鄉村發展方向精選(九篇)

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第1篇：鄉村發展方向范文

關鍵詞：新農村；建筑地域特色；發展

中圖分類號：G812文獻標識碼： A

一、新農村建設中建筑地域特色現狀

1、農村建設地域特色概述

建筑風貌也具有一定的地域性特點，主要內容包括地區的自然環境和人文環境，自然環境因素有：氣候、地形、地貌、地質、水文、植被等；人文環境因素有農村內涵、現存的道路交通狀況、歷史文物遺跡、當地風俗、生活特色、傳統建筑技巧、地域文化特點等。傳統鄉村建筑都具有一定的地域特色和文化特色，傳統民居表現為“同一宗族的人居住在一起”的特點，這種特點包括風俗習慣、宗族觀念、等級之分。傳統鄉村建筑表現了我國人民的建筑智慧，不管是廣泛應用于鄉村建筑中的木雕、鐵雕、磚雕、石雕，還是彩繪紋樣等，都不同程度地體現了我國人民對美好生活的向往和追求。傳統建筑中的屋頂、門窗、雀替、斗拱等，都表現了當地工匠的精妙技術。自這些精巧絕倫的裝飾形象中，我們可以看到傳統文化的影子。不但如此，在建設傳統鄉村建筑時，人們還應用了大量的本地材料，反映了當地建筑特色，如沿海地區建筑中應用蠔殼，湘西、鄂西、貴州農村中大量應用木材和竹材，而位于我國西部的農村大量使用粘土和石板等，都是在當地環境中選擇建筑材料。

2、新農村建筑導致地域特色消失

在新農村改造過程中，大量傳統鄉村建筑被拆除，眾多本來存在的傳統建筑不復存在，隨之建設了大量新型建筑。這種現象使大量傳統鄉村建筑消失，在傳統鄉村建筑中，存在大量具有文化價值的古建筑和古村落，這些歷史文化遺跡屬于有形文化遺產，一旦拆除，便不會再生。還有，依據傳統建筑樣式，新建設成功的建筑只是在形式上接近傳統建筑，而沒有考察價值，不可能做到傳統建筑的繼承。對傳統建筑進行大規模的修繕和保護，但如果遭遇旅游業的大力開發，就會使傳統村落逐步脫離原來特色，而呈現商業化發展趨勢，對原來鄉村中的人文環境和自然環境造成了破壞。

二、新農村建筑地域特色發展措施

在建設新農村過程中，不同地區具有不同的自然環境和人文環境，由于這一特殊性質，限制了農村創作地域性建筑的發展，也是設計當中應該重點考慮的問題。本文從以下幾個方面闡述了如何在新農村建設中實現地域特色的有效發展。

1、保護地域文化信息原真性

最近幾年，人們不再只局限于保護國家文物，而越來越重視傳統建筑文化遺產的保護工作，人們不但認識到大量歷史建筑、舊建筑的重要性，而且認識到建筑文化環境的重要性。因此，在新農村建設中，要加大建筑文化遺產的保護力度，在建筑建設中在研究當地建設傳統文化特色的基礎上，使得農村地域特色風貌得到了繼承和發展，從而增加農村地域性建筑的特色。

2、應用傳統符號拼貼

對建筑風貌進行地域性表達時，很多建筑工程師經常運用的創作手法是利用傳統建筑當中的符號，或者重新構建。建筑工程師在充分研究傳統建筑的基礎上，自身具備對傳統建筑內涵的豐富體驗，則應用傳統建筑符號來表示自己的理解方向，在地域性表達的設計當中，產生了兩種風格各異的設計狀況：表達傳統形式和傳統精神；將傳統內容現代化，將傳統功能現代化。如重慶磁器口應用了第一種設計方法，上海新天地應用了第二種設計手法。

3、運用地方材料

現階段，很多新農村建設在保持地域特色時，建筑工程師一般會結合自己對傳統建筑的理解，應用現代化技術和本地材料，改革地域傳統建筑技術，開發出具有地域場所感和認同感的地域性建筑，爭取使傳統文化精神再現于世人面前，力求保證地域文化價值和生命力，促進地域傳統文化的健康發展。如重慶磁器口建設中，各種仿古建筑材料的應用就是一例。

4、應對地域氣候條件

新農村地域建筑工程師在開始設計工作時，要重視考慮當地的自然氣候條件，認真研究當地農村傳統建筑在此方面的寶貴經驗，應用傳統建筑中的形式、空間、布局，以及一些細節結構，原則上應用傳統建筑中的自然采光、通風、低消耗建筑技術，利用繼承傳統建筑精髓，保證建筑與當地環境的共同發展，完成新農村建筑的地域性表達。

5、依據地形地貌

鄉村雖小，但和大中城市一樣，在當前火熱的現代化開發中，經常會對當地的自然環境和原有景觀造成一定程度的毀壞。為了使地域性表達得以順利實現，在設計新型建筑過程中，要保證使建筑融合于周邊環境當中，這種建設并不是消極保護原有景觀，而是依據周邊環境特點，進行新建建筑的設計，使建筑與自然環境不產生沖突，構成一個統一整體，在使建筑融合于當地自然環境過程中，對當地環境也形成了一種創造性作用，從而創造出更加美麗的景觀，做到減少建筑成本，節約建筑資金，減少能源消耗。如渝東南土家族的龔灘鎮吊腳樓。

6、運用地域技術

在我國經濟迅速發展的形勢下，促進了社會的大發展，地域技術不但要做到繼承地域文化和民族特色，而且要與當前實際需求相符。如果新農村建設中地域性建筑還沒有遭到破壞，仍然具有自身獨特地域特色，那么在地域性表達過程中，可以應用地域性技術，傳承文化和精神內涵，表現傳統地域文化，如黔江小南海橋梁村的新建建筑群。

還有，在鄉村這樣的特殊環境中，如果設計人員能夠邀請不同集體與個人都來參加設計工作，不但使設計工作透明化，而且可以表現全體村民的意愿，有利于傳統文化的發展，可以最大程度地表現鄉村建筑的地域特點。

參考文獻：

第2篇：鄉村發展方向范文

一、高度重視、整合力量，為建設特色文化村居奠定了堅實基礎

一是領導重視。縣主要領導明確指出，要把創建特色文化村與建設美麗鄉村、全域景區化、最美鄉愁、農村新社區、特色產業相結合，實現文化與旅游、農業農村工作融合發展。二是組織得力。鄉鎮黨委、政府和村（社區）把創建特色文化村（社區）納入重要議事日程，落實創建主體責任，確保創建組織實施。三是幫扶單位大力支持。縣直各駐村單位充分發揮職能作用，積極參與特色文化村創建。縣人社局駐點洋坪鎮金竹園村，積極為鄉村大舞臺籌措資金，率先在全縣山區村建成了鄉村大舞臺。縣工商行政管理局駐點鳴鳳鎮北門村，幫助北門村在九子溪建設文化廣場，并派工作人員指導廣場舞培訓，成功舉辦了九子溪新春聯歡會。

二、科學部署、分類創建，為推進實施特色文化村居建設找準了方向

一是制定實施方案。結合縣實際情況，縣委宣傳部、縣文體局聯合出臺了《縣創建“特色文化村（社區）”實施方案》，參與創建村（社區）制定了具體實施方案。二是制定考核標準。重點實施創建“五大項目”，主要包括：設施設備、服務提供、文化隊伍、特色文化環境、特色文化服務，分“自主申報、鄉鎮推薦、小組評審、驗收命名”四個階段完成。在具體的創建活動上，突出“鄉村大舞臺”建設，每個“鄉村大舞臺”從規劃設計、評審報批、開工建設、竣工驗收都實現嚴格把關，便于分類指導、突出特色。

三、明確責任、協調推進，為建設特色文化村居創造了良好條件

一是縣級負責督查。組建創建特色文化村（社區）領導小組和工作考核專班，負責指導創建和考核驗收工作，實行平時不定期指導和年終考核檢查相結合工作模式。由縣組織評審組到申報的28個村采取實地察看、聽取匯報等形式進行了考核，對納入考核范圍的每一個村，評審組嚴格按照事前確定的特色文化村實施方案進行對照檢查，執行事前統一確定的評分規則。二是鄉鎮負責推優指導。各鄉鎮綜合考慮各申報村（社區）的實際情況和文化服務工作開展情況，主動選取群眾文化活動基礎好、設施建設有力的村（社區）進行申報。三是村（社區）負責組織實施。村（社區）積極投資建設鄉村大舞臺、文體小廣場、購置音響設備、文體設施器材，并積極鼓勵和引導群眾參與公共文化志愿服務。全縣已建立文化志愿者服務站52個，招募志愿者2500余名，培育樂器、聲樂、繪畫、攝影等8支穩定的文化藝術輔導隊伍，腰鼓舞、彩扇舞、健身球等10支特色團隊，全縣擁有120支廣場舞隊伍、59支民間文藝團隊。

四、健全機制、規范管理，為成功打造特色文化村居提供了重要保障

一是實行動態管理。特色文化村（社區）實行總量指標控制和動態管理，縣委宣傳部、縣文體局每年組織一次評審，決定當年新命名村（社區），同時對已通過命名的村（社區）進行復查，對后續工作保障不力、有明顯退步、在一定期限內經整改達不到要求的村（社區）予以摘牌。二是實行資金獎勵。對新命名的“特色文化村（社區）”按“以獎代補”的方式，當年給予3萬元獎勵。已獲得命名村（社區），每年復驗一次，復驗保牌后按2萬元予以獎勵。

第3篇：鄉村發展方向范文

注重性能及功能的高檔手機仍將繼續采用定制的攝像模塊，而需要低價格、小尺寸及短開發周期等的中低檔手機與副攝像頭將轉而采用通用攝像模塊。在中檔手機中，目前采用的主要是130萬～200萬像素的攝像模塊。預測認為，在2008～2009年，200萬～300萬像素的攝像模塊將成為主流產品。而在歐洲等地的市場中，采用300萬像素攝像模塊的中檔手機還將增多。

在低檔手機的主攝像頭及副攝像頭中，采用30萬像素左右的VGA攝像模塊的產品將越來越多。據模塊生產商估計，目前所有手機中大概有70％的手機具有相機功能，剩下的30％就成為VGA模塊的潛在市場。

優先考慮小尺寸和低價格

中低檔手機有可能普遍采用通用產品的原因在于，與畫面質量相比，手機制造商更加重視攝像模塊的尺寸和價格等方面。許多攝像模塊廠商指出：“中檔手機的功能一直在增加。由于手機本身的尺寸及價格幾乎沒有變化，所以，攝像模塊的封裝面積、安裝高度以及成本也需要相應降低。目前，大部分手機廠商都是分別為每種機型設計開發不同的攝像模塊，這樣的定制產品的成本過高。”

為了滿足手機制造商的需求，攝像模塊廠商加快了將200萬～300萬像素產品及VGA產品推向市場的速度。這些產品大部分都是可供各類用戶使用的通用產品。其中，就200萬～300萬像素的產品來說，在選用時主要應該考慮以下三個因素：外形尺寸、組裝的方便性、價格。

手機攝像模塊的封裝面積和高度都在不斷減少。其中，封裝面積與模塊是否具有自動對焦功能有很大的關聯。在具有自動對焦功能的情況下，模塊面積將可比目前的8.5mm×8.5mm縮小20％以上。夏普公司計劃在2008年下半年量產200萬像素的產品，據估計，模塊，面積約為7.5mm×7.5mm。另外，東芝公司表示目前正在設計500萬像素、具有自動對焦功能，且面積為6.5mm×6.5mm的產品。

在不具備自動對焦功能的情況下，攝像模塊的面積可以縮小到6mm×6mm，與現在的8mm×8mm相比，封裝面積可減少40％以上。意法半導體公司已從2008年6月開始量產這款產品。東芝公司計劃從2008年8月開始量產面積縮小到6，5mm×6，5mm的產品。美光科技公司旗下的Aptina Imaging公司也計劃于2009年第1季度開始量產5.6mm，×5 8mm、200萬像素的產品，但產品的詳細技術規格目前尚未公布。

利用貫通電極實現小型化

意法半導體、東芝和AptinaImaging公司為了縮小攝像模塊的封裝面積采用了貫通電極技術。以往的工藝中，都是利用引線焊接法把傳感器芯片同轉接板(interposer)連接到一起，再連接到外部端子上。如果能夠在傳感器芯片內部形成貫通電極，就可以利用貫通電極直接連接傳感器芯片和外部端子。這樣可以使攝像模塊的封裝面積僅相當于傳感器芯片的面積。東芝公司表示，在采用同樣芯片的情況下，與使用引線焊接法的產品相比，體積可以縮小到64％。Aptina Imaging公司則采用了美光科技公司開發的面向DRAM的貫通電極技術。

貫通電極可以利用晶圓為單位，在傳感器芯片上統一制成(見圖4)。圖4為東芝公司攝像模塊的制造工序。在已經形成傳感器的硅晶圓上覆蓋玻璃的目的是為了加固芯片和避免灰塵。該公司表示，所有的制造工序都是在潔凈室(和普通的半導體制造工藝的潔凈水平相當)內進行的，跟傳統的封裝方法相比，由灰塵導致的不合格產品將會減少。

意法半導體將傳感器芯片的像素間距縮小到1.75um，從而實現了6mm×6mm的小封裝面積。通常，當像素間距縮小時畫面質量會劣化。但該公司表示，為了保證像素間距縮小以后畫面質量不會劣化，他們采取措施減薄了傳感器芯片上的光學部分，從而抑制了干擾和噪聲等。

與意法半導體不同，為了抑制畫面質量的劣化，東芝公司選擇了較大的像素間距――2.2um。該公司表示，采用貫通電極以后，即使傳感器芯片的像素間距維持與上一代產品相同，也可以把封裝面積控制在客戶所要求的6.5mm×6，5mm以內。東芝公司表示：“當采用2.2um的像素間距實現200萬像素的產品時，傳感器的尺寸為1/4英寸。那么，在使用引線焊接法封裝傳感器芯片時，攝像模塊的尺寸約為8mm×8mm；但如果使用貫通電極，封裝面積就可以縮小到6.5mm×6.5mm。而使用下一代傳感器芯片(像素間距為1.75um，傳感器尺寸為1/5英寸)并利用引線焊接法封裝時，攝像模塊的封裝面積還有可能大于6.5mm×6.5mm。”

通常，具有自動對焦功能的攝像模塊的高度一般約為6mm。不過，日本Mitsumi電機公司預定從2009年初開始量產320萬像素的產品，高度為5mm，與目前的產品相比，大約減薄了17％。在設計中，Mitsumi電機公司減少了透鏡的重量以減輕電動機的負載，并靈活運用了基于CAE(計算機輔助工程)的三維結構模擬演示等技術，從而實現了電動機的薄型化。

該公司表示，其以往的產品一直用于較高檔的手機中，因此鏡頭是由1片玻璃透鏡和3片塑料透鏡組合而成。這次的新產品則是以中檔手機為應用對象而開發的，優先考慮的是減輕鏡頭的重量。其中采用了4片塑料透鏡，鏡頭經過精心設計，抑制了畫面質量的劣化。

對于沒有自動對焦功能的產品來說，目前已上市的攝像模塊中有夏普公司生產的高度為4ram的200萬像素產品。而且，其他公司計劃量產的產品的高度也基本上是相同的水平。

利用軟件實現自動對焦

綜上所述，與沒有自動對焦功能的產品相比，具有這一功能的攝像模塊的封裝面積和模塊高度都有所增加。其原因在于，為了實現自動對焦功能，需要有用于伸縮透鏡的傳動機構以及可供透鏡伸縮的區域。

用戶希望具有自動對焦功能的產品也可以實現與沒有自動對焦功能的產品相同的封裝面積和模塊高度。能夠滿足這一要求的技術將在2008～2009年進入實際應用，這是一種利用軟件來執行自動對焦的技術，可以省去專用的自動對焦硬件。為攝像模塊提供傳感器芯片的OmniVision科技公司計劃在2008年第3季度推出的cM0s傳感器，就 具有基于這種軟件的自動對焦功能TmeFocus。這種新型CMOS傳感器的初期應用目標是200萬～300萬像素的攝像模塊，鏡頭將使用和該公司合作的鏡頭廠商生產的專用產品。

在TrueFocus中，對于尚未對準焦點就拍攝的模糊圖像，通過基于軟件的圖像處理就可以調準整個畫面的焦距。由于其焦點對準的區域(景深)可以擴展為幾十cmN無限遠，因此，TrueFocu s也叫做EDOF(景深擴展)技術。

此外，意法半導體及東芝公司準備推出的攝像模塊產品，也具有基于軟件的自動對焦功能。但公司尚未透露產品具體的量產計劃。

可以使用回流焊的產品

為了提高組裝的方便性，能夠使用回流焊的攝像模塊產品即將上市。東芝公司及Aptina Imaging公司計劃在2008年內推出支持回流焊的200萬像素產品。這些產品可以在手機主板上和其他的芯片與無源元器件一起使用回流焊完成組裝工作，從而不再需要以往用于組裝攝像模塊的接插件及插座，且可以簡化模塊組裝工序。

目前，由于手機攝像模塊通常都采用耐熱性低的塑料鏡頭，因此不能使用回流焊。在組裝時，需要通過柔性印制板及插座將攝像模塊連接到主板上。組裝工序包括：在主板上組裝供柔性印制板使用的接插件以及插座，然后把柔性印制板接插件，并在插座中裝入攝像模塊。

東芝及Aptina Imaging公司由于采用了耐熱性高的鏡頭，所以能夠使用260℃的回流焊組裝。東芝公司采用了將耐熱性提高到300℃的特殊塑料鏡頭，Aptina Imaging公司則采用玻璃鏡頭。

利用連貫制造實現大批量及低成本

意法半導體、東芝及AptinaImaging公司的傳感器芯片及鏡頭都采用貫通電極及晶圓級模塊封裝技術，可以在晶圓的狀態下一次處理完成，生產效率較高，且便于以低成本制造大量的產品。每個客戶對手機攝像模塊的訂購數量每月都高達幾百萬個，如果攝像模塊可成為通用產品供多家客戶采用，就需要進一步擴大生產規模，這又可推動成本的降低。

4mm×4mm的VGA產品

用于低檔手機與副攝像頭的VGA產品，對于進一步縮小尺寸并降低價格的要求更加強烈。目前，夏普公司正在量產5mm×5mm的產品。東芝公司計劃從2008年10月開始量產4mm×4mm的產品，其封裝面積比夏普公司的5mm×5mm的產品減少了36％。另外，Aptina Imaging公司計劃從2008年第4季度開始量產4.15mm×4.15mm的產品。這些產品都利用貫通電極實現了小型化。

目前大部分手機廠商要求攝像模塊的高度小于2.5mm。為了滿足這一要求，夏普公司已經量產了高1.95mm的產品。該公司表示：“這款產品通過縮小光學系統，及使用獨特的高密度封裝技術實現了薄型化。”

阿爾卑斯電氣公司預定從2008年年底開始量產2，2mm的產品。該公司表示，這款產品的結構較為簡單，就是將以前分立的傳感器芯片和鏡頭模塊組裝起來，從而實現了薄型化。

用手機實現小型相機的性能

在中低檔手機逐步采用通用攝像模塊的過程中，以相機功能為賣點的高檔手機今后還將繼續采用定制的攝像模塊。預測認為，目前高檔手機采用的主流攝像模塊是300萬～500萬像素的產品，但在2008～2009年將轉移到500萬像素以上。2009年，市場上很可能出現采用1000萬像素攝像模塊的手機，其像素數基本上可以與小型數碼相機相匹敵。為了使產品的功能及性能有別于其他公司的產品，手機制造商需要自己定制攝像模塊。

第4篇：鄉村發展方向范文

關鍵詞：農村經濟；電子商務；影響；措施

一、農村電子商務對農村經濟發展的積極影響

(一)無論古代還是現代，對于農民而言，最重要的都是農產品的銷售能在最合適的時間把農產品賣出去，并賣個好價錢，這是農民最大的愿望。而電子商務的出現，解決了以往農民信息滯后的問題，他們可以通過網絡隨時隨地了解農產品的信息，還可以通過網絡來了解產品的價格變化，避免盲目地投資造成的失誤。

(二)電子商務能夠幫助農民節省開拓市場所需資金以往農民要想讓市場了解自己的產品，就需要作出大量的宣傳。而現在電子商務的快速發展，使農民可以利用網絡這一信息平臺進行宣傳。這一方式簡潔、快速、見效，讓農民收獲更多的利益，也擴大了農產品的銷路。并且還為農民節約了大筆的宣傳資金。

(三)電子商務能夠擴大特色產品推廣提高經濟效益電子商務的出現，同時也使農民敢于推出大量的特色產品，在網絡上的宣傳，迅速地打開了思路，使得農民獲取更多的信心。進而開始推出更具特色的產品，加大宣傳的力度。產品的熱銷，也使得農民開始把家鄉發展成為旅游基地，吸引更多的游客同時也為產品打開更多的銷路。

(四)電子商務能夠加大農村宣傳力度吸引客商投資農民通過電子商務為農產品打開了銷路，于是，農民有開始利用電子商務這一途徑吸引更多的人。他們把家鄉建設成為旅游基地。通過電子商務的大力宣傳，讓更多的人了解農村，了解農產品，以便帶動農村經濟的發展。早點讓偏遠地區改變落后的面貌，跟上時展的步伐。

(五)電子商務能夠轉變農民購物方式提高生活品質以往農民出售農產品需要到集市上，要花費大量的人力和物力、財力。而電子商務的出現，在網絡上銷售產品，大大節約了成本，讓農民獲取了更多的利益。而電子商務還能夠讓農民隨時關注價格的變動，以便隨時調整情況。電子商務的出現使農民的生活水平有了大幅度的提高。

二、發展農村電子商務促進農村經濟發展的措施建議

(一)通過政府的正確引導和政策扶持促進農村電子商務發展筆者已經充分論述了電子商務在農村所起到的積極作用，可是電子商務在農村起到的作用中，不僅僅都是積極作用，還有一部分是消極的作用，對于這部分消極作用，政府要采取一定的措施來進行管理。爭取能夠正確地引導電子商務的發展，以下是引導電子商務發展的手段：首先，要加大電子商務的宣傳力度，宣傳人員要深入到農村做宣傳，讓更多的農民了解電子商務；其次，要通過媒體進行宣傳，讓電子商務逐漸在農民的心中生根發芽。不管通過何種方式，都要讓農民更多地了解電子商務。

(二)通過加強網絡的覆蓋和平臺開發促進農村電子商務發展盡管大大中小城市內，移動、電信等網絡已經非常普及，可是在農村地區，還需要再進一步地推廣。尤其是在農村地區的網絡容易出現不穩定的現象，信號不正常。這就給電子商務的發展帶來一定的影響。因此，為了確保電子商務的快速發展，政府部門一定要加強網絡的穩定性，同時在價格上也要做到合理公平，讓更多的農民能夠接受，只有他們能夠接受價格，安裝了網絡，才是推廣電子商務的基礎。

(三)通過加強網絡技術應用意識能力促進農村電子商務發展雖然網絡已經發展的非常迅速，人們對于網絡也不再陌生，可是這些僅限于大中小城市。而在我國，很多偏遠的農村地區，對網絡的使用還是一種奢望。他們生活的地區甚至還沒有電和公路。因此，國家不能只盯著那些發展迅速的城市，對于農村地區也要多加關注，爭取在有限的時間內為這些偏遠地區安裝網絡，讓更多的農民認識到網絡的優越性，能夠通過電子商務來銷售產品。另外，偏遠地區的農民也要多培養一些人才，讓這些人才大學畢業后回到農村，為農村的建設貢獻力量。

(四)通過完善農村物流配送網絡布局促進農村電子商務發展目前，在大中型城市，電子商務發展迅速，相配套的物流行業也發展迅速。電子商務和物流行業在相互促進的情況下，各自都取得快速發展。而農村的電子商務也有了不同程度的發展，可是物流行業還是一個空白。農民需要到城里取件，這就造成很大的不便，甚至嚴重影響了電子商務的繼續發展，同時讓農民放棄電子商務這種模式。鑒于此種情況，政府要加強對物流行業的扶持力度，讓物流也逐漸地深入到農村。

(五)通過健全和完善相關的機制體制促進農村電子商務發展農村電子商務的發展涉及農村經濟發展、信息網絡建設、網絡安全管理、工商行政管理、食品藥品監督、道路運輸管理、物流快遞管理等多個領域，如果沒有完善的管理機制和管理體制，眾多管理部門和相關領域很難形成有效合力，各自為政勢必不利于甚至阻礙農村電子商務的健康發展。因此，要不斷健全完善促進農村電子商務發展的相關法律法規體系建設和配套措施建設，通過機制體制的約束和調控，讓各部門各領域形成最大合力，讓電子商務最大程度促進農村經濟發展。

三、結語

第5篇：鄉村發展方向范文

因此，有必要重新考察一下國外存款準備金制度的發展趨勢，并針對中國貨幣政策操作環境，回答中國降低或取消法定準備金率需要具備哪些條件。本文試就以上問題進行分析。

二、國外存款準備金制度的發展趨勢

從歷史上看，中央銀行規定商業銀行按一定比率提繳存款準備金，最初是為了保持資產的流動性，加強銀行的清償力，防止連鎖性的銀行倒閉。雖然由于各國社會經濟環境不同，存款準備金制度的具體內容并不完全相同，適用范圍也不盡相同，但根本動機是一樣，逐步發展為中央銀行控制銀行信貸、實現貨幣政策目標的重要工具。20世紀90年代以來，隨著金融全球化的發展，國際銀行業的競爭日趨激烈。新金融業務的開展，新金融產品的推出，商業銀行調度資金變得越來越容易，很多創新型金融工具可避開存款準備金政策的影響。在這種情況下，中央銀行調整法定準備金比率對貨幣供給的作用將越來越小。另外，法定存款準備金率的調控功能日益減弱。近年來，發達國家在貨幣政策中介目標選擇上日益偏重價格型指標，工具選擇上也更傾向于價格型工具，如以利率取代貨幣供應量作為貨幣政策中間目標，利率傳導作用越來越成為貨幣政策傳導的主渠道，而存款準備金工具作為典型的數量型工具只能作用于銀行機構的可貸資金量，而不能有效影響金融市場資金價格并引導資金流向。因此，這些發達國家大幅度降低法定存款準備金率，甚至完全取消了存款準備金要求。例如，英國、加拿大、澳大利亞、丹麥、瑞典等國家就已經完全取消存款準備金要求，這些取消存款準備金制度的國家大部分都已實行通貨膨脹目標制。在這些國家，大多數商業銀行的準備金水平降低到了只與其日常清算需要相應的水平，實際上是清算的邊際需要最終決定它們的準備金水平。

與此同時，這些國家在實際實施的過程中，分別根據各自的結構特點，采取了各自不同的措施協助銀行在無指令性存款準備金要求情況下有效的管理準備金和進行公開市場操作。

一是大規模的改變其他貨幣政策工具。特別是中央銀行為保持其進行公開市場操作的能力，必須保證相關的存款機構仍有在央行保持準備金負債。因此，中央銀行可能至少會要求部分存款機構通過中央銀行進行清算和金融交易，并繼續對出現透支課以罰款。

二是采取其他—些措施，以使存款機構將其不大愿意使用的貼現窗口作為減輕準備金市場壓力的安全閥。盡管如此，貨幣市場仍會劇烈波動，從而難以預測銀行系統對準備金的要求而破壞中央銀行實現理想的儲備市場的能力。

三、中國目前貨幣政策操作環境及存款準備金制度的未來發展

與發達市場經濟國家相比較，中國貨幣政策操作環境有兩個方面的根本區別:

其一，利率沒有完全市場化。2009年1月初召開的央行2009年年度工作會議明確提出“穩步推進利率市場化改革”。更早前國務院下發的《關于當前金融促進經濟發展的若干意見》中，亦表示將“增強貸款利率下浮彈性”。然而目前，中國市場各方參與者的定價能力不強，需要中央銀行加以引導。央行所規定的一定時期的超額存款準備金利率非常明確地向公眾表明了貨幣市場利率的底線，對于防止利率過度“降調”具有其他工具所不可替代的作用。

其二，金融體系內流動性過剩。目前，為了促進經濟持續增長，中國采取了“適度寬松”政策。這之后幾年內，中國將重新面對流動性過剩的問題。面對這樣的貨幣金融環境，我們只能選擇貨幣供應量作為貨幣政策中介目標，我們能做的就是在現有的框架下創造出有利于貨幣供應量發揮中介目標功能的貨幣調控機制。2008年來中央銀行頻繁使用存款準備金制度工具，是由中國貨幣金融制度、貨幣政策操作環境與操作框架內在決定了的。中國存款準備金制度工具在貨幣政策體系中的功能經歷了三個階段，在各個階段都基本上實現了其所賦予的功能。我們認為，基于中國經濟發展和轉型的任務和過程的長期性特征與金融體系存在較多過剩流動性的基本事實，存款準備金制度工具在一個較長時期內都將是有效的操作工具。

第6篇：鄉村發展方向范文

研究并解釋中國農村土地制度變遷的原因與績效，能為我國今后農村土地制度的改革提供堅實的理論和實證基礎。本文力圖建立一個制度經濟學的分析框架，將推動農村土地制度變遷的一般性因素提煉出來，以期能準確把握農村土地制度變遷的一般規律，并以此來審視我國現行農村土地制度的發展方向，實現相關政策和法規的合理有效。

一、中國農村土地制度變遷的分析框架――制度環境約束下的利益集團博弈理論

制度經濟學認為：制度的創新是因為有許多外在性的變化促進了潛在利潤的形成。為了獲取潛在利潤，在原有制度下的一些經濟主體就會嘗試對既有制度安排的創新和變革，從而導致了新的制度安排產生。而制度創新總是各經濟主體根據收益最大化或成本最小化原則來進行決策的。

除了追求利益的動力，制度變遷也受到意識形態、各種壓力集團和政府關于什么對公眾最有利的判斷的影響。外生變遷并不是改變游戲規則以適應游戲變化的要求，相反，是改變游戲使之適應于為某特定利益集團所偏愛的規則。因此，關于中國農村土地制度變遷的分析框架可以稱之為“制度環境約束下的利益集團博弈理論”，即在制度環境的約束甚至主導下，利益集團為了內化外部利潤而相互博弈，最終會在某個利益集團的主導下達成博弈的均衡，實現制度變遷。

(一)制度環境的約束與影響

這里制度環境是指影響交易成本的各種因素構成的外部環境。制度環境制約著制度選擇的集合，同時影響著具體制度安排的交易成本。對于我國的農村土地制度變遷而言，制度環境主要包括正式制度和非正式制度。

正式制度是指由政治權力機構制定出來并依靠國家權力保障實施的一系列規則，包括法律法規、政治、經濟體制、國家政策等。非正式制度主要包括意識形態、傳統觀念與習俗等，其中意識形態居于核心的地位。與正式制度是通過正式有組織的機制來保障其實施不同，非正式制度對違規行為的懲罰是分權化的、自發的社會反饋。與新的制度具有一致價值取向的非正式制度會降低制度變遷的成本，反之，則會增加制度變遷的成本。

(二)利益集團博弈的推動

制度變遷必然由人的行動來推動。在制度變遷過程中，不同的利益集團會根據各自的利益取向采取不同的行動，推動制度向著有利于本集團利益的方向發展，各個利益集團相互博弈并達成均衡，從而形成新的制度。對于利益集團而言，只要制度變遷為本集團帶來的預期收益大于推動制度變遷的預期成本，就有動力推動制度變遷，而且在行動過程中，利益集團會根據成本收益的變化調整其行動。

對于解釋中國的農村土地制度變遷，中央與微觀主體之間二元博弈的框架不能反映地方政府在制度變遷中的重要作用，對于中國農村土地制度的變遷，應該將地方政府納入制度分析的框架，構建三元(中央政府、地方政府和農民集團)博弈的制度變遷分析框架。外部利潤的存在能否導致制度供給，取決于支持和推動這種制度變遷的利益集團是否處于優勢地位。

其一，中央政府。此處的中央政府可廣義理解，等同于諾斯所說的國家。中央政府是制度變遷中最重要的行動集團，對于所有制度的確立擁有最后的決定權。中央政府的利益取向更為宏觀和具有綜合性，會從整個國民經濟和社會發展的角度來決定農村土地制度的選擇。在行為方式上，中央政府由于擁有國家權力的保障，并且受到意識形態、組織結構等多方面的有力支持，可以采取強制性手段推進制度變遷。這一點在我國的農村土地制度變遷中表現得尤為明顯。

其二，地方政府。地方政府具有雙重身份和利益取向，一方面它是中央政府的人，有義務維護中央政府的利益，落實中央政府制定的各項政策；另一方面作為相對獨立的利益主體，地方政府又有著不同于中央政府的自主利益。具體到農村土地制度，地方政府的利益取向是希望通過農村土地制度安排能夠帶來當地財政收入的增加、促進農業及相關產業的發展、實現農村勞動力的轉移、帶動當地經濟社會的發展等。當自身利益與中央政府的利益不一致時，地方政府會利用自身資源，努力影響中央政府的決策，使其自主行為或制度合法化，推動制度變遷。

其三，農民集團。農民是農業生產活動的主體，主要通過其行為對于制度運行的交易成本的影響而影響制度變遷，雖然間接，但有時卻能起到決定性的作用。如果農村土地制度安排能夠滿足農民對于公平和私人產權的偏好，就會得到農民集團的認同并自覺執行，從而降低制度運行的交易成本；反之，則會遭到抵制，導致交易成本的增加。

(三)交易成本的約束

制度環境通過影響交易成本影響制度變遷，利益集團的博弈同樣要受到交易成本的制約，交易成本的約束貫穿制度變遷的始終。由于將制度環境和利益集團博弈引入了制度變遷的分析，交易成本可以分為環境成本和博弈成本兩個部分，環境成本是指受到制度環境約束而產生的交易成本，主要包括信息成本及制度正常運作的成本。從長期來看，制度變遷的目的在于降低環境成本。博弈成本是指由于不同利益集團進行博弈而產生的交易成本，包括組織成本、談判成本等，博弈成本的重要意義在于確定了利益集團行動的限度，當利益集團之間的博弈成本超過了制度變遷帶給某一利益集團預期收益，則該利益集團會采取妥協，停止行動。因此，博弈成本構成利益集團行動的約束，制約著制度變遷的方向和程度。

(四)中國農村土地制度變遷的實施時序

在分析了交易成本、制度環境和利益集團對中國農村土地制度變遷影響及其相互關系的基礎上。本文認為農村土地制度變遷分為三個階段：

第一階段，產生外部利潤。外部利潤主要來自兩個方面：一是制度環境的變化導致制度選擇集合或制度運行成本的改變而產生外部利潤，即由于新的制度被納入選擇的集合，或者制度環境中某些因素的改變而降低交易成本，從而促使外部利潤的產生。二是技術的進步導致外部利潤的產生。由于技術的進步會產生規模報酬遞增效益，并降低某些制度安排的操作成本，使得大規模經營制度的建立變得有利。

第二階段，內化外部利潤，利益集團展開博弈。外部利潤產生后，中央政府、地方政府、農民會根據制度變遷的預期利潤和變遷成本選擇制度方案，并推動制度變遷，博弈成本隨之產生。利益集團會不斷調整制度方案以降低博弈成本，當博弈的邊際效益為零時，博弈就會停止。

第三階段，主導利益集團促成博弈均衡。由于一些集團可以運用自身優勢對另一些集團施加影響，因此農村土地制

度變遷往往是在某個利益集團的主導下進行。在確立了農村土地制度變遷的主導集團后，主導集團會在制度環境的約束下，綜合自身和其他利益集團的利益，調整和完善制度方案，并且利用自身的實力支配或影響其他利益集團，確定達成博弈均衡，完成制度變遷。

二、我國農村土地制度的發展方向

我國未來的集體土地制度應該立足維護集體所有、明晰土地權利的基礎上推動集體土地使用權的流轉，即從法律上確認和保護集體的土地所有權和農民的土地使用權，在充分尊重農民意愿的前提下允許集體土地使用權的流轉。之所以選擇這樣的制度安排是基于下列理由：

其一，這樣的制度安排符合社會主義市場經濟體制的要求和憲法的基本規定，也與國家發展理念的調整保持一致。黨的十六大提出了統籌城鄉經濟社會發展理念，這標志著我國工業支持農業、城市支持農村的新階段正在到來。隨著新的發展觀念和政策取向的轉變，要求逐步改變集體土地和國有土地的不平等現狀，提高集體土地資源配置的市場化程度和效率將成為必然的選擇。

其二，這一制度安排能夠最大限度內化現行農村土地制度的外部利潤，法律上對權利的清楚界定和相應保護機制能夠增強集體和農民對于權利穩定的預期，穩定的土地產權具有“擔保效應”，即當農民覺得能長期使用土地，并且保存和增強土地肥力的長期投資能夠帶來的回報很高的時候，他們就有更強積極性去進行這種投資。

其三，這一制度安排是變遷成本最低，最容易獲得各利益集團同意一致性的制度選擇，從交易成本的角度而言，保持集體所有制前提下推進使用權的流轉無疑是制度變遷成本最低的方案。從利益集團博弈的角度而言，這一方案也符合中央政府、地方政府和農民的利益取向。集體土地使用權的流轉，對中央政府而言，有利于解放農村生產力，促進國民經濟的增長，提高農民的生活水平；對地方政府而言，雖然會損失部分土地出讓收益，但可以開拓新的建設用地來源，降低工業化的門檻，顯化資產，節約交易成本，增加新的財政收入，綜合權衡，地方政府仍將獲得凈收益；對農民而言，可以使其按照自己的利益選擇利用土地的方式，并且通過抵押等形式提高自身的融資能力，實現個人利益的最大化。

第7篇：鄉村發展方向范文

[關鍵詞]農村精英；農村政治發展；影響評估

[中圖分類號]D668　[文獻標識碼]A　[文章編號]1006－6470(2010)04－0073－06

農村精英是農村政治發展的關鍵，科學和客觀評估三十年來農村精英對農村政治發展的影響，尋找其中存在的問題，建構相應對策，將有助于為中國基層民主建設提供更直接的寶貴經驗和反思。

一、評估方法

評估對象是農村精英對農村政治發展的影響――即作用問題，涉及農村精英與農村政治發展兩個變量。該評估既要從農村政治發展的已有結果逆向觀察，也要從農村精英的職能活動順向推演。具體指標設計可從以下層面進行。

首先，界定農村政治發展概念范疇并提煉評估指標。農村政治發展主要指農村政治關系的變革與調整；其外延表現為農村政治體系、政治過程、政治產出、政治文化的改善與進步。從政治發展的國際經驗判斷，農村政治應當從傳統向現代轉型，逐步呈現一種社會化、科學化、民主化趨勢。依此概念可抽象出四個評估指標：政治組織、政治參與、公共政策、政治意識。政治組織表征農村政治體系的發育狀況；政治參與表征農村居民對政治事務的涉入情況；公共政策表征農村政治產出狀況如決策制定、計劃規劃等；政治意識表征農村居民對農村政治事務的理性或非理性認知。

其次。界定農村精英的概念范疇并設立指標觀測點。農村精英主要指生活于農村場域并在農村事務中形成相應權威空間或重大影響的優秀人物。通過既有系列觀察可以判斷，其影響力主要表現為個人擁有的財富、權力、知識、聲望等資源優勢。因此，農村精英又可相應分成經濟精英、政治精英、社會精英等類別。根據上述界定可大致設立以下指標觀測點：權威基礎與結構、權威功能與活動、政策傾向與重點、政治知識解讀與習得。四個觀測點分別用以觀測具有不同資源優勢的農村精英在農村政治體系結構、政治過程、政治產出、政治文化變遷中的作用狀況。

再次，為不同指標設立評估等級或賦予指標值。依照農村精英在促進各項指標現代化方面作用水平的不同，評估等級分為高、中、低三個位階。最終指標設計見表1-1。

最后，確定觀察個案。由于研究對象時間跨度較長，有關農村精英及農村政治狀況的數據匯集存在一定難度。為使研究具體準確，筆者試圖通過山東省L市L村個案觀察，對該村1978年、1988年、1998年、2008年四個不同時點的政治發展狀態進行截面解剖，分析其中農村精英所引致的變遷特征。之所以選取L村個案，一是其地處魯中(山東中部)。交通位置便利，公路鐵路交錯，容易受改革開放潮流影響。但又不像東南沿海發達農村那樣屬于某種改革開放典型。二是它多姓雜居，各姓在保存自己部分傳統記憶的同時，又因密切交往形成了共同的村莊記憶，但這種記憶并未使其像西部或南方某些農村那樣強力保持原初風貌。筆者認為，它在某種程度上能夠反映改革開放以來農村政治變遷的平均或中間狀態。

二、農村精英對農村政治發展的影響：山東省L村指標觀察

L村姓氏眾多，計有藺、李、閆、馬、朱、劉、楊、申、亓、魏等十幾姓，以藺、李姓人數為最，但財富、權力、聲望等資源分布并不局限于藺、李兩大姓；各姓總體上處于小片聚居、大片雜居狀態；社會事務在各姓內部與各姓之間錯綜交織。L村經濟經過長期發展，已在作物種植、磚瓦加工為主的傳統產業基礎上，向工廠化、公司化的農產品加工、餐飲服務等多種產業形式邁進；經營形式也從集體經濟為主走向重視培育個體、私營經濟。因此，L村精英活動與政治發展主要在社會事務復雜性、經濟事務逐步多樣化背景下進行。

(一)1978年L村精英與政治發展狀態

1.政治組織：村內精英主要為政治精英，其權威基礎在于正式權力安排，精英的政治表現為上級看重。這些精英即當時大隊、小隊干部，主要包括：朱姓大隊書記1名，閆姓副書記1名，藺姓民兵連長1名，藺、劉、李三姓生產隊長4名。精英所任職務在撤社建鎮之前沒有變化，任職傾向于終身性。非正式民間組織不存在。

2.政治參與：政治精英們熱衷于服從上級公社指示。習慣由大隊干部領導、以生產隊為基礎組織群眾活動。政治選舉、協商活動很少，村民主要受各姓政治精英誘導或控制。各隊村民盡管有一定的姓氏或宗族觀念，但宗族事務在大隊統一活動情況下趨于沉寂；加之各姓政治精英私人關系良好，村民間并無宗族性沖突事件發生。

3.公共政策：生產隊所獲被用于統一分配，村莊經濟包括一片果園、一座小型磚窯，其產出主要供本村自用。因此，決策方面并不考慮經濟效益問題，其優先選擇在于利益均等化和秩序穩定。

4.政治意識：政治精英們通過傳統文件宣讀與喇叭廣播，由大隊干部或生產隊長把村民及時組織起來，引導村民學習上級公社或中央政策文本，農村小道消息較少。村民在參政意識上主要靠大隊和生產隊干部動員。

(二)1988年L村精英與政治發展狀態

1.政治組織：上級鎮政府對試行《村民委員會組織法》比較重視，自上而下給予L村特定權力安排，指定政治表現好的李姓大隊書記1名(撤社建鎮以來，L村至今保留傳統大隊稱呼)，推薦閆姓村主任1名，原藺姓民兵連長留任村治安委員，推薦閆姓婦女主任1名。原4名藺、劉、李三姓生產隊長相應調整為村民小組組長。另外，藺姓、李姓、劉姓等建筑技能較高的技能精英出現，在他們帶領下，建筑技術較好的幾十名村民自發組織建筑隊，主動承包村內外民房建筑工程。由各姓人員自發組成的兩個喪務理事會出現，主要是分片(以大隊辦公室為基線，將L村劃為前頭、后頭兩部分)處理各自區域內的喪事活動，并從中涌現出了一批社會精英。但技能精英與社會精英及其相應活動并沒有對既有正式村組織體系形成干擾，因此能夠得到大隊干部認可。

2.政治參與：政治精英們因產生于自上而下的指定或推薦，對上級鎮政府指令惟命是從。《村組法》規定的民主選舉、民主監督、民主管理、民主決策流于形式，村民在村務管理上受各姓政治精英控制，村務不公開，相關信息主要由書記、村主任尤其是書記掌握。各小組長由于受書記、主任掌控誘導，各組村民內部盡管傳統宗族性事務復生，但相處融洽。

3.公共政策：在經濟方面，原有果園已轉為糧食用地，經濟事務局限于原有磚窯的承包和擴大生產，以及催公糧、收提留等方面。由于磚窯、提留能夠為

大隊公務接待以及干部事務開銷提供特定資金來源，大隊干部們極為重視磚窯收益和提留收取，核心考慮在于誰承包能交更多利潤、誰催糧能收更多提留。在社會文化方面，大隊干部對村小學建設與管理付出了努力，積極興建或擴建校舍，多方抽調或聘請教師。因此，效率、效果成為公共決策的優先選項。

4.政治意識：政治精英們主要使用喇叭廣播，向全體村民播放各類政策文件；村民按通知做事，并沒有主動參政意識。同時通過定期在大隊辦公室外放電視、放電影等形式進行文化娛樂活動，村民們在精神上開始放松。村內小道消息、流言或謠言偶有發生，但都能在定期的電視電影集會場合得到澄清。

(三)1998年L村精英與政治發展狀態

1.政治組織：由于新《村組法》頒布實施，鎮政府指定剛回L村的閆姓復員軍人為書記：該書記經受部隊鍛煉，見過世面，年富力強，因此被寄于厚望。村主任則通過鎮政府推薦，村民代表選舉，由李姓人士擔任。原藺姓民兵連長仍留任村治安委員，另一閆姓婦女被推薦為婦女主任。4名村小組長由書記和村主任在藺、劉、馬、李四姓家族力量、聲望較大的人士中選任。此時村內精英除政治精英、技能精英、社會精英外，擁有小型加工作坊、商鋪的楊姓、馬姓經濟精英出現。民間組織除原有公開活動的建筑隊及喪務理事會外，搞生姜種植的藺姓、楊姓、李姓農戶技能交流密切，但并未形成特定組織形式。

2.政治參與：隨村務公開制度實施。政治精英們在服從上級決定、指令基礎上，開始有選擇的通過大隊院墻張榜、喇叭廣播等形式公開電費、公糧、土地承包等事務。但公示內容偏向于未完成任務的農戶或村民名單，往往不涉及大隊內部財務問題。各小組長仍受村支書、村主任掌控或誘導。各組村民除種好自家地外，忙于就近務工賺錢，并不關心村內事務，村民間也無群體沖突事件發生。

3.公共政策：在經濟方面，原有磚窯經營不善。大隊干部們不斷更換承包人，但效果不理想；在新式磚瓦加工技術的競爭壓力下，傳統磚瓦窯已走到盡頭。除加大催公糧、收提留、計劃生育工作力度外，大隊干部們開始謀劃公路沿線地皮出租，以帶動小型商鋪、飯店、車輛維修、棉線加工等行業發展，謀求更大利潤。在社會文化方面，村小學生源不足，與鄰村小學合并已成定局。因此，效率、效果仍是公共決策的優先選項。

4.政治意識：大隊原有的放電視、電影等文化娛樂形式取消，因為家家都有電視。大隊干部仍主要使用喇叭傳達政策精神，但這些精神卻被大隊干部、小組長們人戶催糧和收款行動所扭曲。村民對村內公共事務感到厭煩，不愿同村干部合作，干群對立情緒產生，甚至出現對抗事件。

(四)2008年L村精英與政治發展狀態

1.政治組織：在鎮領導鼓勵和支持下，藺姓種植能手與魏姓建筑能手搭檔參選大隊書記和村主任成功。李姓中年男士被選為治安委員，李姓女士當選婦女主任。4名村小組長由書記和村主任在藺、魏、馬、李、楊等幾姓副業較好的男士中選任。技能型精英與經濟精英開始融合，并進一步擴增到水利服務、漁業養殖、塑料加工、餐飲服務、農產品加工行業。民間組織除原有建筑隊、喪務理事會外，從事各類新興服務、加工業的精英和村民開始形成行業利益，但尚未明確結成特定組織。

2.政治參與：由于新一屆書記及村委會選舉活動的廣泛宣傳，村民政治參與熱情被激發，他們認識到深入參與投票、選舉、協商等村務活動的重要性，開始關注村務是否全面公開，尤其是公共基礎設施建設(自來水、硬化路面等)、土地對外承包租賃等事務。無論就村民、村干部還是其他類型精英而言，這些公共事務的進展直接關系到個人經濟利益與家庭生活。他們都對不利于己的事務狀況公開抱怨，的內部因素開始積累。如遇特殊激發場合，隨時可能發生。

3.公共政策：在經濟方面，首先是“三提五統”等提留統籌已經取消，農業費改為農業稅，中央對糧食種植實行農戶直補。但糧食種植依然沒有多少利潤可得，大多數村民試圖依靠種植生姜大蒜等經濟作物謀求農業收益；其次，具有一定社會關系和經濟資源的村民開始在農產品加工業上展開實際行動，或貸款建廠，或貸款搞物流等。在社會文化方面，村小學早已改成幼兒園，小學生被集中到鎮中心小學；村民們忙于賺錢謀求個人或家庭發展，對村集體文化建設缺乏興趣。因此，效率、效果仍是公共決策的優先選項，但公平尤其是機會與資源的公平配置對L村人而言愈發重要起來。

4.政治意識：由于積極或被動參與村干部選舉，加之各項公共工程的推進，村民開始對村莊政治產生濃厚參與意識，甚至許多人覺得自己在選舉投票時非常重要。現代化的擴音喇叭介紹、自制海報、廣告、資料或文件復印成了村民熟悉的活動宣傳形式，但小道消息、流言不斷。村民之間、村民與村干部、村民與其他精英之間既合作又斗爭，他們的思維范式都明確趨向自我中心。

(五)指標分析：農村精英對農村政治發展的影響

通過綜合L村四個年度截面指標情況，并依照表1-1所列標準，評估結果可見表1-2。

據表1-2，可形成L村精英對該村政治發展影響的大體認知：

1.在政治組織上。L村精英作用水平經歷了一種從低到高的過程。精英類型的不斷擴展及流動能力的提高。為政治組織權威基礎與結構的豐富穩定提供了條件。精英類型的擴展也為非正式組織的產生與運作提供了可能，但非正式組織并未給現有政治組織帶來破壞性影響。非正式組織、正式組織各在不同權威領域內發揮作用。

2.在政治參與上，L村精英作用水平經歷了一種從低到高的過程。村干部從控制或干擾村民參加集體事務、不愿公開村務逐步過渡到主動引導村民參加投票選舉活動、公開討論集體事務(盡管各種賄選行為時有發生)。而隨著經濟事務與自身利益關聯度的提高，村民政治參與的積極性在不斷增加。

3.在公共政策上，L村精英作用水平并不高。村干部的政策導向從偏重于以均等化實現政治穩定逐步過渡到偏重經濟增長，在決策上主要把效率、效果放在突出位置，有關環境、文化、社會要素的考慮并未成為決策的重點內容。

4.在政治意識上。L村精英作用水平經歷了一種從低到高的過程。政治知識的宣傳形勢在不斷改進或現代化，其來源從村干部放喇叭逐步過渡到現代媒體。村民參政意識在2008年得到充分激發，他們對各種政策的理解能力逐漸提高，其個體權利意識逐步突顯。

從以上情況來看。可以認為改革開放以來，農村精英對農村政治發展的影響總體上經歷了一種從低到高或由弱變強的過程：農村精英發展或能推進農村政治組織、政治參與、政治意識的發展，使之向社會化、科學化、民主化的方向演進。但對公共政策或組織決策而言，農村精英的影響力有限，尚未使之達到應有的社會化、科學化、民主化水平。而且，不論就地域還是就政治發展的內容而言，農村精英對農村政治發展的影響力并非都是均質的。

三、農村精英面臨的主要問題

從L村個案來看，農村精英自改革開放以來得到了一定程度的發展。但其面臨的問題仍然很多，它們制約著農村精英作用的發揮，主要表現為：

(一)農村精英總量偏少，難以形成有效的政治發展動量

2008年L村擁有1800多人口，能因政治、經濟、技能等因素產生一定影響力的精英數量約為28人，其分布情況是：藺姓5人、李姓7人、閏姓4人、馬姓4人、朱姓1人、劉姓2人、楊姓1人、申姓1人、亓姓1人、魏姓1人、焦姓1人、孫姓1人，占總人口比例的1，56％。精英缺乏使農村事務開展缺少集中帶動力量。原因有二：一是村民聯系更多依靠熟人關系或小圈子；村集體事務的推進則需不同類型的精英在這些數量眾多的家庭、小圈子之間做大量協調工作。二是精英雖然對普通村民具有示范作用，但村民的傳統保守心理使其傾向于認為，這種示范只有在數量上達到一定規模，才能避免自己跟進或冒進的風險。

(二)精英外流，且外流精英缺乏推進本村事務的意愿與行動

L村人認為，但凡有能力的人都應進城而非呆在村里。L村除了考大學的青年人留在城市外。當兵出去的人也幾乎無人愿意回村，1990年代進鄉鎮企業的青年人也絕大多數留在了企業所建生活區。而且，村內一些精英一旦致富或有機會變成城里人，便大都搬往市區居住。精英外流后，因其生活、工作、社會聯系更多以居住地為核心，與本村的聯系便逐步減弱，他(她)們影響或推進本村事務的意愿與行動也相應變弱。L村有人在外地或本地城市的銀行、政府、事業單位任職，但他們對本村的貢獻乏善可陳。

(三)精英群體內部流動性偏弱

某種精英轉變到另一種精英尤其是政治精英位置的難度很大。主觀而言，一種精英一旦產生，便容易形成某種慣習；而且，精英們最終都通過成本一收益計算考慮轉變行為所能帶來的物質或精神收益，不同精英因其不同發展路徑積累起了不同的資源優勢，轉型則往往面臨較大的機會成本或損失風險。從客觀方面說，精英轉型尤其向政治精英的轉型受到鄉鎮基層政權約束，鄉鎮政權甚至擁有農村事務的最終決定權。

(四)精英影響偏重于依靠社會關系尤其是后臺權力支持，在知識技能、經濟資源積累方面仍未達到有效拓展政治事務的程度

1970年代以來L村傳統政治精英持政及各類能人向村干部轉型，之所以能得到上級政權認可，一個重要因素即在于他們與上級政權重要成員間具有特殊社會關系或是歷史形成的親友、地緣關系。或因為對上級的忠誠。這種社會關系或后臺權力也為村民看重，因為它們能給村里爭取到更多資源。相比之下，那些在農加工或商業流通上取得較大進步的經濟精英，因其資源規模尚未達到深入影響全村公共事務的程度，特殊社會關系或后臺權力的缺乏將制約其政治拓展。

(五)精英文化程度普遍較低，政治參與、公共決策更多取決于利益驅使、機會環境而非科學知識

利益驅使意指農村精英更注重農村事務所能產生的經濟收益或實惠；機會環境則主要指上級政府或政策所提供的發展機遇。L村精英在政治參與和公共事務決策上很少有科學化程序，但仍能獲得村民的主動或被動承認，除了受利益驅使的村干部努力推動外，還因其順應了國家或地方政府“一心一意謀發展”的政策潮流。比如2008年鎮上征用L村土地建設化工廠項目、市里征地建設鐵路復線項目并未得到L村干部和經濟精英的反對；相反，他們把這種征用看成是謀求發展的重大機遇。有關經濟、環境、社會的平衡協調則遠遠超出了農村精英的思維范疇。

(六)精英影響往往受到基層政權的直接約束

盡管2006年來“三提五統”等行政任務已經取消，但基層政權對農村政治事務的控制并未減弱，因為農村政治組織是基層政權的神經末梢與行動手腳，也是其最直接的管理對象。同時，近年來農村公共工程項目逐漸增多，基層政權除了認識到項目管理與監督的必要性外，也看到了從項目謀取利益的可能性。在，L村水泥路修筑、水溝挖掘、自來水鋪設等項目中，都能看到鎮上官員早晚忙碌的身影。

四、引導農村精英發揮積極作用的主要對策

(一)通過知識技能培訓、工商信息溝通、金融財政扶持加大農村精英培育力度

在知識技能方面，可由政府根據實際需要采取向企業、高校、科研單位聘請、招標等方式提供培訓，也可由村集體或其他農民組織根據自我需要開辦培訓中心、購買培訓服務。在工商信息溝通方面，政府可通過指定信息中介或工商信息主管部門向農村定期、不定期工商信息，形式可采取電視、廣播、海報、宣講、電腦信息港等等，其好處在于可使農民避免社會非法中介信息的誤導。在金融財政扶持方面，應當降低農村信用社小額信貸門檻、擴大信貸范圍，對發展迅速或具有發展潛力的農村精英實行特定優惠、減免、獎勵政策。通過以上扶助措施，可以培養更多的農村精英，形成更大的農村政治發展動量。

(二)建立外流精英信息庫和定期聯系制度。加強外流精英對原籍村的幫扶作用

與鄉土精英相比，外流精英往往具有更開闊的視野和外部聯系、更豐富的知識技能和經濟資源。通過建立外流精英信息庫和定期聯系制度，可加強農村與外流精英間的信息、感情溝通，借重外流精英回饋鄉里的報效情懷，促進他們對本村公共事務發揮特定扶助作用。與政府等其他扶助主體相比，外流精英可能會更容易被村民接受，因為外流精英對他們來說即最生動的改革發展實例。在信息庫建設上，可側重于外流精英的文化程度、從事職業、特殊技能等內容。在定期聯系制度上，應實行專人專線聯系，聯系內容側重于本村開放發展的新面貌、新機遇。

(三)通過農村精英定期評價，促進農村精英內部公開公平流動

與上級政權相比，村民對本村精英的了解可能會更詳細更直接。因此，對農村精英德、能、勤、績的評價。可由政府或第三方定期開展村民匿名調查，監督評議、干部選擇權利將更多地放到最有發言權的村民手中。調查方式可采取結構式電話訪談、入戶訪談、問卷調查或無結構式深度訪談等等，調查評議結果則相應作為農村精英獎勵、信貸、優惠減免、干部推薦、干部選舉的重要參照。

(四)為愿意向政治精英轉型的各類精英建立某種個人資本保值增值手段，在促進其現有資源公共貢獻能力的同時，弱化社會關系或后臺權力背景的重要性

經濟精英、知識精英、社會精英在向政治精英轉型時會考慮其原有經濟或社會資本的機會成本，如果為這些原有資本建立某種保險措施、保值或增值手段，一則可以解除各類精英向政治精英轉型的后顧之憂：二是可以最大程度地弱化或避免其轉為政治精英后的“經濟人”傾向，增強“公共人”動機；三是可能會激發精英提高其現有資本或資源的公共貢獻能力，增強村民的認可與支持度，弱化精英轉型時的社會關系或后臺權力背景。這些保險措施、保值或增值手段可能包括：資產保險、工作保險、老年保障金、風險基金、所得稅減免、提升信譽等級、聲望與業績宣傳等等。

(五)通過更具針對性的政治參與、公共政策培訓。提高農村精英的參與和決策能力

其方法大致包括以下幾種：一是由政府提供遠程或現場政治知識、公共政策培訓，培訓師可以是政府官員，也可以聘請高校與科研單位人員；培訓方式可以是教材宣講，也可以是村民自治示范縣或示范村的案例觀摩與探討。二是由村集體根據需要自己組織，聘請專業人員長期或定期對本村公共事務、政治參與、政策制定過程進行現場診斷和發展設計。三是政府、村集體、有志于農村公共事務的個人、社團、公司多方聯合，共同對農村政治參與、公共政策的科學化進程進行綜合評估與優化設計。

(六)增強農村基層政權的公共服務性質，弱化其對農村事務的外部約束

在中央政權農村戰略大局既定情況下，對農村發展的最大干擾可能更多的來自于農村基層政權――黨政聯合辦公的鄉鎮政權。從理論上說，鄉鎮政權的核心定位應當是中央政策的執行者、農村公共服務的提供者，是直接為中央政策與農村發展服務的基礎環節。因此，可采取建立一站式或陽光服務設施、優化服務流程、深入偏遠農村建立服務代辦點等方式直接為農村民眾提供全程、便捷的公共服務。果如此，則有可能在服務的同時弱化其對農村事務的干擾與控制，使農村精英獲得更大的自由發展空間。

注釋：

第8篇：鄉村發展方向范文

關鍵詞：經濟發展方式；鄉村旅游；對策

中圖分類號：F592．3 文獻標識碼：A 文章編號：0439－8114（2012）17－3891-03

Thoughts on Rural Tourism Development from the View of Converting Economy Development Way

SUO Sheng－an

（Henan Polytechnic， Zhengzhou 450046，China）

Abstract： The conversion of economy development way had raised higher requirement as well as rare chance for the development of rural tourism． The necessity of converting development way of rural tourism was demonstrated． Meanwhile， the key problems in current rural tourism development were analyzed． And it was suggested that the relationships between the guidance of government and market promotion， between rural tourism development and rural economy development， between development and conservation， between generality and individuality， between standardized service and personalized service should be correctly handled from the view of converting economy development way．

Key words： economy development way； rural tourism； countermeasures

改革開放以來，我國鄉村旅游得到了蓬勃發展，產品類型日趨豐富，產業規模不斷擴大，產業素質持續提升。然而在快速發展的同時，鄉村旅游也存在著諸多問題，嚴重制約了自身的可持續發展。當前，積極轉變經濟發展方式是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是各級黨委、政府的一個工作重心，這既對我國鄉村旅游發展提出了更高的要求，也提供了千載難逢的機遇。在這一背景下，著力轉變發展方式，促進鄉村旅游又好又快發展是我國旅游業在新的歷史階段面臨的重要課題。

1 鄉村旅游轉變發展方式的必要性

鄉村旅游是指利用鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產經營形態、民俗風情、農耕文化、鄉村聚落等資源，為旅游者提供觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂和購物的一種新型的旅游經營活動［1］。鄉村旅游作為一種新型旅游形式，具有良好的發展前景，但鄉村旅游轉變發展方式具有很強的必要性。

1．1 是促進社會主義新農村建設的需要

新農村建設和鄉村旅游發展是相互聯系、相互促進的關系。建設社會主義新農村為鄉村旅游提供了寬廣的發展平臺和良好的發展機遇，而發展鄉村旅游所產生的經濟效益、社會效益和生態效益則對新農村建設起到了重要的支撐作用。這種旅游方式消耗資源少、環境成本低，有利于改變傳統的資源消耗型經濟增長方式，形成以資源環境可持續利用為基礎的經濟發展方式，保護當地珍貴的資源和脆弱的生態環境［2］。因此，惟有轉變發展方式，緊密圍繞新農村建設，鄉村旅游才能在經濟、社會、文化、生態等維度全面促進社會主義新農村的建設。

1．2 是適應新時期旅游業科學發展的需要

鄉村旅游豐富了旅游產品的內涵，拉動了廣大城鎮居民的旅游消費需求，帶動了旅游市場的繁榮，極大地增強了旅游業的發展后勁。然而，目前我國很多地區的鄉村旅游整體而言依然處于初級發展階段。鄉村旅游要適應我國旅游業以數量型和速度型為主的外延式發展轉變為以質量型和效益型為主的內涵式發展的趨勢，就必須既要大力發展大眾化的農家樂旅游，又要積極開發鄉村度假等高端旅游產品；既要追求數量規模擴張，也要注重提高素質效率。

1．3 是順應體驗經濟時代下旅游消費趨勢的需要

1998年，約瑟夫·派恩和詹姆斯·吉爾摩在《體驗式經濟時代來臨》一文中指出，體驗式經濟時代已經來臨。所謂體驗經濟，就是指企業以服務為舞臺、以商品為道具（載體）、為消費者創造出值得回憶的活動［3］。旅游活動是一種尋求差異文化和體驗異地風情的大眾精神休閑行為。旅游的根本目的在于尋求一種愉悅體驗，這是旅游本質的規定［4］。體驗經濟時代的來臨，對于鄉村旅游而言既是新的發展機遇，也是困難和挑戰。體驗經濟時代下，旅游消費呈現出旅游環境注重原生性、旅游氛圍注重休閑性、旅游活動注重參與性、旅游服務注重個性化等多元趨勢。惟有轉變發展方式，加強自身內涵建設，鄉村旅游才能順應體驗經濟時代下的旅游消費趨勢，從而獲得更大的產業發展空間。

第9篇：鄉村發展方向范文

關鍵詞：市政工程；造價管理；優化組織設計

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

引言：中國是當今世界上工程建設項目最多，工程建設投資最大的國家之一，但是我們的造價管理方法的研究和應用比較滯后。隨著我國改革開放深入和社會主義市場經濟的逐步建立，工程建設管理體制中(特別是成本管理方面)的弊端逐漸顯露出來，并影響著建筑施工企業自身的發展和投資效益的發揮。當前我國建筑業企業在工程項目成本管理方面，存在著制度不完善，管理水平不高等問題，造成成本支出大，效益低下的不良局面。

一、市政工程項目造價管理的對象和內容

工程項目造價管理，分為以成本形成過程為對象、以工程項目的職能部門和施工人員為對象、以分部分項工程為對象三個方面。 成本形成過程為對象主要包括：一是把工程投標關。要提前測算成本，堅持低價標不攬、高額墊資不攬、資金無保障不攬。二是抓好施工準備階段。要堅持專家治理的方針，制定優秀的施工組織方案。要閱讀、審核好標書和圖紙，搞好一類變更。三是重點抓好施工階段。根據施工預算、各種消耗定額費用開支標準和已確定的成本計劃和造價管理措施，對實際發生的成本費用進行控制。要堅持以技術為先導，合理安排工序，保持均衡生產。四是做好竣工交付使用及保修期階段的造價管理。應對竣工驗收費用和保修費用進行分解，列出支出、回收計劃，使成本從始至終得到控制。 以工程項目的職能部門和施工人員對象主要包括：項目部各部門、施工隊、班組作為造價管理對象，既要接受項目經理和上級相關部門的指導、監督、檢查和考評，也應對自己承擔的責任成本進行自我控制。 以分部分項工程為對象主要包括：一個區段、整個工程的若干個構造物。工程項目可分為許多分部分項工程，其項目成本也分布于每一個分部分項工程中，每一個分部分項工程造價管理的好壞均會對整個項目成本產生影響，為此，應以分部分項工程作為項目造價管理對象，根據項目管理的技術素質和技術組織措施，編制施工預算，作為對分部分項工程造價管理的依據。

二、市政工程項目造價管理存在的問題 1、從造價管理意識角度分析 從意識角度來看，市政工程的一些項目管理人員和建筑工人缺乏造價管理的意識。由于市政工程推行項目法人制施工，各工程項目分散于不同的施工區域，企業管理層屬于利潤中心而不是成本中心，無法對工程成本施加影響。對于項目而言，由于深受工期和超期罰款等合同條款的約束，在保證工程生產方面易于達成共識，對工期成本及項目盈虧卻無暇顧及。工期成本是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用，工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，建筑企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件，工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化，盲目地趕工期要進度，就會造成工程成本的額外增加，效益向生產低頭的典型表現。

2、 忽視工程項目質量成本的管理和控制。

長期以來，我國施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，或者過于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，或者片面追求經濟效益而忽視質量。前者工程質量雖然有較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足；后者利潤指數可能很高，但因質量上不去，會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本，又對企業信譽

造成不良影響。

3、項目管理人員經濟觀念不強。

多數施工企業項目部普遍存在一種現象，項目部各部門間缺乏橫向溝通。即在項目內部，技術部門只負責技術和質量；計劃部門只按工程進度計價，不管質量是否合格；物資部門只負責材料的采購及進場點驗。表面上看似乎職責分明，但技術部門為了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會增大成本；而物資部門若一味采購高強高價材料，即使材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。

三、施工項目造價管理的原則

1、全員控制。工程項目成本的控制需要大家共同關心。同時，有關的各部門、各單位和個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。

2、全過程控制。工程項目成本的發生涉及到項目整個周期。因此，項目成本形成的全過程（從投標開始至中標后的實施及竣工驗收）都要有造價管理的意識。

3、開源與節流相結合的原則。造價管理的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面。

4、目標管理原則。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，造價管理也應遵循這一原則。即目標設定、分解目標的責任到位和執行檢查目標的執行結果評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。

5、 責、權、利相結合的原則。這是造價管理得以實現的重要保證。在造價管理過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目造價管理的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。

四、施工項目造價管理的具體方法

1、建立責權利相結合的成本管理體制。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定，賦予相應的權利，確保充分有效地履行職責。

2、從質量成本管理上要效益。質量成本管理的目標是使4類質量成本綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高會逐漸增加。

3、從工期造價管理上要效益。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失，如停工、窩工、返工等，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點，這一點也就是工期最短且成本最低的最佳點。

4、制定先進的、經濟合理的施工方案。制定施工方案要以合同工期和上級要求為依據，聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素綜合考慮。

5、落實技術組織措施。落實技術組織措施、走技術與經濟相結合的道路、以技術優勢來取得經濟效益，這是降低項目成本的又一個關鍵。

結束語 實施造價管理，對降低工程成本，增加經濟效益，提高職工的主人翁意識和勞動積極性，都有著極其重要的作用，特別是對提高工程質量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。加強市政工程項目管理中的造價管理，既是企業積極適應WTO規則的要求，又是向科學管理要效益的具體舉措。我們應強化成本意識，不斷地自我完善，使企業在激烈的市場競爭中充滿活力，持續發展。

參考文獻：

[1]石立新.房建施工中幾種質量通病的預控措施[J].隧道建設，2000.

[2]譚慶璉.中華人民共和國建筑法實務全書[M].北京：中國法制出版社，1997.