國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案精選(九篇)

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第1篇：國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案范文

關(guān)鍵詞：任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；模式探究

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）006-000-01

前言

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的管理情況進(jìn)行有效評(píng)估，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部是否發(fā)揮作用，是否能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到了一定的監(jiān)督和管理作用。醫(yī)院在發(fā)展過程中，面臨著新的發(fā)展形勢(shì)，加強(qiáng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，有利于對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題進(jìn)行有效解決，從而更好地促進(jìn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的含義

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要針對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審查、評(píng)價(jià)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間的工作情況進(jìn)行有效評(píng)估。但是在審計(jì)過程中，可能由于審計(jì)程序設(shè)計(jì)不合理、審計(jì)方法存在問題，對(duì)其作出錯(cuò)誤的審計(jì)判斷。對(duì)此，在利用任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，如何對(duì)審計(jì)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效解決，提升任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任的效果和可靠性，對(duì)當(dāng)下任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展來說，具有十分重要的影響[1]。

現(xiàn)階段，針對(duì)于任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題，以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式為主，能夠更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)下審計(jì)環(huán)境，以風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估作為審計(jì)范圍和審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容。在應(yīng)用過程中，可以將審計(jì)資源集中于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，進(jìn)而對(duì)工作提出有針對(duì)性的建議。本文在分析任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題過程中，以醫(yī)院任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，并將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式進(jìn)行應(yīng)用，通過采取審計(jì)計(jì)劃制定、審計(jì)過程監(jiān)督、審計(jì)報(bào)告復(fù)核的審計(jì)流程，更好地保證審計(jì)結(jié)果的可靠性和真實(shí)性。

二、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題探討

醫(yī)院在發(fā)展過程中，面臨著新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，在對(duì)其進(jìn)行審計(jì)過程中，要注重審計(jì)計(jì)劃制定，并對(duì)審計(jì)實(shí)施階段存在的問題進(jìn)行有效解決，保證任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，能夠?qū)徲?jì)各個(gè)階段進(jìn)行有效處理，從而保證審計(jì)工作符合實(shí)際發(fā)展需要[2]。

（一）審計(jì)計(jì)劃階段

醫(yī)院在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，要注重對(duì)內(nèi)部審計(jì)計(jì)劃的有效制定。在審計(jì)過程中，需要考慮到以下幾點(diǎn)問題：首先，考慮到醫(yī)院在當(dāng)下發(fā)展過程中的主要經(jīng)濟(jì)情況，并對(duì)醫(yī)院管理變化情況進(jìn)行把握；其次，對(duì)醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行明確，考慮其日后發(fā)展的選擇情況，并對(duì)管理過程中存在的相關(guān)變化情況進(jìn)行明確；再者，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部人力資源管理情況進(jìn)行考慮，對(duì)出現(xiàn)的人動(dòng)情況進(jìn)行分析，保證任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)符合現(xiàn)階段變化情況；最后，考慮到之前年度審計(jì)結(jié)果，對(duì)組織內(nèi)部出現(xiàn)的新變化、新問題進(jìn)行解決。一般來說，審計(jì)計(jì)劃要考慮到醫(yī)院內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的受托性，保證組織人事部門能夠在審計(jì)過程中，考慮到這些問題，將相關(guān)審計(jì)信息傳遞給審計(jì)決策者，保證審計(jì)的合理性和科學(xué)性[3]。

（二）審計(jì)實(shí)施階段

醫(yī)院在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，要注重從以下幾點(diǎn)對(duì)問題進(jìn)行考慮：

1.注重構(gòu)建審計(jì)小組

審計(jì)小組的構(gòu)建，主要是根據(jù)醫(yī)院內(nèi)部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)計(jì)計(jì)劃，配置審計(jì)組成員，能夠?qū)徲?jì)任務(wù)進(jìn)行有效完成。在審計(jì)小組組建過程中，需要考慮到小組的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及專業(yè)性，能夠?qū)︶t(yī)院實(shí)際情況進(jìn)行考慮，可由醫(yī)院內(nèi)部人員進(jìn)行參與，保證審計(jì)工作具有更高的真實(shí)性。

2.加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查

在進(jìn)行審計(jì)過程中，需要對(duì)審計(jì)單位進(jìn)行調(diào)查。審計(jì)調(diào)查主要涉及到醫(yī)院整體發(fā)展情況以及醫(yī)院內(nèi)部控制執(zhí)行情況，并對(duì)被審計(jì)人員在任期間的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查過程中，可采取資料查閱、座談會(huì)、匯報(bào)工作等形式對(duì)信息進(jìn)行獲取。

3.編制項(xiàng)目實(shí)施方案

審計(jì)小組在進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)被審計(jì)人的相關(guān)信息進(jìn)行了有效了解，這樣一來，就需要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行編制。項(xiàng)目實(shí)施方案，要考慮到審計(jì)涉及的重點(diǎn)內(nèi)容，并對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效預(yù)防。

4.注重實(shí)質(zhì)性審計(jì)的應(yīng)用

實(shí)質(zhì)性審計(jì)主要是對(duì)審計(jì)目標(biāo)、范圍、內(nèi)容進(jìn)行明確，并對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行合理、有效地應(yīng)用，從而獲得重要的審計(jì)證據(jù)。審計(jì)證據(jù)的科學(xué)性和有效性，是對(duì)任期領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)估的關(guān)鍵指標(biāo)，在審計(jì)過程中，要保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)[4]。

（三）審計(jì)報(bào)告階段

針對(duì)于醫(yī)院內(nèi)部實(shí)際情況，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效地審計(jì)調(diào)查和審計(jì)評(píng)估，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，生成審計(jì)報(bào)告。在審計(jì)報(bào)告生成時(shí)，為了更好地提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，需要經(jīng)過多次復(fù)核。在這一過程中，由審計(jì)小組的組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和可靠性后，才可以將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行存儲(chǔ)，形成最終的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告中，涉及到了審計(jì)面臨的多種風(fēng)險(xiǎn)問題，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的管理意見和解決辦法，保證審計(jì)符合實(shí)際情況。

三、結(jié)束語

綜上所述，在實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制過程中，本文主要以醫(yī)院行業(yè)為主，探究了醫(yī)院在進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過程中，如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效解決，以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式進(jìn)行有效應(yīng)用，更好地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)評(píng)估。在審計(jì)過程中，注重對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行有效解決，采取多次復(fù)核的方式，提升審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和可靠性，這對(duì)于解決實(shí)際問題，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督和管理來說，具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣海英.國有企業(yè)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制分析[J].中國管理信息化，2015，07：24-25.

[2]王華.論現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的應(yīng)用[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015，07：64-66.

第2篇：國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案范文

摘要： 經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)作為一種更高層次的審計(jì)活動(dòng)，面臨著諸多難點(diǎn)，其中就存在指標(biāo)操作難度大、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題。為避免這一難題，本文擬就企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的考核指標(biāo)應(yīng)具有的一般特征作歸納，并在此基礎(chǔ)上筆者提出了在考核指標(biāo)體系設(shè)置上的一些觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)；指標(biāo)體系；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2011）05-0194-02

國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員，以謀求提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，利用專門的審計(jì)方法，依據(jù)一定的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，就被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行審查，收集和整理有關(guān)審計(jì)證據(jù)，以判斷經(jīng)營管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的開發(fā)和利用途徑及其實(shí)現(xiàn)程度的審計(jì)活動(dòng)。主要目的在于發(fā)現(xiàn)和揭示經(jīng)營管理中影響經(jīng)濟(jì)效益的問題，幫助企業(yè)挖掘經(jīng)濟(jì)效益潛力，提出管理和改進(jìn)措施，以促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)并改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

國有企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)一是把握企業(yè)自身特點(diǎn)，開展以減少損失浪費(fèi)為目標(biāo)的效益審計(jì)；二是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心薄弱環(huán)節(jié)，以挖潛增效為目標(biāo)開展效益審計(jì)；第三要針對(duì)內(nèi)部控制制度方面存在的問題，以健全制度、堵塞漏洞為目標(biāo)開展效益審計(jì)，切實(shí)為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。從開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時(shí)點(diǎn)看，應(yīng)主要從三個(gè)方面入手：一是事前，主要審查計(jì)劃、預(yù)算及投資項(xiàng)目的可行性研究等，對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，促使未來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方案更加合理，更加可行，更為有效；二是事中，通過把經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)施情況與事前的計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行分析比較，從中找出差距和存在的問題，督促有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況修正計(jì)劃、預(yù)算，使之更符合客觀實(shí)際；三是事后，對(duì)已完成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)，以進(jìn)一步尋求提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。

1 國有企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的主要內(nèi)容

國有企業(yè)內(nèi)部開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的對(duì)象主要是被審計(jì)單位有關(guān)的經(jīng)營方針和管理決策，它包括對(duì)管理控制系統(tǒng)是否存在，是否合規(guī)和是否恰當(dāng)；決策過程是否存在，是否合規(guī)和是否與本單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有關(guān)；管理人員素質(zhì)及管理質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)。審計(jì)過程中應(yīng)堅(jiān)持宏觀效益與微觀效益相結(jié)合、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益與近期效益相結(jié)合、直接效益與間接效益相結(jié)合、技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性相結(jié)合、企業(yè)效益與社會(huì)效益相結(jié)合等原則，根據(jù)審計(jì)對(duì)象的具體情況靈活運(yùn)用投入產(chǎn)出法、預(yù)測(cè)法、查詢測(cè)試法、對(duì)比分析法、量本利分析法、因素分析法等方法，根據(jù)本單位的實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展多種形式的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，其主要內(nèi)容有：

1.1 生產(chǎn)經(jīng)營決策、計(jì)劃審計(jì)

（1）對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的程序、方法、結(jié)果以及生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和方案進(jìn)行審計(jì)，評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營決策是否適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營變化的要求；企業(yè)的人力、物力、財(cái)務(wù)等資源的利用是否達(dá)到最佳化；

（2）審查生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、利稅計(jì)劃目標(biāo)、產(chǎn)品成本目標(biāo)、各種經(jīng)營包干指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的制定，是否先進(jìn)可行，是否符合企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)；

（3）審查、分析和評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃的合理性、先進(jìn)性，計(jì)劃編制是否有科學(xué)的程序，內(nèi)容是否全面，指標(biāo)與指標(biāo)之間、產(chǎn)供銷之間是否綜合平衡；

（4）分析、評(píng)價(jià)企業(yè)的計(jì)劃完成情況。

1.2 固定資產(chǎn)投資決策和投資效益審計(jì)

通過對(duì)投資項(xiàng)目可行性的評(píng)審，項(xiàng)目投產(chǎn)及資金收回效益的評(píng)價(jià)，促進(jìn)投資效益的優(yōu)化。

（1）參與投資項(xiàng)目的可行性評(píng)估；參與投資項(xiàng)目方案的選定工作，做到事前審計(jì)監(jiān)督；

（2）對(duì)投資項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算及決算情況進(jìn)行審計(jì)；

（3）對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目的投資回收情況、達(dá)到設(shè)計(jì)能力情況進(jìn)行審計(jì)，評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的效益、工藝技術(shù)的合理性及先進(jìn)性。

1.3 生產(chǎn)組織優(yōu)化的效益審計(jì)

（1）審查企業(yè)是否合理組織生產(chǎn)，對(duì)資源及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否做到優(yōu)化，用有限的資源創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益；

（2）審查主要生產(chǎn)裝置的利用率及裝置達(dá)標(biāo)情況；

（3）審查、分析、評(píng)價(jià)生產(chǎn)任務(wù)的安排是否科學(xué)、合理，是否制定了合理的生產(chǎn)方案和消耗定額；審查綜合商品率、生產(chǎn)裝置率、能耗、主要原料單耗、產(chǎn)成品的合格率、優(yōu)級(jí)品率、廢品率，“三廢”治理率和綜合利用率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；

（4）審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的合理性與效益性；分析評(píng)價(jià)生產(chǎn)技術(shù)和工藝管理的先進(jìn)性和合理性；質(zhì)量管理和質(zhì)量保征體系的完整性、效果性；

（5）綜合分析、評(píng)價(jià)企業(yè)的主要生產(chǎn)裝置（設(shè)備）與全系統(tǒng)在生產(chǎn)能力、效率、產(chǎn)品品種和質(zhì)量、動(dòng)力、原材料及輔助材料、“三廢”治理、利用等方面的配套情況；找出制約企業(yè)提高生產(chǎn)能力、提高資源利用率以及節(jié)能降耗的薄弱環(huán)節(jié)，提出挖潛增效，增收節(jié)支的途徑和措施。

1.4 科研開發(fā)及應(yīng)用的效益審計(jì)

（1）審查新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和新市場(chǎng)開拓計(jì)劃，是否與企業(yè)的長(zhǎng)期或近期的生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃相適應(yīng)；

（2）審查企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用情況，并評(píng)價(jià)其可行性和效益性；

（3）審查對(duì)科研開發(fā)資金的應(yīng)用方向及其配置的合理性，是否有利于科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

1.5 物資管理的效益審計(jì)

（1）審查依據(jù)生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和消耗定額而編制的采購計(jì)劃的合理性及批量進(jìn)貨的經(jīng)濟(jì)性；

（2）審查采購物資的品種、質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量以及進(jìn)貨渠道，評(píng)價(jià)物資采購成本，分析存在的問題及原因；

（3）審查物資的管理、驗(yàn)收、入庫、出庫、發(fā)放、使用手續(xù)是否健全，管理是否嚴(yán)格，是否做到物盡其用。

（4）審查物資儲(chǔ)備是否實(shí)行了定額管理，制定的定額是否合理，有無超儲(chǔ)積壓情況，分析造成超儲(chǔ)積壓的原因；

（5）物資報(bào)廢及損失是否按規(guī)定管理，查清報(bào)廢及損失的原因；廢舊超儲(chǔ)積壓情況，分析造成超儲(chǔ)積壓的原因；

1.6 成本費(fèi)用管理的效益審計(jì)

（1）審查成本費(fèi)用支出情況，分析評(píng)價(jià)成本費(fèi)用升降原因，尋找降低成本費(fèi)用途徑；

（2）審查成本中各要素所占的比重及變動(dòng)情況，分析產(chǎn)量、品種、質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率等因素對(duì)其變動(dòng)的影響并找出原因；

（3）審查單位產(chǎn)品成本是否合理，將本期單位實(shí)際成本與計(jì)劃成本、目標(biāo)成本、上期實(shí)際成本比較，是否有明顯的上升或下降，找出產(chǎn)生差異的原因；

（4）評(píng)價(jià)成本控制，是否有切實(shí)有效的管理辦法。

1.7 利稅目標(biāo)審計(jì)

（1）匯集、審查、分析當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)成本報(bào)表資料；

（2）從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)量、效率、質(zhì)量、成本、銷售實(shí)現(xiàn)等方面對(duì)當(dāng)期利稅實(shí)現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析；

（3）結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營情況和預(yù)測(cè)結(jié)果，分析、評(píng)價(jià)生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)方案的合理性、效益性及影響實(shí)現(xiàn)企業(yè)利稅目標(biāo)增減的因素，提出挖潛增效的措施，預(yù)測(cè)全年可能實(shí)現(xiàn)的利稅目標(biāo)；

（4）對(duì)實(shí)現(xiàn)利稅的滾動(dòng)性預(yù)測(cè)，對(duì)確保利稅的生產(chǎn)經(jīng)營方案執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析。

1.8 資金利用效果審計(jì)

（1）審查資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、銷售利稅率、資本金利潤率等指標(biāo)，分析評(píng)價(jià)企業(yè)償債能力、營運(yùn)能力和盈利能力；

（2）審查各項(xiàng)流動(dòng)資金占用情況，分析流動(dòng)資金占用的合理性，評(píng)價(jià)流動(dòng)資金使用效果。

1.9 銷售經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)

（1）審查、分析銷售數(shù)量、價(jià)格、稅金、成本費(fèi)用和品種結(jié)構(gòu)等因素變動(dòng)情況對(duì)銷售利潤增減的影響；

（2）審查企業(yè)是否對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查、開拓，產(chǎn)品是否適銷對(duì)路，是否根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，對(duì)新產(chǎn)品新市場(chǎng)的發(fā)展前景是否進(jìn)行了預(yù)測(cè)；

（3）審查銷售合同的履行情況，分析違約原因及造成的損失；

（4）審查銷售計(jì)劃、商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況，分析庫存商品的合理性。

1.10 經(jīng)濟(jì)合同的效益審計(jì)

（1）審查經(jīng)濟(jì)合同是否符合國家法律、行政法規(guī)和計(jì)劃的要求，是否貫徹平等互利、協(xié)商一致的原則；

（2）審查經(jīng)濟(jì)合同簽約方的法人資格及授權(quán)權(quán)限、資信、經(jīng)營范圍及履約能力；

（3）審查經(jīng)濟(jì)合同的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的效益性和可行性；

（4）審查經(jīng)濟(jì)合同履行情況及其執(zhí)行結(jié)果；

（5）審查經(jīng)濟(jì)合同管理制度的健全性、有效性。

1.11 長(zhǎng)期投資效益審計(jì)

（1）審查投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的可行性及操作程序是否規(guī)范和手續(xù)是否健全；

（2）審查投資各方投入資金的及時(shí)性、真實(shí)性、合法性；

（3）審查投資企業(yè)的資產(chǎn)使用，經(jīng)濟(jì)效益及利潤分配情況，財(cái)務(wù)收支是否合規(guī)合法；

（4）評(píng)價(jià)投資企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效性；監(jiān)督和檢查投資企業(yè)中止或終結(jié)時(shí)的財(cái)產(chǎn)清理及分配情況；

（5）審查股票、債券的真實(shí)性、合法性、可靠性及效益性。

1.12 外委外協(xié)項(xiàng)目的效益審計(jì)

（1）外委外協(xié)項(xiàng)目的管理制度是否健全、有效，企業(yè)的現(xiàn)有人力、物力是否得到充分利用，產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)的優(yōu)勢(shì)是否得到充分的發(fā)揮；

（2）對(duì)需要外委外協(xié)的項(xiàng)目是否貫徹價(jià)格優(yōu)先、質(zhì)量?jī)?yōu)先、時(shí)間優(yōu)先的原則；

（3）審查外委外協(xié)項(xiàng)目有無檢查和驗(yàn)收制度，并評(píng)價(jià)其執(zhí)行情況；

（4）審查外委外協(xié)項(xiàng)目預(yù)決算的合法性、合理性，有無高估冒算、多報(bào)工作量、重復(fù)取費(fèi)等情況。

2 國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)的主要參考標(biāo)準(zhǔn)有：

（1）國家的政策法規(guī)及頒布的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

（2）控股公司或上級(jí)部門下達(dá)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和本企業(yè)（含股份制企業(yè)）的經(jīng)營方針、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、規(guī)章制度和控制制度；

（3）合同協(xié)議或承包經(jīng)營責(zé)任狀規(guī)定的有關(guān)條款；

（4）本單位同期和歷史先進(jìn)水平；

（5）國際、國內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平；

（6）投資項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)定值。

筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)主要包括但不限于：

（1）財(cái)務(wù)方面，一般涉及獲利能力如利潤、資本回報(bào)率、經(jīng)濟(jì)增加值；替代性財(cái)務(wù)目標(biāo)包括銷售額、現(xiàn)金流量等。

（2）客戶方面，一般包括客戶滿意程度，原有客戶的穩(wěn)定程度，新客戶的加入，在目標(biāo)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額等。

（3）過程程序方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如投標(biāo)成功率，安全指標(biāo)，項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)，項(xiàng)目完成指標(biāo)等。

（4）學(xué)習(xí)成長(zhǎng)方面的指標(biāo)，如反映企業(yè)管理水平和能力的指標(biāo)，提供新服務(wù)、新產(chǎn)品收入在銷售收入中的比重，員工合理化建議的數(shù)量，員工對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)同度等。

總之，國有企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是深化企業(yè)審計(jì)的重要舉措和對(duì)企業(yè)法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，通過對(duì)企業(yè)盈利能力、償債能力、發(fā)展能力三個(gè)方面進(jìn)行測(cè)試，進(jìn)行定量考核，全面評(píng)估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，深入剖析重點(diǎn)環(huán)節(jié)與問題，充分揭示影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的深層次問題和原因，為國有企業(yè)改革和發(fā)展發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用。

參考文獻(xiàn)

［1］高巖芳.企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)［M］.北京：人民郵電出版社，2006.

第3篇：國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案范文

【關(guān)鍵詞】 優(yōu)化； 審計(jì)環(huán)境； 方法； 努力方向

審計(jì)環(huán)境，是指能夠影響審計(jì)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的一切內(nèi)外部因素的總和，是影響審計(jì)機(jī)構(gòu)完成其自身職能的一切內(nèi)外部條件的集合。和諧審計(jì)環(huán)境主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是審計(jì)部門在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的框架安排中具有重要的地位，具有獨(dú)特的職能作用；二是內(nèi)部審計(jì)的職能得到其他部門的認(rèn)同，并與其他部門或個(gè)人形成良好的相互依存關(guān)系，達(dá)到讓全社會(huì)更加理解審計(jì)、相信審計(jì)、支持和配合審計(jì)的目的。那么，怎樣才能讓企業(yè)各部門理解內(nèi)部審計(jì)，并支持審計(jì)工作，以此改善審計(jì)環(huán)境呢？筆者就西山審計(jì)處在優(yōu)化審計(jì)環(huán)境方面的一些做法與大家一起探討。

一、抓住機(jī)遇，營造良好的組織環(huán)境

近年來，企業(yè)組織規(guī)模越來越大，地理的分布越來越分散，企業(yè)的經(jīng)營越來越多樣化，企業(yè)的管理越來越多級(jí)化，這種變化趨勢(shì)及其結(jié)果，導(dǎo)致企業(yè)最高管理者越來越感受到需要一套專職的專業(yè)化監(jiān)督系統(tǒng)，來保證管理決策的貫徹執(zhí)行，內(nèi)部審計(jì)有了發(fā)展的機(jī)遇。我們緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，迅速組建了內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，形成了以集團(tuán)審計(jì)處為核心，延伸到基層單位的三級(jí)垂直審計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。集團(tuán)本部設(shè)處級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，編制企業(yè)年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃，組織和實(shí)施對(duì)本企業(yè)及本企業(yè)所投資的全資子公司、控股公司的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。所屬子分公司成立了21個(gè)審計(jì)機(jī)構(gòu)，其中7個(gè)子分公司成立了獨(dú)立的審計(jì)科室，14個(gè)子分公司與其他部門合署辦公，并設(shè)置專職審計(jì)員，許多三級(jí)核算單位如多經(jīng)系統(tǒng)的各核算廠點(diǎn)都設(shè)置了兼職審計(jì)人員，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)系統(tǒng)在西山集團(tuán)審計(jì)處的統(tǒng)一管理下，分工負(fù)責(zé)，執(zhí)行統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用統(tǒng)一的審計(jì)程序，近五年中完成包括財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益、工程結(jié)算、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、合同管理、專項(xiàng)審計(jì)等各類審計(jì)項(xiàng)目625項(xiàng)，審計(jì)規(guī)范了金額27 470萬元，提出審計(jì)意見1 107條，審計(jì)建議1 813條，為企業(yè)改善經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

二、轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的思想環(huán)境

思想決定行動(dòng)，行動(dòng)決定未來。西山集團(tuán)審計(jì)機(jī)構(gòu)建立伊始，內(nèi)部審計(jì)自身錯(cuò)誤地認(rèn)為審計(jì)就是查賬，審計(jì)報(bào)告往往放在審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的描述上，審計(jì)報(bào)告對(duì)報(bào)告使用者缺乏吸引力，更不能引起管理層的關(guān)注。許多單位不知道還有審計(jì)部門這一機(jī)構(gòu)，審計(jì)人員也都抱怨部門在企業(yè)中沒有地位。

為徹底改變這一局面，我們多次召開審計(jì)人員會(huì)議，并在下發(fā)的審計(jì)工作安排中，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員要找準(zhǔn)自己的位置，倡導(dǎo)“以為爭(zhēng)位、以位促為”的先進(jìn)理念，圍繞中心，服務(wù)大局，站在大審計(jì)上看待問題，重新審視自己的思想觀念和思維方式，重新審視自己的認(rèn)識(shí)能力和認(rèn)識(shí)水平。在開展傳統(tǒng)審計(jì)工作的同時(shí)，加大經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)力度，圍繞“風(fēng)險(xiǎn)、管理、效益”做文章。在日常審計(jì)中，運(yùn)用全方位的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)產(chǎn)、供、銷、人、財(cái)、物各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行符合性測(cè)試，對(duì)內(nèi)部控制制度的健全性和有效性作出客觀評(píng)價(jià)，尋找大大小小的內(nèi)部失控點(diǎn)和容易失控點(diǎn)，并提出促進(jìn)整改的合理化建議。一份份審計(jì)報(bào)告受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，為審計(jì)裝備了優(yōu)厚的辦公條件，內(nèi)部審計(jì)在集團(tuán)內(nèi)部有了知名度。其他管理部門進(jìn)行日常性工作，都要抽調(diào)審計(jì)力量，求得審計(jì)人員幫助；制定管理制度和辦法時(shí)，也要事先征求內(nèi)部審計(jì)的意見，內(nèi)部審計(jì)的地位日趨提高。

三、堅(jiān)持客觀，創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境

長(zhǎng)期以來，由于內(nèi)部審計(jì)過多地強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能，使內(nèi)部審計(jì)與被審計(jì)單位之間形成敵對(duì)關(guān)系，雙方無法心平氣和地進(jìn)行溝通，致使正常工作很難開展，更談不上內(nèi)部審計(jì)“咨詢顧問”、“經(jīng)濟(jì)伙伴”的角色體現(xiàn)。我們不斷更新審計(jì)理念，正確處理審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，建立審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)對(duì)象、業(yè)務(wù)部門的伙伴關(guān)系，使審計(jì)監(jiān)督與企業(yè)管理相結(jié)合，避免孤軍作戰(zhàn)。在每年的審計(jì)論文研討、審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)中，我們都邀請(qǐng)基層主管審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)或部分單位的經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)參與，讓他們切身融入審計(jì)工作中，逐步了解內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)了彼此的經(jīng)常性溝通。同時(shí)，在審計(jì)工作中，轉(zhuǎn)換了思維方式，把工作目標(biāo)定位于促進(jìn)治理，堵塞漏洞，減少損失，提高效益，定位于一種高層次的服務(wù)。在查處問題的基礎(chǔ)上，分析其存在的原因，對(duì)于制度中存在的漏洞，向管理決策層提出改進(jìn)建議，對(duì)于執(zhí)行過程中因理解偏差和無意識(shí)的錯(cuò)誤，表現(xiàn)出應(yīng)有的理解，提出一些更可行的改正措施。靠著真誠幫助、解決困難和問題的態(tài)度，消除和減少了被審計(jì)單位的對(duì)抗情緒，許多單位紛紛與審計(jì)部門聯(lián)系，主動(dòng)要求幫他們把關(guān)，內(nèi)部審計(jì)獲得了被審計(jì)單位的廣泛支持。

四、與時(shí)俱進(jìn)，建立完善的微觀環(huán)境

健全的內(nèi)部審計(jì)制度是內(nèi)部審計(jì)良好的微觀環(huán)境，通過健全的內(nèi)部審計(jì)制度，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位，樹立內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威，是內(nèi)部審計(jì)工作者獲得支持、開展工作的保障。

為保證審計(jì)工作有序進(jìn)行，有章可依，西山審計(jì)處十分重視制度建設(shè)，根據(jù)國家審計(jì)署、省內(nèi)審協(xié)會(huì)、山西焦煤審計(jì)部有關(guān)內(nèi)部審計(jì)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合西山實(shí)際，先后組織制定了《山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計(jì)處理處罰暫行辦法》、《山西焦煤西山煤電集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》、《內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目責(zé)任管理制度》、《西山煤電集團(tuán)公司重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》、《內(nèi)部審計(jì)工作考核辦法》、《審計(jì)處績(jī)效工資考核辦法》等業(yè)務(wù)管理制度，規(guī)范了各級(jí)管理部門的管理行為，為廣大內(nèi)部審計(jì)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)操作提供方法和依據(jù)，也為審計(jì)工作順利開展提供保障。

在處室管理中，我們把制度建設(shè)放在重要地位來抓，花費(fèi)大量時(shí)間，對(duì)原有的一些制度進(jìn)行甄別篩選，將行之有效的繼續(xù)保留，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的部分進(jìn)行修訂和完善，又根據(jù)實(shí)際情況重新制定了一些制度，經(jīng)過歸類匯總，最終編輯成《審計(jì)處內(nèi)部管理制度》手冊(cè)。該手冊(cè)涉及行政管理、精神文明、黨務(wù)工作、工會(huì)工作四大部分，分別在工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律等方面作了規(guī)定，該手冊(cè)作為激勵(lì)和規(guī)范審計(jì)處全體職工工作的行為準(zhǔn)則，對(duì)提高管理效率和工作質(zhì)量，營造良好氛圍和文明工作環(huán)境將起到積極作用。

五、拓寬渠道，塑造優(yōu)良的人文環(huán)境

在提高人員素質(zhì)方面，我們本著“提高人員素質(zhì)，發(fā)展業(yè)務(wù)專長(zhǎng)”的原則，按照“厚專業(yè)，寬口徑，高素質(zhì)，一專多能的復(fù)合型人才”的育人目標(biāo)，多渠道開展工作。其一，進(jìn)一步發(fā)揮各類考試的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)審計(jì)人員參加職稱晉升、學(xué)歷教育，以考促學(xué)，不斷提高內(nèi)審人員的專業(yè)知識(shí)和技能。其二，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。近幾年，每年都要組織審計(jì)人員進(jìn)行各類培訓(xùn)100多人次，通過走出去或者請(qǐng)進(jìn)來的方式，讓內(nèi)部審計(jì)人員了解到新的知識(shí)領(lǐng)域，開闊了自己的視野，能夠?qū)φ兆约旱牟蛔悖谌粘５膶徲?jì)工作中考慮存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，以及今后需要改進(jìn)的方面和努力的方向。其三，廣泛發(fā)動(dòng)，積極組織了集團(tuán)職工技能審計(jì)工種大賽。通過大賽，給全體審計(jì)人員提供了展示個(gè)人才華的舞臺(tái)，選出了優(yōu)秀審計(jì)人才，使大賽成為培養(yǎng)高素質(zhì)職工隊(duì)伍的實(shí)踐課堂。其四，積極整合審計(jì)資源，吸收基層審計(jì)人員聯(lián)合審計(jì)，采取上下聯(lián)動(dòng)式審計(jì)模式開展審計(jì)項(xiàng)目，寓教于審，在工作實(shí)踐中錘煉審計(jì)人員。其五，定期組織審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)論文研討活動(dòng)，讓審計(jì)人員從審計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面對(duì)某一理論進(jìn)行探討，對(duì)某一觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)述，對(duì)某一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象根源進(jìn)行剖析以及對(duì)某一審計(jì)方面進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。理論研討會(huì)的多次舉辦，激發(fā)了廣大內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行理論研究，探索內(nèi)部審計(jì)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新方法的熱情，理論研討的氛圍對(duì)每位審計(jì)人員促進(jìn)很大，經(jīng)過互相學(xué)習(xí)不僅了解到當(dāng)前的內(nèi)部審計(jì)理論水平的前沿，而且結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況為今后審計(jì)工作指明了方向，提出了需要改進(jìn)的方面，同時(shí)也能吸取他人實(shí)際工作中的一些智慧和經(jīng)驗(yàn)，大大推動(dòng)了內(nèi)部審計(jì)工作的向前發(fā)展。其六，堅(jiān)持開展內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)優(yōu)活動(dòng)。集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每?jī)赡昱e辦一次審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，從審計(jì)立項(xiàng)、工作方案、審計(jì)通知書、審計(jì)工作底稿、取證資料、審計(jì)建議、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)復(fù)核、審計(jì)承諾書、征求被審計(jì)單位意見、審計(jì)問題整改落實(shí)、審計(jì)檔案各方面制定工作規(guī)范和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，首先由參評(píng)項(xiàng)目組主審進(jìn)行情況匯報(bào)，再由評(píng)委根據(jù)評(píng)分依據(jù)進(jìn)行評(píng)分，最后按評(píng)分結(jié)果評(píng)選出獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目主審要在全集團(tuán)審計(jì)人員會(huì)議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，通過評(píng)選活動(dòng)，互相交流了工作經(jīng)驗(yàn)，提高了內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，有利于進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量，為推進(jìn)集團(tuán)公司整體審計(jì)工作水平發(fā)揮了積極作用。

我們所處的內(nèi)外部環(huán)境是不斷變化的，作為審計(jì)人，必須懂得審計(jì)環(huán)境和審計(jì)工作的辯證關(guān)系，適應(yīng)審計(jì)環(huán)境，改善審計(jì)環(huán)境，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵所在，及時(shí)調(diào)整審計(jì)思路、工作方法和審計(jì)技術(shù)，以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)本部門工作水平的提升。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］ 呂建聚.內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)中的機(jī)制與作用［J］.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2004，（3）.

第4篇：國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方案范文

一、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力營銷的主要風(fēng)險(xiǎn)及其原因

1.電力欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)電費(fèi)是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，電費(fèi)回收是目前營銷工作的“個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。20(又年1-8月份，按營銷口徑統(tǒng)計(jì)，全國欠費(fèi)99.7億元，其中當(dāng)年新增欠費(fèi)12.%億元。湖北省當(dāng)年新增欠費(fèi)1.94億元，累計(jì)欠費(fèi)8.48億元，這些欠費(fèi)大多數(shù)已形成呆死賬。巨額電力欠費(fèi)造成電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)虛盈實(shí)虧、資金周轉(zhuǎn)困難，形成很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，欠費(fèi)已成為全國絕大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)沉重的負(fù)擔(dān)。剖析欠費(fèi)和形成呆死賬的原因，主要有如下幾個(gè)方面:一是破產(chǎn)重組企業(yè)的呆死賬。受國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，部分國有企業(yè)經(jīng)營陷人困境，紛紛以破產(chǎn)、改制方式偷逃電費(fèi)。自1997年以來湖北省破產(chǎn)企業(yè)欠電費(fèi)5億元，這些電費(fèi)實(shí)際已成呆死賬。二是困難和瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的信用缺失。部分困難企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)卣蕾囆詮?qiáng)，在穩(wěn)定壓倒一切的社會(huì)氛圍下，停電催費(fèi)措施難以執(zhí)行;部分企業(yè)甚至惡意拖欠電費(fèi)，一旦企業(yè)破產(chǎn)，欠費(fèi)將成為壞賬。三是市政建設(shè)和農(nóng)排電費(fèi)的舊債新傷。城鎮(zhèn)建設(shè)和舊城改造引起大量的客戶拆遷，如果政府強(qiáng)制拆遷和補(bǔ)償不到位，將引起拆遷客戶欠費(fèi)，其中許多欠費(fèi)都難收回，最終形成了呆賬;對(duì)事關(guān)大局的防洪、抗早和救災(zāi)等用電，財(cái)政撥款不足，久而久之，欠費(fèi)如滾雪球一般，越滾越大。四是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)自身管理不力，缺乏有效的手段。部分職工責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)變化情況的跟蹤和分析不夠，掌握客戶信息不準(zhǔn)確，對(duì)客戶的電費(fèi)催繳不及時(shí)，造成客戶拖欠電費(fèi)數(shù)量較大而無力償還。長(zhǎng)期以來實(shí)行以資金結(jié)零“硬指標(biāo)”考核電費(fèi)回收，忽視對(duì)電費(fèi)回收過程的規(guī)范管理，瞞報(bào)欠費(fèi)、墊交電費(fèi)、挪用電費(fèi)等違規(guī)行為屢禁不止，也是造成電力欠費(fèi)居高不下的重要原因。

2.竊電風(fēng)險(xiǎn)竊電是一個(gè)長(zhǎng)期困擾電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的老大難問題，不僅使電網(wǎng)企業(yè)遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，而且擾亂了供用電秩序，帶來一系列安全隱患和社會(huì)間題，危害巨大。2儀峙年上半年，全省查獲違章用電2154起，竊電案件2137件，1.1億千瓦時(shí)電量被竊取，經(jīng)濟(jì)損失近5000萬元。據(jù)估計(jì)全省平均每年約有3.4億千瓦時(shí)的電量被竊取，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.36億兀。竊電之所以成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的頑疾，主要是竊電具有“高收益”，同時(shí)由于政企分開后，市場(chǎng)管理難度加大，對(duì)竊電分子的打擊力度不夠，竊電又具有“低風(fēng)險(xiǎn)”。目前竊電執(zhí)法面臨著四難:一是進(jìn)門難，二是取證難，三是定量難，四是執(zhí)行難。

3.電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要來自電價(jià)和售電量?jī)煞矫妗．?dāng)前對(duì)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)銷售電價(jià)產(chǎn)生推高效應(yīng)的主要因素有:發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)上漲，國家電價(jià)體系中新增輸、配電價(jià);貼費(fèi)取消后輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金缺口;多年來累積下來的巨額欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn);城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的巨額投資貸款還本付息;城鄉(xiāng)居民“一戶一表”改造后，運(yùn)行維護(hù)的勞動(dòng)定員和人工成本、商業(yè)投保等費(fèi)用的增加，國家要求逐年增加利潤和調(diào)高電力稅收等政策的影響;相應(yīng)的電價(jià)降低因素不足等等。同時(shí)，電價(jià)是由國家管制的，降低電價(jià)是電力市場(chǎng)化改革的既定目標(biāo)，如果電價(jià)水平低于電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)正常運(yùn)營的成本，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)特別巨大而深遠(yuǎn)。另一方面由于高耗能企業(yè)用電增長(zhǎng)過快，使電力銷售結(jié)構(gòu)極不合理，使銷售側(cè)利潤空間愈來愈小。影響電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)售電量的主要因素有:電力的供應(yīng)不足，電力產(chǎn)品銷售價(jià)格走高等。

4.農(nóng)電“兩改一同價(jià)”帶來的風(fēng)險(xiǎn)被譽(yù)為“德政工程、民心工程”的農(nóng)網(wǎng)改造給電網(wǎng)企業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)，同時(shí)也給電網(wǎng)企業(yè)帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)。一是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資金還貸存在風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)網(wǎng)改造資金還本付息只有部分通過走電價(jià)來解決，其余部分要通過電網(wǎng)企業(yè)拓展農(nóng)村電力市場(chǎng)增加的企業(yè)利潤來償還，給電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。二是接收農(nóng)村集體電力資產(chǎn)存在安全風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)網(wǎng)改造完成后，農(nóng)村集體電力資產(chǎn)將按照“自愿上交、無償劃撥”的方式移交到電力企業(yè)管理，隨著產(chǎn)權(quán)的變更，必將帶來維護(hù)管理責(zé)任變更，安全責(zé)任增大，稍有不慎，各種電力傷害案件訴訟便會(huì)接踵而至。三是同網(wǎng)同價(jià)后電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行維護(hù)成本、人工成本逐年上升，管理難度增加。

5.外部環(huán)境變化的影響由于近期國家發(fā)改委對(duì)部分省市農(nóng)網(wǎng)改造工程審計(jì)和國家審計(jì)署對(duì)原國家電力公司的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一系列性質(zhì)較為嚴(yán)重的問題，在社會(huì)上引起了較大反響。電力企業(yè)在一定程度上成為了社會(huì)、媒體乃至司法、審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)注的焦點(diǎn)。主要體現(xiàn)在:一是政企分開，國家監(jiān)管部門監(jiān)管力度加大，但為電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)的力度相對(duì)不夠。例如工商、稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等接踵而至，老賬新算、贊助、審計(jì)、追補(bǔ)、罰款等輪翻轟炸。二是電力設(shè)施保護(hù)和防竊電工作困難重重。電力設(shè)施被盜嚴(yán)重，得不到有效防范和偵破，增加企業(yè)維護(hù)成本。竊電查處無執(zhí)法權(quán)，一旦查處后政府出面說情、施壓，導(dǎo)致企業(yè)處于既要維護(hù)自身利益又要處理好與政府關(guān)系的兩難境地。三是電力建設(shè)優(yōu)惠政策被取消，資金渠道斷流，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)成本大幅度上升。

二、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)防范電力營銷風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)新一輪電力體制改革是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制創(chuàng)新，也是一次資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理方式的重大變革。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)必須要充分認(rèn)識(shí)電力營銷存在的困難和問題，找準(zhǔn)企業(yè)定位，規(guī)范企業(yè)行為，把握發(fā)展方向，明確奮斗目標(biāo)，大力開拓市場(chǎng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

1.堅(jiān)持企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新定方向，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力面對(duì)改革和發(fā)展的形勢(shì)，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要從戰(zhàn)略的高度采取切實(shí)有效的措施，加緊解決電網(wǎng)企業(yè)深層次的矛盾和問題，盡快提高抗御風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)盈利的能力。要高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、制訂、創(chuàng)新和實(shí)施，確立電力市場(chǎng)營銷作為核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略地位，大力培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前省公司黨委高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“三型二化一強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是我們各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和旗幟。各級(jí)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要以“三型二化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略為指針，立足于電網(wǎng)建設(shè)、著眼于技術(shù)進(jìn)步、致力于管理創(chuàng)新、服務(wù)于增供擴(kuò)銷，樹立為電力營銷服務(wù)的“大營銷”觀念，加大對(duì)營銷部門的現(xiàn)代化投人，強(qiáng)化培訓(xùn)，引人激勵(lì)機(jī)制，大力推進(jìn)電力營銷的機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)導(dǎo)人企業(yè)形象綜合識(shí)別系統(tǒng)(C了5系統(tǒng))，一方面要實(shí)施品牌意識(shí)，扎實(shí)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立讓政府放心、讓群眾滿意的富有親和力的企業(yè)形象。另一方面，要全方位開展行業(yè)“公關(guān)”，要在修改“電力法”、強(qiáng)化電力供應(yīng)和使用的法制秩序、電價(jià)政策等重大問題上，積極爭(zhēng)取政府和社會(huì)各界的支持，為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部經(jīng)營環(huán)境。

2.強(qiáng)化依法經(jīng)營意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)供用電合同的簽約及執(zhí)行管理，是電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)用法律手段維護(hù)供用電秩序，規(guī)避和防范法律和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化建設(shè)的客觀要求。強(qiáng)化職工法律意識(shí)，樹立平等經(jīng)營的主體意識(shí)，改變電網(wǎng)企業(yè)在供電經(jīng)營活動(dòng)中占主導(dǎo)地位的經(jīng)營觀念。建立健全《供用電合同》管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)、部門和人員，落實(shí)職責(zé)。要規(guī)范供用電合同內(nèi)容，做到填寫規(guī)范、措辭嚴(yán)謹(jǐn)、條款完整、印章清晰、簽字到位。特別是關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定、電費(fèi)結(jié)算、違約責(zé)任、設(shè)備參數(shù)等供用電合同關(guān)鍵條款的描述，防止出現(xiàn)因表述不規(guī)范引起歧義，造成不必要的法律糾紛。加大對(duì)合同管理的考核力度，把沒有與客戶簽訂供用電合同、不履行合同等導(dǎo)致企業(yè)重大損失的行為列為營業(yè)事故，嚴(yán)肅處理。對(duì)電力客戶的違約用電、竊電以及拖欠電費(fèi)、故意傷害電力職工等行為，要更多地運(yùn)用合同法、電力法、擔(dān)保法、刑事訴訟法等法律武器，有力地維護(hù)企業(yè)的合法利益。要依法進(jìn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估、及時(shí)的預(yù)警和有效的控制。要積極主動(dòng)地與保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作，采取集中投保方式，重點(diǎn)防范觸電人身傷害事故、設(shè)施被盜、自然災(zāi)害、電力運(yùn)行事故導(dǎo)致客戶損失、職工因工受傷等風(fēng)險(xiǎn)。

3.強(qiáng)化農(nóng)村電力營銷管理，有效規(guī)避農(nóng)電管理風(fēng)險(xiǎn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)后，給電網(wǎng)企業(yè)帶來最直接的影響，就是管理向農(nóng)村低壓電網(wǎng)延伸。農(nóng)電經(jīng)營管理成功與否事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展大局。農(nóng)電管理的核心是線損管理，關(guān)鍵是農(nóng)村電工管理。要加大農(nóng)電工培訓(xùn)力度，提高農(nóng)電工綜合素質(zhì);加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)考核，優(yōu)化農(nóng)電工隊(duì)伍;落實(shí)農(nóng)電工待遇，穩(wěn)定農(nóng)電工隊(duì)伍。要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，以規(guī)范化為前提、以臺(tái)區(qū)化為基礎(chǔ)、以精細(xì)化為取向，建立職責(zé)到位、責(zé)任明確、管理規(guī)范、工作高效、服務(wù)真誠的農(nóng)電營銷新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力一體化管理。要探索農(nóng)電管理新模式，改變農(nóng)電資產(chǎn)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)用工方式，建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的具有法人資格的農(nóng)電服務(wù)公司。由農(nóng)電工出資注冊(cè)，以獨(dú)立企業(yè)法人的形式，向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)租賃村級(jí)低壓電力農(nóng)電資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。以村組配電臺(tái)區(qū)為產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，雙方對(duì)各類經(jīng)營指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量、安全責(zé)任，均按現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)營運(yùn)財(cái)務(wù)制度核算，在合同中約定收益分配、獎(jiǎng)懲條款，實(shí)現(xiàn)國有農(nóng)電資產(chǎn)新的經(jīng)營形式，解決農(nóng)網(wǎng)線損及農(nóng)電工同工同酬問題，規(guī)避和防范農(nóng)電經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

4.堅(jiān)持以營銷管理創(chuàng)新為手段，努力實(shí)現(xiàn)營銷效益最大化認(rèn)真研究市場(chǎng)、努力適應(yīng)市場(chǎng)、大力開拓市場(chǎng)，改變命令式粗放型管理，注重過程控制和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)營銷資源的合理配置和運(yùn)用，是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)規(guī)避電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展優(yōu)良市場(chǎng)，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的客觀要求。在抓有效電量增長(zhǎng)和穩(wěn)定均價(jià)上多創(chuàng)效益。樹立“電力社會(huì)普遍服務(wù)”理念，上一流程必須為下一流程提供良好的服務(wù)，形成一個(gè)統(tǒng)一、高效、方便、快捷的效益實(shí)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)將潛在的電力需求培育成新的電量增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)用電需求側(cè)管理，嚴(yán)格電價(jià)政策，促進(jìn)售電量穩(wěn)步增長(zhǎng)和售電均價(jià)合理提高。在降低線損上擠出效益。制定內(nèi)容具體、資金落實(shí)、節(jié)電效益量化的降損技術(shù)及管理措施，并落實(shí)到線損工作中去。加大反防竊電工作力度，加大內(nèi)部管理協(xié)調(diào)力度，防止因管理程序的不順引起的跑、冒、滴、漏。在臺(tái)區(qū)精細(xì)化管理上挖掘效益。大力推行以臺(tái)區(qū)為考核單位的經(jīng)營承包責(zé)任制，力求做到“滴水不漏、顆粒歸倉”。同時(shí)，基層電網(wǎng)企業(yè)在制定臺(tái)區(qū)精細(xì)化管理方案時(shí)，要正確處理企業(yè)增效和職工增收的關(guān)系，有效防范工資赤字和政策越位現(xiàn)象。以規(guī)范營銷基礎(chǔ)管理增效益。創(chuàng)新工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化營銷指標(biāo)過程控制和考核，健全和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮營銷技術(shù)支撐系統(tǒng)的功能，不斷提高服務(wù)營銷的質(zhì)量和效益。