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為加強公共安全技術防范管理,保障國家、集體財產和人民生命財產安全,根據《城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》(建設部、公安部令第49號)、《安全技術防范產品管理辦法》(國家質量技術監督局、公安部令第12號)、《省公共安全技術防范管理規定》和《關于印發<市城市居民住宅安全防范設施建設管理規定(施行)>的通知》要求,結合我縣實際情況,就進一步加強全縣公共安全技術規范管理工作,特通知如下:
一、凡新建、擴建、改建的通用型公共建筑(含辦公樓、賓館、商業建筑、體育文化建筑等)和居民住宅樓,建筑單位在設計建筑圖紙時,必須統一設計相應等級標準的安全技術防范設施。技防設施建設的設計經縣公安局審核合格,出具審核合格書后,方可提交縣規劃委員會議研究。縣規劃局、房管局等有關部門,必須將安全技術防范設施建設設計審核,納入建筑圖紙審核范圍。
二、住宅小區的安全技術防范等級標準要按照《省住宅小區安全防范系統設計規范》、《市城市居民住宅安全防范設施建設管理規定》執行,凡進行安全技術防范工程設計、施工的單位必須持有行政主管部門核發的專項設計、施工資質證書。安全技術防范工程設計、施工資質證書由省公安廳技防部門統一頒發。安全技術防范工程開工前須到縣公安局備案,施工期間應接受縣公安局監督檢查。
三、新建、擴建、改建的居民小區的安全防范建設應遵從人防、物防、技防有機結合的原則,建筑開發商必須在居民小區設置小區監控中心,視頻監控、家庭報警系統、消防報警、緊急求助等電子防護系統必須接入監控中心,由專職保衛機構負責管理維護,專職保安人員24小時值班,保證技防系統全天候正常運行。技防系統運行情況要由公安機關負責檢查監督、指導。同時,監控中心要配置高效的通訊工具,設置防護窗和防盜門。
四、居民住宅小區建設施工單位應嚴格按照安全技術防范設計要求進行施工,不得擅自改動。確有修改必要的,應重新組織論證,出具變更設計意見書及相應的圖紙,并報原審批部門重新審批后方可進行施工。居民住宅小區安全技術防范設施所用的產品(包括設備、系統等),已納入公共安全技術防范產品管理范圍的,應當持有省級以上公安技防管理部門頒發的生產登記批準書。未納入管理范圍的產品,每批需持有法定檢測機構的檢測報告或鑒定證明方可使用。
五、通用型公共建筑技防系統建設和維護經費由使用單位承擔。居民住宅小區技防系統建設經費由建筑開發商承擔。技防系統維護費用納入小區物業管理費中,由物業管理公司統一收取。
六、已建住宅小區、公共建筑要進行安全技術防范設施的建設和改造,方案由縣公安局、縣住建委及相關單位共同擬定。具體要求參照有關規定執行。
【關鍵詞】城市公共安全管理 現狀 應對策略
城市公共安全管理,指的是城市政府部門與社會其他機構為了防范與控制多種重大災難事件、危機事故的發生或者保護群眾生命財產安全,盡量減少對社會造成的危害與經濟損失而有組織有計劃地實施多種管理策略。我國對城市公共安全管理工作實踐與深入研究是在2003年非典病毒危機過去后的2011年2月,在“省級領導干部社會管理與創新專題研討會”上指出,我國城市要進一步加強與完善公共安全管理體系。然而由于發展時間較短,雖然近十年間中央到地方政府做了大量工作,但是我國公共安全管理實踐依然集中在普通事件應急管理與防災減災層面,從城市可持續發展角度對其全方位安全管理的戰略部署依然考慮不完善,政府部門并沒有將公共安全管理問題擺在城市發展的戰略高度。
由于現代化城市的公共安全是一個繁冗復雜的網絡系統,與地區城市經濟、政治等多方面因素緊密聯系,在類型眾多的事故災難面前,如何分析研究威脅城市安全的原因,需要政府部門具有統籌兼顧的公共安全管理思維,整體協調地區公共安全管理與市場經濟環境之間的關系,進而對城市公共安全策略進行整體布局。
城市公共安全管理界定
城市公共安全管理最開始源于西方國家,第一次世界大戰時開始出現,隨后經過發展,在20世紀60到70年代逐漸形成了體系。我國對于城市公共安全管理的實踐與研究工作是從2003年非典之后開始的。公共安全管理是政府部門與其他公共組織為了保護群眾生命財產安全,保證國家不受侵犯,運用軍隊、政治、法律、經濟等管理方式,及時發現、制止多種公共安全隱患,提高社會安全管理水平與危機處理能力,有組織地學習、制定與實施一系列合理管制的行為。根據我國相關部門的劃分,城市公共安全事件被分成自然災害、事故災難、城市公共衛生事件與城市安全事件等四種。國家安全生產監督總局指出,目前我國正處在第五次安全事故頻發的高峰階段,平均每年國家直接損失超過1000億元,加上間接損失,國家財產損失總額超過2000億元,此外,多種災難事故使得我國平均每天死亡人數為300人。縱觀這些傷亡與損失狀況,主要集中于城市地區,因此可以看到我國城市公共安全問題的嚴峻形勢。但是我國多數城市地區的公共安全管理保障體系與西方國家相比顯得脆弱不堪,所以,我們要認識到我國城市公共安全管理面臨的現狀與問題,進而有針對性地研究解決策略,健全完善我國城市公共安全管理體系。
我國城市公共安全管理現狀及問題
近幾年,由于影響我國社會公共安全的事件不斷發生,因此社會各界對我國城市公共安全管理問題關注度逐漸提高,加強與完善城市公共安全管理工作迫在眉睫。根據不完全統計,近5年我國平均每年因公共安全事故造成的非正常死亡人數超過30萬人,傷殘人數超過250萬人,經濟損失達7000億元。筆者根據對資料的歸納總結,認為城市安全管理存在以下幾個方面的問題:
城市公共安全管理機構設置不完善。由于公共安全涉及到多數群眾的生命、財產健康安全,是每個國家與社會最基本的民生問題,因此應當設置完善的組織機構,并實行最嚴格的管理,尤其是要建立健全地區基層公共安全管理機構,因為多數城市公共安全問題普遍發生在基層,地區基層公共安全管理工作量較大,難度較高,范圍較廣,甚至一些城市邊緣地區還存在交通不便利等困難,并且基層公共安全管理機構設置相對不完善,編制人員較少,缺乏專業型技術人員,工作隊伍整體素質差,這些狀況會導致基層地區的安全監管工作不到位,出現“盲區”現象。在2011年12月20日的“全國食品藥品監督管理工作會議”上,中國食品監督管理局局長邵明立提出,全中國有130個縣沒有設置獨立的食品藥品監管機構,而是與地區衛生部門一個機構,兩種牌子。在中國將近一百個縣中,幾乎每個縣只有不超過兩名的食品藥品監管人員,可以說這種人員配置狀況是難以勝任當前繁重的監管任務。正是由于組織機構不完善、缺少資金投入、工作人員不足、交通不便利等原因,阻礙了我國基層公共安全管理工作的發揮。
城市化進程過快帶來的安全風險。隨著科學技術的發展,城市化進程不斷加快,我國諸多城市成為群眾人口密集、經濟集中、基礎設施發達密集的地區經濟中心。多種電器線路與易燃品大量使用、基礎建筑設施年久失修、人為損害等隱患普遍存在,使我們不得不高度警惕科學技術發展在為個人與社會帶來日新月異變化的同時所帶來的危機因素。加上許多災害具有突發性、頻繁性、復雜性、衍生性等特征,一旦城市發生重大災難,造成的連鎖反應與放大反應會帶來不可估量的后果。
政治機構與群眾憂患意識缺乏,安全教育不夠。培養群眾“居安思危”的危機意識是城市公共安全管理的基礎,并且也是衡量一個城市公共管理水平高低的重要標準。在2004年發生在俄羅斯地鐵中的爆炸事件,司機與乘客聽從政府指揮,忙而不亂,處理突然災難緊張有序,這直接反映出俄羅斯政府與公民具有較高的社會公共安全素養與應急事件指揮處理能力。但是反觀我國政府部門與群眾,從上到下缺少憂患意識,這是當前我國城市公共安全管理工作的薄弱環節。由于現代公共安全管理工作具有涉及范圍廣、事件難預料與效果不能立刻顯示等特征,使得許多地區領導并沒有將公共安全管理工作納入到城市自身發展戰略規劃中來,不愿意花費過多經費用在危機事件預防上,對城市公共安全一直持僥幸心理,得過且過。根據2003年以來我國城市重大災難事件統計數據顯示,有80%以上的災難事故是人為導致的,并且在這些重大事故中,遇難的市民多數為女性、老人與兒童。由此可見,我國城市居民的個人習慣、生活規律、自救能力與防災要求相差太多,缺少必要的防范意識與逃生能力。
完善城市公共安全管理的措施
完善組織機構設置,拓展監管覆蓋面。當前體制下,我國公共安全監管部門通常只設置到縣級一層,并且工作人員較少,監管能力較低。為了消除地區基層公共安全工作的死角,實現安全監管工作的“縱向發展”,必須要努力完善基層公共安全管理機構。地區政府要在各地區建立食品藥品監管站,設置相關的管理員,將其監管工作納入年底考核成績。另一方面,完善安全監管網絡建設,解決地區基層監管力量薄弱的問題,將公共安全監管觸角延伸到城市每個社區,縣鎮,真正建立起“縱向發展”的公共安全監管網絡。
強化風險意識是城市公共安全管理的基礎。當前我國人均GDP超過兩千美元,已跨入“風險社會”行列,并凸顯出矛盾,公共危機一觸即發。這就要求政府不但需要有計劃地對各階層黨政干部進行必要的危機意識灌輸與管理培訓工作,切實提升基層領導干部的科學防范與處置公共危機事件的觀念與能力,并且要對社會群眾開展預防危機的宣傳教育活動與自救能力培訓。許多發達國家的實踐證明這些都是最大程度減少突發公共安全危機的有效途徑,例如日本就在注重強化政府部門干部危機管理觀念過程中,不惜斥巨資對本國民眾進行危機意識的普及與自救能力的培訓,使得日本國民面對災難事件中可以沉著應對,從最大程度上降低了災害損失。因此我們要汲取發達國家的先進經驗,強化政府與民眾風險防范意識,注重危機教育與救助培訓,最大程度上減少與避免公共危機事件發生。
加強城市應急制度建設。主要措施如下:建立完善的公共安全預警機制,充分借助城市應急信息平臺等先進的科學安全技術,可以實現準確預警,協助相關部門作好應對準備;完善公共安全應急信息傳遞機制,時刻保持信息通道暢通;完善社會其他機構溝通與動員制度,以城市主要媒介為依托,最快速度權威有效的公共安全信息;健全城市公共安全監督制度與協調機制等。
落實問責制度,優化公共安全治理結構。地區政府在公共安全管理工作中負有一系列的責任,例如政治責任、社會責任、法律責任等。所以要推行“公務人員問責制度”,實現管理工作的制度化、法制化,即相關人員在應對危機事件中如果出現瀆職、失職等現象,就要承擔相應的法律責任。政府要嚴格執行問責制度,絕對不能以政治責任替代其法律責任,務必要落實責任追究制度,保證達到權責一致的效果。
結語
總之,加強與完善我國城市公共安全管理問題,有效預防與處理公共安全危機,不但是對我國政府部門正確履行社會管理工作與公共服務職能的檢驗,更是對我黨新時期執政能力的考驗。我們需要客觀合理判斷、掌握我國社會發展的階段性規律,扭轉公共管理理念,創新公共管理制度,有效整合社會管理資源,提高管理者綜合管理能力與水平,進而維護與促進我國社會的和諧穩定。
【關鍵詞】智能建筑;物聯網技術;應用
物聯網是一個全球共享性的信息網絡,方便了人們的生活,提高了人們的生活質量。作為新一代的技術革新,物聯網擁有多方面的技術優勢,具有強大的使用功能,在建筑中進行應用,提高了建筑的智能化、自動化和個性化,有一定的發展前景。
1物聯網技術概述
物聯網是互聯網發展技術下的產物,具有先進性、前沿性,隨著網絡技術的日益普及,物聯網技術得到了國家的重視,并提出了一定的應用戰略,成為我國新興的計算機產業。物聯網技術主要包括傳感器、傳輸、云計算三個方面的技術。傳感器,在一般的計算機配置中,就有相應的裝置,它主要進行感知層面的傳感,可以進行通信等。網絡傳輸技術進行的是信號傳輸的工作,通過接入、轉化、定位實現網絡的連接、信號的傳輸,例如我們常見的“3G、4G”網絡連接、無線信號連接、網絡熱點連接,都是傳輸的方式。云計算基數的應用更加廣泛,可以形成局域網,實現信息的共享,可以構建行業內的信息平臺,促進行業交流,為物聯網技術發展提供各種功能支持。
2物聯網技術在智能建筑中的應用
事實上,智能建筑就是實現計算機技術和建筑的結合,是一個新型的概念,以技術的發展為依托,以人們的需要為根本,以多個領域的結合為方法,是一個不斷發展、朝陽性的理念。物聯網技術的應用,推動了智能建筑的發展,提高了行業結合程度,推動著智能建筑往更高更深的方向發展。
2.1在公共安全系統中的應用
在城市化快速發展的今天,對于居住環境的選擇,首先考慮的就是公共安全問題,在建筑中是比較重要的構成部分。它直接影響著人們的生命財產安全,造成人們心理上的壓迫感。然而,在智能建筑中,公共安全系統的設置還存在一定的問題,各個報警系統比較孤立,信息傳遞比較慢,沒有形成一個系統的循環網絡,無法對信息適時進行監控和管理,進而促進問題的解決,造成了安全系統中的漏洞,影響建筑的功能質量。隨著物聯網技術的發展和應用,給公共安全系統的改造帶來了新的發展。公共安全系統包括重要的三大塊內容:火災報警、安全技術防范、應急聯動系統。通過物聯網技術的應用,系統應用水平更提升了一個新的臺階。在監控管理方面,主要應用的是物聯網傳感器的作用,采用光纖光柵傳感網絡和無線傳感網絡這兩個技術。首先可以將前一種傳感器應用于工程建設的材料中,它具有很強的感知能力,能夠對細微的參數和性能進行檢測。在智能建筑中,電力系統都處在一個強度比較大的工作狀態,可以安裝光纖光柵傳感器在電力系統關鍵的位置上,進行實時監測,避免燒壞線路,影響正常的供電。也可以利用該傳感器進行工程結構的檢測,分析內部的質量問題,提前對建筑物的安全性能進行防范。對無線傳感器,智能程度比較高,設置的節點較少,在火災的報警防控中應用比較廣泛。在火災的監控中,馬鑫就是利用該技術,實現了對樓層中人員位置的定位。在災害中,受災人員位置的確定,能夠促進救災工作的有效開展,提高救災效率。在公共安全系統方面的應用,除了監控管理方面的應用,在智能安防體系方面也發揮著相應的作用。傳統的安防系統比較單一,采用的方法比較死板,結合物聯網技術之后,緩解了相應的問題。智能安防中,內容更加多樣化,有出入口控制、防入侵報警系統等,為安防提供了多重保障。首先是門禁卡的使用,門禁卡中采用CPU輻射技術,在大學的安防中也經常見到。當學生進入時,用門禁卡在感應區進行接觸之后,身體開始走進紅外線感應區,刷卡成功,電腦上會立即出現該學生的信息,判斷是否有外人進入。這樣的門禁系統,可以有效的防止外人的入侵。從以上案例可見,主要是通過門禁卡、紅外線傳感和數據庫的聯合進行身份識別,利用了物聯網中的傳感器和云計算技術,實現了整個防入侵系統的構建,提高了居住區域的安全程度。
2.2在節約能源方面的應用
隨著環境的惡化,生態文明建設逐漸得到國家的重視,開始貫徹落實科學發展觀,發展集約型經濟,提倡綠色環保的行業發展模式。現代化的建筑,自然不能少了綠色生態環保的意識,提倡節約能源的發展形式。在智能建筑中,可以進行無線傳感器的安裝,對室內各種能源的使用情況進行實時檢測,根據數值的變化,進行調整,可以保證降低能源的消耗,提高資源的使用效率,促進節能減排。可以在家里和樓梯間安裝光控的照明燈,這也是傳感器的應用,根據的天氣的早晚變化自行能夠開燈、關燈,可以便利人們的生活,也減少電力能源消耗。
2.3在智能家居方面的應用
智能建筑領域,之所以不斷提高建筑的功能和質量,主要是為人的生活而服務的。智能家居方面的應用,與人們的生活息息相關,提高了人們的生活品質。這是一個不斷發展的過程,需要慢慢進行探索。智能家居方面,是以安防系統和智能手機為基礎,提高生活的舒適度為目的的家庭應用系統,實現了自動化、智能化。智能手機,作為與人們幾乎形影不離的自媒體終端,在人們的生活中發揮著重要的作用。通過手機,可以對家用電器進行調控,減少能源的消耗,降低不必要的麻煩;同時也可以直接接收到家里居住環境變化的信息,提高防控。智能家居方面的應用有很多,目前有比較常用的應用方式,但還存在一定的缺陷,需要繼續探索。
3結語
物聯網技術的應用,提高了智能建筑的使用質量。但由于我國智能建筑發展較晚,技術應用不全面,系統相對不完善,還存在一定的差距,在今后的發展中,要加強度對物聯網技術的探索,實現智能建筑功能最大化,提高人們的生活質量。
參考文獻
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對地鐵人員管控算法進行研究,討論了視頻監控的重要性。針對人員擁擠問題,提出了解決措施。
【關鍵詞】地鐵 識別 計數
1 緒論
地鐵治安管理工作日益繁重,正常秩序維護與生活密切相關。城市軌道交通公共安全防范不僅僅需要在人員的協同指揮和指導下完成,更需要在配合上現代通訊設備技術,完成對公共安全的基本保障從而達到阻止、發現、延緩安全威脅;最好最快的解決安全威脅,保障大眾的人生安全,減少人員傷亡和財產損失,最快地恢復公共交通。
多方位的視頻處理技術運用在客流技術統計上,這在軌道交通領域上得到了很好的應用。軌道交通領域大面積使用視頻監控設備后,實現了低成本、高精度、可控有效地管理氛圍。所以此類方法不僅具有很有好的實用價值,同時具備很強的科研價值。
2 邊緣檢測軟件設計與實驗仿真
本系統針對人流量較大的車廂設計,為避免水平拍攝時人體目標相互遮擋較為嚴重的問題,并且考慮到系統的復雜程度,采用了單目攝像頭垂直拍攝方式。這樣所獲得的圖像特征比較簡單,便于處理,主要是人的頭部及肩膀軀干部分,能有效避免相互遮擋問題。在過道中,背景環境一般情況下比較穩定,不用過多考慮光照、雜物、晃動等負面影響。
為便于計數,在過道左側與右側分別設立出入兩條準,當有人員通過時對其進行跟蹤計數。設置兩條準線是為了防止行人在計數線附近逗留,左右晃動對計數造成不便,出現誤計數的現象,所以采用了雙線單向計數的方法對行人進行計數,可以有效地避免誤計數的產生。
根據本系統整體設計,可以分為兩大部分來實現過道行人進出人數的統計。首先,要建立行人目標檢測的各個模塊,實現對感興趣的目標進行檢測分割,并確保識別出來的目標為人體目標,將得到的目標圖像即前景圖像進行二值化處理,便于接下來對檢測出來的目標進行進一步的處理。而后是建立行人目標跟蹤計數的各個模塊,實現對多個目標同時進行跟蹤,得到目標運動的方向,建立目標坐標并對通過計數線的目標進行計數。
3 實驗結果及分析
實際測試過程中,選取上海南站的數據作為測試數據進行測試此算法的有效性和精確度。如表1為定義不同場景下的人流密度等級表。
實際應用場景中,高密度和告警密度的樣本比較難以獲取,所以測試中,為了滿足測試要求,等級四和等級五采用仿真樣本完成。從表2中可以驗證出新推出的算法在復雜環境下可以對人員密度預估有較好的估計精度。低密度情況下,相同的環境不同的算法,新算法比原使用算法預估效果也有明顯的改善,符合實際需求。如圖1所示。
4 設計小結與展望
本文構建了一套基于單攝像頭視頻檢測的過道人數統計系統總體方案,并通過實驗室環境進行了系統的實現與驗證,實驗證明,該系統可以在允許存在一定誤差的情況下反應出過道里行人通過情況,對于場所管理有一定現實意義。
參考文獻
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第一條為了加強和規范單位、行業、場所治安防范工作,維護單位、行業、場所的治安秩序,保護公民人身財產安全和公共財產安全,根據《企業事業單位內部治安保衛條例》、《娛樂場所管理條例》、《物業管理條例》、《公安機關監督檢查企業事業單位內部治安保衛工作規定》、《旅館業治安管理辦法》、《廣西壯族自治區保安服務管理條例》,制定本規定。
第二條本規定所稱單位包括企業、事業單位及治安保衛重點單位。
企業單位,是指一切依法自主經營、自負盈虧、獨立核算的營利性組織。
事業單位,是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。
治安保衛重點單位,是指對全市或者所在地區的宏觀調控和人民生活具有重大作用和影響的單位以及涉及國家安全、公共安全的單位,一般包括:黨政首腦機關、軍事機關、政法機關,廣播電臺、電視臺、通訊企業(含郵電)、電力企業、石化企業、金融單位、博物館,教育、醫療單位,文化、體育場館,機場、港口、車站等單位及其重要部位和環節。
第三條本規定所稱的行業,是指酒店業、旅館業、舊貨業、二手市場、典當業、住宅物業等行業及其停車場。
酒店業,是指以住宿、餐飲服務為主要經營業務的星級以上的酒店、賓館。
旅館業,是指以住宿、餐飲服務為主要經營業務的20張床位以上未達到星級規模的旅館、賓館。
舊貨業,是指經營廢舊金屬等廢舊物品收購或信托寄賣的企業。
二手市場,是指經營舊機動車、舊自行車、舊電器、舊手機等舊貨交易的市場或企業。
典當業,是指經營典當物品的企業。
住宅物業,是指實行園區管理或封閉式管理的住宅物業小區。
第四條本規定所稱的場所,是指向公眾開放的營業性娛樂場所(包括歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、迪吧、音樂茶座、電子游戲機室、俱樂部和有娛樂設施的餐飲場所)、網吧、商場等場所及其停車場。
娛樂場所,是指營業面積達到500平方米以上,或者包廂(或卡座)20個以上規模(電子游戲機室擁有30臺以上游戲機規模)的娛樂場所。
網吧,是指經工商、文化、公安等部門登記、審批、許可的向公眾開放的營業性互聯網傳播企業。
商場,是指供公眾消費購物、營業面積達到2000平方米以上規模的商貿中心,或者經營金銀珠寶等貴重物品的專營商店。
第五條本規定所指治安防范包括人防、物防、技防。
人防,是指通過人的行為達到安全防范目的,如設立單位、行業、場所內部安全保衛機構,聘請保安人員,建立治安聯防隊、護廠隊,組織居民“看門望戶”等。
物防,是指采用物質手段達到安全防范的措施,如設立防護院墻、加固門窗、安裝防盜門等。
技防,是通過技術手段達到安全防范目的的措施和設備,包括可與公安機關或保安服務公司聯網的電子視頻監控系統、自動報警系統、防暴安全檢查設備等。
第六條單位、行業、場所法定代表人或主要負責人對本單位、行業、場所的治安防范工作負責。
第二章治安防范
第七條單位、行業、場所應當根據內部治安防范工作需要,設置治安保衛機構或者配備專職、兼職治安保衛(保安)人員;應當有適應單位、行業、場所具體情況的內部治安保衛制度、措施和必要的治安防范措施。
治安保衛重點單位應當設置與治安保衛任務相適應的治安保衛機構,配備專職治安保衛人員,并將治安保衛機構的設置和人員的配備情況報主管公安機關備案。
第八條單位、行業、場所內部治安保衛機構及治安保衛(保安)人員應當依據《企業事業單位內部治安保衛條例》所規定的職責,落實內部治安保衛制度和治安防范措施,開展治安巡邏防范、治安隱患排查和整治,制止發生的違法行為和及時報警,切實維護單位內部的治安秩序。
第九條治安保衛重點單位應當確定本單位的治安保衛重要部位和環節,按照有關的國家標準對重要部位和環節設置必要的技術防范設施,并實施重點保護。
第十條娛樂場所應當與保安服務公司簽訂保安服務合同,配備專業保安人員;不得聘用其他人員從事保安工作。
單位、行業和其他場所根據實際需要參照前款執行。
第十一條住宅物業實行物業服務管理,并根據實際需要與保安服務企業簽訂保安服務合同,配備專業保安人員。
第十二條以下行業、場所應當安裝電子視頻監控安全技術防范設施,有條件的,應當與公安機關聯網并保持正常運行,錄像資料留存10天備查:
㈠酒店業的出入口、服務大堂、樓層通道、餐廳、停車場;
㈡100張床位以上的旅館業的出入口、服務大堂、樓層通道、停車場;
㈢舊貨業、二手市場的出入口、登記交易柜臺;
㈣典當業的營業場所的出入口、營業大廳;
㈤住宅物業的出入口、四至周圍、主要通道、停車場;
㈥娛樂場所的出入口、主要通道、中心舞池、停車場;
㈦網吧的出入口、營業場所、停車場;
㈧商場的出入口、樓層通道、貴重物品專柜、停車場。
第十三條歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、迪吧等場所出入口應當安裝防暴安全檢查門,對進入人員進行安全檢查,錄像資料留存10天備查。
第十四條舊貨業、二手市場、典當業的交易,以及進入網吧上網的人員,應當實行實名登記造冊制度,登記造冊資料保存六個月備查。
第十五條酒店業、旅館業應當設置旅客財物保管箱、柜或者保管室、保險柜,指定專人負責保管工作。對旅客寄存的財物,要建立登記、領取和交接制度。
第十六條酒店業、旅館業應當安裝治安管理信息系統。
第十七條任何人不得非法攜帶槍支、彈藥、管制器具或者攜帶爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和傳染病病原體進行入單位、行業、場所。
第三章審批許可
第十八條單位、行業、場所應當按照本規定第二章人防、物防、技防的規定,進行設立、配備和設置、安裝。
第十九條單位、行業、場所在規劃和安裝技防設施時,應當按照公安機關主管部門的指導意見進行。
第二十條文化、建設、規劃、工商、商務等部門在辦理行政許可審批或者進行年檢時,發現單位、行業、場所沒有按照本規定第二章所規定設立、配備和設置、安裝人防、物防、技防的,應將情況及時通報公安機關。
第四章監督檢查
第二十一條市公安局治安支隊、一縣三區公安(分)局治安大隊和所在地公安派出所按照分工履行監督檢查單位、行業、場所開展治安防范等保衛工作職責。
第二十二條公安機關監督檢查單位、行業、場所治安防范保衛工作應當嚴格執行國家有關規定,嚴格按照《公安機關監督檢查企業事業單位內部治安保衛工作規定》所規定的監督檢查事項和本規定第二章所列事項進行監督檢查。對監督檢查中涉及的國家秘密、商業秘密,應當予以保密。
第二十三條公安機關可以采取定期檢查、臨時檢查、專項檢查、隨機抽查等方式,實地查看單位、行業、場所治安保衛制度、措施的制定和落實情況,查看物防、技防等治安防范設施的設置和運行情況;利用監控設備檢查單位、行業、場所治安保衛工作的落實情況。
檢查民警不得少于兩人,并應當向被檢查單位負責人或者其他有關人員出示工作證件。
第二十四條監督檢查應當制作《檢查筆錄》,如實記錄監督檢查情況和發現的治安隱患,并交被檢查單位負責人或者陪同檢查人員核對簽名。被檢查單位負責人或者陪同檢查人員對記錄有異議的,應當允許其說明;拒絕簽名的,檢查民警應當在《檢查筆錄》上注明。
第二十五條文化、建設、工商、商務等部門應當配合和協助公安機關對單位、行業、場所的治安防范工作進行監督、檢查和管理。
第二十六條市、縣(區)人民政府應當將人防、物防、技防建設與管理納入社會治安綜合治理考核。
第五章法律責任與獎勵
第二十七條單位、行業、場所違反《企業事業單位內部治安保衛條例》和本規定的規定,存在下列治安隱患情形之一,經公安機關責令限期整改后逾期不整改,嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的,公安機關應當依據《企業事業單位內部治安保衛條例》第十九條的規定,對單位處一萬元以上二萬元以下罰款,對單位主要負責人和其他直接責任人員分別處五百元以上一千元以下罰款;造成公民人身傷害、公私財產損失的,對單位處二萬元以上五萬元以下罰款,對單位主要負責人和其他直接責任人員分別處一千元以上三千元以下罰款:
㈠未建立和落實主要負責人治安保衛工作責任制的;
㈡未制定和落實內部治安保衛制度的;
㈢未設置必要的治安防范設施的;
㈣未根據單位內部治安保衛工作需要配備專職或者兼職治安保衛人員的;
㈤內部治安保衛人員未接受有關法律知識和治安保衛業務、技能以及相關專業知識培訓、考核的;
㈥內部治安保衛機構、治安保衛人員未履行《企業事業單位內部治安保衛條例》第十一條規定職責的。
第二十八條單位、行業、場所違反《企業事業單位內部治安保衛條例》和本規定的規定,存在下列治安隱患情形之一,經公安機關責令限期整改后逾期不整改,嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的,公安機關應當依據《企業事業單位內部治安保衛條例》第十九條的規定,對單位處二萬元以上五萬元以下罰款,對單位主要負責人和其他直接責任人員分別處一千元以上三千元以下罰款;造成公民人身傷害、公私財產損失的,對單位處五萬元以上十萬元以下罰款,對單位主要負責人和其他直接責任人員分別處三千元以上五千元以下罰款:
㈠治安保衛重點單位未設置與治安保衛任務相適應的治安保衛機構,未配備專職治安保衛人員的;
㈡治安保衛重點單位未確定本單位治安保衛重要部位,未按照國家有關標準對治安保衛重要部位設置必要的技術防范設施并實施重點保護的;
㈢治安保衛重點單位未制定單位內部治安突發事件處置預案或者未定期組織演練的。
第二十九條單位、行業、場所違反《企業事業單位內部治安保衛條例》規定,存在本規定第二十七條、第二十八條所列治安隱患情形之一,經公安機關責令限期整改后逾期不整改,造成公民人身傷害、公私財產損失,或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的,除依據規定給予處罰外,還可建議有關組織對單位主要負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條娛樂場所違反《娛樂場所管理條例》第四十三條規定,有下列情形之一的,由公安機關責令改正,給予警告;情節嚴重的,責令停業整頓1個月至3個月:
㈠照明設施、包廂、包間的設置以及門窗的使用不符合《娛樂場所管理條例》規定的;
㈡未按照《娛樂場所管理條例》規定安裝電子視頻監控設備或者中斷使用的;
㈢未按照《娛樂場所管理條例》規定留存監控錄像資料或者刪改監控錄像資料的;
㈣未按照《娛樂場所管理條例》規定配備安全檢查設備或者未對進入營業場所的人員進行安全檢查的;
㈤未按照《娛樂場所管理條例》規定配備保安人員的。
第三十一條符合下列條件之一的單位、行業、場所或人員,由所在單位、行業、場所的上級主管部門、公安機關或當地人民政府給予表彰獎勵:
㈠治安保衛工作制度健全,責任明確,措施落實,治安秩序良好;
㈡積極開展治安防范工作,認真落實人防、物防、技防措施,本單位、行業、場所全年無發生刑事案件或者治安事件的;
㈢協助公安機關偵破刑事案件或抓獲刑事犯罪分子做出重要貢獻的;
㈣其他應當給予表彰和獎勵的。
智慧城市并非信息化技術在鋼筋水泥上的簡單疊加,它需要能與之匹配的智能建筑。近年來,智能建筑相關產業從無到有,如雨后春筍。國內企業中,上市公司廣聯達、賽為智能、延華智能等就是智能建筑新興產業的杰出代表。
廣聯達與賽為智能在2010年掛牌上市,正值智慧城市興起之際,前景看好,上市后又經過大幅炒作,是典型的智慧城市概念上市公司。廣聯達1998年在北京海淀區成立,致力于中國基本建設領域提供最有價值的信息產品與專業服務。它當初以DOS版計價軟件、鋼筋統計軟件、圖形計算工程量軟件開發起家,并在全國10多個省市銷售,目前致力于建設工程領域,圍繞工程項目的生命周期,為客戶提供以工程造價為核心,3M(PM項目管理、 BIM 建筑信息中心、DM 數據化管理)為獨特優勢的軟件產品和企業信息化整體解決方案。廣聯達的計價軟件GBQ4.0以工程量清單計價為基礎,全面支持電子招投標應用,幫助工程造價單位和個人提高工作效率,實現招投標業務一體化解決,讓計價更高效、招標更快捷、投標更安全,產品覆蓋全國30個省市地區,成功應用于奧運鳥巢、水立方、國家大劇院等典型工程。廣聯達的算量軟件GCL2008基于廣聯達公司最先進的GSP平臺進行開發,采用公司自主研發且國內領先的動態三維技術,軟件設置了工程量表,回歸算量的業務本質,幫助工程量計算人員理清算量思路并完整算量。軟件內置各地計算規則,可按照規則自動計算工程量,不僅可以在三維模式下繪制構件、查看構件,還可以在三維中進行構件編輯,真正實現了所得即所見,所見即能改。面對復雜結構的工程算量,它通過調整構件標高逐一解決,還新增了區域處理方法,根據工程結構特點將工程由立面劃分成區域,在區域基礎上單獨建立樓層,從而輕松處理錯層、躍層、夾層等復雜結構。
另外,賽為智能也是該領域的典范,它的主業之一為建筑提供智能化控制系統,包括智能化集成系統、信息化系統、建筑設備管理系統、公共安全系統、機房工程系統。它是將不同功能的建筑智能化系統通過統一信息平臺實現集成,以形成具有信息匯集、資源共享及優化管理等綜合功能的系統。系統集成即建立一個信息系統基礎平臺,將需求、應用與系統相關的數據、知識、人員、設備、網絡、環境模型等,包括各種已經建立的系統或系統服務,在媒體內容上進行綜合與集成,將其無縫統一在應用框架平臺上,并按需求連接、配置和共享,以達到系統智能化的總目標。信息化系統包括信息設備系統和軟件應用系統,是以建筑設備管理系統為基礎,由滿足建筑物各類業務和管理功能的多種信息應用軟件組成。該系統提供物業運營管理、公共服務管理、公眾信息服務、智能卡應用和信息網絡安全管理等各種業務,更快捷有效的發揮支持與輔助功能。簡單而言,就是將建筑物或建筑群內的變配電、照明、電梯、空調、供熱、給排水、消防、保安、車庫管理等眾多分散設備的運行、安全狀況、能源使用狀況及節能管理,實行集中監視和分散控制,在保證系統運行的經濟性同時實現管理智能化。其中,照明系統包括室內照明、廣告照明、泛光照明的監測和控制;給排水系統包括污水泵、污水池、給水泵、生活水箱的監測和控制;公共安全系統應對火災、非法侵入、自然災害、重大安全事故或公共衛生事故等危害人們生命財產安全的突發事件,它由火災自動報警系統、安全技術防范系統和應急聯動系統等子系統構成;機房工程是為智能化系統的各類設備機房提供包括機房配電及照明、機房空調、機房電源、防靜電地板、防雷接地、機房環境監控和機房氣體滅火等功能的系統工程,以確保安全、穩定、可靠運行,并維護建筑環境。
此外,延華智能是一家智能建筑與數字社區的全面服務提供商,專業從事智能建筑工程總包業務,涵蓋規劃、咨詢、設計、施工、集成及運維服務,是國內規模最大、資質最全的智能建筑服務商之一。公司形成了覆蓋全國的服務體系,并逐步走向海外已承接俄羅斯波羅的海明珠智能化工程,在中東地區亦與多國有合作,公司的尖端新技術與超低運作成本具有壓倒性優勢。
《規劃綱要》面向世界、立足國情,站在歷史的高度,以增強自主創新能力為主線,以建設創新型國家為奮斗目標,對我國未來15年科學和技術的發展做出了全面規劃和部署,是未來15年指導我國科學和技術發展的綱領性文件。對發展中的信息技術產業(以下簡稱IT業),《規劃綱要》和《配套政策》將會對其產生重大影響;同時也給IT企業與IT人才帶來更多的發展機會。
主導經濟增長 影響產業格局
IT成為主導經濟力量
“信息科學和技術發展方興未艾,依然是經濟持續增長的主導力量”已明確寫入《規劃綱要》序言。它充分肯定了建國50多年來,以高性能計算機等為標志的一大批重大科技成就,極大地增強了我國的綜合國力,提高了我國的國際地位,振奮了我們的民族精神。
《規劃綱要》的發展目標,把經過未來15年的努力,“掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業和信息產業核心技術,制造業和信息產業技術水平進入世界先進行列”,放在重點目標之首,進一步明確“信息科學與技術在我國經濟持續增長中的主導力量”的地位,也把發展信息產業和現代服務業定位于“推進新型工業化的關鍵”。
這表明在發展信息科學與技術以及其產業自身發展的同時,它的核心技術與相關服務還將滲透到很多相關科技與產業領域,并催生其發展壯大,如在農業、制造業、交通運輸業、城鎮化與城市發展、公共安全等領域。這些交叉領域的基礎研究與前沿研究也成為了優先發展主題;反之發展與壯大后的交叉領域也促進了信息科學與技術的發展,加速了信息科學與技術逐漸向現代應用服務業轉變。這也將是未來15年信息技術經濟發展的一個大趨勢――信息科學與技術的發展與研究也將不僅僅局限在其自身領域,也會超越技術,對經濟的發展作出更大的貢獻。
IT主導整個產業格局
中國IT產業在整個中國產業格局中將會發揮其重要作用。在《規劃綱要》中,就明確了信息科學與技術在相關領域的發展思路與優先主題。如在能源方面,研究高效配電和供電管理信息技術和系統將作為優先主題。
在農業方面,加快農業信息技術集成應用將作為發展思路之一,并把農業精準作業與信息化作為優先主題,重點研究開發動植物生長和生態環境信息數字化采集技術,實時土壤水肥光熱探測技術,精準作業和管理技術系統,農村遠程數字化、可視化信息服務技術及設備,農林生態系統監測技術及虛擬農業技術。
在制造業方面,基本實現高檔數控機床、大力推進制造業信息化等將作為基本思路之一,并把數字化和智能化設計制造、新一代信息功能材料及器件等作為優先主題,重點研究數字化設計制造集成技術,建立若干行業的產品數字化和智能化設計制造平臺。開發面向產品全生命周期的、網絡環境下的數字化、智能化創新設計方法及技術,計算機輔助工程分析與工藝設計技術,設計、制造和管理的集成技術。
在交通運輸業方面,發展交通系統信息化和智能化技術,實現交通信息共享和各種交通方式的有效銜接,提升交通運營管理的技術水平等作為發展思路之一,并把汽車計算平臺技術、智能交通管理系統等作為優先主題,重點開發綜合交通運輸信息平臺和信息資源共享技術,現代物流技術,城市交通管理系統、汽車智能技術和新一代空中交通管理系統。
在人口與健康方面,把遠程診療和技術服務系統、數字化醫療技術等作為優先主題。
在城鎮化與城市發展方面,加強信息技術應用,開發城市數字一體化管理技術,建立城市高效、多功能、一體化綜合管理技術體系,作為發展思路之一,并把城市信息平臺作為優先主題,重點研究開發城市網絡化基礎信息共享技術,城市基礎數據獲取與更新技術,城市多元數據整合與挖掘技術,城市多維建模與模擬技術,城市動態監測與應用關鍵技術,城市網絡信息共享標準規范,城市應急和聯動服務關鍵技術。
在公共安全方面,加強對突發公共事件快速反應和應急處置的技術支持,以信息、智能化技術應用為先導,發展國家公共安全多功能、一體化應急保障技術,形成科學預測、有效防控與高效應急的公共安全技術體系作為發展思路之一,并把國家公共安全應急信息平臺作為優先主題,重點研究全方位無障礙危險源探測監測、精確定位和信息獲取技術,多尺度動態信息分析處理和優化決策技術,國家一體化公共安全應急決策指揮平臺集成技術等,構建國家公共安全早期監測、快速預警與高效處置一體化應急決策指揮平臺。
這些都表明在中國未來的產業格局中,IT將不是作為一般的高新技術加以研究與發展,而將會作為一個基礎性與戰略性的發展與研究滲透到各項產業中去,成為未來中國經濟增長的核心原動力。對此,其發展與研究將會得到更多的政策與相關資源的支持;同時與之相關聯的IT企業與個人將會得到更多機會。
更多支持帶來全新機遇
《配套政策》明確在投入、稅收、金融、政府采購、人才隊伍等十個方面,對《規劃綱要》的目標落實制定了相對應的具體配套政策,創新型的IT企業和個人將獲得更多的政策支持和資源。
機遇一
政府首購自主知識產權產品
政府對自主知識產權高新產品將實施首購政策。這也是IT行業期盼多年的結果。因為國內很多自主創新的產品,或由于研發成本太高,或推廣力度不夠等各種原因,在每年的政府采購中都處于弱勢狀態,特別是對那些中小IT企業。多年來,那種呼吁政府采購向自主知識產權產品傾斜之聲不絕于耳,但一直雷聲大雨點小。
現《配套政策》指出,建立激勵自主創新的政府首購和訂購制度。國內企業或科研機構生產或開發的試制品和首次投向市場的產品,且符合國民經濟發展要求和先進技術發展方向,具有較大市場潛力并需要重點扶持的,經認定,政府進行首購,由采購人直接購買或政府出資購買。
政府對于需要研究開發的重大創新產品或技術,將通過政府采購招標方式,面向全社會確定研究開發機構,簽訂政府訂購合同,并建立相應的考核驗收和研究開發成果推廣機制。
在政府采購中,以后會改進政府采購評審方法,給予自主創新產品優先待遇。以自主創新為主的產品,政府采購評審中將優先考慮。《配套政策》指出,以價格為主的招標項目評標,在滿足采購需求的條件下,優先采購自主創新產品。其中,自主創新產品價格高于一般產品的,要根據科技含量和市場競爭程度等因素,對自主創新產品給予一定幅度的價格扣除。自主創新產品企業報價不高于排序第一的一般產品企業報價一定比例的,將優先獲得采購合同。以綜合評標為主的招標項目,要增加自主創新評分因素并合理設置分值比重。經認定的自主創新技術含量高、技術規格和價格難以確定的服務項目采購,可以在報經財政部門同意后,采用競爭性談判采購方式,將合同授予具有自主創新能力的企業。完善自主創新產品政府采購合同管理,拒絕接受或提供合同約定自主創新產品的,財政部門應責令其糾正,否則不予支付采購資金。
政府力量對技術創新的直接作用,不僅體現在投入上,還體現在需求上。隨著政府采購自主知識產權高新產品的力度加大,國內企業也將更多地采購國產高新技術設備,政府補貼企業進口設備的政策也將會逐漸改為補貼企業采購國產高新技術設備。
同時,國防采購也將立足于國內自主創新產品和技術。自主創新產品和技術滿足國防或國家安全需求的,應優先采購。政府部門對于涉及國家安全的采購項目,應首先采購國內自主創新產品,采購合同應優先授予具有自主創新能力的企業或科研機構。
機遇二
國家政策措施惠澤中小企業
創新型的IT中小企業可以獲得稅收和金融的優惠政策。《規劃綱要》明確要全面貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》,支持創辦各種性質的中小企業,充分發揮中小企業技術創新的活力。鼓勵和支持中小企業采取聯合出資、共同委托等方式進行合作研究開發,對加快創新成果轉化給予政策扶持,制定扶持中小企業技術創新的稅收優惠政策。
《配套政策》指出,支持創業風險投資企業的發展。對主要投資于中小高新技術企業的創業風險投資企業,實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應納稅所得額等稅收優惠政策。
政府同時將改善對中小企業科技創新的金融服務。具體措施包括商業銀行與科技型中小企業建立穩定的銀企關系,對創新活力強的予以重點扶持;加快建設企業和個人誠信體系,為商業銀行改善對科技型中小企業的金融服務提供支持;政府還會引導和激勵社會資金建立中小企業信用擔保機構,建立擔保機構的資本金補充和多層次風險分擔機制;探索創立多種擔保方式,彌補中小企業擔保抵押物不足的問題;政策性銀行、商業銀行和其他金融機構開展知識產權權利質押業務試點。這些措施將為不少拿著技術找資金的中小企業主解燃眉之急,提供良好的創新金融環境。
《配套政策》也指出,政府還將建立支持自主創新的多層次資本市場。支持有條件的高新技術企業在國內主板和中小企業板上市。大力推進中小企業板制度創新,縮短公開上市輔導期,簡化核準程序,加快科技型中小企業上市進程。適時推出創業板。這將為更多中小企業的制度改造、管理水平的提高、研發能力的提升等各方面,打下“做大做強”的基礎。同時還會推進高新技術企業股份轉讓工作,在有條件地區進行試點。
企業還可用財稅優惠政策擴大研發投入。企業將來購買先進科學研究儀器和設備不僅可享受稅收優惠,還可加速研究開發儀器設備的折舊。此外,企業研究開發的投入還可能在稅前扣除。《規劃綱要》指出,加大企業研究開發的稅前扣除等激勵政策的力度,實施促進高新技術企業發展的稅收優惠政策。
機遇三
企業可承接國家技術創新項目
以往,企業很難承接到國家包括國防的技術類創新項目。但《規劃綱要》指出,根據國家戰略需求和產業發展要求,以形成自主知識產權為目標,產生一批對經濟、社會和科技等發展具有重大意義的發明創造。組織以企業為主體的產學研聯合攻關,并在專利申請、標準制定、國際貿易和合作等方面予以支持。這標志著企業可以大量承接國家“技術”類創新項目。
《規劃綱要》也指出,到2020年,使我國全社會研究開發投入占國內生產總值的比重提高到2.5%以上。這意味著今后15年我國科技研發投入將呈現持續、大幅度增長的趨勢,而科研投入增量部分將明顯向企業傾斜。以后高校、科研院所將主要承擔“科學”類創新項目,而企業則主要承擔“技術”類項目,打破那種高校、科研院所“科學與技術”類項目一統天下的局面。
對于非軍工企業來說,國防的科研歷來是帶著神秘的面紗,盡管除科研外“軍民一家親”,但國防科研卻是“軍民分家”。現《規劃綱要》指出,加強軍民結合的統籌和協調。改革軍民分離的科技管理體制,建立軍民結合的新的科技管理體制。鼓勵軍口科研機構承擔民用科技任務;國防研究開發工作向民口科研機構和企業開放;擴大軍品采購向民口科研機構和企業采購的范圍。改革相關管理體制和制度,保障非軍工科研企事業單位平等參與軍事裝備科研和生產的競爭。建立軍民結合、軍民共用的科技基礎條件平臺。這意味著,不僅大量尖端國防科研項目將來可能委托民口科研機構和企業研發,而且軍方對IT產品采購的范圍和數量都可能大量增加,對國內IT企業而言國防將是一個不可忽略的大市場。
機遇四
培養引進人才機制更加靈活
在未來15年中,我國將實施國家高層次創新人才培養工程,在基礎研究、高新技術研究、社會公益研究等若干關系國家競爭力和安全的戰略科技領域,培養造就一批創新能力強的高水平學科帶頭人,形成具有中國特色的優秀創新人才群體和創新團隊。
《配套政策》強調,要建立有利于激勵自主創新的人才評價和獎勵制度。建立符合科技人才規律的多元化考核評價體系,對科學研究、科研管理、技術支持、行政管理等各類人員實行分類管理,建立不同領域、不同類型人才的評價體系,明確評價的指標和要素。改革和完善國家科技獎勵制度,建立政府獎勵為導向、社會力量獎勵和用人單位獎勵為主體的激勵自主創新的科技獎勵制度,把發現、培養和凝聚科技人才特別是尖子人才作為國家科技獎勵的重要內容。建立和完善科技信用制度,對承擔國家科技計劃項目和從事相關管理的人員、機構進行信用監督,增強道德規范,促進學風建設等。
《配套政策》指出,支持企業培養和吸引創新人才。改革和完善企業分配和激勵機制,支持企業吸引科技人才,允許國有高新技術企業對技術骨干和管理骨干實施期權等激勵政策。在國家科技計劃項目評審、驗收、國家重點實驗室評審、科研基地建設綜合績效評估中,創新人才培養工作將作為重要的考評指標。
同時,也充分發揮高等學校在自主創新中的重要作用。具體配套政策包括:調整高等教育結構,加強重點學科建設;主動適應經濟社會發展對各類專門人才的需求,優化學科專業布局,促進學科交叉融合,抓緊培養緊缺人才;創新研究生培養機制,著力培養創新精神與實踐能力;堅持產學研結合,鼓勵和支持高等學校同企業、科研機構建立多渠道、多形式的緊密型合作關系,共同培養創新人才,聯合開展創新活動;擴大研究生派出規模,完善選派辦法,在更高層次上開展國際科技和高層次人才培養合作等。
《配套政策》指出,要大力發展與改革職業教育。加快技能型緊缺人才的培養和農村轉移勞動力的培訓。切實加強職業教育基礎能力建設,擴大中等職業教育的辦學規模,提高高等職業院校的辦學質量,大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式。這些政策對于IT人才的培養與引進,提供了更好的機制。
這些政策都將為改進中國現階段IT人才結構,推進IT產業進程打下堅實的基礎。
機遇五
IT業服務橫向化帶來新機會
隨著中國信息化的推進,IT產業在經濟與整個產業結構中的地位提高,現階段的IT業將會向現代服務業轉變――各行各業都需要有以IT技術為基礎的服務。
對于IT產業來說,橫向發展將會給產業自身和相關聯產業帶來更多的發展機會。對于IT人才來說,既是機遇也是挑戰。特別是提供IT服務時,需要組織或個人能夠具有跨學科的多專業技能背景,甚至是一些跨國界的合作。如智能機器人的研發,就需要具備機械、電子技術、生物模擬、計算機技術等各方面的專業技術背景,這對任何組織與個人都是一個很大的考驗。總之,在IT時代來臨時,IT業的服務橫向化將會帶來更多的機遇與挑戰。
鏈接一:未來15年信息產業的發展思路
①突破制約信息產業發展的核心技術,掌握集成電路及關鍵元器件、大型軟件、高性能計算、寬帶無線移動通信、下一代網絡等核心技術,提高自主開發能力和整體技術水平。
②加強信息技術產品的集成創新,提高設計制造水平,重點解決信息技術產品的可擴展性、易用性和低成本問題,培育新技術和新業務,提高信息產業競爭力。
③以應用需求為導向,重視和加強集成創新,開發支撐和帶動現代服務業發展的技術和關鍵產品,促進傳統產業的改造和技術升級。
④以發展高可信網絡為重點,開發網絡信息安全技術及相關產品,建立信息安全技術保障體系,具備防范各種信息安全突發事件的技術能力。
鏈接二:未來15年信息產業發展優先主題
①現代服務業信息支撐技術及大型應用軟件:重點研究開發金融、物流、網絡教育、傳媒、醫療、旅游、電子政務和電子商務等現代服務業領域發展所需的高可信網絡軟件平臺及大型應用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、網格計算平臺與基礎設施、軟件系統集成等關鍵技術,提供整體解決方案。
②下一代網絡關鍵技術與服務:重點開發高性能的核心網絡設備與傳輸設備、接入設備,以及在可擴展、安全、移動、服務質量、運營管理等方面的關鍵技術,建立可信的網絡管理體系,開發智能終端和家庭網絡等設備和系統,支持多媒體、網絡計算等寬帶、安全、泛在的多種新業務與應用。
③高效能可信計算機:重點開發具有先進概念的計算方法和理論,發展以新概念為基礎的、具有每秒千萬億次以上浮點運算能力和高效可信的超級計算機系統、新一代服務器系統,開發新體系結構、海量存儲、系統容錯等關鍵技術。
④傳感器網絡及智能信息處理:重點開發多種新型傳感器及先進條碼自動識別、射頻標簽、基于多種傳感信息的智能化信息處理技術,發展低成本的傳感器網絡和實時信息處理系統,提供更方便、功能更強大的信息服務平臺和環境。
⑤數字媒體內容平臺:重點開發面向文化娛樂消費市場和廣播電視事業,以視、音頻信息服務為主體的數字媒體內容處理關鍵技術,開發易于交互和交換、具有版權保護功能和便于管理的現代傳媒信息綜合內容平臺。
⑥高清晰度大屏幕平板顯示:重點發展高清晰度大屏幕顯示產品,開發有機發光顯示、場致發射顯示、激光顯示等各種平板和投影顯示技術,建立平板顯示材料與器件產業鏈。
⑦面向核心應用的信息安全:重點研究開發國家基礎信息網絡和重要信息系統中的安全保障技術,開發復雜大系統下的網絡生存、主動實時防護、安全存儲、網絡病毒防范、惡意攻擊防范、網絡信任體系與新的密碼技術等。
鏈接三:未來15年信息產業發展前沿技術
信息技術將繼續向高性能、低成本、普適計算和智能化等主要方向發展,尋求新的計算與處理方式和物理實現是未來信息技術領域面臨的重大挑戰。納米科技、生物技術與認知科學等多學科的交叉融合,將促進基于生物特征的、以圖像和自然語言理解為基礎的“以人為中心”的信息技術發展,推動多領域的創新。重點研究低成本的自組織網絡、個性化的智能機器人和人機交互系統、高柔性免受攻擊的數據網絡和先進的信息安全系統。
①智能感知技術。重點研究基于生物特征、以自然語言和動態圖像的理解為基礎的“以人為中心”的智能信息處理和控制技術,中文信息處理;研究生物特征識別、智能交通等相關領域的系統技術。
②自組織網絡技術。重點研究自組織移動網、自組織計算網、自組織存儲網、自組織傳感器網等技術,低成本的實時信息處理系統、多傳感信息融合技術、個性化人機交互界面技術,以及高柔性免受攻擊的數據網絡和先進的信息安全系統;研究自組織智能系統和個人智能系統。
關鍵詞:安防技術、CCTV、DVR、入侵報警、出入口管理、道閘系統
Abstract: the modern security technology is using electronic technology, the sensor technology and computer technology as the foundation of the safety of the use of manufacturing facilities, and the use of advanced technology will its form a system, make it better than the traditional civil air defence technology dimension and more advanced, reliable and tight; Become a round-the-clock, all-round, automatic security system.
Keywords: security technology, CCTV, DVR, alarm, access door management, invasion way brake system
中圖分類號:TU74文獻標識碼:A 文章編號:
一 系統概述
安全防范是社會公共安全領域的一個分支,包括物理(實體)防范,生物(人、動物)防范,技術防范三個范疇,通常所說的安全防范主要指以電子防范為主的技術防范。隨著現代探測技術、通信技術、多媒體技術、網絡技術以及系統集成技術的快速發展,建筑安全防范已經由單一分散的獨立系統發展為綜合的集成系統。
二 系統組成
現代安防管理系統一般由以下若干個相關子系統組成(如圖所示):
本文將以介紹視頻安防監控系統和入侵報警系統為主,輔助介紹其他子系統,來了解現代安防管理系統的組成和發展歷程及未來趨勢。
2.1 視頻安防監控系統
視頻安防監控系統是應用光纖、同軸電纜或微波在其閉合的環路內傳輸視頻信號, 并從攝像圖像顯示和記錄構成獨立完整的系統。它能實時、攝像到構成獨立完整的系統。
從技術角度出發,視頻監控系統發展劃分為第一代模擬視頻監控系統(CCTV),到第二代基于“PC+多媒體卡”數字視頻監控系統(DVR),到第三代完全基于IP網絡的全數字視頻監控系統(IPVS)。
2.1.1第一代視頻監控:傳統模擬閉路視監控系統(CCTV):
依賴攝像機、線纜、錄像機和監視器等專用設備。例如,攝像機通過專用同軸線纜輸出視頻信號。線纜連接到專用模擬視頻設備,如視頻畫面分割器、矩陣、切換器、卡帶式錄像機(VCR)及視頻監視器等。
但是模擬CCTV存在大量局限性:
1)有限監控能力――只支持本地監控,受到模擬視頻線纜傳輸長度和線纜放大器限制。
2)有限可擴展性――系統通常受到視頻畫面分割器、矩陣和切換器輸入容量限制。
3)錄像負載重――用戶必須從錄像機中取出或更換新錄像帶保存,且錄像帶易于丟失、被盜或無意中被擦除。
2.1.2第二代視頻監控:當前“模擬-數字”監控系統(DVR):
隨著科學技術的發展,針對CCTV監控系統的局限性,人類又開發了DVR監控系統,“模擬-數字”(DVR)監控系統是以數字硬盤錄像機DVR為核心半模擬-半數字方案,從攝像機到DVR仍采用同軸線纜輸出視頻信號,通過DVR同時支持錄像和回放,并可支持有限IP網絡訪問。
但是,DVR從技術上仍存在很大的局限性: 復雜布線“模擬-數字”方案仍需要在每個攝像機上安裝單獨視 頻纜,導致布線復雜性。有限的可擴展性DVR典型限制是一次最多 只能擴展16個攝像機。
2.1.3第三代視頻監控:基于IP的全數字視頻監控系統:
全數字視頻監控系統是完全基于數字視頻技術和網絡傳輸的系統,系統綜合運用了多媒體視頻技術、計算機網絡技術、工業控制技術,實現了視頻/音頻的數字化、系統的網絡化、應用的多媒體化以及管理的智能化。其系統結構圖如下所示:
該系統優勢是攝像機內置Web服務器,并直接提供以太網端口。這些攝像機生成JPEG或 MPEG4數據文件,可供任何經授權客戶機從網絡中 任何位置訪問、監視、記錄并打印,而不是生成連續模擬視頻信號形式圖像。
2.2 入侵報警系統
入侵報警系統是用物理方法或電子技術,自動探測發生在布防監測區域內的侵入行為,產生報警信號,并輔助提示值班人員發生報警的區域部位,顯示可能采取的對策的系統。入侵報警系統是預防搶劫、盜竊等意外事件的重要設施。一旦發生突發事件,就能通過聲光報警信號在安保控制中心準確顯示出事地點,便于迅速采取應急措施。
2.2.1 系統結構
入侵報警系統通常主要由前端探測器/繼電器、報警控制中心系統以及系統傳輸通道3 個部分組成。 負責內外各個點、 面和區域的偵測任務。
2.2.2 系統傳輸模式
根據信號傳輸方式的不同,入侵報警系統組建模式宜分為以下模式:
1、 分線制:探測器、緊急報警裝置通過多芯電纜與報警控制主機之間采用一對一專線相連。
2、 總線制:探測器、緊急報警裝置通過其相應的編址模塊與報警控制主機之間采用報警總線(專線)相連。
3、 無線制:探測器、緊急報警裝置通過其相應的無線設備與報警控制主機通訊,其中一個防區內的緊急報警裝置不得大于4個。
4、 公共網絡:探測器、緊急報警裝置通過現場報警控制設備和/或網絡傳輸接人設備與報警控制主機之間采用公共網絡相連。公共網絡可以是有線網絡,也可以是有線一無線一有線網絡。
2.2.3 系統應用實例
以作者單位使用Honeywell的VISTA系列報警系統為例來具體說明入侵報警的結構組成及應用:
首先,前端探測器選用雙射束的紅外對射探測器,紅外探測器負責對非法翻越進行探測。當探測到有非法翻越時,探測器發出報警信號,并通過報警線路傳輸至管理中心,管理中心的保安人員通過管理軟件 和電子地圖可以迅速確定非法翻越的具置。且前端探測器組成的防區分別對應一個單防區輸入模塊, 各探測器單獨作為一個防區接入單防區輸入模塊的輸入端口, 輸入模塊通過系統總線歸入中心的報警主機。為減少傳輸過程中的信號損耗,在傳輸通道中加入了4297總線延伸器。報警控制器則選用了Honeywell最經典的VISTA120主機。再通過 IP 網絡方式連接至管理中心軟件IP-Alarm。 由中心完成對報警信號的接收、顯示、聯動及處理。
2.3 出入口控制系統及其他子系統
出入口控制系統又稱為門禁控制系統,采用先進的感應讀卡技術和自動控制技術,由中央管理電腦記錄所有系統事件,配置相關的管理軟件按管理要求進行記錄查詢并自動生成各種報表。主要用于辦公大樓、公司及銀行證券等的智能化管理,可有效的管理人員進出、防止沒有授權的人進入高保安區域及進行人員統計管理等,確保辦公大樓、公司等場所安全高效的運作。
另外,電子巡查系統是根據安保系統的特點,在加強技術防范的基礎上,通過電子巡更系統的設置,加強保安人員定時定點定線路對各區域進行巡視,做到人防和技防的結合。一般現代電子巡查系統包括:巡更棒、通訊座、巡更點、人員點(可選)及管理軟件等。
而停車場管理系統則是以感應卡為載體,通過感應卡記錄車輛進出信息,利用計算機管理手段確定停車場的計費金額,結合工業自動化控制技術控制機電一體化設備,從而管理進出停車場的各種車輛。系統一般包括:道閘、車輛檢測器、自動發卡機、管理軟件、攝像系統等等。
三 系統趨勢展望
隨著現代科學技術的不斷進步,安防系統也必將迎來新的發展機遇,就視頻監控而言,現代安防監控趨勢必定沿著數字化、網絡化、集成化、智能化和標準化的方向發展,先進的安防技術也將不斷滲透到各個行業,在不同行業形成了特色應用。 而報警系統則應該是注重發展聯動控制,由安防一體化管理平臺統一管理,可以和監控系統、門禁系統聯動,更加提高了整個系統的防護等級。此外隨著國內建筑對安防系統的技術要求不斷提高,門禁技術發展已呈多元化、集成化發展趨勢。在生物識別門禁系統中,生物識別技術的應用目前主要在門禁及考勤,指紋識別產品仍然占據主導地位,其他如人臉識別、虹膜識別、掌形識別等仍處于推廣階段,而指紋識別門禁系統的應用已成為生物門禁市場的首選。另外把門禁管理融合到一卡通整體平臺管理中體系中,實現門禁電梯、考勤、消費、停車場等門禁一卡通應用平臺也是目前門禁系統發展的一個趨勢。
總的來說,未來智能建筑將越來越多的出現在人們面前,安防系統作為智能建筑的重要組成部分,擔負著保護人們生命與財產安全的責任。現代建筑的高層化、大型化以及功能多樣化的特性,決定了現代安防系統必須具備多層次、立體化的安全性能整體防范性能。
四 總結
總之,隨著國民經濟的發展和經濟全球化進程的加快,隨著科技不斷進步,安防行業領域不斷擴大。尤其是對中國這種新型國家來說,更是一個難得的機遇,尤其進入21世紀,安全技術防范產品行業又有了進一步的發展,智能建筑、智能小區建設異軍突起,以及高科技電子產品、全數字網絡產品的大量涌現,都極大促進了技防產品市場蓬勃發展。中國正在發展成為世界上最龐大的安全防范產品市場已是不爭的事實,“世界工廠”的逐步形成使中國安防行業成為國民經濟新的增長點和新興的朝陽產業。安防產業日漸成為中國經濟建設領域里一支十分重要的生力軍。
從技術上來看,未來安防系統隨著科學技術的發展必將朝著集成化、智能化、網絡化、平臺化的趨勢所向。通過對公共安全領域的信息管理、治安管理、安全防范和應急指揮等進行系統融合、資源共享和功能聯動,實現人防、物防、技防等各種資源和手段的有效整合,達到信息共享、資源調度、決策指揮的高度統一、靈活運轉和及時有效。
參考文獻:
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3. 張 艷 王會進,小區智能監控防盜系統的設計與實現〔J〕,計算機工程與應用 .2005
一、頂層設計專項行動計劃
到2015年,充分發揮物聯網發展部際聯席會議制度作用,健全完善物聯網統籌協調工作機制,初步實現部門、行業、區域、軍地之間的物聯網發展相互協調,以及物聯網應用推廣、技術研發、標準制定、產業鏈構建、基礎設施建設、信息安全保障、頻譜資源分配等相互協調發展的局面,基本形成各環節協調發展、協同推進、相互支撐的發展效應。
二、標準制定專項行動計劃
重點突破關鍵技術標準。優先支持應用急需行業標準。繼續推進公安、環保、交通、農業和林業等5個重點應用領域的標準化工作,新成立5個物聯網應用標準工作組,結合實際需求,統籌國標、行標規劃,研制40項急需的應用標準。后續重點推進各領域的應用標準化工作,完善物聯網應用標準體系,基本覆蓋各重要應用領域。
三、技術研發專項行動計劃
按照“需求牽引、重點跨越、支撐發展、引領未來”的原則,瞄準物聯網技術前沿,把握未來發展方向,圍繞應用和產業急需,著力突破物聯網核心芯片、軟件、儀器儀表等基礎共性技術,加快傳感器網絡、智能終端、大數據處理、智能分析、服務集成等關鍵技術研發和產業化,探索形成創新商業模式,整合創新資源,加強國際合作,培育和打造技術創新鏈與產業生態鏈,支撐我國物聯網產業健康快速發展。
四、應用推廣專項行動計劃
(一)推動工業生產與經營管理智能化應用。面向兩化融合以及傳統產業轉型升級需求,以流程工業和裝備工業為重點,在煤炭、石化、冶金、汽車、大型裝備工業中各選擇4—5個重點企業開展面向生產過程、供應鏈管理和節能減排的物聯網應用示范,推動傳統產業的生產制造與經營管理向智能化、精細化、網絡化轉變,提升生產和經營效率。
(二)推動農業生產和農產品流通管理精細化應用。面向農業生產和農產品流通管理精細化需求,選擇2—3個國家級現代農業示范區或相關重點區域,組織實施國家精準農業物聯網應用示范工程,重點開展大田作物、養殖業和設施農業以及農資服務物聯網應用示范,推動農業現代化,帶動農資及農技服務模式創新,并區域擴展;加快實施國家糧食儲運監管物聯網應用示范工程,逐步擴大應用試點規模,適時開展推廣應用,提高我國糧食與經濟作物儲運管理水平。
(三)推動物流管理智能化和標準化應用。面向商貿流通、物流配送智能化、標準化管理需求,加快實施國家航空運輸物聯網應用示范工程、集裝箱海鐵聯運物聯網應用示范工程和集裝箱電子標簽國際航線應用示范工程,并深化拓展試點應用領域,組織實施國家遠洋運輸管理物聯網應用示范工程、國家快遞物流可信服務物聯網應用示范工程,開展進出境(集裝箱)檢驗檢疫監管和進出境產品地理標志原產地保護物聯網應用示范,提升我國物流領域的智能化管理水平;選擇若干大型制造企業,開展企業物流作業管理物聯網應用示范,提高企業物流作業水平;選擇若干人口規模大、密度高、商貿流通業發展水平較高的城市以及地區,在城市共同配送方面開展物聯網示范應用,推動技術應用和產品標準的統一,加強跨區域、跨行業、跨部門物流信息的交換與共享,推動利用物聯網技術進行統計信息的采集和分析挖掘,提升物流運作效率,降低物流成本。
(四)推動污染源監控和生態環境監測應用。面向生態文明建設和環境保護需求,在四川、山東等地實施國家環保物聯網應用示范工程,選擇若干排放危險廢物、放射源廢物的企業和醫院,開展污染源自動監控應用示范,實現污染源自動監控系統的建設、管理和維護;選擇2—3個河、湖分布數量較多且水質安全隱患較大的省份,支持地方開展水質量監測應用示范,為實現水質改善提供技術手段;選擇若干直轄市和省會城市,支持地方開展空氣質量監測應用示范,對火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業企業進行重點防控和多種污染物協同控制;選擇若干城市污水處理廠和火電廠開展污染源治污設施工況監控系統應用示范,提高污染治理監管水平。開展進境廢物原料監控物聯網應用示范,提高進境廢物原料監管水平;在吉林、江西等國家重點生態功能區和旅游景區,實施國家林業物聯網應用示范工程,開展3—4個生態環境監測評估、林業資源和生態旅游安全監管和服務物聯網應用示范,提高我國生態保護和服務水平。
(五)推廣安全生產網絡化監測和動態監管應用。面向加強安全生產保障能力、遏制重特大安全事故的需求,突出煤礦安全監管重點,開展煤礦安全設備監管國家物聯網應用示范工程;加快實施國家礦井安全生產監管物聯網應用示范工程,逐步擴大應用規模,利用物聯網技術構建覆蓋井下人員、設備、環境等的事故預防預警和應急處置系統,實現礦井安全生產信息的網絡化采集,實現對礦井透水、瓦斯、粉塵等事故災害的預防預警和自動處置,探索完善礦井安全生產物聯網技術標準、裝備產品和解決方案,提升礦山企業安全防護水平;加快實施國家特種設備監管物聯網應用示范工程,實現特種設備安全的信息追溯、動態監管、實時追蹤與應急救援,并由電梯、氣瓶兩類特種設備逐步擴展到其他特種設備;在全國民用爆炸物品生產企業推廣生產環境實時監控和智能處置應用,建立民爆行業生產經營動態監控信息平臺,深化行業生產經營信息自動采集和視頻監控,提供應急聯動服務,提升企業和全行業事故預防預警和應急處置能力。
(六)推動交通管理和服務智能化應用。面向交通領域智能化管理和調度需求,選擇2—3個大中城市和2—3個內河流域,實施城市智能交通和智能航運服務國家物聯網應用示范工程,開展車輛識別、航運服務、交通管理應用示范,提升指揮調度、交通控制和信息服務能力,推動利用物聯網技術進行交通統計信息的采集;推廣客運交通物聯網應用和智能公交系統建設,提升公共交通的協同運行效率和服務能力;開展4—5個具有自主知識產權的車聯網新技術應用示范,包括導航定位、緊急救援、防碰撞、非法車輛查緝、打擊涉車犯罪等,促進相關領域的技術創新和產業鏈發展,提升交通安全和社會服務水平;開展電動自行車智能管理物聯網應用示范及推廣。
(七)推動能源管理智能化和精細化應用。面向資源節約型、環境友好型社會建設需求,加快實施國家智能電網管理物聯網應用示范工程,并拓展應用領域,在發電、輸變電、配電、用電等領域實施10個智能電網試點,提高我國電力運行效率和智能化水平;在加快實施國家油氣供應物聯網應用示范工程基礎上,繼續向其他油田拓展,實現油氣生產、煉化、儲運、銷售全業務鏈集中管控和精細化管理,降低油氣供應成本,增強能源綜合保障能力;推廣公共建筑節能物聯網應用,提高建筑內水、電、氣、熱等資源的智能監測和控制水平,提升能源利用效率。
(八)推動水利信息采集和信息處理應用。面向防洪抗旱、水資源管理、生態環境保護、飲水安全保障、水土流失治理、水庫安全管理突發性事件處理等需求,組織實施國家水利工程安全運行物聯網應用示范工程,開展區域專業化水庫設施安全維護,推廣水利信息采集和信息處理物聯網應用示范,建設布局合理、功能齊全、高度共享的水利信息綜合采集和信息處理業務體系,滿足水利業務應用需要,提高用水安全。
(九)推動公共安全防范和動態監管應用。面向公共安全需求,加快實施國家重點食品質量安全追溯物聯網應用示范工程,深化嬰幼兒乳粉及酒類應用,建立健全肉類、蔬菜、中藥材等重要商品追溯體系,逐步擴大監管食品品種和應用范圍;選擇部分直轄市和重點城市,實施國家公共安全物聯網應用示范工程,開展重要活動及場所保衛、機動車整體管控、流動人口管理和城市核心區立體防控及突發公共事件預警信息等重點應用示范,提升社會治安水平;實施消防安全管理物聯網應用示范工程,實現消防設施的實時監控和火災隱患的排查預警;選擇重點企業和危化品集中地區,組織實施國家危化品管控物聯網應用示范工程,開展危化品存儲和道路運輸監管應用示范;開展災害性氣象信息采集和實時處理應用示范,提高災害性天氣預報的準確性和及時性;在中西部災害多發地區,開展重大自然災害預警和應急聯動應用示范,提高防災減災能力。
(十)推動醫院管理和社區醫療健康服務應用。面向醫院智慧化管理、社區遠程醫療及重點人群健康管理服務的需求,選擇10個左右信息化基礎好的三級醫院,重點開展面向醫務人員、患者和醫療物品的醫院管理國家物聯網應用示范工程,并逐步向全國推廣,提升醫院管理水平;選擇部分養老機構,組織實施國家智能養老物聯網應用示范工程,對集中養老人員提供智能化服務,依托養老機構對周邊社會老人開展社會化服務,并逐步向其他養老機構推廣;在4—5個城市社區,開展社區健康管理物聯網應用示范,實現社區中心及時掌握重點人群的健康狀況,并開展相應醫療和健康服務。
(十一)推動城市基礎設施管理精細化應用。面向城市基礎設施和管網的精確診斷和一體化管控需求,選擇5個城市,實施城市基礎設施管理物聯網應用示范,實現對地下管網、立交橋、井蓋設施、無線基站、城市內澇、供排水設施、地下空間安全等狀態信息的實時采集、在線監控、集中管理和信息共享,提高城市運行和管理水平。
(十二)推動智能家居應用。面向公眾對家居安全性、舒適性、功能多樣性需求,在大中城市選擇20個左右重點社區,開展1萬戶以上家庭安防、老人及兒童看護、遠程家電控制以及水、電、氣智能計量等智能家居示范應用,解決制約規模化推廣存在的產業鏈協作不足、成本過高、標準不統一等問題,帶動智能家居技術和產品突破,發揮物聯網技術優勢,提高人民生活質量。
(十三)依托無錫國家傳感網創新示范區開展應用示范。依托無錫國家傳感網創新示范區,有計劃、分步驟地開展物聯網應用示范。按照《無錫國家傳感網創新示范區發展規劃綱要(2012—2020 年)》明確的重點任務,積極組織實施《無錫國家傳感網創新示范區建設三年(2013—2015)行動計劃》,著力推進智能制造、智能農業、智能電網、智能物流、智能交通、智能安防、智能環保、智能醫療、智能家居、應急救援、智能教育、智能水利、智能旅游等十三個應用示范工程。各行業主管部門優先在無錫示范區部署相關行業物聯網應用試點,發揮先行先試作用,為全國物聯網發展積累經驗。
(十四)推動電信運營等企業開展物聯網應用服務。建立鼓勵多元資本公平進入的市場準入機制,支持電信運營、信息服務、系統集成等企業積極開展物聯網應用示范工程的運營和推廣,充分利用現有公共通信和網絡基礎設施開展物聯網應用服務,重視信息資源的智能分析和綜合利用,促進信息系統間的互聯互通、資源共享和業務協同,加強對物聯網建設項目的投資效益分析和風險評估。
五、產業支撐專項行動計劃
協調推進物聯網核心產業發展。強化產業培育與應用示范的結合。面向經濟社會發展的重大戰略需求,以工業、農業、商貿流通、節能環保、安全生產、交通、能源、水利、公共安全、社會保障、醫療衛生、城市管理、國防建設等重點行業和重點領域的示范應用為引領,結合地方基礎和優勢,充分考慮技術、人才、產業、區位、經濟發展、國際合作等因素,鼓勵和支持設備制造、軟件開發、服務集成等企業以及相關科研單位積極參與應用示范工程建設,促進物聯網產業與應用示范的緊密結合。
六、商業模式專項行動計劃
建立商業模式創新體系。營造商業模式交流環境。推廣成熟商業模式。支持基礎電信運營商、增值電信業務提供商、系統集成商等參與物聯網應用示范工程,通過多種主體之間的競爭與合作,提升物聯網專業服務水平。加速物聯網在傳統產業中的融合應用,推動物聯網與移動互聯網、云計算、大數據等新興業態的融合發展,探索發展新的物聯網專業服務。拓展物聯網增值服務。
七、安全保障專項行動計劃
推進物聯網關鍵安全技術研發與產業化。加強物聯網安全標準實施工作。建設物聯網信息安全技術檢測評估平臺。建立健全物聯網系統全生命周期的安全保障體系。開展物聯網應用安全風險管理建設試點。從物聯網信息安全監管、可信身份認證和安全控制、網絡安全防護、隱私保護等方面,開展支撐物聯網信息安全保障體系建設的試點工作。
八、政府扶持措施專項行動計劃
加大財政資金投入力度。落實相關稅收優惠政策。加強國家科技計劃投入。加大重大科技專項支持力度。在國家科技計劃中提高對物聯網基礎理論和技術研發的資金支持比例。國家973 計劃重點加大對大數據處理、智能分析、信息安全等物聯網基礎性理論和技術的支持。國家863 計劃重點加強對低成本、低功耗、高精度、高可靠、智能化、小型化傳感器技術、多傳感器融合技術和儀器儀表技術研發的支持。國家科技支撐計劃重點加強面向農業、制造業、公共安全、智能電網、智能家居、智慧城市等領域的重大公益技術、產業共性技術研發和應用示范的支持。
九、法律法規保障專項行動計劃
梳理分析物聯網相關立法,研究修改法律、法規、規范性文件中影響物聯網發展的條款。研究制定物聯網環境下個人信息保護辦法,組織開展數據安全保護和數據資源共享立法研究。提出相關法律法規修改建議,為物聯網發展提供路權和資源保障。積極開展物聯網相關技術的知識產權分析評議,加快推進物聯網相關專利布局。