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物聯網即一種巨大智能網絡,具體來說,就是按照約定的協(xié)議,通過信息傳感設備、系統(tǒng)以及短距無線自組織網絡,把具體的物品和互聯網實現連接,然后實現在互聯網上的信息交換,對農業(yè)信息進行智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控并且管理。農業(yè)物聯網,顧名思義,就是把物聯網技術運用到農業(yè)生產上。利用物聯網技術融合、處理獲取的海量農業(yè)信息,再進行智能化操作,對農業(yè)生產全過程實現過程監(jiān)控、科學管理,以實現即時服務。
二、物聯網在廣西現代農業(yè)物流中的應用現狀
與國際形勢相適應,廣西壯族自治區(qū)在農業(yè)生產多個方面如農產品溯源以及精準農業(yè)等諸如這些現代農業(yè)物流中也開始引入物聯網的技術應用。如依托物聯網技術,省會城市南寧市已經建立了蔬菜質量安全追溯信息系統(tǒng)建設的試點。如廣西牛博物聯信息技術有限公司作為廣西成立最早的農業(yè)物聯網企業(yè),在山西太谷2萬畝的紅棗基地、百色澄碧湖上千畝的芒果基地,用物聯網技術監(jiān)控均獲得成功,兩個基地的農產品均成為國內同類最優(yōu);其它城市,如梧州、凌云也已開展了一些信息管理試點項目,如無公害蔬菜、茶葉質量安全追溯。在這個追溯體系中,消費者可以通過網站、電話或手機短信,方便、快捷地掃描獲取柑橘運輸車輛以及柑橘的信息,并實現快速放行。當前,為了增加農產品的安全性,廣西壯族自治區(qū)內多項農產品在其生產和流通環(huán)節(jié)都已經開始使用RFID電子標簽技術,借此技術建立了農產品的生產和流通檔案。RFID技術推廣應用也有一定的難度,因為該技術畢竟屬于新興技術,其價格尚且偏高。令人欣慰的是,隨著農產品市場的擴大以及需求的增加,RFID技術也正在逐步走向尋常百姓,實現進一步推廣和應用,今后,在廣西物聯網農產品溯源技術中,RFID技術將會是主流應用形式。再如有些市實施了衛(wèi)星定位配方測土施肥。在計劃施肥中,就可以減少化肥使用量,減少投入即增加收益。如金光農場就實施自動化控制,還應用了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)。通過這些現代信息技術,已經可以采集和控制遠程數據,所有與農作物生長有關的包括溫度、風速、風向以及蒸發(fā)量、日照輻射量等在內的數據都會被精準采集到,從而有助于土壤中水含量的測定,在對作物進行澆水、施肥時,都可以及時提供科學準確的信息。借助于現代物聯網技術,實現有效節(jié)約水、肥以及農藥。
三、智慧物流:物聯網與現代農業(yè)物流的結合
1.物流網在廣西畜牧水產養(yǎng)殖中的應用
隨著廣西農業(yè)生產的發(fā)展,廣西壯族自治區(qū)的水產畜牧業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展,但與其生產相比,其質量安全水平仍然比較低。而且,和畜牧產品質量的國際通用標準要求相比,廣西的畜牧水產的質量安全仍有較大差距。為了縮小差距,提高畜牧產品的質量安全水平,迫切需要在畜牧養(yǎng)殖過程及其物流中引入現代技術。而物聯網可以使這一想法變?yōu)楝F實。如可以在畜牧養(yǎng)殖過程中植入電子標簽,通過電子標簽,為每頭牲畜建立檔案,并且設置相應傳感器,并適時監(jiān)測建立檔案的牲畜體征,準確感知其生長發(fā)育狀況。此外,還可以依托網絡遠程控制系統(tǒng)實現對牲畜的投料喂食的智能化。也可根據不同養(yǎng)殖品種的不同需求,在線采集、處理和傳輸水質環(huán)境的參數。信息處理平臺還可以實現對增氧設備和飼料投放設施的智能控制,對它們的增氧或喂食也可以實現遠程遙控,通過這些現代物聯網技術,一旦監(jiān)測到異常情況,就可實現及時預警。
2.在農產品流通中的應用前景
廣西是水果之鄉(xiāng),這里的特色水果很多,如荔枝、龍眼、芒果、香蕉等,大多保鮮期短,鮮嫩易爛。在運輸過程中,借助物聯網技術,不妨利用CPRS、WCDMA等2G或3G等技術,可在農產品運輸車輛上安裝GPS定位及溫度、濕度等傳感器。通過這些傳感器,可實時地向調度中心傳遞運輸車輛的相關信息,有效降低農產品運輸的損失率。除此之外,還可以利用物聯網技術實現農產品運輸車輛及貨物的快速識別,有效防止偽造和涂改通行證,同時也可實現遠程運輸。
3.智慧物流:物聯網與現代農業(yè)物流的結合
一、指導思想
圍繞新階段農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需要,以應用先進技術為手段,推進現代科學技術在農業(yè)生產中的應用為目標,培育機制先進、創(chuàng)新性強、帶動作用大的龍頭企業(yè)為重點,發(fā)揮現代農業(yè)高技術產業(yè)化示范工程對改變傳統(tǒng)農業(yè)生產方式、組織形態(tài)和經營理念的示范帶動作用,推動農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級,提高農產品市場競爭力,促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、選項原則
1、有利于優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局、促進農業(yè)結構調整的原則。在項目的布局和構成上,應發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,因地制宜,科學規(guī)劃,分類指導,分步實施,走各具特色的現代農業(yè)發(fā)展之路;應能夠促進農業(yè)技術升級,產業(yè)結構調整,農業(yè)增效和農民增收。
2、有利于建立適應市場經濟規(guī)律的現代農業(yè)生產、組織和經營方式的原則。項目建設以企業(yè)為主體,國內、國際兩個市場為導向,探索各種農業(yè)生產要素之間緊密結合、良性互動的現代農業(yè)生產組織方式,增強現代農業(yè)高技術產業(yè)化示范工程的輻射、帶動作用。
3、有利于推動農產品質量安全體系和農業(yè)標準化體系建設的原則。項目建設應把建立標準化的生產和管理模式,加強對原產地、生產過程、投入品和終產品的全程質量監(jiān)控作為重要內容,提高農產品的質量和安全水平。
4、有利于保護知識產權、鼓勵技術創(chuàng)新的原則。項目的選擇應注重依托我國特有資源和技術優(yōu)勢,加強對品種、技術、工藝等方面的自主知識產權保護,鼓勵技術創(chuàng)新,打造具有中國特色的高技術精品農業(yè)。
5、有利于現代農業(yè)社會化服務體系建設的原則。利用現代信息技術,促進市場、技術、標準等服務體系的建設,探索具有良好自我發(fā)展能力的現代農業(yè)社會化服務體系發(fā)展模式。
6、有利于促進農業(yè)資源的合理、高效利用,實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。要通過現代農業(yè)技術在生產中的應用,合理開發(fā)利用農業(yè)資源,保護生態(tài)環(huán)境,推動人口、資源、環(huán)境、社會的協(xié)調發(fā)展。
三、主要內容與工作重點
1、高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)良新品種繁育及良種產業(yè)化示范
鼓勵運用先進技術進行優(yōu)質、高產、抗逆的農林產品新品種的繁育,推動現代種業(yè)發(fā)展;促進知識產權服務體系建立和完善,形成鼓勵創(chuàng)新、加速優(yōu)質新品種產業(yè)化的良性循環(huán)機制。重點支持:對在農產品市場有較大影響的、通過技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展能夠顯著提高市場競爭力的動植物新品種;對擴大出口創(chuàng)匯、帶動農民增收具有明顯效果的動植物新品種;西部生態(tài)環(huán)境建設急需的林、草新品種。
2、具有品牌優(yōu)勢、出口創(chuàng)匯能力的農產品種植、養(yǎng)殖技術產業(yè)化示范
重點支持名、特、稀、優(yōu)農產品高效、無公害種植、養(yǎng)殖技術產業(yè)化示范。通過對農業(yè)生產各環(huán)節(jié)投入要素的優(yōu)化控制,促進名、特、稀、優(yōu)農產品的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化生產,振興和創(chuàng)造具有民族特色、資源優(yōu)勢和競爭力的中國名牌產品。
3、設施農業(yè)技術集成產業(yè)化示范
通過設施條件下生產要素(含病蟲災害控制關鍵技術)的優(yōu)化集成,探索在不同生產領域和不同生產組織形態(tài)下,開展高效、無公害、標準化設施農業(yè)生產的新模式。重點支持有條件、有需求的領域進行大田環(huán)境下節(jié)水技術、精準農業(yè)技術的產業(yè)化示范;在出口創(chuàng)匯、高附加值農產品生產領域,進行無公害生產技術集成示范。
4、農副產品深加工技術產業(yè)化示范
鼓勵利用高技術開拓農副產品的新功能、新用途,重點支持農副產品綜合開發(fā)、多梯度利用,動植物廢棄物高效、合理利用項目。
5、綠色環(huán)保型農業(yè)投入品的產業(yè)化示范
重點支持高效、安全、環(huán)境友好的肥料、農藥(含獸藥、疫苗)、生長調節(jié)劑、飼料(及其添加劑)等的規(guī)模化、標準化生產示范;支持有良好市場前景或依托工程背景的現代農業(yè)機械裝備產業(yè)化示范。
6、農業(yè)信息化示范
重點是圍繞農業(yè)標準化和質量安全體系建設,以現代信息技術為手段,向農業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質、方便的政策信息服務為目標,進行農業(yè)信息化示范工程建設,建立面向生產、技術、市場的信息化平臺,探索農業(yè)信息化規(guī)范服務、良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展的模式。
四、具體要求
1、所申報的項目應符合國家產業(yè)和技術政策,符合安排原則和工作重點,有較高的技術含量和創(chuàng)新性,具備產業(yè)化條件,產品有較好的市場前景和競爭力,預計產生較好的經濟效益和社會效益,具有明顯的示范、推廣作用。目前尚處于研究開發(fā)階段或未取得國家有關方面生產許可的項目,不在受理范圍。對已經支持過的同類項目原則上不再支持。傳統(tǒng)農產品精加工項目和食品加工項目不在本專項討論范疇。
2、所申報的項目應提供相應的技術評價文件,包括省部級以上的技術鑒定證書或發(fā)明專利證書,相關的查新報告,國家權威部門提供的產品檢測報告等;有產品準入條件和標準的項目,必須符合該行業(yè)管理的有關規(guī)定,并提供相應的證明材料。
3、如無特殊情況,我委于每年3月和9月開始項目的審理工作,請有關部門和地方計委在我委開始審理工作15日之前,將所申報的項目建議書、項目簡介和項目簡表等有關文件(一式兩份)和相應的電子文檔(需符合國家計委高技術產業(yè)化項目申報管理系統(tǒng)的要求)報送國家計委。2*年項目申報工作截止到3月31日。
[關鍵詞] 農業(yè)機械化 新農機 新技術 發(fā)展前景
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)04-0224-01
1 農業(yè)機械化新機具、新技術發(fā)展存在的問題
目前,我國農業(yè)機械化新機具和新技術發(fā)展過程中還存不少問題,這些問題主要表現在農業(yè)機械化新機具和新技術整體水平不高,新機具和新技術應用之后的保障措施達不到當前現代農業(yè)生產的規(guī)模和發(fā)展水平,這些問題的存在,在很大程度上嚴重影響到我國農業(yè)產業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。在農機技術推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中還需要我們做出進一步的努力。導致我國農業(yè)機械化新機具和新技術應用過程中存在問題的原因是多種多樣的,其中典型的原因主要包含以下幾個方面:
1.1 我國農業(yè)機械化發(fā)展過程存在比較大的技術障礙,新機具、新技術的投入力度明顯不足,關于農機設備和技術研發(fā)的高素質科技人員嚴重缺乏,不能夠滿足現代農業(yè)生產過程中對技術和設備的需求。
1.2 我國地大物博,不同地區(qū)的氣候環(huán)境和自然條件存在巨大的差異性,這就導致了我國農業(yè)機械化發(fā)展過程存在地區(qū)之間的差異性,一般情況下,南方地區(qū)的農業(yè)機械化水平較高,而北方地區(qū)的農業(yè)機械化水平較差。
1.3 農業(yè)機械化新機具和新技術在推廣過程中存在資金投入不足,政策引導不到位的現象,農機補貼政策實施范圍較小,農民群眾的購買能力不足,購買積極性無法被全面調動起來,導致了農機推廣工作難度增大,新的農業(yè)機械設備和技術應用率較低。
1.4 農業(yè)機械化發(fā)展過程中新機具和新技術推廣缺少制度和政策的支持,嚴重影響的新機具和新技術的普及應用。
2 農業(yè)機械化新機具、新技術發(fā)展前景分析
2.1 農業(yè)機械化新機具新技術發(fā)展區(qū)域化
要緊密圍繞地區(qū)的優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)和地區(qū)的特色農業(yè)經濟發(fā)展農業(yè)機械化新機具和新技術。農業(yè)機械化的發(fā)展應該按照因地制宜的原則,結合地區(qū)的資源優(yōu)勢和農業(yè)區(qū)位優(yōu)勢,按照標準化、產業(yè)化和優(yōu)質化的發(fā)展要求,形成各具特色的區(qū)域化產業(yè)。對于我國經濟比較發(fā)達的地區(qū),應該以現代化農業(yè)為主,重點發(fā)展經濟作物種植、高效養(yǎng)殖產業(yè)等為主的農產品生產、加工以及銷售為一體的農業(yè)產業(yè)鏈條,實現農產品出口創(chuàng)匯。對于中東部地區(qū)應該以發(fā)展糧食型農作物產業(yè)為主,繼續(xù)鞏固小麥、水稻和玉米的種植面積,實現小麥、水稻和玉米的全程機械化發(fā)展,為保證國家糧食安全、糧食生產能力提升以及加快畜牧業(yè)健康發(fā)展而服務。對于西部地區(qū),應該積極發(fā)展以牧草生產為主的新機具和新技術,提高棉花、甘蔗、甜菜以及蔬菜、水果的機械加工能力,為實現特色經濟農作物機械化而服務。在農業(yè)機械化新機具、新技術發(fā)展過程中,應該結合不同地區(qū)的農業(yè)機械化發(fā)展優(yōu)勢,構建一個合理布局、機械化發(fā)展規(guī)模適宜以及重點突出的機械化發(fā)展新格局,最終促進不同地區(qū)的機械化健康、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
2.2 農業(yè)機械服務產業(yè)化
近幾年,農業(yè)機械社會化服務組織不斷發(fā)展壯大,已經成為我國農業(yè)機械化服務的主體。進入新世紀后,市場需求對農業(yè)機械設備和農業(yè)技術配置的基礎作用進一步加強。農機銷售、維護和田間作業(yè)三個主要市場已經初具規(guī)模,這就需要農機相關的服務產業(yè)繼續(xù)向著縱深化方向發(fā)展。在縱向方面分析,應該積極建設以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以村落為網點、以農機大戶和農機專業(yè)合作社為主體的多種形式和多層次的農機社會化服務體系,從而切實提升農機綜合服務能力,提升服務質量,最后獲得相應的社會效益和經濟效益。從廣度方面分析,要積極推進先進的農業(yè)機械設備和技術跨區(qū)域作業(yè),不斷拓展農機產業(yè)服務的范圍,從而延伸到農業(yè)生產的的各個領域和范圍內,并要按照農業(yè)機械化生產的產業(yè)化要求,對農業(yè)機械的作業(yè)項目進行有效的整合和調整,突出做好農機設備的社會化服務工作,真正實現農業(yè)生產的一條龍服務,形成農民群眾需求+農機專業(yè)服務+龍頭企業(yè)帶動的全新服務鏈條。
2.3 農業(yè)和農業(yè)機械化技術一體化發(fā)展
農業(yè)機械化是實施現代農業(yè)的重要載體,全新的農業(yè)技術要想迅速、大規(guī)模的推廣應用,必須與先進的農業(yè)機械高效融合在一起,這樣才能加快農業(yè)科技成果轉化。農機、農藝技術高效結合是適應現代農業(yè)發(fā)展的需要,同時也是農業(yè)機械化發(fā)展的主要方向。隨著我國農業(yè)現代化進程不斷加快,農機和農業(yè)技術結合程度更加密切,節(jié)約成本的效果大大提高,這是農業(yè)現代化的本質體現。在農業(yè)機械化發(fā)展過程中,大力推廣先進適用的農業(yè)機械,推廣科學適宜的土地深松、精細化播種、節(jié)水灌溉等新技術,對提高農作物產量和質量有著十分重要的作用和意義。
3 總結語
總之,實現農業(yè)現代化,離不開農業(yè)機械化的支持,加快發(fā)展農業(yè)機械化的重要意義在于解決農民群眾生產力,將解放出來的勞動力轉移到其他產業(yè)中去,從而提高勞動生產率和農業(yè)生產效益。隨著農業(yè)機械化新機具和新技術的發(fā)展,現階段,我國農業(yè)機械化支持農業(yè)現代化建設的能力顯著增強,農業(yè)機械化迎來了新的發(fā)展機遇,雖然其中還存在不少問題,但我們可以及時采取有效措施來應對。
參考文獻
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國內消費者對高品質的有機食品需求呈現穩(wěn)步增長,之前一直以出口為主的有機蔬菜開始轉攻國內市場。在北京、廣州的超市里,各種品牌的有機蔬菜十分暢銷。清科研究中心高級分析師肖認為,近幾年食品安全事件一再刺激公眾神經,公眾希望找到安全、健康、可信賴的食品(主要是農產品及其加工制品),因此突出綠色、有機等概念的農業(yè)企業(yè)脫穎而出,其市場前景廣闊。近年來,風投在農業(yè)上的投資呈現出逐漸遞增的趨勢,甚至在2010年,其投資額呈現爆發(fā)性增長。投中集團提供的數據顯示,2006年,私募股權機構投資于農業(yè)項目的金額僅為0.56億美元,而2007年,這個數字猛然增長至3.96億美元,到了2010年,其投資金額達14.89億美元,這一年的投資金額超過了前4年的總和。為何風投機構會突然加碼對農業(yè)的投資?對此,投中集團分析師馮坡表示,2006年陸續(xù)開始有農業(yè)投資,而到了2010年農業(yè)投資逐漸白熱化,未來現代農業(yè)的投資力度還會更大。目前算是投資現代農業(yè)較好的時機,一方面有政策上的支持,另外一方面市場需求也逐漸體現。2011年作為“十二五”的開局之年,政策上的支持相當明顯。據了解,“十二五”期間,北京將劃定城市、近郊、平原、山區(qū)和京外合作區(qū)5個都市型現代農業(yè)產業(yè)圈,依據不同區(qū)域特點高效配置農業(yè)資源要素,突出大城市郊區(qū)農業(yè)區(qū)的特點。市農業(yè)局局長趙根武日前表示,通過農業(yè)產業(yè)圈建設,將使北京蔬菜自給率提高到35%,設施農業(yè)產值和效益提高30%以上,景觀農田達到100萬畝以上,農業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)服務價值提高10%。北京僅是中國城市中的一個風向標,從廣西的“十二五”規(guī)劃來看,計劃是未來5年廣西農民人均收入達到8000元。除此以外,還有諸多城市都開始在現代農業(yè)上加大投入,希望能借著“十二五”的東風也火上一把。
爭搶新農業(yè)項目
指向農業(yè)投資的風投不在少數。隨著農業(yè)投資逐漸受到重視,2007年10月24日,國聯水產獲得智基創(chuàng)投旗下智龍基金一期、毅美投資、同創(chuàng)偉業(yè)旗下南海成長創(chuàng)投基金等投資機構聯合157.7萬美元的投資,2010年國聯水產成功登上創(chuàng)業(yè)板的舞臺,身為外資的智基創(chuàng)投也成功“上岸”。其管理合伙人陳友忠曾表示:“從海產養(yǎng)殖的觀點來看,國聯水產掌握著三樣很重要的法寶,一個是蝦苗;其次是飼料;第三是病蟲害防治的藥品和設施。這三點都是技術性很強的環(huán)節(jié),一般的蝦農很難掌握。”更確切地說,國聯水產對于這些技術的掌握正是現代農業(yè)的體現。而在2010年6月,北京百年栗園生態(tài)獲得天圖創(chuàng)投3000萬元的投資,緊接著2010年11月,上海多利農場又獲得了青云創(chuàng)投等機構7000萬元的投資,這個號稱是土地“洗”了3年的農莊,據說光水循環(huán)系統(tǒng)就花了6000多萬元投資。就這樣,一系列新農業(yè)項目被風投們拿下。在合眾資本總裁曹越看來,作為投行的合眾重要任務便是引導更多的風投資金進入到低碳農業(yè)之中。他預計,無論是醫(yī)療還是清潔技術,都不如這場即將到來的新農業(yè)投資潮規(guī)模宏大。
遭遇風投熱捧
秉鴻資本近日在洛陽又下一城,這次看上的是嘉樂農業(yè)。秉鴻資本創(chuàng)始合伙人孔強說,公司管理基金已于1月完成對洛陽嘉樂農業(yè)產品開發(fā)有限公司的投資。孔強所說的嘉樂農業(yè)成立于2006年,主要生產以高端杏鮑菇為主的珍稀食用菌。秉鴻資本對高端農業(yè)一直情有獨鐘,先后投資過河南科迪乳業(yè)投資、好想你棗業(yè)、大連雪龍、北京中地種畜等公司。孔強將高端農業(yè)稱之為“新消費中的先進農業(yè)”,包括生產方式、經營模式、銷售運營都是先進的。對此孔強的解釋是,低端農業(yè)產品大多以成本優(yōu)勢取勝,為獲取利潤只能不斷降低成本,當這種方式達到成本下限時就有可能引發(fā)食品安全問題。相反高端產品附加值較高,可以較少考慮成本問題,食品安全迎刃而解。孔強表示,2012年秉鴻資本依然會注重農業(yè)企業(yè)及產業(yè)升級的投資。秉鴻資本只是眾多“淘金者”中的一個。2010年美國私募股權基金巨頭黑石集團為山東壽光農產品物流園砸下6億美元。凱雷投資集團以1.9億美元下注海洋魚類捕撈公司中漁集團。之后,凱雷又以1.75億美元購入飼料生產商卜峰國際的股權。2010年10月,九鼎投資與天峽鱘業(yè)正式簽署了投資合作協(xié)議。此外,專注綠色領域的青云創(chuàng)投聯合漢理資本注資多利農莊;達晨創(chuàng)投等十幾家風險投資機構頻頻出入武漢,考察集種苗、飼料、屠宰和成品制造為一體的鹵味食品商精武鴨脖;聯想投資聯手常州本土風投九州投資于2011年8月完成了對江蘇武進立華畜禽公司的投資,注資規(guī)模接近2億元。
選擇成熟企業(yè)
盡管現代農業(yè)是國家重點扶持的產業(yè),但是其中的風險也不容忽視,畢竟農業(yè)企業(yè)受天氣和自然災害的影響較大,更重要的是,就農業(yè)企業(yè)而言,從投入到盈利的時間周期較長,對于那些投資早期農業(yè)企業(yè)的風投而言是莫大的考驗。而在國內農業(yè)投資緊鑼密鼓開展之際,農業(yè)海外投資的步伐也緊緊跟上。在過去兩年,全球糧價大漲的背景下,不少發(fā)展中國家對自身的農業(yè)也更加重視,對外部資金介入本國農業(yè)會有更多的考慮。由于中國企業(yè)進入的一些國家和地區(qū)經濟、社會發(fā)展相對落后,有的地區(qū)政局不穩(wěn)定法律不健全,政策朝令夕改,這些都是農業(yè)企業(yè)所面臨的政治風險。對此,投中集團分析師馮坡解釋道,風險投資機構投資于農業(yè)企業(yè)主要看中的就是商業(yè)模式和食品安全。因為現代農業(yè)企業(yè)都是現代化和規(guī)模化的企業(yè),需要的資金量較大。正因為此,投資早期農業(yè)企業(yè)的風投并不多,大多都是上市前的投資,或者是投資已經成熟的農業(yè)企業(yè)。據一位資深創(chuàng)投人士透露,農業(yè)看似簡單但是實際上壁壘較高,因為前期投入較大,收益很小,甚至沒有收益。不過像現代農業(yè)這樣關系到國計民生的行業(yè),只要認準了企業(yè)就應該大膽投資,因為農業(yè)企業(yè)真正做起來了之后,成本并不高,而一旦加上了綠色、有機、環(huán)保等字樣,利潤是傳統(tǒng)農業(yè)的許多倍。難怪靠IT起家的柳傳志也在去年透露:“希望能在大農業(yè)投資上下工夫。”
關鍵詞:農機推廣:現代農業(yè)
農村的基礎設施依然薄弱,農業(yè)裝備落后,從一定程度上影響著農民穩(wěn)定增收。為此,必須以科學發(fā)展觀來指導農業(yè)生產,不斷提升農業(yè)系列化、機械化和信息化水平,實現農業(yè)現代化生產,提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率。
1 發(fā)展現代農業(yè)離不開農業(yè)機械化和農機推廣工作
1.1 農業(yè)機械化在發(fā)展現代農業(yè)中的作用
現代農業(yè)是高度集約化經營的產業(yè),是以資源綜合利用和節(jié)約為原則的土地生產率和勞動生產率大幅度提高的高產、優(yōu)質、高效、環(huán)保型產業(yè),也是通過勞動積累向資本積累到技術積累為過程的知識密集型產業(yè)。農業(yè)機械化是農業(yè)生產現代化的條件和手段,是農業(yè)現代化的重要標志,同時也是農村先進生產力的代表。
1.2 農機推廣工作在發(fā)展現代農業(yè)中的作用
傳統(tǒng)農業(yè)向高產、優(yōu)質、高效、環(huán)保的現代農業(yè)發(fā)展,就必須加快農業(yè)由資源依附型向知識依附型轉變,即依靠科技進步和勞動者素質提高來發(fā)展現代農業(yè)。農業(yè)機械化技術應由產中為主向產前、產后延伸;由以服務糧食生產為主向服務農業(yè)生產和農村經濟建設全過程伸展;由單一的機械技術為主向以綜合、組裝、集成為特色的工程技術方向發(fā)展。
2 農機推廣工作要適應現代農業(yè)發(fā)展的需要
2.1 大力推廣和引進農產品加工機械
在前幾年農機推廣工作中,我縣把重點放在了農業(yè)生產的播種和收獲方面的機械應用,卻忽視了產品加工,從而影響了農業(yè)經濟效益的提高和農民收入的增加。為此,近幾年來縣委、縣政府多次召開會議研究,并委托縣農機管理局全權負責,加大力度引進和推廣一批較先進的農副產品加工機械,并延伸農產品的產業(yè)鏈,增加農產品的附加值,進而提高廣大農民的經濟收入。
2.2 農業(yè)裝備向系列化發(fā)展
農業(yè)裝備向全程化、產業(yè)化、區(qū)域化、多樣化、系列化方向一條龍配套發(fā)展,以適應現代農業(yè)的發(fā)展要求,適應重點作物、優(yōu)勢經濟作物、設施農業(yè)、農產品產后處理和加工的需要。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化以促進農業(yè)技術裝備的開發(fā)和應用,從而推動現代農業(yè)的發(fā)展進程。我縣通過近些年來農業(yè)裝備機械化、系列化的發(fā)展,促使了獼猴桃等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展,取得了顯著的經濟效益和社會效益。
2.3 努力推廣和發(fā)展節(jié)約增效農機
開發(fā)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)油、節(jié)能型農機裝備和應用技術,努力提高資源利用效率,降低物質消耗。堅持節(jié)約發(fā)展、增效發(fā)展,從根本上改變粗放型增長方式,以發(fā)展高效率低消耗的效益型技術為目標,提高農業(yè)的精準化水平,為建設資源節(jié)約型社會提供現代化農業(yè)裝備技術保障。
2.4 向人文環(huán)保型發(fā)展
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,要堅持以人為本,統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,大力開發(fā)、引進先進的環(huán)保農業(yè)裝備技術,為建設環(huán)境友好型社會提供先進的設施保障。
3 農機推廣工作今后的發(fā)展思路
3.1 發(fā)展具有先進性和適用性的技術推廣項目
當今社會引進推廣每項新技術、新機具要注重其技術內容是否先進適用,技術性能是否可靠,否則沒有推廣前景。在推廣過程中,要因地制宜,優(yōu)先推廣投資少、見效快、綜合效益顯著的技術或機具;決不能走形式、擺架子,或進行純粹的推廣方式和機械化發(fā)展。同時高瞻遠矚,所推廣的技術或機具不能只注重經濟效益,還要注重其社會效益和生態(tài)效益。
3.2 促進農機與農藝的有機結合
長時期農機與農藝一直很難配合,主要是由于作物品種和耕作制度不斷變化,農藝要求也隨之變化,農業(yè)機械難以適應這種變化。兩者的有機結合,一是要吸收各行業(yè)、各部門的技術人員參與;二是農藝制度的建立與推廣要有利于農機作業(yè)的完成,農機作業(yè)要滿足農藝質量要求;三是聯合農機、農藝進行對比試驗或設立示范點。
3.3 推廣的技術要試驗、示范,以點帶面
多年的經驗教訓表明,不管推廣何種技術、何種新機具,都需要在當地進行示點試驗,按照試驗要求,得出真實數據,用數據來說服廣大農民朋友。用示范點效果來增強農民朋友的信心,以點帶面,進行大面積推廣。
3.4 搞好協(xié)調服務,促進推廣工作健康發(fā)展
為使農機技術推廣工作健康發(fā)展,必須搞好農機化技術推廣社會化服務工作。一是通過農機主管部門的領導,向當地黨委、政府匯報,以贏得領導重視支持,爭取有關部門在政策、資金、物質等方面的適度傾斜。二是多渠道為農民提供技術、市場和效益方面的信息,做好宣傳工作,提高農民新技術、新機具的認識水平,增強信心。三是舉辦各種形式的培訓班,幫助農民學習掌握適用的新技術或新機具的方法及安全、維護、保養(yǎng)技術。四是以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農機站為主,經常深入田間對農民進行現場指導,對帶有普遍性的技術問題應進行技術培訓,以便使農民獲得較好的經濟效益。
關鍵詞:鎮(zhèn)江市;休閑農業(yè);現代農業(yè);發(fā)展
中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)13-0141-03
1 鎮(zhèn)江市現代農業(yè)發(fā)展成效
鎮(zhèn)江市擁有2 651km2的丘陵山區(qū)面積,16萬hm2耕地面積,5.33萬hm2林地面積,8.2萬hm2水域面積。農業(yè)資源相對豐富,屬北亞熱帶季風氣候,溫、光、水比較協(xié)調,十分有利于農業(yè)生產,是歷史上的“魚米之鄉(xiāng)”,盛產水稻、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、多種瓜果蔬菜以及各種淡水產品和畜牧產品。近年來,鎮(zhèn)江農業(yè)以市場為導向,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,堅持城郊型農業(yè)總體定位,發(fā)展高效、外向和生態(tài)觀光農業(yè),走出了一條具有鎮(zhèn)江特色的現代農業(yè)發(fā)展之路。具體表現為:
1.1 特色主導產業(yè)初步建立 優(yōu)質糧油、優(yōu)質肉奶、高效園藝、特色水產、生態(tài)經濟林業(yè)以及休閑農業(yè)六大特色產業(yè)初步形成;一大批特色農產品生產基地已初具規(guī)模;區(qū)域優(yōu)勢逐步顯現,初步形成了以經濟林、種草養(yǎng)畜、應時鮮果、無公害茶葉等為主的丘陵地區(qū)農業(yè),以優(yōu)質糧油、花卉苗木、特種水產等為主的平原圩區(qū)農業(yè),以設施農業(yè)、時鮮蔬菜和休閑農業(yè)等為主的城市郊區(qū)農業(yè)[1]。
1.2 農產品質量逐步提高 從2012年開始,鎮(zhèn)江市在市轄區(qū)建立農產品質量安全監(jiān)管專職機構的基礎上,逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量監(jiān)管機構,已確認鎮(zhèn)江市農產品質量安全A級誠信企業(yè)59家、B級誠信企業(yè)154家。大力推進以標準化茶果菜園、標準化畜牧場、水產場為主體的標準化示范基地建設,共建設標準化園藝園23個,總面積達1 683hm2,建成標準化魚池3 866.67萬hm2,建成部級標準化養(yǎng)殖場4家,省級生態(tài)健康養(yǎng)殖場163家。全市“三品一標”總量達到1 035個,其中無公害農產品955個(含水產158個),綠色食品57個,有機食品21個,地理標志農產品2個,綠色生產資料1個。
1.3 休閑農業(yè)初具雛形 截至2015年底,鎮(zhèn)江已有32家休閑觀光農業(yè)示范點,句容戴莊村由農業(yè)部評選為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”稱號,它也是全省唯一獲得此殊榮的現代農村。丹陽萬新農莊和丹徒區(qū)開心農場創(chuàng)成全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級企業(yè)。另外,全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范點提檔升級創(chuàng)建活動,位于句容境內的江蘇巖藤農業(yè)發(fā)展有限公司由四星級升格為五星級。鎮(zhèn)江已經初步形成了以農產品采摘為重點的農事體驗模式、以人文景觀為重點的旅游觀光模式、以花卉苗木或植物園為依托的觀光休閑模式、以現代農業(yè)園為依托的度假休閑模式等四種觀光農業(yè)的模式[2]。
2 休閑農業(yè)與現代農業(yè)的關系
休閑農業(yè)指的是在發(fā)展現代農業(yè)的背景下,通過利用農業(yè)景觀、農村環(huán)境和農業(yè)資源,以農村文化生產、生活為依托,以體驗農村及農業(yè)生產為目的,具有一、二、三產業(yè)功能特性的新型產業(yè)型態(tài)。休閑農業(yè)是現代農業(yè)的組成部分,其集中體現了現代農業(yè)的功能特征,實現了農業(yè)結構的優(yōu)化升級,體現了現代農業(yè)的多種功能優(yōu)勢,推動了農業(yè)現代化進程的步伐。有效提高了現代農業(yè)各項評價指標[3]。
3 當前鎮(zhèn)江市休閑農業(yè)建設中存在的問題
鎮(zhèn)江市休閑農業(yè)建設與其他休閑農業(yè)發(fā)展較好的地市相比,主要存在以下問題:
3.1 特色不突出 當前鎮(zhèn)江制定的休閑農業(yè)發(fā)展格局,缺乏系統(tǒng)性、完整性,存在一定的隨意性,經營內容雷同,功能不配套,重復開發(fā)等問題嚴重。
3.2 經營管理粗放,從業(yè)人員素質不高 目前鎮(zhèn)江的大部分休閑農業(yè)企業(yè)缺乏經營管理經驗,經營較粗放,管理手段相對落后,休閑農業(yè)園區(qū)內住宿、餐飲、環(huán)保、衛(wèi)生等缺乏規(guī)范操作,從業(yè)人員多為當地從事農業(yè)生產的農民,缺乏休閑農業(yè)的服務技能,整體素質和服務水平相對較低。
3.3 休閑農業(yè)的宣傳力度不夠 當前鎮(zhèn)江市加大了對休閑農業(yè)的研究力度,但是廣大市民對于休閑農業(yè)仍缺乏了解,多數人都是在朋友的推薦或帶領下才能找到農閑農業(yè)園,而對于每個園區(qū)里有哪些服務項目更是不清楚,盡管部分休閑農業(yè)園進行了一定的推廣宣傳活動,但力度仍不明顯。
3.4 生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展面臨威脅 發(fā)展休閑農業(yè)既不是純粹的農業(yè)開發(fā)也不是旅游項目的推廣,當前在休閑農業(yè)開發(fā)中,注重發(fā)展忽視環(huán)境保護的現象存在,尤其是在引入商業(yè)投資后,原本的生態(tài)環(huán)境受到破壞,不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[4]。
4 進一步發(fā)展鎮(zhèn)江市休閑農業(yè)的對策建議
4.1 加強領導,以政策帶動發(fā)展 江蘇省已經明確了全省休閑農業(yè)的主管單位為各市農業(yè)部門,為推進休閑農業(yè)的發(fā)展,制定了《江蘇省休閑觀光農業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。鎮(zhèn)江市應進一步制定詳細的休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,充分利用當地資源,開發(fā)具有較高影響力的休閑農業(yè)路線,促進休閑農業(yè)的發(fā)展。
4.2 因地制宜,規(guī)劃先行 發(fā)展休閑農業(yè)應以科學的發(fā)展規(guī)劃為前提,以“合理開發(fā)、可持續(xù)利用”為要求,以“因地制宜、突出特色、和諧發(fā)展”為原則,避免雷同、重復建設,根據區(qū)域特點,做到有序開發(fā)。另外,還應與土地利用總體規(guī)劃、現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃相互銜接,確保休閑農業(yè)規(guī)劃的整體性、前瞻性、可操作性及可持續(xù)性。
4.3 組建協(xié)會,推動發(fā)展 為了提升休閑農業(yè)的服務水平,做好行業(yè)自律,通過成立休閑農業(yè)協(xié)會,加大對協(xié)會成員的培訓力度,不斷提高各園區(qū)服務人員的整體素質,增強行業(yè)自我服務、自我管理、自我約束、自我發(fā)展的能力,真正打造一批特色突出、經營規(guī)范、服務周到、安全衛(wèi)生,深受游客歡迎的休閑農業(yè)基地,推動農業(yè)休閑市場的發(fā)展[5]。
4.4 彰顯特色,示范引導 休閑農業(yè)的發(fā)展以農業(yè)為基礎,農民為主體。鎮(zhèn)江應充分利用自身的區(qū)域與資源優(yōu)勢,將鎮(zhèn)江的現代休閑農業(yè)做精、做亮,突出品味與個性,增強吸引力。同時,還應利用好鎮(zhèn)江深厚的歷史文化底蘊,充分挖掘鎮(zhèn)江的歷史文化、民俗文化、農耕文化,加快谷陽鎮(zhèn)槐蔭村、寶華山千華古村等古村的保護與開發(fā),通過歷史風貌的再現和現代農業(yè)的結合,打造出具有江南水鄉(xiāng)韻味的歷史古村落。另外,鎮(zhèn)江還應精心培育和打造一批重點休閑觀光農業(yè)龍頭企業(yè)、示范村和精品“農家樂”,不斷提升休閑農業(yè)發(fā)展的檔次和品味。
4.5 多遠投入,吸引外資開發(fā)項目 休閑農業(yè)是一項系統(tǒng)性工程,需要方方面面的協(xié)調配合和關心支持。從2011年起,農業(yè)部、國土部、金融機構都加大了對休閑農業(yè)的政策扶持,省財政每年設立2 000萬元專項資金,扶持休閑觀光農業(yè)示范點、示范村發(fā)展。隨著休閑農業(yè)功能與效益的不斷顯現,鎮(zhèn)江市應進一步加大對休閑農業(yè)項目的資金支持力度,在財政資金的帶動下,民間資本、外資也開始關注休閑農業(yè)投資,通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,發(fā)展休閑農業(yè)[6]。
4.6 加強領導,強化宣傳 各級各部門應統(tǒng)一思想,創(chuàng)新思維,狠抓落實,切實加強組織領導。應加大宣傳力度,擴大影響,提高知名度,營造發(fā)展氛圍,積極辦好各種節(jié)慶活動,精心做好世業(yè)洲音樂節(jié)、句容草莓節(jié)、江心洲“柑橘節(jié)”等節(jié)慶活動,不斷擴大市場占有率和影響力。
5 展望
鎮(zhèn)江市休閑農業(yè)發(fā)展應緊緊圍繞市委“生態(tài)領先、特色發(fā)展”的戰(zhàn)略部署,堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,提升觀光休閑農業(yè)內涵,突出休閑創(chuàng)意農業(yè),拓展農業(yè)的產業(yè)功能,打破產業(yè)界限,一、二、三產互相滲透,實現綜合效益的提高。鎮(zhèn)江市優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源,為休閑農業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間,加速了人文資源和農業(yè)生產要素的集聚融合。在今后的發(fā)展中,鎮(zhèn)江市休閑農業(yè)將重點打造三個觀光農業(yè)區(qū),即:城市周邊觀光農業(yè)區(qū),突出生物科普教育功能;丘陵生態(tài)觀光農業(yè)區(qū),突出生態(tài)、休閑、觀光功能;濱水觀光農業(yè)區(qū),體現農漁風光、水邊垂釣、漁事勞作等功能,逐步提高現代休閑農業(yè)的外延效益。
參考文獻
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[關鍵詞]產業(yè)一體化,長吉。
長春和吉林是吉林省中部的兩座特大城市,空間距離75km,時間距離僅30分鐘。兩市人口占全省的45%,經濟總量占全省的60%以上。其中長春市是吉林省的政治中心,在經濟發(fā)展上有區(qū)位優(yōu)勢;吉林市則具有多樣性的資源條件和雄厚的產業(yè)基礎。
然而無論是長春或吉林,如果僅憑本城市自己的經濟總量或綜合實力,在國內外都不具備明顯的優(yōu)勢。若要提升長吉兩市在國內外整體實力,應充分利用長春、吉林兩市近在咫尺的區(qū)位關系以及地域聯系,合理組織兩個核心城市以及周邊城鎮(zhèn)在區(qū)域中的分工,實現一體化發(fā)展。
實際上,長吉兩市一體化發(fā)展的想法由來已久,同時長吉兩市一體化發(fā)展也早已進入實質性的操作階段,然而之所以長吉兩市一體化發(fā)展進程較慢,其主要原因在于區(qū)域經濟不具有強有力的競爭性。而現階段面臨全球化競爭和挑戰(zhàn)的大背景下,地區(qū)產業(yè)一體化程度,則是增強區(qū)域經濟實力,提高區(qū)域競爭力的必由之路。2010年在《省委省政府關于推進吉林特色城鎮(zhèn)化的若干意見》文件中,明確提出率先實現長吉一體化的目標,宣告了長吉一體化區(qū)域發(fā)展的全面啟動,為提高長吉一體化地區(qū)的區(qū)域經濟實力,如何提高產業(yè)一體化程度就成為一體化研究的核心內容。
一、產業(yè)發(fā)展概況。
長春市2009年實現地區(qū)生產總值2919億元,同比增長15%。
規(guī)模以上工業(yè)實現工業(yè)產值4400億元。汽車、農產品加工、軌道客車等已發(fā)展成為全市支柱產業(yè)。裝備制造(不含汽車)、光電信息、生物醫(yī)藥、能源和材料等新型產業(yè)呈現出競相發(fā)展態(tài)勢。
是國內文明的“汽車城”、“電影城”、“科教文化城”和“光電信息城”。吉林市2009年實現地區(qū)生產總值1500.1億元,增長17.7%。重化工業(yè)是吉林市工業(yè)產業(yè)特點。擁有中國石油吉林石化公司、吉林化纖集團、中鋼吉林鐵合金廠等一批在國內外知名度較高的大企業(yè)。主要工業(yè)產品2000余種,化工、冶金、農副產品深加工三大支柱產業(yè)占全市工業(yè)的70%。
二、產業(yè)一體化發(fā)展存在的主要問題。
從其近些年產業(yè)趨勢來看,雖然長春市產業(yè)頂著“汽車城”、“電影城”等光環(huán),吉林市的重化工業(yè)在國內外也擁有較高的知名度,然而長吉兩市無論在產業(yè)競爭力還是綜合實力都存在下降的趨勢。從實現轉變發(fā)展方式、“三化統(tǒng)籌”等目標考慮長吉兩市的產業(yè)仍然存在著許多亟待解決的關鍵問題,主要有:
產業(yè)結構偏重、資源集約化程度較低。第二產業(yè),特別是其中的制造業(yè)、化工產業(yè)、糧食深加工、能源、材料等重、化行業(yè)占有非常大的比重,能耗和污染壓力較大。第三產業(yè)中的金融業(yè)、高端服務業(yè)、信息、商務會展、現代物流、服務外包等部門發(fā)育程度較低。第一產業(yè)仍以傳統(tǒng)的種、養(yǎng)殖業(yè)為主,經營單體規(guī)模普遍很小,不利于資源的集約利用。
空間格局尚不清晰,區(qū)域內部分工不順暢。長、吉兩市已經成為重要的產業(yè)基地,但管理體制上各自為政,“競相發(fā)展”的制度性矛盾依然存在,導致“惡性競爭”多于“良性互動”,產業(yè)結構趨同。連接兩地的產業(yè)發(fā)展軸帶和重要節(jié)點已具雛形,但總體空間格局和功能定位尚不清晰,區(qū)域內部分工不順暢。
產業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸納能力不足,制約“三化統(tǒng)籌”。偏重的產業(yè)結構以及服務業(yè)發(fā)展的相對滯后,使得產業(yè)發(fā)展的就業(yè)吸納能力不足(城鎮(zhèn)人口的單位從業(yè)率和報酬處于較低水平),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化之間的“矛盾”多于“統(tǒng)籌”。長吉兩地的產業(yè)關聯度不高,成為一體化發(fā)展的“短板”。產業(yè)一體化是區(qū)域一體化發(fā)展的核心內容,而長春、吉林兩個城市產業(yè)結構趨同,產業(yè)鏈條上的技術關聯很少,一體化的內在需求不明顯。產業(yè)一體化已經嚴重滯后于長、吉兩地基礎設施、公共服務等領域的一體化。成為發(fā)展的“短板”。
三、長吉一體化區(qū)域產業(yè)優(yōu)化策略。
1.引導區(qū)域一體化發(fā)展。
首先,要大力培育長、吉兩大產業(yè)基地之間的關聯環(huán)節(jié),特別是其基本經濟部門(汽車制造業(yè)、石油化學工業(yè))之間的關聯,形成產業(yè)鏈條。其次,在合理分工的基礎上,培育產業(yè)功能區(qū)和產業(yè)基地之間的關聯,形成“核心-外圍”結構,讓一體化區(qū)域內的各個城鎮(zhèn)能夠最充分地利用核心城市發(fā)展的力量。最后,培育不同產業(yè)發(fā)展軸帶、城鎮(zhèn)產業(yè)共生區(qū)之間的關聯,形成聯系緊密的產業(yè)鏈網絡,實現區(qū)域產業(yè)一體化發(fā)展。 產業(yè)發(fā)展向高級化轉變。
從第一產業(yè)角度來講,應注重從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。嘗試耕地流轉制度,擴大單體經營規(guī)模,提高資源利用效率。倡導發(fā)展綠色農業(yè)、休閑農業(yè)、工廠化農業(yè)、特色農業(yè)、觀光農業(yè)和訂單農業(yè)等多種形式,在減少農民的基礎上提高農民收入。利用英俊、泉眼、勸農山、四家、奢嶺、齊家、山河、太平、萬昌、岔路河、一拉溪、搜登站、大綏河等全省農業(yè)產業(yè)基礎較好的8個節(jié)點鎮(zhèn),發(fā)展現代農業(yè),重點在岔路河中心節(jié)點,建設中國新加坡(吉林)食品合作產業(yè)園區(qū),打造世界一流的農產品生產、出口基地和農業(yè)生態(tài)新城。建設勸農山無公害蔬菜基地,開發(fā)高端、綠色都市型現代農業(yè)產業(yè),使之成為供應長吉兩市的“菜籃子”。
從傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉變。提高科技含量,增強創(chuàng)新能力,做到資源消耗低、環(huán)境污染少。同時,處理好資本技術密集型產業(yè)與勞動密集型產業(yè)的關系、高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)的關系、有意識地在推進工業(yè)化的同時擴大就業(yè)。具體來講,以長春市汽車產業(yè)開發(fā)區(qū)和吉林市汽車產業(yè)園區(qū)為主要載體,依托一汽等重點企業(yè),重點發(fā)展整車和零部件產業(yè),打造汽車產業(yè)集群;以中油吉林石化為依托,帶動發(fā)展地方配套化工,加快完善以石油化工、生物化工為基礎,以精細化工、化工新材料、汽車配套化學品為特色的化工產業(yè)體系,打造石化產業(yè)集群;依托大成、中糧、燃料乙醇、天景等龍頭企業(yè),建成世界級農產品加工基地;以中國北車集團長客股份公司為龍頭,以長春軌道交通裝備制造產業(yè)園、吉林風電核電裝備產業(yè)園、九臺農機產業(yè)園為載體,建設獨具特色的裝備制造業(yè)基地。
鼓勵發(fā)展承載大量就業(yè)的基礎服務業(yè),大力培育金融保險、會展、創(chuàng)意設計、現代物流、服務外包等高端服務業(yè),優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構。具體來說,依托長吉高速公路、長吉城際高鐵西段和龍嘉國際機場構筑的現代服務業(yè)產業(yè)帶,重點發(fā)展長春綜合保稅區(qū)、總部經濟、航空服務、TOD商住、商貿物流等現代、高端服務行業(yè)。
培育新型業(yè)態(tài)。把握科技發(fā)展方向和市場需求變化趨勢,發(fā)揮域內科技優(yōu)勢,培育發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g水平高、市場前景廣闊的“新型業(yè)態(tài)”。近期,重點培育高性能纖維(碳纖維、聚乳酸纖維)、生物化工(多元酸、多元醇、生物丁醇、生物柴油)、平板顯示、RFID射頻標簽、固態(tài)照明光源等新型業(yè)態(tài),以便在未來的產業(yè)擴張當中占據主動。 引導產業(yè)聯動發(fā)展。
從實現“三化統(tǒng)籌”和踐行新型工業(yè)化的角度,必須強調現代服務業(yè)、新型工業(yè)和現代農業(yè)之間的聯動發(fā)展。以現代服務業(yè),特別是其中的總部經濟、金融、中介、設計研發(fā)、信息服務、物流、咨詢等高端部門引領傳統(tǒng)工業(yè)部門步入新型工業(yè)化,帶動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型;以勞動密集型服務業(yè)增加城鎮(zhèn)就業(yè),承接新型工業(yè)化和發(fā)展現代農業(yè)所轉移出的勞動力。以發(fā)展新型工業(yè)夯實現代服務業(yè)的擴張基礎,為傳統(tǒng)農業(yè)轉型提供物質和技術上的保障。以發(fā)展現代農業(yè)加速區(qū)域城鎮(zhèn)化進程,為現代服務業(yè)和新型工業(yè)提供良好的生態(tài)空間和基礎供應。 積極拉動就業(yè)。
新型工業(yè)化、產業(yè)結構高級化排斥居民就業(yè)是我國工業(yè)化道路上遇到的一個難題,在東北地區(qū)特別典型。到2020年,長吉一體化區(qū)域城鎮(zhèn)人口將達到650萬左右,城鎮(zhèn)化率達到80%以上。與現狀416萬城鎮(zhèn)人口比較,意味著新增200多萬城鎮(zhèn)人口。因此,通過產業(yè)發(fā)展增加城鎮(zhèn)就業(yè),推動“三化統(tǒng)籌”,意義格外重大。
當前切實可行的舉措有:依托區(qū)域產業(yè)特色,發(fā)展一批勞動密集型產業(yè)。如為汽車、軌道客車產業(yè)配套的小型零部件、紡織、內飾、皮革加工等。為石化、糧食深加工產業(yè)配套的包裝材料制造。保潔、安保、配送、家政等都市型服務業(yè)。
轉變發(fā)展理念,通過政府引導、政策激勵,挖掘現有產業(yè)的就業(yè)增量。給與安置就業(yè)多的企業(yè)以多種優(yōu)惠政策,從補貼新增固定資產投資轉向補貼新增就業(yè)崗位。對于食品加工、旅游業(yè)、服務業(yè)、商務會展和物流等就業(yè)潛力較大的行業(yè),在發(fā)展理念上就要以就業(yè)最大化為目標,成為推動城鎮(zhèn)化的有力“抓手”。
在雙陽、九臺、永吉等轉型新城建設勞動密集型產業(yè)園區(qū),給與先行先試的優(yōu)惠政策。一是培育自生的勞動密集型產業(yè),二是承接沿海地區(qū)的產業(yè)轉移。吸納就地轉移的農業(yè)人口,實現城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的統(tǒng)籌發(fā)展。 推進一體化區(qū)域“兩型”產業(yè)體系的發(fā)展。
構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產業(yè)體系,降低能耗和污染物排放的壓力。執(zhí)行國家最嚴格的保護耕地政策,保護并留住生態(tài)用地,有限制地擴張大城市、積極發(fā)展中小城市(鎮(zhèn)),提高土地利用效率。加大環(huán)境保護的執(zhí)法力度,建立區(qū)域生態(tài)補償機制,試點“碳權”和污染物排放交易制度。嚴格限制既沒有科技含量、又無就業(yè)增量,市場前景充滿風險、高耗能、耗水,占用大量工業(yè)用地的項目。構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈條,大力發(fā)展“靜脈”產業(yè)。
6.引導一體化區(qū)域空間統(tǒng)籌。
地區(qū)一體化發(fā)展的本質是為獲得空間效率的節(jié)約,并實現空間效益的最大化,要在效率最高的地區(qū)集中配置資源,讓資源最充分地流動。依托長吉間已經形成并將繼續(xù)強化的交通走廊建設,培育產業(yè)發(fā)展軸帶和廊道;依托軸帶上規(guī)劃發(fā)展的新城、新區(qū)和新鎮(zhèn)等,培育產業(yè)結點;依托現有的各類開發(fā)區(qū),合理配置特色鮮明的城鎮(zhèn)產業(yè)共生區(qū)。形成產業(yè)基地、軸帶(廊道)、城鎮(zhèn)產業(yè)共生區(qū),層次分明、良性互動、協(xié)調發(fā)展的總體空間格局,實現一體化地區(qū)空間結構的優(yōu)化和空間效率的最大化。
四、結論長吉一體化產業(yè)發(fā)展,就是要通過推進產業(yè)結構高級化,提高自主創(chuàng)新能力,培育新型業(yè)態(tài),以及優(yōu)化區(qū)域內部分工,強化產業(yè)關聯,拉動就業(yè)等產業(yè)發(fā)展策略,使產業(yè)發(fā)展服務于“三化統(tǒng)籌”,服務于轉變發(fā)展方式,使產業(yè)一體化其成為一體化區(qū)域經濟社會又好又快發(fā)展的核心推動力。
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一、發(fā)展現代農業(yè)刻不容緩
(一)從增加農民收入看,發(fā)展現代農業(yè)具有歷史必然性。“三農”的核心是農民,農民的核心是增收。“十一五”時期,我市農村經濟社會持續(xù)發(fā)展,廣大農民從一系列強農惠農政策中得到了許多實惠,但由于多種原因的綜合影響,農業(yè)基礎薄弱的基本市情仍未改變,農民收入增長緩慢的問題仍然突出。2010年,全市農民人均純收入3976元,僅為全國、全省平均水平的67%、96%。分析農民收入構成情況,財產性收入僅占2%,靠盤活資產增加財產性收入受到區(qū)位限制且來源渠道狹窄;轉移性收入僅占9%,靠惠農政策增加轉移性收入我市與全國、全省水平都一樣且落實的已經比較到位;工資性收入占54%,眼下雖是農民收入的重要來源,但隨著全國產業(yè)結構的調整和勞務質量要求的提高,部分年齡偏大且無技能的農民工必然出現“回流”現象,靠勞務輸出增加工資性收入,輸出規(guī)模不會有太大增長;家庭經營性收入占35%(其中第一產業(yè)占30%,二、三產業(yè)占5%),一產效益低、總量小但增收空間大。面對國家宏觀政策走勢,實現“十二五”農民收入翻番目標,靠一家一戶小規(guī)模的傳統(tǒng)農業(yè)無法提高勞動生產率、土地產出率和農產品商品率,難以擔當挖掘家庭經營增收潛力重任。加快發(fā)展現代農業(yè),培育壯大特色高效產業(yè),已成為歷史發(fā)展的必然規(guī)律。
(二)從實施移民搬遷看,發(fā)展現代農業(yè)具有現實緊迫性。按照全省總體規(guī)劃,未來十年我市將要完成22萬戶88萬人移民搬遷安置任務,其中“十二五”末要完成11萬戶45萬人,今年2.2萬戶8.8萬人的移民搬遷安置工作已經啟動,這既是跨越發(fā)展面臨的重大機遇,也是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的浩大工程,同時也隨之帶來農村土地、勞力、資金、技術等生產要素的重新布局,“人向哪里去”與“錢從哪里來”相伴而生、密不可分。怎樣實現“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標,成為擺在各級面前的緊迫任務。只有加快發(fā)展現代農業(yè),通過有序推進土地流轉,依靠龍頭企業(yè)引領,發(fā)揮生產示范、農產品加工、信息服務、農產品物流、農業(yè)功能拓展等“五大功能”,不斷延伸產業(yè)鏈條,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,才能確保農民不因搬遷而失業(yè)、不因轉移而減收,真正讓搬遷農民安居樂業(yè)、長治久安。
(三)從發(fā)揮資源優(yōu)勢看,發(fā)展現代農業(yè)具有實踐可行性。發(fā)展現代農業(yè)是將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢進而形成經濟優(yōu)勢的過程,發(fā)達地區(qū)能夠率先實現,落后地區(qū)也能有所作為,只是實際情況不盡相同、技術路線各有千秋、發(fā)展水平高低差異。雖然經濟總量還不大、農業(yè)基礎條件差,但全市農業(yè)正在加速形成新的發(fā)展優(yōu)勢。交通條件的極大改善,拉近了市場距離,全市60萬畝水田發(fā)展高效鮮活農產品正當其時。西部缺水,陜西缺水,而水資源極為豐富。水電開發(fā)項目的陸續(xù)建成,全市將形成30萬畝優(yōu)質水面,為發(fā)展水產養(yǎng)殖開辟了新的空間。大鯢人工繁殖技術的突破,使60萬畝左右河溝溪流豐富潔凈的冷水資源發(fā)展大鯢特養(yǎng)變?yōu)楝F實。林權制度改革的全面推進,穩(wěn)步上揚的林果產品市場,為全市700多萬畝宜林山地資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢帶來了動力,的“青山綠水”將變成“金山銀山”。富硒資源獨特,主打富硒品牌,做強富硒產業(yè)的條件已經完全具備。清醒認識農業(yè)資源新優(yōu)勢,因勢利導,集中突破,發(fā)展現代農業(yè)前景廣闊。
二、現代農業(yè)初具雛型
近年來,我市對發(fā)展現代農業(yè)進行了有益嘗試,面對土地零散實際,先從推進土地流轉入手,繼而實施農業(yè)“百億增收工程”,全面推廣種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展模式,總體處于探索路徑、培育典型、示范引導的起步階段,主要表現在以下四個方面。
(一)產業(yè)體系正在形成。截止2010年底,全市生豬出欄271萬頭,實現產值35億元;設施蔬菜4萬畝,蔬菜產量108萬噸,實現產值18.8億元;水產品總量1.8萬噸,實現產值5.1億元;茶園面積39萬畝,茶葉產量8480噸,實現產值9.3億元;優(yōu)質魔芋示范基地10萬畝,鮮芋總產32萬噸,實現產值7.9億元;烤煙、蠶桑、藥材、果品等特色產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市共有農業(yè)龍頭企業(yè)172家,其中113家規(guī)模以上農產品加工企業(yè)通過定單生產、產品收購、產品代銷等方式,直接帶動26.69萬農戶,戶均增收3407元;陽晨牧業(yè)、秦東和明珠魔芋、巴山絲絹等企業(yè)帶動作用明顯。已登記注冊農民專業(yè)合作社409個,入社社員3.5萬戶,帶動農戶6.2萬戶,分別占全市農戶總數的6%和11%。
(二)農業(yè)園區(qū)蓬勃興起。兩山夾一川的地貌特征決定了現代農業(yè)的立體性,分散零碎為主的土地分布決定了現代農業(yè)規(guī)模的限制性。隨著土地流轉的縱深推進,學習借鑒外地經驗,結合新型農村社區(qū)建設,各地已經開始注重把創(chuàng)辦農業(yè)園區(qū)作為農業(yè)要素聚集的新載體。據初步統(tǒng)計,目前全市已建連片規(guī)模100畝以上的農業(yè)園區(qū)100余個,其中月河川道產業(yè)帶上星羅棋布著大小51個園區(qū),成為工商資本進入農業(yè)領域的大平臺,區(qū)域現代農業(yè)的孵化器。
(三)科技支撐有所增強。傳統(tǒng)農業(yè)靠經驗,現代農業(yè)靠科技。全市農業(yè)科技貢獻率達到50%,基地建設上從品種改良入手,大力推廣適用增效技術,生豬良種普及率達45%;產品加工上從提高技術創(chuàng)新能力入手,有針對性進行技術改造。茶葉通過引進加工機械,帶動了產業(yè)質量效益雙提升。農技推廣、農產品質量監(jiān)管、農業(yè)綜合執(zhí)法、農村沼氣“四大”服務體系,實現整市推進。全市共有無公害農產品基地36個,農業(yè)標準化生產基地58萬畝,國家認證無公害農產品13個,紫陽富硒茶、鎮(zhèn)坪臘肉、寧陜香菇、白河木瓜獲得國家地理標志農產品證書,科技成果轉化步伐加快,改造傳統(tǒng)農業(yè)的科技支撐作用不斷增強。
(四)典型示范亮點頻現。現代農業(yè)是貫穿于農業(yè)發(fā)展的一個漸進過程,抓點示范、突破難點是其基本方法。在各級各相關部門的傾斜扶持引導下,聚焦高效農業(yè)、水產養(yǎng)殖、特色林業(yè)三大優(yōu)勢產業(yè)的現代農業(yè)典型不斷涌現。陽晨牧業(yè)科技有限公司,歷經多年不懈努力,不僅鍛造出了“陽晨精神”,而且已成為陜西最大、西北一流、全國知名的集種豬繁育、商品豬飼養(yǎng)、飼料研發(fā)生產、生物質能源開發(fā)、生態(tài)農業(yè)示范為一體的現代化農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè),公司地址先后擴張為4處共占地544畝,擁有美國原種豬500頭,基礎母豬4080頭,商品豬3.68萬頭,年產飼料20萬噸,吸收周邊地區(qū)養(yǎng)殖會員258戶,總資產達2.5億元,2010年實現銷售收入1.36億元、利潤1100萬元,不僅代表著畜牧業(yè)現代化的最高水平,而且成為拉動現代農業(yè)發(fā)展的投資主流,堪稱現代農業(yè)的一面旗幟。石泉明星社區(qū),年出欄生豬5萬頭,彰顯出我市規(guī)模化板塊式現代農業(yè)模式極具生命力和復制性。陜西嘉晟實業(yè)有限公司,在石泉縣池河鎮(zhèn)五愛村投資興辦1200多畝現代農業(yè)示范園,已流轉土地500畝,投資620萬元,建成高標準日光溫室大棚4000m;,鋼骨架雙層大棚23760m;,蔬菜分檢中心800m;,即將建設蔬菜儲藏保鮮中心,園區(qū)全面建成后,年可實現銷售收入3600多萬元,帶地土地轉出戶戶均增收過萬元,成為工商資本反哺農業(yè)的踐行者之一。漢水兄弟水產有限責任公司,由6位大學生創(chuàng)辦,從發(fā)展名貴魚類起步,又建設占地500畝的全市最大特種魚繁殖基地,2010年發(fā)展網箱150口,帶動周邊農戶發(fā)展網箱400多口,安置返鄉(xiāng)農民工20多名,年純收入30多萬元,今年繁育魚苗可實現產值800余萬元,昭示著大學生在現代農業(yè)中的生力軍作用。
今年上半年,各縣區(qū)認真貫徹落實年初全市農村工作會議精神,緊緊圍繞促進農民增收這一中心,著力構建立體現代農業(yè)產業(yè)體系,明確了現代農業(yè)示范園包抓的領導、地塊、任務,制定了實施方案和考核辦法,采取得力措施,扎實向前推進。上半年,全市新流轉土地5.5萬畝,夏糧總產33.18萬噸、油菜籽產量9.74萬噸,分別增長2.5%和4.4%;生豬存欄216.41萬頭,出欄136.66萬頭,分別增長12.56%和18.89%;茶葉產量6089噸、蔬菜產量41.44萬噸,分別增長3%和12.6%;發(fā)展網箱2萬口,大水面產魚1000噸,大鯢特養(yǎng)3萬尾;發(fā)放蠶種16萬張,同比下降9萬張;蠶繭產量7392噸,同比下降19.1%。農民人均現金收入2590元,同比增長25%。月河川道現代農業(yè)示范帶的方案制定、班子組建、政策調研等基礎工作基本完成,即將啟動實施。涉及7個村、1.5萬畝土地,以富硒設施蔬菜、生豬養(yǎng)殖為主導產業(yè)的漢濱區(qū)陽晨現代農業(yè)示范園已于6月上旬開工建設,漢濱區(qū)興盛土地經營農民專業(yè)合作社同時掛牌成立,標志現代農業(yè)發(fā)展邁上了新臺階。
三、五措并舉給力現代農業(yè)
“十二五”是加快發(fā)展現代農業(yè)的關鍵時期,要牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念,按照“規(guī)劃引領、園區(qū)承載、政策驅動、市場主體”的基本路徑,以畝均純收入川壩10000元、淺丘5000元、中高山3000元以上為效益目標,著力構建三次產業(yè)融合發(fā)展的生態(tài)循環(huán)型立體產業(yè)集群,力爭到“十二五”末農民人均純收入達到8000元以上,以現代農業(yè)為主體的家庭經營性收入比重達到50%左右,筑牢農民增收的產業(yè)根基。
第一,高點起步抓規(guī)劃。規(guī)劃是前提,園區(qū)是載體。好中求快發(fā)展現代農業(yè),必須堅持全域規(guī)劃原則,結合縣區(qū)實際,把工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)“三區(qū)”一體規(guī)劃,一步到位,有機銜接,協(xié)調一致,避免“三區(qū)”功能錯亂、相互打架、重復建設,確保各個園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。就農業(yè)園區(qū)而言,也要按照水、電、路、園、沼一體化的要求,科學配套基礎設施。針對不同區(qū)域,推廣三種產業(yè)布局模式:一是淺丘川道“豬沼園”,咬定生豬產業(yè),實行一業(yè)為主、種養(yǎng)結合、循環(huán)發(fā)展。其中月河川道突出發(fā)展設施果蔬、苗木花卉現代產業(yè);淺丘重點改造茶飲、蠶桑、烤煙、黃姜等傳統(tǒng)產業(yè)。二是中高山因地制宜發(fā)展核桃、刺槐、木本藥材等經濟林,林下種植魔芋,衍生發(fā)展養(yǎng)蜂、食用菌產業(yè),實現林、芋、蜂、菌聯動發(fā)展,提高畝均綜合效益。三是大水面突出發(fā)展名貴魚網箱養(yǎng)殖,冷水資源主攻仿生態(tài)養(yǎng)殖大鯢。同時,注重農游結合,推廣生態(tài)旅游農業(yè)模式,把各種觀光休閑農業(yè)作為集生產、生活、生態(tài)三位一體的農村經濟新業(yè)態(tài),使現代農業(yè)與二、三產業(yè)融合發(fā)展,效益倍增。通過完善規(guī)劃,迅速形成縣縣有園區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有園區(qū)的強勁態(tài)勢。
第二,創(chuàng)新體制促流轉。規(guī)模是前提,流轉是手段。只有土地由分散到集中、由小塊變大塊,才能實現規(guī)模化經營、標準化生產,進而才能邁進現代農業(yè)的門檻。關鍵是創(chuàng)新土地流轉機制,實行集中統(tǒng)一供地。基本辦法是:以村為單位組建土地合作社,按照農業(yè)園區(qū)用地規(guī)劃,事先由土地合作社從農戶手中把土地流轉過來,期間農民可繼續(xù)耕種,企業(yè)一經落地,合作社即可交付土地,而不是由企業(yè)同千家萬戶打交道,也不是等到企業(yè)入駐后再來流轉土地。采取這種辦法,在土地的交付使用和流轉費用的兌付上多了一道中間環(huán)節(jié),因此要著重把好三道關口:一是必須堅持依法、自愿、有償原則,做好廣大農民的宣傳引導工作,決不能降低規(guī)范操作標準,手續(xù)要齊全、完備;二是推廣實物地租制,依據三年常產和現實生產水平,協(xié)商確定實物基數,防止土地收益貶值;三是流轉費用必須及時足額兌付給土地轉出戶,嚴禁轉移挪用,侵占農民利益。
第三,扶強招大壯龍頭。現代農業(yè)是企業(yè)行為,依靠分散農戶無從談起,依靠專業(yè)大戶也難擔當。產業(yè)發(fā)展快,全靠龍頭帶。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持“三農”,依靠龍頭企業(yè)引領帶動現代農業(yè)發(fā)展的思想,完善領導掛聯、部門幫扶、財政支持等機制,市上集中持續(xù)培育10個聯結基地萬畝以上、帶動農戶萬戶以上、年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)。鼓勵工商資本下鄉(xiāng)、務工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè),力爭每年新發(fā)展一批規(guī)模以上龍頭企業(yè)。牢牢抓住東部產業(yè)升級機遇,大力開展招商引資,優(yōu)選一批技術雄厚、管理先進、實力強大的龍頭企業(yè)落戶農業(yè)園區(qū),支持本地現有企業(yè)與引進企業(yè)開展多種形式的聯合、重組、合作。積極引導大戶伸頭發(fā)展一批合作經濟組織,有效發(fā)揮上連龍頭下連農戶的中介作用。建立龍頭企業(yè)+合作組織+農戶有機結合、合理分工的自運行機制,引導龍頭企業(yè)一頭抓種苗基地、一頭抓市場營銷,標準化生產環(huán)節(jié)可由合作組織返租經營,讓廣大農民在現代農業(yè)發(fā)展過程中持續(xù)增收。
關鍵詞:土地流轉 農業(yè)建設 重要作用
1.當前柳州市土地利用狀況及社會發(fā)展情況
1.1 據2005年統(tǒng)計數據,柳州全市土地面積1861654h。土地結構為:農用地1443653h,占總面積77.5%;建設用地60686h,占3.26%,未利用土地357315h,占19.19%。在農用地構成中,耕地總面積為332688h,占農用地的23.04%;柳州市以林地為主,林地面積976522h,占農用地面積67.64%;園地20369 h,占農用地的1.41%;牧草地42689 h占農用地的2.96%;其他農用地71384 h,占農用地的4.9%。可見,全市耕地面積十分有限,必須管護好、利用好,使其為農業(yè)增產、農民增收發(fā)揮更好的作用。
1.2 柳州市為少數民族聚居區(qū),現轄6縣、5區(qū),2008年末,柳州市總人口364.90萬人,其中農業(yè)人口236.45萬人,占64.8%;非農業(yè)人口128.45萬人,占35.2%。
1.3 2008年,柳州市實現地區(qū)生產總產值909.85億元。其中:第一產業(yè)增加值86.75億元,第二產業(yè)增加值548.96億元,第三產業(yè)增加值274.15億元,三個產業(yè)比例為9.53:60.34:30.13。可見第一產業(yè)在地區(qū)生產總產值中所占的比例相對較低。
1.4 近幾年,隨著市、縣、區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的不斷提高,受第一產業(yè)收入偏低的影響,農村勞動力不斷向二、三產業(yè)流動和轉移,在第一產業(yè)從事農業(yè)生產的勞動力日趨出現老齡化的現象,農村耕地復種指數偏低、個別地方出現棄耕丟荒的現象,需要通過土地流轉,探索農業(yè)生產新模式來提高農業(yè)生產效益。
2.土地流轉工作存在的困難和解決辦法
2.1 農村農戶思想認識不足。要做好土地流轉工作,我們首先要做好農村基層農戶的思想工作,向他們宣傳國家的土地使用承包權屬政策,分析土地流轉利弊關系,講明使用及權屬問題,剖析效益及遠景目標,并得到他們的接受和支持,讓農民放心、安心、愉快地支持土地流轉工作的開展。
2.2 土地流轉后缺乏成功企業(yè)或農民專業(yè)合作社的領頭帶動。作為政府職能部門和農業(yè)主管單位,要認真為農村農戶把好關,選好主,把有能力的企業(yè)引到農村發(fā)展,把有發(fā)展前景的行業(yè)帶到農業(yè)領域。以第一產業(yè)為基礎,推動二、三產業(yè)在農村的健康發(fā)展。
2.3 土地流轉后需要選擇1-2個核心產業(yè)進行規(guī)模化生產和經營。需要農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社的管理層做好充分的市場調查和預測,發(fā)展“一村一品”的農業(yè)產業(yè),并拓展產業(yè)鏈,統(tǒng)一謀劃和管理,提高農產品附加值。只有這樣,才能更好地發(fā)揮土地流轉的最大效益,體現土地流轉的價值。
2.4 農業(yè)企業(yè)或農民專業(yè)合作社需要有現代農業(yè)生產技術支撐。有效推廣現代農業(yè)生產技術在農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社的普及應用,提高農副產品的競爭力和經濟效益,有利于土地流轉工作的順利開展。
2.5 農業(yè)企業(yè)或農民專業(yè)合作社的創(chuàng)建成立,往往面臨啟動資金困難的問題。這就需要政府各職能部門在資金上給予扶持和幫助,以扶持更多具有現代農業(yè)生產理念和“名、特、優(yōu)”農產品生產的企業(yè)和合作社來帶動農民生產,提高農民收入,擴大農業(yè)生產。
2.6 農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社需要有完善的經營管理制度和章程,以保障業(yè)主、各股東和農民的自身利益,達到共同富裕的目的。制度越完善,土地流轉工作越容易開展,農戶和農民越容易接受和支持,現代農業(yè)生產理念和技術越容易得到實施和普遍接受。
3.土地流轉對推動現代農業(yè)建設中的重要作用
3.1土地流轉工作對農業(yè)增效、農民增收起到積極的促進作用。農戶以土地作為生產資料融資入股或者租賃參與農業(yè)企業(yè)的生產經營,也有利于推進“公司+基地+農戶”的新興經營模式,農民可以實現離土不離鄉(xiāng)的工作愿望。生產固定資產建設和流動資金投資由企業(yè)負擔,可以減輕各農戶生產投資的壓力,農業(yè)勞動力除日常參加企業(yè)的農業(yè)生產從企業(yè)領取工作薪金外,年終還可以參加企業(yè)的利潤分紅,達到共同富裕的目的。
3.2 土地流轉工作是實現農業(yè)規(guī)模化生產的重要途徑。消除一家一戶小規(guī)模經營和農業(yè)生產日常管理的諸多不利因素,土地由企業(yè)集體統(tǒng)一規(guī)劃和耕作,有利于實現“一村一品”的生產模式,有利于推動“名、特、優(yōu)”農產品的生產開發(fā),可以提高土地復種指數、土地肥力和適時安排耕地的休眠,對推動農業(yè)增產、農民增收更為有益。
3.3 土地流轉工作對提高農民的生產技術和農產品質量起到促進作用。土地由農業(yè)企業(yè)統(tǒng)一經營耕作,企業(yè)負責制定和采用統(tǒng)一的日常田間生產管理技術,統(tǒng)一的采收、包裝、儲藏、運輸、深加工、銷售、服務和結算業(yè)務,便于農作物防蟲抗病,有利于綠色農產品的生產,建立農副產品生產基地可追索標識,以保障農副產品的質量。
3.4 土地流轉有利于農業(yè)機械化的普及和農業(yè)新成果的轉化。通過對農戶家庭小規(guī)模生產的整合,對耕地進行整理,便于農業(yè)機械化生產普及利用,提高勞動生產力。也有利于農業(yè)科研新成果、新技術、新方法得到更好的推廣應用,使其轉化為新的農業(yè)生產增量,提高農業(yè)收益。
3.5 土地流轉有利于推進社會主義新農村建設和城鎮(zhèn)化建設的進程。土地流轉除了對耕地進行整合整理,對農村管理制定規(guī)范有效的管理制度和分配制度,還可以對農村住房、道路、環(huán)境、供水、供電管網等建設進行統(tǒng)一規(guī)劃,實現新農村建設新風貌和城鎮(zhèn)化建設的新動力,有利于農村新農合的普及和農村養(yǎng)老制度的落實實施。
3.6 土地流轉有利于休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。通過對散戶經營的土地流轉整合,可以美化村風、村貌,加之整潔統(tǒng)一的工廠化農業(yè)生產模式,有利于休閑觀光農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開發(fā),促進農村發(fā)展二、三產業(yè),拓寬農民增收新路子。
4.結論
當前,我國城市二、三產業(yè)發(fā)展較快,原來比重較大的農業(yè)勞動力不斷向二、三產業(yè)和城市流動轉移。農村農業(yè)生產勞動力日趨老齡化和相對減少,農村耕地復種指數偏低,甚至有些地方出現棄耕丟荒的現象。這就要求政府、農業(yè)管理部門和農技人員深謀遠慮,出謀獻策,為現代農業(yè)發(fā)展和農民增收做好各項指導工作。
參考文獻:
1.閆友明.《確保農民人均純收入增長12%》--《柳州日報》第一版,2012-2-25。
2.楊來光.《柳州市土地資源開發(fā)利用保護對策的思考》;《廣西農學報》2011增刊1,P100。
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