采購管理的建議和意見精選(九篇)
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第1篇：采購管理的建議和意見范文
關鍵詞：財務構建分析；財務績效管理；醫院；體系改革
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
隨著醫療體系的改革，醫院為了提高在社會上的競爭力，就必須有一套比較完整的醫院財管體系，對債權核算中存在的不足進行有效的管理。醫院面對現在激烈的競爭，財務管理的水準就要從根本上有效的提高。
一、財務管理的建設
（一）建設。雖然時代在不斷發展，但是醫院在很多方面還是處理的不妥當、不及時。比如在債務和債權上并沒有并沒有直接按照指定的標準做出該有的檢測和管理，嚴重的造成了賬務上不符合規格的情況，這也是醫院一直以來都無法合理的做到清算的弊端。當在醫院資產清理完成之后，就應該馬上做出整理，并且能夠構建相對完善的財管體系，防止在賬務上出現嚴重的混亂概率。
（二）款項的核算和管理。在一定的時間和空間內，對一段時間內產生的資產和賬務做出清理。在這個過程內一般情況下會比較漫長，可能是幾個月內還可能是幾年。對一些還沒有完成的款項和一些二級賬目需要完成，最后以實際所需制定出分類。而這些賬目以外的其他業務都重新歸類到新文件里，這樣可以使工作人員有條理的、直接清楚的清理出來。不僅方便了業務的準確核算，還可以使款項清理的井井有條。
二、清產核資的具體作用和背景
（一）核算的市場場景。醫院里的清產核算在一定意義上是相對于資產管理來說的，以此可知它對企業的價值是可以估量的，現今隨著信息化的壯大發展，各個企業包括醫院在內的事業單位都會詳細的分析來自市場的數據和前景。最近一些年，清產核算已經成為很多企業的內部的調整步驟。同時，在國內一些企業中迅速發展醫院的核算內容也在不斷的豐滿系統。
（二）醫院財務管理的重要改革作用。財務管理的重要性已經不用多說，但是不能不說，很多醫院的財務模式已經不能再使用了。為了適應社會市場形勢的快速發展，我國財政早就在行業里完善其自身的管理模式。因此，在改革開放的壓力下，醫院財管部門就必須爭取在最短的期間內解決醫院財管部門存在的資金問題。首先，由于醫院體質與社會聯系密切，因而傳統的管理模式就已經滿足不了經濟的發展，需要盡可能的改善。
三、績效考核的管理
醫院的考核管理一直以來都是一樣考核的主體，根據制定好的目標和其中的相關規定，來采取更為合理的方式對工作相關質量的好壞程度來進行評價。良好的考核是為了將醫院的經營和工作人員的成績成正比，來找出其中存在的具體問題，用以解決來源于制度上的一些利害，能更好的促進管理的長遠發展。但是要注意一些管理要求：首先要制定合理的目標考核，將醫院的一些具體方針進行考核相聯系到一起。只有在目標相對統一的前提下才可以更好的建立更加規格的考核制度，所以要發揮出評估應有的作用。要制定合理性和科學性的績效考核制度，還要根據具體問題、具體情況和特征來制定出符合實際的制度，以達到先前的考核目標。
四、財管的措施
（一）要積極的樹立風險觀念。作為醫院的經濟市場主體，應該時刻處在瞬息萬變的條件下，如果沒有一定的意識，就會在激烈的競爭中被淘汰。只有在樹立風險意識的觀念下，才可以進行合理有效的投資，在增加效益的同時，也要注意降低運行的資金成本，要使醫院在激烈的競爭之中不被淘汰。
（二）有關人員的價值觀樹立。隨著知識時代的到來，人資已經成為了醫院發展的重心，只有認識到了人才的力量才可以樹立起正確的價值觀念，高素質的人才會帶來更高的利潤，為醫院的各項管理出謀劃策。
（三）財務管理成為核心。在市場經濟的發展下，醫院已經成為了市場的主體，要發揮財產在決策和預測等方面帶來的效益，為醫院的未來帶來了保障。
五、時代背景下的資金意見和建議
（一）時代背景。在一些醫院的清產改革中，首先要更周全的考慮到生產步驟，從預防的角度來看，以周全的角度來思考，應該知道的是經濟效益是每個企業要追求的終極目的。所以，每一個醫院的管理和工作人員應該為未來追求更高的效益，但是不要為了利益而放棄管理，這樣只能適得其反。所以，醫院的核算要從基層開始，有計劃的、有制度的統籌出清算意見和標準。但一定要注意條款的實用性。積極的建立好監督管理的工作，要定期進行資產審核，要是不符合就要及時處理，要嚴格杜絕資產流失的類似現象發生。最后，要建立具有科學性完善性質的制度進行管理，同時也可以保障醫院財務管理使用。
（二）意見。避免財務管理資金難以統一以及各個部門步伐不一致的因素，醫院財管改革首先要以書寫的形勢統一醫師和醫院里醫護資源的配方相吻合。在制定方案的同時，醫院的管理者要以自身實際情況結合業內存在的一些實際問題，在明確以后要奮斗的奮斗目標和要發展的方向前提下進行完整的統一、規劃。但要注意的是要制定專門人員到指定的數據庫里進行核查，一旦發現不相符合的就立即追究該有的責任，一定要確定數據的真實有效性。切記要嚴格規定每一項的核算標準，在確保更換人員的同時，以避免不要造成因為不同人員而帶來的混亂賬面的出現。在此同時，必須要制定規格的懲罰制度，要嚴格的對待的現象出現，要讓那些有賄賂的醫院人員得到應有的處理。
醫院的財管管理制度是一項比較系統性的工作，要求醫院的領導和每一個管理者認真實際的去重視每個企業和醫院的財務管理的作用。要建立比較合適于市場經濟體系的醫院財務管理制度，要知道醫院和別的行業是沒什么不同的，都是以財務資金的清算問題和經濟管理相互依存的管理體系。所以我們可以相信的是，醫院的清產核算和資金管理出現的問題是致命的影響，嚴重的影響到醫院的存亡。
參考文獻：
[1]胡洪亮，呂敏軍.加強醫院財務管理體系建設的內容與對策[J].邊疆經濟與文化，2007（06）.
第2篇：采購管理的建議和意見范文
關鍵詞： 獨立學院 教務管理系統 采購 建設
自2003年教育部整頓獨立學院辦學以來，獨立學院飛速發展，學校規模不斷擴大，教學改革不斷深入，傳統的教務管理模式和手段已經成為影響教務管理效率的重要因素，制約著教學管理質量的全面提高，教務管理從傳統的手工紙質管理操作、半手工管理操作到信息管理自動化、網絡化勢在必行。而獨立學院本身歷史短、積淀淺，尚不具備自主開發教務管理系統的能力和經驗，采購商業化的綜合教務系統成為進一步提高教務管理的效率和水平的便捷途徑，也是使教學管理快速走上信息化、系統化、規范化、科學化軌道的必由之路。面對如今軟件市場產品多樣化的局面，獨立學院如何挑選適合自身發展和特色的教務管理系統，可通過以下幾個階段：
一、深入分析，客觀認識現行教務管理的運行情況
對符合自身需求的教務管理系統的認識是建立在對現行教務管理運行情況的系統了解和梳理的基礎上的。由于獨立學院沒有獨立的師資和管理隊伍、沒有獨立頒發學位證書的資格，其教務管理流程一般等同于母體學校的教務管理流程，甚至與母體學校教務管理活動尚未完全脫鉤。主要體現在機構的設置、人員的配置、管理流程等方面，更為重要的是母體學校在教務管理方面的制度和思想很大程度上影響著獨立學院的教學管理。因此，對現行教務管理流程的分析需要注意以下幾個方面：
（一）理清現行教務管理的基本職能和現實情況
獨立學院前期多是手工紙質管理操作或半手工管理操作，細致地分析現行各項工作的流程和效率，記錄存在的問題，非常有利于建立對現行教務管理的客觀認識。
（二）尋找現行教務管理流程中的“薄弱”環節
此處的“薄弱”環節主要指大量重復的、占用較多人力資源，而運用系統可以極大提高工作效率的工作，如：各種統計報表、調停課等。無論手工紙質管理操作或者半手工管理操作，均存在大量重復勞動，而對這個部分的清晰認識，將有助于衡量管理系統運行效率的評價。
（三）尋找教務管理流程中的“缺失”環節
所謂“缺失”主要指一些設想在教學管理過程中進行而因為紛繁復雜、勞師動眾而未能進行的工作。對這些環節的認識將直接決定管理系統個性化模塊的建設，同時也使系統支持不同院校其本身管理特色成為可能。
二、詳細考察商業化教務管理系統
考察商業化教務管理系統軟件是一個漫長而重要的過程，主要通過三種手段來考察：第一，通過邀請軟件廠商演示產品。廠家演示軟件產品是最為直接地認識軟件產品的道路，這種方式能夠詳盡地了解產品的設計和運行優勢，當然，廠家對軟件產品的熟悉程度在主觀上增加了產品的吸引力。第二，通過對用戶進行訪問調查。這種方式將直接暴露軟件產品的缺點甚至缺陷，但用戶的反饋往往具有一定的局限性，畢竟其他軟件用戶與本校的實際情況并不一定完全相符。當調查的用戶越多的時候，不同用戶反映的相同問題的真實性就越大。第三，自身試用。商業化軟件一般均有一定期限的試用期，在這個時間段內，不同人員需要充分利用時間了解試用軟件的操作合理性、科學性以及能否應用的可行性。而此種方式往往因為試用人員本身不具有該產品的使用經驗，很難發現關鍵問題。鑒于這三種考察方式各有利弊，客觀地評價商業化教務管理系統的優劣至關重要。既不能完全相信產品推銷人員對系統功能的吹噓，也不能被其他用戶的負面反映嚇倒，要科學地分析系統功能的優勢如何體現，分析現有問題的根源（是否是系統架構的問題），而對優勢和問題的分析將在后期的招標及采購后的系統修改、升級中起到重要作用。
三、認真比較，慎重招標
在招標過程中必須以認真比較、慎重決策為原則，首先是多種商業化教務管理系統之間的比較，將多種產品的優劣逐項評比；其次是將商業化教務管理系統與早期所作的自身管理流程分析作比較，評估其能否達到預期的提高管理效率，填補缺失職能的目的。由于軟件在不同地區的售價不同，在滿足使用需求的同等條件下，如何利用招標手段壓低價格，提高教務管理系統性價比，對獨立學院董事會順利通過采購議案有極其重要的現實意義。
四、培訓人員，分工模擬，調試系統
商業化的教務管理系統與現行教務管理流程存在一些或很多的差異，為其提供一個適當長度的過渡期進行系統的調試和模擬才能使系統正式運行。這個過程需分為五步：
（一）培訓人員
此次培訓主要由廠家技術員主持，將系統的各個功能和人員進行分配，講解主要的操作要領和流程，尤其是業務流程的先后順序。
（二）試運行
在技術員的指導下，各項功能的管理人員開始熟悉自己權限范圍內的各項操作，并記錄每次失誤及處理程序，總結系統中不科學或需要人性化設計的細節。
（三）匯總反饋信息進行系統修改
廠家針對試用人員的反應進行必要的修改，并將個性化模塊融入系統，使系統達到功能上的全面覆蓋。
（四）再培訓
各項功能的管理人員在熟悉了修改后的系統功能后，在廠家技術員的指導下對需要使用的其他相關人員進行培訓，基本達到業務流程的各級使用人員均能正確實現相關操作。
（五）完整模擬
在各級各項業務流程得到初步了解和掌握后，以小規模數據量來模擬教學管理的全過程，在時間上跨越大學四個學年，在功能上務必達到全面檢驗。
五、以系統建設為規范管理的契機，推進教務管理信息化、規范化
應用商業化教務管理系統后，首先，需要根據系統規范調整人員配置及管理流程，建立完善的、標準的管理體質；其次，在應用過程中，可不斷總結系統使用經驗，不斷改進系統功能，使系統能夠逐步成熟和完善，更加方便教學管理。
在這樣一個建設過程中，必須注意以下幾個問題：其一，選擇教務管理系統，不能片面地以功能強大為依據，而應該以能夠在今后一個時期內較好地服務教學管理為原則。大而全的系統未必能夠顯著提高管理效能，只有合適的系統才能體現出最大的使用價值。其二，不能要求系統滿足使用人員的所有期望。教務管理系統只是一個管理工具和平臺，其主要作用是幫助使用人員管理教學，而不是代替使用人員，系統的完善是一個長久的過程，不應該苛求系統在建設初期就達到人的全部要求，這個過程是在使用中逐步實現的。其三，系統建設中人是最重要的因素，系統只有在善于使用它的人員手中才能發揮其效能，對人員的培訓和教育是提高系統使用率、提高管理效率的關鍵。
采購商業化教務管理系統是獨立學院校園信息化建設的重要組成部分，也是解決教務管理現實問題的便捷途徑。只有選擇適合獨立學院本身特點并不斷發展完善的教務管理系統，才能將獨立學院的教學質量推向新的高度。
參考文獻：
［1］劉占貴.濱州學院綜合教務系統的應用與思考［J］.科技信息（學術研究），2008，（18）.
［2］方紀旋.高校教務系統（課程管理）的開發與使用中的若干問題［J］.教育信息化，2002，（7）.
第3篇：采購管理的建議和意見范文
[關鍵詞]財務收支審計 管理審計 延伸
內部審計作為企業自我約束機制的重要組成部分,在為企業經營管理提供服務,防范經營風險,實現企業可持續發展戰略目標方面,可以說是功不可沒。其中,管理審計在企業的發展中扮演著越來越重要的角色。在此,筆者就財務收支審計向管理審計延伸這一問題談談看法。
一、財務收支審計向管理審計延伸的必要性
首先,開展管理審計是內部審計自身發展的必然要求。早期,內部審計的主要職責是查錯糾弊而不是對企業經營管理做出分析、評價,提出管理建議,審計的對象主要是各種會計資料,主要工作集中在財務領域而未深入到管理和經營領域。現代企業制度下,內部審計作為企業管理的一個職能部門,不僅具有監督職能,而且具有服務的職能,可以說是一種寓服務于監督之中的職能。其監督的目的是維護企業整體的合法經濟利益不受侵害,實現企業活動最優化,經濟效益最大化。因此,要適應現代企業制度,由監督導向型向服務導向型轉變,實現財務收支審計向管理審計延伸是必由之路。
其次,開展管理審計是企業自身發展的內在需要。隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展與完善,企業承擔的經營風險日益增加,要求內部審計加強對內部控制系統的評價,并對經營決策進行審查,以降低企業的風險程序;企業面臨的越來越激烈的市場競爭,要求企業內部審計對生產經營技術方面的問題加以評價,深化企業經營管理工作。為此,內部審計不但要及時、準確地向企業的管理當局報告有關查錯糾弊和資產保護信息,還要針對企業在管理和控制上的缺陷,提出建設性意見和改進措施,協助管理人員更有效地管理和控制生產經營活動的各個環節,優化資源配置,提高經濟效益,以實現企業的經營管理目標。
二、財務收支審計向管理審計延伸的重點內容
1.內部控制審計。內部控制審計是管理審計的一個重要組成部分。內部審計部門對內部控制的評審主要是檢查其健全性、合理性和有效性。通過符合性測試,針對存在的問題確定審計范圍、重點和方法,相應調整審計方案,實施具體的實質性測試。內部審計部門應及時地、有效地、經常地開展物資采購內控審計,隨時地了解企業物資采購管理工作的動態和信息,并針對所發現的問題及時采取措施,促進企業不斷完善物資采購管理制度,進一步改進物資采購經營管理方式方法,通過開展物資采購內控審計,抓住企業經濟效益增長點,找出企業管理的薄弱環節,為企業加強管理和提高經濟效益做貢獻。
2.經濟效益審計。企業的經濟效益審計尚處于探索階段,還末形成一套成熟的模式。經濟效益審計是審計組織在財務收支的基礎上依據一定的標準對被審計單經濟活動的效益性進行審查與評價,并提出審計意見與建議,促使被審計單位改善經營管理,提高經濟效益。進行經濟效益審計,既要運用財務指標來評價企業的營運能力、盈利能力和償債能力,還要結合某些非財務指標,如:管理控制、企業資產、勞動力資源和發展戰略等對企業經濟效益進行綜合分析評價。企業內部審計應圍繞經濟效益進行綜合分析評價。企業內部審計應圍繞經濟效益作“文章”,把審計工作貫穿到生產經營管理的全過程,通過經濟效益審計,對所發展的影響經濟效益的問題,要分析原因,從制度和機制上提出改進的建議及具體的措施,促進企業增收節支、開源節流、降低成本費用、挖掘內部潛力和提高經濟效益,寓審計服務于企業的生產經營,切實做到“一審、二幫、三促進”。
3.管理過程審計。它是以改善企業的管理素質和提高管理水平為目的,審查被審計單位在計劃、組織、決策和控制等管理職能上的表現。內部審計部門可以從企業的經營活動策劃階段切入,如企業年度財務預算、生產科技發展計劃、招標標底的編制過程,政策規章制度的制定過程等等。搜集掌握各項經營活動的目的、目標和評價各種業績的標準。通過對企業各個環節管理的經濟性、效率性、效益性進行評價,發現問題后,從管理的高度而不是從具體業務處理的低層次提出改進管理過程的建議和措施,從根本上消除因管理缺陷而導致一系列的具體問題,以達到標本兼治的目的。
三、實現財務審計向管理審計延伸的兩點認識
第4篇：采購管理的建議和意見范文
【關鍵詞】項目材料設備 政府采購 風險管理
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）35-142-01
在工程項目材料設備政府采購管理工作中，采購風險是客觀存在的，風險管理又從屬于項目風險管理范疇，工程項目材料設備政府采購管理與項目風險管理是密不可分、相輔相成的關系。在工程項目材料設備政府采購工作中，可將項目采購管理與項目風險管理結合起來統稱為采購風險管理，抓好這項管理工作有著十分重要的意義。
一、工程項目材料設備政府采購風險的相關定義和分類
采購風險通常是指采購過程可能出現的一些意外情況，包括人為風險、經濟風險和自然風險，具體說來，如采購預測不準導致物料難以滿足生產要求或超出預算、供應商供貨不及時、提供貨物不符合合同要求、供應商之間存在不誠實甚至違法行為。工程項目材料設備政府采購風險就是由于政府采購運作過程中因管理缺陷、運作失當以及外部事件沖擊等不確定性因素導致采購失敗而造成直接或間接損失的可能。具有隱藏性、突發性和連鎖性等特點，是處于體制變遷中的風險，是市場經濟的必然現象。
保證政府采購的經濟性。政府采購經濟性，也可以稱為經濟政府采購，是指在滿足國家機關、事業單位和團體組織正常行使公共管理職能需要的前提下，用最少的錢實現政府項目的采購，達到節約財政性資金，提高政府采購資金的使用效率的目的。強化工程項目材料設備政府采購風險管理，在進行風險管理的同時，樹立成本意識，強化采購管理，有利于及時采購到質優價廉、符合項目要求的材料設備，從而能最大限度提高資金的使用效益，保證工程項目材料設備政府采購的經濟性。
推進政府投資體制改革的不斷深化和完善。工程項目中材料設備政府采購工作是整個工程項目建設管理中非常重要的組成部分，也是整個建設管理工作中非常敏感的一項內容。各環節工作管理的好與壞，都將直接影響到整個采購管理工作的全過程，這就需要根據《政府采購法》和國家有關法規，解放思想、實事求是、不斷創新，適時總結，不斷的深化和完善采購工程類項目中材料設備采購風險管理工作，才能不斷提高整個工程項目的建設管理水平，推進政府投資體制改革的深入和發展。
1.工程項目材料設備政府采購風險
（一）固有風險。固有風險是指在不考慮采購主體內部控制結構、外部因素的前提下，采購某一項目而造成采購失敗的可能性。固有風險主要指項目的市場風險。主要表現形式是市場價格的不確定性導致采購失敗而形成的風險。雖然遵循“公開、公正、公平”原則，但受主客觀條件限制，不能完全保證采購到質優價廉的商品，實現預期目的。
（二）采購計劃風險。請購單位提出的采購計劃不準確或不科學，直接導致采購過程中的計劃風險，即采購數量、技術要求、交貨期、質量等與采購預期目標發生較大偏離，這既不利于采購與合同管理工作，也不利于對工程造價的控制管理。
（三）采購圍標、串標風險。圍標是指多個投標單位在其中某一投標單位的統一組織下，投同一個標，并確定誰投高標，誰投低標，確定誰中標；或者多個投標單位自行組織投標，協商誰投低標，誰投高標，誰中標。串標是指兩個或兩個以上投標單位雖然分別單獨投標，但暗中協商投標，并暗中聯合。即不管誰中標，都聯合完成本合同任務，投入和利益共同分成。圍標、串標不僅嚴重損害了采購人的利益，還擾亂了整個市場經濟秩序。
（四）采購合同履約風險。在采購合同履行過程中，可能出現供應商的延遲交貨、質量不滿足合同約定、規格型號上貨不對路等違約行為，雖然在合同條款中約定了具體違約罰則，但還是影響合同的正常履行，影響整體工程項目的順利進行。
（五）內控風險。主要指采購主體未建立起有效的政府采購控制制度，一方面請購、采購、驗收、付款等環節沒有交易授權，沒有相關主管人員簽字；另一方面請購與審批、采購與驗收、付款審批與付款執行等不相容崗位未適當分離，以致于為一些弊端的產生提供了空間。
（六）道德素質風險。缺乏對政府采購人員的廉政教育和培訓，在進行政府采購過程中，滋生部分政府采購人員權錢交易等腐敗行為，從而直接或間接引發采購風險。
（七）監管風險。由于政府采購管理和執行機構的職責和權限不明確，缺乏法規和制度規定，監督機制不健全、不完善；缺乏具體的監管手段，沿用傳統的行政手段辦事，實施監管落空。
二.如何做好工程項目材料設備政府采購
做好工程項目材料設備政府采購風險管理這項工作，科學、合理規避和降低采購風險，實現采購預期目標，促進工程項目的順利完成，筆者認為應做好以下各方面工作：
1.以人為本，加強政府采購隊伍建設，是防范化解工程項目材料設備政府采購風險的基礎。首先，加強對采購人員的管理和培訓工作。隨著政府采購規模、范圍和領域的延伸，政府采購需要大量的既懂招投標、合同、法律、市場調查，又懂機電、建筑材料設備等行業知識的復合型人才。其次，加強職業道德建設。在政府采購工作中形成一種誠信、公正、公平的環境，通過道德的力量約束每個人，使每個人具有良好的動機和思想，努力鉆研業務知識，樹立政府采購良好形象。
2.完善內部控制制度，強化內部監控職能，是防范化解工程項目材料設備政府采購風險管理的核心。建立有效的政府采購內部控制制度和流程，一方面請購計劃、采購、驗收、付款等環節應有交易授權，有相關主管人員簽字；另一方面請購計劃與審批、詢價與確定供應商、采購與驗收、采購付款審批與付款執行應適當分離，以確保不相容崗位相互分離、制約和監督完善政府采購。
3.加強采購信息管理，是搞好工程項目材料設備政府采購風險管理工作的基本環節。在采購領域當中，信息管理一直是一個薄弱環節，“重政府采購業務操作，輕政府采購信息管理”的現象較為普遍，不利于政府采購事業的推廣與發展，直接影響到采購活動的效率與質量。加強政府采購信息管理，可以打破信息的局限性、地域性、不對稱性等不公開因素，讓更多的對采購感興趣、滿足采購要求的供應商參與到采購工作中來，也給采購人提供更多的選擇機會。
4.完善采購文件的編制，做好采購準備工作。由于工程用材料設備的采購時間一般都要求的十分緊張，在編制文件上有可能存在提出的技術要求和質量標準有偏差、不夠完善等問題。要解決這個問題一是需要在編制采購文件時與監理公司、設計院、使用單位等有關單位共同商定相關條款；二是由技術主管部門對采購文件認真審核，對于特殊復雜的材料設備，可以組織必要技術交流會、產品推介會、專家論證會等活動，增加對產品及供應商的了解和認識。
5.對擬采購材料設備和潛在供應商進行必要的考察、分析和篩選。在采購前對不了解的產品和供應商進行考察十分必要，一方面可以增加對產品的性能、質量、供應商綜合實力等方面的了解，便于明確擬采購產品的定位和技術要求，讓質量、檔次基本處于一個水平線的供應商參加投標；一方面可以貨比三家，在采購工作中占據主動，避免被一時的虛假現象所蒙蔽，掉進“遠期陷阱”，在一定程度上規避了采購風險。
6.選擇好采購方式，做到事半功倍。采購方式原則上應該以公開招標采購方式為主。但工程項目材料設備政府采購方式的選擇更應該遵循實事求是、具體情況具體分析的原則，對于工期比較緊張、價格難以確定、編制的采購文件存在需要進一步明確而又暫時無法明確的等情況，比較適合采用競爭性談判的方式進行采購，這種采購方式比較靈活，在談判的過程中可以進一步明確并完善我們的具體要求。采用競爭性談判的采購方式可以彌補招標方式的缺陷和不足，可以解決因材料設備品目的繁雜性、技術的復雜性、設計的不充分性、價格的多樣性、時間的不確定性等原因造成的緊急采購需求，滿足采購人不同的采購要求，提高采購工作效率，規避采購風險，提高財政資金的使用效益。
7.加強采購過程信息收集和整理工作。采購過程信息收集和整理工作主要包括三方面：一是評審專家針對采購文件中的問題，提出的合理化建議和修改意見；二是參加采購的人員根據實際工程需要提出的合理化建議；三是在采購文件中遺漏和忽視的問題。通過細心的收集和整理上述信息，進一步修改和完善采購要求，重新發給各投標人，以實現采購到性價比最優產品的目的。
8.把住“三關”，做好采購合同監督管理工作。把住“三關”，即技術方案審核關、履約過程監督關、竣工驗收關，這是強化采購合同監督管理的關鍵所在。首先，在采購前技術主管部門應對采購文件中材料設備的質量標準、技術參數及規格型號等進行量化、細化審核，確保采購工作完成并簽訂合同后沒有或者只有微小的變動因素。其次，加強合同執行中的監督檢查和處罰力度。對合同執行中出現的違約、違規等問題，各相關管理部門要認真履行職責，進行嚴肅處理。涉及違法違紀問題，及時移交司法機關依法追究。第三，搞好安裝調試完畢驗收工作。材料設備采購合同驗收是一項綜合性的驗收工作，必須對照采購合同逐項逐條驗收，嚴格把關。大型特殊的材料或設備需要邀請國家、省市質量監督部門的專家，請專家幫助把關。凡驗收不合格的項目，必須限期整改；凡有違背合同規定的，必須及時查明原因，報有關部門嚴肅處理。這是強化合同監督的最后一道防線，必須牢牢把握。
9.嚴格控制合同變更。材料設備合同履約中的變更控制是一個復雜的系統工程，其變更控制涉及項目建設管理部門、監理公司、設計部門和供應商各方的利益。工程項目材料設備采購合同執行中，若遇到必須調整的項目，項目現場管理部門必須及時上報，經技術主管部門、造價控制等有關部門現場核實后重新采購或與原供應商簽訂合同（補充合同），這是強化采購合同監督管理的重要措施。
10.與供應商建立和諧的關系。在采購活動中離不開供應商的參與，正確處理好與供應商的關系，對于做好采購風險管理工作也是非常重要的，一定要把握好原則和服務兩個問題。原則是：要公開、公平、公正，誠實信用和廉潔自律。服務是：站在政府的角度為供應商搞好服務。要為前來進行推介的供應商提供熱情周到的服務，要把采購工作的各種辦法、制度、程序、內容向供應商公開，做好宣傳和解釋工作，對供應商提出的問題要在法律法規范圍內做好答復，始終保持政府采購人員的良好形象。
11.邀請有關單位和部門共同參與和監督采購過程，提高整體工程項目的滿意度。在整個采購過程中，邀請設計、施工、監理、使用、紀檢監察、供應商、財政、計委等有關單位和部門共同參與和監督，得到各方面的合理化建議，從而使采購工作少留遺憾，使工作人員不犯錯誤，完善工程的使用功能，提高工程項目的總體質量，最大限度的提高各參與單位和部門的滿意度。
工程項目材料設備政府采購風險管理是政府采購事業的一項需要長期堅持的系統工作，核心思想就是通過采取不斷創新的管理措施和辦法，有效地防范和降低采購風險。工程項目材料設備政府采購風險管理工作本質也是創新，創新無止境，探索無止境。
第5篇：采購管理的建議和意見范文
關鍵詞：采購機構；規范化；建設；管理
武警部隊物資采購機構規范化建設，是武警部隊后勤正規化建設的重要組成部分，是武警部隊物資采購機構改革深入發展的必然要求。近年來，武警部隊物資采購改革不斷深化，采購的規范化管理不斷加強，采購機構的規范化建設越來越受到各級黨委、首長的關注。但是隨著采購規模逐年擴大，采購過程中因采購機構原因引發的諸如質疑投訴多、采購效率不高等問題，不僅影響了采購機構職能的發揮，也不利于物資采購改革的進一步深化。因此，正確認識采購機構規范化建設與管理的重大意義，準確把握采購機構規范化建設與管理中存在的問題，對于推進武警部隊物資采購改革，進一步提高武警部隊后勤保障能力有著重大的影響。
一、武警部隊物資采購機構規范化建設與管理中存在的問題
武警部隊物資采購改革起步晚、起點低，涉及職能機構較多，各單位實際情況與改革環境差異較大。隨著改革的不斷深入和武警部隊采購規模的逐年擴大， 采購過程中因采購機構自身的一些不規范行為而引發的一些深層次的矛盾和問題也逐步顯露出來，在很大程度上制約了改革的健康穩步發展。
（一）基礎設施建設薄弱
目前，武警部隊頒發的有關文件和相關配套規章，明確要求武警部隊物資采購機構應當建立規范的辦公場所、配備齊全的辦公設施。由于采購機構的編制體制尚未落實，絕大多數單位采購機構的基礎設施建設比較滯后，相應的配套設施缺少。如，有些單位沒有檔案室、沒有談判室，或者沒有指定的開標場所；有些單位的辦公自動化設備不齊全；有些單位則沒有采購業務專用車輛等。采購機構基礎設施的不完善在一定程度上影響采購業務的正常開展。
（二）采購機構操作運行不規范
武警部隊物資采購改革尚處于起步階段，目前，一方面由于專業采購人員匱乏，采購活動的組織還不夠規范。另一方面，部分單位執行采購程序不嚴格，執行預算不夠準確。少數單位在物資采購中不按規定的采購方式組織采購活動，把物資集中采購簡單地看成為派人上街買東西。有的采購機構，懾于機關某種權力，不按規定程序、方式、要求組織規范的采購。
（三）監督制約不到位
在采購管理上，各級領導和有關部門按照法規賦予的職責，不斷加強了檢查與監督工作，有力地促進了采購工作的規范進行。但從目前情況看，仍然存在著對采購機構的操作運行和采購流程監督不力，出現越位錯位、管理不到位、檢查不深入、監督不及時以及社會監督不夠有效的問題。有的單位該集中采購的物資沒有實行集中采購，或化整為零規避集中采購，作為物資采購管理部門，由于缺乏政策支撐，對違規行為缺乏制約手段。有的采購機構既是采購的組織者，又是決策者的雙重身份導致了采購運作不規范。
（四）采購隊伍整體素質不夠高
目前，武警部隊除總部物資采購站以外，總隊級單位物資采購機構尚無正式編制，導致采購業務人員嚴重流失。此外，在成立采購機構時受人員編制等因素的制約，采購人員大部分臨時抽調，每年都有近三分之一人員輪換，高素質采購人員保留困難，加上很多采購人員對采購法規的方法、程序不了解不熟悉，對相關的談判知識知之甚少，導致本來可以通過選擇性招標、談判采購、單一來源采購等方式采購的物資，采用了公開招標或詢價的方式進行采購，最終使采購價格偏高，影響了采購效益和采購質量。因此，采購隊伍整體知識水平亟待提高。
二、加強武警部隊物資采購機構規范化建設與管理的措施
為規范物資采購行為，加強物資采購機構全面建設，應按照《武警部隊物資采購管理規定》明確的標準，以提高遂行多樣化采購保障能力為目標，加強武警部隊物資采購機構的規范化建設與管理。
（一）加強物資采購機構基礎設施建設，為規范化建設與管理提供物質保障
基礎設施是開展物資采購保障的物質基礎，物資采購保障能力的提升離不開基礎設施建設，武警部隊物資采購機構的基礎設施主要包括規范的辦公場所和齊全的辦公設備。
規范辦公場所包括：配備固定的辦公室、專用檔案室、單獨設立的接待室和指定的開標場所。配齊辦公設備包括：一是配備辦公桌椅、文件柜等設備；二是配備辦公所需的電話機、傳真機、打印機、復印機、屏蔽器、照相機、攝像機、碎紙機等設備；三是配備分別連接物資采購內、外網，配置符合規定要求的計算機；四是配備采購業務專用車輛。武警部隊物資采購機構加強基礎設施建設，為其更好地完成采購任務、提高采購效益提供了強大的物質保障。
（二）強化監督檢查，為規范化建設與管理提供廉政保障
搞好監督檢查是保證采購活動規范進行的重要環節和途徑，要依據相關制度規范進行。在監督檢查方面，應制定業務人員廉政守則、采購責任追究制度等監督性制度，從而使采購機構和業務人員在“自律”上有可以遵循的標準。在出現違反制度規定的情況時，嚴格依據相應規定追究相應部門和人員的責任，保證制度的嚴肅性和可落實性。
采購監督應分為采購準備的監督、采購過程的監督、采購結果的監督。采購準備的監督主要檢查是否有采購預算，是否依計劃采購，供應商的選取是否符合要求，采購文件制作是否嚴謹規范；采購過程的監督主要包括供應商的資質是否滿足條件，評審專家的組成是否客觀公正，評標、定標是否科學合理；采購結果的監督主要包括是否變更中標結果，是否嚴格履行采購合同，是否依照標準對采購貨物進行驗收。通過全程的跟蹤監督，保證物資采購充滿“陽光”。
（三）加強采購隊伍建設，為規范化建設與管理提供人才保障
采購隊伍建設是規范化建設的基礎和保障，各級應當加強物資采購人員培訓，提高素質能力，努力培養一支高素質采購隊伍。
一是要更新人才培養觀念。樹立人才先行和跨越式發展的觀念，以強烈的危機意識抓好武警部隊采購人員培養的主動權，以物資需求為牽引，以深化物資采購改革為目的，采取超常措施，努力培養和造就一大批知識系統化、能力多元化、技能職業化、行為規范化的采購專業人才。
二是明確人才培養目標。要從采購工作的長遠發展、部隊職能使命和個人崗位職責出發，突出重點、區分層次，以崗位目標需求為牽引，科學組織，分類培養。打造一支素質過硬、理論厚實、技能嫻熟、業務精通的復合型采購人才隊伍。
三是拓寬人才培養渠道。借助地方資源開展依托培訓，堅持“引進來，走出去”方針，通過與地方政府采購機構聯合培訓開展武警部隊物資采購專業訓練，吸取地方政府采購培訓的成熟經驗，請地方政府采購專家為部隊授課，選派部隊物資采購骨干到地方院校和采購機構學習深造，逐步走開依托國民教育體系培訓武警部隊物資采購專業人才的新路子，進一步拓寬武警部隊物資采購專業訓練渠道。要處理好工學矛盾，有計劃地安排采購人員到部隊院校、專業培訓機構學習進修；加大采購人員的在職培養力度，定期請專家、教授傳授采購理論知識，提高采購人員的業務技能；健全崗位學習制度，通過崗位互換提高采購人員綜合素質。
四是完善人才激勵約束機制。通過組織采購人員參加國家權威機構的培訓、考試獲得不同等級的資格認證；借鑒外軍通行做法，建立采購專業技術職務等級，對不同技術等級人員賦予不同的采購權限；建立科學的評價機制，對不同崗位、不同層次的采購人員建立能夠客觀反映采購人員德才表現和采購業績的科學量化指標體系，對采購人員進行綜合評價，并與崗位調整、晉職晉級、立功受獎等結合起來，鼓勵優秀人才脫穎而出。
（四）加快信息化建設，為規范化建設與管理提供技術保障
一是加強信息化建設的理論研究。要結合采購工作中急需解決的問題進行理論研究與探討，搞好頂層設計和綜合配套，為采購信息化建設提供科學、可行的建議和意見。
二是加強軟硬件建設。硬件建設重點要放在信息網絡建設上，在構建內部局域網的基礎上，加強與地方采購信息網的聯網，實現資源共享。軟件開發應以自行開發為主，重點開發采購數據管理系統和建設采購門戶網站。建立健全專家庫、供應商庫、產品信息庫等。科學設計采購機構主頁，將規章制度、經濟合同、工作計劃、統計報表和站庫文件等按照統一標準整理成電子檔案，實現采購機構基礎資料的數字化。
三是拓展網上采購業務。利用武警物資采購網積極嘗試網上采購，通過實踐不斷改進和完善。
四是加強信息安全保密。網絡的開放性對武警部隊物資采購信息安全保密提出了更高要求，因此，要通過物理隔離技術、防火墻技術、加密技術、數字簽名技術、數字時間戳等先進技術的應用，加強硬件、傳輸線路、運行環境和作業人員等的安全管理，利用電磁屏蔽、系統監控等措施，防止網絡失、泄密問題的發生。
三、結語
武警部隊物資采購機構的規范化建設與管理，是武警部隊物資采購改革的一項重要目標，在深化武警部隊采購制度改革過程中，在擴大規模的同時，要圍繞規范化建設，認清采購機構規范化管理的重大意義，積極探索和發現物資采購工作中存在的問題和不足，采取切實有效的措施和辦法，以人為出發點，建立健全各項規章制度，完善獎懲機制，強化監督檢查，培養過硬的采購隊伍，不斷加強物資采購機構規范化建設與管理，從整體上提高采購效益，確保以物資采購保障效能的提高促進部隊整體戰斗力的提升，為武警部隊安全順利遂行多樣化任務提供強大的物質保障，為圓滿完成中心任務奠定堅實的基礎。
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第6篇：采購管理的建議和意見范文
×采購法于年月施行。該法實施前三年，全市各級政府按照上級有關政府采購工作的要求，已做了很多的工作。由于這部法律是在一定基礎上實施的，目前已基本形成了比較完善的政府采購制度和程序。通過實施采購法，在一定程度上規范了政府采購行為，提高了資金的使用效率，有利于廉政建設。采購法實施一年多來，全市共完成采購次，采購項目預算金額萬元，實際支付采購金額萬元，比預算節省資金萬元。
×一、貫徹實施情況
×、學習宣傳，強化了政府采購的影響。各級政府和政府財政部門充分利用廣播、電視、報刊等宣傳工具，采取多種形式，加大采購法的宣傳，使依法采購逐漸成為財政撥款部門和單位的自覺行為。青岡縣針對教育系統采購時間集中、數量較大的實際，對教育系統相關人員組織了專題講課，并通過舉辦有獎競賽等形式，增強了學習宣傳效果。通過學習宣傳，各單位對實施政府采購的重要性和必要性有了一定的認識，促進了政府采購工作的開展。
×、建立制度，規范了政府采購的行為。采購法出臺后市財政部門制定了《綏化市執行中華人民共和國政府采購法監督管理的暫行規定》，明確了監管與執行機構的職責劃分等程序規定，公布了全市采購目錄和標準。并把這些規定及時下發到縣（市）區，提供參考。還制定了《綏化市政府采購合同履約和驗收暫行規定》、《政府采購競爭性談判規定》和《詢價采購管理暫行規定》等規章制度。這些制度的建立，為政府采購工作逐步實現規范化、制度化奠定了基礎。市財政部門還將政府采購工作量化為四類指標體系，年初將這些指標細化分解，對各地實行百分制考核，激勵和促進政府采購工作的開展。
×、完善拓展，擴大了政府采購的范圍和規模。采購法實施以來，各級政府積極工作，克服困難，在工作中本著由易到難、由小到大、由淺到深、逐步完善的總體思路，政府采購的范圍和規模逐年擴大。年一季度全市采購次數次，采購計劃金額萬元，實際支出金額萬元，比計劃節省萬元。采購額比同期增加萬元增長。采購構成由單純貨物類向工程類、服務類發展。海倫市在貨物采購的基礎上，逐步擴大到工程類的農業開發項目及各單位的房屋裝修、服務類的各種會議和車輛維修。青岡縣的采購范圍由原來的縣直單位擴大到中省直單位，資金范圍由原來的預算內資金擴大到現在的預算外資金、自籌資金和專項資金。
×、監督檢查，保證了政府采購的順利推進。各縣（市）區采取切實可行的措施，加大監督力度。青岡縣成立了政府采購管理委員會，成員由紀檢、監察、財政、審計等相關部門組成，負責監督檢查工作。并針對采購機構管理、采購雙重職能的實際，建立了“采購、驗收、結算三權分離”制度。三項工作分別由不同的人員、單位行使，相互制約，保證了采購結果的公平。實行政府采購，社會上有些人曾擔心會出現分散腐敗向集中腐敗轉移的問題。針對這一問題，座談會聽取了采購單位的意見。采購單位反映，由于實施“陽光操作”，采購的貨物價格合理，質量也比較好，大家還是滿意的。對采購法的執行情況，各地還進行了檢查。年市本級檢查出應實行政府采購而未實行政府采購的金額萬元，政府正準備對違規采購單位按法律規定進行處理。
×二、存在的問題
、對采購法學習宣傳廣度和深度不夠。目前，各級政府對采購法還停留在初步宣傳上，面比較窄，人們的認識程度還很低。有的單位領導對采購法的規定了解不多，甚至沒學過。非財政撥款單位、中省直部門自行采購的問題還比較普遍。
、個別單位對政府采購認識不明確。有的單位領導及財務人員認為實施政府采購是利益的再調整，是財政部門攬權的一種手段。特別是個別自收自支的事業單位，認為用自籌資金購買商品還須履行政府采購程序，是財政部門多管閑事。因此，在政府采購工作中，出現了不自覺、不配合的現象。還有少數單位為躲避采購管理，采取化整為零的采購方式進行采購。這些問題的出現，給政府采購工作帶來一定的難度。
、政府采購還處于無計劃運行狀態。目前，我市本級及外縣（市）區政府采購辦年初基本上沒有制定政府采購計劃，只是采購單位隨時報，采購中心隨時組織采購。采購中心的工作人員付出了大量的重復勞動，而且也形成不了批量，采購規模小，政府采購價格優勢發揮不明顯。
、政府采購范圍小、形式單一。由于我市本級及各縣（市）區大部分都是吃飯財政，可用財力支出人員工資后，辦公經費所剩無幾。這種狀況使政府采購范圍大多局限在貨物類、服務類上，工程類項目很少。采購形式也大多采用詢價采購和競爭談判的方式，公開招標等其它形式很少。
、供應商數量少，采購信息不豐富。我市建市時間短，城市對外知名度不高。因此，供應商前來登記的數量少，特別是外省市的供應商更少。現納入檔案管理的供應商只有多個，這些供應商多數是市內企業或商業經營者，商品品種少、價格也略高，各縣（市）區更是如此。我市本級在政府采購信息建設方面沒有和省及各縣（市）區聯網，沒有形成信息資源共享優勢。
、采購人員素質與工作需要不相適應。政府采購是一項專業性很強的工作，涉及面廣、專業知識要求高，要開展好這項工作，從業人員必須具備較高的專業知識。從我們調查的情況看，全市政府采購中心的人員共有人，具有中級以上職稱的人，占從業人數的，對政府采購業務精通的人數很少，人員素質還有待提高。
三、幾點建議
、要進一步加大采購法的宣傳力度。政府采購是我國新建立的一項制度，其規范和發展需要一個過程。這就需要不斷加大宣傳力度，充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳。要結合預算法、會計法等法律進行系統宣傳。政府可以通過每年舉辦一次“采購法宣傳月”或舉辦專題研討等活動，把宣傳工作引向深入。要通過宣傳，提高政府部門負責人、各單位領導和財會人員的思想認識，把政府采購變為一種自覺的行為。
、要在年初編制政府采購計劃。政府各部門、各單位要在年初科學合理地制定采購計劃，報政府采購辦，使采購辦形成一個合理的工作計劃，按照工作計劃組織采購，便于形成規模、形成價格優勢。
×、要積極擴大政府采購范圍和規模。科學合理地制定符合本地實際的政府采購目錄，對屬于政府采購范圍的商品都要實行政府采購。充分發揮財政收付中心的作用，把預算外資金和自籌資金納入政府采購資金的范圍。要積極探索和逐步擴大工程類、服務類采購規模。主管部門要依法加強對政府采購工作的管理、檢查和監督。對有法不依，擅自采購的單位，除通報批評外，各級政府要依法給予經濟處罰。
第7篇：采購管理的建議和意見范文
1、采購項目選擇風險。這是醫療物資采購風險中最常見的管理風險。一般情況下，醫療物資的采購和醫院需求是密切相連的。但是，由于種種原因，在醫院設備管理工作中，常常發生醫療設備閑置、醫療設備工作能力不能滿足臨床要求等情況，導致醫院投資無法回收，臨床工作受到影響，損害醫患雙方利益。這是事前風險管理最不成功的直接體現。
2、采購方式選擇風險。根據相關政策規定和紀律要求，對醫療物資不同的類別、價位和需求量有不同的采購方式規定。目前醫院物資采購大致分為政府網上采購、公共資源交易中心公開采購、招標公司公開采購和院內招標邀標采購、自行采購等五種方式。違反政策和紀律的規定要求，會導致采購失敗、滋生腐敗、紀律處理等嚴重后果。
3、采購流程風險。從以往發生的醫療采購中出現的商業賄賂事件，都是由于管理流程控制不到位產生的。物資采購管理流程的制定要具有規范性、適用性、有效性、權威性才能從程序上控制商業賄賂的風險。
4、采購合同簽訂風險。合同文本和簽訂是從法律上有效維護買賣雙方合法權益的法律憑據,是采購環節中重要的組成部分。合同管理不當常常產生爭議和糾紛，如：對方訂立合同的主體資格問題；合同談判自以為已經談判成功，而在實際簽訂時又出現未明確的問題；合同條款的曲解，導致雙方“雞同鴨講”；對方的履約能力欠缺；合同不規范甚至是無效合同等等。因此要嚴格訂立購買合同，控制合同相關風險。
5、采購物資驗收風險。常見的驗收風險包括：合同內驗收標準、程序、責任、爭議解決辦法、檢驗費用負擔等條款缺失或不明確；驗收人與采購人不分離；驗收人不熟悉采購項目資料，驗收草率流于形式；沒有驗收報告或驗收資料不齊全等。
針對以上常見風險點，內審部門可以制定以下風險控制點進行有效地導向和審計：
1、采購項目選擇風險控制點：控制點應包含有以下內容：
1.1應有市場信息的調查收集分析。一是通過已經使用過該產品的客戶了解清楚產品性能、價格等情況，再結合實際情況進行分析評估。二是對供應商的信譽程度、資產狀況、經營范圍、經營能力、產品三證、售后服務進行全面了解。三是根據以上信息按產品性能、產品價格、銷售數量、使用單位、資信狀況進行綜合評價，便于擇優選用。
1.2應有可行性論證報告。一是有調查研究分析市場情況，結合醫院業務開展計劃，預計需求量，并制定詳細的使用計劃。二是對使用科室的成本效益、業務開展、需求數量、資金回收周期等進行分析。對于功能性必須配備的儀器設備，要結合醫院預算情況，整體控制。
2、采購方式風險控制點：政府部門對不同類型、不同數量、不同金額的醫用物資采購規定了不同的采購方式。如藥品，要求全部網上集中采購，不得使用其他采購方式；如超過30萬元的批量貨物采購，必須委托具有政府監管部門認定的招標公司進行招標采購等等。應嚴格遵照相關文件規定選擇正確的采購方式。
3、采購流程風險控制點：主要應完善以下幾個環節：
3.1有明確的采購程序制度和審批權限規定：使用者計劃申報并提出可行性意見――業務主管部門批準業務計劃――采購部門進行市場調查后形成可行性論證報告上報醫院根據審批權限審批后方可購買；
3.2 落實不相容崗位分離制度：授權批準與采購經辦、采購經辦與稽核人員職務分離。
3.3采購議價人員必須由相關部門組成。
3.4嚴格執行招標評審規范程序。在實施過程中要有監督人員全程監督。
3.5對于違反采購流程的采購行為，應有明確的制度處罰規定。
4、采購合同風險控制點：主要是以下三個環節：
4.1有對供貨方的資格調查資料：包括主體資格、資信情況、履約能力情況。
4.2 采購合同應編寫完善：合同內應明確約定有質量、數量、技術參數、配置、價款、驗收和確定付款的條件和時間、質量保證金的付款約定、優惠措施、售后服務、貨物退貨約定、違約責任、風險負擔等條款。
4.3建立合同審查機制，在簽約前對合同質量進行把關。
5、采購物資驗收風險控制點：物資驗收也是設備采購中風險控制最重要的環節之一，應包括以下控制點：
5.1參與驗收人員：應由業務科室、采購科室、審計科室人員組成；
5.2、應建立健全驗收登記制度，按照合同相關條款逐一核對，真實、客觀、全面做好驗收記錄登記；
5.3驗收報告必須齊全。報告內容應包括：購進產品的企業名稱、產品名稱、型號規格、產品數量、生產批號、滅菌批號、產品有效期、驗收結論和驗收人（簽字或蓋章）等內容。驗收單上所有參與驗收人員須簽字確認。
5.4驗收需留存的資料應齊全。包括有：加蓋本企業印章的《醫療器械產品注冊證》、《醫療器械生產企業許可證》或《醫療器械經營企業許可證證》復印件；加蓋本企業印章和企業法定代表人印章或簽字的企業法定代表人的委托授權書原件，委托授權書應明確授權范圍；銷售人員的身份證。
第8篇：采購管理的建議和意見范文
一、軍事采購監督機制的現狀
目前我軍軍事采購監督已經初步形成了機構設置上的相互制約機制。其特點是：
1.業務主管的多級性。就全軍而言，軍事采購工作的業務管理已經建立了總部、軍區級單位和部隊三級管理體制。軍事采購的第一級主管部門是總后勤部的物資油料部和基建營房部，分別負責全軍物資采購和工程采購的業務管理，分別匯總、報批物資綜合采購機構集中采購計劃和工程采購計劃，審定采購方式等。第二級主管部門是軍兵種后勤部、軍區聯勤部物資油料部和工程管理部門。分別負責本系統、本區物資和工程采購的業務管理。第三級主管部門是軍級以下部隊和相當等級單位的物資和工程采購管理部門。軍以下部隊的采購，按照逐級負責、集中需要、集中采購、集中支付的原則，由各大單位結合實際做出具體規定。
2.采購經費管理的獨立性。事業部門（即提出采購需求的部門）只負責編制采購預算和采購需求計劃，審核招標文件和合同草案，指導采購機構做好本部門招標等工作。而對采購從預算的“源頭”上到結算的“末端”上的全程的財務監督，對招標文件和合同草案的有關經費條款的審查，以及采購資金支付和結算的辦理統一由各級后勤（聯勤）財務部門負責，基本上實現了采購中的業務管理和財務監督的分頭負責。
3.審計監督的全程性。軍隊各單位和各部門組織采購活動，必須依法接受軍隊審計部門的審計監督。審計監督貫穿于采購活動的各個環節。
二、軍事采購監督機制存在的問題
上述的監督制約機制是軍隊內部層級管理體制的體現，是依據職能分工進行機構分置的一種硬性的架構安排。其存在的問題主要表現為：
1.制度監督不健全。制度監督就是一種軟約束。法律是首要的制度。最近幾年盡管軍隊出臺了一些軍事采購的規章制度，然而到目前為止，軍事采購的基本法律——《軍事采購法》還未出臺。現有的制度約束僅僅是在總部出臺的一些軍事規章的層面上。由于法律層次不高，立法技術存在問題，所以很難對軍事采購活動產生較好的制度約束和監督作用。
2.采購活動的內部監督不力。一是內部監督沒有獨立性。實踐中，內部監督主體隸屬采購部門或“兩塊牌子一班人馬”，內部監督失去了獨立性。二是采購程序的不規范，導致制度性監督不到位。在采購的具體實施中，采購方式和采購程序執行不嚴，有的單位計劃性差，往往以部門預算代替采購計劃，先采購后立項，無預算采購和超預算采購現象比較多見。
3.軍外監督缺位。無論是財務管理部門還是審計監督部門均是軍事機構，他們作為采購的監督主體與軍事采購部門同屬軍方。在采購活動中，相對于供應商，他們是利益共同體，因此軍隊監督部門在進行（主動）監督執法時，很難真正的體現出監督者與被監督者的這種對立以及對待被監督的采購雙方當事人的超脫與公正。
4.缺乏對供應商的救濟機制。目前政府采購活動已經建立了較完善的質疑和投訴的救濟機制。但是由于《中華人民共和國政府采購法》在附則里專門做了“軍事采購法規由中央軍事委員會另行制定”的規定，因此，這些救濟的規定對軍事采購活動并不適用。另外，盡管軍隊招標采購過程中違法行為的監督執法，可以根據《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》（以下簡稱《意見》），分別由有關行政主管部門負責并受理投標人和其他利害關系人的投訴。但這些監督主管部門都是國家行政機關。實踐中國家行政機關對軍隊招標采購的管理主要集中在工程建設領域，且多是事前的審批管理，因此非工程的招標采購的供應商就成了行政救濟的盲區，而且工程采購過程中的監督執法也很難奏效。更何況《意見》根本不涉及非招標方式采購的監督執法。
三、完善軍事采購監督機制的思考
1.建立供應商的救濟制度。借鑒政府采購法的立法模式，可以考慮盡快加緊制定《軍事采購法》，在《軍事采購法》這一層次立法中專設質疑與投訴、監督檢查這兩章。目前，在軍事采購中建立質疑和投訴這種救濟機制，困難主要集中在向誰投訴的問題上。參照《政府采購法》，要使投訴能夠得到公正、及時的處理，投訴一般應具備以下條件：一是受理投訴的主體應有法律賦予的監督執法權；二是可以通過司法途徑對投訴的事項進行最終的救濟，即如果受理投訴的主體怠于履行職責或錯誤履行職責還可能成為行政訴訟的被告。然而目前軍事采購的監督主體盡管有軍事法律法規賦予的監督執法權，但是由于這些軍事監督主體不是行政法所指的行政主體，因此當他們不作為或為而不恰當時，供應商不可能再通過行政訴訟這種最終的司法途徑來主張自己的權益。軍隊作為一個具有特殊性質的武裝團體，其有不同于國家行政機關的自身的結構特征和軍事審判體制，鑒于此，可以考慮將軍事采購領域中與軍事行政救濟糾紛有關的軍事行政訴訟納入軍事法院審判受案范圍。目前最高法院已就軍事法院審理軍內民事案件作了批復，肯定了軍事法院對軍內民事案件的管轄權。因此，將軍事采購的監督主管部門受理投訴但不作為或為而不恰當而引起的糾紛歸入軍事行政訴訟案件，納入軍事審判的管轄，既有必要也是可能的。
2.強化內部監督的制度約束，建立外部監督機構。監督分內部監督和外部監督兩方面。軍事采購內部監督的機構設置如前所述形式上已基本建立，其完善應著重在制度層面。具體包括:(1)確立采購結果的連帶責任制。(2)確立采購結果公示制度。(3)確立采購人員崗位定期輪換制度。(4)明確并落實各項規則，即對采購機構各部門的崗位設置和操作流程，采購業務人員的資質要求，集中采購、分散采購和追加采購的基本工作程序，采購監督檢查等做出明確規定并加強末端的執行力和責任意識。(5)采購部門應重視供應商提出的異議和申訴的調查和處理工作。
第9篇：采購管理的建議和意見范文
談到企業的輝煌，公司領導和職工都會情不自禁地對審計辦贊譽一番，大家都說這輝煌中凝聚著審計辦的特殊貢獻。
我們審計辦是一個由五名審計人員組成的戰斗集體。幾年來，在公司領導的關懷支持下，在審計機關的指導幫助下，堅持立足企業發展，服務改革大局，強素質，創大業，促進了企業健康持續發展。僅三年來完成各類審計項目2238個，糾正違規違紀金額130多萬元，核減基建工程投資1000多萬元，審計經濟合同386份，節約采購支出2000多萬元，避免經濟損失150多萬元。審計辦先后兩次被省人事廳、審計廳授予"全省內審工作先進單位"稱號，多次被市審計局、人事局評為"全市內審工作先進單位"，連年被市審計局授予"內審工作先進單位"稱號，多次被和內審協會授予"內審工作示范單位"稱號。這些成績的取得緣于以下三個方面卓有成效的工作：
一、苦心鍛造鐵隊伍
隨著企業的不斷發展和經營機制的不斷創新，內審工作面臨著更高的挑戰。為適應新形勢的需要，總公司領導始終把內審隊伍建設擺在重要位置。
一是多措并舉培育審計人員。內審工作的嚴肅性和公正性，要求內審人員必須具備過硬的政治素質和嫻熟的業務技能。為此，公司領導一方面嚴把審計人員的入門關，在審計人員的選用上，堅持全面考察，嚴格考核，把思想作風好、業務水平高、敬業精神強的人員充實到審計崗位。另一方面拓寬渠道教育審計人員，首先通過常抓不懈的政治學習和日積月累的養成教育，不斷提高審計人員的道德修養和政策水平，使每個人真正做到立場堅定，紀律嚴明；其次通過創建學習型企業、舉辦培訓班、組織外出參觀學習和鼓勵審計人員自學成材等方式和途徑，鍛造業務精良的審計隊伍，目前審計辦五名人員全部具備本科文憑和中級以上專業技術職稱；再是制定了《審計人員職業道德》、《審計人員廉政建設若干規定》等一系列規章制度，對審計人員的言行進行了規范和約束。
二是交壓重擔鍛造審計人員。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。公司黨委注重給審計辦交任務、壓擔子，使審計人員的意志和業務在實踐中得到錘煉和提高。如近年來，公司進行了大規模的農村電網建設與改造，總投資達1億多元，包括對農村低壓線路、變電站、35kv、10kv線路的建設與改造等。為管好資金使用，公司領導要求審計辦對工程進行全面審計。在工作中，我們嚴格按照工程管理規定和農網工程審計的要求，對每一項工程從開工到驗收直至工程決算進行嚴格審計，不放過每一個細節。在丈量農網工程中，大家連續幾個月奮戰在一線工地，頂著夏日的炎炎烈日，一條一條線路地丈量，一個一個表箱地落實。一名同志因連續高溫和極度疲勞，高燒39度，滿嘴都是大泡，卻顧不上請假打吊瓶，只是吃點退燒藥，咬牙堅持下來。當時剛到總公司上任的吳學忠總經理去現場送消暑湯時看到這個情景，深受感動，說："真沒想到我們有這樣高素質的審計隊伍，我以你們為自豪。"正是憑著這份高度的責任感和敬業精神，我們出色地完成了農網審計任務，在國家審計總署和國家計委分別組織的農網工程驗收中，得到了上級領導的充分肯定。
三是完善機制激勵審計人員。為充分調動每名審計人員的工作積極性，公司領導經過多年的積極探索與積累，建立健全了一系列行之有效的規章制度，包括《內部審計技術規定》、《內部審計管理規定》、《內部審計工作規定》、《內部審計作業流程圖》、《常用審計圖表》等十幾項制度和圖表，涵蓋了企業內審工作的全部內容，為內審工作的制度化、規范化和科學化奠定了堅實的基礎。這些規章制度，既是審計人員日常工作的準則，同時也是公司考核審計人員的重要依據，為審計人員展示自我、公平競爭提供了一個舞臺，從而有力激發了大家爭先創優的意識，在審計辦形成了學、比、趕、超的濃厚氛圍，推動了審計工作水平的有效提高。
二、作為贏得尚方劍
俗話說：有為才有位，近年來我們堅持著眼企業改革，積極服務企業發展，提出了大量建設性的意見和建議，公司領導采納審計建議，先后推出了三項重要改革措施：
一是改革財務管理體制，實行會計委派制。在對下屬單位財務收支情況進行的季度審計中，我們發現，由于下屬單位達三十多個，且不少會計人員業務水平較低，存在著違反現金管理制度和財務收支制度，利用假發票等一些不符合規定的原始憑證單據套支現金擠占成本等違紀問題，雖然通過審計進行了處罰，但問題屢禁不止。如何從根本上改變這種局面，保證企業財務收支的真實、合法和具有效益性，我們進行了深入的調查研究，在對原有體制下的財務狀況進行分類綜合分析后，發現問題的"癥結"在財務管理體制，下屬單位領導對財務的決定支配權及財會人員的從屬關系是產生問題的關鍵所在。要改變這一狀況，必須對原有的財務核算體制進行改革。經過反復分析，我們寫出了關于"實行會計委派制"的可行性報告。公司領導非常重視，馬上召開專題會議研究，批準了審計辦的可行性報告，立即組織實施。撤消了鄉鎮供電所的財務獨立權和公司下屬廠級單位的會計獨立核算權，成立了熱電、商貿、建筑、實業、農電五大公司財務科，對下屬廠級單位以及鄉鎮供電所、電工組實行統管，廠級單位及鄉鎮供電所、電工組成為報帳單位，財務人員由總公司統一委派。會計統管制度的實施，杜絕了原來財務分算時期的諸多弊端，財務管理水平顯著提高。此項改革精減人員30名，避免亂開支、增加經濟效益130多萬元。
二是實行車輛管理改革，大力壓縮用車費用。在對總公司下屬單位的審計中發現，由于公司車輛實行各下屬單位自已管理的辦法，導致車輛管理混亂，費用支出很大。為了詳細摸清車輛的管理使用情況，我們在對19個單位開展的經營目標責任制審計、財務收支審計和任期經濟責任審計中，將車輛管理使用情況做為一項重要內容進行專題調查，掌握了翔實的資料，通過分析研究，提出了改革公司車輛使用管理辦法，取消各下屬單位車隊，實行車輛集中管理、費用包干的審計建議，得到總公司領導的高度重視，經黨委會研究，公司采納了審計建議，對車輛使用管理實施重大改革，取消了下屬18個單位的車隊，車輛使用實行統一調配，制定了《運輸費定額制度》、《車輛有償使用及結算規定》、《成本核算規定》、《車輛調度管理規定》、《年度各單位用車計劃、用車費用定額》等一系列規章制度。在此基礎上，又推出了小汽車改革方案，公司除保證生產用車外，原有小汽車實行集中拍賣，中層干部工作用車實行個人購買、單位給予一定補貼的辦法，降低費用支出，提高車輛使用效率。據統計，實行車輛改革后，總公司年可節約費用支出500多萬元。
三是改革物業管理模式，減少跑冒滴漏。總公司下屬企業廠區及職工宿舍區分布廣、面積大，水、電及衛生都由下屬單位分管，造成管理、維修混亂、資金浪費等諸多問題，不僅影響了單位的正常工作，而且由于維修人員責任心不強，維修費支出很大。針對這種情況，我們提出了實行物業管理統管制度的審計建議，建議利用企業富余人員成立物業公司，負責廠區、宿舍區的水、電、暖、衛生、綠化及保衛等工作，提高公司物業管理水平。公司領導采納了審計建議，成立了電業物業公司，促進了物業管理的規范化建設。據統計，此項改革共安排富余職工120多人，年可節約費用支出30余萬元。
有為必有位，審計辦的宏觀建議和其造就的高額經濟效益，使公司領導對強化內審工作的認識高度升華，公司黨委研究決定：今后所有工程結算、所有經濟合同都必須先經審計辦審計蓋章后，方可結算、生效。公司及下屬的所有部門和企業審計辦可以根據情況隨時審計，任何部門不得干涉、阻擾，只有審計不到的，沒有不該審的。這些措施充分確立了內審工作的權威地位和獨立行使職能的權力，成為審計辦開展工作的尚方劍，使審計工作如虎添翼。
三、監督打出效益牌
企業內審工作的目標是促進管理提高效益，近年來，我們審計辦緊緊圍繞企業的發展目標和階段性中心任務，將內審監督的關口前移，通過不同類型的審計，找出影響企業經濟效益的主要問題，不斷強化了內審工作的監督導向職能和服務導向職能。
一是堅持年度經濟責任審計制度，帳款實行中心結算制。每年年初，我們都按照上年簽訂的承包合同，對總公司屬各單位的經濟指標完成情況進行審計，明確經營者的經營成果，摸清家底，為企業上年度的分配兌現提供依據。通過審計，查出了下屬單位利用提高應收帳款數額增加銷售收入和隱瞞銷售成本提高產品成本等方法，虛增利潤的事實，存在這一問題的主要原因是一些下屬企業濫開銀行帳戶，同客戶虛轉交易款項，虛列銷售收入。為從根本上杜絕此類問題的發生，總公司建立了內部結算中心，規定各下屬單位所有往來款項都要通過結算中心來實現，不僅使下屬單位的分散資金得到了集中管理使用，緩解了公司因建設投資緊張的矛盾，而且增加了下屬企業經營的透明度，避免了違規違紀問題的發生。據測算，結算中心成立后，下屬單位的違紀違規問題減少80余萬元，資金集中管理使用減少財務費用30余萬元。
