農村經濟發展案例精選(九篇)
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第1篇：農村經濟發展案例范文
關鍵詞：農村經濟發展 農村金融發展 協整檢驗
一、引言
金融是隨著經濟的迅速發展而產生的，它依附于經濟生存，并影響著經濟的增長。首先，可以通過金融運作為經濟發展提供各種便利條件。其次，通過金融的基本功能為經濟發展提供資金支持。如通過發放貸款、貼現票據、購買有價證券等為經濟發展提供資金注入。再次，通過金融機構的經營運作來提高資源配置和經濟發展的效率以節約成本。同樣，經濟的增長也能影響金融的發展。首先，金融在商品經濟發展過程中產生并隨著商品經濟的發展而發展。其次，商品經濟的不同發展階段對金融的需求不同，從而決定了金融發展的結構、規模和層次。
二、數據來源與研究方法
（一）數據來源
該研究的樣本區間為1990—2009年，涉及的變量和數據資料主要包括安徽省GDP、第一產業產值、農業貸款、鄉鎮企業貸款、農業存款、農村儲蓄存款。所使用的數據主要來源于《安徽統計年鑒》以及中國知網數據庫。
（二）研究方法
1. 模型選擇
在關于金融發展與經濟發展的實證研究中，由于時間跨度比較長，而且考慮到時間序列的不穩定性，應用回歸分析可能會產生偽回歸現象，所以本文采用協整檢驗及誤差修正模型進行分析。
2.指標設定
本文主要從農村金融規模與農村金融效率的角度衡量農村金融發展狀況，從而建立起安徽省農村金融發展與農村經濟增長的聯動性關系式如下：FZ=α+γCB+δDB+ρXL+ε（1）
其中，CB為安徽省農村存款與第一產業產值比率，DB為安徽省農村貸款與第一產業產值比率，XL為農村金融效率（即村貸款與農村存款的比值），FZ為安徽省經濟發展水平。
三、結果與分析
（一）單位根檢驗
（二）協整檢驗
四、政策建議
通過實證檢驗表明，當前安徽省農村金融發展與農村經濟發展之間存在長期的穩定關系，具體表現在農村金融規模對經濟發展并沒有起到推動作用，而農村金融效率對農村經濟發展則起到了促進作用。因此當前的農村金融政策的重心應該從擴大農村金融市場規模向提高效率轉化，構建一個高效、規模合理的農村金融市場。
本文根據研究結果提出了幾點相關的政策建議：
第一，構造適度競爭的農村金融市場。
第二，加強農村商業性金融機構在競爭基礎上的合作。
第三，繼續推動農村信用社、農業銀行等在農村金融機構的改革。
第四，探索適合中國國情的農村金融組織形式。
第2篇：農村經濟發展案例范文
關鍵詞：信息化；科技農村；農村經濟管理
一、我國農村經濟管理領域的發展現狀研究
(一)農業經濟管理信息化與發達國家相比差距較大
隨著中國社會的進步，經濟的發展，農村經濟也在不停的發展。近些年來，我國農村經濟管理水平急劇上升。為了進一步提升農村經濟的管理水平，我國大多數農村地區都引進了信息化手段的應用。在信息化手段的幫助之下，我國農村經濟管理取得了較大程度的進步，但是與發達國家相比還是存在很大的差距。發達國家信息化手段在農村經濟管理中的應用起步較早，流傳時間長，傳播范圍廣。相比之下，我國與發達國家相比差距較大，這也是我國農村經濟管理的現狀。
(二)信息基礎設施不夠完善
在我國，信息化手段在農村經濟管理中的應用已經得到了大部分農村經濟管理者的重視。但是，大多數農村地區相關信息流通性不夠強，大部分農村地區缺乏信息支持。這種現在主要表現在兩個方面，第一是硬件設備的不完善，任何先進技術或者先進經驗的運用都離不開硬件與軟件的結合，硬件設備的缺乏直接影響到農村經濟管理對先進經驗的采納。第二是信息傳達的緩慢，信息化手段在農村經濟管理中應用的相關理念的傳達在我國農村的傳達過于緩慢。很多地區不能及時得到社會流行趨勢的相關信息，導致科技創新的緩慢。
(三)農村經濟管理信息化人才缺乏
近些年來，我國政府不斷地在調整有關農村經濟的相關政策。近些年來我國政府積極為農村經濟發展提供舒適的大環境，使農村經濟在積極的環境中，得以快速發展。但是，有了政策的支持還不夠，目前我國農村經濟管理信息化人才缺乏的問題亟待解決。為農村經濟管理培養出一批相關專業性人才，推動我國農村經濟朝著現代化方向發展，讓以農業為基礎的農村經濟管理邁上新臺階。
(四)相關政府部門不夠重視
推動中國農村經濟的現代化發展，是新時代中國的百年大計。信息化手段在農村經濟管理中的應用是基于農村經濟基礎上的重要手段，是推動中國社會平穩發展的重大改革。我國農村經濟管理中存在政府不夠重視的問題，主要表現在政府引導力度不夠，涉及范圍局限兩方面。政府缺乏正確且有力的信息指導，并且所涉及的地區不夠深入。不能夠保證農村所有地區接收到信息化技術改革的信息。
二、在農村經濟管理中應用信息化手段的有效措施
(一)保證網絡基礎設施建設
現代化經濟模式的興起拉動了農村地區的需求，為了推動信息化手段在農村經濟管理中的應用首先要做的就是加大網絡信息基礎設施建設力度，通過網絡來傳達信息化手段應用的相關經驗，加大網絡信息基礎設施建設的同時推進信息化手段在農村經濟管理中的應用。以網絡信息為支撐，促進信息化手段在農村經濟管理中應用的推廣。
(二)加強專業培訓，培養專業人才
在農村經濟發展以及農村經濟管理領域發展的過程中，必定會需要大量的專業型人才。而為了推廣信息化技術在農村經濟管理中的應用，必須要加強相關職業培訓，培養專業人才。用人才帶動創新，人才是經濟發展的源動力，培養專業人才是推動農村經濟管理持續穩定發展的必要條件。加強職業培訓，培養一大批專業人才，為農村經濟管理提供專業性的人才支持。
(三)立足傳統農業管理手段，探求信息化手段的創新性作用
新時代的中國越來越重視對農村經濟現代化發展的要求，在農村經濟迅速發展的同時，也不能忽略傳統農業給我們留下的寶貴經驗。在推進現代化農業發展的同時，要立足傳統農業管理手段，探求信息化手段的創新性作用。在傳統經驗的基礎上，保證各個區域接收到新技術創新的要求。立足傳統，穩步前進，不斷創新。
(四)引進相關技術設備，保證硬件設備供應
硬件和軟件的完美結合，往往會產生很大的化學效應。在接受先進科學理念的同時，也要引進相關的技術設備。在農村經濟管理中應用化技術不僅僅是對于信息化技術理論的運用，也是對新型科技設備的應用。要想農村經濟管理中合理有效地運用信息化技術，就要保證硬件設備的供應。使農村經濟管理在硬件軟件的完美結合下發揮出最極致的作用。所以，相關部門以及農村政府單位要積極引進相關技術設備。
(五)提升對信息化技術應用的重視度，廣泛傳達信息化手段理念
信息化技術在中國傳播已經有一段時間，但并沒有得到非常好的回應。其中很大一部分原因是農村農民的觀念造成的。為了創新農民觀念，就要提升對信息化技術應用的重視度，廣泛傳達信息化技術理念。將信息化技術的優缺點，詳細的傳達到農民的耳朵中，使農村經濟管理者大膽運用相關技術。
(六)建設試點村，引導信息化手段的推廣
每一項新技術和新觀念的產生，都需要有先行嘗試的案例。信息化技術在農業經濟管理中的推廣是一個長久的過程，要想更好地推廣信息化技術，必須要建設相關試點村。通過技術試點來發現信息化技術在農業經濟管理中應用的優點和缺點，為各個區域農村經濟提供有效經驗。所以要積極建設試點村，引導信息化手段的推廣。
(七)重視技術研發，推動技術創新
科技的力量在于源源不斷的創新，有了先進的設備和專業的人才僅僅是保證農村經濟平穩向前發展的基礎。要重視技術研發才是保證農村經濟快速發展的強大動力。所以必須要重視技術研發，推動技術創新，以創新帶動經濟發展，帶動社會進步。
三、信息化手段在農村經濟管理中的應用給中國社會發展帶來的積極影響
(一)提升農民生活幸福程度
在推動農村經濟發展的同時，有利于使農民過上更加幸福的生活，滿足農民對于美好生活的需求。
(二)保證農村社會穩定發展，推進中華民族偉大復興的進程
農民收入的提高，有利于農村社會的穩定性。從而保證農村與城市的協調發展，推進中華民族偉大復興的進程。
第3篇：農村經濟發展案例范文
通訊員：李葉青
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第4篇：農村經濟發展案例范文
本科經濟畢業論文范文一：經濟管理專業探究式學習研究
摘要:新時期我國高職教育得到了非常可觀的發展成績，經濟管理專業也漸漸成為高職教育的重要內容。經濟管理專業是一門實踐性很強的專業課程，但是對于高職經濟管理專業教學進行深入調查發現，在教學活動開展過程中，教師只是注重教學內容的講述，對于學生實踐能力的培養并沒有給予一定的重視程度，導致人才的培養與社會需求存在著一定的差異。但是探究式學習模式的應用，能夠對此不良教學情況進行有效的改善。本文就是對探究式學習在高職經濟管理專業教學中的應用進行深入分析，希望對相關教育人員能夠有所啟示，促進我國高職教育的不斷發展。
關鍵詞:探究式學習;高職院校;經濟管理專業;教學成效;應用
引言
經濟管理專業是我國高職教育的重要組成內容，專業教學目的是希望通過高職教育，提升學生的專業素養，讓學生掌握眾多的專業知識，增強學生的經濟管理實踐能力，從而為社會培養出更多的高素質經濟管理人才。但是對于高職院校教學現狀進行深入調查發現，其中存在著很多的不良問題，高職院校培養的人才與社會需求存在巨大的差距，追溯其根本原因就是因為學生對于教學內容的理解只是停留在表面層次，高職院校學生的實踐能力較差。探究式學習模式的應用能夠促進高職院校經濟管理專業教學改革，提升教學成效，促進學生發展，下面就對相關內容進行詳細闡述。
1探究式學習模式具有的內涵
探究式學習模式在高職經濟管理專業教學中應用，對于促進高職院校教學發展有著不可忽視的重要意義的。探究式學習模式主要是學生的自主探究為主，對于學生在教學活動中的主體地位給予充分的尊重，使得學生在實踐探究過程中學習和掌握教學內容，將理論知識與實踐進行有效的結合。獨立閱讀以及獨立完成寫作是高職院校經濟管理專業的重要內容，但是以往灌輸式的教學模式并不能滿足這一教學要求，對于學生的發展會造成嚴重的阻礙。在探究式學習模式中，教師并不會將結論直接的告知學生，而是注重對學生的引導，使得學生可以在探究的道路上學習相關的知識，并且懂得對知識進行總結、歸納，讓學生學會對自己的學習進行管理，不斷的提升學生的管理能力，為學生日后的經濟管理道路奠定良好的基礎。教師在探究式教學活動中承擔著學生學習引導者的身份，當學生在探究學習道路走入誤區時，教師需要及時給予糾正，對學生進行正確的引導，使得學生可以在探究學習道路上走的越來越遠。
2高職院校經濟管理教學現狀分析
2.1忽視了學生的主體地位
高職院校經濟管理專業傳統教學中對于學生的主體地位沒有給予一定的尊重，這種教學模式已經不能滿足現階段社會對于人才培養的需求，教學活動的開展必須要堅持以人為本的原則，也可以被稱之為主體性教學。主體性教學與傳統的教學方式有著很大的差異性，是傳統教學模式的改良和優化，滿足現階段教育的實際需求。主體性教學中學生是教學活動的主體，教師是教學活動的引導人員，教師在教學活動開展的過程中對于學生的主體地位必須要給予充分的尊重。積極的構建平等、和諧的師生關系，通過高職經濟管理專業教師的引導，能夠將學生對于專業知識學習的積極性和主動性充分的調動起來，使得學生可以掌握學習的方法。高職院校經濟管理專業教師對于主體性教學沒有明確性的認知，教育思想和教學觀念過于落后，教學中仍是沿用傳統老舊的灌輸式教學方式，不能將學生的學習興趣調動起來。學生在教學活動中擔任教學內容的被動接受人員，導致學生學習的能動性和主動性沒有得到良好的呈現。
2.2忽視學生親身實踐
高職經濟管理專業是一門具有很強實用性的專業，對于高職院校經濟管理專業教學進行深入調查發現，教師成為教學活動中的主體，一味的增加課堂教學內容，創建自己所認為的高效課堂，填鴨式的教學方式長時間作用下使得學生產生厭學心理，消減了學生對于專業知識的學習興趣，課堂教學氣氛過于沉悶。這樣的經濟管理專業教學課堂，教師通常會將很多的結論直接性的告知學生，教師并沒有為學生提供思考的時間，也沒有更深層次的挖掘學生具有的潛力。在教學活動中，只有學生親身實踐，這樣才能使得學生將課堂上所學習的眾多知識轉變為自身的技能，提升學生的實踐能力，促進學生的全面發展。但是高職經濟管理專業教師對此采取了忽略的態度，對學生的全面發展造成了嚴重的阻礙。
2.3教學評價不夠合理
教學評價不夠合理是高職院校經濟管理專業教學存在的重要問題，本文多次強調經濟管理專業是一門具有很強實用性的課程，若是僅僅應用一張試卷成績評定學生的學習成效，是不合理、不科學的。如果只是強調學生的考試成績，那么學生只會通過死記硬背的方式學習理論知識，學生對于專業知識的學習興趣會逐漸的減弱。很多學生往往很努力，他們對于經濟管理有著屬于自身的看法，自身的實踐能力也很好，但是在試卷考試過程中卻沒有取得優異的成績。然而一張試卷將學生以往付出的所有努力給予了否定，會使得學生失去學習的信心，對于學生心理健康的發展也會造成不良影響，高職院校需要認識到教學評價存在的不足，需要創建合理的、科學的，適用于經濟管理專業的教學評價，從而保障高職學生的全面發展[1]。
3探究式學習在高職經濟管理專業教學中的應用策略
對于高職經濟管理專業進行深入調查發現，其中存在著很多的不良問題，對于高職院校學生的全面發展造成了一定的限制。探究式學習模式在高職經濟管理專業教學中的應用，能夠將學生學習的積極性和主動性充分的調動起來，促進高職經濟管理專業教學改革。對于探究式學習模式的應用也需要講究策略，主要為以下幾點。
3.1構建平等和諧的師生關系
高職院校經濟管理專業的教師在教學活動開展的過程中需要構建平等和諧的師生關系，明確自身與學生在教學活動中承擔的角色，不能刻意的弱化學生的主體地位。教師需要引導學生進行自主學習活動的開展，依據教學內容，以及學生的實際情況，其中包括學生的知識結構、智力情況、學習興趣等眾多方面，從而為學生提供自主學習的空間。例如在教學活動開展過程中，教師可以依據課堂教學內容結合實際教學案例，讓學生在課堂上進行角色扮演。在教學活動開展前教師可以將本堂課的教學計劃告知學生，讓學生在課堂教學活動開展前做好相應的準備工作。學生可以通過網絡調查，翻閱書籍等方式，加強對案例的理解。教師在教學課堂上可以與學生一同進行角色扮演，與學生一同對教學內容進行探索，從而縮短教師與學生之間的距離，促進課堂教學成效的提升。
3.2要突出學生自學
突出學生自學是探究式學習模式在高職院校經濟管理專業教學中應用的關鍵，高職教師對此必須要提升重視程度。教師需要引導學生自主編制學習計劃，并且依據自身學習的實際情況制定學習目標。高職院校教師首先需要做的就是合理的分配學生的自主學習時間。對于不同年級、不同年齡的學生需要采用不同的分配方式。低年級的學生因為剛剛接觸探究式學習模式，在腦海中并沒有建立良好的自主學習意識，所以教師對于為其分配更多的自主學習時間，幫助學生養成良好的自主學習意識。當學生逐漸適應探究式學習模式后，教師可以適當的對學生的自主學習時間進行縮減。若是課堂教學內容過多，教師怕完不成自身的教學計劃。教師可以對一些并不是非常重要的教學內容整理，將其制作成為教學課件，并且在班級的騰訊聊天群，或者是教師的微博平臺進行，為學生探究式學習模式開展創建良好的環境，同時保證自身的教學進度。教師需要實時了解學生的自主學習情況，對于具有濃厚學習熱情，學習態度端正的學生，教師需要給予一定的物質獎勵。對于學習態度懶散，不能完成教師布置自主學習任務的學生，需要給予一定的批評。教師對于學生的評價不能僅僅依據試卷考試成績，還需要考慮學生的自主學習情況，學生的努力程度等眾多方面，多方面的進行教學評價，從而對學生的努力給予肯定，幫助學生樹立學習的信心[2]。
4結語
經濟管理專業是高職院校的重要課程，但是對其教學現狀進行深入分析，發現其中存在著很多的不良問題，對于學生的全面發展也造成了嚴重的阻礙。但是探究式學習模式在高職經濟管理專業中的應用，可以將學生學習的積極性和主動性充分的調動起來，為學生提供思考的空間和實踐的機會，促進高職院校經濟管理專業教學改革，促進學生的全面發展。相關教育人員還需要進一步加強研究力度，使得探究性學習模式具有的優勢在經濟管理專業教學中全面的發揮出來。
參考文獻:
[1]袁晨.工科院校經濟管理專業教學創新的思考與建議[J].職業時空.2012(10):124
[2]華蕾.芻議培養經濟管理專業學生綜合能力的教學策略[J].經營管理者.2011(14):248
本科經濟畢業論文范文二：農村經濟管理信息化建設策略
[摘要]隨著我國社會主義現代化建設的不斷發展，我國的經濟建設取得了前所未有的發展成就。近年來，我國開始進入信息化時代，這為農村經濟的發展帶來了新的機遇與挑戰。文章著重對農村經濟管理信息化建設進行深入分析，為我國農村經濟的發展提供一些有效的參考與借鑒。
[關鍵詞]農村經濟;信息化建設;經濟管理;有效策略
近年來，互聯網信息技術的發展為我國的經濟建設增添了新的活力。我國是農業大國，農業經濟在國民經濟中占據了相當大的比重，如何能夠在新時期提高我國的農業經濟發展水平是值得深思的一個問題。在互聯網信息技術條件下，農村經濟必須抓住當前的發展機遇，構建完善的農村經濟管理信息體系，實現農村經濟的跨越式發展。
1信息化建設在農村經濟發展中的重要性
改革開放以來，我國的計算機信息技術得到了充分的提升，在人們的生活與生產過程中發揮著不可替代的作用，社會生產方式也發生了一系列的變化。當前，我國致力于對新農村的大力建設，網絡信息技術在農村經濟發展中的融入不僅是新農村建設的要求，也是農村經濟發展的必由之路。所謂農村經濟管理信息化，就是在農業生產、流通、消費以及管理等各個環節充分應用現代化的網絡信息技術，提升農業生產的效率，提升農村經濟的發展水平[1]。首先，農業經濟管理信息化建設能夠改變農村傳統、落后的生產方式，為農業生產提供更為先進的科學技術，在一定程度上提升農產品的質量與生產效率。另外，與城市相比，農村的經濟水平比較低，也缺乏專業的信息技術人才，信息化的建設能夠為農村市場提供更完善的信息咨詢服務，促進農村經濟的發展。當前市場經濟日趨激烈，農村經濟要想在激烈的社會競爭中形成自己的競爭優勢，就必須加強信息化建設，對市場有一個全面、精準的認識，能夠隨時掌握市場動向，進而做出科學的規劃，因此，農村經濟管理信息化建設勢在必行。
2農村經濟管理信息化建設的策略
2.1健全農村網絡信息體系
信息化技術在農村經濟中的實現，首先要有必要的網路信息技術作為支撐，因此，要采取措施，加強對農村地區的網絡信息基礎設施配備，構建完善的網絡信息體系，從縣級到鄉鎮再到各個村莊，都要將網絡信息系統構建充分落實到位。除此之外，對于一些落后的、不適應當前社會發展的信息設備要進行及時的更新換代，保證網絡信息系統能夠覆蓋到整個區域[2]。另外，信息化系統建設要具有一定的針對性，根據農村地區經濟建設的需要，提供能夠適合大部分農民使用的信息化服務，使農民能夠從中獲取相關的農業技術。當前，我國的農業經濟發展存在不平衡的現象，對于一些經濟水平較高的地區，可以普及互聯網，使人們能夠接受網絡教育，鼓勵農民將網絡信息技術應用到經濟活動中。對于那些經濟相對落后的農村地區，則可以先普及電話網與電視網等。
2.2加強網絡信息技術人才培養
知識經濟時代的到來，將人才培養作為實現經濟發展的一個重要環節。農村地區經濟水平相對較低，專業信息化技術人才更是少之又少，這在一定程度上會制約農村經濟的發展，因此，一定要充分重視人才的作用，將專業信息人才的培養作為農村經濟發展的一個重要組成部分[3]。首先，政府要提升信息人才培養意識，并進行宣傳，使人們能夠認識到信息化建設對農村經濟發展的重要的作用，然后提供相應的信息技術培養平臺，加大對信息技術人才培養的投資力度，可以舉辦一些信息技術培訓班、開設專門的信息技術課程，鼓勵人們參與學習與培訓，掌握專業的信息技術知識，運用到農村經濟建設當中。
2.3完善信息管理制度
信息化時代的到來，使信息傳播速度更為快捷，信息類型也復雜多樣，這在一定程度上也會造成信息不實、無效信息的現象。因此，要對信息進行有效的管理，健全農村信息管理制度，根據農村的發展實際，對信息采集、信息進行嚴格的管控，保證信息的準確性與及時有效性。可以在信息管理部門制定相關的規章制度，規范信息，對于有突出表現的信息人員進行相應的獎勵，這不僅能夠調動工作者的積極性，而且能使信息建設更加完善、可靠。另外，要不斷拓寬信息渠道，對信息進行有效的篩選，為農民提供真正實用的經濟信息，增強對市場的認識，使信息化建設走向科學化與規范化。
3結語
目前，農村經濟的信息化建設已經逐漸成為農村經濟發展過程中的重中之重，也是推動農村經濟建設的強大力量。在未來的發展過程中，要進一步加大對農村的信息化建設力度，立足于農村經濟建設中出現的實際問題，采取合理、有效的措施進行解決，提升我國農村的經濟發展水平，使其能夠實現長遠、穩定發展。
主要參考文獻
[1]尹惠蘭.加強農村信息化建設服務農村經濟發展[J].農村經濟與科技，2013，24(2)：41-42.
第5篇：農村經濟發展案例范文
關鍵詞：城鄉流通；協調機制；路徑選擇
中圖分類號：F724.4 文獻標志碼：A 文章編號：1009-6116(2012)01-0034-05
一、引言
流通產業已成為引導我國國民經濟發展的先導產業，在促進城鄉協調發展方面作出了積極貢獻，統籌城鄉流通市場具有重要的意義。(1)統籌城鄉流通是轉變為內需拉動經濟增長方式的必然要求。城鄉居民消費差距是目前我國居民消費領域最主要或最顯著的差異，這種差異是由我國的城鄉二元經濟結構決定的。目前我國農村居民的消費水平至少要滯后于城鎮居民10～15年。城鄉居民消費比(農村居民為1)平均達1：3.6，擴大消費的重點應在農村。(2)統籌城鄉流通是貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”，促進和諧新農村建設的有力途徑。新農村建設要求統籌城鄉利益關系，最終實現城鄉一體化。我國農村落后的一個重要原因就是以落后的商品流通體系為代表低下的農村市場化程度。而商品流通市場體系不完備會直接導致農村經濟缺乏活力進而影響農村小康及和諧社會的實現。相關研究表明，統籌城鄉流通對農民生產增收和消費品購買，對維護農民利益具有非常積極的作用。(3)統籌城鄉流通改革是發揮商業先導性作用，進一步促進城鎮化的必然要求。R?庫克斯(Rbavis Cox)把城市理解為“流通組織”，流通服務業涉及面廣，關聯度高，特別是農村流通服務業，在吸納就業、推進城鎮化、解決“三農”問題等方面都具有不可替代的作用。(4)統籌城鄉流通是實現消費公平，實現農村安全消費，解決農業發展問題和農村繁榮問題，實現城鄉利益均等化的必然要求，也是民生工程的重要內容。(5)統籌城鄉流通是實現農村富余勞動力戰略轉移，建立農民收入持續增加的重要載體。從國民收入來看，流通產業可以為更多的人提供就業崗位，從而提高其收入水平。而隨著流通產業的不斷發展，在流通領域從事經營或勞動的人越多，那么，整個社會的收入水平也會越高，進而使國民福利也得到增進。
因此，完善的城鄉流通體系，是統籌城鄉協調發展的必然要求。農村流通體系的薄弱已經成為制約農村經濟發展和改善農村消費環境的一個重要障礙。長期以來，在對待農村流通體系與城市流通體系的關系上，重城市、輕農村的觀念一直根深蒂固，這直接導致了城鄉流通體系的嚴重失調，制約了城鄉經濟的發展。因此，研究統籌城鄉流通體系，促進其合理化，就成為目前的一個焦點問題。
二、研究綜述
有關統籌城鄉流通，國外的經典文獻早有論述。馬克思曾指出：社會的全部經濟史，都可以概括為發達的、以商品交換為媒介的城鄉分離和分工對立的運動。經濟學鼻祖亞當?斯密(1776)最早從分工的角度研究了城鄉流通關系。他提出了動態生產率理論，即分工的發展是促進生產率長期增長的主要因素，流通是市場范圍擴展的顯著標志，因而流通的擴大必然能夠促進分工的深化和生產率的提高。楊小凱和賴斯(1994)。運用新興古典經濟學的原理分析了城鄉差別的問題。研究表明，城市的分工水平由于居民集中居住所帶來的交易效率的提升而顯著增加，從而造成城鄉商業化方面差距的擴大。在處理城鄉流通體系協調發展關系的實踐方面，20世紀70年代，日本“第四次全國綜合開發規劃”和韓國“第三次國土規劃”突出強調點(城鎮)、線(基礎設施)和面(農村地域)的網絡化發展，較好地處理了本國的城鄉流通發展問題。
國內學者對此問題也有較深的研究。黃國雄(2006)指出城鄉流通的和諧發展是促進商業系統優化的重要組成部分。宋則和王雪峰(2010)認為增進城鄉居民消費的要點是改善消費環境，排除消費增長的非收入制約和化解購買力存量，重要的是統籌城鄉流通。高鐵生(2007)認為加快流通發展，是建設新農村和解決“三農”問題的重要途徑。柳思維等(2007)則論述了統籌城鄉的發展理論和中國城鄉商品市場失衡的制度誘因。總體看來，國內目前對統籌城鄉流通體系構建的研究是從以下幾個方面進行的。(1)以超市下鄉為視角，認為構筑統籌城鄉的現代流通網絡體系，應該把城市市場中的商業業態、流通模式推廣至農村，把農村市場作為城市的延伸和承接(尹漢寧，2007)。(2)以電子商務健全城鄉流通體系為視角，認為農村的互聯網、電話用戶相對不足，導致了農產品銷售信息閉塞。大部分市場主體是從批發市場得到供銷信息或者從農戶、銷售市場終端搜集信息以及從其他商務伙伴處得到信息。因此，必須加大農村的電子商務建設，發展城鄉一體的流通體系(謝菁，2006)。(3)以加快農業產業化為核心發展城鄉大流通的觀點，認為農業產業化可以使農村流通減少中間產品之間的商流活動，進而減少流通風險和增加收入。(4)以供銷社改造為視角，提出要充分利用供銷合作社的經營網絡，為農民的生產生活與消費提供便利(周聲濤，2007)。各地供銷合作社可以為適應農業農村經濟發展，不斷建立和完善為農綜合服務網絡，為農民提供生產生活全過程、系列化的服務，真正成為農村的商品購銷中心。(5)城鄉互動的雙向流通系統的觀點。夏春玉和張闖(2009)通過案例研究城鄉互動機制，提出了一個城鄉互動的雙向流通系統概念模型和可能的建立路徑。
綜合上述觀點，可以看出，流通研究者就統籌城鄉流通體系的構建及其對居民的消費水平的影響提出了很多有價值的觀點，但這些研究多集中于對策層面，并沒有對其作更進一步的分析，對城鄉流通體系不協調的制約原因及構建策略涉及較少。筆者擬在此構建一個統籌城鄉流通體系制度分析框架，從制度供給主體的特征分析制度變遷模式，探討城鄉流通失調的制度原因，探討統籌城鄉流通的路徑選擇。
三、我國城鄉流通失調的原因分析
從發達國家的發展歷程看，城鄉經濟協調在經濟發展中具有重要意義。中國農村經濟改革以及以商業化、市場化為特征的農村流通改革，導致農村流通體系日益落后，城鄉流通失調，直接表現為流通體系建設脫離城鄉經濟發展，尤其是農村經濟發展缺乏農村流通體系支持。當前城鄉經濟發展失調，在很大程度上是落后的農村流通體系對農村經濟發展的制約所致。
我國城鄉流通與農村經濟失調原因在于改革開放以來城市流通制度進行了有效變革，而農村流通體制變革滯后，城鄉流通資源的理想比例遭
到破壞，進而導致城鄉流通的發展關系走向失調，具體原因如下。
(一)薄弱的農村經濟基礎條件的約束
從總體上看，城鄉商品市場失衡是與城鄉制度相關聯的。農村流通體制的變遷始終受制于落后的農村經濟。城市經濟發達，商品市場分工水平高，有著明顯的規模經濟和范圍經濟，各種新型商業業態的產生大大降低了運行的交易成本，分工也不斷深化，城鄉在制度上的差異導致落后的農村經濟交易成本大大高于城市，農村商品市場發展速度遠遠落后于城市商品市場。
(二)長期“城市偏向”發展戰略和城鄉二元結構的制度安排影響
長期以來，中國實行“工業化”的城市偏向制度發展戰略，人為拉大工農產品“剪刀差”，犧牲農業，為迅速實現工業化積累資金，加上分離的戶籍制度、二元分割農村土地制度、城鄉流通制度等人為的制度安排嚴格限制農民向城市遷移，使農民身上的鎖鏈日益牢固，阻礙了農村社會經濟中的勞動分工和專業化程度，造成了農業比較利益低下，導致鄉村與現代化的城市落后巨大。
(三)城鄉流通的制度差異
改革開放前的城鄉流通制度變遷是國家作為一個整體利益集團，由政府整體推進的；改革開放后的城市流通和商業規劃都是在政府主導下完成的。而農村流通制度變遷則體現了農民個體的利益要求和不同地區經濟發展的要求，是包括了中央政府、地方政府、農村集體經濟組織和農民個體等多種利益主體博弈的漸進過程，非正式制度對農村流通市場變革起到了主要作用。國家采取的相對自由的農村流通體制策略暗含市場是完全競爭的假設，從而忽略了對市場的研究，也忽視了城鄉之間消費差異以及企業追求利潤最大化對農村的價格歧視行為，導致農村流通進一步弱化。
(四)對農村流通體系的準公共品特性認識不足
如前所述，城鄉流通協調發展對農村經濟社會發展具有重要的作用和影響。而在我國，長期以來，各級政府對農村商品流通工作沒有給予足夠的重視，特別是地方政府對流通經濟的地位和作用熟悉不足，對自身應履行的職能熟悉不清，并且履職重點也存在偏差。農村流通體系的準公共品特性要求農村流通基礎設施應由國家提供，由此農村流通體制的制度變遷模式也應由政府主導。而對農村流通體系的準公共品特性認識不足導致農村流通基礎設施落后，造成農村流通體制創新常常落后于農村經濟制度創新。因此在面對外部沖擊時，城鄉流通系統就會走向非均衡狀態，資源就不能在城鄉之間達到最優配置，從而使城鄉流通系統發展不協調。
總的來說，城鄉流通體系不協調的原因是復雜多樣的。既有歷史原因形成的落后經濟初始條件的制約，即農村經濟發展水平低和農業比較利益低下導致農民收入增長速度緩慢、農村經濟主體發育不良；也有國家采取的非均衡發展戰略和傳統觀念的束縛的影響，使城鄉流通體系一開始就脫離經濟運行。具體表現為：農村流通體制結構不合理、缺乏政策支持，農村流通市場化改革落后，農村交易成本高，制約了商業性流通體制、合作流通體制發展，從而導致城鄉流通體系的非協調運行。
四、統籌城鄉流通體系的協調機制分析
城市和鄉村作為一種非均質的地域經濟空間，在發展過程中受各自特定的自然、經濟、社會、歷史等條件制約，其產業發展、功能形態以及生活習俗都有各自不同的特色，統籌城鄉流通體系的最大特征是農村產業效率不斷提高、城鄉居民收入差距不斷縮小和居民消費質量逐步趨于一致。城鄉統籌流通不是城鄉資源統分統配，不是新的絕對平均主義，不能以犧牲城市效率求得低層次平衡，也不能揠苗助長。城鄉流通協調發展的本質內涵是流通資源在城鄉之間的最優配置。這種最優配置的前提是城鄉流通協調制度處于均衡狀態，因此，一定要對統籌城鄉流通體系的協調機制有正確的認識。
(一)城鄉流通體系的協調發展是城鄉資源的優化配置和新農村建設的實現過程
城鄉流通體系的協調發展的實質是城鄉資源的可持續性優化配置，也是農村城市化道路和新農村建設的具體實現過程。其協調發展不僅依賴于自然、地理等條件，而且還依賴于交通、通信、信息化基礎設施、交通工具、交易技術水平，同時還依賴于社會傳統、法制誠信水平、開放程度等制度條件。城鄉流通體系之間既可以相互促進，又可以相互制約，這關鍵取決于政府以及城鄉流通協調系統發揮其功能的能力。
(二)宏觀制度環境的優化協調是城鄉流通體系協調發展的前提條件
宏觀制度直接影響城鄉流通主體能力和交易環境。城鄉流通體系的協調從均衡實現過程看，城鄉經濟發展、分工與交換是統籌城鄉流通體系的基礎；平衡經濟發展和利益集團要求的流通政策，以及城鄉流通體系資源報酬率和創新能力是城鄉流通供給均衡的主導力量。城鄉流通體系的協調均衡具有多重性，但都要求與城鄉經濟長期均衡發展相適應。
(三)城鄉流通協調發展必須以制度創新營造良好的產業發展環境為基礎
從市場經濟規律來看，城鄉流通協調要求農村流通資源的凈收益應大于等于其用于其他用途的機會成本。由于農村流通基礎設施落后，農村流通資源凈收益率偏低，因此，城鄉流通協調要求農村流通體系建設必須有以財政支持為基礎的優惠性流通政策與之相匹配，營造良好的農村流通產業發展環境。在主體行為方面，城鄉流通協調應注重通過制度創新，關鍵在于把農民利益的提升作為設計統籌城鄉流通體制改革的出發點，提高流通主體信用水平，發展長期交易、合作社交易、關聯交易，強化農村流通功能，降低農村流通的交易成本。
(四)城鄉流通協調機制是協調路徑一致性和具體形態多樣性的統一
西方發達國家經濟發展中城鄉流通市場協調發展模式，有一個共性，即非常重視政策性、合作性和商業性流通的配合。具體協調手段的選擇都是包括政府、市場，以及介于其問的企業、各類合作社等準市場組織、個體經營和社會協調等多種手段綜合運用的過程；因此，中國城鄉流通協調機制建設一方面要注重發揮政府職能，制定統一的從城鄉兩個層次統籌考慮流通產業結構和地域結構的城鄉優勢互補原則，形成既有分工又有聯系，優勢疊加、劣勢互補的城鄉流通體系。另一方面，又必須考慮貧富差距、城鄉差距、地區差距，關鍵在于因地制宜地構建城鄉流通協調機制與模式，進而尋找出城鄉流通協調機制建設的切入點。
五、統籌城鄉流通體系的路徑選擇
統籌城鄉流通體系離不開流通體系建設的環境。我國目前的城鄉差距更多地表現為流通體制創新的環境不佳、統籌城鄉流通的協調制度缺乏彈性所產生的外生性城鄉差距，因此，要實現城鄉流通協調發展，必須建立有效的制度創新機制。
(一)深化協調城鄉發展的公共服務和收入再分配體系改革，解除城鄉流通不協調的經濟約束
城鄉流通的協調同時是一個縮小城鄉差距、實現社會公平發展的問題。在經濟從低水平分工向高水平分工演進的過程中，城鄉差距的出現是一種必然。城鄉協調發展就需要深化協調城鄉發
展的公共服務和收入再分配體系改革，通過提供均等化的城鄉公共服務和社會保障體系，加強農村基礎設施建設，提升農業比較利益和農民收入，解除統籌城鄉流通薄弱的農村經濟基礎約束。
(二)進一步完善統籌城鄉流通的制度環境
要始終把“三農”放在經濟社會發展的首位，以國民經濟發展為目標，構建符合市場化要求的制度環境。要以協調發展為原則制定經濟發展戰略，以城鄉統籌為手段改變二元經濟和現有農村流通結構，構建以市場為基礎、政府為主導的協調發展機制，保持城鄉流通與農村經濟發展的雙重協調。此外，還應合理把握協調發展中的政府職能、治理結構及能力，培育和保護好農民平等的市場主體地位。明確為農村流通組織創新提供制度基礎設施，是當前我國政府統籌城鄉流通體制改革的首要職能。這樣既可以提高農村的投資回報率，也可以為城鄉互動創造條件。
(三)創新城鄉流通尤其是農村流通的制度供給模式
要尊重城鄉流通主體的創新精神，在經濟發展區域差異明顯的農村地區，尤其要建立自上而下與自下而上相結合的農村流通制度創新模式。做好企業制度、市場制度以及政府對流通領域的宏觀調控與規章制度的創新。城鄉分離是歷史存在的，然而改革開放以來，國家逐步退出經濟領域，國有企業的自越來越大，民營企業、合資企業、跨國公司等成為了經濟的主體，這些企業追求利潤最大化的價格歧視行為造成城鄉差距不斷加大。城鄉差距不斷加大的根本原因就在于企業的逐利行為。因此，關注廠商的行為，鼓勵他們向農村傾斜發展，開發適合農民消費的產品就成為統籌城鄉流通的重要環節。
(四)加快流通現代化步伐，以流通技術促進農村流通效率的提高，實現城鄉流通協調
統籌城鄉流通要求在農村運用信息技術改造傳統落后的流通結構與流通業態，發展現代化的流通方式，構建流通功能聯盟，以電子商務等現代技術強化流通功能，縮短流通時間，打造高效率服務的城鄉流通體系，以流通技術的提高來促進城鄉流通協調。
(五)樹立現代農村大流通意識，鼓勵農村流通主體的創新，促進多層次城鄉流通市場體系的建設
要樹立現代農村大流通意識。首先，要樹立制度流通意識，按流通發展規律推進城鄉流通協調體系建設。其次，要樹立城鄉大流通功能意識，按統籌城鄉經濟的需求推進城鄉流通體制效率的提升。第三，要樹立流通產業意識，按產業發展規律推進統籌城鄉流通改革，要著力推進農村供銷合作社的產權改革。在統籌城鄉流通體制改革中，要充分利用農民合作組織這一潛在的重要流通創新主體，推進正規流通組織與農村合作組織合作，圍繞農村經濟的發展狀況，探索建立適合于不同協調發展模式的農村中小流通機構，促進多層次城鄉流通市場體系的建設。
(六)改進城鄉流通治理和管理模式，以“公平高效”為目標，實現和諧城鄉流通
統籌城鄉流通要求改進城鄉流通治理和管理模式，注意城鄉流通監管中監管與安全，政府與市場，創新與效率之間的動態平衡。要以“公平高效”為目標，切實賦予并保護好農村流通體制的產業地位，加大監管和支持力度，注重發揮其誘導協調城鄉消費市場的效能，實現和諧城鄉流通。
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第6篇：農村經濟發展案例范文
當前村鎮銀行(villagebank)的設立和發展已成為國內金融理論界探討的熱點問題。從近幾年我國發達縣域農村經濟發展與融資狀況看,資金需求的快速膨脹與資金供給的持續不足之間的矛盾日益突出。市場配置的結果是導致對農村經濟更為嚴重的信貸配給問題,農村領域的資金供給表現為持續不足。信貸配給(creditrationing)理論中,解釋了單靠市場機制即“利率刺激”并不會導致信貸資金過度供給問題,因而保持區域信貸的足額供給不能依賴單一的融資機構。結合西方新凱恩斯學派的逆向選擇論和道德風險論,大致可將我國農村經濟融資中的信貸配給問題描述出來。圖1中,由于逆向選擇和道德風險的存在,就單一貸款者和特定領域而言,在利率提高到一定程度后,如果再提高利率會引起預期收益下降,貸款者提供的資金將隨之減少,導致資金供給曲線S向下彎曲。在利率為R0時貸款者預期收益達到最大值,盡管此時的信貸需求D1大于供給S1,但貸款者不會再提高利率而降低收益,即產生正常的信貸配給問題,D1與S1之間的差額顯示著信貸配給的程度。因而可以推出,要保持某一區域信貸總量的有效供給,尋求數量較多的資金供給者是一條短期即可見效的路徑。關于縣域農村經濟發展中的資金供求問題,許多專家學者都闡述了自己的觀點:如發展農村經濟、增加農民收入需要大量的資金尤其是金融資金的投入和支持,而農村現有的金融制度加劇了農村資金的饑渴(吳念魯,2006);農村金融已經成為國內金融發展的一個軟肋和空白點,但是農村金融市場所蘊藏的能量卻不可低估(秦池江,2007)。鑒于縣域資金供需矛盾已經聚集多年并成為農村經濟發展的掣肘因素,決策高層對這一問題給予了高度關注,在縣域增設新機構如村鎮銀行就成為一種必然選擇。實際上村鎮銀行在國外金融領域已非新生寵兒,世界上誕生最早的村鎮銀行是孟加拉國的格萊珉銀行(GrameenBank)②,1977年孟加拉國的經濟學家穆罕默德?尤努斯(MuhammadYunus)出資成立了格萊珉銀行,其經營模式主要是采取無抵押無擔保方式貸款給窮人。在三十多年的時間里,格萊珉銀行已經發展成為擁有1277個分行、還款率高達98.89%的龐大鄉村銀行網絡,幫助全世界幾十個國家數百萬人成功脫貧,真正成為“窮人的銀行”。2006年10月尤努斯教授來北京參加“中國-孟加拉國鄉村銀行小額信貸國際研討會”,奏響了中國設立村鎮銀行的序曲。村鎮銀行的出現,打破了農村金融市場多年的沉寂,引起了諸多關注和爭論。
二、威海縣域案例:鯰魚效應與機制缺欠互現
威海市地處山東半島最東端,轄區縣域經濟發展呈現典型的沿海發達地區經濟特征。2010年威海市首家村鎮銀行在下轄的乳山市成立,至目前共組建3家村鎮銀行,榮成、文登和乳山三個縣級市各有1家。截至2011年末,威海轄區村鎮銀行各項存款達4.92億元,各項貸款達2.34億元,其中涉農貸款達1.54億元,占比達65.81%。威海轄區的3家村鎮銀行各有特色,榮成的匯豐村鎮銀行是由外資銀行發起成立的,文登的建信村鎮銀行是由國有銀行發起成立的,乳山的天驕村鎮銀行是由地方法人金融機構發起成立的。母行性質的不同決定了威海轄區的村鎮銀行具有典型代表性,對其經營發展情況進行研究也具有典型意義。
(一)鯰魚效應
從威海轄區來看,村鎮銀行的建立和發展表現出自身獨特的優勢:首先是發起條件寬松,政策規定在縣域設村鎮銀行的注冊資本不低于300萬元即可。以威海的經濟發展水平而言,設立村鎮銀行在注資上是極為容易的;其次是法人機構優勢,村鎮銀行是獨立的企業法人,在經營上擁有完全的決策權,這決定了在貸款審批和發放等方面具有其他銀行無法比擬的優勢;還有一點是村鎮銀行產權明晰,沒有歷史債務和遺留包袱,在經營發展上可以輕裝上陣,而其他金融機構因種種原因導致不良貸款多、信貸風險大、經營活力差。由于以上經營優勢的存在,村鎮銀行設立后在較短時間內就顯現出對縣域金融的強勢沖擊,收到一系列連鎖式成效,形成了預想中的“鯰魚效應”。
1.縣域貸款利率不同程度下降。近些年來威海轄區農村基本處于資金供需失衡、金融缺乏競爭、貸款利率高企的狀態,村鎮銀行為滿足快速拓展業務的需要,利率定價機制靈活,實施較低利率策略,抑制了民間借貸的發展,同時也一定程度上迫使其他金融機構采取利率調整措施,引致了縣域貸款利率整體出現下降的良好局面。村鎮銀行營業初的貸款利率比其他金融機構平均低10%左右,目前縣域農行的涉農貸款利率比前兩年下降約5%,農村信用社的下降約10%。
2.涉農貸款增長速度明顯加快。與其他農村金融機構相比,村鎮銀行信貸審批具有管理鏈條短、貸款投放快等明顯優勢,在信貸審批中重在審查客戶的現金流、還款能力和信用狀況,而不注重抵押擔保,能夠根據農村經濟的實際需求提供有效的金融支持,涉農貸款投放較快。在村鎮銀行的帶動下,其他農村金融機構也加大了涉農貸款的審批力度來搶占市場,涉農貸款投放速度明顯加快。2011年威海的縣域涉農貸款新增40.16億元,同比增長9.58%,高于同期各項貸款增幅,比未成立村鎮銀行時的2009年涉農貸款增幅高4.38個百分點。
3.農村金融服務水平極大改善。村鎮銀行經營的靈活性和貸款的快捷性,打破了農村信用社多年壟斷農村市場的格局,引起了農行和農村信用社的高度重視,在改進信貸審批流程的同時,紛紛加大農村金融服務設施投入。如在鄉鎮增設ATM、在農戶家中配置電話POS等,依托較完善的金融服務機具來穩定客戶和占據市場,促進了農村金融服務水平大幅提升。2011年威海轄區農村金融機構在縣域以下增設ATM441臺,同比增長14.25%,增設電話POS9593部,同比增長35.28%,發放惠農卡24萬張。
(二)機制缺欠目前村鎮銀行這一模式的作用并未得到完全發揮,其生存發展還不同程度地受到制約,這些都應引起決策者的關注。
1.國有銀行難以主動成為發起行。從現行金融監管機制分析,國有銀行在資本剛性約束下,更多地希望大力發展低資本消耗業務,而村鎮銀行的投資回報周期較長、盈利較低,并且在經濟發達地區國有銀行在縣域均設有分支機構,因而國有銀行對發起設立村鎮銀行并不積極。而對于異地擴張需求強烈的股份制銀行和地方性銀行而言,發起設立村鎮銀行成為其跨區域經營的最佳路徑,因為要到異地設立自身分支機構的門檻很高,審批流程漫長,難獲監管部門批準。從威海3家村鎮銀行來看,只有文登的村鎮銀行是國有銀行發起設立的,并且設立時間最晚,是在國內村鎮銀行出現五年之久才開始設立的。
2.村鎮銀行尚未被完全接納。由于沒有統一明確的標準,村鎮銀行不能直接加入大小額支付系統,不能以自主身份進行全國統一的劃匯結算;沒有聯行行號,村鎮銀行不能開具票據、銀行匯兌、發銀行卡,電話銀行、投資理財、擔保咨詢等新型業務也無法開辦,只能依賴存貸款業務來生存,造成業務經營模式單一、缺乏盈利增長點的局面。據調查,威海轄區最早于2010年設立的天驕村鎮銀行至目前也未能成功加入大小額支付系統,只能依托其母行鄂爾多斯農商行進行結算,交易存在時滯。
3.村鎮銀行未將村鎮作為主戰場。從當前金融運行機制分析,村鎮銀行的設立雖對農村金融形成了有益補充,但仍未完全沖到支持“三農”發展的村鎮第一線,基本上是以縣市及周邊企業作為主要的信貸服務對象,以拓展中小企業貸款為主流。造成這一問題的原因是村鎮銀行成立時間較短,機構單一,如果將服務重點確定在鄉鎮和農村,不僅經營成本高昂,而且也失去了原有的信息對稱優勢,這就導致了村鎮銀行“冠名村鎮、身處縣城”、“借助服務三農經濟而生、依賴支持縣域企業而存”的事實。據調查,威海的3家村鎮銀行所放貸款中,真正投放到農村領域的僅占48.72%,投放到縣域企業的占51.28%。
4.財稅政策扶持機制明顯不配套。從國家財稅扶持機制分析,目前財稅部門對村鎮銀行在營業稅、所得稅征收方面是比照其他商業銀行標準來執行,而同是服務于“三農”的農村信用社在征稅方面享受到更大的政策優惠,并且財政對農行和農村信用社發放的農業貸款還進行貼息,相比之下村鎮銀行在享受國家財稅扶持政策方面明顯不配套,這些都極不利于其生存和發展。從威海轄區農村信用社與村鎮銀行比較看,前者營業稅率為3%,村鎮銀行開業兩年后為5%,前者所得稅免征或減半,村鎮銀行要全額上繳,一年幾項合計可影響利潤150萬元左右。
三、發展模式研究:經營風險分析與市場策略設計
(一)經營風險分析
1.存款資金籌措的艱難性。村鎮銀行是新生機構,并且組建股東中有私營企業參與,城鄉居民對其認可度和接受度不高,部分企業和居民甚至視其為雜牌銀行,質疑其經營實力和信用程度,根本不愿到村鎮銀行存款。加上村鎮銀行沒有加入大小額支付系統,匯總和結算等業務無法正常及時辦理,即使主動出去營銷吸攬存款,多數企業和居民也不愿意在村鎮銀行存款和辦理業務,吸收存款艱難、放貸缺乏資金成為一個無法回避的現實問題。據統計,2011年威海縣域存款增加87.69億元,而村鎮銀行存款增加2.04億元,市場份額明顯弱于其他金融機構。
2.雙重經營目標的沖突性。國家設立村鎮銀行的初衷是支持農村經濟發展,服務的主要對象是農村企業和農戶,一定程度上承擔著某些政策性業務的職能,但村鎮銀行又是市場經濟下的獨立企業法人,發起人必然會把實現利潤最大化作為自身經營目標,當其面對服務對象是弱勢的農民和質差的農村企業時,政策性和商業性的矛盾日益突出,易導致村鎮銀行在經營中爭取利潤最大化而背離扶持“三農”的宗旨,服務對象選擇以盈利性較高的縣市大中企業為主、逐步舍棄以農民和農村企業為主的初衷。2010年威海轄區村鎮銀行發放農村領域貸款占比65.93%,縣市大中企業貸款占比34.07%;2011年這兩項占比分別變化為48.72%和51.28%,大中企業貸款明顯占主流。
第7篇：農村經濟發展案例范文
論文摘要：20世紀80年代中后期以來，我國農村廣泛存在非正規金融現象，對非正規金融的演進以及農村金融制度變遷的內在機制進行分析具有重要意義。文章從探尋農村正規金融的制度缺失與非正規金融具有的經濟效應、制度效應入手，運用制度變遷理論深入分析了非正規金融的演進與農村金融制度變遷的內在機制，并指出非正規金融的發展與農村金融制度變遷應是市場誘致性制度變遷與政府強制性制度變遷的結合。
一、引言
改革開放以來農村經濟的改革、發展是從兩個層面上展開的，一是以政府推動為主的自上而下的制度演進；二是以農民為主的自下而上的創業活動所形成的制度安排。政府推動的一系列體制機制轉變大體屬于強制性制度變遷范疇，以農民為主的群眾創業活動所形成的制度安排，大體屬于誘致性制度變遷范疇。
中國農村各個領域的改革大都從市場主導的誘致性制度變遷開始，逐漸過渡到政府主導的強制性制度變遷。20世紀80年代中后期我國農村非正規金融逐漸興起，并演變成農村金融市場的普遍現象。非正規金融是一種因未得到現有金融政策和法律支撐而游離于現有金融體制和制度安排之外的具有強烈的市場化、自由化、隱形化色彩的體制外金融活動。據陳錫文（2004）研究，中國2.4億戶農民家庭中，大約只有15％左右從正規金融機構獲得貸款，85％左右的農戶要獲得貸款基本上是通過民間借貸來解決。溫鐵軍（2001）對我國東中西15個省24個縣41個村的調查發現，民間借貸發生率高達95％。
國內外對非正規金融制度演進與農村金融制度變遷的研究不多，且大都從誘致性制度變遷出發，忽視了政府強制性制度變遷在農村金融制度變遷中的重要作用。事實上，從制度變遷的角度看，我國農村非正規金融的興起主要是一種誘致性制度變遷過程，中國農村正規金融的功能性缺失引致了農村金融缺口，而越演越烈的金融缺口則產生了獲利機會，這為非正規金融的產生提供了市場空間，為金融制度創新提供了激勵，非正規金融的存在是對這一利潤機會的理性回應。非正規金融從它“誕生”之日起一直發揮著促進農村經濟增長、增加農村福利等重要功能。但市場誘致性制度變遷與政府主導的強制性制度變遷并不對立，非正規金融的發展離不開政府的政策供給與制度供給，即非正規金融的發展以及所引發的農村金融制度的變遷從某種意義上說也是政府強制性制度變遷過程。
二、制度變遷相關理論研究
拉坦和速水是最早系統論證誘致性制度變遷的經濟學家，“對制度變遷需求的轉變是由要素與產品的相對價格的變化以及與經濟增長相關聯的技術變遷所引致的；對制度變遷供給的轉變是由社會科學知識及法律、商業、社會服務和計劃領域的進步所引致的”。林毅夫在總結以往經濟學家觀點的基礎上，把制度變遷分為誘致性的制度變遷和強制性的制度變遷。誘致性制度變遷指的是一群(個)人在響應由制度不均衡引致的獲利機會時所進行的自發性變遷：強制性制度變遷指的是由政府法令引起的變遷。
強大的制度需求是誘致性制度變遷的源泉。影響制度變遷的需求因素提供了進行制度變遷的潛在收益，而影響制度變遷的供給因素降低了進行制度變遷的成本，二者共同促成了舊制度向新制度轉變。從制度變遷的主導因素看，在誘致性變遷中，制度需求是主導性的，而制度供給是適應需求而提供的。在制度不均衡的條件下，經濟主體發現潛在利益并采取行動，對現有資源進行重新組織并努力創造條件以降低制度變遷成本，進而使得適當的制度能被供給出來。
誘致性制度變遷并不排斥強制性制度變遷。誘致性制度變遷并非都是自動完成的，由于搭便車行為的存在，它需要人們之間進行自愿的聯合行動來完成，但集體行動常常面臨高成本壁壘，為此制度供給可能不足。為提高制度供給水平，需要引入政治資源，“由技術與制度創新所形成的新收入流提供了利用政治資源來分割收益的激勵。” 也就是說誘致性制度變遷有時不僅不排除政治力量的參與，反而需要政治力量來促成制度變遷。誘致性制度變遷并不能提供市場經濟運行的所有制度供給，諸如市場經濟的法律建設，宏觀經濟調控、教育、交通等社會公共產品、社會保障體系、明確界定的產權體系等，沒有強制性制度變遷提供游戲規則的情況下，將導致某些制度安排畸形發展，最后影響經濟的發展。
誘致性制度變遷到一定程度可能向強制性變遷轉化。誘致性制度變遷不斷推進將促使政府采取新的制度安排，打破利益格局的平衡。誘致性制度變遷能形成市場績效，為政府提供試點式經驗；當誘致性制度變遷形成的制度安排成為全社會主流制度安排時，社會的制度構架會發生質的變化，為強制性制度變遷的推進提供了一個全新的制度安排，為實現新的制度均衡創造良好的環境條件。
三、中國農村正規金融的功能性、制度性缺失
（一）政策性金融功能嚴重弱化
中國農業發展銀行作為我國惟一的農業政策性金融機構，其主要任務本應是承擔國家規定的政策性金融業務并財政性支農資金的撥付，但從目前情況看，一方面，其主要業務僅限于單一的國有糧棉油流通環節信貸服務，在支持農業基礎設施建設、農業產業化、農業科技進步等方面功能嚴重缺位；另一方面，農業銀行了部分政策性金融業務，如扶貧貸款與政府貼息貸款等，導致農業政策性金融資金的使用效率和效益嚴重下滑，支農功能不足；農業發展銀行的資金來源于財政撥款，長期以來資金撥付有限，且資金不能按時到位，有時不得不向央行借款，使籌資成本上升，制約了農業發展銀行的發展。政策性金融功能的嚴重弱化，制約了政策性金融資金支農作用的有效發揮，對改善農業生產條件、調整農村產業結構和促進農民增收的作用乏力。
（二）國有商業銀行農村信貸收縮
商業銀行的“盈利性、流動性、安全性”的經營原則與農業生產的“高風險性、分散性、波動性、長期性”向悖；四大國有商業銀行按照“經濟、高效、精簡、合理”的原則，對農村經營網點進行大規模撤并，如1999—2001年寧夏共撤并縣域國有商業銀行機構和營業網點158個，其中縣以下占93%。仍在農村開展業務的國有商業銀行分支機構寥寥無幾，而剩下的營業網點大多把有限的貸款資金發放給大型基礎設施、國債配套資金和生態建設等國有大型項目，而對急需資金的農業生產和個體、私營企業的貸款卻全面緊縮。作為農村金融市場中居主導地位的中國農業銀行將農業資金從以農業為主轉為以工商業并舉，競爭視角從農村轉向城市，以獲取足夠的資金來源及高額回報，使得農村金融市場本來就很少的國有資本變得更為稀缺。
（三）農村信用社壟斷性供給的弊端
在國有商業銀行功能嚴重缺位的狀況下，農村信用合作社事實上已成為農村金融市場的主要中介，在不少貧困地區甚至是惟一的合法金融機構。農村信用合作社的服務范圍非常有限，經營的自負盈虧，追求自身利益最大化的商業傾向，使得資金向收益相對高的城鎮或非農部門流動，真正需要資金貸款的農戶難以得到金融支持。2002年全國農村信用社吸收各項存款19469億元，各項貸款14117億元，兩者差5352億元，其中有價證券及投資1812億元，凈存放中央銀行684億元，拆借給其他金融機構1152億元，加上其他一些因素，估計從農村流出資金約3000億元（夏斌，2003）。同時，農信社長期以來產權主體不明晰，歷史包袱沉重，員工素質不高，電子化建設水平低，結算手段落后，服務品種單一，獨自面對龐大的農村市場需求，其規模與實力顯得十分弱小。
（四）農村郵政儲蓄機構，本應在農村經濟發展發揮重要作用，但其嚴重的制度缺陷無法有效承擔支農的功能。主要表現在：一是業務單一，只吸收存款，不發放貸款；二是通過吸收存款的方式，把大量的農村剩余資金 “倒流”到城市，加大了農村金融缺口，加劇了農村經濟發展資金供給不足的矛盾。
四、農村非正規金融的經濟效應與制度效應
（一）農村非正規金融的經濟效應
農村經濟主體的微觀活動及其融資行為具有分散化、規模小、周期長、監控難、風險大等特點，農業的回報率低，正規金融的利潤最大化與農業發展之間存在著天然的矛盾。加之農村人口相對貧困，儲蓄不足，大規模的金融中介和金融市場缺乏存在的基礎，正規金融機構在農村地區的經營往往無利可圖，因此正規金融供給短缺即金融缺口最容易發生在農村地區。巨大的金融缺口為非正規金融的成長、壯大提供了廣闊的市場空間和盈利機會。在市場期望和需求催生下，20世紀80年代中后期，以農村民間金融及合作基金會為代表的農村非正規金融迅速崛起，有效地填補了我國農村巨大的金融缺口，為農村社會與經濟發展提供了有力的金融支持。基于實地調查的研究發現，中國的私營企業在創立和發展過程中一直主要依靠非正規金融（或者經濟學家所稱的路邊交易市場，Curb market）融資。
非正規金融推動農村經濟增長、增加社會福利的績效也得到了實證研究。高艷（2007）實證研究發現，1986—2003年，農村非正規金融與農民人均純收入之間存在長期穩定的正向關系。從促進農民年增收的效率來看，非正規金融要高于正規金融。根據史晉川（2001）的考察，在官方制度下，我國國有部門對經濟增長的貢獻率約為40％，貸款占金融機構貸款總額的80％，非國有部門的經濟增長貢獻率約為60％，其貸款卻只占正規金融機構貸款總量的不到20％，這表明我國正規金融制度嚴重不適應現有的經濟基礎，而非正規金融制度卻促進了經濟的發展。
（二）農村非正規金融的制度效應
非正規金融作為一種創新的制度安排，有利于降低交易成本。非正規金融是社會成員間利用我國鄉村的各種習俗、慣例或血緣關系，達成的廣泛的非正規合約，這一合約是建立在社會成員之間的長期行為合約、隱含合約的繼承上，能有效降低交易成本。 由于地緣、人緣和血緣、業緣等原因，非正規金融具有交易各方的信息成本優勢，貸款人對借款人的還款能力、信用具有很強的甄別能力，能有效避免或減少由于信息不對稱所帶來的違約行為；農村民間融資無繁瑣的交易手續，交易過程快捷，可以使借款人迅速、方便地籌集所需資金。非正規金融由于一般不需要對供給方“公關”而支付“尋租”成本，其融資成本低廉。
非正規金融制度與農村現有金融制度安排的競爭，促進了農村正規金融制度的變革。在我國現實經濟生活中，正規金融的貸款行為有時會受到行政力量等非市場因素的影響，貸款基準利率也是管制利率，而農村民間金融中的借貸行為和利率都是市場化的。可以說，農村民間金融是一種純粹的市場金融形式和市場金融交易制度。非正規金融所反映出來的機制優勢、信息優勢、成本優勢、速度優勢能大大提升這種制度安排與正規金融制度安排的競爭優勢和市場競爭能力，從而給正規金融組織一種優勝劣汰的競爭壓力，迫使政府、正規金融組織對原有的制度安排進行重新思考。非正規金融和正規金融之間的良性互動關系，以及政府如對其進行規范、引導，這將對我國農村金融制度變遷具有重要意義。
非正規金融的形成、發展有利于改善農村金融生態環境。非正規金融對違約者是一種硬預算約束，違約者的違約不僅會遭受輿論譴責、社會排斥、群體懲罰，還有可能遭受暴力傷害，這大大降低了非正規金融的違約率。Aleem（1993）估計，在他研究的大多數案例中，非正規金融的違約率一般要低于正規金融5％左右。非正規金融在契約執行與治理上具有獨特的制度安排，相對于正規金融契約改善了農村經濟主體遵守合約、提升信用水平的意識，營造良好的農村信用環境，從而為我國農村金融制度變遷打下了堅實的基礎。
五、非正規金融演進與農村金融制度變遷
（一）非正規金融的產生與市場誘致性制度變遷
我國農村以家庭聯產承包制度為主要內容的農村經濟體制改革，促進了經濟的高速發展，以及我國促進農村鄉鎮企業等非公有制經濟主體的政策，農村金融制度所依存的經濟基礎發生了根本性的變革，促使了農村經濟主體的多元化與對金融服務的多元化需求。而農村正規金融卻存在業務相對萎縮，經營不善和農民貸款困難等問題，正規金融供給的制度性和功能性缺失已不能完全適應農村經濟發展的實際需要。農村金融制度與農村經濟發展的不和諧產生了獲利機會，這種獲利機會為非正規金融的形成（一種適應農村經濟新形勢的制度創新）打下了堅實的市場基礎。
改革開放以來，我國農村金融制度一直蘊含著經濟體系內在的非均衡性，這種非均衡性主要體現在我國農村金融市場存在較為嚴重的金融抑制和國家對金融市場的壟斷式控制，導致長期存在且越演越烈的“金融二元結構”， 這表現在私人部門經濟面臨的融資約束、金融資源配置中的低效率等諸多方面。我國農村金融制度的不均衡性產生了獲利機會，這為非正規金融（相對于正規金融制度，它本身就是一種創新型的制度安排）的產生提供了市場空間，為金融制度創新提供了激勵，非正規金融的存在是對這一利潤機會的理性回應，它是非均衡的長期發展而導致農村金融市場的自發“矯正”，從而逐漸孕育出另一種更為有效的制度安排，從而實現對現有農村金融制度集合的補充和完善。
農村非正規金融的產生過程是一個典型的市場主導的需求誘致性制度變遷過程，但我國非正規金融的有序演進與農村金融制度的合理變遷離不開政府政策的引導，它具有市場誘致性制度變遷和政府強制性制度變遷相互交織的特征。
（二）非正規金融的發展與政府強制性制度變遷
誘致性制度變遷并不排斥強制性制度變遷。我國農村金融制度變遷既包括非正規金融的演進，又包括對原有金融制度集合進行變革。從制度變遷的動力和機制的角度看，非正規金融是作為正規金融制度的“邊際”而存在的，部分非正規金融可以在一定條件下向正規金融制度演變。因此，非正規金融演進與農村金融制度變遷是相互交織、相互促進的，即非正規金融的演進（市場誘致性制度變遷）會對現有的正規金融造成強烈沖擊，從而引發政府對農村現有金融制度進行有效變革（強制性制度變遷）。而這種對現有金融制度變革本身就是對非正規金融進行批判、繼承的過程，即把非正規金融逐漸納入農村正規金融體系的過程。同時，強制性制度創新可以克服正式制度在誘致性制度創新（它由個人或一群人在響應獲利機會時自發倡導、組織和實行）中，因外部性和“搭便車”問題而產生的制度供給不足。同時，政府的偏好和有限理性、政治統治基礎情況對非正規金融演進與農村金融制度變遷的方向和方式也會有很大影響。非正規金融的發展、壯大也離不開政府的政策供給、法律供給，政府對農村非正規金融的演進提供合法化的制度平臺，也有利于其正規化、規范化的發展。
總之，市場誘致性制度變遷產生了農村非正規金融，而政府強制性制度變遷能推動非正規金融的有序演進、逐漸融入農村金融體系與金融制度變革。其發展邏輯是，農村金融制度的非平衡性，即農村金融的“二元結構”促使了誘致性制度變遷，促進了經濟發展及其農村金融制度運行的經濟基礎、社會基礎發生了根本性的變化，從而推動了政府主導的金融制度變革。農村金融制度變遷是一個我國經濟轉軌過程中經濟基礎演變引發國家對金融制度重新思考的過程。
六、結論
我國農村在20世紀80年代中后期興起的廣泛的非正規金融，從制度變遷來看，它是一種市場誘致性制度變遷，由于現有的農村正規金融制度供給與農村金融需求多元化這對矛盾激化的必然產物。但是，中國非正規金融的發展、壯大以及農村金融發展絕對離不開政府主導的強制性制度變遷，它需要政府對農村金融制度進行重新思考。一方面，政府應該對現有的正規金融制度進行重新設計以解決正規金融制度供給嚴重不足、與農村經濟發展不相適應的問題；另一方面，國家對非正規金融的態度不應該是“默許”，也不是“放任自由”，更不是“壓制”，應通過制定相應的法律法規，對非正規金融進行規范、引導，賦予其合法地位，從而促使農村金融制度變遷才是正確的選擇。
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第8篇：農村經濟發展案例范文
【關鍵詞】經濟學;農村法律;新農村建設;經濟發展
當前我國農村經濟發展出現了諸多新情況，新問題，需要新的解決對策與法律制度保障，農村經濟建設中的土地流轉等現實問題呼喚農村法律制度建設的進一步完善。從，特別是新世紀取消農業稅，放開土地流轉以來，諸多實踐表明，當前我國農村法律制度建設的薄弱環節在于產權制度不夠明晰，由于產權不明晰導致的經濟糾紛對農村經濟穩定發展和社會和諧環境的打造十分不利。因此需要參考新制度經濟學的理論，從產權制度入手，分析進一步完善農村法律制度建設的途徑與舉措。
一、新制度經濟學的產權理論
新制度經濟學的產權理論由美國經濟學家科斯在其著作《企業的性質》中提出。產權理論的主要觀點是，當交易成本為零時，只要允許自由交易，經濟行為就會達到帕累托最優，而交易成本為正，就會降低經濟效率。科斯認為，產權理論包括交易成本、產權界定與資源配置三個方面的內容，其中，交易成本是核心，交易成本的高低將直接影響經濟效率的高低。新制度經濟學還認為，制度需求與制度環境變化共同催生新的制度安排設計，制度安排設計必須建立在符合實踐規律和經濟規律兩個基礎上，不能只考慮實踐而忽視經濟成本，這樣的制度安排是無法貫徹和實現社會福祉進步的，同時不能只考慮經濟成本而忽視社會實踐的趨勢，否則這樣的規定也無法真正切合社會實踐。新制度經濟學指出，經濟效率最大化的前提是交易成本的盡可能降低，而從我國農村經濟建設實踐來看，產權問題構成了交易成本的主體。農村土地流轉是在農村土地所有權保持集體所有制基礎不變，允許有能力的家庭與個人適當突破原有的安排，通過承包土地使用權的方式實現規模經營。土地流轉一定程度上完善了的弊端，即家庭單位的經營導致生產碎片化，制約了大型農機設備等的使用，對農業產值進一步跨越式提升有一定的負面作用。2007年物權法在堅持農村土地集體所有制的根本原則的同時，也為放開土地使用權流轉“放開了口子”，肯定了通過合法土地流轉所取得的收入的合法性，而且通過合同法等的規定，完善了對于承包及所得的歸屬問題規定，進一步激發了有能力的個人和企業參與農村經濟建設實踐的熱情，鄉鎮企業的發展也進入了新的春天。但是在實踐中，由于我國農村地域廣闊，國情復雜，以及農村法律意識淡薄等問題，物權法關于產權制度安排的一些條文精神并沒得到很好地貫徹，導致在實踐中出現了一些不必要的問題。
二、當前農村經濟發展中凸顯的法律制度建設問題
1、法律意識淡薄
新制度經濟學的核心思想在于通過規范包括產權在內的制度設計，用制度作為經濟發展的保障，換句話說，通過加強法律制度建設來規范經濟發展中存在的問題。但由于我國農村長期以來屬于人情社會，無論是經濟發展還是村民鄰里之間的日常交往、生產生活，人們還是傾向于由當地具有一定聲望的族長、長輩來進行“斷案”，有時候甚至會逾越法律的邊界，或者做出與法律精神相悖的決定。同時，由于社會經濟發展與城市相比有所落后，加上人員流動性差，當代法律意識與族規以及約定俗成的風俗習慣有一定的出入甚至不同，此時很少會有村民選擇使用法律武器保障自己的合法權益。例如，2016年初，廣東潮汕地區某村對土地承包的利益歸屬分成產生歧義，由于當地宗族觀念強，根據風俗慣例，族長決定將九成利益收歸本村村民，對外地承包商僅分配一成，當外地承包商表示要重新討論，甚至要提起司法訴訟時，當地村民竟然對承包商群起而攻之，最終合作項目以爛尾告終，當地招商引資又一次失敗，經濟發展再次出現不和諧的事件。通過這一案例可以看出，當前法律意識淡薄，片面依靠族規村規，已經不適應經濟發展的要求，亟待加強法律制度建設，規范制度運行，摒棄舊俗陋習。
2、土地流轉等缺乏必要的法律保障
新制度經濟學的產權理論的精髓在于，明確產權邊界，規范制度設計，用制度“說話”，解決經濟發展中出現的問題。當前農村社會經濟發展的重要抓手是土地使用權流轉，而與之相關的法律制度卻不夠完善。2007年的物權法雖然確立了土地成本所得由私人所有的精神，但對于土地流轉的方式、形式以及后續一應事宜則缺乏必要的條文規定。例如當前城市用地已經確立了招拍掛、使用權轉讓等形式，保障了城市土地供應側的良好運行，避免了由于土地流轉導致的經濟糾紛等問題，而農村則不同，國家至今沒有出臺一部有針對性的法律法規，因此出現了“各自為政”的情況。例如吉林某村規定，土地流轉要通過村、鎮、縣三級審批，而審批環節設置過多，審批過程不透明，就容易導致權力尋租行為，由此滋生腐敗;福建某村規定，土地流轉只可以承包給同村的人，不可以承包給外村的人，保障“肥水不流外人田”。由于法律制度不健全，由此導致的權力不當使用、地方保護主義行為對農村土地流轉和鄉鎮企業的進一步做大做強十分不利，需要在未來加強解決。
三、新制度經濟學視角下農村法律制度的構建路徑
1、加強教育
有了好的法律制度還不夠，必須要在廣大的農村地區營造起“知法、守法、懂法、用法”的良好氛圍，要讓制度設計落地，扎根廣大人民群眾的內心。以山東壽光為例，當地農村基層組織自發建立起普法教育工作小組，對農村地區進行專門的普法宣傳教育，特別是對土地流轉、承包利益分成等與群眾密切相關的經濟行為進行從法律角度的剖析，增強民眾的法律理念、法律意識，對于培養農民的守法意識，能夠識別經濟行為中的法律風險，讓廣大村民群眾對經濟糾紛能夠“防患于未然”。同時，在中小學開展學法教育，聘請外地專業教師，在國家教育大綱框架內，對法律常識“從小抓起”，根據當地的統計數據，普法教育從2008年至今7年來，當地的經濟案件立案率逐年下降，廣大村民在與開發商簽訂合同、租約時能夠使用好法律武器保障自己的利益，用法律規范行為，用制度保障經濟發展大局，對當地經濟建設穩定發展具有十分重要的意義。
2、完善立法
建立一套完善的法律制度體系，立法是前提。新制度經濟學的核心也在于必須建立起一套內容完善、行之有效的法律體系，完善法律運行的制度設計。當前我國已有的《農業法》、《村民委員會組織法》以及《物權法》等，對農村法律制度建設起到了框架性的作用，但是不可否認的是，這些法律只是在制度層面上給出了原則性的規定，或者即便是有一定的細化但也是僅僅就某一個方面而言的，無論是從數量上還是質量上都有一定的不足，無法滿足實際工作的需要。例如糧食問題，我國是農業大國，亦是產糧大國，然而卻沒有一部根本性法律對于關乎我國糧食生產安全及糧食產業發展的法律。特別是近期從中儲糧黑龍江林甸直屬庫的事件到農業部集中批準種轉基因大豆進口而導致的爭議，糧食相關重大事件扎堆更顯現出凸顯出糧食立法之必要。
四、總結
農村經濟建設需要法律制度為保障，新制度經濟學堅持這一認識，并認為良好的法律制度保障能夠起到“經濟劑”的作用，減少不必要的交易成本，提高經濟行為效率，促進整個農村經濟社會的全面發展，進一步提高社會經濟現代化水平，縮小城鄉二元化發展的差距。此外，新制度經濟學所主張的產權明晰觀點，對當前土地流轉、承包利得分配等現實問題亦有較好的現實意義。未來，要通過加強立法、培育農民法律意識等措施進一步加強農村法律制度建設，更好地為社會經濟建設服務。
【參考文獻】
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第9篇：農村經濟發展案例范文
關鍵詞：新農村發展 人才培養 地方高校
當前，社會主義新農村建設已取得不少成績，同時也存在許多問題：如農村勞動力素質偏低，農產品加工能力低，農村工業科技水平低，農村文化發展相對滯后。這些問題歸結起來是由于農村人才匱乏所導致，是制約新農村進一步發展的瓶頸，也就是說，人才問題依然是影響農村經濟和社會發展的關鍵問題。解決新農村發展人才問題，為區域經濟建設和地方新農村建設服務，是地方高校的主要使命之一。然而，地方高校在人才培養與目標定位方面存在諸多問題，主要表現為大學生就業嚴峻與新農村建設人才匱乏矛盾，地方高校人才供給與新農村建設的需求不適應。如何破解這些矛盾，既是新農村發展的需要，也是地方高校提煉辦學特色，提高自身競爭力的需要。
一、新農村發展人才需求分析
（一）新農村發展人才需求數量巨大
我國現有農村勞動力的總體素質偏低，普遍存在受教育程度不高的問題，導致新農村建設人才缺乏，農村經濟發展緩慢。目前，在我國農村勞動力中，接受過短期培訓的只占20%，受過初級和中級職業技術教育培訓的占3.6%，而未經技術培訓的高達76.4%。在農村15至40歲的青壯年中文盲、半文盲占22.5%，小學和初中文化的占70.16%，構成了農村勞動力的主體。從整體看農村各類專業技術人才僅占農業勞動力的0.71%，農村鄉鎮企業人才也十分缺乏，只占人才總量的7.3%。在發達國家農技推廣人員與農村人口的比例是1：100，而我國則是1：1200。農村勞動力素質低，一方面難以接受新農業科技知識，制約了農業生產率的提高，另一方面，農村勞動力適應不了當前非農產業的發展要求，基本上從事鄉鎮傳統企業、交通運輸業及低層次的服務行業，而難以進入較高層次、技術含量高的第二、第三產業。這客觀上要求有一些素質較高的人才尤其是高校畢業生進入農村、支持新農村建設。
（二）人才需求的類型多樣化
建設社會主義新農村，是我國農村發展戰略目標的重大調整，更需要培養數以萬計的精通農林科技與市場的高級應用型人才和一大批農林創新型人才。建設“生產發展、生活寬裕鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，不但標準高而且要求全，涉及到生產經濟、生態環境和政治文化等各個方面。新農村建設標志著我國已經進入農業多元化的新階段。培養新產業，提高農民素質，振興農村經濟，既需要從事農業和農村一線生產和生活實踐的普通勞動者，又需要參與農業市場經濟活動的經營者。既需求進行農業和農村管理工作的管理者，又需求進行“三農”科學研究和技術推廣的研究推廣人員。同時更加渴望得到能夠開拓創新的創業型、創新型高層次人才。歸結起來，新農村發展所需要的人才主要有：農業科技人才、農業產業化經營管理人才、農產品營銷專業服務人才、新農村項目建設規劃人才、新農村自主創業型人才、農村醫療服務專業技術人才、農村社區教育培訓專業技術人才等。
二、地方高校服務于新農村發展的優勢分析
與處于大城市的高校相比，地方高校具有一些特殊優勢和有利因素。地方高校服務新農村建設的優勢主要表現在：
（一）具有區位地緣優勢
從我國高等教育總體布局和行政體系上看，地方高校離大城市較遠，連接縣區，最接近農村，一方面可以直接感受農村政治、經濟、文化的發展及存在的問題，在社會實踐、社會服務方面具有近距離、零距離的優勢。另一方面，對農村建設諸多訴求有著較為系統、全面的認知，與地處大城市的高校相比，地方高校更了解農村缺少什么，需要什么，決定了地方高校在新農村建設方面可以謀在前，做在前。
（二）具有人緣優勢
地方新農村建設的骨干力量有相當一部分來源于地方高校，地方高校的教職工與地方社會有著天然的人際關系，同時在辦學活動、服務范圍等方面與地方社會有著密切的聯系。同時地方高校長期以地方人才需求為取向，為地方培養了大量的教師、技術人員和地方行政干部，他們為地方經濟發展服務，作出了很大成績。這既為地方高校贏得了良好的聲譽，為地方高校培養大學生提供了實踐活動的基地，也為地方高校服務新農村建設提供了良好的社會資源，便于地方高校服務新農村建設活動的開展。
（三）具有職能優勢
地方高校的主要任務是為社會培養應用型人才，為區域經濟、文化和社會發展服務。近年來，地方高校為取得地方政府的更多支持，更好地促進地方經濟社會發展，對高校社會服務職能強化日益重視，將服務新農村建設作為地方高校發展的重要抓手，列入學校發展規劃，并出臺了一些政策措施，推進地方高校服務地區經濟發展，這種職能上的優勢使地方高校服務新農村更具有制度上的保障。
三、地方高校人才培養與新農村發展的不適應性分析
（一）高校畢業生就業選擇與新農村建設對人才大量需求不協調
農村地區需要大量人才促進農村經濟發展，但由于城鄉差距和高校畢業生就業觀念陳舊等原因，造成高校畢業生“下不來”，依然傾向于在城市就業。對許多大學生來說，自己好不容易跳出“農門”，讀了4年大學，姑且不說在農村創業，就是到諸如養殖場、飼料廠等涉農產業就業，首先在心理上也接受不了。可見高校大學生到農村就業的愿望非常微弱。傳統的輕農思想對高校大學生的就業選擇仍然有著重大影響。
（二）地方高校人才培養與“三農”實踐聯系不緊密
地方高等學校的創業教育是指向社會創業實踐的教育，因而必須聯系社會實踐，這是保證其具有持久生命力的關鍵。然而，近幾年地方高校的創業教育探索雖然正在逐步向社會實踐接近，但與社會實踐聯系的特色還沒有真正體現出來，創業教育的課堂教學仍然是傳統的教師作為講臺表演者的教學模式，嚴重缺乏聯系“三農”實際的體驗式教學；課堂案例大多是帶普適性的案例，專門針對服務“三農”的創業案例很少；學校請成功人士作創業報告也是各行各業都有，只要事跡動人就行，沒有把現代農業創業者作為報告人選擇的主體；學生創業團隊的活動大都也沒有走出校園，基本上游離于“三農”之外；一些學校在建立農村實踐教學基地時，也往往只是講形式，走過場，滿足于簽個合同，掛個牌子，說起來“三農”實踐基地不少，但實際上學生深入基地考察學習的時間很少，即便去也大多是走馬觀花，沒有對創業教育起到實效的幫助。
（三）高校辦學目標、專業和課程設置與新農村發展對人才規格的要求不匹配
1、我國高等教育在辦學思想和人才培養上存在問題
長期以來。高校主要是為城市、第二三產業服務的，很少體現農村發展的需要。雖然高等院校大幅度擴招，但受傳統的精英教育觀念的影響，許多學校在教學上、人才培養上仍強調知識性和學科性，學生的動手能力差，社會實踐經驗較少，難以適應新農村建設的發展需要。
2、專業設置上的盲目性
許多高校不了解農村產業結構、勞動力結構、就業市場的變化，不了解農村實用人才應有的知識和技能結構，很少考慮從農村的實際需要設置專業、培養人才，使畢業生無法滿足用人單位人才的需要，造成人才“用不上”的情形。
3、課程設置不合理
課程是實現培養目標的重要載體，農村職業教育校企合作培養模式必須依托系統、合理的課程體系。但目前大多數地方高校的農村職業教育均是依托于學校開設的普通全日制本科專業辦學，并沒有針對性的進行課程設置，不同程度的存在課程設置不合理、不實用，只注重知識的系統性，忽視實踐操作能力的強化，沒有體現出農村職業教育的特色，沒有結合社會、企業的需求辦學，不能真正適應新農村經濟發展的需要。
（四）師資隊伍的創業實踐能力的缺乏與新農村發展人才的實踐能力要求不匹配
目前地方高校的新農村發展實踐教育課程內含在就業指導課程中，而從事就業指導課教學的教師大部分是年輕教師，他們從學校到學校，從學生到教師，一般都沒有創業實踐的經驗，而年齡稍大的教師也多是從其它學科轉教就業指導課程，很難有效展開實踐性教學活動。并且承擔就業指導課教學任務的學院也沒有把該門課程當一回事，只是臨時找人湊數，應付學校就業指導處的檢查而已。顯然，此種狀況不改變，地方高校面向新農村建設的應用型人才培養就只能流于口號，而不會有實際的收效。
四、地方高校培養面向新農村發展的人才的對策研究
（一）加強就業指導，促進高校畢業生服務于新農村發展
高校要通過各種形式開展就業創業教育，要貼近學生實際，貼近學生生活，貼近學生感情的引導畢業生轉變就業觀念，通過開設“職業生涯規劃”“職業心理與職業設計“等課程，引導他們樹立正確的人生觀、職業價值觀和社會主義榮辱觀。大學生應堅持“胸懷祖國”“服務人民”的崇高理想，轉變陳舊的就業觀念，樹立“行行建功，處處立業”的新型就業觀。近年來我國啟動了高校畢業生“三支一扶”計劃，5年時間將招募10萬名大學生服務農村，為建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會做出貢獻。這不僅是農村需要大學生，更是祖國的號召。
（二）強化實踐教學，提高新農村人才培養的實效
新農村發展所需人才培養強調從創業實踐中學習知識及培養創新能力和操作能力。因此，新農村建設人才培養如果缺少實踐環節就勢必難以深入下去，也就會流于形式。為了強化實踐環節，應采取多種多樣的活動形式，例如，在課堂教學中注重互動交流和信息反饋，不斷改進教學過程；組織模擬經營競賽或創業設計大賽；組建“學生公司”或創業團隊深入養殖、生產或經營一線實地考察；把學生的實習和實踐性課程盡可能放在學習或實踐基地來完成等。
（三）調整辦學思路、專業結構，完善課程體系，以適應新農村發展需要
為了適應社會主義新農村建設需要特別是農業產業結構調整的需要以及農業現代化和農村城鎮化建設的需求，地方院校要在辦好目前人才需求量較大的專業的基礎上，加強專業結構的調整，切實改變過去盲目培養人才的現象，要以滿足市場對人才的需求為立足點，對農學類專業進行調整，為農業產業化培養既可從事農業、養殖業生產，又可參與農產品加工、經營等工作的復合型人才。
在充分了解社會、企業需求的基礎上，建立合理、實用的課程體系是地方高校農村職業教育教學改革的當務之急，也是校企合作人才培養模式構建的核心。在課程設置的過程中，根據企業的具體能力要求，合理完善教學計劃，將與企業相關的教學內容融入至公共課、公共基礎課、專業基礎課、實踐實習活動等各個教學模塊中，從大一至大四統籌安排，使學生在校期間就能全方位的感受企業精神和企業氛圍。另外，農村職業教育校企合作培養模式還需通過“企業專業導學”、“業內就業指導”、“行業專家知識講座”等方式搭建專業課程平臺，豐富課程設置的內容。
（四）采取多種方式，加強新農村建設人才培養的師資力量
一支相對穩定的、高素質的師資隊伍是新農村建設人才培養的關鍵。為解決當前地方高校新農村教育師資缺乏問題，可采取如下辦法：一是采取對師資進行選拔和專門培訓的方式，以把好教師“進人”關。二是鼓勵和選派教師從事農業創業實踐，或者將現有的教師有選擇地送到農業企業直接參與企業經營管理活動，提高教師對現代農業創業的認識和操作能力。三是舉辦創業教育的案例示范教學或研討會，交流農業創業教育經驗，有效地提高教師“三農”實踐教育水平。四是注重吸收社會上一些既有農業創業經驗又有一定學術背景的人士從事兼職教學和研究，特別是聘請在現代農業創業方面成功的企業家擔任客座教授和實踐指導教師。
課題項目：本文系2010年高等教育學會年度專項課題《高校培養面向新農村發展的創業人才研究與實踐》（編號2010CX149）的階段性研究成果。
參考文獻：
[1]馮樹清．服務于社會主義新農村建設：地方高校的重要使命[J]．農村經濟，2006，（9）：116－117．
