公共安全應(yīng)急管理精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公共安全應(yīng)急管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公共安全應(yīng)急管理范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共安全事件；應(yīng)急平臺; GIS技術(shù)；數(shù)據(jù)庫

Abstract:: public safety emergency response platform is based on GIS technology, GPS technology, computer simulation technology, video conferencing, communications facilities and command system, decision support system for emergency emergency command of powerful features such as integrated platforms. This article details the public safety emergency platforms in the Organization and management of the database.

Keywords: public safety events; emergency platform; GIS technology database

[中圖分類號] TM715[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]

為應(yīng)對國際性恐怖襲擊事件、重大刑事事件、涉外突發(fā)事件、重大災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、群體性暴力事件、政治性騷亂等重大突發(fā)公共安全事件的威脅并做好預(yù)防性安全應(yīng)急管理，2006年1月8日，國務(wù)院了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，作為總綱領(lǐng)在未來長時間內(nèi)指導(dǎo)和推進(jìn)國家應(yīng)急體系建設(shè)和公共安全應(yīng)急平臺建設(shè)。突發(fā)公共安全事件應(yīng)急平臺是基于GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、計算機仿真技術(shù)、視頻會議、通訊系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急決策系統(tǒng)等強大功能集成的應(yīng)急指揮平臺。該應(yīng)急平臺由三個系統(tǒng)構(gòu)成: 信息獲取系統(tǒng)、應(yīng)急智能系統(tǒng)和決策指揮系統(tǒng)。

信息獲取系統(tǒng)負(fù)責(zé)應(yīng)急平臺中數(shù)據(jù)和信息的收集獲取及管理。

從指揮中心性能和實時性要求較高的角度考慮, 系統(tǒng)軟件體系架構(gòu)采用了基于 C/S(Client/Server) 的標(biāo)準(zhǔn)三層架構(gòu), 包括數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層和交互層。運行流程如圖1所示：

圖1消防應(yīng)急平臺軟件框架圖

公共安全應(yīng)急平臺建設(shè)的主要目的之一就是為了綜合城市中公共安全相關(guān)的各類信息，如：地理信息系統(tǒng)、危險源分布、救援力量分布、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等等，并對其進(jìn)行統(tǒng)一的存儲和管理，以保證突發(fā)公共事件發(fā)生時，相關(guān)職能部門可以利用應(yīng)急平臺迅速的查找相關(guān)信息和資源分布，并能依據(jù)應(yīng)急平臺的預(yù)案數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)，通過計算機仿真模擬，從而得出最佳處置方案。

一、 數(shù)據(jù)庫的組織

城市公共安全應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫包括兩大類：一類是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫；一類是針對城市安全問題的公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫。

1、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫

基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫用于組織和存儲城市安全規(guī)劃、城市安全管理、事故應(yīng)急救援輔助決策支持涉及對象的地理位置、地理分布和尺寸信息等空間數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為公共安全應(yīng)急提供強有力的空間數(shù)據(jù)支持，遙感數(shù)據(jù)、數(shù)字地形數(shù)據(jù)和 DEM 數(shù)據(jù)的迭加，可以更加直觀和逼真，同時也為應(yīng)急決策提供空間分析功能，輔助應(yīng)急救援工作的順利開展。 基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫主要包括城市地理信息數(shù)據(jù)庫和公共安全相關(guān)數(shù)據(jù)庫。以及等等。

a) 空間數(shù)據(jù)。空間數(shù)據(jù)采用 G IS(地理信息系統(tǒng))軟件系統(tǒng)來管理。主要包括: 城市 1：2000、1：1000 和 1：500大比例尺地形數(shù)據(jù)庫、城市道路交通數(shù)據(jù)庫、城市主要地名數(shù)據(jù)庫、城市遙感影像數(shù)據(jù)庫、建筑物數(shù)據(jù)庫等等。

b) 公共安全相關(guān)數(shù)據(jù)。公共安全信息數(shù)據(jù)庫采取空間信息與描述信息 (屬性信息)一體化存儲的模式，主要包括: 重大危險源數(shù)據(jù)庫、安全重點單位數(shù)據(jù)庫; 專業(yè)救援力量和社會救援力量數(shù)據(jù)庫、城市消防栓數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療力量數(shù)據(jù)庫、公安機構(gòu)數(shù)據(jù)庫、電力線路數(shù)據(jù)庫、城市地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、避難場所 (人防、廣場、公園、綠地) 數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急物資供應(yīng)數(shù)據(jù)庫。、天文氣象數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫等等。

2、 公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫

公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫用于組織和存儲自身存在危險性或有安全需要的對象的屬性信息，此類對象是城市安全規(guī)劃、城市安全管理和輔助決策支持等過程所關(guān)心的主要對象。它是整個應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫的核心內(nèi)容，為安全規(guī)劃、應(yīng)急輔助決策、統(tǒng)計分析等安全工作提供強有力的資料支持。

公共安全專題信息數(shù)據(jù)庫主要包括以下數(shù)據(jù)：災(zāi)害發(fā)展模型數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急輔助決策數(shù)據(jù)庫等等。

(1) 災(zāi)害發(fā)展模型數(shù)據(jù)庫

包括地震模型、火災(zāi)蔓延模型、污染源擴(kuò)散模型、人員疏散模型和火災(zāi)損失預(yù)測與評估模型。

a)地震模型

b)火災(zāi)蔓延模型

城市中火災(zāi)蔓延模型可以用元胞自動機理論來建立。元胞自動機理論在森林火災(zāi)模擬方面已有運用, Yamada、Takizawa等人和Xie、Sakamoto等人嘗試運用元胞自動機理論來進(jìn)行城市火災(zāi)模擬的研究。元胞自動機將城市劃分成多個元胞。元胞的尺寸可設(shè)置為3m ×3m , 該尺寸可由Jirou 和Kobayashi 提出的公式估算得到。在風(fēng)速V 條件下, 火傳播的最遠(yuǎn)距離為

D/m = 1. 15[5 + 0. 5V/(m·s- 1) ]．(1)

城市區(qū)域火災(zāi)蔓延主要受以下三方面的因素影響: 建筑因素、天氣的情況和建筑區(qū)域的特性。建筑因素主要包括: 建筑的物質(zhì)材料、樓層面積、通風(fēng)開口面積、樓層的高度等。天氣因素在此簡化為對風(fēng)速和風(fēng)向的討論。這些因素影響到火災(zāi)蔓延的方向、范圍以及火災(zāi)蔓延的可能性等方面。建筑區(qū)域的特性主要包括空地大小和方位、房屋所處地面的坡度以及道路的情況信息。這些因素用來反映控制火勢的蔓延情況。根據(jù)式(1) , 火蔓延影響到的鄰居元胞范圍可以由圖2（a） 表示, 根據(jù)風(fēng)速的不同, 影響范圍會發(fā)生明顯變化。W ij是風(fēng)因素, 包括了風(fēng)速和風(fēng)向兩個方面的內(nèi)容。

圖2火災(zāi)蔓延時受影響的鄰居元胞示意圖

模型中將元胞的狀態(tài)分為5 個等級(0～ 4) , 分別為: 不可燃、可燃但未燃、已燃但不具備蔓延能力、劇烈燃燒且具備蔓延能力、燃盡。火災(zāi)是否發(fā)生蔓延, 可以從元胞( i, j ) 的狀態(tài)是否從1 變到2 來判斷, 判斷依據(jù)可由火災(zāi)蔓延因子Fij來決定, 即

Fij = ∝(SijPij )Wβijp (tkl). (2)

其中: ∝是火災(zāi)蔓延速度調(diào)整因子; S ij 是建筑結(jié)構(gòu)參數(shù); P ij 為建筑的火災(zāi)木質(zhì)率, 也就是將建筑可燃的部分轉(zhuǎn)化為木材的比率;β為調(diào)整因子(β> 0) ; p( tk l) 表示元胞(k, l) 的火傳播能力。除β外, 這幾個參數(shù)值的范圍從0 到1。

c)污染源擴(kuò)散模型

d)人員疏散評估模型

人群安全疏散的判據(jù)是“可用安全疏散時間(ASET )”是否大于“必需安全疏散時間(RSET)”,災(zāi)害事故預(yù)測模擬可以給出這兩個時間的長短比較。基于空間地理信息, 可對市區(qū)范圍的人員疏散進(jìn)行模擬, 同時選擇避難區(qū)給出人群應(yīng)急疏導(dǎo)和避難的優(yōu)化策略。模型中主要用來計算建筑中的人員疏散到室外的時間可以用Togawa 經(jīng)驗公式來計算, 即

Tmove-b =N a/W effC+L m in/V r. (3)

其中: C 表示通過安全出口的疏散能力, 即單位流量, 一般取值為1～ 1. 2; N a表示建筑內(nèi)的疏散總?cè)藬?shù); W eff表示疏散出口的總有效寬度, 即建筑物的對外出口的總寬度; V r是人員運動速度; L m in為人員到出口的最短距離。街區(qū)步行疏散時間是指疏散到室外的人員步行疏散到避難區(qū)的時間為

(4)

其中: D i表示第i 條街道的距離, a 為交通影響系數(shù), 與道路交通密度有關(guān)。

e) 火災(zāi)損失預(yù)測與評估模型

財產(chǎn)損失可根據(jù)火災(zāi)蔓延模型對應(yīng)元胞的狀態(tài)加以計算, 而人員傷亡以人員疏散模型計算的建筑疏散情況進(jìn)行預(yù)測, 這樣系統(tǒng)就可以對火災(zāi)在不同時間點可能導(dǎo)致的損失進(jìn)行評估。火災(zāi)直接財產(chǎn)損失包括房屋、構(gòu)筑物、設(shè)備和其他財產(chǎn)的損失, 在具體統(tǒng)計時, 按公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。

(2) 應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫

現(xiàn)有的大部分應(yīng)急預(yù)案多數(shù)是傳統(tǒng)文本式預(yù)案, 多按照統(tǒng)一的制式依靠經(jīng)驗制定,其科學(xué)性和針對性亟待提高。相對于數(shù)字應(yīng)急預(yù)案有著缺乏火災(zāi)科學(xué)模型支持、形式枯燥、查詢困難、表達(dá)不直觀、可操作性差等缺點。數(shù)字預(yù)案吸取了現(xiàn)有預(yù)案的優(yōu)點和長處，以應(yīng)急平臺為載體，利用數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)、火災(zāi)科學(xué)與安全科學(xué)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)、圖像顯示技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)，使得預(yù)案的制定和落實更為科學(xué)規(guī)范，通過完整的、科學(xué)的數(shù)據(jù)模型建立全面而具體的數(shù)字應(yīng)急預(yù)案，其設(shè)計如下：

一方面,數(shù)字應(yīng)急預(yù)案建立在應(yīng)急平臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、GIS 系統(tǒng)等基礎(chǔ)上, 利用計算機技術(shù)將以往文本式的資料數(shù)字化, 通過分析應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵節(jié)點對其結(jié)構(gòu)化, 形成有針對性的實戰(zhàn)方案和預(yù)案實施指南。另一方面,數(shù)字預(yù)案把災(zāi)害科學(xué)應(yīng)用到預(yù)案制定中, 通過災(zāi)害發(fā)展模型、人群疏散模型等對不同場景和條件下的科學(xué)計算, 對重點保護(hù)建筑或建筑群制定相應(yīng)的預(yù)案塊, 對于一個災(zāi)害場景計算出許多時間序列, 可以選擇任意一個時刻災(zāi)害場景的情況和救援方案。此外，還可以在系統(tǒng)中事先假設(shè)災(zāi)害場景,通過數(shù)據(jù)庫查看現(xiàn)場周邊環(huán)境和建筑信息, 調(diào)用周邊救援力量進(jìn)行低成本、高效率的演練。

(3) 應(yīng)急輔助決策數(shù)據(jù)庫

應(yīng)急輔助決策數(shù)據(jù)庫是在數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)和GIS技術(shù)表現(xiàn)手段上提供的一系列輔助決策工具。它將災(zāi)害發(fā)展模型、人員疏散模型、火災(zāi)損失預(yù)測等模型, 與接警空間定位、最佳路徑分析、應(yīng)急力量調(diào)度與管理以及事故應(yīng)急決策等指揮調(diào)度模式相融合, 輔助災(zāi)害數(shù)據(jù)處理、模擬分析、應(yīng)急指揮調(diào)度及控制顯示等功能, 提高從接警到處置災(zāi)害過程的效率, 快速確定災(zāi)害源、援救、疏散方案以及災(zāi)害蔓延范圍, 從而提高決策指揮的現(xiàn)代化水平和整體作戰(zhàn)能力。主要包括以下方面支持:災(zāi)害發(fā)生地點快速定位；周邊環(huán)境緩沖區(qū)快速查詢分析；責(zé)任救援隊伍的確定；疏散路線、救援路線等優(yōu)化確定；作戰(zhàn)指揮方案的標(biāo)繪。

二、 數(shù)據(jù)庫技術(shù)構(gòu)成

1、 數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化

(1) Oracle 數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化設(shè)計

Oracle 數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化設(shè)計是 ArcSDE 高效運作的保障，也是整個平臺運行效能的根本。Oracle 數(shù)據(jù)庫性能的優(yōu)化主要從內(nèi)存分配、磁盤 I/O、回滾斷、CPU 的使用等幾個方面來考慮。

a) 調(diào)整內(nèi)存分配

主要包括：數(shù)據(jù)庫高速緩存區(qū)的度量和優(yōu)化；庫緩沖區(qū)的度量和優(yōu)化；數(shù)據(jù)字典緩沖區(qū)的度量和優(yōu)化；排序區(qū)的度量和優(yōu)化。

b) Oracle 磁盤 I/O 優(yōu)化

主要包括：優(yōu)化表空間和數(shù)據(jù)文件；優(yōu)化塊和區(qū)間。

1.2. ArcSDE 的優(yōu)化 和 Oracle 系統(tǒng)相同，典型的 ArcSDE 安裝過程很方便，但沒有經(jīng)過配置和調(diào)整的 ArcSDE不會獲得滿意的效能。ArcSDE 的優(yōu)化主要從 DBTUNE 表和調(diào)整空間索引兩個方面來優(yōu)化處理。

2、地形圖的批量入庫

在城市公共安全應(yīng)急平臺中，數(shù)據(jù)的多源、多尺度性是其重要的特征，同時也是為城市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急提供快速、準(zhǔn)確的輔助決策支持所必須的，因此建立一個通用的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與批量導(dǎo)入模塊就顯得意義重大。而建立一個通用的批量導(dǎo)入功能模塊，需要弄清楚各種 AutoCAD 數(shù)據(jù)之間的共性和差異性，將共性的部分保留，存在差異的部分提煉出來供用戶錄入。

根據(jù)在實際項目的經(jīng)驗總結(jié)，AutoCAD 資料之間主要存在的差異部分的幾個關(guān)鍵參數(shù)如下：圖幅編碼；圖幅長、寬；要素的分層等。

在本系統(tǒng)中，該通用 CAD 數(shù)據(jù)導(dǎo)入功能模塊，主要提供了遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)和本地個人 GeodataBase 數(shù)據(jù)庫的自由連接，用戶可以自定義數(shù)據(jù)導(dǎo)入的各種參數(shù)和要素集名稱。該模塊主接口入下圖 3 所示。

圖3：模塊主接口

3、異構(gòu)數(shù)據(jù)的處理與更新

所謂異構(gòu)數(shù)據(jù)有兩種含義：網(wǎng)絡(luò)的異構(gòu)和數(shù)據(jù)格式的異構(gòu)。本應(yīng)急平臺中數(shù)據(jù)源的格式繁多，有 DWG、Shp、Tab 和遙感影像圖等等。尤其是 DWG 圖形格式數(shù)據(jù)量巨大，它是建立空間數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)。 而數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換實際上就是將AutoCAD 數(shù)據(jù)中要素提取出來，分門別類的存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)表中的一條記錄。但在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換前，先要將GIS 和CAD 這兩種數(shù)據(jù)格式之間建立清晰的轉(zhuǎn)化鏈接，合并一些同屬性圖層，清理不必要的冗余數(shù)據(jù)。對于不易實現(xiàn)的轉(zhuǎn)換內(nèi)容要做好處理，如：多邊形在AutoCAD 中可能完全沒有閉合，因此在轉(zhuǎn)換前要首先通過人機交互或編制應(yīng)程序來將圖中明顯的錯誤糾正過來，以免在轉(zhuǎn)換時出現(xiàn)問題。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的流程如下圖4 所示：

4、 三位圖數(shù)據(jù)的生成和處理

在城市突發(fā)公共安全事件應(yīng)急輔助決策中，城市大范圍內(nèi)的三維景觀圖對于決策的制定、以及救援路線的選擇、救援措施制定都有很大幫助作用。因為它非常直觀和形象的反映了城市的概況和面貌，包括道路、房

圖4數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換流程圖

屋建筑、湖泊河流等等。三維景觀視圖既是反映城市的整體概況和面貌，又具有快速、實時、成本低廉的優(yōu)勢，

在城市公共安全應(yīng)急平臺的突發(fā)事件應(yīng)急輔助決策中發(fā)揮重要的作用。對于三維圖的可視化的實現(xiàn)，是利用ArcGIS 的ArcScene 控件來實現(xiàn)的。效果圖如下圖5 所示：

圖5：三維可視化效果圖

三、 總結(jié)

通過本文的研究，根據(jù)突發(fā)公共安全事件應(yīng)急的需求，研究和分析了突發(fā)公共安全事件應(yīng)急平臺中數(shù)據(jù)的分類、組織和管理，并對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了邏輯設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計，實現(xiàn)了地形圖的批量入庫和城市大范圍景觀圖的快速生成。同時，本應(yīng)急平臺可以從分布式的平臺數(shù)據(jù)庫設(shè)計與實現(xiàn)、模型庫的設(shè)計等兩個方面來進(jìn)一步進(jìn)行探討和研究，并且結(jié)合應(yīng)急救援和日常安全管理工作的實際，從理論和應(yīng)用兩個方面來進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ]李華東.基于GIS 集成化的消防指揮系統(tǒng). 指揮技術(shù)學(xué)院學(xué)報．

[ 2 ]蘇子林,陳章良. 中小城市消防通信指揮系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn).電腦開發(fā)與應(yīng)用．

第2篇：公共安全應(yīng)急管理范文

1.加強預(yù)案體系建設(shè)。修訂完善安全生產(chǎn)專項預(yù)案及部門預(yù)案，進(jìn)一步明確應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)、程序等內(nèi)容，完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，健全各級預(yù)案的聯(lián)動機制，實現(xiàn)各級預(yù)案間的有機銜接，不斷提高預(yù)案的針對性和可操作性。

2.認(rèn)真貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步加強應(yīng)急預(yù)案審查和報備工作，將風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查報告納入備案內(nèi)容，督促、指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和可操作性。

按照三年一修訂的原則，全區(qū)各相關(guān)單位要依據(jù)國務(wù)院《制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》的規(guī)定和要求，制定或修改完善本部門、本單位、本行業(yè)領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位中，涉及實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案，經(jīng)營單位的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案按照“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則備案。中型規(guī)模以上未實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和有關(guān)主管部門備案。

3.組織開展“應(yīng)急演練周”活動。積極推動應(yīng)急演練制度化和常態(tài)化管理，形成應(yīng)急演練長效機制。每年6月（安全生產(chǎn)月）的第三周是應(yīng)急演練周，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的要求，各相關(guān)單位每年至少組織一次綜合性應(yīng)急演練。

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的重點部門和單位要檢查、督促、指導(dǎo)所監(jiān)管行業(yè)和區(qū)域內(nèi)企事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位事故預(yù)防重點，至少每年進(jìn)行一次專項應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，班組、車間一線崗位要經(jīng)常組織開展現(xiàn)場處置方案實戰(zhàn)演練，規(guī)范演練程序，提高演練質(zhì)量。

4.認(rèn)真貫徹落實《安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作情況報送制度》，及時收集和掌握轄區(qū)所屬企業(yè)應(yīng)急演練工作情況，按時保質(zhì)報送相關(guān)信息，確保應(yīng)急演練工作落到實處。

5.組織開展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項檢查,重點檢查各成員單位和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案報備、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資臺賬等情況。加強應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)和演練，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。

6.繼續(xù)補充完善應(yīng)急救援指揮平臺的信息填報，進(jìn)一步摸清行業(yè)內(nèi)應(yīng)急資源、應(yīng)急設(shè)備裝備等基本情況，不斷更新和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺數(shù)據(jù)庫信息。

第3篇：公共安全應(yīng)急管理范文

【關(guān)鍵詞】通信安全；應(yīng)急管理；電力通信

電力企業(yè)的安全運行直接關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著國家智能電網(wǎng)戰(zhàn)略部署的逐漸實施，電力通信已經(jīng)成為智能電網(wǎng)發(fā)展的不可缺少的技術(shù)支撐。電力通信的安全穩(wěn)定運行直接關(guān)系到電網(wǎng)生產(chǎn)的安全穩(wěn)定，是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的重要保障。在這樣的形勢下，對電力通信的安全可靠性也提出了更高的要求。

1電力通信應(yīng)急管理基本原則

1．1堅持預(yù)防為主

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的管理原則，堅持事前預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，定期開展隱患排查，及時制定防范措施，組織開展培訓(xùn)演練，落實人、財、物保障措施，有效防止電力通信事故發(fā)生。

1．2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持電力公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“專業(yè)管理、各負(fù)其責(zé)”的要求，在電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)預(yù)防和處置大面積電網(wǎng)事故應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，開展電力通信專業(yè)應(yīng)急管理工作。

1．3統(tǒng)一指揮，分級管理

按照“統(tǒng)一指揮、分級管理、下級服從上級”的原則［2］，在上級電力通信調(diào)度的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，由公司本部、各縣供電公司各級電力通信專業(yè)組織突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)所轄地區(qū)電力通信系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的處置工作。各級通信專業(yè)各負(fù)其責(zé)、相互支援、共保安全，建立縱向調(diào)度的電力通信系統(tǒng)應(yīng)急工作體系。

1．4保證重點

遵循“先電力調(diào)度業(yè)務(wù)，后其它業(yè)務(wù);先主干，后支線;先搶通，后修復(fù)”的原則，采取一切必要手段，控制電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件影響范圍的擴(kuò)大，盡快處理電力通信網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，恢復(fù)正常運行方式，防止發(fā)生由于通信原因而引發(fā)的電網(wǎng)事故。

2電力通信應(yīng)急管理組織機構(gòu)體系

電力通信應(yīng)急管體系應(yīng)包含在電力系統(tǒng)應(yīng)急管理體系中，內(nèi)容應(yīng)涵蓋電力調(diào)度應(yīng)急管理的相關(guān)內(nèi)容。電力通信應(yīng)急管理分為縱向調(diào)度、橫向聯(lián)系兩個方面。一方面，專業(yè)管理上接受上級電力通信專業(yè)部門管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國網(wǎng)公司、省公司關(guān)于通信應(yīng)急管理方面的文件的相關(guān)規(guī)定;另一方面，電力通信應(yīng)急管理屬于電網(wǎng)應(yīng)急管理體系的一部分，接受本地區(qū)電力公司電網(wǎng)應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度管理。

3電力通信應(yīng)急管理措施

3．1完善的事故預(yù)想是應(yīng)急管理的先決條件

在針對電力通信網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、線路全面分析的基礎(chǔ)上，分析網(wǎng)絡(luò)中存在的薄弱點和危險環(huán)節(jié)，預(yù)想可能出現(xiàn)的故障，提出解決問題的思路。電力通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)突發(fā)事件主要危險源一般有以下幾種:(1)由各種不可控因素引發(fā)的各類氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和森林火災(zāi)等，造成通信光纜線路或通信設(shè)施損毀，通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。(2)違規(guī)施工、違章作業(yè)等外力因素或人為因素引發(fā)的通信光纜線路、通信設(shè)施破壞，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。(3)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時，或某變電站發(fā)生嚴(yán)重故障停止運行后，通信節(jié)點面臨設(shè)備供電中斷威脅。(4)通信設(shè)備存在設(shè)計、質(zhì)量缺陷、老化等原因可能引起通信網(wǎng)絡(luò)多發(fā)性故障，導(dǎo)致通信網(wǎng)大面積中斷。

3．2應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急管理的關(guān)鍵

3．2．1應(yīng)急預(yù)案的編制與應(yīng)急機制作用的發(fā)揮依賴于應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性［3］。根據(jù)事故預(yù)想，編制應(yīng)急預(yù)案，是做好事應(yīng)急管理的關(guān)鍵。制定預(yù)案時，一定要結(jié)合本地區(qū)實際情況，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，確保預(yù)案覆蓋全面，不留死角。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，并遵循公司的應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范和格式要求，要素齊全。內(nèi)容應(yīng)突出“實用、實效、簡單、快速”的原則，旨在迅速處理故障，解決問題。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)以事故預(yù)想為前提，充分利用現(xiàn)有電力通信冗余資源，重點對應(yīng)急狀態(tài)下通信業(yè)務(wù)的路由組織、通信電源的備份等內(nèi)容提出具體要求和操作方法。根據(jù)電力通信網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，應(yīng)急預(yù)案原則上主要應(yīng)以線路繼電保護(hù)、安全穩(wěn)定裝置、調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)業(yè)務(wù)、調(diào)度電話等調(diào)度生產(chǎn)實時業(yè)務(wù)和通信系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)在應(yīng)急狀態(tài)下的處置方案為主要內(nèi)容進(jìn)行編制。當(dāng)所轄通信資源不能滿足應(yīng)急預(yù)案要求時，應(yīng)按照“電路互補”的原則，可將相鄰的縣、市、省級區(qū)域的通信電路作為具體應(yīng)急處置方案的一部分。各個區(qū)域通信網(wǎng)絡(luò)相互支援，確保應(yīng)急處置方案的有效性和完整性。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)提交本單位生產(chǎn)管理部門和上級專業(yè)管理部門，并組織聯(lián)合評審。涉及電網(wǎng)相關(guān)的用戶變、電廠等用戶的預(yù)案，評審人員還需包含相關(guān)用戶、單位的生產(chǎn)運行管理人員和專業(yè)管理人員。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審、修改，符合要求后，由本單位生產(chǎn)運行管理主要負(fù)責(zé)人簽署。3．2．2應(yīng)急預(yù)案的演練通信管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定年度應(yīng)急演練和培訓(xùn)計劃，并將其列入本部門、本單位年度培訓(xùn)計劃。通過演練不斷檢驗和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由應(yīng)急管理歸口部門即通信管理部門負(fù)責(zé)組織，通信運維人員負(fù)責(zé)實施，電網(wǎng)調(diào)度和生產(chǎn)運行人員配合進(jìn)行。在開展應(yīng)急預(yù)案演練前，應(yīng)制定演練方案，明確演練目的、范圍、步驟和保障措施等，確保演練順利進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對演練進(jìn)行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并留有書面記錄，以確保演練質(zhì)量，鞏固提升應(yīng)急管理水平。

3．3應(yīng)急物資管理

企業(yè)應(yīng)安排專項資金，用于處置突發(fā)事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、人員培訓(xùn)等專項費用。應(yīng)建立健全電力通信系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保突發(fā)事件所需的物資裝備的應(yīng)急供應(yīng)。通信專業(yè)管理部門應(yīng)配備應(yīng)急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險物資，保障各項應(yīng)急處置措施的順利實施。

4結(jié)語

電力通信系統(tǒng)應(yīng)急管理應(yīng)堅持事前防范為主的原則，做到居安思危，超前防范，立足實際，著眼長遠(yuǎn)，將應(yīng)急管理工作作為一項長期的日常性工作來開展。應(yīng)堅持將應(yīng)急管理工作納入常態(tài)和動態(tài)管理，結(jié)合于日常運行維護(hù)工作中，在持續(xù)有效提升日常運行維護(hù)管理水平、強化通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)保障的同時，做好應(yīng)付突發(fā)重大事件的準(zhǔn)備工作，確保在面對突發(fā)事件時能夠快速有效的解決問題。

參考文獻(xiàn):

［1］國家電網(wǎng)電力通信系統(tǒng)處置突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范［S］．國家電力調(diào)度通信中心，2007－1－23．

［2］游仁敏，林禮健．電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)探討［J］．電力安全技術(shù)，2009，7(156):24～27．

第4篇：公共安全應(yīng)急管理范文

一、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

1.落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)制度。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)定。

2.加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。建立健全縣安全監(jiān)管部門和高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。加強應(yīng)急管理機構(gòu)職能建設(shè)，強化工作職責(zé)，落實人員編制，理順工作關(guān)系，健全工作機制，發(fā)揮應(yīng)急管理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用。

3.健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，落實應(yīng)急管理“三個必須”理念，即管行業(yè)必須管應(yīng)急，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管應(yīng)急，管業(yè)務(wù)必須管應(yīng)急，層層建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

二、強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

4.加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。進(jìn)一步規(guī)范全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作。指導(dǎo)各部門完善安全生產(chǎn)綜合預(yù)案，定期組織演練。督促企業(yè)優(yōu)化安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急預(yù)案評審、備案工作，應(yīng)急預(yù)案備案率達(dá)100%。

5.推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)縣安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，強化應(yīng)急指揮大廳、應(yīng)急指揮車和移動應(yīng)急通信設(shè)備功能。抓好應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享。建成互聯(lián)網(wǎng)、移動、短波等多元化的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，應(yīng)對在極端災(zāi)害情況下的信息傳輸保障系統(tǒng)。

6.積極開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級分類培訓(xùn)的原則，各部門要組織安全生產(chǎn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使政府、安全監(jiān)管部門、重點企業(yè)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的相關(guān)人員和企業(yè)員工掌握應(yīng)急管理政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，切實提高應(yīng)急管理人員運用法律法規(guī)、識別風(fēng)險隱患和應(yīng)急救援指揮能力。強化礦山、危化、煙花爆竹等重點企業(yè)員工培訓(xùn)，提高操作人員自救、互救能力。

7.加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理投入力度。指導(dǎo)企業(yè)充分利用安全費用提取等現(xiàn)有政策，加大應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、事故預(yù)警和隊伍運行經(jīng)費的投入力度，不斷提升企業(yè)應(yīng)急管理工作水平。推動縣政府將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

8.深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查。建立應(yīng)急管理執(zhí)法檢查常態(tài)化機制，編制應(yīng)急管理執(zhí)法手冊，完善應(yīng)急管理執(zhí)法檢查清單，確保執(zhí)法檢查工作表格化、清單化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查協(xié)同聯(lián)動機制建設(shè)。深入開展應(yīng)急管理工作專項整治行動。堅持將新建、改建、擴(kuò)建企業(yè)的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施建設(shè)納入安全生產(chǎn)“三同時”，督促企業(yè)落實應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

9.加強救援裝備建設(shè)。大力引進(jìn)先進(jìn)的救援技術(shù)和裝備，著力解決我縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍裝備不精，大型裝備、高科技裝備缺乏，后勤保障能力較弱，機動作戰(zhàn)和連續(xù)作戰(zhàn)能力不強等問題。加強應(yīng)急能力提升工程項目監(jiān)管，確保達(dá)到項目目標(biāo)績效。

三、大力提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力

10.繼續(xù)推進(jìn)兼職救援隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加強和完善礦山兼職救援隊伍規(guī)范化建設(shè)；推動危化企業(yè)、安全社區(qū)及其它廠礦、企事業(yè)單位建設(shè)兼職救援隊伍或指定兼職救援人員，充分發(fā)揮兼職救援人員參與搶險救災(zāi)、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、普及應(yīng)急救援知識等方面的作用。

11.抓好礦山救援隊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力推進(jìn)全縣礦山救援隊伍質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格檢查驗收，鼓勵創(chuàng)特級、爭一級。全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要堅持平時與戰(zhàn)時、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，通過強化訓(xùn)練，規(guī)范管理，提高實戰(zhàn)能力。

四、切實做好事故災(zāi)難應(yīng)對處置

12.強化應(yīng)急值守。建立全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急值班體系。安全監(jiān)管部門和重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位應(yīng)堅持24小時專人應(yīng)急值守，做到信息暢通，預(yù)測預(yù)警及時。

13.完善應(yīng)對事故災(zāi)難快速響應(yīng)機制。進(jìn)一步完善預(yù)測預(yù)警、信息報告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應(yīng)急管理制度。完善縣、鄉(xiāng)、村三級應(yīng)急聯(lián)動和跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)合作機制，提高救援效率。

14.加強對事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的督促指導(dǎo)。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理為主的原則，實行總指揮領(lǐng)導(dǎo)下的組長負(fù)責(zé)制，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮員制度，明確工作職責(zé)和指揮程序。根據(jù)事故性質(zhì)和等級及時派出工作組，指導(dǎo)事故應(yīng)對處置工作，協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位如實上報事故情況，確保科學(xué)、安全、高效施救。

五、加強應(yīng)急救援宣傳教育

第5篇：公共安全應(yīng)急管理范文

一、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)

1、落實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)制度。深入貫徹《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)定。

2、加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。建立健全全縣教育系統(tǒng)應(yīng)急管理機構(gòu)。加強應(yīng)急管理組織建設(shè)，強化工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，健全工作機制，發(fā)揮各校應(yīng)急管理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用。

3、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。落實各中小學(xué)校長、幼兒園園長是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，落實應(yīng)急管理“兩個必須”理念，即管行業(yè)必須管應(yīng)急，管業(yè)務(wù)必須管應(yīng)急，層層建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

二、強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基層工作

4、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理。進(jìn)一步規(guī)范教育系統(tǒng)安全工作應(yīng)急預(yù)案管理工作。指導(dǎo)各中小學(xué)、幼兒園完善安全工作綜合預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。督促各中小學(xué)、幼兒園優(yōu)化安全工作應(yīng)急預(yù)案。

5、推進(jìn)省安全隱患排查整治系統(tǒng)建設(shè)建設(shè)。積極推進(jìn)各中小學(xué)、幼兒園安全工作應(yīng)急平臺建設(shè)，抓好應(yīng)急資源數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和信息共享。

6、加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善咨詢制度。應(yīng)加強救援隊伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn)，積極組織學(xué)校應(yīng)急救援隊伍與日常應(yīng)急管理及綜合演習(xí)訓(xùn)練工作。充分發(fā)揮學(xué)校救援隊伍在災(zāi)情研判、技術(shù)指導(dǎo)、方案擬定中的參謀助手作用、有效避免違章指揮、盲目救援。

7、積極開展應(yīng)急管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級分類培訓(xùn)的原則，教育局要會同相關(guān)部門組織安全生產(chǎn)應(yīng)急管理業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使各中小學(xué)、幼兒園負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的相關(guān)人員掌握應(yīng)急管理政策法規(guī)和義務(wù)知識，切實提高學(xué)校應(yīng)急管理人員應(yīng)急避災(zāi)避險工作意識和能力。

8、加大學(xué)校應(yīng)急管理投入力度。指導(dǎo)各中小學(xué)、幼兒園扎實開展火災(zāi)救援、地震疏散等相關(guān)應(yīng)急演練工作，加大應(yīng)急培訓(xùn)、事故預(yù)警和隊伍運行經(jīng)費投入力度，不斷提升學(xué)校應(yīng)急管理工作水平。

三、大力提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力

9、建立教育系統(tǒng)應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過多種方式，在應(yīng)急隊伍裝備、資金方面予以支持，著重解決應(yīng)急救援隊伍面臨的人員不穩(wěn)定問題。

10、加大培訓(xùn)力度。加強全縣教育系統(tǒng)應(yīng)急救援隊伍技能培訓(xùn)，不斷提升實戰(zhàn)能力。

四、做好事故災(zāi)難應(yīng)對處置

11、強化應(yīng)急值守。建立全縣教育系統(tǒng)安全工作應(yīng)急值班體系。縣教育局，各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)堅持24小時專人應(yīng)急值守，做到信息暢通，預(yù)測預(yù)警及時。

12、完善應(yīng)對事故災(zāi)難快速響應(yīng)機制。進(jìn)一步完善預(yù)測預(yù)警、信息報告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應(yīng)急管理制度。

13、加強對事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的督促指導(dǎo)。實行總指揮領(lǐng)導(dǎo)下的組織負(fù)責(zé)制，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮員制度，明確工作職責(zé)和指揮程序。

14、建立完善安全事故應(yīng)急處置工作相關(guān)制度。加大落實力度，將安全生產(chǎn)事故處置的總結(jié)與評估報告，納入事故調(diào)查報告一并進(jìn)行通報，提高事故應(yīng)急處置工作的規(guī)范化水平。

第6篇：公共安全應(yīng)急管理范文

關(guān)鍵詞：房屋施工；安全管理；問題及措施

通過以計算機信息化技術(shù)為主和其它先進(jìn)技術(shù)與房屋施工安全管理的相結(jié)合并應(yīng)用，對傳統(tǒng)的安全施工技術(shù)和安全施工方式進(jìn)行非常可觀的改造和提升，不僅大大提升了建筑的施工效率，降低了施工的成本，在很大程度上，消除施工安全隱患，既保證房屋施工工作的順利進(jìn)行，對施工人員的安全也提供一定的保障。

1加強房屋施工安全管理的必要性

在當(dāng)今國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，國內(nèi)建筑行業(yè)不僅要跟隨世界主流形式，更要在房屋施工安全管理中加以創(chuàng)新和研究，既要保證房屋具備一定的抵抗災(zāi)害的功效，還要保證在具體房屋施工過程中，施工人員的財產(chǎn)安全和人身安全不受到任何的侵害，并嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行有效施工，從而滿足國家和社會的基本需求。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國內(nèi)建筑施工企業(yè)和單位所處的發(fā)展環(huán)境也隨之發(fā)生巨大變化。在當(dāng)今競爭激勵的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國內(nèi)建筑施工單位必須加強施工管理創(chuàng)新模式，改變傳統(tǒng)管理觀念，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)加強房屋施工安全管理，從而提高建筑施工質(zhì)量、施工效率、縮短建筑施工工期，以此做為有力的技術(shù)管理基礎(chǔ)，在激烈的市場競爭中脫穎而出，進(jìn)而推動國內(nèi)建筑行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，加強房屋施工安全管理創(chuàng)新符合現(xiàn)代建筑企業(yè)發(fā)展的要求。

2房屋施工安全管理中的難點

2.1缺乏對房屋施工安全管理足夠的認(rèn)知

現(xiàn)階段，國內(nèi)房屋施工過程中，安全施工管理意識薄弱已成為國內(nèi)建筑施工行業(yè)較為普遍的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在兩個方面：施工單位管理高層對房屋施工安全管理缺乏足夠的認(rèn)知度和安全施工管理的監(jiān)督管理力度不夠。國內(nèi)當(dāng)前施工單位多為“重發(fā)展，輕管理”的狀態(tài)，忽視安全施工的必要性，無論是在經(jīng)濟(jì)資源、人力資源、物力資源、技術(shù)方面的投入都相對不足。比如，在房屋具體施工的過程中，施工單位領(lǐng)導(dǎo)如果不對施工安全管理加以重視，那么項目的下層以及基層也都會上行下效的對施工安全置若罔聞，在一定程度上，不僅無法提高房屋施工質(zhì)量，而且為房屋施工埋下巨大的安全隱患，甚至引起人身事故的發(fā)生。

2.2房屋施工安全管理環(huán)境較為混亂、復(fù)雜

隨著國內(nèi)安全施工管理無法得到施工單位的重視，致使國內(nèi)施工單位現(xiàn)存的安全施工管理規(guī)范以及國家相關(guān)房屋建筑安全施工管理法律、法規(guī)逐漸失去響應(yīng)的作用，久而久之，使其流于形式，更成為某些建筑施工單位敷衍上級管理部門審查的手段，再加上現(xiàn)存的安全施工管理存在諸多漏洞和不足以及國內(nèi)眾多房屋施工項目缺少相應(yīng)的審批手續(xù)，致使當(dāng)代房屋施工安全管理無法對施工單位提供有效管理和約束，而房屋建筑其本身又缺乏施工的合法性，進(jìn)一步為安全施工管理增添管理難度，使得建筑施工環(huán)境混亂、復(fù)雜。

3加強房屋施工安全管理的措施

3.1加強對企業(yè)管理高層的思想宣傳

首先，要加強對企業(yè)管理高層對施工安全管理的認(rèn)知度，讓企業(yè)管理高層明白和了解加強施工安全管理創(chuàng)新的重要性，從而給予高度重視，在國內(nèi)部分建筑企業(yè)中，就是因為企業(yè)高管對房屋施工安全管理創(chuàng)新的理解處于初始階段，沒有意識到創(chuàng)新和改革并結(jié)合現(xiàn)有信息技術(shù)和資源的傳統(tǒng)房屋施工安全管理在建筑施工安全管理方面的優(yōu)勢，更不愿意花費大量企業(yè)資金對信息技術(shù)設(shè)備進(jìn)行購買和日常維護(hù)，導(dǎo)致信息技術(shù)的功效得不到充分的發(fā)揮，致使企業(yè)在一定程度上不能迅捷的接受外部信息，常常處于落后狀態(tài)，無法迎合世界建筑行業(yè)發(fā)展的主流形，作為建筑企業(yè)的決策者、管理者必須改變自己的思想意識。對于建筑企業(yè)來說，企業(yè)能否穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，很大一部分原因來自于領(lǐng)導(dǎo)階層是否具有較強的遠(yuǎn)瞻能力和未雨綢繆的意識，因此，加強管理階層的思想意識培養(yǎng)顯得尤為重要。在實際管理員工的工作中，要大膽嘗試新的管理方式和技術(shù)手段，并樹立典型，提高員工的積極性從而獲得更高的工作效率。

3.2加強對建筑組織機構(gòu)的管理和創(chuàng)新

目前階段，在對房屋施工安全管理方面，主要是項目經(jīng)理為主導(dǎo)地位以代替的形式對建筑施工進(jìn)行整體的監(jiān)督、管理，在開發(fā)商投資項目的相關(guān)手續(xù)批準(zhǔn)后，開始逐一將建筑工程整體結(jié)構(gòu)的施工以承包的形式外包給項目經(jīng)理，然后該項工程的施工程序都由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)和有效掌控。項目經(jīng)理的主要職責(zé)就是代替開發(fā)商對施工工作進(jìn)行有效監(jiān)督和指導(dǎo)，直到達(dá)成合同中所提到的最后一個建筑施工環(huán)節(jié)并履行完畢后，再去更換其他項目的人選。然而這種以代掌控的形式為發(fā)展趨勢的國內(nèi)建筑企業(yè)，在一定程度上造成房屋施工安全管理的漏洞，很容易出現(xiàn)“一言堂”，并且無法得到國家相關(guān)法律法規(guī)的庇護(hù)，甚至無法滿足其合法性的基本需求。因此，必須加強房屋施工安全管理組織機構(gòu)的創(chuàng)新管理，以提高房屋施工安全管理的有效性和保證建筑施工質(zhì)量以及施工效率為基本原則，對房屋施工安全管理進(jìn)行有效監(jiān)督。

3.3加強信息技術(shù)人才的綜合素質(zhì)培養(yǎng)

在房屋施工的過程中，其施工、安全管理等工作都需要具備綜合素質(zhì)和熟練專業(yè)技能的人才擔(dān)任，因此，國內(nèi)各大建筑企業(yè)應(yīng)把著重點放在招收一些高素質(zhì)、高文化的人才上，想方設(shè)法的留住人才，并建立有效、完整的獎勵機制。加強思想宣傳工作的投入力度，使管理人才在工作的過程中，具備集體利益為重的高素質(zhì)，成為一名不僅懂施工流程，而且對施工安全管理同樣要具有較高的認(rèn)知度，并將具體的安全施工管理工作落到實處。努力擴(kuò)大信息技術(shù)在施工管理方面上的應(yīng)用范圍，以此作為有力的技術(shù)基礎(chǔ)，擴(kuò)大建筑企業(yè)的規(guī)模，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4危險源預(yù)防措施

4.1機械傷害預(yù)防措施

（1）所有機械設(shè)備進(jìn)場后，必須由機械管理員、安全員、施工員及設(shè)備操作人員對設(shè)備進(jìn)行進(jìn)場檢查驗收，經(jīng)驗收防護(hù)裝置不全或有其他故障的應(yīng)退回維修或更換。（2）機械設(shè)備安裝調(diào)試合格后必須由項目部組織驗收，合格后方可使用。（3）機械設(shè)備使用前必須對操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底及教育工作，操作人員必須遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格按安全技術(shù)交底進(jìn)行操作。（4）使用中必須對機械設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)檢查，帶電設(shè)備停止使用后，電工必須切斷電源并鎖好電閘箱。（5）各種機械設(shè)備必須專人專機，特種設(shè)備必須由特種操作負(fù)責(zé)人對該設(shè)備進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題或隱患及時處理解決，確保設(shè)備的完好，防止機械傷害事故的發(fā)生。

4.2高空墜落預(yù)防措施

（1）對所從事高空作業(yè)和臨邊作業(yè)的人員進(jìn)行安全基本知識、安全注意事項教育和安全技術(shù)交底。（2）凡參加高處作業(yè)人員必須經(jīng)醫(yī)生體檢合格，方可進(jìn)行高處作業(yè)。對患有精神病、癲癇病、高血壓、心臟病、視力和聽力嚴(yán)重障礙的人員，一律不準(zhǔn)從事高處作業(yè)。（3）參加高處作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定要求戴好安全帽、扎好安全帶，衣著符合高處作業(yè)要求，穿軟底鞋，不穿帶釘易滑鞋，并要認(rèn)真做到“十不準(zhǔn)”。（4）施工人員要堅持每天下班前對基坑邊和冠梁、支撐梁面清掃制度，做到工完料凈場地清。（5）吊裝施工危險區(qū)域，禁止行人通過和在起吊物件下逗留。杜絕違章指揮。（6）盡量避免立體交叉作業(yè)，立體交叉作業(yè)要有相應(yīng)的安全防護(hù)隔離措施，無措施嚴(yán)禁同時進(jìn)行施工。

5結(jié)束語

第7篇：公共安全應(yīng)急管理范文

【關(guān)鍵詞】工具；安全管理；應(yīng)用

1.引言

安全分析是用來評估化工及配套設(shè)施的安全性的方法，單一的安全分析方法往往不能滿足對裝置安全評估的要求，因此，根據(jù)不同的目的采取多樣的分析方法來評估裝置風(fēng)險。危險因素是任何可能造成傷害的事物（包括能量）或行為。在實際工作中，任何一個事物都可能因為人的錯誤（不合適） 操作（行為）而變成危險因素，從而給人造成傷害或引起疾病。危害識別完成后的主要工作就是分析其危害因素的風(fēng)險級別，按危險程度制定相應(yīng)的建議整改措施。危害識別與風(fēng)險評估的最終目標(biāo)是杜絕任何事故的發(fā)生。

2.幾種工具簡介和目的

危害識別的方法很多，每一種方法都有其目的性和應(yīng)用范圍，只有選擇合適的識別方法，才能正確分析出識別對象存在的危害。現(xiàn)在常見的危害識別及分析主要有工藝安全分析、工作安全分析、工作循環(huán)檢查等。

2.1 工藝安全分析

工藝安全分析（又名工藝危害分析）process hazard analyze（PHA），在項目發(fā)展的初期（如概念設(shè)計階段）識別可能存在的危害，是今后危害性分析的基礎(chǔ)。PHA目的是找出可能引起不期望后果的流程設(shè)計和操作中的有關(guān)薄弱環(huán)節(jié)，例如人員傷害和設(shè)備的災(zāi)難性損壞。通過辨識、評估、控制工藝和操作中的危害，以預(yù)防工藝安全事故的發(fā)生，提高工藝安全水平。

2.2 工作安全分析

工作安全分析job safety analysis（簡稱JSA），是一種辨識工作所中存在危險的方法，把工作分成若干步驟一步一步分析其中人、任務(wù)、工具、環(huán)境相互之間的關(guān)系，在事故發(fā)生之前辨識出未得到控制的危險因素，以幫助員工認(rèn)識危險，并逐步消除、減少危險到一個可接受的水平。工作安全分析是生產(chǎn)過程中員工進(jìn)行危險識別的基本方法和工具，實施“JSA”安全風(fēng)險分析法的目的是：

（1）將風(fēng)險管理細(xì)化到每一個具體作業(yè)，并落實到具體崗位。通過討論分析，由實施作業(yè)團(tuán)隊來管理自己的各項作業(yè)，并團(tuán)結(jié)協(xié)作控制風(fēng)險。

（2） 通過參與“JSA”安全風(fēng)險分析的編寫、討論、溝通、遵守及修訂等，使員工的風(fēng)險控制能力和認(rèn)識得到提高。

（3）通過參與作業(yè)安全分析，使員工有效改善對危害的認(rèn)識或增強識別新危害的能力，確保控制措施有效并得到落實，同時能夠持續(xù)改善安全標(biāo)準(zhǔn)和工作條件，從而減少事故的發(fā)生。

（4）對于新上崗員工而言，實施JSA是一個良好的培訓(xùn)過程。

2.3 工作循環(huán)檢查

工作循環(huán)檢查（Job Cycle Check，縮寫為“JCC”），是以操作主管和員工合作的方式對已經(jīng)制定的操作程序和員工實際操作行為進(jìn)行分析和評價的一種方法。從安全的角度審視操作規(guī)程或?qū)嶋H操作行為，驗證操作規(guī)程的適用性和可操作性，驗證員工實際操作行為與操作規(guī)程的符合性，保持操作規(guī)程是最新的、最全面的和最有效的，確保員工知道操作規(guī)程，對操作員工持續(xù)的實施培訓(xùn)和再培訓(xùn)。

3.適用范圍

3.1 工藝安全分析適用范圍

用于在工程項目或工藝裝置等方案開發(fā)的初期階段、設(shè)計階段或建設(shè)初期進(jìn)行的危害識別。主要包括：a、新改擴(kuò)建裝置（項目PHA）； b、現(xiàn)有裝置（定期進(jìn)行PHA）；c、封存工藝裝置；d、拆除工藝裝置。也可用于：a、變更管理活動；b、事故調(diào)查。

3.2 工作安全分析適用范圍

理想情況下，所有作業(yè)都應(yīng)進(jìn)行作業(yè)安全分析，但首先要確保對關(guān)鍵性的作業(yè)實施作業(yè)安全分析；通常下述作業(yè)需要進(jìn)行作業(yè)安全分析：

（1）新增加的作業(yè)，由于經(jīng)驗缺乏，明顯存在危害或危害難以預(yù)料；

（2）變更的作業(yè)，可能由于作業(yè)程序或作業(yè)環(huán)境的變化帶來新的危險；

（3）非常規(guī)性的作業(yè)，由于從事不熟悉的作業(yè)可能有較高的風(fēng)險；

（4）常規(guī)作業(yè)，但以前曾經(jīng)發(fā)生過事故的作業(yè)，或未有事故發(fā)生，但一旦發(fā)生可能會造成嚴(yán)重后果的作業(yè)；

（5）作業(yè)人員沒有實際工作和作業(yè)經(jīng)驗，如所有或部分人員沒有參加過類似作業(yè)；

（6）承包作業(yè)，由于承包商隊伍素質(zhì)相對較低，或者由于承包商對作業(yè)環(huán)境不熟悉而極易造成事故。

3.3 工作安全分析適用范圍

已制定的操作規(guī)程和員工實際操作行為，檢維修操作規(guī)程在工作循環(huán)檢查的范圍內(nèi)。主要適用于基層單位所有的操作、施工和檢維修等作業(yè)活動，作為制定新的或修訂原有的操作規(guī)程的有效手段。

4.風(fēng)險評價方法選擇

風(fēng)險評價是評價風(fēng)險程度并確定其是否在可控制范圍的全過程， 通過事先分析、評價， 制定風(fēng)險控制措施， 實現(xiàn)管理關(guān)口前移， 達(dá)到消減風(fēng)險、控制風(fēng)險、預(yù)防事故的目的。風(fēng)險管理的過程是先確定分析的范圍和目標(biāo)， 選擇科學(xué)、合理的評價方法， 對所從事的作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施、工藝過程、作業(yè)場所等方面進(jìn)行危險、有害因素識別， 繼而按照風(fēng)險評價準(zhǔn)則進(jìn)行風(fēng)險評價， 劃分風(fēng)險等級， 確定風(fēng)險是否屬于可控制風(fēng)險。對于不可接受風(fēng)險，應(yīng)制定整改措施， 規(guī)定整改期限， 整改措施完成以后， 重新評價風(fēng)險是否已降低到了可控制的程度。

過去進(jìn)行風(fēng)險評價時通常都使用LEC法和風(fēng)險矩陣法，但LEC要分析人員暴露的頻次，顯然只適合評價人員在危險環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)時的危險程度，不能適用于工藝危害分析，因為工藝和設(shè)備不存在暴露頻次的問題。這也是我們以前單一使用LEC法進(jìn)行風(fēng)險評價時，對設(shè)備故障的危險后果沒法進(jìn)行評分的主要原因。

正是因為工作安全分析與工藝危害分析的適用范圍不同，因此兩者在風(fēng)險評價的方法上有著嚴(yán)格的區(qū)分。工作安全分析使用的評價方法主要是LEC法和風(fēng)險矩陣法，而工藝危害分析的評價方法主要是檢查表（CHECKLISET）、危險和可操作性研究（HAZOP）、故障類型和影響分析（FMEA）、故障樹分析（FTA）。并且工藝危害分析的最終結(jié)果要編寫成詳細(xì)的安全評價報告，從這些方面來說工藝危害分析要比工作安全分析復(fù)雜得多。

5.幾種現(xiàn)場應(yīng)用需注意的幾個方面

5.1工藝安全分析需注意的方面

5.1.1工作安全分析不可用于對工藝危害的識別和評估

工作安全分析的基本方法是LEC法（作業(yè)條件危害性評價法），有其適用的局限性，只適用于對操作過程進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估，切忌用于與工藝安全管理有關(guān)的危害識別及風(fēng)險控制。

5.1.2 復(fù)雜的大型施工作業(yè)不能直接使用工作安全分析

工作安全分析只適用于的關(guān)鍵工作步驟不超過10步的具體工作任務(wù)。當(dāng)工作步驟過多、任務(wù)相對復(fù)雜時，應(yīng)將工作任務(wù)先分解為多個子任務(wù)，再使用工作安全分析對子任務(wù)進(jìn)行危害識別和風(fēng)險控制。

5.2 工作安全分析需注意的方面

5.2.1 選擇合適的分析方法

常見的情形是將HAZOP 分析方法和工藝危害分析等同，誤以為開展工藝危害分析工作就只是利用 HAZOP 方法進(jìn)行分析。HAZOP 分析方法只能分析工藝系統(tǒng)本身的問題，全面的工藝危害分析還應(yīng)該包括諸如設(shè)施布置分析和人為因素分析等。要根據(jù)實際情況選取不同的分析方法，比如：故障假設(shè)/檢查表法（ What If/Checklist）、故障類型及影響分析（ FMEA）、危險與可操作性研究（ HAZOP）、事故樹分析（ FTA）等。

5.2.2 組成高效的分析小組

為了高效的完成PHA工作，需要組成PHA分析小組。組長應(yīng)事先接受過相關(guān)分析方法的系統(tǒng)培訓(xùn)，并參與過實際的分析項目，以獲得足夠的實踐經(jīng)驗，小組成員應(yīng)由工藝、設(shè)備、儀表、電氣等方面的技術(shù)人員組成。常見的情形是組長的經(jīng)驗不足，成員組成缺乏全面的專業(yè)知識，直接導(dǎo)致PHA報告質(zhì)量不高。

5.2.3 PHA報告建議應(yīng)得到足夠的重視

分析小組根據(jù)工程實際提出了適當(dāng)?shù)摹⒖蓤?zhí)行的措施，這些措施是根據(jù)本裝置實際和工作過程中遇到的問題提出的，具有很強的針對性和現(xiàn)實意義，而我們的管理人員往往處于對分析小組技能上的不信任，而沒有引起足夠的重視，甚至根本不予采納改進(jìn)建議。

5.3工作循環(huán)檢查應(yīng)注意的方面

5.3.1車間應(yīng)該根據(jù)實際情況，每年初制定操作規(guī)程循環(huán)檢查的工作計劃，有計劃性的開展工作。

5.3.2車間管理人員應(yīng)該鼓勵員工參與操作規(guī)程的循環(huán)檢查，給予一定的激勵措施，切不可以工作循環(huán)檢查的方式考核員工。

5.3.3 通過此方法查找操作規(guī)程與實際不符的地方，及時進(jìn)行修訂。

第8篇：公共安全應(yīng)急管理范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)運營 施工 城市燃?xì)夤こ?管理

前言：近幾年，隨著城市燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩鹿实念l繁發(fā)生，使人們意識到具有高危行業(yè)的城市燃?xì)夤こ淌┕ぐ踩闹匾浴Ｈ欢诂F(xiàn)實的施工中，由于大多數(shù)燃?xì)夤こ淌┕と藛T缺乏一定的專業(yè)知識與技能，安全意識也不高，加上管理制度落實不到位，而施工人員又缺乏工作的責(zé)任心與敬業(yè)精神，導(dǎo)致城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運營事故時有發(fā)生。因此，為了有效確保施工安全與質(zhì)量，加強施工單位技術(shù)管理工作的科學(xué)性與系統(tǒng)性，對構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展具有重要的積極作用[1]。

一、城市燃?xì)夤こ淌┕で暗募夹g(shù)管理

在城市燃?xì)夤こ淌┕で暗臏?zhǔn)備階段，需要對工程的施工范圍內(nèi)的外部環(huán)境、地質(zhì)情況、施工范圍外的環(huán)境情況、交通運輸情況等進(jìn)行熟悉，科學(xué)、合理的分析與了解工程施工的技術(shù)要求、施工進(jìn)度要求以及其他特殊的性質(zhì)要求，根據(jù)工程的實際情況，制定出科學(xué)的的工程施工計劃方案、施工流程等。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮出施工企業(yè)的優(yōu)勢，從施工技術(shù)、施工原材料、施工技術(shù)人員等方面做好施工前的準(zhǔn)備工作，確保施工的順利進(jìn)行。同時，在可以保證施工工程質(zhì)量的前提下，有效降低施工成本，節(jié)約原材料，提高施工效率。

根據(jù)燃?xì)夤こ淌┕は嚓P(guān)實踐資料表明，燃?xì)夤こ淌┕ぜ夹g(shù)管理內(nèi)容主要有以下幾個方面：①做好施工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作，例如施工技術(shù)、施工工藝流程、施工管理等；②采用先進(jìn)的施工技術(shù)手段，有效提高施工工程質(zhì)量；③有效規(guī)范施工技術(shù)、施工流程，嚴(yán)格按照國家政策執(zhí)行；④加強施工技術(shù)與施工資料的檔案管理工作[2]。

二、城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中的技術(shù)管理

在城市燃?xì)夤こ痰氖┕み^程中最為關(guān)鍵的是施工過程中的技術(shù)管理。所謂施工過程中的技術(shù)管理是指對施工現(xiàn)場所采取的技術(shù)管理方法。因此，提高施工單位施工技術(shù)管理水平，不僅可以提高施工工程質(zhì)量，還可以有效降低施工成本。城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中的技術(shù)管理主要包括以下幾個方面：

2.1臨時工棚與臨時用電管理

在施工現(xiàn)場臨時工棚的位置選擇應(yīng)遵循一定的原則，例如工棚的位置應(yīng)遠(yuǎn)離高壓線、排水溝渠等，搭建工棚材料應(yīng)選擇非易燃易爆材料，工棚架的質(zhì)量要具備一定的抗腐蝕性、抗風(fēng)強度、抗雨等。在搭建工棚時，應(yīng)適當(dāng)將工棚進(jìn)行分間處理，增加工棚的結(jié)構(gòu)強度。在施工現(xiàn)場用電管理方面，由于燃?xì)夤こ叹哂幸欢ǖ膹?fù)雜性與系統(tǒng)性，具有多個分項工程，避免由于誤差，延誤工期，給工程帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2優(yōu)化工程設(shè)計方案

在工程施工過程中，需要對燃?xì)夤こ淌┕ぴO(shè)計圖紙進(jìn)行審核，嚴(yán)格按照施工設(shè)計圖紙進(jìn)行施工作業(yè)，不可以隨便更改施工設(shè)計圖紙。同時，還可以根據(jù)工程施工特點結(jié)合市場發(fā)展情況，及時優(yōu)化工程設(shè)計方案，從科學(xué)的角度與價值工程原理編制施工設(shè)計圖紙、采用施工工藝等，在確保工程質(zhì)量的同時，提高施工單位的市場競爭力與施工效率。

從近幾年的施工情況可以看出，在施工過程中應(yīng)建立質(zhì)量抽查制度是十分必要的。定期或者不定期對施工質(zhì)量與施工材料進(jìn)行質(zhì)量抽查，防止在燃?xì)夤こ淌┕ぶ惺褂貌缓细癫牧希行Т_保燃?xì)夤こ淌┕べ|(zhì)量。此外，在工程施工過程中，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益與成本理論進(jìn)行分析，保證燃?xì)夤こ淘O(shè)計方案在經(jīng)濟(jì)上的合理性與技術(shù)上的可操作性。

2.3改善現(xiàn)有管理體制

改善現(xiàn)有管理體制，引進(jìn)競爭管理機制，構(gòu)建工程設(shè)計監(jiān)理制度，全面開展工程設(shè)計的監(jiān)理工作，不僅可以提高工程設(shè)計質(zhì)量與可行性，還可以有效控制工程投資方面，對施工單位的發(fā)展具有重要的意義。引進(jìn)競爭管理機制可以充分調(diào)動工程設(shè)計人員的工作積極性。目前，我國工程設(shè)計收費原則是按照投資的百分比計算的，也就是說，工程投資越高，設(shè)計單位獲得的利益越大。因此，為了有效加強技術(shù)管理與提高工程質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)給予技術(shù)人員一定的管理權(quán)力，對浪費施工材料、影響施工質(zhì)量的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的處理，有效提高工程質(zhì)量[3]。

三、城市燃?xì)夤こ淌┕さ陌踩a(chǎn)運營管理

3.1加強施工現(xiàn)場的消防設(shè)計

為了有效確保燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場的安全，應(yīng)根據(jù)工程的實際情況，對施工現(xiàn)場進(jìn)行消防設(shè)計，建立消防管理制度。在消防器材的位置應(yīng)有明顯的標(biāo)志，并且在其周圍不能放有過多的其他物品，并在夜間在消防器材上安裝紅色的警示燈。對于施工現(xiàn)場易發(fā)生爆炸、火災(zāi)的區(qū)域，應(yīng)加強消防管理，采取全面的消防安全措施。例如在食堂、倉庫、發(fā)電房等場所配置滅火器等消防設(shè)施，有效防范安全事故的發(fā)生。此外，對于消防器材應(yīng)進(jìn)行定期更換，并存放在消防設(shè)備介質(zhì)有效范圍內(nèi)。對于燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場臨時辦公區(qū)與生活場所，應(yīng)做好安全、通風(fēng)、衛(wèi)生、防火、照明等工作，在所有建筑室內(nèi)放置充足的消防設(shè)備，確保辦公區(qū)、生活場所等通道的暢通與安全疏散[4]。

3.2施工現(xiàn)場安全用電管理

在施工現(xiàn)場安全用電管理方面，應(yīng)實行持證上崗的政策，安排專業(yè)的電工作業(yè)人員進(jìn)行管理。對施工現(xiàn)場電工作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，例如施工現(xiàn)場、開關(guān)箱、分配電箱三級配電方式以及總配電箱等，加強電工作業(yè)人員的用電安全管理。對于施工現(xiàn)場各種電氣設(shè)備，例如電焊機、電鉆機、試壓泵、角向砂輪、等，應(yīng)檢查好設(shè)備內(nèi)部的濕氣、油量、水分等，做好電氣設(shè)置的保護(hù)措施。對于電氣裝置的操作應(yīng)確保在正常的運行狀態(tài)下，例如開關(guān)箱、漏電保護(hù)器、配電箱等。在燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場，應(yīng)在所有帶電裝置周圍設(shè)立警示標(biāo)志牌。對于施工現(xiàn)場臨時用電線路，應(yīng)做好帶電設(shè)備的牢固性與絕緣性，確保臨時用電的安全。而對于施工現(xiàn)場的用電線路，應(yīng)做好線路的絕緣保護(hù)措施。此外，對于施工現(xiàn)場有高壓線的，在施工過程中，應(yīng)與高壓線保持一定的距離，同時對于施工現(xiàn)場的臨時用電線路需要按照要求架設(shè)。

結(jié)語：隨著我國城市建設(shè)步伐的加快，加快城市燃?xì)夤こ淌┕ひ苍絹碓街匾Ｔ诔鞘腥細(xì)夤こ淌┕み^程中，應(yīng)從工程的實際情況出發(fā)，加強工程施工技術(shù)管理工作，提高整個工程施工質(zhì)量。對于城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中存在的安全事故問題，不僅影響城市燃?xì)夤こ淌┕さ捻樌M(jìn)行，對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有一定的影響。因此，在城市燃?xì)夤こ淌┕み^程中，應(yīng)做好安全生產(chǎn)運營管理工作，使安全管理逐步走向規(guī)范性、系統(tǒng)性與科學(xué)性，有效確保城市燃?xì)夤こ淌┕さ捻樌M(jìn)行[5]。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧積虎，郗君仁，劉國華.談城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運營管理[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2011，36（11）：180-182.

[2]劉欽，蔡宏艷，姚佳麗.淺談城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運營管理[J].中國科技信息，2009，15（02）：137-139.

[3]奚增光，潘寧敏，李小麗.城市燃?xì)夤こ淌┕ぜ鞍踩a(chǎn)運營管理分析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2013，32（02）：103-104.

第9篇：公共安全應(yīng)急管理范文

關(guān)鍵詞：建筑施工，突發(fā)安全事件，應(yīng)急預(yù)案管理

 

1 建筑施工危險源的識別、評價

1.1建筑施工危險源的識別

建筑施工危險源識別與風(fēng)險評價是建立應(yīng)急體系和編制應(yīng)急預(yù)案所必需的基礎(chǔ)信息，通過對建筑施工危險源進(jìn)行識別，力爭從小的危險源中發(fā)現(xiàn)大的危機，避免其發(fā)展演化為突發(fā)安全事件，并對識別出的危險源進(jìn)行評價，對有可能演化為大的突發(fā)安全事件的危險源采取針對性的預(yù)防措施，加強重點檢測，并制定應(yīng)急預(yù)案。建筑施工危險源識別是指從施工生產(chǎn)活動中，識別出可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)物質(zhì)損失、施工作業(yè)環(huán)境破壞、相鄰建筑物移位等意外的潛在不安全因素，并判定其可能導(dǎo)致的事故類別，事故直接原因及其過程。在危險源識別過程中要借助于一些技術(shù)和工具，這不但會提高識別效率，而且可以規(guī)范操作、不易產(chǎn)生遺漏。危險源識別技術(shù)和工具主要有Delphi法、情景預(yù)測法、頭腦風(fēng)暴法、安全檢查法、分解分析法、事故樹分析法、圖解法等方法。。在危險源識別過程中，可結(jié)合工程項目的具體情況，綜合運用這些技術(shù)和工具[1]。

1.2 建筑施工危險源的評價

建筑施工風(fēng)險源被識別后，要進(jìn)行脆弱性分析，以確定一旦發(fā)生安全事故，哪些地方容易受到破壞，最終提供這些信息:受事故嚴(yán)重影響的區(qū)域;預(yù)計位于脆弱帶中的人員數(shù)量、工種以及可能波及的外部人員情況，如居民等;可能遭受的財產(chǎn)破壞，包括基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電等:可能造成的環(huán)境影響。在進(jìn)行脆弱性分析的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步評價事故發(fā)生時，對施工現(xiàn)場及周邊造成破壞或傷害的可能性，以及可能導(dǎo)致的實際破壞或傷害程度，以確定風(fēng)險源的嚴(yán)重性，否則無法為安全風(fēng)險管理以及應(yīng)急管理提供決策依據(jù)。決策層要高度重視建筑施工危險源的分級評價。為了使分值盡量客觀，減少主觀方面的影響，參加評價的人員除項目決策人員、現(xiàn)場施工安全管理人員、技術(shù)人員、現(xiàn)場操作人員，還應(yīng)請項目外部人員參加，如建設(shè)單位管理人員、監(jiān)理人員以及相關(guān)專家等。

1.3建筑施工重大危險源信息庫的建立

建立建筑施工重大危險源信息庫不僅有利于企業(yè)應(yīng)用和分析信息，而且為今后的應(yīng)急管理設(shè)立了良好的信息平臺，使企業(yè)對項目的進(jìn)展作出正確的預(yù)見。重大危險源信息庫也是一種應(yīng)急防范的良好方式，建筑施工企業(yè)可以對項目的內(nèi)外環(huán)境有比較清晰的認(rèn)識，便于從危險源識別和評估分析的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整組織的機制和施工人員的不良行為。通過提高建筑施工企業(yè)自身的能力來消除突發(fā)安全事件生長的土壤，這也正是應(yīng)急管理所要實現(xiàn)的最根本目標(biāo)[2]。

2 建筑施工企業(yè)突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案，又稱應(yīng)急計劃，是政府和企業(yè)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施、物質(zhì)、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件的應(yīng)急基礎(chǔ)，開展應(yīng)急救援的“底線”。它明確了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再無據(jù)可依、無章可循，有利于培訓(xùn)和演習(xí)工作的開展，有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果[3]。

建筑施工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制必須基于工程項目風(fēng)險分析的結(jié)果、企業(yè)應(yīng)急資源的需求和現(xiàn)狀以及有關(guān)的法律法規(guī)要求。此外，預(yù)案編制時應(yīng)充分收集和參閱己有的應(yīng)急預(yù)案，以減少工作量和避免應(yīng)急預(yù)案的重復(fù)和交叉，并確保與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致。通常，應(yīng)急預(yù)案的編制過程主要包括以下步驟：第一，成立預(yù)案編制小組。施工現(xiàn)場重大安全事件的應(yīng)急救援行動涉及不同部門、不同專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急各方，因此需要建筑施工企業(yè)組織一個專門的預(yù)案編制小組，統(tǒng)一組織施工現(xiàn)場有關(guān)部門和企業(yè)有關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案。。第二，進(jìn)行風(fēng)險識別與風(fēng)險評估。風(fēng)險識別應(yīng)分析本地區(qū)的地理、氣象等自然條件，施工對象、施工方法等的具體情況，總結(jié)本地區(qū)、本企業(yè)以及建筑行業(yè)歷史上曾經(jīng)發(fā)生的重大事故，將其分門別類，每種類型分成不同級別，分析這些事故災(zāi)難的機理，明確影響這些事故災(zāi)難的因素有哪些，最終識別出可能發(fā)生的重大事故災(zāi)難。施工現(xiàn)場風(fēng)險評估的目的就是通過分析重大事故災(zāi)難發(fā)生的可能性及其發(fā)生時對施工現(xiàn)場及周邊可能導(dǎo)致的實際破壞或傷害程度，來確定是否要進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。第三，具體措施的制定根據(jù)前面分析的結(jié)果，針對突發(fā)事件涉及具體的應(yīng)對措施，這些措施可以采用標(biāo)準(zhǔn)操作，也可以采用建議形式。第四，應(yīng)急機構(gòu)及其人員職責(zé)的確定預(yù)案編制過程中，人員職責(zé)的確定是一個重要的環(huán)節(jié)。啟動預(yù)案時，不同的環(huán)節(jié)或方面需要不同的人員去執(zhí)行和實施。明確人員職責(zé)是成功實行應(yīng)急救援活動的重要保證。第五，應(yīng)急能力評估依據(jù)危險分析的結(jié)果，對己有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估，包括企業(yè)及施工現(xiàn)場應(yīng)急資源的評估，明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和應(yīng)急能力將直接影響應(yīng)急行動的快速有效性。。預(yù)案制定時應(yīng)當(dāng)在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，選擇最現(xiàn)實、最有效的應(yīng)急策略。第六，評審與為保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性以及與實際情況相符合，施工現(xiàn)場重大事故應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)過評審，可以由項目部及施工企業(yè)組織進(jìn)行內(nèi)部評審，專業(yè)性較強的應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)組織有關(guān)專家評審，必要時請地方政府有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，要履行批準(zhǔn)手續(xù)，按有關(guān)程序進(jìn)行正式和備案。第七，演練與調(diào)整應(yīng)急預(yù)案經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)開展宣傳、教育培訓(xùn)工作，開展應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練，從中查找問題并加以改進(jìn)，提高預(yù)案的合理性、有效性和可操作性。演習(xí)應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重要環(huán)節(jié)。在應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)或?qū)嵤┻^程中，通過參與者的信息反饋，及時對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整與修改是非常重要的，對演習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)的任何一個小環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題都要認(rèn)真對待，因為小的失誤也可能導(dǎo)致整個應(yīng)急預(yù)案在實際運用中失敗。施工現(xiàn)場在各個時期都在不斷地發(fā)生著變化，危險源的狀況會有所改變，人員也經(jīng)常調(diào)整，因此也需要及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評定與修改[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]王蘭宇.常見建筑風(fēng)險的防范[J].科技資訊,2006,14

[2]王紅星.建設(shè)工程風(fēng)險管理[J].安徽建筑,2007,6

[3]李樂.建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理體系的探討[J].知識經(jīng)濟(jì),2010,4

[4]姜國慶.淺談建筑工程安全生產(chǎn)管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009,11