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[關(guān)鍵詞] 灌云縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)園區(qū) 問題 對策
[中圖分類號] F320.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)05-0056-02
灌云縣是農(nóng)業(yè)大縣,擁有富饒的農(nóng)業(yè)資源和眾多的農(nóng)業(yè)人口,目前農(nóng)業(yè)實行以家庭為單位的承包經(jīng)營模式,生產(chǎn)規(guī)模小,機械化程度、標準化程度、商品化率還不高,嚴重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的發(fā)展,迫切需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進行重組,擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營,加大龍頭企業(yè)引進力度和帶動作用,提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化和推廣能力,調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
近年來,灌云縣一直致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,擴展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通渠道,推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前,全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得了一定的成效,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也初具規(guī)模。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運營的催化劑,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的孵化器,是提高農(nóng)村經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入的必然選擇。
一、灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的基本情況
灌云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園位于伊山、侍莊、南崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)劃面積從原有的5.2萬畝發(fā)展到現(xiàn)有的10萬畝,以建設(shè)“科技園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、高效園區(qū)、人文園區(qū)”為目標。園區(qū)的發(fā)展體現(xiàn)了鮮明的時代特征。
1.以合理規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)科學化發(fā)展
園區(qū)發(fā)展規(guī)劃先行,一個科學合理有遠見的規(guī)劃直接影響著該園區(qū)的發(fā)展方向和發(fā)展前景。為此,灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)先后聘請揚州大學和南京農(nóng)業(yè)大學區(qū)域農(nóng)業(yè)研究所為園區(qū)設(shè)計規(guī)劃。園區(qū)原規(guī)劃面積5.2萬畝,由原產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)整合而成,現(xiàn)規(guī)劃面積已達10萬余畝,建設(shè)蘆蒿生產(chǎn)基地1萬畝、花卉苗木基地1萬畝、藍莓生產(chǎn)基地1萬畝、有機稻米生產(chǎn)基地1萬畝、淺水藕基地1萬畝、紫蘇生產(chǎn)基地5000畝、以工廠化生產(chǎn)食用菌為主的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)3000畝。以提升園區(qū)服務(wù)功能、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)、建設(shè)精品園區(qū)為目標,在伊山鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)1.8萬畝園區(qū)核心區(qū),并制定分期建設(shè)規(guī)劃。重點建設(shè)高檔花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)帶、高效設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)、有機稻麥種植區(qū)、綠色水生蔬菜種植區(qū)、休閑觀光區(qū)等“兩帶四區(qū)”。
該規(guī)劃為灌云縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指明了方向,為園區(qū)的科學發(fā)展上了規(guī)矩,展示了園區(qū)的發(fā)展前景,是園區(qū)功能劃分和配套設(shè)施建設(shè)的總章程,應(yīng)嚴格實施并在過程中科學調(diào)整。
2.以龍頭企業(yè)引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,它既是農(nóng)業(yè)科技連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的紐帶,也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品連接市場的橋梁,對內(nèi)促進農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用,對外帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,是“產(chǎn)供銷”一條龍、“貿(mào)農(nóng)工”一體化、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要部門。近年來灌云縣一直大力培育龍頭企業(yè),強攻招商引資,依托現(xiàn)有企業(yè)關(guān)系,以商引商;同時,做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè),圍繞特色產(chǎn)業(yè)展開招商。目前招商工作已取得一定的成績,灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè)帶動園區(qū)發(fā)展的模式基本形成。位于伊山鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)集中布局了蘆蒿生產(chǎn)基地、花卉苗木基地、藍莓生產(chǎn)基地、有機稻米生產(chǎn)基地、淺水藕基地、紫蘇生產(chǎn)基、食用菌生產(chǎn)基地等。其中馬詩龍菌業(yè)科技有限公司、伊云貝爾飲料股份有限公司,專業(yè)從事藍莓、食用菌的種植、加工、銷售,產(chǎn)業(yè)化運營模式已形成。
3.以科技集成引領(lǐng)園區(qū)創(chuàng)新化發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)必須把創(chuàng)新科技和加快現(xiàn)代科技成果的推廣應(yīng)用作為重中之重。一是強化科技合作。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作。二是強化科技孵化。堅持自主創(chuàng)新和技術(shù)引進相結(jié)合。灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重視科技引進和推廣工作,但目前尚屬于起步階段,科技涉及面有限,主要體現(xiàn)在菌類養(yǎng)殖、漁業(yè)和部分觀光農(nóng)業(yè)項目中,隨著園區(qū)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用應(yīng)該向全方面、深層次方向發(fā)展。淡水魚養(yǎng)殖基地與蘇州大學合作成立了蘇州大學灌云縣研究生工作站、蘇州大學灌云縣名優(yōu)淡水魚類產(chǎn)業(yè)化研發(fā)中心,基本完成2200平方米的檢測中心、3500平方米的水產(chǎn)育苗中心建設(shè)并即將投入使用。此中心的建立大幅度提高了灌云縣淡水魚養(yǎng)殖的科技含量,并為其產(chǎn)業(yè)化運營奠定了重要基礎(chǔ)。此種合作為蘇州大學淡水魚養(yǎng)殖研究提供了實驗基地的同時,也為淡水魚養(yǎng)殖技術(shù)推廣搭建了重要平臺。
二、灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問題分析
總體上灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展已初見成效,但不能否認的是目前園區(qū)的建設(shè)還處在初級階段,附屬設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、配套機構(gòu)、人財物的組織等等都還在摸索階段,園區(qū)建設(shè)大部分尚處于規(guī)劃層面,僅僅展現(xiàn)在圖紙上。科技創(chuàng)新、資金扶持、招商引資、產(chǎn)業(yè)化運營等相關(guān)措施還有待進一步完善。
1.農(nóng)業(yè)科技水平較低,創(chuàng)新活力不佳
目前,灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的技術(shù)來源主要依靠合作高校和科研機構(gòu)的技術(shù)支持,對于創(chuàng)新性人才的需求和科研經(jīng)費還存在缺口,自身科研能力尚未形成。同時,如果能夠引進大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),也可獲得該企業(yè)的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)支持,可是目前尚未能引進大型農(nóng)業(yè)企業(yè),這也是造成灌云縣農(nóng)業(yè)科技水平發(fā)展緩慢的一個重要原因。
2.資金缺口較大,配套企業(yè)建設(shè)不健全
資金缺口是造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展緩慢的一個重要原因。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對資金的需求旺盛,園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、人才引進、信息化設(shè)備購置、科技投入都需要大量的資金。灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金來源渠道單一,主要依靠政府帶動,在統(tǒng)籌全縣財政分配過程中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入資金不足,這樣就造成了園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)緩慢,影響招商引資環(huán)境。招商引資也是解決資金問題的一個重要渠道,但是由于投資環(huán)境一般,大企業(yè)引不來、小企業(yè)不想要,相關(guān)的農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、物流等配套企業(yè)不健全。
3.龍頭企業(yè)規(guī)模較小,帶動農(nóng)戶能力不強
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個重要目標就是帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)增效、增加農(nóng)民收益。然而,就目前灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展而言,帶動能力還有待提高。園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依托龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地,然而現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地種植項目多為紫蘇、藍莓等市場較小的特殊產(chǎn)品。紫蘇主要出口日本、韓國,作為調(diào)味品,市場需求較小,無法帶動農(nóng)戶擴大種植規(guī)模;藍莓市場雖然前景廣闊,但存在諸多不確定風險而且投入較大,暫時不適宜大規(guī)模推廣;馬詩龍食用菌種植雖然已將部分菌類推廣至部分農(nóng)戶,但杯水車薪。所以灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動作用還很有限,發(fā)展前景廣闊。
4.農(nóng)產(chǎn)品附加值較低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高
灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)化程度不高,只有部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售形成產(chǎn)業(yè)鏈條外,其余尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇,導致農(nóng)產(chǎn)品附加值較低、競爭力不強。馬詩龍食用菌生產(chǎn)已形成從菌包的加工、食用菌的培養(yǎng)、初級加工、銷售的產(chǎn)業(yè)鏈;藍莓的種植、采摘、加工銷售產(chǎn)業(yè)化也已形成。但是對于其他農(nóng)產(chǎn)品,比如蔬菜種植業(yè)、畜牧業(yè)、水果等還不具備形成產(chǎn)業(yè)鏈的條件,也沒有引入畜牧業(yè)、水果、蔬菜加工企業(yè),單純依靠個體農(nóng)戶或農(nóng)民合作社,形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為困難。
三、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的幾點建議
通過以上問題的分析,結(jié)合灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地發(fā)展的特點,本文對灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提出以下幾點建議:
1.加大自主創(chuàng)新力度,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)利用水平
首先,增加基層農(nóng)技推廣部門人力、財力、科技投入,多種形式的組織農(nóng)戶學習,提高農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì),因地制宜的推廣農(nóng)業(yè)新品種和新的種植方法。其次,加大科技創(chuàng)新投資力度,依托合作院校及科研機構(gòu)對園區(qū)的技術(shù)支持,加強自主創(chuàng)新能力,提升園區(qū)服務(wù)功能、建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化集中區(qū)、建設(shè)精品園區(qū);依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)新品種,結(jié)合實際情況,培養(yǎng)更適宜灌云縣自然地理條件的農(nóng)作物,加大打造園區(qū)省級名牌農(nóng)產(chǎn)品力度。第三,依托灌云縣現(xiàn)有特色品種,結(jié)合市場需求,加大特色品種的引進力度,增加科技品種數(shù)量。
2.拓寬投資渠道,創(chuàng)新融資模式
從資金運作角度來看,目前投、融資渠道相對單一。園區(qū)發(fā)展資金以政府帶動、企業(yè)投資為主,面對當前灌云縣招商引資現(xiàn)狀,有實力的投資企業(yè)還很有限,企業(yè)發(fā)展由于資金投入不足而遇到瓶頸。對于有市場,運行狀況良好,發(fā)展前景廣闊的農(nóng)業(yè)企業(yè),政府應(yīng)該給與關(guān)注,以培養(yǎng)龍頭企業(yè)為目標,適當幫助其融資,擴大規(guī)模。
從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度看,園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以BT項目為主體,創(chuàng)新多種“借雞生蛋”的融資模式,形成建設(shè)單位與施工單位互利共贏的合作局面。
從農(nóng)戶角度出發(fā),由于其自身經(jīng)營規(guī)模小,抵押產(chǎn)品匱乏,擴大生產(chǎn)規(guī)模資金來源稀缺,在此情況下,除了可以以農(nóng)業(yè)公司為主體“以企帶農(nóng)”,搞公司加農(nóng)戶的運營模式外,還可建立土地交易平臺,農(nóng)戶以土地入股的形式,加強土地流轉(zhuǎn),降低短期企業(yè)投入成本,擴大農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,使公司和農(nóng)戶得以雙贏。
3.壯大龍頭企業(yè),增強帶動農(nóng)戶能力
首先,對于現(xiàn)有龍頭企業(yè),應(yīng)激勵其擴大生產(chǎn)規(guī)模,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)戶轉(zhuǎn)移,一方面降低企業(yè)種植成本,另一方面將農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)鏈條,帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。其次,優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大政府相關(guān)扶持力度,強化灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的宣傳工作,積極參與全國性的招商會議或活動,擴大灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)社會知名度,在互利共贏的前提下爭取早日引進發(fā)展成熟的省級、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。只要帶動能力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū),園區(qū)帶動作用自然相應(yīng)提高。第三,對于主要出口的農(nóng)產(chǎn)品,如紫蘇,應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴大出口市場占有率,加固現(xiàn)有銷售渠道的基礎(chǔ)上積極開拓國內(nèi)市場,引導國民消費此種農(nóng)產(chǎn)品,擴大產(chǎn)品國內(nèi)知名度和占有率。
4.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)應(yīng)該以適應(yīng)市場需求的龍頭企業(yè)就近進行基地建設(shè),基地帶動農(nóng)戶生產(chǎn),企業(yè)收購、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品。通過龍頭企業(yè)的引進,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以有效地促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整向廣度和深度進軍,農(nóng)產(chǎn)品種植、深加工、銷售形成產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)業(yè)附加值。同時,產(chǎn)業(yè)化運營還可以增強市場競爭力,從而提高市場占有率,擴大銷售范圍。
5.強化品牌意識,創(chuàng)優(yōu)名牌產(chǎn)品
創(chuàng)優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品首先要把好生產(chǎn)關(guān),選用優(yōu)質(zhì)良種,加強種植過程中的田間管理,施肥、施藥應(yīng)形成標準化。首先做到產(chǎn)品質(zhì)量過硬。其次,應(yīng)加強宣傳、推廣力度,擴大農(nóng)產(chǎn)品的市場辨識度和占有率,依托本市農(nóng)業(yè)市場,面向蘇南市場,開拓國際市場。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;風景式茶園;設(shè)計理念;應(yīng)用探討
從茶園的經(jīng)營內(nèi)涵及經(jīng)營業(yè)態(tài)上看,其實際上是整個茶葉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要傳承載體,而茶園中所具有的文化理念和價值內(nèi)涵,不僅是整個茶文化體系成熟發(fā)展的重要表現(xiàn),同時更重要的是在整個茶園經(jīng)營過程中,通過融入必要的文化元素和時代價值理念,從而實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營建設(shè)的最大價值。
1當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實施背景分析
農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的第一產(chǎn)業(yè),也是影響社會穩(wěn)定發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動開展過程中,完善的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營元素,成熟的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思維直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成熟度與完善度。而在當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中,需要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營思維,從而實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大效能。農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵行業(yè),而隨著當前我國整個社會經(jīng)濟發(fā)展體系不斷成熟,如今在整個社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,應(yīng)用好整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素,發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的最大化價值,能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效果的改革提升。不僅如此,現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,良好的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)直接關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展的成熟度和完善度,從而影響整個社會產(chǎn)業(yè)體系的完善度。對于當前整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,科學化、市場化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化是其重要的發(fā)展方向。而想要破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大價值,就需要從市場元素的豐富詮釋入手。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展國家,在幾千年的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上,其更關(guān)注的是種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展,而整個農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中,想要實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理想目標,就需要從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制,融入市場化元素入手,尤其是要將當前社會大眾所關(guān)注的內(nèi)容元素融入其中,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說,茶園是其發(fā)展過程中的重要載體和基礎(chǔ),而茶園在經(jīng)營過程中,其不僅是茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、制作,同時更重要的是傳承茶文化體系,融入茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項要素。結(jié)合整個茶葉產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展狀況,可以看到其當前正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段,在整個茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中,其備受市場關(guān)注,當然從茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的具體實際看,其實際上與市場要求之間存在較大差距。因此,對于整個茶園經(jīng)營活動開展來說,需要將社會關(guān)注點融入其中。當前,人們對茶園的關(guān)注點,不僅是茶葉這一健康、生態(tài)、綠色要素,同時也是茶文化理念內(nèi)涵的有效融入和詮釋。而風景式茶園設(shè)計活動在開展過程中,要通過創(chuàng)新設(shè)計理念,完善設(shè)計元素,從而實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營活動的最大效能。
2風景式茶園設(shè)計活動開展的具體要求認知
對于風景式茶園設(shè)計活動開展來說,其實際上是一項整體性活動,無論是整個茶園中所具有價值元素,都需要傳承與創(chuàng)新。對于風景式茶園設(shè)計活動來說,其想要實現(xiàn)最佳設(shè)計效果,其前提在于尋找到風景式茶園設(shè)計活動開展的基礎(chǔ)定位,恰當準確的定位是實現(xiàn)最佳設(shè)計效果的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。更是茶園設(shè)計理念優(yōu)化創(chuàng)新的前提和根本。與普通、大眾茶園所完全不同的是,風景式茶園在經(jīng)營過程中,其將生態(tài)、休閑元素融入其中,無論是茶園的經(jīng)營層級,還是整個茶園的經(jīng)營要求,其需要結(jié)合設(shè)計活動開展的價值要求,從而實現(xiàn)整個風景式茶園設(shè)計活動開展的最大價值。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型活動開展來說,其通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)機制,完善產(chǎn)業(yè)元素理念,從而實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最佳效果。而對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展來說,提升產(chǎn)業(yè)價值,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念至關(guān)重要。從當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實施要求看,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,優(yōu)化發(fā)展思維不僅是整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要表現(xiàn),同時更重要的是提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,優(yōu)化發(fā)展層級的必然選擇。風景式茶園設(shè)計活動的開展,實際上是優(yōu)化設(shè)計理念,將時展所需要的元素內(nèi)容融入其中的重要要求,風景茶園在建設(shè)過程中,更重要的是將風景元素融入其中,尤其是通過創(chuàng)新茶園經(jīng)營理念,完善茶園經(jīng)營過程中所具有的業(yè)態(tài)元素,從而實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營發(fā)展的最大價值和效用。在開展風景式茶園設(shè)計活動時,要注重創(chuàng)作設(shè)計理念,尤其是從動態(tài)化視角來認知整個茶園設(shè)計活動開展形式。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念及風景式茶園內(nèi)涵
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間相比,有著重要差別,無論是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念,還是其具體的經(jīng)營思維,實際上都是整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的體系化狀況看,完善的產(chǎn)業(yè)理念不僅關(guān)系到整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟度,同時也影響了整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值化的推動和實施,對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動開展來說,風景式茶園無疑是整個產(chǎn)業(yè)體系中,極具特殊性的元素理念內(nèi)涵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念實施過程中,其指的是整個產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過程中,從整體視角出發(fā)實施產(chǎn)業(yè)整合。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念創(chuàng)新與應(yīng)用過程中,要注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維。實際上,對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說,產(chǎn)業(yè)化、鏈條化、生態(tài)化、內(nèi)涵化是發(fā)展的重要方向。而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展體系不斷成熟,如今在開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中,需要完善融入時展的具體元素,通過豐富價值理念,從而實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的最佳效果。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,茶園作為重要的載體,建設(shè)風景式茶園,不僅是一種理念上的創(chuàng)新與完善,同時更重要的是從完善、生態(tài)化的心態(tài)、理念來開展茶園運營活動。風景式茶園在經(jīng)營過程中,更要注重將生態(tài)理念融入到整個茶園經(jīng)營過程中。對于茶園經(jīng)營建設(shè)來說,其作為整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的基礎(chǔ),無論是整個茶園的經(jīng)營內(nèi)涵,還是整個風景式茶園經(jīng)營活動中所具有的價值元素,實際上都值得我們?nèi)嫣骄俊,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵階段,無論是該產(chǎn)業(yè)體系中所具有的價值理念,還是時代元素,都需要結(jié)合具體要求進行創(chuàng)新完善,從而實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的最佳效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,不僅是發(fā)展層級的提升,更重要的是發(fā)展內(nèi)涵的優(yōu)化,結(jié)合整個時展背景來看,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系,不僅關(guān)系到產(chǎn)業(yè)理念的優(yōu)化,更重要的是在這一過程中,其能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳效果。對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展來說,實現(xiàn)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的最大化價值,從而滿足茶葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最佳效果。
4現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下的風景式茶園設(shè)計思路
茶文化體系是我國整個傳統(tǒng)文化體系的核心,該文化體系在長期發(fā)展過程中,物質(zhì)元素是基礎(chǔ),精神理念則是整個茶文化體系傳承創(chuàng)新的核心與關(guān)鍵。隨著當前多元文化發(fā)展體系不斷成熟,如今茶文化元素與旅游等多樣元素內(nèi)容相結(jié)合,從而發(fā)展成為具有綜合內(nèi)涵的價值元素。對于風景式茶園來說,也是如此,其整個茶園不僅是一種優(yōu)美的自然環(huán)境,更重要的是其中融入了時展的多層次需要,尤其是其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一大的時代背景相吻合,適應(yīng)這一時代的體系化要求,更能為整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展狀況進行分析,可以看到在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下,市場需求是整個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)導向,其目的在于提升整個農(nóng)業(yè)的整體經(jīng)濟效益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中,專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)管理,創(chuàng)新服務(wù)形式就是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要方向。通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,從而解決當前整個農(nóng)業(yè)體系經(jīng)營過程中存在的問題和不足,尤其是對于我國來說,作為農(nóng)業(yè)大國,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中,需要探究農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑和方式,從而在促進和提升經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)最佳經(jīng)營效果。對于風景式茶園設(shè)計活動開展來說,規(guī)劃設(shè)計活動的體系化開展,其不僅僅是茶園自身經(jīng)營理念的詮釋和發(fā)揮,更重要的是在充分利用茶園自身資源基礎(chǔ)上,通過融入市場發(fā)展的具體需要,以及結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀需要,從而實現(xiàn)整個風景式茶園經(jīng)營效果的最佳呈現(xiàn)。風景式茶園在經(jīng)營時,要注重內(nèi)涵上的完善,尤其是要注重選擇合適的風景元素,在這一過程中,要從茶園所在地基本狀況出發(fā),不能盲目照抄。同時,在整個設(shè)計過程中,更要注重完善價值元素,特別是從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下,風景式茶園在進行設(shè)計優(yōu)化時,要注重從時代特點出發(fā),從而實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營建設(shè)的最佳效果。風景式茶園經(jīng)營過程中,其不僅需要注重融入風景元素,更重要的是融入文化元素和內(nèi)涵,特別是通過將傳統(tǒng)茶文化元素理念融入其中,其不僅能夠有效提升茶園的經(jīng)營要素和發(fā)展層級,更重要的是其能夠為傳統(tǒng)茶文化傳承發(fā)展尋找到新的基礎(chǔ)。
5結(jié)語
結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這一發(fā)展背景,可以看到傳統(tǒng)的茶園經(jīng)營設(shè)計理念與實際需要之間存在極大差距,而想要實現(xiàn)整個茶園最大價值的利用,就需要從根本上對茶園的時代價值和消費者自身的消費理念形成全面認知,其必然能實現(xiàn)整個茶園經(jīng)營發(fā)展的最優(yōu)化效果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,不僅為茶園經(jīng)營設(shè)計提供了思路,更重要的是其為風景式茶園設(shè)計活動開展奠定了相應(yīng)基礎(chǔ)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè);調(diào)研
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就是運用現(xiàn)代化、工業(yè)化的管理理念對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源進行規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)化配置,依托高科技投入,以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效為目標,追求經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益高度融合的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。
2005年,武功縣明確提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標,以建設(shè)大莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為標志,截止目前,武功縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)已取得了長足發(fā)展,成果也比較顯著。實踐證明凡是建成農(nóng)業(yè)示范園區(qū)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集的地方,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀態(tài)比較穩(wěn)定,發(fā)展態(tài)勢比較強勁,效益明顯提高;凡是特色鮮明、規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)園區(qū),各類生產(chǎn)要素越是加快聚集,配套服務(wù)體系越是完善,新技術(shù)、新品種、新工藝推廣速度越快,產(chǎn)業(yè)競爭力越強。可以說,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為機制創(chuàng)新、技術(shù)先進、設(shè)施一流、管理科學、效益顯著的農(nóng)業(yè)發(fā)展新載體。
1 存在的主要問題及對策
1.1 存在的主要問題
武功縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)雖然取得了階段性成效,但通過幾年的運行實踐,仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織管理機構(gòu)不健全。縣上雖然成立了武功縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)管委會,也設(shè)立了辦公室,但是目前只是忙于大莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),無暇顧及指導其他園區(qū)建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和企業(yè)大戶各自為政、自行隨意建設(shè),缺乏總體規(guī)劃、統(tǒng)一要求、合理布局、準確定位園區(qū)建設(shè)功能和產(chǎn)業(yè)類型,達不到高點起步、高標建設(shè)、高效運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體要求;二是資金投入不足,一些市場前景看好的項目,因資金問題無法上馬,特別是需要配套的水、電、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施因無投資渠道不能及時到位,嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康快速發(fā)展;三是配套服務(wù)滯后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)部門對園區(qū)的服務(wù)跟不上,建設(shè)環(huán)境欠佳,導致園區(qū)企業(yè)發(fā)展步履維艱。四是園區(qū)建設(shè)規(guī)模小,發(fā)展水平低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,企業(yè)沒有與農(nóng)民形成真正意義上的利益共同體,不能很好適應(yīng)市場需求;五是園區(qū)企業(yè)運行機制不活,經(jīng)營管理方式有待改進,有些園區(qū)在產(chǎn)業(yè)項目選擇上不夠準確,存在一定的盲目性,沒有與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)相結(jié)合,導致高投低產(chǎn),經(jīng)營困難,效益不高;六是部分園區(qū)建設(shè)科技含量不高,科研院所、高等院校參與程度低,園區(qū)內(nèi)部缺乏科技與管理人才,生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放,沒有很好地發(fā)揮示范帶動和引導作用。
1.2 對策
針對以上存在的問題,在實際工作中采取以下對策加以解決。加緊制定武功縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園長遠發(fā)展規(guī)劃,完善各項配套發(fā)展措施和扶持政策等。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為今后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向,也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑,因此制定武功縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展長遠規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),策劃包裝一批具有武功特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),引領(lǐng)武功農(nóng)業(yè)向著更高更快目標邁進,就成為當務(wù)之急。
圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。把扶持資金集中起來,引導解決產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、偏散的現(xiàn)狀,大力發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)村,實行區(qū)域化布局,走一戶帶多戶,多戶帶一村,一村帶多村,多村成基地的路子,在全縣建成一批區(qū)域化、專業(yè)化、特色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。新建武功鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育示范園區(qū)、蘇坊鎮(zhèn)特色觀賞植物苗木繁育示范園區(qū)、武功縣蘇繪手工布藝產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、武功縣馨繡手工布藝產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等,加快形成若干個具有特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。抓好綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。每年爭取申報省級無公害基地6個以上,面積3萬畝以上,規(guī)劃實施蘇坊鎮(zhèn)特色觀賞植物苗木繁育示范園區(qū)、武功縣蘇繪手工布藝產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、武功縣馨繡手工布藝產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等5個以上規(guī)模示范園區(qū)建設(shè)。
多方聯(lián)動籌措發(fā)展資金。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要的是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)裝備和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐點,沒有現(xiàn)代化元素的農(nóng)業(yè)園區(qū)不成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要大量的資金投入作為保障。因此繼續(xù)圍繞優(yōu)質(zhì)獼猴桃、優(yōu)質(zhì)核桃苗木繁育、手工布藝、優(yōu)質(zhì)良種、優(yōu)質(zhì)面粉、設(shè)施蔬菜、清水蓮菜等特色農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)業(yè)招商,首先鼓勵引導工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),其次鼓勵群眾投資承包,進行園區(qū)建設(shè),再次大力整合涉農(nóng)項目資金,投入園區(qū)建設(shè),也可通過搶抓機遇,包裝項目,爭取國家、省、市立項投資扶持。
加強金融信貸支持。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)企業(yè)與銀行的關(guān)系,對龍頭企業(yè)的信譽進行評估,對信譽好的企業(yè),核定授信額度,簡化貸款審批手續(xù),及時發(fā)放貸款,為企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購其間提供資金保證。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)生產(chǎn);經(jīng)營管理;策略
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與其他生產(chǎn)部門一樣,需要以一定的生產(chǎn)技術(shù)力量作為有效支撐,生產(chǎn)技術(shù)條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的核心因素;同時,農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平也直接制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展狀況。一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受自然因素等制約顯著,其具體生產(chǎn)經(jīng)營中必然包含著對自然物質(zhì)基礎(chǔ)的管理及調(diào)適;另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對現(xiàn)代化經(jīng)營管理實踐的重視,也是當前新形勢下我國進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然選擇。
1 我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理特點
1.1 受自然條件制約
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對自然條件的依賴性是其區(qū)別于工業(yè)生產(chǎn)的主要特征,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從產(chǎn)生之初就表現(xiàn)為人類在自然資源基礎(chǔ)上的創(chuàng)造性實踐,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對自然條件的依賴性更為顯著。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程看,土壤、地勢地形、氣候、太陽輻射、降水、地表水狀況等自然條件直接制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐成效,準確的把握這些地理信息資料可以在很大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的未知風險,預(yù)先做好相應(yīng)的防范措施,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的預(yù)見性。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域與土地、勞動這兩種不均質(zhì)要素緊密結(jié)合在一起,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動不僅會受到自然條件的約束,其他的如國家農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品市場價格等不可預(yù)測因素也會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險。
1.2 強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃
農(nóng)業(yè)實踐活動對生產(chǎn)規(guī)劃的重視程度較高,我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動中就包含著對農(nóng)業(yè)布局及管理的規(guī)劃內(nèi)容。由于農(nóng)業(yè)活動受制于自然條件,并需要在一個較長的生產(chǎn)周期中確保生產(chǎn)成效,農(nóng)業(yè)經(jīng)營便產(chǎn)生于對農(nóng)時、農(nóng)耕等的規(guī)劃或計劃活動中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃就是在特定的自然資源基礎(chǔ)上,通過合理計劃與資源組合,在防范化解生產(chǎn)風險的過程中獲取最優(yōu)配置成效。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐早期,勞動者就已經(jīng)開始“深思熟計”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其生產(chǎn)條件的內(nèi)在關(guān)系,從各種可供選擇的生產(chǎn)方案中選擇最優(yōu)經(jīng)營策略。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的規(guī)劃活動需要明確定義生產(chǎn)目標,并圍繞生產(chǎn)目標分析出重要的生產(chǎn)要素及其相關(guān)關(guān)系,通過優(yōu)勢效應(yīng)的發(fā)揮及劣勢條件的可行性彌補活動最大限度的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效。
1.3 計劃指導型管理體制
農(nóng)業(yè)作為社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè),其生產(chǎn)活動長期以來受到國家計劃指導型模式的影響。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品種類,到產(chǎn)品銷售等主要主要環(huán)節(jié)都帶有計劃經(jīng)濟時代的印記。高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制極大的束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成效。同時,計劃經(jīng)濟體制下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一經(jīng)營方式也難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化需求,人才管理模式也較為封閉。
2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制轉(zhuǎn)型
2.1 市場配置為主導的管理體制
進入市場經(jīng)濟時代,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式難以滿足現(xiàn)代社會對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性需求。市場作為資源配置的主體在改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理方式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力方面具有重要作用。在計劃經(jīng)濟管理體制下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等都需要以政府統(tǒng)一規(guī)劃為基礎(chǔ),這種管理模式使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏效率與效益,以被動的形式滿足社會的基本需求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理理念要求首先突破計劃經(jīng)濟束縛,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動及其成效按照市場需求量進行綜合衡量。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上,努力改變原有的單一產(chǎn)量型評價標準,轉(zhuǎn)而以生產(chǎn)效益作為評價農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的基本標準,將依賴于政府指導的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐投向市場領(lǐng)域,以市場化機制增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式主要表現(xiàn)為社會化大生產(chǎn)模式,即實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,在社會主義市場經(jīng)濟體制下在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、企業(yè)化管理組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場經(jīng)濟與社會分工必然產(chǎn)物,僅僅將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其產(chǎn)量作為經(jīng)營目標的方式受到質(zhì)疑,而是應(yīng)該強調(diào)市場化引導原則,將農(nóng)產(chǎn)品銷售作為產(chǎn)業(yè)化運營的衡量結(jié)果。為有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)營與市場對接問題,公司管理模式開始被接受并得到普遍認同,這種“公司+農(nóng)戶”的管理形式能夠以積極的市場開拓能力,迅速的問題識別與反應(yīng)能力實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的變革,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險抗御能力,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
2.3 大規(guī)模定制的經(jīng)營管理模式
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標是最大限度的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益,以最小的自然資源及生產(chǎn)要素成本獲取最大的產(chǎn)出效益,大規(guī)模定制模式就是對當前市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理流程的再造與優(yōu)化。大規(guī)模定制理念是興起于制造業(yè)領(lǐng)域的一場管理變革,主張在規(guī)模化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上進行個性化定制,從而實現(xiàn)兩種需求的優(yōu)化重組。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營二分法認為,規(guī)模化生產(chǎn)與多樣化、差異化市場需求難以同步滿足,大規(guī)模定制模式實現(xiàn)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程的創(chuàng)新。大規(guī)模定制經(jīng)營管理方式需要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點及運作方式進行全過程改造,系統(tǒng)的實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的計劃、組織、實施與控制等基本活動調(diào)節(jié),注重對產(chǎn)品價值鏈的整合與品牌效應(yīng)的提升。
3 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理成效的策略
3.1 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊伍建設(shè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的人才隊伍結(jié)構(gòu)及其素質(zhì)狀況直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本成效,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益的提升也需要重點強調(diào)高素質(zhì)管理人才的培養(yǎng)。在當前市場經(jīng)濟條件下,由于缺乏對農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的基本認知,社會普遍存在忽視農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與引進問題,導致農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才結(jié)構(gòu)不合理,高層次、創(chuàng)新性人才嚴重短缺,直接阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理變革進程。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才隊伍建設(shè)要體現(xiàn)系統(tǒng)性與計劃性,一是要制定與健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍培養(yǎng)機制,二是要重點突出人才隊伍能力建設(shè),加強對人才的針對性培養(yǎng),保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量。
3.2 突出政府行為的宏觀指導
以市場作為資源配置的主體,并非要否定政府在農(nóng)業(yè)資源配置中的宏觀指導功能,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營務(wù)必要以政府的策略性指導為前提,充分發(fā)揮政府行為在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營中的重要作用。從國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展看,第一、二、三產(chǎn)業(yè)是相互影響、相互結(jié)合的復(fù)雜體系,單純的依賴市場機制必然會造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等市場失靈難題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要強化系統(tǒng)管理意識,政府調(diào)節(jié)行為務(wù)必要正確定位產(chǎn)業(yè)形式,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化活動當做是系統(tǒng)的管理工程進行綜合性考慮。地方政府在指導本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際時,既要從整體上去認知與規(guī)劃農(nóng)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題,同時也要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性出發(fā),因地制宜,善于抓住重點及難點,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部利益機制,引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體化
當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營趨勢及關(guān)聯(lián)度不斷提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開始走向多元化與混合經(jīng)營模式,在三大產(chǎn)業(yè)的有機融合互動中實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有極其重要的現(xiàn)實意義。隨著社會分工的日益細化,農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍也開始在橫向的基礎(chǔ)上向縱深結(jié)合發(fā)展,要想實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要注意具體性實施原則。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是理論問題,同時也是社會生產(chǎn)實踐問題,在區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及特色,以市場化需求為導向,突出農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域定位及品牌營銷策略,在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)以營銷為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營流程,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的目的性與針對性。樹立區(qū)位品牌意識,根據(jù)產(chǎn)品的特色準確定位市場需求,在產(chǎn)品銷售、推廣、品牌培育等方面付出努力,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只重生產(chǎn)的管理方式,強調(diào)市場導向下的“以銷定產(chǎn)”意識,將產(chǎn)品的最終市場價值實現(xiàn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化的最終目標。
4 小結(jié)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,當前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平不高,存在大量需要解決的管理問題及矛盾。構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,強調(diào)大規(guī)模定制經(jīng)營管理模式,突出生產(chǎn)目的性等都是有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理成效的關(guān)鍵舉措。
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1 以效益為中心,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園
農(nóng)業(yè)園位于袁州區(qū)西村鎮(zhèn)320國道旁,距宜春市區(qū)10km,規(guī)劃面積20km2,設(shè)計固定資產(chǎn)投資19億元,年平均銷售收入20億元。設(shè)立“有機蔬菜展示區(qū)”、“高效養(yǎng)殖功能區(qū)”、“林果苗木繁育區(qū)”、“農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)”、“休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)”等5個功能區(qū)。以市場為導向,以效益為中心,使園區(qū)成為農(nóng)民、市場、企業(yè)三者連接的橋梁,精心打造高標準現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。經(jīng)過4年的發(fā)展,農(nóng)業(yè)園現(xiàn)有入園農(nóng)業(yè)企業(yè)24家,園區(qū)年產(chǎn)蔬菜近1萬t、花卉苗木60余萬株、優(yōu)質(zhì)水果340多萬kg、出欄生豬6萬頭、優(yōu)質(zhì)茶油1萬kg,年產(chǎn)值達6億元,解決3000余人就業(yè),輻射帶動周邊1.33萬hm2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),激活了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
2.1 優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)業(yè)園從實際出發(fā),在許多原本大都是低產(chǎn)油茶山、低產(chǎn)果園、低產(chǎn)菜地和荒山的地方,開發(fā)出“有機蔬菜展示區(qū)”、“高效養(yǎng)殖功能區(qū)”、“林果苗木繁育區(qū)”、“農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)”、“休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)”等5個功能區(qū)。形成了以香港東升農(nóng)場為龍頭的綠色果蔬產(chǎn)業(yè)帶,該農(nóng)場是由香港東升集團投資開設(shè)的,集團擁有30年的農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)驗,是一個集無公害、綠色、有機蔬菜、水果的生產(chǎn)和深加工、生態(tài)觀光和農(nóng)業(yè)發(fā)展為一體的農(nóng)業(yè)綜合性龍頭企業(yè);以三農(nóng)養(yǎng)殖場為龍頭的高效養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶,該養(yǎng)殖場計劃投資建設(shè)亞洲最大的公豬庫,庫存公豬100頭以上;以“全區(qū)水土保持示范園”和順景觀園林基地為龍頭的花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶;以東升加工廠為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶;以“全國油茶科技示范基地”星火農(nóng)林為龍頭的高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)帶;以“三星級休閑旅游農(nóng)莊”金泉農(nóng)莊為代表,并以整個園區(qū)為載體,鼓勵引導園區(qū)內(nèi)農(nóng)民開發(fā)農(nóng)家樂,發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)。
2.2 增強了農(nóng)民增收的持久性
目前,園區(qū)年總產(chǎn)值達6億元,解決了3000余人就業(yè),企業(yè)員工大都為當?shù)剞r(nóng)民,月平均工資都在1500元左右,企業(yè)的入駐,大大提高了當?shù)剞r(nóng)民的收入;同時,完成了“三橫八縱”主道路路基建設(shè)35km,硬化道路12km,網(wǎng)線改造13km,土地整理及中低產(chǎn)田改造667hm2,3座水庫大壩加固及渠道改造,大大改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強了農(nóng)民增收的持久性。
2.3 推動了優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正是以生產(chǎn)、生態(tài)、生息為目標的可持續(xù)產(chǎn)業(yè),既在發(fā)展農(nóng)業(yè)追求優(yōu)質(zhì)、高效的同時,又切實注意保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)園內(nèi)的宜春市東升有機種植有限公司主要從事有機綠色蔬菜種植,生產(chǎn)過程中,以有機肥搭配少量化肥,以無毒天然礦物源農(nóng)藥和生物農(nóng)藥為主,其生產(chǎn)的蔬菜瓜果通過有機和綠色認證,成功銷往港澳地區(qū)及新加坡、加拿大等地,產(chǎn)品具有很高的附加值,生產(chǎn)過程中又保護了環(huán)境;東盛養(yǎng)殖場和軍燕養(yǎng)殖場通過建設(shè)沼氣池將養(yǎng)殖場內(nèi)生豬的排泄物發(fā)酵后,輸送到和順景觀園林和星火農(nóng)林等苗木、油茶基地作為肥料,讓豬糞變廢為寶。
2.4 加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
一是園區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷壯大,農(nóng)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)有市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家,園內(nèi)各企業(yè)固定資產(chǎn)投入達5億元,實現(xiàn)年產(chǎn)值6多億元,輻射帶動周邊1.33萬hm2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展良好,園區(qū)內(nèi)共有專業(yè)合作社4家,其中,省級示范社1家、市級示范社1家,涉及的領(lǐng)域有種植和養(yǎng)殖業(yè),通過良好的運作,合作社效益不斷提高,帶動農(nóng)戶1000多戶,戶均增收10000余元。
2.5 提高了農(nóng)業(yè)科技含量
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠經(jīng)驗,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技。基地建設(shè)上從品種改良入手,大力推廣適用增效技術(shù),其中,油茶優(yōu)良品種普及率達98%以上,并建立了一個擁有100多個品種的油茶無性系基因庫,園內(nèi)的星火農(nóng)林油茶基地被列為“全國油茶科技示范基地”;生豬良種及標準化養(yǎng)殖技術(shù)、蔬菜瓜果良種及綠色有機種植技術(shù)、節(jié)水灌溉措施、有機茶葉種植技術(shù)普及率都在90%以上。2011年,農(nóng)業(yè)園獲批為“省級農(nóng)業(yè)科技示范園”。
3 五措并舉給力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
根據(jù)對農(nóng)業(yè)園的管理和建設(shè)工作的經(jīng)驗,要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),關(guān)鍵是要抓好“保障能力、科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)”等5個環(huán)節(jié)。
3.1 圍繞保障能力做文章
沒有保障能力,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就無從談起。在實際工作中,要有針對性地提高發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障能力。一是要不斷壯大發(fā)展實力。要大力爭取國家政策性資金投入,大力招商引資,吸引外資投向農(nóng)業(yè)。二是要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要切實保護基本農(nóng)田,確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高;要大力推進農(nóng)田水利工程建設(shè),提高用水效率。
3.2 著力提升農(nóng)業(yè)科技含量
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)說到底就是科技農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。首先,要注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。在種植業(yè)上要重點推廣高效新品種,優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害栽培,病蟲綜合防治,抗旱增產(chǎn)等技術(shù)。在養(yǎng)殖業(yè)上要重點推廣快速高效飼養(yǎng),規(guī)模化養(yǎng)殖等綜合養(yǎng)殖技術(shù)。在加工服務(wù)業(yè)上要重點推廣農(nóng)副產(chǎn)品加工,果品、蔬菜采摘后處理及氣調(diào)保鮮。
3.3 必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化途徑
當前,農(nóng)村經(jīng)濟的一個最大弱點就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)業(yè)資源得不到最佳配置,抵御市場風險能力弱。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是解決這一問題的有效途徑,也是農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。一是要培植龍頭企業(yè)。要圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè),通過建立農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)來推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是要實行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。要建立起一套既符合地方情況,又能與國家和國際接軌的農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系,抓好推廣實施。三是要發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。
3.4 扶強招大壯龍頭
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是企業(yè)行為,依靠分散農(nóng)戶無從談起,依靠專業(yè)大戶也難擔當。產(chǎn)業(yè)發(fā)展快,全靠龍頭帶。大力開展招商引資,優(yōu)選一批技術(shù)雄厚、管理先進、實力強大的龍頭企業(yè)落戶,支持本地現(xiàn)有企業(yè)與引進企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合、重組、合作。
3.5 創(chuàng)新體制促流轉(zhuǎn)
全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成效有目共睹,但是,隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的深入,一些深層次的問題也逐漸顯現(xiàn)出來,值得我們深思和研究。
(一)園區(qū)運行機制與模式創(chuàng)新的問題。經(jīng)過不斷探索創(chuàng)新,全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)主要形成了三種發(fā)展模式:一是政府主導型,此類園區(qū)一般由涉農(nóng)部門或從各政府部門抽調(diào)人員組成園區(qū)管委會或發(fā)展公司,在園區(qū)初建階段具有強大的推進動力,但是往往受行政領(lǐng)導決策影響較大,形象意識大于效益意識,后續(xù)建設(shè)積極性消減,運行成本高、效率低;二是企業(yè)帶動型,此類園區(qū)一般由一個上規(guī)模的投資企業(yè)自主經(jīng)營,投入較大,設(shè)施裝備先進,技術(shù)含量高,機制靈活,運行效率高,但存在重效益、輕示范帶動的問題;三是農(nóng)民合作型,此類園區(qū)一般由農(nóng)民通過合作社的形式自主經(jīng)營,投資規(guī)模相對較小,機制靈活,結(jié)構(gòu)簡單,但是組織較松散,經(jīng)營管理能力、市場運作能力、統(tǒng)籌建設(shè)能力較弱。在園區(qū)建設(shè)初始階段,這些模式都發(fā)揮了各自的重要作用,但是經(jīng)過一段時間的運行,由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃調(diào)整等因素,一些園區(qū)的現(xiàn)有運行模式越來越不適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的需求。近二年來,蘇中、蘇北東部沿海地區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展較快,特別是一些企業(yè)帶動型、農(nóng)民合作型園區(qū)建設(shè)水平提高快,發(fā)展后勁足,相比而言,蘇南、蘇中一些政府主導型園區(qū)似乎正在進入發(fā)展瓶頸期,速度明顯放緩。
(二)招引工商資本入園與確保農(nóng)民利益問題。近年來,受農(nóng)產(chǎn)品價格上漲和中央支農(nóng)政策力度加大等諸多因素影響,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐步成為工商資本投資熱點。各地利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個平臺開展招商引資,可以帶來農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展急需的資金、技術(shù)、人才等稀缺資源,發(fā)揮技術(shù)示范、市場引導等積極作用,促進園區(qū)發(fā)展。但工商企業(yè)大規(guī)模直接租賃農(nóng)戶承包地,會帶來三個方面問題:一是擠占農(nóng)民利益,尤其是擠占農(nóng)民就業(yè)和發(fā)展空間。據(jù)有關(guān)調(diào)查,工商企業(yè)直接經(jīng)營農(nóng)地,原承包農(nóng)戶的勞動力只有20%左右能夠進入園區(qū)企業(yè)工作,“既收取流轉(zhuǎn)費又賺打工錢”代表不了大多數(shù)農(nóng)民的實際情況,企業(yè)與農(nóng)民利益關(guān)系不順,尚未真正形成相互依存榮辱與共的利益共同體。二是有可能加劇土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”和“非糧化”傾向。工商資本為追求最大利潤,多數(shù)會搞效益高的“非糧化”生產(chǎn),有的甚至進行部分“非農(nóng)化”建設(shè),如利用園區(qū)良好的基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展餐飲、旅游甚至房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。三是盲目投資,一些在其他行業(yè)賺了錢的老板以為投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很簡單,腦袋一拍投入資金圈地幾百甚至上千畝,結(jié)果由于技術(shù)、管理、自然災(zāi)害等多方面因素導致大面積虧損,形成“空棚”等現(xiàn)象,給園區(qū)建設(shè)造成不良影響。
(三)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)與確保糧食安全的問題。江蘇是個人多地少的省份,有限的耕地資源主要用來確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。開展省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的根本目的就是要提高“米袋子”、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出能力,在此基礎(chǔ)上促進農(nóng)民增收。目前納入全省重點農(nóng)業(yè)園區(qū)監(jiān)測統(tǒng)計范圍的143個農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積已達404萬畝,再加上各類市、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū),全省農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃面積已超過700萬畝,占全省耕地面積的1/10。由于比較效益的原因,這些園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型大都為蔬菜、瓜果、花木、水產(chǎn)等高效設(shè)施農(nóng)業(yè),鮮有糧食產(chǎn)業(yè)。隨著工業(yè)化、城市化步伐的加快,對糧食的需求在逐漸加大,糧食保供的壓力也越來越大。如何發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范帶動作用是擺在我們面前的一個現(xiàn)實問題。
(四)正確處理自身建設(shè)與示范帶動的問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的最終目的是要把園區(qū)打造成為讓農(nóng)民“看得見、摸得著、學得會”的示范樣板,帶動區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。江蘇的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與國內(nèi)其他省份的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)不同之處就在于突出了“產(chǎn)業(yè)”兩字。“產(chǎn)業(yè)”意味著既要注重自身建設(shè),提高產(chǎn)出效益,同時又要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展,起到示范帶動作用,促進區(qū)域農(nóng)民增收,兩者是并重的。一些園區(qū)偏重于自身經(jīng)濟效益的提高,而忽視了同步提升示范帶動能力,主要表現(xiàn)在只注重自身核心區(qū)建設(shè),而忽視示范區(qū)和輻射區(qū)的建設(shè),導致難以取得科技示范、產(chǎn)業(yè)輻射作用,這就違背了我們建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的初衷。
二、進一步推進園區(qū)發(fā)展的幾點建議
目前,我省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢下提出的新要求。根據(jù)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點和存在的問題,當前及以下時期,建議著力抓好以下幾方面工作。
(一)科學選擇園區(qū)運行模式,增強園區(qū)持續(xù)發(fā)展動力。有針對性地改進完善不同運行模式園區(qū)發(fā)展中存在的問題,科學、合理選擇適合園區(qū)特點的運行模式。政府主導型園區(qū)要正確處理行政主導與市場運行“兩只手”的關(guān)系,讓政府官員從經(jīng)營者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色,在入園主體的培育上下功夫;企業(yè)帶動型園區(qū)要與有關(guān)利益主體建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,引導產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向縱深方向發(fā)展;農(nóng)民合作型園區(qū)應(yīng)注重提高統(tǒng)籌管理水平,促進信息、技術(shù)、資金向合作組織傾斜。建議重點發(fā)展農(nóng)民合作型和企業(yè)帶動型。
(二)大力培育新型主體,提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。充分發(fā)揮各類建設(shè)主體在園區(qū)建設(shè)中的作用。突出種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在園區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的主體作用。在用足用好國家和省有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,制定針對入園創(chuàng)業(yè)的種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策,鼓勵農(nóng)民圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以土地入股、資金參股、多戶共建等形式加入或成立農(nóng)民合作組織入園從事生產(chǎn)經(jīng)營,讓農(nóng)民充分享受園區(qū)建設(shè)帶來的成果,確保農(nóng)民利益。嚴把入園企業(yè)“門檻”,突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等在產(chǎn)前、產(chǎn)后的帶動作用,切實提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)化水平。加快培育相應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)組織,通過專業(yè)化服務(wù),實行育苗、播種、病蟲防治、肥水管理、收獲或采摘等各個環(huán)節(jié)的標準化管理,更好地推進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。
(三)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提升綜合生產(chǎn)能力。科學合理的戰(zhàn)略規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的綱領(lǐng),要堅持規(guī)劃引領(lǐng)理念,規(guī)劃一旦確立,園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、建設(shè)進度、基礎(chǔ)配套等嚴格按照規(guī)劃付諸實施,確保高質(zhì)量、高標準推進園區(qū)建設(shè),不斷提高園區(qū)的承載能力。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)容上,圍繞“米袋子”、“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),宜糧則糧,宜經(jīng)則經(jīng),特別是在適宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油的農(nóng)業(yè)大縣,要把優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)納入園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)等項目實施,加強水稻標準化育秧基地等服務(wù)平臺建設(shè),切實增強園區(qū)對糧食生產(chǎn)的示范帶動作用,確保我省糧食安全。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;小城鎮(zhèn)
Abstract: this article with the modern agriculture science and technology innovation platform construction as the Angle of view to study the small town construction, found in the urbanization process of the agricultural population reduced gradually, farmland land use efficiency low, and modern agriculture science and technology innovation can provide the agricultural industry support of construction of small towns, improve agricultural productivity, indirectly benefit farmers, therefore, should break through the traditional to the modern agriculture science and technology innovation research paradigm, build a diversity of modern agriculture science and technology innovation docking platform to realize the modern agriculture science and technology innovation of the construction of small cities and towns powerful combination.
Keywords: modern agriculture; Agriculture science and technology innovation; Small towns
中圖分類號: [F299.22]文獻標識碼:A文章編號:
引言
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義,而加強小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,小城鎮(zhèn)建設(shè),是解決現(xiàn)階段我國農(nóng)村一系列深層次矛盾、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點和著眼點在于為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù),實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的在農(nóng)村的運用。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是改變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路的前提;小城鎮(zhèn)建設(shè)中只有聚焦于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,才能使各項工作有新的突破。
1小城鎮(zhèn)建設(shè)進程中存在的問題
1.1小城鎮(zhèn)規(guī)模擴大,農(nóng)業(yè)就業(yè)人口減少
城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的產(chǎn)物,不僅是一個地區(qū)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的重要指標,更是現(xiàn)代化發(fā)展的標志,從國外發(fā)達國家城鎮(zhèn)化水平發(fā)展來看,發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率基本都大于70%,甚至有些國家城鎮(zhèn)化水平已達90%以上,目前,城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為衡量一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標志。在我國,隨著經(jīng)濟社會體制的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設(shè)已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的必經(jīng)之路,是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。我國城鎮(zhèn)化水平從1990年26.41%發(fā)展至2011年已達51.27%,可以說我國城鎮(zhèn)化已進入快速發(fā)展階段。但在這一快速發(fā)展進程中,我國三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重發(fā)生較大的變化,尤其是第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比從1990年60.1%下降到2010年36.7%,相比之下,二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比處于增長趨勢,近年來第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)比大于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比。按當前的增減趨勢看,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)將會再不斷縮減,農(nóng)業(yè)人力資本投入也將面臨著嚴峻的形式。
1.2 農(nóng)地用地效益低
面對如今我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,仍有諸多問題急需解決。小城鎮(zhèn)建設(shè)進程中,對于土地規(guī)劃仍是急需解決的一大難題。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,第二、三產(chǎn)業(yè)得到快速地發(fā)展,但有些地區(qū)卻呈現(xiàn)出成片農(nóng)地拋荒、農(nóng)地工用等現(xiàn)象,從表面上看,城鎮(zhèn)化為耕地創(chuàng)造了良方,因為在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,地方政府的耕地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的指標就增加了,農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移加快了土地的集約,但由于小城鎮(zhèn)發(fā)展本身的扶持資金是有限的,而在小城鎮(zhèn)建設(shè)初期,政府積極投入大量資金進行撤并,盲目改造中,不僅導致大量資金浪費,還忽視了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特征[1]。被轉(zhuǎn)移到規(guī)劃住地的農(nóng)民失去了農(nóng)業(yè)種植機會,部分農(nóng)民變成工人或者農(nóng)民工,但仍有大部分勞力被閑置,小城鎮(zhèn)建設(shè)中農(nóng)地如何有效運用使之發(fā)揮最大的效益已成為一大困境。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對小城鎮(zhèn)建設(shè)的影響
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進步,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本動力在于科技創(chuàng)新。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要全面落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作方針,力求在科技對接平臺機制上尋求新的突破,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技效益最大化,以全面支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)。
2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最根本要素
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支持,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。小城鎮(zhèn)建設(shè)進程中,整體的發(fā)展水平還處于比較落后和不平衡狀態(tài),從目前來看,小城鎮(zhèn)建設(shè)仍是一項長期和漸進的工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)中農(nóng)民收入來源低、生產(chǎn)力不發(fā)達,農(nóng)業(yè)逐漸萎縮等問題的突出,在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,不容忽視的農(nóng)業(yè)問題仍需要大力的支持,三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào),要求小城鎮(zhèn)建設(shè)需要實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),技術(shù)創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展壯大的重要前提條件,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是生產(chǎn)發(fā)展到一定水平的必然結(jié)果,而科技創(chuàng)新則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的根本動力。在自然資源有限的情況下,農(nóng)業(yè)發(fā)展必將越來越依賴于科技,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新將成為影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一,尤其是在農(nóng)產(chǎn)品需求上能有效的提高產(chǎn)量,使小城鎮(zhèn)發(fā)展更加快速。
2.2小城鎮(zhèn)建設(shè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的推廣創(chuàng)造有利條件
小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要前提是生產(chǎn)的發(fā)展,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的最根本動力。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中將有大量的農(nóng)田,這些農(nóng)地除了部分被規(guī)劃用到工業(yè)上,還將有部分仍為農(nóng)業(yè)所用,但從多個地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展而言,這些農(nóng)田常被閑置著。小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的同時,應(yīng)該有效的利用農(nóng)地,以實現(xiàn)農(nóng)地效益最大化,以更好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,能夠有效吸收剩余勞動力就近就業(yè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提供規(guī)范化服務(wù),提高農(nóng)村現(xiàn)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于龍頭企業(yè)發(fā)展、在形成的城鎮(zhèn)空間中,有利用農(nóng)產(chǎn)品的供給需求量的統(tǒng)一,小城鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聚集和發(fā)展的重要平臺,利于形成產(chǎn)業(yè)集群,這些都為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的介入創(chuàng)造有利的條件,引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅能提高小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還間接地提高農(nóng)民收入。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科技是小城鎮(zhèn)建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。因此,必須通過加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化進程,推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新如果缺乏平臺效應(yīng),容易產(chǎn)生短期化、缺乏規(guī)范化。因此,本文認為在建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu),除了完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制度安排的同時,還要加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人力資源的管理及創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù),更加全面系統(tǒng)的為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的平臺,共建研發(fā)機構(gòu)和項目對接形式,以期實現(xiàn)產(chǎn)學研長效合作機制的建立,這種良性機制應(yīng)是一個機構(gòu)+制度+人力資源+農(nóng)推的集合體。而這個集合體也是搭建起企業(yè)、市場機制及農(nóng)民三者之間的橋梁。
3.1創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機構(gòu)助推小城鎮(zhèn)建設(shè)
專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu),能夠助推小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,這就要求這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)不僅要在技術(shù)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的交流,還應(yīng)時時了解市場的需求,引進企業(yè)合作項目,尤其是向小城鎮(zhèn)不斷引入新技術(shù),實現(xiàn)機構(gòu)與市場需求的有機結(jié)合。
3.2建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制作為支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點,必須從制度上加以保障其作用的實現(xiàn)。在現(xiàn)有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式基礎(chǔ)上,應(yīng)建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度體系,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技對接組織體系中,政府只是作為顧問的角色,負責監(jiān)督,資金資助與政策扶持,而企業(yè)和農(nóng)民則是這個體系的兩端,中間的機構(gòu)應(yīng)該由非政府組織和高校以及其他的機構(gòu)構(gòu)成,在這樣一種多元化模式對接機制中,能有效改變原有的政府主導的創(chuàng)新體系的限制,實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設(shè)。
3.3小城鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源管理
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源管理關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)程度,關(guān)系到當前小城鎮(zhèn)建設(shè)的深入程度。人力資源管理不僅是企業(yè)關(guān)注的熱點,也是小城鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)合所需要關(guān)注的重點,在這種對接形式中要突破傳統(tǒng)意義上對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源的界定,改變現(xiàn)有人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理問題,解決知識陳舊,有計劃地吸引一些青年,尤其是高校人才到小城鎮(zhèn),建設(shè)一批強有力的潛力股青年群體,使得在小城鎮(zhèn)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源管理過程中實現(xiàn)管理人員的合理分工協(xié)作,以求全面地、系統(tǒng)地對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源進行管理,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的效益最大化并達到支撐小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的。
3.4 小城鎮(zhèn)建設(shè)進程中農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣平臺創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新雖然取得了驕人的成績,但如果沒有實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化,也就缺乏實際意義。因此,在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺中,創(chuàng)建多元化的對接形式能夠更有效的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,真正發(fā)揮其最大效益。(1)開展網(wǎng)絡(luò)24小時服務(wù),既可以咨詢各種科技信息,又可以提供其他企業(yè)的投資意向需求,提供多方面的信息需求。(2)在一些示范基地中,適當開展一些農(nóng)民咨詢?yōu)橹鞯男畔⒆稍兪遥云髽I(yè)為主的企業(yè)合作項目管理,提供實際的交易運作形式,爭取多渠道的資金來源,共建政府+農(nóng)民+龍頭企業(yè)的三贏。(3)對于那些社會效益顯著的公益性、關(guān)鍵性技術(shù)的推廣與示范工作,政府給予適當?shù)姆龀郑€需建立多元化農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍,培育發(fā)展農(nóng)民、各類農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)組織,建立專業(yè)人員、農(nóng)民、企業(yè)家等廣泛參與。(4)對現(xiàn)有的農(nóng)技推廣服務(wù)站進行整合,根據(jù)小城鎮(zhèn)布局,該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢,建立專業(yè)服務(wù)站,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進行指導。(5)發(fā)揮小城鎮(zhèn)龍頭企業(yè)與高校、科研機構(gòu)和科技中介服務(wù)結(jié)構(gòu)的作用,通過以企業(yè)為主體,政府給予資金與政策扶持的構(gòu)建,實現(xiàn)民間自治組織管理的一種非政府組織的合作機制,突破現(xiàn)有模式中政府管理的局限性,將源源不斷地為小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送更好的技術(shù)和成果,提升小城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量,以科技推動小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。縮短了科研成果與產(chǎn)業(yè)化的距離,降低了投資者的風險,減少了轉(zhuǎn)化時間。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段,在農(nóng)業(yè)科技推廣平臺引導和支持下,以機構(gòu)+制度+人力資源+農(nóng)推的良性機制的集合體的服務(wù)體系來連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與小城鎮(zhèn),能夠更加有效地促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收,保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新得以運用,小城鎮(zhèn)得以快速發(fā)展。
1帶動作用顯著增強
依靠先進經(jīng)營方式,實行市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化開發(fā)、標準化生產(chǎn),通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè),催生了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生產(chǎn)觀念的轉(zhuǎn)變,促進了區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,一是產(chǎn)業(yè)帶動。因地制宜,高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)了一批規(guī)模化、機械化、標準化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū),以點帶面,帶動培育當?shù)貎?yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是主體帶動。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度前提下,正確引導農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和科研推廣單位等各類經(jīng)營主體入園運作,一頭連接市場,一頭連接基地,通過有效的利益聯(lián)結(jié)機制帶動園區(qū)及周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。三是服務(wù)帶動。通過建設(shè)科技培訓中心、種苗、種畜(禽)基地、質(zhì)量檢測中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等公共服務(wù)平臺,開展對周邊農(nóng)戶技術(shù)培訓、新品種、新技術(shù)的推廣、指導和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù),有效地推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普及推廣和園區(qū)產(chǎn)品的銷售。四是品牌帶動。通過強化“三品認證”、創(chuàng)建國家級、省級名牌農(nóng)產(chǎn)品,組織園區(qū)基地及周邊農(nóng)民統(tǒng)一標準生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌銷售,帶動提高園區(qū)及周邊農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。
2存在問題
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)經(jīng)過近四年的建設(shè),雖然各地做了不少工作,形成了一定規(guī)模,取得了顯著成效,為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了很大貢獻,但畢竟時間短、推進快,在實施過程中也存在著園區(qū)規(guī)劃和運行管理不夠完善,基礎(chǔ)設(shè)施和政策扶持不配套,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,示范帶動能力不夠強等方面的問題。主要表現(xiàn)在:
2.1規(guī)劃布局不夠合理一是園區(qū)功能比較單一。部分園區(qū)還只屬于高效農(nóng)業(yè)基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織的生產(chǎn)基地,局限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能,缺少科普培訓、農(nóng)產(chǎn)品檢測、農(nóng)產(chǎn)品交易等服務(wù)平臺,制約了園區(qū)的示范帶動功能。二是產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。許多園區(qū)在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局時強調(diào)高效,突出蔬菜、瓜果、花木、水產(chǎn)等高效設(shè)施農(nóng)業(yè),忽視比較效益較低的糧食產(chǎn)業(yè),容易被誤解為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)只搞高效農(nóng)業(yè),不講糧食生產(chǎn),在社會上產(chǎn)生不良導向作用,影響對糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的重視。
2.2運行機制不夠完善在園區(qū)管理上,雖然各地為申報園區(qū)都成立了管委會,組建了發(fā)展公司,但不少管委會還是一個空設(shè)機構(gòu),沒編制,沒經(jīng)費,沒有專職人員,沒有專門辦公場所,沒有服務(wù)手段,園區(qū)管理機構(gòu)不健全直接影響園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。在入園主體運行上,入園主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制還不夠完善,農(nóng)戶與入園主體地位不對稱,一體化利益均衡機制尚未真正建立,農(nóng)戶利益還是難以保證,在“訂單農(nóng)業(yè)”、“合作農(nóng)業(yè)”發(fā)展過程中,存在履約率低、二次分配率低、風險難共擔等問題。在招商引資上,各地都很重視招商引資,但多數(shù)集中在產(chǎn)中環(huán)節(jié),農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)后環(huán)節(jié)進駐的企業(yè)還不多。在科技支撐上,一些園區(qū)在引智入園、引智創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化上還沒有形成有效的激勵機制,科技對農(nóng)業(yè)園區(qū)的支撐作用沒有得到很好發(fā)揮,園區(qū)工作重資金、輕人才,重項目、輕智力,重硬件、輕軟件的現(xiàn)象普遍存在。
2.3政策扶持不夠配套在園區(qū)投入上,部分園區(qū)投入不足,直接造成園區(qū)基礎(chǔ)配套不到位,建設(shè)標準低。在土地使用上,由于受基本農(nóng)田保護、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地指標等因素限制,園區(qū)內(nèi)建設(shè)用地審批難度大。在人才引進和勞動力需求上,由于配套設(shè)施條件的制約,高層次技術(shù)人才引進難,技術(shù)人才力量嚴重不足,同時入園企業(yè)所需勞動力多為周邊農(nóng)民,年齡較大、文化程度低,園區(qū)所需勞動力數(shù)量異常短缺。在項目實施上,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)項目多數(shù)需要地方配套,而受地方財力制約和單位自籌困難,多數(shù)地方配套資金不能到位,也直接影響農(nóng)業(yè)項目實施質(zhì)量。
3發(fā)展對策
目前,我市農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新形勢下提出的新要求。根據(jù)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特點和存在問題,提出以下幾點建議:
3.1完善園區(qū)規(guī)劃,提升綜合服務(wù)能力園區(qū)要堅持規(guī)劃引領(lǐng)理念,對原有規(guī)劃不合理、不科學的地方進行修編完善,使其更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。規(guī)劃要從實際出發(fā),又要有超前意識,規(guī)劃一旦確立,園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、建設(shè)進度、基礎(chǔ)配套等嚴格按照規(guī)劃付諸實施,確保高質(zhì)量、高標準推進,不斷提高園區(qū)的承載能力。
3.2完善扶持政策,加快園區(qū)發(fā)展在財政扶持上,各級政府要建立園區(qū)專項扶持發(fā)展基金,一些涉農(nóng)項目要整合向園區(qū)傾斜,并減少減免地方配套資金。在用地扶持上,出臺相應(yīng)政策,對園區(qū)安排專項用地指標和其它土地運作政策,同時對入園主體所需規(guī)模連片土地,地方政府要在尊重農(nóng)民意愿的前提下,提供土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。在金融扶持上,鼓勵小額貸款公司、農(nóng)村金融合作社等涉農(nóng)金融機構(gòu)為園區(qū)經(jīng)營主體提供融資服務(wù)。鼓勵地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔保公司,為園區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔保服務(wù)。先行先試,允許入園主體利用土地承包經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資,解決其長期存在的融資瓶頸。在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持上,支持、鼓勵高等院校、科研院所、農(nóng)業(yè)事業(yè)單位技術(shù)人員到園區(qū)興辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),創(chuàng)辦產(chǎn)學研基地、科研成果轉(zhuǎn)化基地、培訓基地等。鼓勵科技人員帶項目、資金、技術(shù)到園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。同時,對入園企業(yè)享受省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)同等稅收優(yōu)惠政策。
立足實際,尋求破題農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從發(fā)展實踐來看表現(xiàn)為“三種類型”:第一種是以美國、加拿大、澳大利亞等國家地多人少,發(fā)展模式為“勞動節(jié)約型”;第二種是以日本、韓國、臺灣地區(qū)等人多地少,發(fā)展模式為“土地節(jié)約型”;第三種是以法國、英國、德國為代表的“中間類型”。市總?cè)丝?8.3萬人,總耕地面積3.47萬hm2,人均耕地面積0.05hm2,屬典型的“土地節(jié)約型”。基于這一現(xiàn)狀,濟源市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要立足于3個著力點:一是雖小做“精”,充分發(fā)揮資本、科技、裝備、理念等因素在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向的作用,疊加一切先進要素,讓土地發(fā)揮最大的效益,打造一大批農(nóng)業(yè)精品園區(qū),并使其呈燎原之勢,以點帶面促進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)加快農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)變,加快推進土地適度規(guī)模經(jīng)關(guān)于濟源市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識和思考濟源市農(nóng)業(yè)局馮亮營,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營專業(yè)公司和農(nóng)民專業(yè)合作社培育,從而推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。三是全力打造多元化發(fā)展綜合性示范區(qū),濟源立地條件多樣,小氣候種類多,動植物物種豐富,加上不適宜發(fā)展規(guī)模型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實條件,濟源市最具備建設(shè)“產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的綜合性示范區(qū)”的條件。
切實加大投入力度一是農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性顯而易見,但同時其基礎(chǔ)性、公共性也非常明顯,財政資金投向正適其用,市、鎮(zhèn)兩級財政必須充分發(fā)揮支農(nóng)的主導作用,建立健全農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的長效機制,逐年加大對“三農(nóng)”的投入。二是加大招商引資力度,堅持內(nèi)育外引、培優(yōu)扶強,“大招商、招大商”,在對現(xiàn)有龍頭企業(yè)挖潛提升的基礎(chǔ)上,積極引進大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐,以項目引領(lǐng)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,同時為農(nóng)業(yè)發(fā)展引來工業(yè)化經(jīng)營和企業(yè)化管理的理念。三是加強銀農(nóng)對接,通過發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)、建立信貸擔保機制、創(chuàng)新金融支農(nóng)模式等措施,引導金融機構(gòu)加大支農(nóng)信貸,滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求。通過貸款貼息、定向補助等途徑,為龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供貸款支持。四是強化項目資金整合,切實改變以往“撒胡椒面”分散式的支農(nóng)資金使用方式,農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、水利、國土、科技等部門要加強溝通協(xié)調(diào),“各做一個菜,共上一桌席”,集中打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亮點。
科學規(guī)劃,合理布局發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是規(guī)劃先行。在布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時,必須堅持“三個原則”。一是“三化”同步,將城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌規(guī)劃,與全市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃結(jié)合起來,統(tǒng)一布局,相互補充,協(xié)調(diào)發(fā)展。二是“五部”協(xié)調(diào),將農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)、農(nóng)機統(tǒng)盤考慮,循環(huán)利用,優(yōu)勢互補,共同促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是“五業(yè)”并舉,確立優(yōu)質(zhì)糧食、高效園藝、健康養(yǎng)殖、生態(tài)林果、特色產(chǎn)業(yè)“五大主導產(chǎn)業(yè)”,根據(jù)各區(qū)資源稟賦、傳統(tǒng)習慣、發(fā)展方向,突出重點,集聚發(fā)展。當前濟源市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“一城、一廊、兩帶、四區(qū)”的格局已初步形成,各鎮(zhèn)辦要圍繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃編制好控制性詳規(guī);要切實增強統(tǒng)籌發(fā)展的理念,突出第一、三產(chǎn)業(yè)融合互動,突出資源節(jié)約和環(huán)境保護;要合理確定產(chǎn)業(yè)分布,不求最全、但求最好,做到一村一品、一鎮(zhèn)一品、一區(qū)一品。
推進產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不僅是主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板區(qū),還是農(nóng)業(yè)功能拓展的先行區(qū),是推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標準化的重要抓手,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方法。一是強化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),按照“大戶主體、鎮(zhèn)辦主導、財政扶持、先建后補”的原則,因地制宜地發(fā)展一批“產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模經(jīng)營、要素集聚、效益明顯”的特色園區(qū),對農(nóng)業(yè)園區(qū)實行政策重點傾斜、項目優(yōu)先申報、資金捆綁使用,全面配套水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施,為產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是強化項目實施和招商引資,加快培育農(nóng)民專業(yè)合作組織,切實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)基地農(nóng)產(chǎn)品就地加工,形成農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條。三是通過拉鏈與補鏈并舉,圍繞主導產(chǎn)業(yè),積極拓展生產(chǎn)示范、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流、農(nóng)業(yè)功能等功能,集聚資本、集聚要素、集聚規(guī)模,促進產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展。