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關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對(duì)策;貴州納雍
中圖分類號(hào) F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)11-0324-02
納雍縣地處貴州高原喀斯特地貌山區(qū),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人多地少,屬于幾不延的內(nèi)陸國(guó)家級(jí)貧困縣。近年來,納雍縣創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,立足資源優(yōu)勢(shì),逐步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、高效特色蔬菜、高山生態(tài)有機(jī)茶、優(yōu)勢(shì)中藥材等,探索出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。納雍縣也由此被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,納雍縣不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,采取資金扶持、政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)等多種措施,建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等,推動(dòng)該縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
1.1 龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力增強(qiáng)
全縣已培育地級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家,其中省級(jí)龍頭企業(yè)5家,通過QS認(rèn)證企業(yè)8家。在組織建設(shè)多元并舉的條件下,積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用,企業(yè)與農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的聯(lián)系,通過多種形式帶動(dòng)生產(chǎn)基地建設(shè),且特色基地不斷擴(kuò)大,幫助農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),極大促進(jìn)了畜牧、經(jīng)果林、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,不斷涌現(xiàn)的龍頭企業(yè)已經(jīng)成為主要帶動(dòng)力量。
1.2 農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展
目前,農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展,全縣已注冊(cè)各類農(nóng)民專業(yè)合作社215個(gè),擁有成員3 825個(gè),注冊(cè)資產(chǎn)23 411.47萬元。涵蓋多個(gè)行業(yè),如蔬菜、茶葉、中藥材、糧食、畜牧經(jīng)果等,形成了縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)組織網(wǎng)絡(luò),技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域涉及種植、養(yǎng)殖、加工和銷售等各個(gè)方面。納雍縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)進(jìn)入了提升層次、加快發(fā)展和重點(diǎn)突破的新階段。
1.3 產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯
采取強(qiáng)有力措施,加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和扶持力度,進(jìn)一步塑造“高山生態(tài)有機(jī)茶”品牌,“貴茗翠劍”、“府茗香翠龍”、“康苠銀針”等茶葉產(chǎn)品多次獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)大獎(jiǎng),“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被評(píng)為“貴州省著名商標(biāo)”;擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“瑪瑙紅櫻桃”享譽(yù)省內(nèi)外;沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消費(fèi)者青睞;納雍“糯谷豬”、“黑山羊”、“牛肉干”等產(chǎn)品銷售前景看好;反季節(jié)蔬菜、納雍辣椒、脫毒馬鈴薯、旱半夏等在省內(nèi)外占有一席市場(chǎng)。具有納雍特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象進(jìn)一步提升,品牌效應(yīng)逐漸凸顯。
1.4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范
全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)面積8 053.33 hm2,其中家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積2 633.33 hm2,“四荒”土地流轉(zhuǎn)面積5 420 hm2,合同簽訂率達(dá)70%以上,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的土地支撐。
2 存在的問題
2.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足,產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化程度較低
納雍縣是國(guó)扶貧困縣,經(jīng)濟(jì)總量小,人均水平低,地方財(cái)政相對(duì)困難,對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入十分有限,特色產(chǎn)業(yè)名優(yōu)新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣力度還不大,個(gè)別區(qū)域品種老化,商品性能差,嚴(yán)重影響特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)效益。此外,產(chǎn)品科技含量和檔次低,市場(chǎng)開拓能力不足。
2.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較弱
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有很大發(fā)展,但缺乏產(chǎn)品覆蓋面大、市場(chǎng)知名度高的大規(guī)模企業(yè),總體表現(xiàn)為數(shù)量和規(guī)模偏小,帶動(dòng)能力不強(qiáng),在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面的作用不顯著,“基地大、企業(yè)少,生產(chǎn)多、加工少”。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小,尤其是重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量較少,就馬鈴薯來說,種植面積達(dá)到3.33萬hm2,但是無加工龍頭企業(yè),特色農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化增值能力較弱,未實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收益最大化。
2.3 特色產(chǎn)品品牌培育不夠,企業(yè)與農(nóng)戶間缺乏有效連接
特色農(nóng)產(chǎn)品種植比較分散,集約化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品知名度較低,品牌效應(yīng)不明顯。中介組織發(fā)展相對(duì)滯后,規(guī)模不大、覆蓋面較小、凝聚力較弱,沒有與廣大農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多仍處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài),農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民尚未形成真正的利益共同體,農(nóng)民專業(yè)合作組織比較松散。
2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不夠完善
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制方面還不夠完善,這是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村生產(chǎn)要素包括農(nóng)、林、水和土地等,其經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)機(jī)制滯后,有待改革,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域在激活民間資本、吸引工商資本、促進(jìn)農(nóng)村金融改革等方面進(jìn)展緩慢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)上多數(shù)仍屬于松散型,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力較弱。
3 對(duì)策
3.1 加大項(xiàng)目扶持力度,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)
納雍縣特色產(chǎn)業(yè)總體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;潭容^低,影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建議上級(jí)政府和部門加大項(xiàng)目扶持、擴(kuò)大扶持補(bǔ)助范圍,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快新技術(shù)、新品種引進(jìn)和集約化育苗,通過改造和擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高種植科技含量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。突出科技先導(dǎo),著力提高農(nóng)業(yè)科技水平??萍际峭苿?dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐[1-2]。要逐步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、推廣體系和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村科技教育和培訓(xùn),進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化力度。
3.2 加大龍頭企業(yè)資金投入,配套落實(shí)優(yōu)惠政策
資金不足是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在的最大難題,化解資金瓶頸,必須建立多渠道、多形式的籌融資體系。建議省、市加大農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫及加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金投入,整合捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財(cái)政貼息等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。簡(jiǎn)化貸款抵押、擔(dān)保手續(xù),降低評(píng)估費(fèi)用,擴(kuò)大授信額度,實(shí)行優(yōu)惠利率。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市已經(jīng)出臺(tái)的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù),著力營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,逐步形成精深加工能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。突出做強(qiáng)龍頭,著力提高龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要引進(jìn)、培育一批帶動(dòng)能力大、輻射范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、帶動(dòng)強(qiáng)”的原則,采取政府扶持、招商引資等措施,抓好龍頭企業(yè)的培育。一是引進(jìn)與培育并重,不斷壯大龍頭企業(yè)群體;二是提升素質(zhì),不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)實(shí)力;三是發(fā)揮作用,帶動(dòng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。通過龍頭企業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3 健全完善市場(chǎng)體系,拓展農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)
納雍縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)還不夠健全,流通的組織化程度較低。建議貴州省加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)資金投入力度,對(duì)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)進(jìn)行扶持,重點(diǎn)用于配備檢測(cè)設(shè)備,完善市場(chǎng)交易功能。扶持在終端市場(chǎng)設(shè)立營(yíng)銷窗口,進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
3.4 強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)組織建設(shè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
著力提高農(nóng)民組織化程度,發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,從而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,并且有利于提高農(nóng)民素質(zhì)、組織引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)[3-4]。充分發(fā)揮納雍縣生態(tài)優(yōu)勢(shì),突出生態(tài)特色,大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),打響納雍縣特色農(nóng)業(yè)品牌。把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為重點(diǎn)工作來抓,尤其做好機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)范運(yùn)作、典型帶動(dòng)等方面的工作。
3.5 突出品牌帶動(dòng),提高市場(chǎng)開拓水平
品牌建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要的措施。要樹立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí),圍繞“質(zhì)量塑造品牌,品牌開拓市場(chǎng)”的思路,做好、做響、做大品牌。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮納雍縣良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì),打響生態(tài)高山品牌。三是加快拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。四是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 袁久和,祁春節(jié).西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織成長(zhǎng)研究[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2011,51(5):60.
[2] 劉繼華.加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐[J].農(nóng)業(yè)知識(shí):致富與農(nóng)資,2011(8):15-16.
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。近幾年來,堅(jiān)持從戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),地方性特色產(chǎn)品三個(gè)層次推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極培育馬鈴薯、雜交油菜、精細(xì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)瓜果、亞麻、制種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),初步形成了以優(yōu)質(zhì)小麥、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)油料各占1/3的規(guī)模性生產(chǎn)格局;奶牛、肉牛羊、瘦肉型豬三大養(yǎng)殖基地初具規(guī)模。全縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物種植達(dá)48.95萬畝,占總播種面積的76.4%。全縣建立各類特色產(chǎn)業(yè)村27個(gè),總面積15790.5畝,其中良種培育村6個(gè)1690.5畝。
(二)特色農(nóng)業(yè)取得顯著效益。以提高品質(zhì)、降低成本、增加效益、促進(jìn)增收為目標(biāo),以優(yōu)勢(shì)區(qū)域、生產(chǎn)基地為重點(diǎn),積極推廣良種良法,促使先進(jìn)適用技術(shù)向特色農(nóng)業(yè)滲透。圍繞提質(zhì)增效、重點(diǎn)引進(jìn)亞麻、黑美人、阿爾法等優(yōu)質(zhì)專用品種,推廣測(cè)土配方施肥、設(shè)施農(nóng)業(yè)等種植技術(shù)和胚胎移植、凍精授配等養(yǎng)殖技術(shù);圍繞抗旱節(jié)水,積極推廣地膜覆蓋等節(jié)水技術(shù)。全縣種植各類農(nóng)作物優(yōu)新品種52.46萬畝,引進(jìn)各類新品種39個(gè),測(cè)土施肥40萬畝,建立測(cè)土配方施肥示范基地20萬畝,全縣良種覆蓋率達(dá)到80%,畜禽良種化程度達(dá)到41%,節(jié)水灌溉面積達(dá)到3.93萬畝。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高。全縣成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)組織87個(gè),經(jīng)紀(jì)人580名,年銷售各類農(nóng)產(chǎn)品12.49萬噸。以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的企業(yè)近10家,其中威斯頓馬鈴薯精淀粉加工、湟乳乳制品加工企業(yè)已具備生產(chǎn)精淀粉2萬噸、奶粉0.14萬噸,加工馬鈴薯12萬噸,牛奶1.33萬噸的能力。全縣規(guī)范運(yùn)行的各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)11處,年交易額達(dá)1.8億元以上。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2000年以來,民和縣實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目5項(xiàng),擴(kuò)大灌溉面積2萬畝,改善灌溉面積7.83萬畝,實(shí)施人畜飲水工程52項(xiàng),解決了25萬人、16.29萬頭只牲畜的飲水困難,治理小流域7條,治理水土流失面積453平方公里。實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、人工造林、封山育林等工程,完成造林面積72.67萬畝,封山育林面積33.49萬畝。特別是完成退耕還林56.45萬畝(其中退耕還林22萬畝,荒山造林34.45萬畝),惠及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3.73萬戶、16.3萬人,為遏制水土流失、改善生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、促使畜牧業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)民收入等方面起到了很大作用。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件
民和縣轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、312個(gè)村,總面積1890.82平方公里。耕地面積64萬畝,其中水澆地19.3萬畝,淺山耕地35.85萬畝,腦山耕地8.87萬畝???cè)丝?9.58萬人,農(nóng)業(yè)人口35.98萬人,占總?cè)丝诘?0.9%,農(nóng)村勞動(dòng)力17.16萬人。年日照時(shí)數(shù)2400-2600小時(shí),年均氣溫9℃,年降水量340毫米,無霜期170-200天,平均海拔2100-2500米,全縣水資源總量為2.58億立方米,森林覆蓋率為21.1%。
三、制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全縣現(xiàn)有耕地中80%為山旱地,十年九旱,各種自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,同時(shí)小型水利設(shè)施老化、失修嚴(yán)重,制約著特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步較晚,缺乏與農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體,現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱,輻射帶動(dòng)面不大,農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)和流通服務(wù)組織不健全。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。農(nóng)村飲水難、行路難、通訊難的問題尚未完全解決,基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生投入不足,文化宣傳陣地和隊(duì)伍建設(shè)滯后,計(jì)生基礎(chǔ)建設(shè)薄弱,社會(huì)保障體系和制度不夠完善。
四、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考
(一)積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。結(jié)合本地實(shí)際,注重特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,加快推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在布局上,川水地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林;淺山地區(qū)變對(duì)抗性農(nóng)業(yè)為適應(yīng)性農(nóng)業(yè),大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè);腦山地區(qū)積極發(fā)展雜交油菜等適宜生長(zhǎng)作物。以設(shè)施溫棚建設(shè)為重點(diǎn),在全縣川水溝岔地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。畜牧業(yè)方面,繼續(xù)培養(yǎng)肉牛、肉羊兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),逐步形成各具特色的區(qū)域養(yǎng)殖基地。
(二)大力培養(yǎng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持用工業(yè)化和生態(tài)環(huán)保的理念推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。以威斯頓馬鈴薯精淀粉加工、湟乳乳制品加工等企業(yè)為龍頭,通過項(xiàng)目扶持、招商引資等方式,積極培育和發(fā)展馬鈴薯淀粉、玉米、亞麻、胡蘿卜濃縮汁等精深加工企業(yè),擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益。積極構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)戶與組織之間多種形式的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,形成穩(wěn)固的購銷關(guān)系。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞:SWOT分析法;特色文化;文化產(chǎn)業(yè);農(nóng)村;河北省
中圖分類號(hào):F320.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):0439-8114(2014)10-2460-04
SWOT Analysis and Countermeasures of Characteristic Cultural Industry Development of Rural Areas in Hebei Province
LIU Li-ying,LU Jian
(Hebei Agricultural University,Baoding071000,Hebei,China)
Abstract: On the basis of the literature analysis, the connotation of the characteristic cultural industry was defined. The rural characteristic cultural industries were analyzed and demonstrated comprehensively and systematicly by SWOT analysis. Moreover, some suggestions and countermeasures on developing cultural industry were put forward in order to solve the “three rural” issues and provide reference for economic development in Hebei province.
Key words: SWOT analysis;special culture;cultural industries;countryside;Hebei province
基金項(xiàng)目:河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(HB2012WT106)
文化產(chǎn)業(yè)又稱內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),是指為社會(huì)公眾提供文化娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合,是現(xiàn)代化發(fā)展過程中的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),作為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,既有經(jīng)濟(jì)屬性也有文化屬性[1]。農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)依托農(nóng)村特色文化資源,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以農(nóng)民創(chuàng)作和生產(chǎn)為主體,多采用作坊式生產(chǎn)模式,為社會(huì)提供具有農(nóng)村地域特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分,和城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有同樣重要的地位,農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入水平提高、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。本研究對(duì)河北省農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行了詳細(xì)的分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議,以期為解決河北省“三農(nóng)”問題及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。
1河北省農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
1.1優(yōu)勢(shì)
1.1.1豐富的農(nóng)村文化資源河北省文化資源豐富,是中華文明的發(fā)祥地之一,豐富的文化資源又大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村中,深厚的文化底蘊(yùn)和多樣的文化資源為形成農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和發(fā)展源泉。著眼于文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化的路徑,同時(shí)兼顧文化特質(zhì),可以將河北地區(qū)適合產(chǎn)業(yè)開發(fā)的農(nóng)村文化資源分為以下五大類:特色農(nóng)業(yè)資源,如順平桃花、滿城草莓、趙縣雪花梨等;特色旅游資源,如張家口草原文化、承德皇家文化、保定清西陵;特色民俗藝術(shù),包括河北梆子、評(píng)劇等21個(gè)地方劇種,井陘拉花、昌黎地秧歌等130多種地方傳統(tǒng)舞蹈文化;民間工藝文化,包括唐山皮影、武強(qiáng)年畫、蔚縣剪紙等數(shù)十種特色民間工藝文化;紅色文化資源,如西柏坡革命圣地。
1.1.2優(yōu)越的地理位置河北省環(huán)繞首都北京、毗鄰天津,與京津地區(qū)在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展方面的“梯度差”使河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[2]。包括河北、北京、天津在內(nèi)的環(huán)渤海戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)圈,文化產(chǎn)業(yè)單位上萬家,涉及20多個(gè)行業(yè),集中了我國(guó)80%的影音制作機(jī)構(gòu)和人才。利用地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚的人才、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì),通過大力培育和招商引資等措施,促進(jìn)河北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)有強(qiáng)大的輻射和帶動(dòng)作用,促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),縮小城鄉(xiāng)差距。
1.1.3農(nóng)民收入水平提高文化產(chǎn)業(yè)不僅具有文化屬性,也具有經(jīng)濟(jì)屬性,農(nóng)民收入水平同文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相互促進(jìn)、相輔相成、密切聯(lián)系的。農(nóng)民收入水平提高會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的精神需求更加強(qiáng)烈,促進(jìn)人力、物力和財(cái)力更多地投入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,帶動(dòng)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;而文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速可帶動(dòng)農(nóng)村文化旅游業(yè)、特色飲食業(yè)、特色手工加工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)民收入水平。河北省農(nóng)村人均收入水平、文教娛樂用品及服務(wù)支出分別由2005年的3 481.60、130.71元增長(zhǎng)到2012年的8 449.60、365.08元,增幅分別為142.69%、179.31%,恩格爾系數(shù)也由41.02%下降到33.12%。隨著農(nóng)村義務(wù)教育的進(jìn)一步鞏固,新型農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)制不斷完善,農(nóng)村社會(huì)保障能力逐步增強(qiáng),為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了客觀物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
1.2劣勢(shì)
1.2.1發(fā)展機(jī)制不健全首先投融資機(jī)制不完善。河北省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小、中小企業(yè)眾多,中小企業(yè)融資難問題普遍。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合性強(qiáng),工程量大,資金需求量大,由于缺乏專項(xiàng)資金投入,致使特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展舉步維艱[3]。文化產(chǎn)業(yè)是新興行業(yè),農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段,發(fā)展前景預(yù)期遠(yuǎn)不如城市文化產(chǎn)業(yè),投資者不愿冒風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)又以中小企業(yè)為主,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大,降低了銀行的貸款意愿,加大了企業(yè)貸款難度,農(nóng)村文化企業(yè)投融資面臨困境。其次市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不健全。農(nóng)村小農(nóng)意識(shí)還比較嚴(yán)重,偏重眼前利益,市場(chǎng)化程度低,尚未形成規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)發(fā)展格局;文化產(chǎn)業(yè)正處于起步階段,還未引起政府的重視,仍以文化事業(yè)發(fā)展形式進(jìn)行,相關(guān)管理部門、機(jī)構(gòu)不健全,缺乏對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)督機(jī)制和相應(yīng)的法律政策。
1.2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、人才缺乏傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重偏大,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2013年河北省三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率依次為12.0%、52.7%、35.3%,雖然同1994年三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率(15.1%、55.8%、29.1%)相比,農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率下降,第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率仍為主導(dǎo),第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率有所提高,但是增幅很小,同發(fā)達(dá)國(guó)家60%~70%的比例仍有很大差距。同時(shí)缺乏高素質(zhì)的綜合人才,對(duì)農(nóng)村文化的傳承和保護(hù)不夠,德藝雙馨的民俗藝術(shù)家、民間工藝技術(shù)缺乏繼承人,導(dǎo)致文化人才斷層;農(nóng)村工作環(huán)境不及城市,大學(xué)生不愿回農(nóng)村工作,造成既懂管理、又懂營(yíng)銷的高素質(zhì)人才流失;農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人短缺也是造成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的重要原因;國(guó)家對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)思想重視不夠,地方設(shè)立的傳統(tǒng)文化技術(shù)學(xué)校只重視文化藝術(shù)技術(shù)的培養(yǎng),缺乏對(duì)學(xué)生傳統(tǒng)文化藝術(shù)內(nèi)涵的思想教育。
1.2.3文化園區(qū)、集聚區(qū)亟待完善河北省有70個(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大多數(shù)集聚區(qū)缺乏完整的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和管理,特色不夠顯著,造成文化資源浪費(fèi),最后因“有園無業(yè)”變成產(chǎn)品的展覽園或文化博物館。園區(qū)專業(yè)人才的缺乏,咨詢機(jī)構(gòu)、服務(wù)部門、金融中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等為文化企業(yè)進(jìn)入、初步形成、發(fā)展和完善的一條龍服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏,都制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不利于文化集聚區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展。集聚區(qū)帶來的交易成本降低等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),如果不能與區(qū)域特色文化相容,并產(chǎn)生文化黏性,則沒有任何意義[4]。政府通過優(yōu)惠政策吸引文化企業(yè)在一定區(qū)域集聚,是區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的初始動(dòng)力,要使其持續(xù)發(fā)展,園區(qū)內(nèi)部管理很重要,如果管理不善、不遵循市場(chǎng)規(guī)律,那么,這種集聚只是一種空殼[5]。
1.2.4農(nóng)村文化消費(fèi)支出比重低市場(chǎng)需求是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要素,不僅影響著產(chǎn)業(yè)資源的配置方式,還影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。河北省文化消費(fèi)水平總體偏低,農(nóng)村文化消費(fèi)水平低于城市。2005-2011年農(nóng)村文教娛樂消費(fèi)支出比重年均7.22%,小于城鎮(zhèn)文教娛樂消費(fèi)支出(10.71%);全國(guó)農(nóng)村及城鎮(zhèn)文教娛樂消費(fèi)支出年比重分別為9.57%、12.85%,河北省農(nóng)村和城市文教娛樂消費(fèi)支出年比重為7.22%、10.71%,均落后于全國(guó)文化消費(fèi)水平。
1.3機(jī)遇
1.3.1產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)河北省先后出臺(tái)《河北省文化大省規(guī)劃綱要(2010-2015年)》、《河北省關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》以及《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等,為繁榮農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。政府完善縣域特色文化產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,突出抓一批以蔚縣、曲陽、武強(qiáng)、平泉、北戴河、豐寧、雙灤等為代表的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣(區(qū)),按照“企業(yè)帶基地,基地連農(nóng)戶,農(nóng)工貿(mào)結(jié)合”的思路,積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)成為產(chǎn)業(yè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略,樹立一批縣域文化發(fā)展典型。最后,河北省政府每年評(píng)選出“三個(gè)十”,即十個(gè)文化特色縣、十個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及十個(gè)特色文化重點(diǎn)項(xiàng)目,更有力地促進(jìn)了河北省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1.3.2農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有經(jīng)驗(yàn)可循河北省部分農(nóng)村積極地探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,為其他農(nóng)村充分挖掘自身特色文化資源,結(jié)合實(shí)際情況開發(fā)出適合自己的特色農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。蔚縣剪紙是河北省特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功典型,被稱為“蔚縣模式”,其2012年剪紙產(chǎn)值達(dá)5.1億元,占全縣GDP的6.4%,初步形成“展示-營(yíng)銷-基地-培訓(xùn)”一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條,成為蔚縣新的支柱性產(chǎn)業(yè)。蔚縣剪紙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展說明,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承要積極通過市場(chǎng)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化途徑推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新,走特色發(fā)展的道路,在技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新的同時(shí)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。堅(jiān)持由分散的小作坊逐漸走向規(guī)模化、連鎖化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),由店面銷售走向網(wǎng)上營(yíng)銷,由單純的實(shí)體集聚走向有著巨大潛在消費(fèi)市場(chǎng)的無形集聚的道路。河北省推廣蔚縣經(jīng)驗(yàn),將引導(dǎo)各地深入挖掘當(dāng)?shù)乜蓸I(yè)開發(fā)的特色文化資源,發(fā)展各具特色的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),重點(diǎn)培育曲陽石雕、館陶黑陶、衡水內(nèi)畫、蔚縣剪紙等民間工藝地域性產(chǎn)業(yè)基地。
1.4威脅
1.4.1城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡長(zhǎng)期以來,由于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在等因素,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后,農(nóng)村豐富的文化資源沒有得到合理開發(fā)和利用,農(nóng)村居民人均文化消費(fèi)水平較低。2011年河北省居民消費(fèi)平均水平為9 551元,而農(nóng)村居民消費(fèi)水平僅為4 893元,與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平15 331元相比差距甚遠(yuǎn),城鄉(xiāng)消費(fèi)水平比為3.133∶1,城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。 1.4.2其他文化大省的威脅河北省文化資源豐富,是名符其實(shí)的文化大省,近年來河北省政府重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2004-2011年,河北省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)30%,比全省GDP年均增速高出20個(gè)百分點(diǎn),比第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速高出15個(gè)百分點(diǎn)。但河北省文化產(chǎn)業(yè)起步晚于北京、上海、廣州、湖南等文化強(qiáng)省,文化產(chǎn)業(yè)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到3.3%,未真正成為河北省的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),與北京、上海、湖南、浙江等省的文化產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率(6%~12%)差距還很大。
2河北省農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
2.1建立“雙軌制”投融資機(jī)制
建立以“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、民營(yíng)資本注入、引進(jìn)外資”的多元化、多層次、多渠道的投融資機(jī)制,積極利用政府和市場(chǎng)并行的“雙軌制”投融資機(jī)制解決農(nóng)民資金短缺、中小企業(yè)融資難融資貴的困境。加快建立民營(yíng)中小銀行的步伐。商業(yè)銀行從基層撤出后,廣大的縣域農(nóng)村只剩下農(nóng)村信用社這一單一的金融機(jī)構(gòu),加之農(nóng)村信用社普遍存在經(jīng)營(yíng)效益不高、資金流動(dòng)性差的問題,致使相關(guān)地區(qū)的中小文化企業(yè)處于無法獲得金融支持的困難境地。因此,在依托現(xiàn)有商業(yè)銀行解決中小企業(yè)融資的同時(shí),應(yīng)逐步創(chuàng)造條件并適當(dāng)放松金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制,加快建立中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)的步伐。建立商業(yè)性中小企業(yè)銀行,可由城市合作銀行或城鄉(xiāng)信用合作社聯(lián)合改制而來,充分發(fā)揮這些地方性金融機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況比較熟悉的優(yōu)勢(shì),建立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等金融專營(yíng)機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)服務(wù)。
2.2充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用
文化產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)性,可以和其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)模式。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以改變農(nóng)村傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),政府引導(dǎo)開發(fā)農(nóng)村特色文化資源,將農(nóng)業(yè)資源同文化資源相結(jié)合,利用當(dāng)?shù)靥厣匀伙L(fēng)光、歷史文化、民族風(fēng)味飲食、民族服飾等資源,開發(fā)休閑旅游服務(wù)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)升級(jí);同時(shí)可以引導(dǎo)部分農(nóng)民從土地中解脫出來,從事服務(wù)、餐飲、民俗工藝品加工等第三產(chǎn)業(yè),一定程度解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題,提高農(nóng)民收入水平,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人才是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,是特色文化產(chǎn)業(yè)興旺繁榮的重要保證。首先,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民文化知識(shí)的培養(yǎng),提高農(nóng)民文化素養(yǎng),培養(yǎng)新型農(nóng)民;著力培養(yǎng)農(nóng)村群眾文化工作者、民間藝人、專業(yè)文化工作者、綜合執(zhí)法管理人員等多支文化隊(duì)伍,加速培養(yǎng)農(nóng)村文化人才的創(chuàng)新能力;制定吸引高校人才的優(yōu)惠政策和定向培養(yǎng)計(jì)劃,充分利用河北省高校人才優(yōu)勢(shì),為縣域及廣大農(nóng)村輸送文化專業(yè)人才,加大地方性文化手工藝制品技術(shù)院校的財(cái)政支持力度,在培養(yǎng)文化技術(shù)傳承人的同時(shí),進(jìn)行中華五千年傳統(tǒng)思想文化教育,提高學(xué)生文化素質(zhì)和文化內(nèi)涵。
2.3完善實(shí)體集聚,打造無形集聚
完善實(shí)體集聚區(qū)的建設(shè)需要依托各個(gè)歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等當(dāng)?shù)靥厣幕Y源,打造各具特色的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自身優(yōu)勢(shì),建立主題鮮明、各具特色的園區(qū)、基地,逐步形成以地域文化為依托,集文化旅游、休閑娛樂、商業(yè)服務(wù)等多功能為一體的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí),區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)要滿足不同人的精神需求,因地制宜,依托本地獨(dú)特的資源稟賦將文化產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品(服務(wù))個(gè)性化、差異化[6]。打造園區(qū)無形集聚新模式則要求完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)園區(qū)集聚不僅可以是實(shí)體形式的集聚,還可以形成無形集聚,如逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)集聚”,不僅可以簡(jiǎn)化企業(yè)入駐園區(qū)繁瑣的手續(xù),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,還可以打破時(shí)空的限制,擴(kuò)大文化企業(yè)的交流范圍。
2.4繁榮文化市場(chǎng),促進(jìn)文化消費(fèi)
政府應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三點(diǎn):一是完善農(nóng)村服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),建立圖書館、體育館、博物館、電影院等,豐富農(nóng)村文化消費(fèi),并完善農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,積極開展電子營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù),拓展銷售渠道。第二,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)適合不同消費(fèi)者的特色文化產(chǎn)品,以適應(yīng)農(nóng)村和城市消費(fèi)水平差異和消費(fèi)形式多樣的特點(diǎn)。第三,積極引進(jìn)特色文化重點(diǎn)項(xiàng)目。打造特色文化項(xiàng)目,不僅有利于提升農(nóng)村文化形象,還能提高農(nóng)村的吸引力,促進(jìn)旅游業(yè)、餐飲業(yè)、民俗演藝業(yè)的發(fā)展[7]。
2.5實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“死”-“活”-“動(dòng)”戰(zhàn)略
政府應(yīng)將農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃中,注重結(jié)合農(nóng)村本地實(shí)際,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村文化資源優(yōu)勢(shì)。開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)深入了解當(dāng)?shù)靥厣幕Y源,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位,積極借鑒典型示范區(qū)的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn),充分挖掘各地文化內(nèi)涵,將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)由“死”到“活”的轉(zhuǎn)變。同時(shí),加強(qiáng)區(qū)域間的文化交流與合作,使各種資源能夠在區(qū)域之間流動(dòng),促進(jìn)區(qū)域間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),充分享有比較優(yōu)勢(shì)帶來的溢出效應(yīng)[8],形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)展一批龍頭企業(yè),培育一批競(jìng)爭(zhēng)主體,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)由“活”到“動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。
3小結(jié)
河北省農(nóng)村具有特色文化資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)明顯。應(yīng)對(duì)農(nóng)村文化資源開發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行積極地探索和實(shí)踐,走特色發(fā)展道路,真正把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),極大地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的文化和經(jīng)濟(jì)兩種屬性。發(fā)展河北省農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)需要政府提供資金、技術(shù)的支持,完善投融資機(jī)制;進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將文化同商業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)河北省整體文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;完善農(nóng)村服務(wù)體系,改善農(nóng)村文化消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持走農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使河北省逐漸從文化大省轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕瘡?qiáng)省。
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黨的十特別強(qiáng)調(diào),“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。而大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化則是解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的關(guān)鍵之所在。王國(guó)敏教授主持完成的國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目最終成果《中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實(shí)現(xiàn)模式研究》(四川大學(xué)出版社出版)近期正式出版,專門就特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實(shí)現(xiàn)模式進(jìn)行了系統(tǒng)研究,是一部關(guān)于我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究領(lǐng)域的最新力作。該書具有以下鮮明特點(diǎn)和研究特色。
對(duì)象的聚焦性。全書緊緊圍繞中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的實(shí)現(xiàn)模式問題展開,以農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為戰(zhàn)略目標(biāo),高度聚焦于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“中國(guó)特色”和“區(qū)域?qū)崿F(xiàn)”兩大基本問題,突出分析了約束中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路實(shí)現(xiàn)的人地矛盾緊張、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境惡化、水資源嚴(yán)重短缺等“關(guān)鍵瓶頸”,并立足于不同地區(qū)受瓶頸約束的現(xiàn)實(shí)狀況,深入查找農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“重點(diǎn)突破”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從而有針對(duì)性地研究和分析適合不同區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路“梯度推進(jìn)”和“差異化發(fā)展”的具體實(shí)現(xiàn)模式。
指向的實(shí)踐性。中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題既是一個(gè)重大的理論問題,又是一個(gè)制約我國(guó)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。該書從歷史探源視角,在系統(tǒng)梳理和認(rèn)真研究了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)典理論、進(jìn)行了必要理論闡釋的基礎(chǔ)上,把研究重點(diǎn)緊緊指向如何立足國(guó)情、農(nóng)情,在我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨自然資源、物質(zhì)資源和人力資源三重壓力下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的現(xiàn)實(shí)問題。在對(duì)改革開放以來我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上,著力分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有利因素和制約瓶頸,分別針對(duì)東、中、西部以及東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不同條件,研究歸納了現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的不同模式和具體路徑,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和可行性。
內(nèi)容的系統(tǒng)性。全書主題鮮明突出,內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣,邏輯層層遞進(jìn),結(jié)構(gòu)渾然一體。該書首先從闡釋經(jīng)典作家對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的論述和國(guó)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)入手,系統(tǒng)研究了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征,中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的歷史演進(jìn)、現(xiàn)實(shí)狀況以及制約因素,特色現(xiàn)代化道路實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)、基本方略、責(zé)任主體和主要手段,接著突出分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)自然資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域?qū)蚝娃r(nóng)業(yè)主體功能區(qū)建設(shè)狀況,科學(xué)構(gòu)建了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路實(shí)現(xiàn)的東、中、西部和東北地區(qū)不同實(shí)現(xiàn)模式,最后從整體上研究了確保中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路實(shí)現(xiàn)的保障體系和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。
觀點(diǎn)的創(chuàng)新性。書中第一次在理論界科學(xué)界定了“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”和“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式”兩個(gè)既相聯(lián)系又相區(qū)別的范疇,提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要組成部分,一個(gè)國(guó)家可以在走同一條道路的前提下實(shí)施不同的模式。指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路側(cè)重于“性質(zhì)”問題,決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體方式及發(fā)展形式上的規(guī)律性,更具現(xiàn)實(shí)操作性,在此基礎(chǔ)上提煉了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的“六大特色”。科學(xué)分析了約束中國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路實(shí)現(xiàn)的“關(guān)鍵瓶頸”,創(chuàng)造性地提出了“自然區(qū)域”、“行政區(qū)域”和“農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)”相統(tǒng)一的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路區(qū)域差異化實(shí)現(xiàn)模式。
【關(guān)鍵詞】特色農(nóng)業(yè) 對(duì)策 建議
近年來,全國(guó)各地區(qū)都在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式的大發(fā)展。河南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,是全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是河南省促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。
一、河南省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)具備的有利條件
(一)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展
河南的糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國(guó)前列,是全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?!笆晃濉逼陂g,河南糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年保持全國(guó)第一,河南以占全國(guó)1/16的耕地,生產(chǎn)出占全國(guó)總量1/10的糧食。穩(wěn)步發(fā)展的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)特色農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣
河南地處中原,有著豐富的地形地貌等自然生態(tài)條件,并擁有生物資源多樣性和悠久的農(nóng)業(yè)歷史,也孕育了一大批耳熟能詳?shù)木哂械胤教厣拿麅?yōu)農(nóng)產(chǎn)品。新鄭大棗、原陽大米、信陽毛尖、鄢陵花木、南陽黃牛及固始雞等,不勝枚舉,為河南特色農(nóng)業(yè)的推廣和發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
(三)市場(chǎng)需求十分旺盛
河南省目前發(fā)展的特色農(nóng)產(chǎn)品都是市場(chǎng)需求較大的產(chǎn)品,如茶葉、花木、禽蛋及肉制品等,這些產(chǎn)品大都質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。此外,河南是人口大省,本身就是個(gè)巨大的消費(fèi)市場(chǎng),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)可搶先一步占領(lǐng)市場(chǎng),進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)消費(fèi)需求。
(四)社會(huì)化服務(wù)體系日益完善
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,河南省積極組織廣大農(nóng)業(yè)科技人員,從信息、技術(shù)、銷售和加工等方面為群眾提供全方位的服務(wù),并鼓勵(lì)科技人員積極參與技術(shù)承包、技術(shù)入股等,創(chuàng)辦服務(wù)示范基地,依靠示范帶動(dòng)、典型引路,調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。
(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模
河南省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面起步較早,有很多成功經(jīng)驗(yàn)。尤其是近年來,河南重點(diǎn)扶持了一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售方面的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),目前,已有河南省龍?jiān)萍瘓F(tuán)有限公司等39家企業(yè)先后四批進(jìn)入了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單”,極大地發(fā)揮了龍頭項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品基地的輻射帶動(dòng)作用。
二、河南省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)存在的主要問題
(一)重生產(chǎn)輕市場(chǎng),重產(chǎn)量輕質(zhì)量現(xiàn)象仍較普遍
河南省大部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)接受市場(chǎng)營(yíng)銷觀念較晚,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不夠適應(yīng),導(dǎo)致營(yíng)銷活動(dòng)的效率低下,無形中增加了企業(yè)的銷售成本。此外,部分地區(qū)存在著重產(chǎn)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象,比如在蔬菜生產(chǎn)中過量使用化肥,超標(biāo)使用農(nóng)藥等,嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
(二)特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高、經(jīng)營(yíng)管理粗放
目前,河南省許多地方資金短缺,對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入不足,對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)投入更少,從而限制了特色農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高,除少數(shù)規(guī)模較大的特色農(nóng)產(chǎn)品,絕大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本上處于原始性粗放式經(jīng)營(yíng)狀態(tài),其產(chǎn)量低,品質(zhì)退化現(xiàn)象嚴(yán)重,效益和效率低下。
(三)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局有待調(diào)整
從河南省各級(jí)政府制定的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上看,普遍存在著簡(jiǎn)單追求增加種植面積和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的片面做法,而對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)化布局的重視不夠,沒有突出優(yōu)勢(shì)區(qū)域,不利于專業(yè)化區(qū)域的形成,使特色農(nóng)業(yè)難以做強(qiáng)做大。
三、加快河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議
(一)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力
通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織,培育一批具有較高美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率的區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品,積極實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,整合和保護(hù)品牌資源,及時(shí)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)。
(二)加快科技創(chuàng)新,加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐
一是建立健全特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。鼓勵(lì)各社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)科技開發(fā)實(shí)體等共同加入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的行列,建立多方共同參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。二是加大科技投入和科技培訓(xùn)力度。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種和新技術(shù),縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)的差距,完善農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),多渠道開展技術(shù)培訓(xùn)。三要搞好技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研單位及高等院校進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貯藏、加工等方面的科學(xué)研究,提供科技支撐。
(三)加大資金扶持力度,拓寬融資渠道
一要繼續(xù)加大財(cái)政資金的投入力度,確保資金投入量逐年增長(zhǎng),對(duì)規(guī)模特色基地給予重點(diǎn)支持。二要加大融資力度,可通過信貸支持、股份合作、招商引資等多種渠道,引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金投向。三是積極推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,擴(kuò)大信用社對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款規(guī)模和范圍。四要鼓勵(lì)大型工商企業(yè)介入特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā),推進(jìn)“工農(nóng)聯(lián)姻”。河南省財(cái)政實(shí)力有限,后三種途徑顯然更具現(xiàn)實(shí)意義。
(四)完善市場(chǎng)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接
一要充分利用省會(huì)鄭州在全國(guó)的交通樞紐地位,加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。二要加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、供求信息資料等信息的收集、預(yù)測(cè)和分析,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接。三要鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)入流通領(lǐng)域,做好特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳和推廣工作。
(五)發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí),培育中小企業(yè)
1 阿克蘇市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1 林果種植面積和產(chǎn)量分析
2006年,阿克蘇市51.6萬(667m2)的果業(yè)種植面積中有21.8萬(667m2)掛果,平均產(chǎn)量587 kg/667m2,總產(chǎn)12.79萬t。2007年,阿克蘇市51.9萬(667m2)的果業(yè)種植面積中有23.5萬(667m2)掛果,平均產(chǎn)量602 kg/667m2,總產(chǎn)14.15萬t,總產(chǎn)增長(zhǎng)率10.6%。2008年果業(yè)種植面積52.48萬(667m2),掛果面積25萬(667m2),總產(chǎn)量15.8萬t,總產(chǎn)增長(zhǎng)率11.66%。2009年果業(yè)種植面積52.48萬(667m2),掛果面積達(dá)到32.5萬(667m2),總產(chǎn)量17.38萬t,總產(chǎn)增長(zhǎng)率10%。2008年和2009年的種植面積不變,但是掛果面積增長(zhǎng)。平均單產(chǎn)和總產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)。
1.2 林果業(yè)收入情況分析
阿克蘇市堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略,進(jìn)一步擴(kuò)大特色林果資源優(yōu)勢(shì),優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),農(nóng)民人均純收入不斷增加。
1.3 林果業(yè)收入結(jié)構(gòu)分析
阿克蘇市繼續(xù)大力開展林果業(yè)增效,在抓好各項(xiàng)常規(guī)管理技術(shù)措施的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推廣高密植栽培模式,大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化,精細(xì)化管理,努力實(shí)現(xiàn)林果業(yè)早見效和高產(chǎn)出;充分發(fā)揮品牌意識(shí),著力提高商品率。阿克蘇市特色林果業(yè)項(xiàng)目主要有蘋果、香梨、杏子、紅棗、葡萄、核桃等,其中比較重要的是蘋果、紅棗、核桃。
從表3可以看出:2006年阿克蘇市林果業(yè)總收入9783萬元,其中:蘋果1852萬元,香梨2645萬元,紅棗576萬元,核桃2861萬元,其它果品1849萬元;2007年林果業(yè)總收入11147萬元,同比增長(zhǎng)1364萬元,其他果類收入相對(duì)減少;特色林果業(yè)總收入增長(zhǎng)幅度最大的是2008年和2009年,尤其是2009年的總收入同比增長(zhǎng)13597萬元,實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)收入的最高點(diǎn)。因此,特色農(nóng)業(yè)不僅能實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,而且是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收,農(nóng)民增收的重要手段。特色農(nóng)產(chǎn)品的低成本,高效益,給農(nóng)民增收開辟了新的空間。
2 阿克蘇市發(fā)展特色林果業(yè)的優(yōu)勢(shì)
2.1 外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展的重要論斷與重大舉措,這一決策,也給阿克蘇市帶來了前所未有的實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,走可持續(xù)發(fā)展道路的歷史機(jī)遇。阿克蘇市在大力改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)施各項(xiàng)西部開發(fā)戰(zhàn)略中,結(jié)合特色生產(chǎn)的需要,利用自身優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,極力打造“特色品牌”。借助退耕還林建設(shè),打造特色果品業(yè)基地以奠定特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。阿克蘇市在開發(fā)方面具有許多優(yōu)勢(shì),完全有條件超過粗放型的增長(zhǎng)發(fā)展階段。因此必須大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè),以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的共同發(fā)展,從這個(gè)意義上說,開發(fā)特色產(chǎn)品不僅是選擇,而且勢(shì)在必行。以此為契機(jī),集中優(yōu)勢(shì)。主攻名優(yōu)特產(chǎn)品,將使阿克蘇市的特色農(nóng)業(yè)上一個(gè)新臺(tái)階。
2.2 自然優(yōu)勢(shì)
阿克蘇市地域遼闊,水土資源開發(fā)潛力大,污染少,有國(guó)內(nèi)公認(rèn)的凈土。由于阿克蘇市光熱資源充足、晝夜溫差大等特殊的氣候條件,非常適合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高檔、特色的林果產(chǎn)品。
2.3 資源優(yōu)勢(shì)
阿克蘇市是疆內(nèi)農(nóng)業(yè)大城市之一,又是名、優(yōu)、特林果產(chǎn)品生產(chǎn)基地,因具有獨(dú)特的氣候、資源條件隱藏著極為豐富的特色林果產(chǎn)品資源,開發(fā)具有阿克蘇市特色的、上規(guī)模的名優(yōu)特色林果產(chǎn)品,有極大潛力;所以阿克蘇市可以開發(fā)具有特色的、上規(guī)模的名優(yōu)特色林果產(chǎn)品。通過改善特色產(chǎn)品的品種,提升產(chǎn)品的檔次;通過這些特色農(nóng)產(chǎn)品基地的建立,使阿克蘇市優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)施。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中良好的品種、技術(shù)優(yōu)勢(shì)為特色林果業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。阿克蘇市有許多特色林果產(chǎn)品,無論其品種或質(zhì)量都是其他城市及省區(qū)所無法比擬的。
2.4 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
南疆的鐵路、公路橫貫阿克蘇市,阿克蘇市連接國(guó)內(nèi)各省的重要交通紐帶。因此,我國(guó)許多特色農(nóng)產(chǎn)品,特別是特色果品出口量將會(huì)明顯增長(zhǎng),阿克蘇市在這方面具有很強(qiáng)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
3 阿克蘇市發(fā)展特色林果業(yè)面臨的問題
近幾年,在大型龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下,產(chǎn)品生產(chǎn)迅猛發(fā)展,生態(tài)環(huán)境不斷改善,對(duì)阿克蘇特色林果業(yè)發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。阿克蘇已實(shí)施了特色戰(zhàn)略,各地打出了特色品牌,正在成為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè),是有效提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑之一。經(jīng)過幾十年的努力,阿克蘇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。當(dāng)然,特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來,也存在著一些問題。
3.1 特色林果業(yè)科技含量不高
發(fā)展特色林果業(yè)不是簡(jiǎn)單地指發(fā)展“特產(chǎn)”,而是指以經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),要使這些農(nóng)產(chǎn)品成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì),它需要強(qiáng)大的科技力量作為支撐。只有將日新月異的現(xiàn)代科技引入到特色林果產(chǎn)品的開發(fā)中去。才能開發(fā)出新、特、優(yōu)、稀品種,使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),打造出經(jīng)濟(jì)特色品牌。但目前阿克蘇市特色林果業(yè)的科技含量比較低,優(yōu)勢(shì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)比較低。
3.2 部分產(chǎn)品規(guī)模小。沒有形成產(chǎn)業(yè)
若想使一種產(chǎn)品發(fā)展成一種產(chǎn)業(yè)必須具有一定的規(guī)模,否則會(huì)因經(jīng)營(yíng)運(yùn)作成本過高而無法成為產(chǎn)業(yè)。阿克蘇市有許多特色產(chǎn)品深受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎,但由于規(guī)模太小,沒有形成產(chǎn)業(yè)。如杏子、葡萄、梨子等,這些產(chǎn)品都具有濃郁的當(dāng)?shù)靥厣?,口味鮮美營(yíng)養(yǎng)豐富,具有極大的市場(chǎng)價(jià)值。由于規(guī)模太小,大部分產(chǎn)品由當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)或作為禮品小規(guī)模外銷。
3.3 部分產(chǎn)品組織化程度低.缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
發(fā)展特色林果業(yè)的核心環(huán)節(jié)就是培育核心企業(yè),使其成為特色產(chǎn)品發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。目前,阿克蘇市龍頭企業(yè)所覆蓋的產(chǎn)品品種還是有限的,部分特色林果業(yè)產(chǎn)品因?yàn)榻M織化程度低,造成產(chǎn)品比較效益低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.4 部分產(chǎn)品品牌管理滯后.整體效益低
特色林果業(yè)品牌化是增強(qiáng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力、占領(lǐng)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)最大化整體效益的根本。由于觀念滯后,缺乏品牌化經(jīng)營(yíng)意識(shí),阿克蘇市有些特色林果業(yè)產(chǎn)品處在“有品無牌、有牌無品、缺乏規(guī)劃、管理滯后”等問題。如阿克蘇市產(chǎn)的糖
心紅富士蘋果近年來受到內(nèi)地省份的青睞。同時(shí),阿克蘇市特色林果業(yè)產(chǎn)品品牌大多缺乏相關(guān)衍生出的生產(chǎn)、銷售、加工、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的品牌,沒有形成產(chǎn)業(yè)品牌集群。
4 發(fā)展阿克蘇市特色林果業(yè)的對(duì)策
目前,鑒于阿克蘇市特色林果產(chǎn)品的開發(fā)研究與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平有一定差距,應(yīng)該抓住機(jī)遇,不斷改進(jìn)技術(shù),加大特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā),以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的,遵循生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。立足于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。發(fā)展阿克蘇市特色林果業(yè)的具體對(duì)策建議有如下幾點(diǎn):
4.1 提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則
可持續(xù)發(fā)展的宗旨是正確處理時(shí)代之間資源平等分配,這也是特色林果業(yè)的立足點(diǎn)。對(duì)此,我們要加強(qiáng)資源保護(hù)及農(nóng)業(yè)資源綜合立法,對(duì)自然資源實(shí)行資產(chǎn)化管理。制定和完善支持政策,建立完善的農(nóng)業(yè)政策體系,強(qiáng)化生態(tài)意識(shí),依法保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為;通過植樹造林、退耕還林,擴(kuò)大綠色植被面積,提高森林覆蓋率;不斷改善大氣環(huán)境,加強(qiáng)土壤環(huán)保。合理利用當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì),建立特色農(nóng)業(yè)區(qū)。把發(fā)展特色林果業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源的永續(xù)利用有機(jī)結(jié)合起來。
4.2 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,發(fā)展都市性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
近年來,阿克蘇市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了良好的發(fā)展勢(shì)頭,農(nóng)民人均收入年平均以500元以上的幅度呈現(xiàn)逐年遞增趨勢(shì)。穩(wěn)農(nóng)是保證阿克蘇市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展的根基,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),對(duì)改善市區(qū)域及周邊的生態(tài)、生活環(huán)境意義重大。目前,阿克蘇市是一個(gè)水資源、土地資源相對(duì)豐富的地區(qū),大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,可以通過建立多元化的投融資體系,加快完善多元化的技術(shù)引進(jìn)及推廣體系,提高科技新成果在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)化率,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,促進(jìn)阿克蘇都市型現(xiàn)代林果業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.3 以林果業(yè)增收為重點(diǎn),進(jìn)一步加大對(duì)林果業(yè)管理力度
通過開展“林果業(yè)增效年”活動(dòng)阿克蘇市林果業(yè)面積已穩(wěn)定在52.48萬(667m2),2009年掛果面積達(dá)到32.5萬(667m2),果品產(chǎn)量達(dá)到17.38萬噸。農(nóng)民人均林果業(yè)增收達(dá)到300元以上。要進(jìn)一步發(fā)展林果業(yè),一方面要進(jìn)一步加大對(duì)林果業(yè)的生產(chǎn)投入;另一方面,要加強(qiáng)對(duì)林果業(yè)的管理,尤其是品種改良,通過改良品質(zhì),提高單產(chǎn),提高林果業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均純收入中的比重,確保農(nóng)民人均純收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。
4.4 提高林果栽培技術(shù),確立林果產(chǎn)業(yè)地位
進(jìn)一步抓好果樹栽培技術(shù)管理力度,實(shí)現(xiàn)林果業(yè)早見效、高產(chǎn)出;主攻林果業(yè),進(jìn)一步提升林果業(yè)在農(nóng)民人均純收入中的比重,盡快確立以林果業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位。
4.5 加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力
一是建基地、上規(guī)模,把農(nóng)家、專家、廠家、商家聯(lián)合起來,走規(guī)?;?、專業(yè)化、集約化的道路。推廣高密度栽培。大力發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)品。抓技術(shù)、上檔次,專家出高招,經(jīng)常對(duì)社員進(jìn)行培訓(xùn),并制定考核標(biāo)準(zhǔn),按特色產(chǎn)品要求進(jìn)行生產(chǎn)。
二是制定五控制:優(yōu)質(zhì)控制、營(yíng)養(yǎng)控制、藥肥控制、安全控制、質(zhì)量控制,生產(chǎn)出高質(zhì)量的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
【關(guān)鍵詞】新疆 農(nóng)產(chǎn)品 對(duì)外貿(mào)易
一、新疆特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)分析
1.外部機(jī)會(huì)分析
西部大開發(fā)政策的落實(shí),使新疆再一次面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),新疆按國(guó)家總體要求,將建成全國(guó)最大的商品糧、商品棉基地,亞歐大陸橋的貫通使新疆處于亞太、中亞兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈的連接點(diǎn),成為東西交流的咽喉。尤其是南疆鐵路西延工程建設(shè),使得鐵路沿線經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)更為擴(kuò)大,這也為新疆特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
2.內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析
(1)特色資源優(yōu)勢(shì)
第一,土地光熱資源豐富。新疆山地面積占總面積的56%,盆地占44%。農(nóng)、林、牧用地面積約6306.07萬公頃,占總面積的37.9%?,F(xiàn)有耕地面積406.34萬公頃,人均占有耕地0.2公頃;園地面積35.43萬公頃;林地面積677.07萬公頃;牧草地面積5116.07萬公頃。未利用土地10220.83萬公頃,占總面積的61.4%,可利用草地5000公頃,是我國(guó)重要的農(nóng)牧業(yè)后備資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地,區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候資源優(yōu)越,太陽總輻射量大,日照時(shí)間長(zhǎng),晝夜溫差大,無霜期短,有利于棉花、瓜果等作物的種植。這種獨(dú)特的資源環(huán)境為新疆特色種植業(yè)的發(fā)展提供了資源支撐。
第二,擁有一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)都具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品。新疆特色農(nóng)產(chǎn)品有能力成為農(nóng)產(chǎn)品出口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前新疆棉花種植面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)、人均占有量和外調(diào)量均位居全國(guó)首位,是我國(guó)不可替代的最大產(chǎn)棉區(qū)和優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地,規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)十分突出。特色林果園藝業(yè)和畜牧業(yè)在市場(chǎng)、資源和生產(chǎn)條件上也具有快速發(fā)展的態(tài)勢(shì);以加工番茄、胡蘿卜汁、石榴汁(酒)、枸杞和紅花為主的紅色產(chǎn)業(yè)已成為新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn);以珍禽和珍稀水產(chǎn)為代表的特種養(yǎng)殖業(yè)也在蓬勃發(fā)展。另外,新疆擁有巨大的綠色環(huán)保生產(chǎn)條件,一是綠洲農(nóng)業(yè)的相對(duì)隔離和干旱氣候條件,使病蟲害發(fā)生較少,農(nóng)藥使用量低;二是工業(yè)污染程度;三是優(yōu)質(zhì)水源和適時(shí)灌溉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,都為特色農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)建提供了綠色的品質(zhì)基礎(chǔ)。
(2)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐優(yōu)勢(shì)
新疆素有“瓜果之鄉(xiāng)”的美稱,多年來,新疆各地在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),已相繼培育出一批產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、抗逆性強(qiáng)的棉花、哈密瓜、香梨、番茄等特色農(nóng)作物品種。同時(shí),根據(jù)不同特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)發(fā)育特性,研究出了不同栽培技術(shù)模式應(yīng)用于生產(chǎn),這些技術(shù)的發(fā)展都為特色農(nóng)產(chǎn)品提供了技術(shù)支撐。
(3)特色文化優(yōu)勢(shì)
利用特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建品牌,文化是品牌創(chuàng)建、品牌經(jīng)營(yíng)的精神動(dòng)力。把文化與品牌結(jié)合,有利于增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的文化品位。新疆地域遼闊、歷史悠久,區(qū)內(nèi)的46個(gè)少數(shù)民族各有自己特殊的發(fā)展歷史、生活方式和,其文化藝術(shù)呈現(xiàn)出源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、多姿多彩、獨(dú)具風(fēng)格的特色,這些獨(dú)具特色的文化和民族風(fēng)情正是新疆特色農(nóng)業(yè)品牌文化的宣傳和經(jīng)營(yíng)對(duì)象。
二、發(fā)揮新疆農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的思考與建議
1.以科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學(xué)技術(shù)的重要性已經(jīng)在越來越多的方面表現(xiàn)出來。目前新疆農(nóng)業(yè)的突出問題一方面是低值農(nóng)產(chǎn)品的大量積壓,另一方面是大量出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)只要生產(chǎn)它具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品就可以在貿(mào)易中取得最大化的利益,比較優(yōu)勢(shì)一般表現(xiàn)為豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源等,但隨著科技的發(fā)展,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)越來越廣泛的被運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中去,這就使得很多國(guó)家和地區(qū)可以克服其先天條件的不足。北美、日本和中東地區(qū)國(guó)家就充分利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)如節(jié)水灌溉、生物技術(shù)、機(jī)械耕作等彌補(bǔ)了土地、自然資源和勞動(dòng)力的不足。新疆農(nóng)業(yè)應(yīng)一方面發(fā)揮本區(qū)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì),另一方面學(xué)習(xí)國(guó)外和國(guó)內(nèi)的先進(jìn)科學(xué)技術(shù),使農(nóng)產(chǎn)品在更高的層次上具有比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)而大大增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提升比較優(yōu)勢(shì)
第一,調(diào)整新疆農(nóng)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)。新疆地域廣大,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多樣性,根據(jù)南北疆的特點(diǎn)因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,合理的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工,形成較適宜的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。
第二,優(yōu)化新疆農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)。主要是要按照比較優(yōu)勢(shì)原則,努力將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),為具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品開拓市場(chǎng),充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),并適當(dāng)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植面積。
第三,整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需格局已從供給制轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨笾频男蝿?shì)下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該以品質(zhì)結(jié)構(gòu)為主,農(nóng)業(yè)科技研究與推廣工作等多方面必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),大力提高農(nóng)產(chǎn)品精加工和深加工比重,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易多以原料和初級(jí)加工品為主的局面得到有效改善。
3.積極培育新疆農(nóng)業(yè)的內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)
關(guān)鍵詞:土地流轉(zhuǎn);適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);高原特色農(nóng)業(yè)
一、高原特色農(nóng)業(yè)概述
云南是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后尤為突出,“發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)”是云南省第九次黨代會(huì)上做出的加快云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)云南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。云南省委、省政府在立足云南省高原特點(diǎn)與云南特色的基礎(chǔ)上,結(jié)合云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地理優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、水資源優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)、物種資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)地生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)等,在國(guó)家新一輪西部大開發(fā)和云南省面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)的重要?dú)v史性機(jī)遇下,提出云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè),有利于提升云南農(nóng)業(yè)的品牌形象、有利于探索云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑、有利于升華云南大山精神、有利于釋放健康對(duì)人們生活的紅利。
二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本內(nèi)涵
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),從嚴(yán)格意義上講是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶,在保持農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)不變、保持農(nóng)村土地集體所有制不變、保持家庭承包制不變的基礎(chǔ)上,將農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)從經(jīng)營(yíng)權(quán)中分離出來,轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織的一種經(jīng)濟(jì)行為,本質(zhì)上是農(nóng)戶對(duì)所擁有的集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的交易。從農(nóng)學(xué)角度講,土地流轉(zhuǎn)是使用權(quán)的流轉(zhuǎn),不是所有權(quán)的流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要模式有轉(zhuǎn)包、出租(租賃)、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等。
三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和
主要特點(diǎn)
(一)土地流轉(zhuǎn)的主要形式
截止2009年年底、2010年年底、2011年年底和2012年6月,云南轉(zhuǎn)包和出租土地總面積占農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積的比重分別為66.7%、80.7%、81.1%、79.3%。數(shù)據(jù)顯示,云南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式以轉(zhuǎn)包和出租為主。
(二)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)
數(shù)據(jù)顯示,云南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)以農(nóng)戶間的自發(fā)流轉(zhuǎn)為主,主要限于集體內(nèi)部。這種封閉性,使得土地承包權(quán)難以按市場(chǎng)方式自由轉(zhuǎn)讓,對(duì)土地的優(yōu)化配置形成了障礙。
(三)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模態(tài)勢(shì)
數(shù)據(jù)顯示,云南農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)50畝以上,占全省土地流轉(zhuǎn)總面積的比重呈逐年遞增的態(tài)勢(shì),規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益逐漸顯現(xiàn)。
四、高原特色農(nóng)業(yè)與土地流轉(zhuǎn)的相互促進(jìn)
土地是人類進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的基本資源,土地制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度中最重要的制度之一。高原特色農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè),而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最凸顯的特點(diǎn)就是規(guī)模化、商品化、集約化。高原特色農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)的最重要的生產(chǎn)要素――土地按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。2007年黨的十七大報(bào)告指出:“健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?!边@為各地探索農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新注入了新的活力,并進(jìn)一步指明了政策方向。《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(2011)》中的數(shù)據(jù)顯示,2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%,城鎮(zhèn)人口第一次超過農(nóng)村人口,達(dá)到6.9億人。大量農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城,增加了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求,為農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了空間。一方面,土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要方式;另一方面,高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展可以促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與土地流轉(zhuǎn)。二者之間形成良性循環(huán)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)突出特征就是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?;a(chǎn)。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐不斷推進(jìn),以戶為單位的小規(guī)模、粗放型經(jīng)營(yíng)模式的劣勢(shì)日益突出,越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),將分散的土地集中起來,實(shí)行規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),有利于提高資源利用率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。從某種角度來說,沒有土地流轉(zhuǎn)就沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就沒有高原特色農(nóng)業(yè)。因此,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、加快土地流轉(zhuǎn)速度,不僅是發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的客觀要求,而且是目前深化云南農(nóng)村改革的重要課題之一。云南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體規(guī)模不大、速度慢,制約著高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。分析云南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)慢的原因,探討加快土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的舉措,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
五、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)慢的
原因分析
截至2012年12月底,全國(guó)農(nóng)村共流轉(zhuǎn)承包地2.7億畝,占家庭承包總面積的21.5%;而同期云南農(nóng)村流轉(zhuǎn)承包地面積只占家庭承包總面積的10%左右。云南農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)慢的主要原因有以下幾方面。
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目的是讓農(nóng)民富裕起來。要想使農(nóng)民富裕, 就必須將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去。轉(zhuǎn)移的目的是增加農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì), 既能夠增加從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來勞動(dòng)力的收入,又可以增加留在土地上農(nóng)民的人均資源占有量, 提高農(nóng)業(yè)效益。由于云南農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)偏低,加之農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度不夠等,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢,兼業(yè)農(nóng)戶季節(jié)性轉(zhuǎn)移比較普遍。因此,將勞動(dòng)力束縛在土地中,抑制了土地流轉(zhuǎn),很難形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
(二)流轉(zhuǎn)流程不規(guī)范
流轉(zhuǎn)信息不暢、缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)政策宣傳力度小等土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范情況的存在,影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和成效。許多流轉(zhuǎn)都沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系,隨意性和不穩(wěn)定性明顯,流轉(zhuǎn)期限很短(一般為1-3年),多數(shù)是口頭約定,沒有書面的合同或協(xié)議。在有限的合約中也存在較多不規(guī)范之處,如流轉(zhuǎn)違約責(zé)任、權(quán)利義務(wù)界定不明,無鄉(xiāng)村鑒證備案,還有的甚至改變土地用途。另外,農(nóng)民自發(fā)的轉(zhuǎn)讓,往往是插花田,東一塊,西一塊,不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
關(guān)鍵詞:高原特色農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)科技需求;供給創(chuàng)新
一、引言
云南省通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),全力打響豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香等“4張名片”,重點(diǎn)建設(shè)高原糧倉、特色經(jīng)濟(jì)、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、開放農(nóng)業(yè)等“6大特色農(nóng)業(yè)”,精心打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)示范行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技支撐能力提升行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動(dòng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系提升行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力提升行動(dòng)等“8大行動(dòng)”,集中推進(jìn)云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花、云薯、云果、云藥、云畜、云漁、云林等“12大品牌建設(shè)”,通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè),云南五年后要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“三個(gè)突破”,保證主要農(nóng)產(chǎn)品供給,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,改善農(nóng)村民生情況,持續(xù)增加農(nóng)民收入,提升云南農(nóng)業(yè)綜合效益,不斷壯大云南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促使云南省走出一條具有云南高原特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
基于該背景,要發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技供給創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的作用不容小覷。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷大戶等,正在而且必將成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍,也必將成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。因此,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及相關(guān)的供給工作必須切實(shí)尊重廣大農(nóng)業(yè)科技需求者的意愿,考慮其利益,這樣才能產(chǎn)生并持續(xù)發(fā)揮該主體的作用。
由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,在土地、勞動(dòng)力和資本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有加速集中的趨勢(shì)下,充分了解和分析農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的農(nóng)業(yè)科技需求,從而為農(nóng)業(yè)科技供給創(chuàng)新提供一些合理建議就變得至關(guān)重要。然而,過去缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織及農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用行為系統(tǒng)和深入的研究,沒能認(rèn)真了解和尊重其背后的利益、需求及意愿,從而導(dǎo)致某些農(nóng)業(yè)科技的低效和不可持續(xù)。
二、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技供給的意義
(一)農(nóng)業(yè)科技是高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素
農(nóng)業(yè)科技是建設(shè)云南新農(nóng)村的重要條件,農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收都是基于農(nóng)業(yè)科技的前提。此外,在提高高原特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面,農(nóng)業(yè)科技也發(fā)揮著支撐作用。經(jīng)驗(yàn)證明,在建設(shè)放心云南、健康云南的過程中,每次重大的科技發(fā)明、科技進(jìn)步,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響都是巨大的。高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題本質(zhì)就是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益問題。要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平,增加產(chǎn)品的科技含量,都離不開農(nóng)業(yè)科技。要引導(dǎo)科技供給,改善科技供給,促進(jìn)科技供給,必須依靠農(nóng)業(yè)科技需求的擴(kuò)大;要大幅度實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)、科技興糧和科技增收,只有讓科技供給符合科技需求。由此說明,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的必由之路。
(二)農(nóng)業(yè)科技是解決農(nóng)業(yè)矛盾的基本途徑
在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,存在以下方面的矛盾:自然資源耗竭和生態(tài)環(huán)境日益惡化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾;日益增長(zhǎng)的人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量不斷增長(zhǎng)的需求的矛盾;農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力低和經(jīng)濟(jì)效益差與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的矛盾。面對(duì)新形勢(shì),農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)向科技之路,轉(zhuǎn)變過去對(duì)資源依賴的情況,不斷提高農(nóng)業(yè)資源的使用效益。農(nóng)業(yè)發(fā)展只有不斷提高科技水平,才能有效增加產(chǎn)品產(chǎn)量,提高產(chǎn)品品質(zhì),進(jìn)一步滿足農(nóng)產(chǎn)品需求。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面,同樣離不開農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技需求的擴(kuò)大,能夠更好地引導(dǎo)科技的進(jìn)步,帶動(dòng)科技的創(chuàng)新,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)農(nóng)業(yè)科技是降低城鄉(xiāng)差距的基本條件
目前,云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但是出現(xiàn)農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度增加、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的一系列新問題。要縮小農(nóng)村與城市的差距,必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,而通過農(nóng)業(yè)科技提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)附加值是農(nóng)民增加收入的重要保證。因此,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技需求,不僅是解決“三農(nóng)”問題的重要條件與可靠保障,還是促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧的重要途徑,有利于促進(jìn)工農(nóng)業(yè)之間的和諧。
三、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)背景下的農(nóng)業(yè)科技需求調(diào)查
(一)調(diào)查樣本
為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織,如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷大戶等在高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件下對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和特點(diǎn),課題組對(duì)全省從事種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷578份,收回問卷544份,有效答卷525份,回收率為94.11%,有效率為90.17%。調(diào)查的樣本分布情況如下(見表1和表2)。
(二)調(diào)查結(jié)果分析
調(diào)查問卷共設(shè)3大類15個(gè)問題,主要包含農(nóng)業(yè)技術(shù)需求與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。通過相關(guān)統(tǒng)計(jì),結(jié)果分析歸納如下。
1. 技術(shù)及技術(shù)提供者
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和一般農(nóng)戶對(duì)自己所從事的行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)均感興趣,有191位,占36.37%的受訪者對(duì)深加工技術(shù)表現(xiàn)得最為感興趣,這說明受訪者對(duì)于附加值更高的深加工產(chǎn)品更關(guān)注。對(duì)于這些技術(shù)來源,46%的受訪者選擇公司和行業(yè)協(xié)會(huì),27%選擇農(nóng)技科技人員,近1/3選擇祖輩的經(jīng)驗(yàn)和靠自己摸索(見圖1)。
2. 最感興趣和最喜歡的技術(shù)
在問到生產(chǎn)過程中最感興趣和最喜歡的技術(shù)時(shí),50%的受訪者選擇了自動(dòng)化/機(jī)械化技術(shù),也有10%的受訪者選擇了減少損耗的技術(shù)。這說明目前的農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)相對(duì)普及,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的生產(chǎn)較大,在運(yùn)用生產(chǎn)技術(shù)時(shí),會(huì)更多考慮減輕生產(chǎn)強(qiáng)度和降低成本的自動(dòng)化/機(jī)械化農(nóng)業(yè)技術(shù)(見圖2)。
3. 最相信的技術(shù)來源
就最相信的技術(shù)來源,56%的受訪者相信農(nóng)技人員推廣的技術(shù),22%相信自己和祖輩的經(jīng)驗(yàn),沒有一個(gè)受訪者相信科研機(jī)構(gòu)的科研成果。這與技術(shù)來源的數(shù)據(jù)相比,更多的受訪者接受來自公司和協(xié)會(huì)的技術(shù)來源,但本質(zhì)上還是相信具有公信力的政府基層農(nóng)技推廣組織(見圖3)。在問到為什么做出上述選擇時(shí),47%的受訪者覺得農(nóng)技人員推廣的技術(shù)讓自己“心中有底”。
4.最擔(dān)心的生產(chǎn)技術(shù)及原因
由于調(diào)查對(duì)象更多針對(duì)種養(yǎng)大戶,對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的選擇,重點(diǎn)都在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和自動(dòng)化上,更多的擔(dān)心是新設(shè)備投資過大,不能較快收回投資(27.76%),害怕新技術(shù)與實(shí)際應(yīng)用不符合(22.22%)及不能較快掌握新技術(shù)(22.22%)。
(三)調(diào)研結(jié)論
該問卷基于云南省種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)科技需求進(jìn)行調(diào)查,對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)民的科技素質(zhì)、科技需求及其所期待的社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)方式上都有所反映,在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技供給方法方面具有一定借鑒作用。
1. 農(nóng)業(yè)科技需求的差異
云南省種養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶的科技素質(zhì)總體水平還是要高于普通農(nóng)民。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù),大戶更關(guān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化,普通農(nóng)民更在意新品種、病蟲害(疫?。┓乐魏驮耘啵B(yǎng)殖)管理。就高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言,規(guī)?;俏磥淼姆较?。隨著新型城鎮(zhèn)化使農(nóng)民工進(jìn)城速度加快、土地流轉(zhuǎn)使得優(yōu)勢(shì)耕地資源集中及農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)和擴(kuò)張,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織會(huì)發(fā)揮更大的作用,因此關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的科技需求及社會(huì)化服務(wù)方法顯得至關(guān)重要。
2. 農(nóng)業(yè)科技供給渠道
本次調(diào)查結(jié)果充分顯示,農(nóng)業(yè)科技的來源主要由提供物資和產(chǎn)品的農(nóng)資公司、原材料收購商提供。但是農(nóng)民最信賴的農(nóng)業(yè)新技術(shù)渠道還是政府各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,如何在高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和科技人員的作用,進(jìn)一步提高公信力,是一個(gè)值得研究的問題。
3. 農(nóng)民科技培訓(xùn)
就培訓(xùn)目的而言,農(nóng)民更樂意參加目的明確的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式方面,農(nóng)民最喜歡短期培訓(xùn)和一技一訓(xùn),地點(diǎn)不出鄉(xiāng)或村,能夠利用農(nóng)閑晚上時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn),更樂意開展田頭指導(dǎo)培訓(xùn)。對(duì)于一天以上的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),有85%以上的農(nóng)戶表示每年都會(huì)積極參加。但是在培訓(xùn)過程中也存在一些問題,如培訓(xùn)內(nèi)容太深?yuàn)W、提問式的交流互動(dòng)不夠、培訓(xùn)目的針對(duì)性不強(qiáng)等。
4. 基層農(nóng)技人員對(duì)科技的認(rèn)識(shí)
對(duì)農(nóng)技人員的輔助調(diào)查能夠準(zhǔn)確反映農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求情況,因?yàn)榛鶎愚r(nóng)技人員與農(nóng)民的聯(lián)系最為密切。在農(nóng)民最需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面,農(nóng)技人員認(rèn)為其主要體現(xiàn)在以下方面:農(nóng)業(yè)新品種、病蟲害和疫病防治技術(shù);農(nóng)產(chǎn)品保鮮、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和測(cè)土配方施肥技術(shù);既節(jié)本節(jié)能又省力的標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)田(設(shè)施)栽培與養(yǎng)殖管理和市場(chǎng)營(yíng)銷技術(shù)。此外,農(nóng)民自身的科技文化素質(zhì),新品種新技術(shù)的市場(chǎng)前景與風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施新技術(shù)需要一定的設(shè)施條件與資金投入,這三個(gè)方面制約了農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的腳步。
四、高原特色農(nóng)業(yè)背景下農(nóng)業(yè)科技供給創(chuàng)新存在的難題
(一)抵御科技風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱
要實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展,就需要一流的農(nóng)業(yè)科技,然而在新技術(shù)、新設(shè)備和新品種的推廣和供給過程中存在難以預(yù)期的科技風(fēng)險(xiǎn)。在提高資源產(chǎn)出率、增加收益等方面,新科技發(fā)揮著重要作用,但其外部性和不確定性也在一定程度上限制了農(nóng)民對(duì)科技的需求。
(二)農(nóng)戶對(duì)新科技缺乏理解
在推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求是一個(gè)很重要的因素。結(jié)合調(diào)研分析結(jié)果,一是農(nóng)民沒有太多的購買愿望;二是沒有足夠的購買能力。農(nóng)戶采用新科技的根本出發(fā)點(diǎn)在于獲取更高的收益,但是農(nóng)戶往往因?yàn)槿狈?duì)農(nóng)業(yè)科技的了解,不知道使用新科技的預(yù)期收益如何,因而抑制其對(duì)科技的需求。
(三)科研成果與科技需求相脫節(jié)
各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)往往存在“為科研而科研”,主要是為了完成國(guó)家下達(dá)的科研任務(wù),而且科研機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離農(nóng)村,多是位于中心城市,與生產(chǎn)脫節(jié),缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)際科研問題的真實(shí)感知。農(nóng)業(yè)科研目標(biāo)單一,結(jié)構(gòu)也不盡合理。在實(shí)踐過程中,大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目集中在產(chǎn)中階段,忽視產(chǎn)后科研轉(zhuǎn)化,缺乏解決農(nóng)業(yè)實(shí)際問題的動(dòng)力和壓力,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,這種科研體制往往與農(nóng)戶需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)不符或是供給短缺,最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)。
(四)新科技推廣所帶來的風(fēng)險(xiǎn)無人買單
推廣新的科技必然會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn),如果發(fā)生失敗的案例,需求主體的損失得不到保障,沒有合理有效的補(bǔ)償機(jī)制,在一定程度上打擊了農(nóng)戶參與新技術(shù)推廣的積極性,農(nóng)戶不愿意承擔(dān)科技供給帶來的風(fēng)險(xiǎn),寧愿保守種植也不愿意去探尋有更多收益的機(jī)會(huì)。各類實(shí)施意見和管理辦法也淡化和回避了科技推廣風(fēng)險(xiǎn)誰來承擔(dān)的問題,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”因科技推廣風(fēng)險(xiǎn)無人買單而滯后,科技轉(zhuǎn)化能力薄弱,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶難度大的問題無法從根本上解決。
五、對(duì)策建議
(一)創(chuàng)新農(nóng)技供給體系
加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力度,實(shí)現(xiàn)公共農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求與供給的基本平衡。明確劃分農(nóng)業(yè)公益性技術(shù)與商業(yè)性技術(shù)的區(qū)域,將商業(yè)性技術(shù)全部交給市場(chǎng),政府負(fù)責(zé)強(qiáng)有力的監(jiān)管,維護(hù)需求主體的權(quán)益;對(duì)于公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù),政府不能缺位,要通過加大科技投入,創(chuàng)新農(nóng)技推廣隊(duì)伍體系,推行首席農(nóng)技師制度,全面推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系;將產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合,健全激勵(lì)機(jī)制,避免過度競(jìng)爭(zhēng);落實(shí)科技評(píng)價(jià)與考核制度;加大成果轉(zhuǎn)化與公益服務(wù);制定和落實(shí)農(nóng)業(yè)科技供給保險(xiǎn)與擔(dān)保制度。在成果轉(zhuǎn)化方面,應(yīng)鼓勵(lì)國(guó)家和民營(yíng)科研單位面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn),逐步建立健全多主體、多樣化、多層次的合作研發(fā)推廣新模式。
(二)創(chuàng)新農(nóng)技培訓(xùn)方式
農(nóng)業(yè)科技供給的主要方法之一是通過培訓(xùn)帶動(dòng)需求主體進(jìn)行響應(yīng),實(shí)施分類別、分層次培訓(xùn)。一是加大科技示范戶培訓(xùn)。以向普通農(nóng)戶身傳言教、帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看為目標(biāo),開展系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)、新品種、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲害(疫?。┚C合防治技術(shù)培訓(xùn)。二是強(qiáng)化種養(yǎng)業(yè)大戶培訓(xùn)。突出無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展種養(yǎng)新品種及其配套技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。三是注重普通農(nóng)戶培訓(xùn)。以著力提高農(nóng)事技能為要求,推介實(shí)用的新品種及其栽培管理配套技術(shù)、農(nóng)藥及其使用方法為主、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可選用的肥料,開展一技一訓(xùn)。四是實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)。為達(dá)到帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展的目標(biāo),以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)-營(yíng)銷、系統(tǒng)化經(jīng)營(yíng)管理及電子商務(wù)等為重點(diǎn),輔以無公害種植、養(yǎng)殖、加工新技術(shù)。培訓(xùn)過程要有差異化:因勢(shì),不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容;因事,緊密聯(lián)系實(shí)際;因人,講解通俗易懂;因技,做好成果轉(zhuǎn)化。
(三)創(chuàng)新農(nóng)技推廣傳播載體
多元化的農(nóng)技需求需要探索創(chuàng)新多元化的農(nóng)技載體。因此,要充分調(diào)動(dòng)政府農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)、民辦科研機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)、科技示范戶與專業(yè)大戶的積極性,逐步建立起國(guó)家扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制相結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與合作組織相結(jié)合、公益與市場(chǎng)性經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的多元化、多層次的新型責(zé)任農(nóng)技推廣服務(wù)體系,通過建立科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與公司協(xié)同、網(wǎng)上農(nóng)技/110、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)載體等方式,全面建設(shè)面向農(nóng)業(yè)科技需求主體的傳播載體。
(四)創(chuàng)新農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化制度
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,建立科研、教育、推廣等緊密銜接的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,推進(jìn)省-州-市農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和企業(yè)上下聯(lián)動(dòng),左右互動(dòng)。
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
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