經濟責任審計審計思路精選(九篇)
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第1篇：經濟責任審計審計思路范文
關鍵詞： 高校； 經濟責任； 審計； 優化
高校的經濟責任審計，是指干部任職前后，對其所在單位的經濟活動的合法性、真實性、收益性的評估，從而評價干部經濟責任履行情況。開展高校經濟責任審計有利于從源頭預防高校領導干部腐敗，加強高校的行政管理水平，促使領導干部依法辦事，保障高校健康有序發展。加強高校經濟責任審計工作的實施，在現有審計水平的基礎上進一步優化是我們應當思考的問題。
一、高校經濟責任審計存在的問題
高校的經濟責任審計雖已實行多年，但在執行審計工作過程中，仍然存在著一定的問題。我們應針對現有問題、提出應對措施，加強高校經濟責任審計。
國家審計機關在對高校的經濟責任審計時：一是審計機關受人力、物力制約。經濟責任審計是對領導干部的經濟活動的真實性、合法性進行監督，其中涵蓋了國家和學校決策部署的執行情況，以及與經濟責任相關的管理水平等內容。但國家機關的審計工作受到人力、物力等方面的制約，缺乏工程管理、投資、金融等方面的專業技術人才，專業審計人員中能熟練掌握法律、計算機的人才很少，審計機關的整體審計力量有待于進一步加強。二是實現審計全覆蓋還需一定的時間。我國的高校遍布全國各地且數量眾多，高校經濟責任審計全覆蓋需要大量的審計資源與之相匹配。而現階段我國的審計資源與審計對象相比，明顯體現匱乏狀態。在現有條件下，我們急需探究科學的統籌方法，合理配置審計人員，最大限度地挖掘審計機關的潛力，充分考慮審計風險的前提下，提高審計效率，探索切實可行的審計全覆蓋路徑，推動高校經濟責任審計全覆蓋進程。
二、高校經濟責任審計優化進程
高校經濟責任審計的目的是提高工作效率、促進各門領導經濟自律、完善部門職能。我們應改進目前工作中存在的問題，并從以下幾方面入手優化高校經濟責任審計工作：
（一）實現高校經濟責任審計全覆蓋
隨著高校擴招的進行，高校的經濟活動和經濟內容日益增多，我們應有效合理的分配審計資源，運用新技術和新方法提高審計效率。首先，在高校內部針對審計風險最大、控制力度相對薄弱的環節加大審計力度，其它環節合理安排審計資源，將高校的經濟責任審計工作覆蓋到每一工作流程中，使不符合要求的經濟行為、有損國家利益的行政行為得到遏制。其次，將審計對象有重點的分類，建立數據庫，將個人資料、任職情況等登記并實現時時更新。在此過程中，遵循風險導向理念，對單獨設置財務機構的部門或分支機構實行重點監督。例如：校辦企業，校內二級單位等要以重要控制活動為線索進行全覆蓋審計。高校經濟責任審計全覆蓋要追求審計|量，而非審計數量。
（二）高校經濟責任審計與外部審計相結合
高校經濟責任審計的完善要與外部審計相結合。高校的審計工作也可以為分內部審計和外部審計。內部審計是針對校內各部門財務收支、固定資產管理、物資采購、建設修繕項目等的審計，審計結果對學校最高領導負責；而對于學校領導層的財務審計，則是由上級管理部門委托獨立審計機構完成的。作為高校經濟責任審計機構應有效利用審計資源，與外部審計部門加強溝通降低雙方的審計成本，提高效率，互相利用審計結果，避免重復審計。
（三）高校經濟責任審計內容應有所擴充
以往的高校經濟責任審計注重審計對象經濟行為、行政行為的合法性、合規性。而對于審計對象的教育服務產出及社會效益沒有過多的考慮。我們應在高校經濟責任審計過程中，加入衡量高校任職人員的述職能力的內容。針對不同崗位的審計對象，其審計內容的側重點應有所不同。例如：對高校院系領導的經濟責任審計，單純地審計經費使用情況、經費預算是否合理等顯然是不夠的，應加強領導干部的效益考核。作為院系領導、學科帶頭人，是否帶領組織成員提供了有效的教育服務、所做出的教育服務產生的社會效益是否達到了職位要求等。
（四）高校經濟責任審計需要優化環境
高校經濟責任審計是促使領導干部廉潔奉公、認真履行工作職責的措施。各大高校領導應從思想上轉變對審計的抵觸心理，加大宣傳力度，將審計工作的重要性落到實處。高校經濟責任審計的執行過程是一項系統工程，涉獵面廣、工作量大，需要各部門工作人員的大力支持。學校應通過校刊、網站等多方面渠道進行思想教育工作，統一思想，明確審計工作的必要性和重要性，同時引導學校領導干部自律、自強、主動配合。
綜上所述，高校辦學規模較大，資金量較多，只有將內外部審計有機結合起來提高高校經濟責任審計工作，完善高校經濟責任審計程序，才能更好的發揮高校的社會職能，進一步促進社會主義經濟發展。我們要從完善審計工作的思路出發，探究審計工作的精髓，為逐步完善高校經濟責任審計程序貢獻力量。
參考文獻：
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[2]李明杰.高校內部經濟責任審計相關問題研究[J].企業導報，2016（9）：92-93.
第2篇：經濟責任審計審計思路范文
一、以科學發展觀為統領，創新經濟責任審計理念
（1）以科學發展觀為統領，探索領導干部經濟責任審計評價體系。經濟責任審計中，涉及對被審計領導干部履行經濟責任情況的評價，作為經濟責任評價的法定部門，審計機關必須探索建立一套績效評價體系。要將被審計領導干部任職期間的經濟狀況，以其期初為基數，進行逐年比較，描繪其變動趨勢，從而對領導干部履行經濟責任情況進行評價。（2）建立外部人才專家資料庫，提高審計工作效率，降低審計風險。時代在發展，審計環境也在變化，經濟責任審計工作也會碰到越來越多的新問題，如經濟責任審計中涉及對某些事項的評價、環境影響的評價、特定資產的評估、項目可行性評估等，僅依靠目前審計人員的專業知識已無法作出定量或定性的專業判斷和分析。難以取得充分適當的審計證據，可能使作出的審計結論隱藏審計風險。在這種情況下，審計機關可以聘請某一領域中具有專門技能、知識和經驗的個人和單位提供專業服務，充分整合外部專業力量參與國家審計工作，以保證及時完成審計任務。利用外部人才專家庫這個載體，既可以宣傳審計，為審計工作創造良好的外部環境，又可以彌補目前審計人員知識結構單一的缺陷，提高工作效率，降低審計風險。（3）建立健全經濟責任審計問責、問效的工作機制，更好地發揮經濟責任審計結果報告的作用。創新審計理念也就是在創新審計思路，在經濟責任審計中要以被審計領導干部任職期間管理使用的全部資金走向為主線，關注全部政府性資金的管理、分配、使用環節，關注社會各項事業發展的指標和取得指標而付出的成本與代價，從而對被審計領導干部的工作業績作出客觀真實的評價。對一些損害群眾利益，浪費國家資財，不顧資源與環境承受能力，片面追求發展速度，一味追求政績的行為，予以問責。利用經濟責任審計聯席制度，形成經濟責任審計結果運用機制，將經濟責任審計結果運用和黨內談話、述職述廉等制度結合起來，建立起結果通報制度、結果整改監督機制。
二、審計方法創新，實現經濟責任審計工作現代化、科學化和規范化
（1）實行審前公告，審計組與被審計單位互相監督。審前公告內容包括審計實施范圍、審計時間、審計對象、審計紀律、審計組組長及成員姓名、舉報監督電話等。審計組在審計通知書送達被審計單位的同時，要在被審計單位醒目的位置張貼審前公告。通過這一舉措可以主動接受公眾對審計工作和被審計領導干部的監督，進一步提高審計透明度，同時也可拓寬審計信息源，為審計提供線索。（2）采取查賬與調查相結合的方法，拓寬審計渠道，規避審計風險。在經濟責任審計前要向組織、人事、紀檢、財政、等部門了解被審計單位及被審計對象的有關情況，在經濟責任審計過程中，通過座談等方式分別聽取被審計領導干部和單位領導班子成員、中層干部代表和群眾代表的意見和情況反映，并作好記錄。要通過召開座談會、通報會、個別走訪等形式，廣泛發動群眾，拓展取證渠道；充分利用相關部門的檢查結果等資料，確定重點，對群眾舉報反映的經濟問題一一核實，規避審計風險。（3）加強計算機輔助審計，推進計算機技術與審計工作的融合運用，拓寬審計視野。現在在經濟責任審計中，已普遍利用審計現場實施軟件，對被審計單位的財務和業務數據進行采集和分析，確定審計疑點，使審計人員能夠更加高效地獲取強有力的審計證據，為降低審計風險、提高審計質量奠定合理基礎。同時也要加快對于聯網審計的探索，以便及時、全面、便捷地了解被審計單位的財務狀況，大幅提高審計效率，實現審計技術質的飛躍。（4）對經濟責任審計結果整改情況進行落實，提高審計成果利用水平。經濟責任審計工作的作用和效果如何，很大程度取決于審計成果的落實情況。被審計單位應將審計意見和建議的整改情況以書面形式，在規定的時間內報審計機關和紀檢監察部門，審計機關應利用經濟責任審計聯席制度，將經濟責任審計結果運用和黨內談話、述職述廉等制度結合起來，建立起結果通報制度、結果整改監督機制，使經濟責任審計的重要作用得到體現。
作者：王曉宜單位：浙江省寧波市鎮海區審計局
第3篇：經濟責任審計審計思路范文
近年來，黨和國家對教育的投入不斷增加，2012年全國財政性教育經費支出初步測算為2.2萬億元，首次實現占國內生產總值4%的目標。教育部將2013年定為“經費管理年”，教育經費監管的任務十分突出。經濟責任審計工作以規范經濟行為、促進領導干部認真履行職責為出發點和落腳點，有利于推進高等教育經費科學化、精細化管理，有利于建立健全高等教育經費績效評估體系和高校經濟活動風險預警機制，是推動我國高等教育事業可持續發展的重要保障。
二、高校經濟責任審計制度的發展歷程
經濟責任審計制度是黨和國家執政興國的一項創舉，是中國特色社會主義審計監督制度的重要組成部分，在國際上尚無先例。經濟責任審計制度的發展史，就是一部創新史，經歷了從無到有、從弱到強、從不成熟到逐步完善的過程。高校經濟責任審計與國家審計機關經濟責任審計發展同步，大體經歷了嘗試探索、逐步推廣和深化發展三個階段。第一階段是嘗試探索時期（20世紀80年代后期到1999年）。這一時期高校審計經歷了創業打基礎、發展上水平、曲折再發展的過程，經濟責任審計主要以校辦企業廠長（經理）離任審計為核心，進行了多種形式的嘗試和初步探索，為經濟責任審計的發展奠定了基礎。第二階段是逐步推廣時期（1999年至2006年）。2000年，教育部按照兩個《暫行規定》的有關精神，印發了《教育部關于做好教育系統經濟責任審計工作的通知》。2004年，為貫徹審計署頒布的《審計署關于內部審計工作的規定》，教育部第17號令頒布了修訂后的《教育系統內部審計工作規定》。此外，中國內部審計協會先后制定了《內部審計基本準則》、《內部審計人員職業道德規范》和20個具體準則以及兩個實務指南。一系列制度的完善，有力地推動了經濟責任審計工作。這一時期高校處級干部、下屬企事業單位負責人經濟責任審計廣泛開展，有的省市教育行政部門還把審計對象擴大到局級干部，經濟責任審計成為高校審計新的重點和亮點。第三階段是深化發展時期（2006年至今）。2006年2月，經濟責任審計正式寫入審計法。2007年，教育部印發《關于做好領導干部經濟責任審計報告交接工作的通知》、《關于進一步加強省屬高校干部經濟責任審計的意見》。2009年，中國內部審計協會印發《內部審計實務指南第4號———高校內部審計》。2011年，教育部為貫徹落實《規定》，印發《教育部關于做好教育系統經濟責任審計工作的通知》，經濟責任審計逐步走向法制化軌道。這一時期，高校經濟責任審計在制度機制、技術方法、效果效能等方面都取得了長足的進步，經濟責任審計工作得到進一步強化。
三、高校經濟責任審計工作取得的經驗和存在的問題
（一）高校經濟責任審計工作取得的主要經驗經過十幾年的努力和探索，經濟責任審計工作已成為高校內部控制制度的重要組成部分，總結工作開展較好的高校的經驗，主要包括以下幾點：1.高校領導對經濟責任審計工作高度重視目前，大部分高校領導已充分認識到經濟責任審計在提高高校管理水平等方面發揮的重要作用，將這項工作列入重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時審閱審計報告，并作出重要批示。在高校有關領導的關心和支持下，經濟責任審計環境不斷改善，審計機構和隊伍建設逐步完善，審計經費得到保障，這為審計人員獨立、客觀地開展經濟責任審計工作奠定了基礎。2.組織協調到位，形成工作合力建立健全經濟責任審計聯席會議制度，加強對經濟責任審計工作的組織領導和溝通協調。聯席會議研究制定經濟責任審計工作中長期規劃和年度計劃，監督檢查、交流通報經濟責任審計工作開展情況，協調解決經濟責任審計工作中遇到的問題等。聯席會議成員單位由紀檢、組織、審計、監察、人事和國有資產監督管理等部門組成，各部門在經濟責任審計工作中密切配合、齊抓共管、整體推進。3.制度健全，程序規范高校按照中央和教育部的有關文件要求，結合自身實際，完善學校經濟責任審計操作辦法等相關制度。實施審計時嚴格按照審前調查、編制審計方案、送達審計通知書、現場實施審計、起草審計報告并征求審計意見、出具審計結果報告等文書、推進審計整改以及審計回訪等程序，并組織召開審計進點會、審計意見反饋會等，增強經濟責任審計的規范性和影響力。
（二）高校經濟責任審計工作中存在的主要問題雖然高校經濟責任審計工作取得了一定的成績，但是面對新的形勢、新的任務，以及社會各界對審計工作關注度越來越高，高校經濟責任審計工作還存在不少問題，主要體現在以下幾個方面：1.高校經濟責任審計發展還很不平衡從全國層面講，高校經濟責任審計發展很不平衡。與開展較好的高校相比，有些高校經濟責任審計工作基礎薄弱，有的因為各種原因還未開展經濟責任審計工作；有的因審計力量有限等原因，審計覆蓋面不夠；有的相關職能部門未介入經濟責任審計工作或介入力度不夠；有的經濟責任審計內容仍然停留在財務收支審計層面，審計質量不高。這些都嚴重制約了高校經濟責任審計的整體發展。2.經濟責任審計整改還不到位落實審計整改的各項措施是有效發揮經濟責任審計功能、體現審計效果的重要環節。目前高校經濟責任審計整改工作存在就事論事多、賬面調整多、承諾整改多、相互警示少的“三多一少”現象。有的對審計整改工作重視不夠，審計整改責任、時限、措施不明確，未建立審計整改聯動機制、跟蹤回訪機制等，造成審計建議未能得到有效落實；有的對審計發現問題分析不夠深入，僅對表面現象進行整改，未能舉一反三從體制、機制層面建立長效機制，屢審屢犯情況嚴重；有的存在避重就輕、敷衍了事、故意拖延的現象，或者主觀上有意識地進行“選擇性整改”，對自身有利的，就積極整改，而對影響自身利益的，則消極對待。審計整改不到位，嚴重影響了審計的嚴肅性和權威性。3.經濟責任審計結果運用還不理想經濟責任審計以客觀事實為準繩，通過審計查證對領導干部是否履行或是否正確履行經濟責任作出評價和判斷，為干部考核、任免、獎懲、后續管理等提供了依據，理應成為干部管理和監督的有效手段。但是，目前高校普遍存在經濟責任審計結果運用不充分、審計成果轉化滯后的現象，很多高校都是“先離后審”“、先任后審”，經濟責任審計結果與學校選人、用人機制相脫節，前任領導和現任領導責任界定不清，問責制度和責任追究制度難以落實，造成審計流于形式。另外，經濟責任審計結果公開還處于探索階段，審計監督和輿論監督還未能有效結合，廣大黨員、干部的知情權還未能得到充分尊重，審計結果運用還局限在較小范圍。4.經濟責任審計機構隊伍建設還不完善隨著財政性教育經費投入的不斷增加，教育教學規模日益擴大，教育經濟活動更加復雜，經濟責任審計任務與審計資源之間的矛盾更加突出。目前，有些高校還未獨立設置內審機構，有的雖然有內審機構，但人員專業結構較單一，未能建立一支擁有財務、審計、工程、計算機等多學科專業背景以及年齡結構梯次合理的審計隊伍，造成審計力量無法滿足大批領導干部因調任、轉任、轉崗、免職、退休、辭職等需要進行經濟責任審計的要求，審計覆蓋面、審計質量和審計效率都受到制約。
四、深化高校經濟責任審計工作的幾點建議
隨著《規定》的頒布實施，經濟責任審計工作面臨著新的發展機遇，高校應以此為契機，深化經濟責任審計工作，努力做好以下工作：
（一）拓展范圍，實現經濟責任審計全覆蓋按照《規定》的要求，當前黨政主要領導干部經濟責任審計對象涵蓋了從鄉鎮級到省部級的所有黨政主要領導干部，這要求高校進一步擴展經濟責任審計范圍，力爭做到不留死角、不留隱患。《規定》第五條是關于審計依據以及任中審計和離任審計兩種審計方式的規定，高校應進一步擴大任中審計的覆蓋面，前移監督關口，增強審計的實效性。
（二）明確管理權限，加強協調溝通經濟責任審計工作具有一定的特殊性，確定經濟責任審計對象的原則是依照干部管理權限，而不是按照財政、財務隸屬關系或者固有資產監督管理關系。因此，高校經濟責任審計工作應遵循“誰任命，誰審計”的原則，組織部門等相關部門要更多地支持并參與到經濟責任審計工作中，特別是尚未建立經濟責任審計聯席會議的高校，要盡快建立并使之運轉起來；已經建立的，要改進和完善領導方式，進一步加強各部門之間的配合和溝通協調。
（三）落實審計整改，提高經濟責任審計工作成效“審計不整改，就等于沒有審計”，高校應高度重視審計整改工作，切實增強審計整改的自覺性和主動性，明確被審計領導干部所在單位、部門現任主要負責人為審計整改工作第一責任人，制定審計整改時間表、積極落實整改具體措施，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過。將經濟責任審計整改落實情況列入干部年度考核測評范圍，加大問責力度，切實提高整改的質量和效果。
（四）創新工作機制，充分利用經濟責任審計結果審計結果運用是經濟責任審計工作的重要環節，高校應結合學校干部管理和監督需要，創新經濟責任審計結果和干部選拔任用有效銜接的體制機制，將審計結果作為考核、任免、獎懲被審計領導干部的重要依據，將經濟責任審計報告作為領導干部工作交接的重要內容，避免家底不清、責任不明以及“新官不理舊賬”的問題。同時，要進一步擴大審計公開力度，豐富公開內容，逐步探索和推進經濟責任審計結果公告制度。
（五）鑄牢基礎，加強經濟責任審計隊伍建設經濟責任審計涉及面廣，對審計人員業務能力和綜合素質有較高要求。高校不僅要配備傳統審計需要的會計、財經、法律等方面的人才，還要引進具備公共管理學、統計學、運籌學、工程技術、信息技術等其他學科的專業人員，促進審計人才隊伍專業構成多元化。要通過培訓等方式，擴展審計人員知識范圍，提高審計人員專業勝任能力、計算機審計能力、協調溝通能力及宏觀思維能力，改善審計人員整體素質。要優化審計人員配置，有效利用第三方審計以及外聘專家的力量，提高績效審計的效率和質量。
第4篇：經濟責任審計審計思路范文
關鍵詞：經濟責任審計；獨立性；審計機構
軍隊領導干部經濟責任審計是一項集財務審計、法紀審計、效益審計和管理審計為一體的綜合性審計工作，它具有政策性強，影響力大的特點。但從該審計工作實際效果看，其所發揮的作用遠沒有達到預期的目的。在現階段經濟責任審計面臨的形勢、任務和各方面期望上,還存在諸多矛盾,需要尋求思路,逐步解決。
一、軍隊經濟責任審計現狀及存在問題
1、重視不夠，組織實施難度大。
部分軍隊組織部門沒有真正把軍隊領導干部經濟責任審計貫穿于監督管理中,評價和任用干部時只是委托審計機關走走形式而已,致使領導干部經濟責任審計工作互相推諉,清查不深不細,甚至敷衍了事走過場。有的單位對領導干部經濟責任審計只滿足于“例行公事”，過關完事，而不能通過審計從經費的使用、管理、單位全面建設情況考核干部的決策能力、理財能力和事業心等，未達到審計的最終目的。
2、審計制度不夠規范，法律法規不健全。
目前的軍隊領導干部經濟責任審計工作仍處于探索規范階段，現行法規措施的科學性、規范性、可操作性都有待進一步提高。現階段對領導干部經濟責任進行評價,主要是依據《軍隊領導干部經濟責任審計評價標準(試行)》。該標準存在著明顯的缺陷。一是不同等次的區分度不夠,特別是“好”與“較好”界限模糊;二是內容不足,衡量履行經濟責任是否“規范”的內容較多,衡量履行經濟責任是否“全面”和“有效”的內容相對較少;三是操作性不強,定性有余定量不足,尤其是“好”與“較好”的評價尺度難以把握;四是評價邏輯不一致,“好”與“較好”側重于評價履行經濟責任的過程,“一般”和“差”側重于評價履行經濟責任的結果。
3、審計力量不足。首先，軍隊部門的經濟責任審計機構設置、人員配備和經費保障等問題至今還沒有從根本上解決，影響了審計工作的正常開展。隨著軍隊審計職能的拓展，審計范圍的增加，審計部門的工作量、難度也隨之加大，審計力量不足的矛盾逐漸突出。其次，由于審計力量不足的現狀，難以提高審計覆蓋面，也使一些領導干部抱以僥幸心理，難以使經濟責任審計產生應有的約束力。
4、審計資料收集困難，真實性完整性難以保證。當前，由于經濟違紀手段隱蔽，審計時間有限，審計成本不足以及審計方法落后，使得審計人員充分收集審計證據的難度增大。加之，用于審計的資料和證據來源大部分都是被審計單位內部提供的，其真實性、完整性很難確定，由此而產生的審計風險更為突出。
5、審計獨立性不強。經濟責任審計的對象是有一定權力，且在重要崗位工作多年的領導干部，他們在本單位往往會有意或無意的形成“關系網”、“感情網”，審計部門在審計時，較難得到真實的相關信息，特別是當發現有違規違紀的情況時，審計部門或審計人員便會招來“明點暗示”或“軟磨硬纏”，個別的還會出現公開叫板。所有這些，都可能使審計部門和審計人員的原則性、獨立性和責任心受到挑戰，加大審計風險。并且，領導干部作為權力擁有者一般處于強勢地位,而審計部門和人員作為被領導者處于弱勢地位。從理論上說審計部門和人員只能對領導干部有關經濟權力進行監督,而領導干部則有可能運用其它權力對審計進行反制。
二、新形勢下搞好領導干部經濟責任審計的主要對策
1、深化認識，加強組織領導。
一是要加強對領導干部經濟責任審計的認識。各級黨委領導要充分認識到，堅持領導干部經濟責任審計制度，是新時期加強干部隊伍建設的重要保證，是市場經濟條件下搞好干部管理、使用的一項重要工作，特別是干部、紀檢與審計部門，要把它作為干部政績、廉政建設考核和審計工作職責范圍的重要內容做細做好，二是要加強對此項工作的領導。黨委要重視，切實加強對這項工作的組織領導，分工專人負責。干部離任，一律要安排經濟責任審計，審計部門與干部部門應明確責任，相互配合，協同工作。
2、完善法規制度，細化評價標準。
依據現行相關的法規制度，結合客觀工作實際，修改、補充、完善經濟責任審計規章制度，解決審計實踐中，無法可依，有法難依的問題。增設更為科學的評價指標,使評價標準真正反映領導干部是否全面、規范和有效地履行了經濟責任。在關注被審計領導干部權力運用和經濟責任履行合法性的同時,應更加關注被審計領導干部經濟行為的績效性。量化指標并采用定量評價法,提高標準的明晰性和可操作性。首先,將現行標準的四個等級即好、較好、一般、差確定不同的分值段。其次,將所有分項指標統一到定量評價上來,對標準中的每項指標根據其重要程度分配相應的分值并制定相應的評分標準,每項指標的評分標準也盡量采用一些能量化的數據如經濟決策效果良好率、經費保障落實率、廉潔指數等;最后,根據每項指標得分算出總分值,依據總分值確定審計對象所處等級。在根據總分確定審計對象所處等級時還可以設定一些重要指標,這些重要指標的分值不應低于某數值才能評為好或者較好。此外,應注意設置修正指標。對因國家或軍隊宏觀政策調整等不可預見因素造成被審計領導干部履行經濟責任出現異常等現象,通過所設置的修正指標進行調整。
3、適當在編制、經費保障上傾斜。
目前審計任務越來越繁重，尤其是近幾年來軍隊在軍事經濟領域的改革不斷深入，后勤社會化保障、集中采購等舉措在部隊已經施行多年，但審計人員隊伍提出了更高更迫切的要求，因此決策部門應當考慮適當增加審計部門人員編制，在審計機構設置、經費預算等方面，各級黨委應予以充分保障，以確保經濟責任審計工作的正常開展，實現軍事經濟監督目的。
4、加強軍隊被審計領導干部的思想教育
審計工作的開展，很大程度上依賴于被審計領導干部的配合與否，因此應當加強對被審計領導干部的思想教育，使其充分認識到審計的作用和意義，并在審計過程中要求被審計單位和被審計責任人做出書面承諾，保證所提供的資料真實、完整、合法、可靠，尤其是所提供的預算經費收支、預算外費用、往來款項、資產狀況等資料必須真實合法，對出具虛假、違規承諾的單位和個人，予以處理直至追究其法律責任。推行審計承諾制的目的是明確責任，提高審計工作質量，規避審計風險。
第5篇：經濟責任審計審計思路范文
一、建立領導干部相關動態數據庫，做好基礎工作。可從兩方面著手：一是與當地組織部門進行協商，請求其為審計部門適時提供納入審計范圍的各級領導干部信息。包括現任職單位、起始時限、職務等相關信息。在得到以上信息后。審計部門可以建立起經濟責任審計電子數據庫，這樣對哪些領導干部和單位已審、哪些多年未審，就能做到一目了然。二是審計部門可以對近年來開展的經濟責任審計項目和其他審計項目進行整理，建立起電子檔案，做到心中有數，并將兩類電子數據庫有機結合，為項目計劃的制定提供重要依據。
二、對審計對象進行分類。做到管理有序、突出重點。為了科學安排領導干部任期經濟責任審計任務，滿足對領導干部監督的需要，審計機關可根據不同類型、不同單位領導干部的經濟管理權限及其工作性質、經’濟活動規模、掌握財政資金量大小等對審計對象實行分類管理。可將地市級的經濟責任審計對象分為六大類：第一類為掌握各縣(市、區)經濟決策權、經濟執行權和承擔當地黨風廉政建設責任的縣(市、區)級黨政主要領導干部和派出機構；第二類為重要經濟主管部門，經濟活動總量較大、掌握財政資金較多、下屬單位較多的政府部門和事業單位；第三類為規模較大、資金總量較大的院校、醫療等事業單位；第四類為授權經營的資產經營公司、大企業集團等國有及國有控股企業；第五類為黨委、人大政協、群眾團體：屬下無獨立經濟組織或資金總量和規模較小的政府部門、事業單位、未改制企業等；第六類為市管縣屬單位正職領導干部的所在單位和各縣(市、區)審計機關。通過分類管理，針對不同的審計對象，采用不同的審計頻率，對不同崗位的領導實行一屆審兩次或離任審一次等。按照黨政部門不同性質。采取不同的審計方法。對資金運作總量大、下屬單位較多，且轉移支付資金量大的重要黨政部門領導干部，以預算執行審計加經濟責任審計為主，關注全部政府性資金；對資金運作總量一般、有一定的專項資金、也有一定下屬單位的黨政部門領導干部則以財務收支審計加經濟責任審計。對一些單位較小、財政資金主要用于人頭經費和日常運轉的部門、單位領導，以財務收支審計代替經濟責任審計；在條件成熟的前提下，對一些管理比較規范、資金量小的單位領導，以離任交接制度代替經濟責任審計。通過對不同類別的審計對象有針對性地開展審計，做到既全面審計，又突出重點，講求效率，充分利用審計成果。
三、與各成員單位溝通，做到爭取主動、協商一致。經濟責任審計的目的是加強對領導干部的管理和監督，為干部任免提供依據，這就決定了經濟責任審計不僅僅只是一家部門的事，因此要想制定科學合理的審計工作計劃，審計部門必須改變過去經濟責任審計是委托審計，不好作計劃、不能作計劃的觀點和被動等任務上門的做法，把制定計劃作為提高經濟責任審計工作質量的一個重要環節。每年年初制定年度計劃時，主動與組織、紀檢等成員單位多進行一些溝通。了解年度內這些部門在干部監督和管理方面的重點及要求和干部調整動向，向他們說明年度內審計力量的分布情況。在此基礎上，制定出年度經濟責任審計工作計劃，然后將計劃初稿分別送有關部門，或者召開經濟責任審計聯系會議，聽取有關部門對經濟責任審計工作計劃的意見，最后在協商一致的基礎上形成正式的經濟責任審計工作計劃，并以領導小組的名義下發執行。
四、科學安排審計項目計劃。做到綜合平衡、長短結合。經濟責任審計是一項長期的系統工作，同時審計部門任務量的來源很多，既有上級指令性任務和授權任務，又有地方政府交辦的任務，還有部門之間的委托任務和協調任務。因此在制定計劃時應充分考慮各個審計期間任務量和審計資源的均衡配置，做到統籌兼顧，長短結合，年度計劃與長期計劃均衡。把當年計劃與前幾年度計劃執行情況及未來幾年審計工作規劃一起統籌考慮，采用滾動式計劃法，確定當年計劃。既保證能對審計范圍內的審計時象在一定的時間內輪審一遍，又使經濟責任審計工作任務不至于集中在某一年度，確保審計資源的高效利用。
第6篇：經濟責任審計審計思路范文
（遼寧師范大學計財處，遼寧大連116029）
摘要：實施高校經濟責任審計有助于發揮審計的預警和防范作用，最大限度地減少領導干部決策失誤或管理不善造成的損失，特別是對于完善管理控制、約束經濟行為、強化責任監督具有重要的現實意義。本文從審計評價角度出發，結合審計實踐過程中評價指標的運用，對績效審計模式下經濟責任審計評價指標體系的構建和應用進行了初步探討。
關鍵詞 ：高校；經濟責任審計；評價指標；績效審計
DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.03.003
中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1671—1580（2015）03—0006—02
收稿日期：2014—10—20
作者簡介：靳海燕（1970— ），女，遼寧法庫人。遼寧師范大學計財處，高級會計師，研究方向：高校財務，審計實務。
隨著黨的十報告中“深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量”目標的提出，作為績效審計的重要內容之一，如何構建全面、規范、有效的高校經濟責任審計評價體系，已成為審計工作的研究重點和突破內容。
一、構建高校經濟責任審計評價體系的基本思路
構建高校經濟責任審計評價體系時，除考慮經濟行為的合規性外，其經濟性、效率性和效果性指標可作如下表述：（1）經濟性。考慮在確保質量的前提下如何實現資源消耗的最小化。（2）效率性。考慮在取得同等教育質量的前提下如何實現教育資源的最大化利用。（3）效果性。考慮達到什么樣的效果，或者進行到什么程度，反映期望值與實際值之間的不同。［1］
（一）高校經濟責任審計評價指標的設置原則
1.全面性原則。審計部門評價領導干部承擔的經濟責任，要以單位或部門的全部經濟活動為主線，沿著高校經濟活動（投入、過程、產出、結果）的全過程，在評價經濟活動的真實合規性的同時，注重經濟活動的績效性，使經濟責任審計評價更加全面、客觀，符合實際。
2.定量與定性相結合原則。高校經濟活動包含管理效益、科研效益、社會效益和人才培養效益等多重目標，這些目標有的可以用量化指標評價，有的難以或者不能用量化指標評價，需要將定量與定性評價有機結合起來，增強評價結果的直觀性、科學性。
3.差異性原則。高校經濟活動涵蓋廣泛，每項工作都有自身的經濟活動特點、資金運行規律以及不同的績效表現形式，在實踐中很難用統一的標準來衡量。因此，必須兼顧各類經費之間的差異性。
4.代表性原則。反映高校經濟活動的績效指標類別廣泛，在選取時不能單純堆砌數據，要選擇能夠突出反映經費使用績效的具有代表性的指標，以提高審計評價效果。
（二）高校經濟責任審計評價指標的設置步驟及方法運用
1.設置評價指標。根據不同經費的特征和評價要求確定評價目標，并從合規性、績效性（經濟性、效率性、效果性）出發，確定不同的評價指標。［2］
2.科學劃分指標類別。從高校普遍關注的資金運行情況來看，績效審計指標包括投入、過程、產出和結果指標，需將其歸集到合規性、經濟性、效率性和效果性四類中，并對定性和定量指標賦予一定權重。
3.確定各項評價指標的標準分值。（1）以預先制定的目標、計劃和預算限額等數據作為評價標準。（2）以行業或法規的相關指標數據為樣本，運用統計方法計算出評價標準。（3）由專家學者根據高校經濟活動發展規律和實踐經驗，經過分析研究后得出評價標準。
4.計算并評分。運用審計抽樣、統計分析等方法，得出各定量指標分值，并參照標準分值對指標結果進行評分，運用調查、內容分析等方法對定性指標進行綜合評價。
5.對數據進行分析評價。匯總各類指標的評價分值，通過比較分析得出高校經濟活動的整體水平。
二、高校經濟責任審計評價指標的主要內容
根據高校績效審計的目標，高校績效審計評價指標體系可以區分為經費指標、管理指標、效果性指標、資源利用效率指標等具體指標。［3］結合高校經濟活動特點和規律，在績效審計評價指標體系下區分審計對象履行經濟責任的不同層次，構建經濟責任審計評價指標體系的基本框架。［4］指標體系分為四層：第一層為總目標層，是對審計對象履行經濟責任的總體評價；第二層為一級目標層，分為合規性評價、績效性評價兩個一級指標，是審計對象在經濟決策的真實合法程度、經濟管理的績效水平的分項評價；第三層為二級目標層，是對一級目標的進一步分解，依據審計目標不同，劃分為集體理財、財力調控、經濟性、效率性、效果性等十個方面的具體目標；第四層為初級指標層，設計經費預算完成率、行政消耗性費用超限額率等41項指標，其中定性指標13個、定量指標28個。
三、高校經濟責任審計評價體系的應用與分析
現以某高校領導干部經濟責任審計為例，分析評價指標體系的應用。表1所示為經濟責任審計合規性評價。
合規性指標得分為90分，反映了某高校領導干部的合規性評價等級為好。其中，重點項目投入率指標為7分，主要原因是在個別科研課題和校園環境改建上投入不足。資產購置合規率指標為7分，主要原因是部分納入采購目錄的物資未實行集中采購。此外，有償服務報批率指標為8分，主要原因是部分校企合作項目超出本級權限未向上級報批。由此分析，該高校領導干部需要在基礎設施建設、資產購置和自籌經費等方面進一步改進和提高。
四、結論
從高校普遍關注的資金運行情況看，通過績效審計指標（投入、過程、產出、結果），可以對高校資金運行的經濟性、效率性和效果性進行監督、檢查、評價，幫助其找出管理漏洞，防止資源浪費，挖掘工作潛力，從而實現教育資源的高效利用。但由于高校經濟活動的多元性、復雜性和多樣性，很難從單一角度對領導干部履行經濟責任的整體情況進行審計評價。在績效審計模式下構建高校經濟責任審計評價體系，需要將一般目標與具體目標結合起來，并對定性和定量指標的權重以及評價方法做出相應的規定。同時，要根據被審計單位所承擔的任務和階段目標的變化、項目本身的性質、管理活動的特點等情況，及時做出調整，如此才能對領導干部履行經濟責任的情況做出符合實際的評價。
［
參考文獻］
［1］王學龍，郭江波，汪旭.經濟責任審計評價指標體系構建探討——基于平衡計分卡的視角［J］.財會通訊，2010（7）.
［2］吳明芳，吳華萍.高校績效審計評價指標體系的構建與應用［J］.審計月刊，2011（1）.
［3］馮勛榮.關于高校開展績效審計的思考［J］.工業審計與會計，2006（5）.
第7篇：經濟責任審計審計思路范文
【摘要】重要性水平在經濟責任審計中已被廣泛運用重要性水平應用的基礎是明確經濟責任審計目標，在經濟責任審計過程中，對重要性水平的確定要采用科學的方法，在經濟責任審計評價時要充分考慮重要性水平時于評價結果的影響
一、經濟責任審計目標：重要性水平應用的基礎
(一)經濟責任審計的模式
經濟責任審計的模式主要有兩種，即以檢查內部控制為基礎的方法模式和以審查交易和事項結果為基礎的方法模式。
1．以審查交易和事項結果為基礎的方法
賬項基礎審計亦稱詳細審計，是對被審計方的有關會計賬項進行逐筆核對，以檢查是否有錯弊出現的一種審計方式。它的產生是與當時的審計環境相適應的，早期審計工作的主要目的是查錯防弊，這在客觀上要求審計人員認真核對每一筆會計賬目，以防止虛假記錄的發生。同時由于早期的會計賬項遠沒有今天這樣繁雜，審計人員是可以在規定的期限內將指定的審計任務予以完成的。在賬項基礎審計后期．開始引進“抽樣測試”方法，而不再單純使用逐筆詳查的方法。
2．以檢查內部控制為基礎的方法模式
賬目基礎審計費時費力的缺點已經讓它越來越不適應時代的需要，加之20世紀40年代后經濟與管理的種種變化，它逐步讓位于系統基礎審計，這些變化主要表現為：第二次世界大戰以后，大型企業經濟業務量愈來愈大，會計系統也愈來愈復雜，對每筆經濟業務合理性的判斷也因為經濟業務環節的增加而愈來愈困難。在這種情況下，審計工作不得不依賴于企業內部控制系統的自身控制作用；另外，由于企業規模的不斷擴大，統計抽樣技術在審計工作中得到了廣泛的應用。企業內部控制系統是否健全與可靠已經成為能否成功地應用抽樣技術的先決條件。
目前，內部控制系統已經成為世界審計實踐與理論的核心基礎。這種方法也逐漸成為經濟責任審計的主要方法，由于方法是內容的靈魂，因此．在這種經濟責任審計模式下，派生了相關的經濟責任審計理論，重要性水平就是伴隨著抽樣技術的采用應運而生的一項重要理論，并且，其運用的基礎就是明確經濟責任審計的目標。
(二)確定審計目標
真實性、合法性、效益性與責任性目標是經濟責任審計的總目標，總目標往往顯得非常寬泛，不容易被審計人員所理解，為使審計目標對具體審計的執行具有指導性，要對審計的目標進行分解，以便審計人員可以圍繞具體目標直接收集信息和證據。
1．審計目標分解的思路
審計目標是一切審計活動的方向．只有先確定審計目標，才能確定完成審計目標所必需的程序與方法。一般地說，審計具體目標必須根據被審計單位領導干部對于經濟責任的相關認定和審計總目標來確定。
審計具體目標是審計總目標的進一步具體化，具體審計目標的確定有助于審計人員收集充分、適當的審計證據，并根據項目的實際情況確定應收集的證據。它必須根據被審計單位領導干部對于經濟責任的認定和審計總目標確定。
2被審計單位領導干部對于經濟責任的認定
被審計單位領導干部對于經濟責任的認定，是指被審計單位領導干部對于其經濟責任所做的斷言或者聲明。被審計單位領導干部對經濟責任的認定有以下五類：(1)存在或發生、(2)完整性、(3)權利和義務、(4)估價和分攤、(5)表達與披露。
3．經濟責任審計的具體目標
依據領導干部經濟責任審計的總目標及其關于經濟責任的認定，經濟責任審計的具體目標可以表述如下：
具體審計目標可分兩類：一是總體合理性目標；二是其他具體經濟責任履行情況的審計目標。總體合理性目標是指審計人員須先根據所掌握的有關被審計單位經濟責任履行情況的全部信息，評價其具體的反映結果，即賬戶余額和發生額的合理性。其他具體目標包括：真實性、完整性、所有權、估價、截止、機械準確性、披露、分類、經濟性、效率性和效果性。
在經濟責任審計過程中，審計人員應緊緊圍繞具體審計目標收集審計證據。將這些證據累計起來，審計人員就可以對被審計單位領導干部的任何認定是否正確下結論。再將對每個認定的結論綜合起來，審計人員就可以對整個經濟責任的真實性、合法性、效益性與責任性目標發表意見。
二、經濟責任審計過程：重要性水平確定的方法
(一)重要性水平的基本含義
與經濟責任審計目標及內容相對應．重要性的界定有兩層含義，第一層次是針對真實、合法的目標，所謂“重要性”是指被審計單位會計報表中錯報或漏報的嚴重程度。在特定情況下，會計報表錯報或漏報達到了這個程度，就會影響會計報表使用者的判斷和決策。重要性水平可視為會計報表中的錯報、漏報能否影響會計報表使用者基于會計報表所作出的決策(包括對領導干部的經濟責任評價)的“臨界點”，超過該“臨界點”，就會影響使用者的判斷和決策。第二層次是針對效益性的目標。所謂“重要性”是指被審計單位經濟活動不經濟、不效率、無效果的嚴重程度。在特定情況下，被審計單位經濟活動不經濟、不效率、無效果達到了這個程度。就會影響會計報表使用者的判斷和決策。重要性水平可視為被審計單位經濟活動不經濟、不效率、無效果的程度能否影響信息使用者基于該信息所作出的決策的“臨界點”，超過該“臨界點”，就會影響使用者的判斷和決策。
(二)確定重要性水平的方法
重要性水平是一個量化的金額，這個金額的大小取決于許多因素，在會計報表審計過程中確定這個金額時往往依賴審計人員的經驗做法，而經濟責任審計較會計報表審計而言，往往比較復雜，涉及面較廣、影響較大，因此，需要采用更加科學合理的做法。具體而言，可以采用德爾菲法和層次分析法。
1．德爾菲法
在確定綜合重要性水平及分配重要性水平使用何種權重時，為使評價結果更具科學性和權威性，往往需要借助專家的經驗和分析判斷，請專家對綜合重要性水平及分配重要性水平使用的權重作出判斷，這就是德爾菲法。
它包括以下幾步：
(1)選擇專家。選擇熟悉經濟責任審計工作；經驗豐富、分析判斷能力強，對工作認真負責的專家。專家人數約10―20人左右，之所以是一個彈性區間，是因為專家的人數要根據具體審計項目的情況靈活選定。
(2)指定咨詢表和準備必要的背景材料。咨詢表是對于專家對綜合重要性水平及分配重要性水平使用何種權重的意見的調查表。背景材料應盡量準確、完整，以便專家進行分析參考。
(3)進行反饋性的咨詢調查。利用擬好的咨詢調查表進行多輪咨詢調查。
(4)采用統計方法綜合得出專家群體對綜合重要性水平及分配重要性水平使用權重的判斷結果，并對專家群體判斷賦值結果的一致
性與專家群體判斷賦值的差異性進行分析，以確定專家群體判斷賦值結果的可信度。
2．層次分析法
層次分析法(AHP)是利用某種能區別事物優劣的相對度量作為評價事物合意度的指標，這個相對度量稱為權重或權數。它是對于某準則而言，用兩兩比較的方式確定事物優越程度的指標。指標值越大，則優越程度越高，權重也就越大。
層次分析法的基本思想是根據分析對象的性質和研究目的，把復雜現象中各種影響因素通過劃分為相互聯系的有序層次使之條理化，即按照因素間的關聯程度將因素依不同層次聚集組合，形成一個多層次的分析結構模型，并根據對具體問題的主觀判斷，就每一層次的因素的相對重要性給予定量表示，最后利用定量分析的方法確定各因素相對重要性次序的數值，以此進行分析研究。
層次分析法的步驟如下：
(1)分析系統各因素之間的關系，建立遞階層次結構
第一步進行系統分析，把復雜問題分解為由元素組成的各部分，第二步將這些元素按其屬性分為若干組，形成不同層次。同一層次的元素對下一層次的某些元素起支配作用，同時又受上一層元素的支配。在層次結構中，若某一元素與下一層所有元素均有聯系，則稱該元素與下一層存在完全層次關系。若某元素僅與下一層部分元素有聯系，則稱該元素與下一層存在著不完全層次關系，每一層各元素所支配的下一層元素一般不要超過九個，否則會給兩兩判斷造成困難。
(2)構造兩兩比較判斷矩陣
根據遞階屢次結構，可以構造一系列的判斷矩陣。首先構造目標層與下屬有聯系各元素的判斷矩陣，而后從上而下地建立上一層某元素Ck作為準則,對下一層某元素A1,A2,…An,有支配關系，目的是在準則次C之下按它們的相對重要性賦予A1，A2，An相應的權值。層次分析法通過對元素的兩兩比較判斷其相對重要性。
(3)層次單排序
對于A1，A2，…An通過兩兩比較得到判斷矩陣判斷A，解特征根：Aw=λmax，所得向量W,經正規化后作為元素A1，A2,…An在準則ck下的排序權重。這種方法稱為排序向量計算的特征根法。λmax存在且唯一。
(4)層次總排序
為得到遞階層次結構中每一層次的所有元素相對于總目標的相對權重，需要把第三步計算的單排序結果進行適當組合，最終計算出最底層次中各元素相對于總目標的相對權重和整個遞階層次結構的判斷一致性檢驗。
三、經濟責任審計評價：重要性水平使用的結果
經濟責任審計需要有一個結果，這個結果需要借助經濟責任審計報告的形式反映出來，經濟責任審計評價是經濟責任審計報告的重要組成部分，審計機關應當根據審計方案規定的審計目標確定審計事項評價的范圍，對被審計單位財政收支、財務收支的真實性、合法性和效益性進行評價。
審計人員評價審計結果時所運用的重要性水平，可能與編制審計計劃時所確定的重要性水平初步判斷數不同，如前者大大低于后者，審計人員應當重新評估所執行的審計程序是否充分。
(一)錯報或漏報的匯總
審計人員在評價審計結果時，應當匯總已發現但尚未調整的錯報或漏報，以考慮其金額與性質是否對會計報表的反映產生重大影響。審計人員在匯總尚未調整的錯報或漏報時，應當包括已發現的和推斷的斷報或漏報，并考慮期后事項和或有事項是否已進行適當處理。這就是說，在完成審計工作時，為確定被審計單位的會計報表是否合法、公允，審計人員應當匯總尚未調整的錯報或漏報，并將其與會計報表層次的綜合重要性水平相比較。
(二)匯總數與重要性水平對比并進行處理
如果尚未調整的錯報或漏報的匯總數超過重要性水平，審計人員應當考慮擴大實質性測試范圍或提請被審計單位調整會計審計風險，以降低風險，即當匯總數超過重要性水平時，為降低審計風險，審計人員應當考慮擴大實質性測試范圍，以進一步確認匯總數是否重要。
如果擴大實質性測試范圍后，被審計單位會計信息的錯報或漏報的匯總數仍超過重要性水平，審計人員應當在發表評價意見時考慮其對真實性、合法性和效益性的影響程度，發表恰當的審計評價。具體來說，經濟責任審計的評價結果有以下幾種情況：
1 真實性評價的意見類別
(1)如果審計中沒有發現并通過專業判斷認為被審計單位不存在重要的不真實的事項，可以認為其真實地反映了其財政、財務收支情況。
(2)如果審計發現有個別重要的(超過重要性水平的)不真實事項，但不影響總體上反映其財政財務收支情況，可以認為其基本真實地反映財政財務收支情況，同時指出其存在的問題。
(3)如果審計發現被審計單位會計信息嚴重不實，總體上不能合理地反映其財政財務收支情況，可以認為其不能真實地反映其財政財務收支情況，同時要說明原因。
2合法性評價的意見類別
(1)如果審計中未發現被審計單位存在重要的違反國家規定的財政、財務收支行為，可以認為其較好地遵守了有關財經法規。
(2)如果審計中發現被審計單位存在個別重要的違反國家規定的財政、財務收支行為，可以認為其除該事項外，基本遵守了有關財經法規。
(3)如果審計中發現被審計單位存在嚴重的違反國家規定的財政、財務收支的行為，可以認為其未能遵守有關財經法規。
3 對效益評價的意見類別
(1)評價效益性時，評價標準可以使用計劃或預算指標、歷史指標、同行業先進指標等。
如果審計中未發現被審計單位存在重要的低于有關評價標準的指標，可以認為其較好地遵守了有關效益性的要求。
第8篇：經濟責任審計審計思路范文
（一）進一步深化財政審計工作
財政審計是國家審計機關的基本職責和永恒主題，做為政府的職能部門，我們要充分發揮審計職能作用。當前的財政審計目標是以財政收支的真實性、合法性為基礎，以支出審計為重點，審計財政資金支出和使用的效果、效率，進一步完善財政權力的監督制約機制，促進各部門依法履行職責，規范預算管理，提高財政資金使用效益，不斷完善公共財政體制的建立。加強對財政預算執行的監督，擴大審計覆蓋面，堅持本級財政預算審計與延伸審計相
結合，凡是有財政收入上繳任務和使用財政資金的單位都要納入審計范圍，確保財政審計的深度與廣度。要加強部門預算、政府采購、“收支兩條線”、政府非稅收入、轉移支付等財政改革措施執行情況的審計。要通過不斷深化財政審計，特別是對地稅、土地、農電等幾個有較大財政上繳任務的單位和對部分使用財政資金數額較大單位的跟蹤、延伸審計，更進一步查找和發現問題，強化審計執法威力，加大對重大違紀違規問題和經濟案件的查處力度，注重審計執法效果，加強跟蹤監督，促進整改和糾正，加強部門協作并引入各種監督力量和手段，加強審計情況的深層次分析與研究，為縣委政府宏觀決策提供服務。
（二）加強政府投資建設項目審計
隨著我國國民經濟的快速發展，國家財政對公共領域的固定資產投資規模日益擴大，政府投資建設項目的經濟性、效率性和效益性成為全社會普遍關注的問題。政府投資建設項目的審計對規范建設資金使用，加強建設項目管理，促進整頓建設筑市場秩序，提高投資效益起到了積極作用。我們積極探索政府投資項目審計的新路子，不斷完善以國家審計機關為主，社會審計，內部審計參與的工作格局，發揮國家審計的職能優勢，社會審計的專業優勢和內部審計的知情
優勢，加大審計力量，提高工作效率，重點審計工程招投標程序、工程量不實和高估冒算工程造價等問題，有力地保障政府投資效益的最大化，最大限度的為國家和地方政府節約資金。全年要完成農業綜合大樓、古郡博物館、縣醫院門診大樓等×××個投資審計項目。
（三）穩步推進經濟責任審計
第9篇：經濟責任審計審計思路范文
一、深入貫徹科學發展觀，以科學發展觀為指導，創新審計工作思路和方法。科學發展觀的第一要義是發展，圍繞這一命題，要創新審計監督模式，處理方法，技術手段，提高審計人員的知識結構和計算機應用能力，用計算機代替傳統的手工作業。在思想上真正樹立起以人為本，執審為民，堅持全面審計突出重點，使審計機關專一的監督職能兼顧經濟鑒證、效益評價，融促進性、預防性、建議性于一體。這一命題解決好了審計機關就順應了經濟社會發展的新要求，自身的發展才具有科學性，就能承擔起法律賦予的使命。
但是，就目前現狀來看，審計機關還有許多不適應新形勢的地方，必須進行審計思路方法創新和改進。一是要把審計工作業績衡量標準轉變到推動經濟社會的全面、協調、可持續發展的良性互動上來，不能以審了多少單位、查處多少違紀違規資金來衡量審計機關的政績，應該變單純型監督為服務型監督。二是改變過去單一的處理處罰違紀違規問題，轉向促進完善市場經濟管理體制，提高資金使用社會效益，查找分析產生問題的原因，提出建議，督促整改規范管理。在審計內容上側重檢查執行國家宏觀經濟政策情況，以改善民生為重點的各項社會事業使用財政資金的效益情況，以及發展循環經濟、建設生態文明有關措施的科學性和協調性情況，多出審計調查報告和審計信息，為政府宏觀決策提供依據。
二、推動完善公共財政管理體制、促進社會主義和諧社會建設。十七大報告確定了建設小康社會的五項奮斗目標，實現這五個奮斗目標都離不開財政資金，因此，財政資金是社會各項事業發展的“龍頭”。審計工作要貼近和服務于經濟社會發展大局，必須牽住財政資金這個“牛鼻子”，盯住財政資金分配管理使用的社會效益。目前，制約我國經濟社會協調發展主要是結構問題，如城鄉發展之間的矛盾，產業結構中的不協調矛盾，不同利益群體之間的矛盾等等，這些矛盾都影響和阻礙著和諧社會建設。審計工作要著力促進財政資金協調科學的運用到經濟社會各項事業的發展上來，要使資金分配結構合理，運用流轉規范，使用社會效益顯著，必須加強財政審計。一是加強預算編制審計力度，促進財政預算編制體現科學發展觀，體現公共財政理念，體現以人為本思想，體現取之于民用之于民，協調經濟社會各項事業的發展。使財政資金分配過程公開、公平、公正、透明，讓廣大群眾成為預算的知情者和決算的監督者。二是加大財政收入審計，監督財政收入的各項政策執行到位，使應收的財政資金全部收繳入庫，防止部門單位截留挪用轉移，使財政收入穩健增長。三是監督各部門和單位管好用好財政資金。首先，要保證專款專用，使專款確實用在專項事業中，防止專款在二、三級運轉中截留挪用損失浪費，加大對財政投向農業、農村、扶貧、科教文衛、社會保障、生態環境建設資金的審計力度，確保財政資金在發展社會公益事業建設中發揮更好的社會效益，使人民群眾更多的享受社會發展成果。
三、加大經濟責任審計力度，推進黨風廉政建設。十七大報告中提出健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。審計機關要進一步加強經濟責任審計，從源頭上遏制腐敗行為，推進黨風廉政建設，以良好的黨風促政風帶民風。
首先要教育各級領導干部知悉經濟責任的內容、范圍。由于領導干部所學的專業不同，所在單位職能不同，有些領導干部對什么是經濟責任，哪些事項是自己應承擔的經濟責任并不十分清楚。還有些領導干部對所在單位工作職能方面的專業和法規政策熟悉，而對財政財務方面的法規知識不甚熟悉，影響其履行好經濟責任。因此，組織人事部門、紀監機關、審計機關應在領導干部任職前進行履行經濟責任培訓，使其知悉經濟責任內容和范圍。
