、交易頻率與不確定性是交易的三個維度,其中資產專用性最為重要與關鍵。三是市場環境。交易需要在特定的市場環境下進行,包括法律環境、政治環境、經濟環境、技術環境和文化環境等。
二、交易成本對我國混合所有制經濟的影響
我國混合所有制經濟經歷了由o到有,再到迅速發展的歷程。混合所有制經濟的現實形態是現代企業制度,發展混合所有制經濟符合現代大生產與市場競爭的需要,是建立健全現代企業制度的必由之路,在未來理應成為基本經濟制度的主要表現形式。但是,公有制與非公有制資本在組建混合所有制企業時,會進行成本――收益分析,只有在收益大于成本的情況下才會選擇融合。事前及事后大量的交易成本,直接增加了交易方組建混合所有制企業的成本,在很多情況下,當期成本要大于預期收益,這樣企業就不會選擇混合所有制的經濟形式。從微觀層面來講,高昂的交易成本使得很多國有企業未進行股份制改革,仍是國有獨資;很多非公有制企業雖然想與公有制企業融合,獲得更高的發展平臺,但是過高的交易成本使企業無法融合。從宏觀層面講,導致我國混合所有制經濟總量并不大,占整個經濟的比重不高且尚未達到一半,還需要進一步大力發展。當前,大部分國有企業完成了股份制改革,吸收了大量社會資金特別是非公有制資本,已經在形式上成為了混合所有制企業。但是,混合所有制企業內部不同性質的產權主體難以達到利益協調一致,產生了大量的交易成本,造成企業有限資源的損耗,抵消了混合所有制經濟所帶來的部分好處,影響了混合所有制企業的可持續發展。
三、科斯定理與混合所有制經濟
科斯第一定理:只要市場交易費用(即科斯所說的定價制度的成本)為零,且權利得到明確界定,無論產權屬于何方,經濟當事人只要通過市場交易的途徑就可以達到同樣的資源配置的最佳效果。科斯第二定理:在市場交易費用為正的情況下,合法權利的初始界定會對經濟制度運行的效率產生影響。該定理所蘊含的現實意義在于它告訴人們,在交易費用為正的世界上,權利的界定和調整不會不影響經濟效率和產出水平。
科斯定理對于混合所有制經濟發展的啟示便是重視產權的重要性。由于交易成本是客觀存在的,權利的初始配置顯得尤其關鍵,不同的產權配置導致不同的經濟效率。混合所有制經濟是不同產權主體的融合,按照科斯定理,在交易成本一定的情況下,當不同主體的權利界定清晰、流轉通暢,并將權利配置給最能產生效率的主體時,才能有效地解決外部性問題,增進社會福利。非公有制企業產權界定比較明晰,流轉也相對通暢,但國有產權具有非人格特征,天然地具有模糊性,很多國有企業在改組重組的過程中沒有對資產進行認真清查和資產評估,也沒有對債權、債務進行徹底清理和產權界定,國有資產流失問題突出,而且流轉面臨的障礙也很多,轉讓價格機制不健全、流動性不夠和外部監管不力。
下面,我再講三個問題。
一、統一思想,提高認識
當前,我區正處在全面奔小康,加快建設重慶第二大城市的關鍵時期。加快發展非公有制經濟,對我區調整所有制結構、培育新的經濟增長點、增強發展后勁、增加就業崗位都有重要的意義。我們必須進一步解放思想,更新觀念,從戰略的高度充分認識加快非公有制經濟發展的重要性和緊迫性。
首先,加快發展非公有制經濟是踐行“三個代表”重要思想,貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重大舉措。黨的十六大明確指出“個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用。”要求“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。”十六屆三中全會進一步強調“個體、私營等非公有制經濟是促進我國社會生產力發展的重要力量”,要求“大力發展和積極引導非公有制經濟”,并在“消除體制”、“放寬市場準入”、“與其他企業享受同等待遇”等方面提出了具體要求,為非公有制經濟的發展解決了一系列理論認識問題,為非公有制經濟開辟了更為廣闊的發展前景,提供了強大的動力支持和可靠有力的政策保障。我們乘著這個強勁的“東風”,“放膽、放手、放心、放活”發展非公有制經濟,就是在用實際行動貫徹十六大和十六屆三中全會精神,就是在完善社會主義市場經濟體制,就是在踐行“三個代表”重要思想。
第二,加快發展非公有制經濟是促進充分就業,解決移民安穩致富的必由之路。就業是民生之本。我區就業形勢十分嚴峻,移民安穩致富問題非常突出。上個月,總理視察萬州時,要求我們在繼續做好移民安置的同時,要把工作重點放在發展庫區經濟,解決移民長遠生計問題上,真正實現移民“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標。要實現這個目標,關鍵靠發展,核心在就業。目前,非公有制經濟已從最初的“拾遺補闕”發展成為社會主義市場經濟的重要力量,不僅成為擴大就業的主渠道,活躍市場、增加稅收、方便人民生活的生力軍,而且成為國民經濟發展的重要增長點。我們必須千方百計加快發展非公有制經濟。
第三,加快發展非公有制經濟是振興萬州經濟,建設重慶第二大城市的迫切需要。建設重慶第二大城市的基礎是經濟,關鍵是要有產業支撐。目前,萬州的經濟基礎薄弱,總量很小,產業“空心化”問題突出,與第二大城市的要求還有相當距離。增創發展新優勢,增強發展新后勁的問題十分迫切。大家對現有的財政狀況是清楚的,要靠一個吃飯財政拿多少錢來投資興辦企業,發展產業,是不現實的,也是不可能的。浙江等地的成功經驗告訴我們,振興萬州經濟、建設重慶第二大城市,活力在非公有制經濟,潛力在非公有制經濟。沒有非公有制企業的大發展,就不可能有萬州經濟的大發展;沒有一大批非公有制企業的快速成長,萬州的經濟就沒有活力和后勁。
二、突出重點,優化環境
作為一級黨委、政府,在市場經濟條件下發展非公有制經濟,應該抓什么?怎么抓?十六屆三中全會給予了明確回答,關鍵是要“把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來”。針對非公有制企業發展中政策不落實、環境不寬松、服務體系不健全等問題,當前應著力抓好以下三個方面的工作:
(一)營造環境
首先要積極營造寬松的政策環境。要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發展”的總體要求,放寬市場準入,廣開融資渠道,切實落實對非公有制企業的公平待遇。對非公有制經濟不能歧視,不能另眼相看,更不能排斥打壓,而要高看一眼,厚愛三分。各部門要盡快調整那些體現所有制差別或不適應非公有制經濟特點的政策和規章,把公平的原則落實到實際工作中去。總之,一切妨礙非公有制經濟發展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛非公有制經濟發展的做法都要堅決改變,一切影響非公有制經濟發展的體制弊端都要堅決革除。
二是要積極營造良好的創業環境。一方面,我們要繼續加快交通、電力、通訊以及工業園等基礎設施建設,為投資者營造更優的硬環境。近年來,我們集中力量抓基礎設施建設,千方百計提升城市形象,目的就是為經濟發展搭建平臺、為創業者打造施展抱負的舞臺。另一方面,要進一步整頓和規范市場經濟秩序,致力營造公開、公平、公正的市場競爭環境。堅決打擊形形擾亂市場經濟秩序的行為,保護合法經營。
三是要積極營造健全的法制環境。進一步加大執法力度,嚴格執法、公正執法、依法行政。保護企業的合法行為、合法權益,保護一切合法的勞動收入和非勞動收入。維護良好的治安秩序。堅決打擊各種違法犯罪活動,尤其是對欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件,要從嚴、從快、從重處置,絕不允許任何人、任何事對萬州的發展環境造成任何沖擊和不利影響,努力打造一個安全穩定、秩序良好的治安環境。
四是要積極營造正確的輿論環境。要充分發揮各類
媒體的宣傳導向作用,調動一切積極因素參與、支持非公有制經濟發展。尊重個體私營業主的勞動與創造,用正確的輿論為非公有制經濟“正名”、“正位”,引導人們樹立“創辦非公有制經濟光榮”、“安置國有企業下崗職工光榮”、“到非公有制企業打工光榮”的思想觀念。大力宣傳發展中涌現出來的先進典型和經驗,營造非公有制企業及其從業人員,在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的社會氛圍。
(二)抓好扶持
我區非公有制經濟尚處于成長階段,需要“扶上馬,送一程,跑起來”。區委、區政府出臺的各種扶持政策,各級各部門絕不允許打“白條”,要堅決兌現。在這里我想強調三個問題。一是開發區、鄉鎮要把大力發展非公有制經濟作為經濟工作的重中之重來抓。要有“走遍千山萬水,吃盡千辛萬苦,說盡千言萬語,想盡千方百計”的創業精神,大力招商引資,促進非公有制經濟迅速發展。二是搞好“六個結合”,選準發展非公有制經濟的切入點。把發展非公有制經濟與推進工業化相結合、與推進商貿繁榮相結合、與發展現代服務業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進城鎮化相結合、與推進對外開放相結合,不斷拓寬非公有制經濟發展空間,支持有條件的企業做強做大。三是培育壯大一批非公有制經濟的“領頭羊”。采取能人帶動、典型推動、政策驅動的辦法,對有發展前景的非公有制企業要在政策、資金和服務等方面給予傾斜,盡快培育出一批龍頭骨干。我區萬多失業人員中,能人志士不少,要鼓勵他們發揚“寧愿苦干,不愿苦等;寧愿苦創,不愿苦熬”的精神,自謀發展,大膽創業,爭當個體私營企業的“領頭羊”。通過抓龍頭,帶龍身,促群體,使人流、物流、信息流、資金流充分涌流出來,使我區非公有制企業在“一池活水”中突破性發展。
(三)做好服務
各級各部門都要把是否有利于非公有制經濟發展作為衡量工作的標尺,踏踏實實,真心誠意做好服務工作。一是牢固樹立“你發財我發展,你得利我受益,你投資我服務”的理念,切實轉變工作作風,強化服務意識,提高辦事效率,改革辦事程序,減少辦事環節。二是堅決制止對非公有制企業的吃、拿、卡、要行為,從嚴治理“三亂”,全面清理向非公有制企業的行政事業性收費、罰款、集資項目,不合理、不合法的堅決取消,超標準的堅決降下來。三是按照“多支持不干預、多服務不設卡、多指導不指責、多協調不扯皮”的要求,下大力氣改進管理和服務水平。四是組織社會力量,發展專業化的服務體系,為非公有制經濟企業提供全方位的服務。
三、加強領導,狠抓落實
加快發展非公有制經濟,是關系我區經濟社會發展全局的大事,全區上下都要站在實踐“三個代表”重要思想的高度,樹立“一盤棋”思想,同心協力推動非公有制經濟發展。
一是高度重視。要把發展非公有制經濟作為全面奔小康、建設大城市的重要戰略,納入經濟社會發展總體目標,做到長遠有規劃,近期有部署,年度有目標,部門有任務,措施有保障,結果有獎懲。非公有制經濟發展領導小組要定期研究非公有制經濟問題,集中研究解決發展中出現的新情況和新問題。各開發區、鄉鎮(街道)黨政主要領導要親自抓,負總責,決不能僅僅停留在會議上、文件中。對非公有制經濟的重大工作部署,區委、區政府都要定期組織檢查,及時通報,保證領導力量到位、工作責任到位、政策措施到位。
二是加強協調。發展非公有制經濟,涉及到黨委、政府、企業和社會等方方面面,是一個系統工程。必須改進領導方法,創新工作機制,形成“黨委統一領導、政府宏觀調控、部門全力支持、全社會積極參與、企業自主發展”的工作格局。區級各部門、開發區、各鄉鎮(街道)都要以促進發展為己任,以服務發展為天職,打破局部利益、部門利益,自覺服從大局,主動支持配合,為推動非公有制經濟發展各盡其責、各出其力。
三是轉變作風。非公有制經濟的經營者最擔心的是政策不落實,最害怕的是各級領導干部作風不正,私心嚴重,不秉公執法。我們一定要按照“為民、務實、清廉”的要求,改進對非公有制企業的服務和監管,扎扎實實地做好推動我區非公有制經濟發展的各項工作。
小荷才露尖尖角,全省工業化進程任重而道遠
工業化是現代化的基礎和前提,通過工業化帶動一個地區經濟實力在較短時期迅速提升,是國內外發展的一條基本經驗。改革開放特別是近年來,我省工業持續快速發展,產業結構不斷優化,以支柱產業為支撐、特色優勢產業為依托、高新技術產業為先導的特色工業體系初步形成,資源節約和綜合利用水平有所提高,工業經濟效益不斷提高,為全省國民經濟持續、快速、健康發展做出了積極貢獻,2003年一2007年,全省工業增加值年平均增長速度達到14.7%左右,全省規模以上工業企業實現利潤年均增長49.5%,第二產業占GDP總量的41.8%。
縱向比,成績顯著,橫向比,差距明顯。全國工業化已進入中期發展階段,我省工業化水平仍處于起步階段,據中國社會科學院研究分析,2005年貴州工業化綜合指數為13,比西部地區低12個百分點,比全國低37個百分點,為各省區市倒數第二。
當前,我省交通、水利等基礎設施建設加速實施,工業基礎進一步夯實,人均生產總值突破10aO美元,意味著進入工業化加速發展期。同時又面臨人口多,資源相對不足,生態環境脆弱等問題,意味著我省不能走傳統工業化的老路,必須走新型工業化發展道路,既保護好青山綠水,又創造金山銀山,實現貴州由工業文明向生態文明的跨越式發展。
春色滿園關不住,非公有制經濟是加速我省新型工業化的重要力量
新型工業化是指堅持信息化與工業化相融合,從而達到科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的工業化道路。其具有以下特征:一是工業化同信息化等現代高科技發展緊密結合。二是注重經濟、資源、環境、城鄉之間的協調和可持續發展。三是充分發揮人力資源優勢,實現勞動密集型產業同資金技術密集型產業相結合。
非公有制經濟植根于市場經濟、發展于市場經濟,又作用于市場經濟,是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟已成為我省創造社會財富、增加就業崗位、實現經濟增長、增加財政收入、推動自主創新、催生新興產業、構建和諧社會的中堅力量。在工業化進程中,非公有制經濟為我省以國有經濟為主體的基礎支柱產業發展注入新的活力;成長為競爭性行業的主力軍;造就了一大批第三產業和現代服務業的領軍人物和龍頭企業;在促進農業產業化,推動城鄉協調發展,提高我省城鎮化率,實現創業帶動就業過程中具有不可替代的作用。2008年非公有制經濟所占全省工業增加值比重為36.9%,比2005年提高了3.3個百分點。2008年非公有制經濟投資占全部社會投資額的49.8%,比2005年提高了4.6個百分點。農、林、牧、漁業、采礦業、制造業、建筑業、租賃和商務服務業、批發零售業、住宿餐飲業、房地產業、居民服務和其他服務業的投資主要來源于非公有制經濟。
非公有制經濟是信息化與工業化相融合的生力軍。
信息技術是經濟增長“倍增器”,是經濟發展方式的“轉換器”,是產業升級的“助推器”。堅持以信息化與工業化相融合,是我省走新型工業化道路、提高經濟增長質量和效益的必然要求。我省私營企業已達6.38萬戶,占全省工商注冊企業總數的62%以上,絕大多數從事煤炭、食品、醫藥、旅游商品、裝備制造業、化工、建材、商貿流通、批發零售、住宿餐飲、房地產等行業。這些行業是我省傳統工業的主體,同時也涉及大量為工業配套服務的現代服務業。要達到信息化與工業化的融合,需要通過利用先進的信息化技術改造并提升這些行業,提高生產效率和服務效率,促進企業提高管理水平,催生新的生產經營方式和管理模式,如此就能迅速增強企業的核心競爭力和市場競爭力,進而提高全省工業企業的綜合素質。同時,制定、貫徹、落實一系列扶持非公有制經濟的政策方針,鼓勵、支持和引導非公有制資本進入我省的能源和資源等基礎、支柱產業,為以國有資本投資為主體的大項目、大企業提供配套產品和服務,對促進我省工業化和信息化的融合是非常必要的。
非公有制經濟是推動可持續發展的重要力量。
良好的生態環境是我省最突出的競爭優勢之一,建設生態文明是實現我省經濟社會發展歷史性跨越的根本途徑。建設生態文明要求我們走資源節約型、環境友好型的綠色、可持續發展道路。我們在新的歷史條件下實現工業化,必須同可持續發展戰略結合起來,按照減量化、再利用、資源化原則,大力推進加強資源綜合利用,全面推行清潔生產,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。非公有制企業作為市場經濟的天然微觀主體,能自覺和主動適應市場變化,根據市場需求進行產品調整。因此,在資源日益緊缺、價格日益提升的市場環境中,非公有制經濟企業依靠自身靈活機制和市場適應能力,以及在政府引導和支持下,會成為通過節約資源、發展循環經濟來降低成本、保持競爭優勢的重要力量。如我省非公有制企業利用黃磷尾氣加工高附加值產品、利用煤粉灰、礦渣等工業廢渣加工新型建材和提取礦產品,都是非公有制企業走可持續發展道路的具體體現。
非公有制經濟是加快城鎮化發展的重要依靠。
新型工業化道路立足于城鄉共同發展,工業化和城鎮化互相促進、相互協調。2008年我省城鎮化水平為29.1%,是全國唯一低于30%的省份。全省人口已接近4000萬,城鎮化水平每提高1個百分點,將有約40萬農村人口、也就是相當于一個中等縣的全部人口的農村人口進入城鎮生活、學習、就業。要實現我省城鎮化率2012年提高到35%以上的發展目標,就意味著有近300萬的農村人口要進城就業、進城消費。農民增收的根本途徑是提高城鎮化水平,在大力發展縣域經濟和實施小城鎮戰略的過程中,非公有制經濟是創業帶動就業的生力軍,是新增就業的主渠道,而且同時是刺激消費需求的主要提供者和消費者。因此,提高城鎮化水平,離不開提高非公有制經濟發展水平,離不開提高非公有制經濟的創業就業水平,離不開提高非公有制經濟的投資水平。就我省而言,城鎮化發展的主要依靠是非公有制經濟,城鎮化提速也主要依靠非公有制經濟的快速發展。
非公有制經濟是充分發揮人力資源優勢的重要出路。