勞動技術教育的任務精選(九篇)

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第1篇：勞動技術教育的任務范文

一、 新課程條件下的勞動技術課有被削弱的趨勢

1.勞動技術教育被研究型學習等新型課程所代替

新課程的綜合實踐活動是一項綜合性的實踐活動，包括研究性學習、勞動技術教育、信息技術教育和社區服務、社會實踐等綜合性課程。大多數的學校和學生在具體實施過程中都選擇了具有時代色彩的研究性學習和信息技術教育，幾乎沒有學校開設傳統的勞動技術教育，即使開設了學生也不愿意選擇。勞動技術課也就形同虛設。

2.勞動實踐基地已經被占用和荒廢

在 80年代—90年代建立起來的勞動課實踐基地，由于現在勞動課不能正常開設，大多數原來的勞動技術教育基地被改做他用，只有少數被轉為綜合實踐基地，如學校農場，校辦小工廠等勞動教育基地，大多數已經轉賣或被社會占用，勞動課的開設失去了條件和可能性。現在許多學校因沒有勞動教育實踐基地而不能完成勞動技術教育的教學要求。

3.新型的綜合實踐基地缺乏勞動教師教育的條件

現在新建設的綜合實踐基地是按照新的研究型學習的要求建設的，許多綜合實踐基地不適應勞動技術課教學。綜合實踐基地建設的新的設施，沒有與勞動技術課教材的教學內容很好對接，綜合實踐基地的實踐內容主要是對現有的自然資源的參觀、繪畫、攝影等，沒有以勞動為內容的實踐內容，達不到勞動實踐的教學效果。

新課程的實施，勞動技術教育不僅沒有得到應有的加強，反而被削弱和冷落，導致了中小學勞動技能的下降和勞動觀念的薄弱。據對學生勞動技能情況的調查，現在60%以上城區的中學生分不清莊稼的類型；自己不會洗衣服，不會疊被子和疊衣服；有的學生連燒開水都不會，更不用說一般的勞動技能了。許多學生由于沒有得到勞動鍛煉，不知道勞動成果的來之不易，不愛惜糧食，浪費飯菜的現象非常普遍。在家里，許多學生不愿意幫助家長做家務，在學校不愿意做值日，勞動觀念的淡薄等導致學生的道德素質下降。勞動技術課的冷落和停開，帶來的負面影響已經非常明顯。

二、 新課程條件下勞動技術應該加強

1.傳統的勞動技術教育要加強規劃

勞動技術教育是培養學生勞動觀念和技能，培養學生創新精神和實踐能力的重要課程。隨著獨生子女的增加和生活條件的提高，學生的勞動觀念更加淡薄，許多學生不知道勞動的作用與勞動成果的來之不易，浪費糧食和食品的現象十分普遍。加強勞動技術教育不單是培養勞動技能，更為主要的是培養學生的勞動觀念和增強熱愛勞動的思想情感。特別是城區的中學生，一直生活在城區，很少有機會接觸勞動，加強勞動技術課教育是新課程培養學生創新精神和實踐能力的要求。在新課程的實施中，不能因為新課程的開設去代替勞動技術教育。傳統的勞動技術教育應該是不可替代的新課程的重要內容。

加強勞動技術教育，就要加強對勞動技術教育的規劃，真正把勞動技術教育作為綜合實踐的重要內容，從實際出發安排好勞動技術教育。在開設好與新課程配套的研究性學習等課程的同時，還要加強勞動技術教育，要明確規定勞動教育課的開設時間和內容。

2.綜合利用勞動技術教育資源

在勞動技術教育課的過程中，學校要通過整合教育資源，合理利用現有的勞動教育資源。在綜合實踐教育基地建設中要有勞動教育的場地和設施。充分利用原有的勞動教育基地和綜合實踐基地的設施，通過增加部分相關設備、設施，在保證綜合實踐的同時，有計劃地進行勞動實踐活動，保證中小學生在綜合實踐基地很好地完成勞動教育的教學任務。要不斷完善勞動技術教育條件，達到中小學勞動技術教育教學的基本要求。

3.教育學生熱愛勞動

第2篇：勞動技術教育的任務范文

關鍵詞：中小學生 勞動技術教育 育人作用

恩格斯說過“勞動創造了人本身”。正是有了勞動，才有了人類的產生；有了勞動，才有了人類的發展；有了勞動，才有了人類美好的今天；同樣，也只有勞動，才能創造出人類燦爛的未來。

改革開放以來，在黨的富民政策下，科技發展、社會進步，勞動者努力工作，創造出巨大的物質財富，使大多數家庭獲得了良好的生活條件。物質生活條件的改善，子女一輩成了最大的受益者。艱苦創業、吃盡千辛萬苦的父輩們，給了子女莫大的愛，甚至愛的沒有了理性的思考。于是乎，在我們的周圍，不少家庭中的小皇帝、小公主出現了，父母只盼著孩子將來能考上大學，即使他們在家中“為所欲為”，父母也心甘情愿，在兩代人的呵護下，衣來伸手、飯來張口，連最簡單、最輕松的勞動也與之無緣了。

去年，我曾遇見過這樣一種情況：在一農村寄宿制中學校門口，一位母親請求保安讓她進入校園。保安問何事，她說：“女兒在家中自己連鞋帶都沒系過，都是我給系，現在在學校住宿，實在不放心，來看看”。我們也常見新聞媒體這樣的報道：新生入學，校園內車水馬龍、道路堵塞，幾代人送子女報到，前呼后擁，辦手續、掃宿舍、理床鋪，一切父母代勞。開學后，衣不會洗，地不愿掃，自己照顧不好自己的大有人在。

試想，這樣培養出來的學生能刻苦鉆研，努力學習嗎？能感恩父母，孝敬長輩嗎？能關愛他人，奉獻社會嗎？能有崇高的理想，堅定的信念嗎？因此，學校的勞動與技術教育、社會實踐活動不容忽視，應充分認識它的育人作用。

首先，勞動技術教育是建設人力資源強國，全面提高國民素質的需要，是堅持社會主義教育方向的需要。《國家2010--2020中長期教育改革和發展規劃綱要》明確指出要“豐富社會實踐，強化能力培養。著力提高學生的實踐能力、創新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創美好未來”、“加強勞動教育，培養學生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感”。長期以來，國際敵對勢力企圖顛覆我人民民主，把“和平演變”的希望寄托在青少年身上；國內封建思想余毒、社會上不健康的書刊、音像制品等仍在不斷地侵蝕部分人的靈魂。而青少年學生的好奇心強，免疫力差，他們很容易走上邪路。如果不重視對青少年學生進行勞動意識教育、勞動技術教育，勢必導致他們四體不勤、好逸惡勞，品行不端。這樣的人，怎么能做社會主義事業的建設者和接班人呢？怎么能擔當建設祖國、保衛祖國的重任呢？

其次，勞動技術教育是培養學生樹立正確的人生觀、世界觀的重要途徑。青少年正處在人生觀、世界觀的養成期，可塑性大，在這個時候進行適當的勞動教育和鍛煉，可使他們從小養成自覺勞動的習慣，樹立起熱愛勞動、尊重勞動人民的情感；從小養成吃苦在前、享受在后，與他人同甘共苦的習慣；自覺地把“勞動作為人的第一生活需要”，而不是被迫地參加勞動。如開展“小手洗大腳”活動，培養學生對父母的感恩之情；開展“今天我當家”活動，體驗父母一日的辛勞；開展“割麥一日行”活動，體味“粒粒皆辛苦”的不易；帶領學生到敬老院打掃衛生，培養學生尊老敬老的情感。若在青少年時期忽視了勞動教育和鍛煉，則在他們幼小的心靈里就會鄙視勞動，輕視勞動人民，成天躺在父母舒適的臂彎里享清福，其結果可想而知：要么是社會的包袱，要么是社會的罪人。

再次，勞動技術教育是拓展腦力勞動，發展學生智力的重要手段。學生從課本上所學到的理論知識大都是抽象的。如果能在課內組織學生學習一些簡單的勞動技術，課外、校外組織學生參加力所能及的家務勞動和各式各樣的社會實踐活動，就能鞏固課堂所學知識，培養學生的動手能力、觀察能力、創新能力，激發學生的學習興趣，充分發揮學生的特長和愛好，促進學生智力的進一步發展。

充分認清勞動技術教育、社會實踐活動的育人作用，我們還要注意糾正幾種錯誤的做法：

其一，要糾正部分教師認識上的一種偏見。他們認為學生在學校的任務是學習文化知識，抱著應試教育的固有思想不變，只盯著學生考高中、考大學。認為參加勞動，會影響學生的學習，只要學生成績好，就什么都好。這種只重智育，輕視勞動技術教育、輕視社會實踐活動的思想如果在教師身上不轉變，怎么對學生進行勞動技術教育，怎么落實素質教育促進學生各方面素質的和諧發展？

其二，應糾正部分家長的錯誤認識，消除他們的溺愛心理。有的家長認為：我的孩子到學校是讀書的，不是來勞動的。看見自己的孩子參加勞動，心疼得不得了，還振振有詞的說：“我的孩子在家里都沒干過活，哪能在學校里干這樣的活？”個別家長甚至主動幫自己的孩子做值日，完成勞動任務，讓自己的孩子到一邊去玩。更有甚者，看見自己的孩子勞動積極，竟然教訓孩子：“你真笨，就不知道少干點？”我們不妨想一想，這樣的家長、這樣的思想教育出來的孩子，會是什么樣的人呢？

學校應通過家長會、家長培訓學校、家長委員會討論等形式，向家長宣傳勞動技術教育的重要性，轉變家長錯誤認識，取得家長配合，共同培養學生的勞動習慣。

第3篇：勞動技術教育的任務范文

一、因地制宜整合教學內容

（一）合理處理教材內容。勞動課內容主要包括自我服務勞動、家務勞動、公益勞動、簡單的生產勞動及勞動教育。為便于教與學，實際教學中，教師可以采取合并同類項的方法整合為系列課（同一年級的相似內容進行歸類），合理調整順序。

（二）合理選擇教學材料。在勞動課教學中學生每上好一節勞動課，完成一項勞動任務，都離不開學生實踐所用的材料，因此，教師因地制宜合理選擇教學材料是至關重要的。

（三）合理選擇教學方法。小學勞動課教材大部分內容屬于鄉土教材的范疇，因此，教師在教學方法的選擇上應趨于合理性。

二、注重探究培養創新能力

（一）在質疑問難中創新。在質疑問難中發展學生創新能力，尊重學生創新個性。創新的起點是從問題開始的，在小學勞動與技術課堂教學中，對學生創新能力的培養，離不開對學生質疑問難精神和質疑能力的培養。教師應當注重培養學生發現問題的能力，激起他們的求知欲，鼓勵學生敢于思考、敢于批判、敢于質疑。

（二）在合理想象中創新。在勞動與技術教學中，要啟發想象培養學生創新精神。想象具有“創新”的特征與內涵，在課堂教學中，憑借教材的想象因素，培養和發展學生的創新能力。對一些異想天開的學生，有時他們會提出一些荒誕離奇的問題，也不能打擊他們，而是讓他們展開想象的翅膀，讓他們白圓其說。

（三）在動手操作中創新。教師要利用學生動手操作的契機培養學生的創新能力。心靈手巧是聰慧的象征，動手又動腦是成才的必由之路，動手操作活動是勞動與技術課中學生比較感興趣的活動，而興趣又是調動學生進行創造的動力。培養學生的創造能力，要在學生實際學習環境中發展，要堅持不懈地培養下去。

三、落實實踐提高學習效果

教無定法，不同的課程有不同的教法，在同一課程中，也有不同的教法，那么小學勞動與技術課用哪種方法更實用呢？從它的編制特點來看，我認為“實踐教學法”才是上好勞動與技術課的法寶。因為實踐可以讓學生掌握知識技能，培養勞動習慣和動手動腦的能力，可以把學生的思想教育與培養良好行為習慣和掌握知識、技能有機地結合起來，讓學生的觀察能力、思維能力、想象能力、創造能力都能得到充分的鍛煉和發展。

（一）在課堂教學中實踐。課堂實踐是勞動實踐中最簡單最基本的實踐。由于課堂教學的時間較短，場所較小，所以在選擇課題時要選一些活動量小、材料容易準備的內容。課堂實踐的主要方法是教師演示，學生模仿。使課堂教學和勞動實踐有機結合起來，體現了勞動課“實踐性強”的特點。

（二）在家務勞動中實踐。家庭實踐是勞動實踐中基本實踐活動的延伸。在課堂教學中，有些勞動課的內容，可以通過教師的講解，使學生獲得基本知識，但是卻不能進行課堂實踐。確切地說，是不能使全體學生進行課堂實踐。

（三）在生產勞動中實踐。生活實踐是勞動實踐基本實踐活動的升華。課堂實踐、家庭實踐、社會實踐的內容，都可以在規定的時間內完成。但是勞動課中有一部分內容，它的實踐活動不能在規定時間內完成，而需要幾天或者幾個月的時間來完成。

第4篇：勞動技術教育的任務范文

引言

職業技術教育與培訓（TVET）如今面臨巨大的需求、挑戰和機會。勞動力市場正在快速變化，教科文組織會員國面臨的眾多緊迫問題包括青年人失業以及社會隔閡。在世界范圍內，各國政府和其他利益相關方都期望職業技術教育與培訓能夠滿足從減貧、糧食安全和社會和諧到經濟增長和競爭力的多種社會經濟發展關鍵問題。

在長期存在失業和就業不足的情況下，青年人本身要求有更多的教育與培訓機會，要求改善教育培訓與工作領域的相關性。自營職業需要有創業技能，并且雇主所要求技術和能力的范圍與水平日益提高，需要兼備技術能力和人際交往能力。

面臨的挑戰是巨大的。盡管在全民教育（EFA）運動范圍內外做出了巨大努力，但目前能夠學習掌握當今不斷變化的工作領域所需要的技能、技術和態度的青年和成年人簡直太少了。此外，所提供的職業技術教育與培訓大都與勞動力市場的需求聯系不緊密，職業技術教育與培訓在滿足社會經濟發展需要方面所做的貢獻不及預期的大。盡管目的是支持社會流動，但一些職業技術教育與培訓政策、制度和方案局限了學生未來的前景，強化了社會不平等。

本文件是2012年5月13～16日在中國上海舉行的第三屆國際職業技術教育與培訓大會的主要工作文件：大會的主題是“職業技術教育與培訓的轉型：培養工作和生活技能”。文件是以《教科文組織職業技術教育與培訓戰略》（2010～2015年）規劃的教科文組織一項關于職業技術教育與培訓領域世界趨勢與問題的初步研究結論為基礎撰寫的。其目的是為大會各次會議的討論提供信息資料，引發批判性思考，推動職業技術教育與培訓領域的未來發展。

教科文組織的研究深入考察了自1999年在首爾舉行第二屆國際大會以來職業技術教育與培訓領域的主要趨勢和政策發展。這項工作有兩個主要目標。首先是分析自第二屆國際大會以來在更廣泛的發展趨勢內職業技術教育與培訓領域的世界趨勢；其次是促進關于職業技術教育與培訓的概念辯論和政策辯論，以應對各種長期挑戰，向未來領域邁進。

這項研究評估了現狀，并探討如今在這經濟不穩定時期，可以采取什么政策措施以利于更多青年和成年人通過職業技術教育與培訓學習和提高技能。

盡管1999年以來在發展職業技術教育與培訓及其政策和改善協調方面取得了很大成就，但研究認為，職業技術教育與培訓方面可用的分析工具和政策辦法不足以應對目前和未來的挑戰。直到現在始終有一種傾向，就是只對職業技術教育與培訓戰略和政策的設計、實施、監測和評估進行片面分析。

鑒于技能在推動社會經濟發展中的作用日益重要，并且技能要求正在發生快速變化，研究認為各國有必要通過職業技術教育與培訓提高技能培養的數量和質量。不過，研究認為，單純通過擴大現有模式的職業技術教育與培訓辦學來惠及更多青年和成年人并非解決之道。職業技術教育與培訓的概念化、管理、供資和組織必須發生深刻變革，使個人和社會為未來做好準備。

教科文組織的研究審查了來自世界各個地區很多國家的證據，目的是查明職業技術教育與培訓的發展和政策選擇方面的趨勢。研究將這些發展變化置于更廣泛的社會、經濟、政治和教育改革的背景下來看，從而對職業技術教育與培訓的現狀，以及對政策倡議如何能夠更好地讓個人和社會為未來做好準備，做出有充分依據的評估。這項工作的主要附加值在于，倡導以一種更加一體化和注重發展的分析方法來考慮各國特有的國情。研究贊成更多地關注同職業技術教育與培訓、勞動力市場、教育和環境有關的政策以及能夠共同支持可持續發展的其他相關政策之間的相互作用。這種方法不但能夠引起對改革職業技術教育與培訓必要性的關注，還能夠讓人領悟到這一改革對政策制定者及其他利益相關方可能意味著什么。

職業技術教育與培訓在國家、地區和國際議程上已經占據重要地位。隨著2015年這個全民教育目標和千年發展目標預定實現日期的臨近，職業技術教育與培訓在國際上受到極大關注。教科文組織目前正在研究該領域兩項準則性文書的前途，即《技術和職業教育公約》（1989年）和《修訂的關于技術和職業教育的建議書》（2001年）。2012年，同第三屆國際職業技術教育與培訓大會和教科文組織關于世界趨勢與問題的研究一樣，《全民教育全球監測報告》也在研究技能培養方案如何能增加青年人獲得體面工作和過上更好生活的機會。職業技術教育與培訓很有希望在2015年之后的國際教育和發展議程中占據突出位置。

由于受到歷史因素、教育和培訓理念以及工作安排的很大影響，職業技術教育與培訓的范圍多種多樣，國與國之間差異巨大。本研究涵蓋在正規經濟和非正規經濟等多種環境中向青年和成年人提供學習機會的正規、非正規和非正式職業技術教育與培訓。

職業技術教育與培訓范圍多樣化的后果之一。是難以收集和分析職業技術教育與培訓數據，難以對不同國家或地區的職業技術教育與培訓制度進行有意義的比較。本研究并不試圖總結或推薦現成的解決辦法，而是要為關于如何順利改革職業技術教育與培訓以為更廣泛的發展重點做出貢獻的辯論提供依據。

教科文組織的這項研究旨在讓職業技術教育與培訓領域的政策制定者和利益相關方了解教科文組織會員國中職業技術教育與培訓的全貌。本文件以及文件所基于的教科文組織的研究分為以下三個部分：

第一部分：全球發展及其對職業技術教育與培訓的影響。該部分查明并分析了自1999年在首爾舉行第二屆世界大會以來對職業技術教育與培訓產生影響的一些重大發展變化。其中包括人口趨勢、勞動力市場趨勢、技術創新、全球化的影響、教育改革以及可持續發展問題，包括氣候變化以及和平與安全考量。

研究認為，這些發展趨勢正在影響未來職業技術教育與培訓政策形成和實施的環境，并且將影響到它們的成功與否。雖然這些趨勢中的一些在1999年已經很明顯，但在那以后形成了新的特征，并且出現了一些更為重要的因素。研究考慮了這些發展變化可能對工作領域的影響以及對技能需求的影響。

第二部分：分析透鏡、政策領域、挑戰和新領域的開拓。該部分首先詳細闡述了將三個透鏡相結合的創新分析方法，這三個透鏡是：經濟透鏡、公平透鏡和改革透鏡。這些透鏡同時使用，能夠幫助人們對各國的職業技術教育與培訓政策有一個“盤點似的”認識，對于改革、未來的政策選項和可能性而言，也許需要考慮這些方面。本研究這樣做有助于為一種新的、更加全面的職業技術教育與培訓政策分析和改革方法打下基礎。

第三部分：促進職業技術教育與培訓改革的伙伴關系。該部分以第二部分所述的盤點工作為基礎，認為有必要改變現行職業技術教育與培訓制度的遠景與核心特征，以便擴大對青年和成年人既實用又有吸引力的職業技術教育與培訓的學習機會。第三部分強調改革可能要靠國家自主決定職業技術教育與培訓的政策和戰略，以及在更廣泛的發展遠景內的新型伙伴關系。關鍵的必要條件可能是：加強職業技術教育與培訓系統的多方利益相關方之間的合作關系、國內利益相關方的能力建設、強大的知識基礎以及國際社會的支持作用。

第一部分：

全球發展及其對職業技術教育與培訓的影響

第一部分回顧了對職業技術教育與培訓有重大影響的全球發展變化。其中包括人口趨勢、勞動力市場趨勢、技術變革、全球化、教育改革、可持續發展問題，以及和平與安全考量。所有這些都值得在制定實施職業技術教育與培訓政策中加以考慮。

教科文組織會員國早就認識到職業技術教育與培訓為社會和經濟發展做出重要貢獻的潛力，教科文組織在這一領域有兩項準則性文書就是證明。第二屆國際職業技術教育大會的與會者們指出，21世紀將以知識、信息和傳播為特征，并且強調需要一種新的以人為本的發展模式，這是全球化與信息和傳播技術（ICD）革命的結果。大會強調了職業技術教育與培訓在促進和平文化、性別包容、無害環境的可持續發展以及國際公民意識方面的作用。2004年《關于學習促進工作、公民意識和可持續性的波恩宣言》進一步闡明了職業技術教育與培訓對可持續發展的促進作用。

當展思想要求解決自然資源、環境和氣候所受到的壓力問題，還要求有能力解決和應對人口、社會經濟、就業和工作安排等方面的改變，以及技術變革、全球化及和平與安全之類的其他因素導致的新壓力。所有這些因素如今正在影響著職業技術教育與培訓的長期結構性政策環境，并對其做出適應性和創新性響應的能力構成挑戰。能否更好地了解今天和未來所需的技能、知識和態度并確保以切實有效和公平的方式教授和學習符合時代需要的各種技能，將決定著職業技術教育與培訓長期貢獻的大小。現在將依次考慮全球各種重大的發展變化。

1.1　人口趨勢

在發展中國家，過去10年里人口繼續快速增長，14歲以下人口的增長速度更快。在發達國家人口老齡化加速。隨著幾乎所有地方的生育率下降以及世界大多數地區的預期壽命增加，老齡化現象正在成為今后數十年的一個巨大挑戰，盡管其影響在各個地區將參差不一。

據聯合國稱，在當前10年期間，全球工作年齡人口將增加大約6億。最不發達國家（LDC）中預計增加的人數最多，到2020年將比2011年增加近4.6億工作年齡人口。不過，在同一時期，發達國家的工作年齡人口將減少近1700萬。

這些人口變化以不同方式影響了并將繼續影響發達國家和發展中國家的勞動力市場以及職業技術教育與培訓。

在發達地區，老齡人口將繼續對社會保障支出和公共財政構成壓力。這導致制定旨在推遲退休年齡的新福利政策，從而充分利用年齡偏大但身體較健康人口的生產潛力。各國政府有必要加大這方面的支持力度，實施促進繼續職業技術教育與培訓的有效立法、制度和供資安排；鼓勵（例如通過激勵措施鼓勵）企業和個人投資于提高技能，包括對以往學習經歷的認證；并且利用適當的終身職業指導和咨詢方法。在欠發達地區，人口趨勢將迫使勞動力市場創造就業機會，從而為不斷增多的受過較好教育的勞動力提供體面工作。從技能培養的角度看，這需要擴大職業技術教育與培訓提供的學習機會，尤其是給青年人的機會，增強他們的能力，以便他們能夠應對勞動力市場的挑戰。通過職業技術教育與培訓增加學習機會還需要改進創新供資機制以及公共、私人和民間社會利益相關方之間在所有層面的新型伙伴關系、網絡和聯盟。

由于上文提到的不斷加大的人口差距、環境變化的影響、全球政治和經濟新動態、技術革命以及社會網絡的擴展，國際移徙的規模和復雜性都有可能繼續增加。因此，職業技術教育與培訓資歷證明的國家特性受到挑戰，人們越來越期望資歷證明能體現其地區和國際價值。另外，在外國生活和工作的權利與資歷證明的聯系越來越緊密。在承認資歷的問題上有效開展國際合作與對話能促進技能的流動。

1.2　勞動力市場趨勢

過去10年中，青年人的失業率居高不下，全球經濟危機使得情況進一步惡化。在這一背景下，不久的將來情況大有改觀的可能性微乎其微，因為失業率上升是一個較長期的趨勢。例如，1999至2008年，全球國內生產總值增加了47％，但全球失業率僅下降了0.7個百分點，從6.4％降至5.7％。國際勞工組織（OLO）和國際勞工研究所（NLS）的預測顯示——即使是在樂觀分析的情況下——根據目前的增長估計，發達經濟體的就業增長預計至少在2016年以前無法恢復到危機前的水平。根據國際勞工組織的《2012年全球就業趨勢》報告，世界將來面臨著在接下來的lO年中創造6億個生產性崗位以實現可持續增長和維持社會和諧的“緊迫挑戰”。

政策制定者們常常強調技能的供求不匹配是青年人失業率高和從學校出來后難以找到工作的重要原因。然而，在技能的供求兩方面，各國面臨的挑戰各不相同。在一些國家，高失業率與嚴重的技能短缺并存，在另一些國家，有技能的人難以找到合適的工作機會。企業越來越需要通過職業技術教育與培訓掌握了更實用技能的人，這進一步加大了對于技能不匹配問題的政策考量。例如，2000年以來世界銀行在大約90個國家開展的企業調查——其中幾個國家接受了重復調查——表明，技能上的制約對公司取得業績是一種阻礙，尤其是在蓬勃發展的環境中。

在非正規部門也存在技能不匹配的情況，如缺乏基本的讀寫和計算能力、更廣泛的生活技能、職業和創業技能以及公民技能。此外，還缺乏勞動權利，童工更是令人擔憂的問題。

1.3　技術變革

在技術進化的歷史上出現了一波波以某些能源和某種發明為基礎的創新浪潮。盡管各國受到的影響不同，但每一波創新浪潮（如，蒸汽機、電）都會對社會創造財富的方式產生直接的影響，也能提高生活水平。

創新浪潮一波接一波，時間序列顯示其相關持續時間變短了。換言之，從新技術出現、普及到被更新的技術取代，這一期間正在變短，陳舊技術過時的速度超過以往出現創新浪潮時的速度。

這一快速的技術進步意味著勞動力不僅需要具有專業知識和技能，而且還需要培養快速適應新興技術所需的通用技能。

1.4　具有包容性的全球化

預計將發生新一波全球化，體現出多極世界的新秩序。與此同時，持續的經濟波動以及對債務、貨幣和失業的擔憂將繼續擾動全球經濟。從全球的角度來看，經濟發展仍將極不均衡。

鑒于技能在決定一個國家從全球化中獲益的能力中具有核心作用，職業技術教育與培訓政策在幫助各經濟體突破低技能平衡方面能夠發揮至關重要的作用。擴大對職業技術教育與培訓的參與有可能對一種更具包容性的全球化起到支持作用，這樣的全球化能讓更多個人和社會受益。

全球化背景下快速變化的技能需求加大了職業技術教育與培訓在支持經濟增長和競爭力方面的作用，而經濟增長和競爭力又能支持創造就業機會。因此，如今有更多國家需要訓練有素的并且持續更新僅通過基礎教育無法獲得的知識、技能和態度的勞動力。

1.5　教育改革

越來越多的證據顯示，技能的形成是一個生命周期的過程。從這個角度看，職業技術教育與培訓方面的投資能否成功地轉化為有價值的技能受到以前的教育程度的影響。

正如教科文組織《2011年全民教育全球監測報告》所指出，基礎教育質量不高以及大量兒童失學令全民教育運動的成果黯然失色。教育程度低的兒童會越來越多地面對影響其未來職業技術教育與培訓方面學習的障礙。

教科文組織統計研究所的《2011年全球教育摘要》強調全世界對中等教育的需求日益增加。該報告指出，2009年有88％入讀小學的兒童達到了這一教育等級的最后一個年級，而1999年只有81％。由于中等教育入學人數必然增加，中等職業技術教育與培訓也可能擴大和變化，這取決于政治抉擇。在許多國家，普通課程與職業課程之間的界限正在日益發生變化并變得模糊不清，導致了某些形式的“雜交”，這會弱化基礎理論課程與針對特定職業的職業課程之間的傳統二分法。

在普及中等教育方面取得的進展引出了增加中等后職業技術教育與培訓機會的問題。作為擴大了的中等后教育與擴大并深化了的工作領域之間的銜接，包括學生、雇主和出資人在內的主要利益相關方要求提高與勞動力市場的相關性。這又導致教育系統和機構努力證明現有學習方案與工作領域之間的關聯，尤其是通過中等后教育的不同形式職業化。

1.6　可持續發展問題

由于自然資源、環境和氣候所承受的壓力，必須從高耗能和高排放型經濟向節能清潔的生產和服務模式轉變。經濟的綠化意味著技能需求將改變，因為不僅會出現新的產業和職業，而且在現有職業中還會出現許多新的技能組合，影響到培訓的需求與提供。根據可持續發展方面的考量，職業技術教育與培訓必須能夠適應不斷變化的和新的經濟和社會需求，通過相關的職業技術教育與培訓為所有青年和成年人提供終身學習機會，同時不損害子孫后代滿足自身需求的能力。根據即將舉行的聯合國可持續發展大會（里約會議20周年峰會）的網站，“可持續發展強調對各級決策采取全面、公平和有遠見的辦法。它強調的不僅僅是強勁的經濟表現，而且也強調代內和代際公平。它取決于對公共和私營部門決策的社會、經濟和環境目標進行統一和平衡的考慮。”

在這一廣泛的可持續發展議程中，特別注重經濟發展與環境之間的關聯以及“綠色經濟”和“綠色社會”的概念。

1.7　和平與安全考量

和平與安全考量以多種方式貫穿于職業技術教育與培訓政策和戰略，在政策領域日益凸顯出來。研究認為，職業技術教育與培訓在沖突后重建中，包括在前戰斗人員重新融入社會以及受影響人的社會一經濟復原方面，可發揮關鍵作用，是通過促進社會包容、社會和諧和公民意識來預防沖突的一種手段。然而，在現實中，職業技術教育與培訓并非總是發揮團結的作用，這在職業技術教育與培訓的提供按性別、社會階層、語言、文化或宗教劃分時最為明顯。在一些歷史上出現過分裂的社會，設法通過合并以前各自為政的公共機構和系統來支持重建與和解。在這種情況下，對國家建設、和平與安全的考量可以從政治上有力推動職業技術教育與培訓改革。

1.8　結論

顯然，這些發展趨勢錯綜復雜，在不同的環境中以不同的方式顯現。每種趨勢對通過職業技術教育與培訓促進技能培養的影響，在國與國之間有所不同。因此，該研究提醒人們，不要從討論發展趨勢直接轉到討論相關政策選項。評論認為，應更加注重那種進一步聚焦于環境、職業技術教育與培訓政策和發展目標之間關聯的全面分析方法。職業技術教育與培訓需要發揮創造性和創新性，借鑒并超越以往的經驗。

第二部分：

分析透鏡、政策領域、挑戰和新領域的開拓

第二部分研究政策制定者如何才能通過將三個連鎖的分析透鏡，即經濟、公平和改革透鏡應用于經過徹底審查國際經驗確定的10個政策領域。來改進和改革現有的職業技術教育與培訓政策。第二部分還進一步探討各種長期挑戰，以及如何通過將各種議題引入全球辯論來開拓新領域。

2.1　分析職業技術教育與培訓政策的透鏡

成功的職業技術教育與培訓政策和改革必然觸及多個錯綜復雜的政策領域。可以從其對解決一些相互關聯問題的潛在貢獻和實際貢獻方面了解這方面政策。從觀察來看，目前職業技術教育與培訓方面的分析工具和政策辦法不足以應對當前和未來的挑戰。為了全面勾勒和審查各個政策領域，研究采用了下列透鏡。

1.經濟透鏡：用于研究職業技術教育與培訓的效率和成效，以及其問責制、響應力和吸引力。

2.公平透鏡：用于考慮職業技術教育與培訓促進技能的獲得、公平和包容的程度，以及了解發展職業技術教育與培訓對所有人的影響。

3.改革透鏡：用于從終身學習的角度考察經過改革的職業技術教育與培訓的各種可能性，更加注重具體環境，更加側重于創新和可持續發展。

2.1.1　經濟透鏡

經濟透鏡用于分析職業技術教育與培訓在支持已工作學生取得有利結果方面的效率和成效，以及職業技術教育與培訓能夠在什么程度上滿足勞動力市場對技能的需求。為了達到職業技術教育與培訓的經濟目的，還有必要考慮問責制、響應力和吸引力問題。

加強問責制對職業技術教育與培訓來說是一個重要問題，設法使各級職業技術教育與培訓系統更加負責是一個重大挑戰。在這方面，提高政策制定者、系統、機構和辦學者的能力，以便更好地了解和回應職業技術教育與培訓方面不同利益相關方的呼聲，并且在規劃和政策制定過程中考慮他們的意見，這一點至關重要。近年來，為在教育系統與地方、國家和地區勞動力市場和經濟之間建立一種反應更靈敏的關系作了許多嘗試。各項改革也強調了需要提高職業技術教育與培訓對有可能參與的學習者、其社區和雇主的吸引力。

2.1.2　公平透鏡

職業技術教育與培訓應使所有學生都有機會獲得技能，不論男女，不論階層、種族、年齡、殘疾與否或者其他社會屬性如何。要想使職業技術教育與培訓在與勞動力市場的相互作用中有效促進公平，就必須從入學和結果兩方面考慮公平問題。

在考慮入學的公平問題時，重要的是重申職業技術教育與培訓入學方面的不公平也是高度結構性的。初級職業技術教育與培訓（不論是公立還是私立）的入學，在很大程度上取決于教育水平和社會經濟特征及其他特征，是對那些已經擁有相對優勢的人的獎賞。女性，尤其是那些帶小孩兒的婦女、少數群體以及殘疾人職業技術教育與培訓的入學機會常常少于其他人。

公平透鏡主要聚焦于分析職業技術教育與培訓的能力，以應對在職業技術教育與培訓的學習（正規、非正規和非正式）中擴大入學機會、增進公平和包容的挑戰，不論是在正規方案中還是在工作領域和日常生活中。

2.1.3　改革透鏡

改革透鏡從終身學習和可持續發展的角度加強對職業技術教育與培訓系統和政策的分析，對目前的職業技術教育與培訓方法能否滿足未來勞動力市場和后代人的需求提出了疑問，同時也探尋職業技術教育與培訓如何才能更好地支持創新，支持發展綠色和可持續的經濟與社會。改革透鏡幫助利益相關方認識到職業技術教育與培訓需要對環境因素和長期發展趨勢作出更加敏感的反應。改革透鏡拓寬了職業技術教育與培訓的概念，使其涵蓋“學會生存”和“學會共同生活”，以及更傳統一些的“學會求知”和“學會做事”。

2.1.4　結論

這些透鏡中的每一個都能為職業技術教育與培訓的形成、調整和改革提供一個重要的關注點。在不同情況下對各個透鏡的重視程度應不同，這取決于做出的選擇以及當地環境、文化和價值觀。在此要指出的是，這三個視角需要相結合，盡管根據具體環境，結合的方式會有所不同。政策制定者和利益相關方如何使用這三個透鏡并且給予每一個透鏡不同程度的重視，是一個需要根據具體情況進行社會對話的問題。這些透鏡同時使用，就能結合為更多青年和成年人通過職業技術教育與培訓進行相關學習提供便利方面的挑戰，考慮有關遠景與使命、入學機會與包容、質量與相關性以及提供能力等方方面面的職業技術教育與培訓政策。這些透鏡有助于從更寬廣的角度審視職業技術教育與培訓本身，納入多種不同環境下通過正規、非正規和非正式職業技術教育與培訓進行的多樣化學習。

過去，有關職業技術教育與培訓政策的辯論主要涉及經濟和公平考量，這有其局限性。增加改革透鏡有助于擬定更全面的分析工具，以關注各種職業技術教育與培訓的政策選項。

2.2　職業技術教育與培訓的政策領域

本節將上文介紹的分析方法應用于10個政策領域：①管理；②需求驅動的職業技術教育與培訓；③社會目標；④包容性的職業技術教育與培訓；⑤增強學生的能力；⑥職業技術教育與培訓辦學現代化；⑦改善以就業為基礎的學習；⑧職業技術教育與培訓教師和培訓師；⑨職業技術教育與培訓領域的信息和傳播技術；⑩為職業技術教育與培訓提供資金。在每個領域，研究都考慮了一些重要挑戰和問題，并隨后大致列出目前所采用的一些政策選項，這些政策選項本身顯示出了某種局限性。然后，應用該分析方法來揭示政策制定者根據本地情況可以考慮的前進道路。

2.2.1　職業技術教育與培訓的管理

善治是職業技術教育與培訓系統成功進行改革的一個明確先決條件。尤其是如何改進協調，讓廣大有關方面參與職業技術教育與培訓并且根據充足的信息確定優先事項和確保問責，這在過去十年中都得到了極大的關注。

為了幫助辦學者設計與工作領域有關的職業技術教育與培訓方案，許多國家的政府開始審查自己的作用，它們不是自己提供職業技術教育與培訓方案，而是成為促進者，通過一系列立法和財政機制，引導職業技術教育與培訓改革。職業技術教育與培訓協調機構的成立是某些國家的政府讓經濟部門領導者參與職業技術教育與培訓的監督和戰略的一種方式。

在一些國家，有關利益相關方零星參與和參與水平低的情況繼續存在，在某些情況下可歸咎于辦學方面的不協調以及中央官僚機構刻板僵化。在其他一些國家，收集和分析制定相關優先事項所需數據的能力不強。

審查確定了若干旨在改善管理的政策辦法，其中包括：

將職業技術教育與培訓納入一項戰略；

使利益相關方結成積極的伙伴關系；

決定是否下放權力，以及如何下放；

審查并改革資歷認證制度；

開發質量保障程序；

為制定政策改善證據基礎；

將政策框架與實施戰略掛鉤，以實現改革。

盡管對經濟、公平和改革方面的強調程度隨職業技術教育與培訓環境不同而不同，但現代、共有的管理系統中的一項重要任務是，建立伙伴關系以及在利益相關方中就職業技術教育與培訓的主要優先事項達成廣泛共識。為了實現這個目標，能力建設、信息、知識和可靠證據是必需的。

2.2.2　需求驅動的職業技術教育與培訓

從經濟視角看，維持并促進知識和技能的供求一致是職業技術教育與培訓的一項主要任務，這仍是一個挑戰。在大部分國家，公立職業技術教育與培訓系統仍然主要由供應驅動。許多國家采取了以能力為基礎的課程改革。以能力為基礎的培訓更加關注學生以及完成實際任務的能力，更加關注獲得能力而不是證書的等級或類型，或者培訓時間的長短。在職業技術教育與培訓領域，基于能力的課程有別于傳統課程的特征是，它們是按照已查明的工作領域對技能的需求開發的。它們的開發是在各個部門組織、協會、商會、雇主協會以及衛生部等代表雇主的政府部門配合下進行的。在國際上，利益相關方開始聯手查明提高特定經濟部門業績所需的主要知識和技能。圓桌會議和職業研究是最常見的使用方法。有些國家設法創立了結構完善的機構（部門和，或國家的），專門負責按照勞動力市場需求方的要求調整職業技術教育與培訓。

在努力引導職業技術教育與培訓關注技能需求中，各國已經：

執行提高人們可帶給勞動力市場的能力（知識、技能、態度等）的政策；

減少勞動力供求方面的技能不匹配，設法查明和預測復雜的勞動力市場中現有的技能需求，不論是正規還是非正規勞動力市場中的需求；

查明學生應與專業技能一起學習掌握的各種可轉移技能，并隨后決定如何更好地實施一項新的技能培養辦法；

支持改進各種勞動力市場上技能供求關系的改革。

需求驅動的辦法有時側重于教青年和成年人如何應付眼前的就業需要，而不是經濟和社會的長期需求。在運用公平和改革透鏡進行分析時，比較容易以更加全面和可持續的方式理解“需求”。對職業技術教育與培訓的影響是，除了工作方面的特殊技能外，學生還需要可轉移技能和終身學習的能力。

2.2.3　職業技術教育與培訓的社會目標

1999年首爾大會以來，研究職業技術教育與培訓如何有助于克服劣勢和實現社會及經濟目標，已成為相關政策辯論的一大特點和改革措施的要素。

按照這種思路，各國政府可以選擇采取多項政策，其中包括：

結合當地具體環境和戰略，確定職業技術教育與培訓的迫切的社會目標；

設法調整職業技術教育與培訓的教學和學習，以便對社會包容、社會和諧、健康和福祉產生積極影響；

確保職業技術教育與培訓尊重并滋養當地文化，但同時也能夠應對更具地區性的和全球性的挑戰和議程。

社會問題必然折射出當地背景和變數，例如城鄉差異。但職業技術教育與培訓能夠觸及多種廣泛的社會問題。將職業技術教育與培訓政策與社會政策聯系起來，是在政策和服務提供領域確保效率、避免重復、彌補空白的關鍵。此外，利用改革透鏡能夠找到社會和經濟效益雙贏的創新辦法，例如通過社會創業精神。另一個例子是文化產業技能的發展，這些產業尊重并珍視當地技能，支持可持續的謀生辦法。

2.2.4　具有包容性的職業技術教育與培訓

要消除多種形式的劣勢、打破阻礙人們進入職場、謀求晉升和深造的各種壁壘，職業技術教育與培訓可以起到重要作用。但是，這些工作要取得成功，還必須認識到并清除職業技術教育與培訓系統中現存的障礙。

誠然，某些群體如要謀求深造，會比其他人遭遇更多障礙。例如，人們越來越認識到，職業技術教育與培訓必須消除歧視，促進包容，特別是針對女童和婦女。需要制定具體的政策，促使公立及私立職業技術教育與培訓更加包容，更加公平。這一過程首先需要了解更加多樣化的學生群體的學習需求。職業技術教育與培訓的辦學方同雇主合作，能夠為弱勢學生從初級職業技術教育與培訓走向職場的過程中提供更多支持。通過職業指導和咨詢等方式，職業技術教育與培訓辦學方可以成為消除歧視和促進包容的重要合作伙伴。

通過公平透鏡可以確定有多項政策能協助克服妨礙個人接受職業技術教育與培訓的障礙，其中包括：

確定優先關注群體，以及可以最有效地扶助這些群體的政策辦法；

設法增強公立及私立初級職業技術教育與培訓的包容性；

幫助最弱勢學生更加順利地走向職場；

與雇主合作，完善在職培訓，營造包容性工作場所；

確保采取協作方式，以便實現上述目標。

一個更加包容的學習系統，是實現“全民職業技術教育與培訓”的關鍵要素。在此利用經濟透鏡和改革透鏡，可使人們注意必須確保目標受益者的經驗能夠改善勞動力市場，而且從長遠來看能夠提升生活前景。

2.2.5　增強學生的能力

專注于學生，意味著職業技術教育與培訓的辦學方必須學會如何進行調整和改革，以便吸引各種學生，并且更好地滿足他們的需求。這就在以下雙方之間建立起了動態關系，一方是政策關注的更廣泛、更具戰略意義的領域，一方是職業技術教育與培訓辦學的更具體、更具地方特色的層面。

支持學生選擇職業技術教育與培訓、不斷深造、進入職場和謀求晉升的政策內容包括：

提供信息、咨詢和指導服務；

將職業技術教育與培訓辦學或入學同掌握基本技能和生活技能結合起來；

適時創造更加靈活的學習機會，以便更好地適應學生多樣化的生活方式；

提供獎勵措施，鼓勵學生參與職業技術教育與培訓，特別要鼓勵他們獲得職業技術教育與培訓的資歷證明。

在這個政策領域，職業技術教育與培訓的學習成為個人成長和創新不可或缺的組成部分，是適應不斷變化的工作和生活環境的關鍵要素。增強學生的能力固然符合改革觀點，但還需要確保對于個人的潛在裨益同樣能夠轉化為更廣泛的社會裨益。

2.2.6　職業技術教育與培訓辦學現代化

職業技術教育與培訓的辦學方在決定學生的成績和機會方面起到舉足輕重的作用，有鑒于此，職業技術教育與培訓辦學的發展和改革在近十年來受到政策的高度關注。各國極為重視職業技術教育與培訓的形象，并密切關注某些學校比其他學校更有成效的原因。在很多情況下，諸多機構內部因素決定著學生的學習質量和學業成果，例如領導水平、教職員工的素質、精神面貌、教學的組織安排、如何開展課程，以及校方和家庭及當地社區之間的關系。在勞動力市場上，學習質量和學業成果對于提升職業技術教育與培訓的形象及其吸引力都具有重要意義。在公共部門，有兩個關鍵因素有助于推動人們再次強調需要更新公立職業技術教育與培訓辦學方的管理和文化，它們是：向某種形式權力下放和自的轉變，以及加強公立機構的效率、成效和問責制的呼聲。

由于發展歷程和政策選擇的不同，各國職業技術教育與培訓機構的表現參差不齊，這其中包括：

確定最適合開展機構改革的政策；

決定如何以最佳方式制訂職業技術教育與培訓院校的管理辦法；

確定如何充分利用教師的職業貢獻；

開發并改革課程；

模糊不同學習方案之問的分界線，允許更多的重疊與雜交；

確定中學后教育在順應這些趨勢當中的作用，在職業技術教育與培訓和中學后教育之間建立起適當的關聯。

著眼于效率和問責，同時通過競爭獲取資源，意味著實現辦學現代化未必總是有助于公平。用公平和改革透鏡來分析這一政策領域，可以發現職業技術教育與培訓的辦學方需要在現代化議程和當地發展的需求問題上達成平衡。

2.2.7　改善在職學習

工作場所是最常見、最重要的成人學習地點。然而，公司內部培訓在很多部門和很多國家充其量往往也只涉及最基本內容。非正規經濟部門的職業技術教育與培訓是為數眾多的工人獲取技能和找到工作的主要途徑，但此類教育與培訓往往質量不高，一直以來較少受到政策關注。

某些國家將在職學習作為青年和成年人接受職業技術教育與培訓的主要方式。學徒制正在世界各地復興，而且這股趨勢看來還將持續下去。與此同時，一些國家的部門技能理事會正在努力在工作場所推動初級和繼續職業技術教育與培訓。

為提高非正規經濟部門職業技術教育與培訓的學習質量，一些政府正在開辦語文和數學掃盲方案，為技藝高超的手工藝者開辦技術升級課程，其中包括教學技能，并為潛在的學徒提供關于技能需求情況的信息。

有多個政策選項可供政府和職業技術教育與培訓的其他利益相關方用于改善在職學習，這其中包括：

制定國家戰略，建立聯盟，在工作場所繼續推行職業技術教育與培訓；

重新審查正規經濟部門的學徒制；

擴大部門及其組織在管理和舉辦培訓方面的作用；

支持需要較高技能的工作場所；

調整公立及私立職業技術教育與培訓的辦學方向，更好地為非正規經濟部門培養學生；

改良非正規經濟部門的現行職業技術教育與培訓辦法；

對非正規經濟部門的工人繼續進行職業技術教育與培訓；

調整針對非正規經濟部門的職業技術教育與培訓和國家職業技術教育與培訓系統之間的關系。

主要挑戰依然是確保國家職業技術教育與培訓戰略和政策能夠反映出工作場所學習的終身性質。同樣重要的是，需要認識到工作場所的學習需求，并將其作為國家創新和可持續戰略的一部分進行規劃。

2.2.8　職業技術教育與培訓教師和培訓師

職業技術教育與培訓的政策宗旨和改革措施往往需要改善針對職業技術教育與培訓教師和培訓師的培訓工作，而職業技術教育與培訓教學的職業地位不高、缺乏培訓，往往都是障礙。此外，職業技術教育與培訓教師和培訓師屬于多樣化的、分散的職業群體，可是人們卻往往期望他們拿出針對更加多樣化的學生群體的、成功的新型課程方案。幾乎世界各地都面臨著職業技術教育與培訓教師和培訓師繼續發展不足的問題：他們如何保持“合格”，如何實現職業進步，這些問題極少受到關注。

在職業技術教育與培訓教師和培訓師的學習、技能和職業發展的問題上，決策者可以采取的政策選項包括：

研究適合職業技術教育與培訓教師和培訓師的能力說明和框架；

充分利用職業技術教育與培訓教師和培訓師的職前教育；

加強職業技術教育與培訓教師和培訓師的職業持續發展。

教師培訓政策應考慮到妨礙教師積極推動職業技術教育與培訓改革、阻礙教師參與并投入終身學習的各項障礙。獎勵教師和培訓師的直接措施在短期內或許有效，然而，從改革透鏡來看，還是建議推動教師更多地參與決策過程，完善職業管理，為職業發展提供更好的支持。

2.2.9　職業技術教育與培訓領域的信息和傳播技術

信息和傳播技術日新月異，給力圖順應職業技術教育與培訓系統新機會的規劃者和辦學方提出了嚴峻的挑戰。事實上，職業技術教育與培訓的全體規劃者和辦學方完全應該研究并響應全體學生的信息和傳播技術需求，這同時涉及職業需求以及更廣泛的公民素質和教育問題。另一方面，需要解決和克服預算及能力方面的明顯不足。

各個部門的大量工人在工作中都需要用到信息和傳播技術。他們需要接受初級培訓和升級培訓，以便安全、有效地開展工作。這些領域的學都是以非正式的形式進行的。在機構和系統層面有計劃地滿足信息和傳播技術需求，需要在幾個方面做好準備：戰略、教學方法、組織和技術。

職業技術教育與培訓的規劃者和辦學方可以采用的某些政策選項包括：

充分利用信息和傳播技術帶來的機會和當前的發展，同時注意到相關阻礙；

滿足工作場所的信息和傳播技術需求，既作為一項普遍技能，同時也針對信息和傳播技術專業人才；

利用信息和傳播技術在工作場所開展學習；

制訂一種兼具效率和成效、同時有助于應對數字鴻溝的方式，將信息和傳播技術引入職業技術教育與培訓辦學。

利用信息和傳播技術，顯然能夠為提高職業技術教育與培訓的效率和公平性創造出重要的新機會。人們往往有力地指出，通過社會網絡、電子學習、利用開放的教育資源等方式，采用信息和傳播技術是職業技術教育與培訓以及工作場所通往創新和終身學習的另一條途徑。

2.2.10　為職業技術教育與培訓提供資金

1999年首爾大會以來，職業技術教育與培訓的資金來源多樣化，以及切實開展高效的機構財務管理工作，成為各界關切的主要問題。各國的經驗表明，為職業技術教育與培訓提供充足的資金，對于相關政策制定和實施的順利銜接，有著至關重要的意義。

如何在公共預算承擔的部分和職業技術教育與培訓的其他利益相關方承擔的部分之間找到恰當的平衡點，是一項政策重點。事實上，這一方面取決于經濟形勢和政府的優先要務，另一方面還要看投資刺激措施和其他利益相關方的預期惠益。

為職業技術教育與培訓提供資金的主要責任應由國家承擔，但在很多國家，這方面的主要潛在資金來源是官方發展援助（0DA）。近10年來，用于職業技術教育與培訓的大多數發展援助都是針對上述10個政策領域的政策制定和系統建設工作，而非前幾個階段常見的基礎設施建設和人力資源開支。

以切實有效的方式高效率地為職業技術教育與培訓提供資金，是將制定政策與長期成功執行政策結合起來的必要因素。提高籌資效率和成效的政策方法包括：

將有限的資金用于戰略性目標；

設法為職業技術教育與培訓盡可能調動潛在的財政資源，包括國際捐助方和此類教育受益者的捐助：

在特定情況下，盡可能提高職業技術教育與培訓供資機制的效率、成效、相關性和問責制。

確保職業技術教育與培訓能夠惠及所有青年和成年人，就需要大幅增加現有資金。由于外部供資不可靠，各國必須自行決定如何確定職業技術教育與培訓投資的輕重緩急。

鑒于人口趨勢及其他發展趨勢，在不久的將來，職業技術教育與培訓供資可能會進一步貼近終身學習層面，這一特點在很多國家目前還不明顯。由此，我們有理由制訂創新的籌資機制，優化開支，同企業以及在某些情況下同個人共同分擔開支。

2.2.11　結論

近10年來，這10個政策領域的多項工作，包括具體政策選項的出現，主要受到經濟和公平考量的影響。這些考量有其局限性并導致政策工作的局限性。對可持續發展理想或許有了一定認識，但很少有國家將可持續發展問題充分納入本國職業技術教育與培訓政策和戰略。公平和經濟考量依然是現實問題，但該研究從分析角度闡述了增加改革考量的益處，這樣可以將職業技術教育與培訓政策的制定同背景、更廣泛的政策和可持續發展更加緊密地結合起來。

本報告第二部分利用三個透鏡分析了職業技術教育與培訓的政策經驗以及在國家層面最常見的某些政策選項。至關重要的是，由此可以找到扎實的辦法，用以評估當代職業技術教育與培訓的政策、成績、潛力和不足。在具體國家背景下采用這種綜合分析，可以得出新的政策選項和新的考量因素組合。然而，該研究在審視世界各國的職業技術教育與培訓改革時，發現可以用作分析基礎的國家報告、職業技術教育與培訓政策評估研究、相關經驗性數據或其他研究資料十分有限，如何解決這方面的不足是下文將探討的長期挑戰之一。

2.3　長期挑戰

上文分析了重點政策領域，從中可以明顯看出6項長期挑戰，包括：促進青年就業所需技能的培養；確保人人享有職業技術與培訓的機會；提升職業技術教育與培訓的形象和質量；為職業技術教育與培訓提供資金；加強創新和研究；以及促進可持續發展。但應該指出的是，這些挑戰在各國不盡相同，這取決于當地具體環境和對職業技術教育與培訓的各種各樣具體需求及其復雜性。

2.3.1　促進青年就業所需技能的培養

幾乎所有地區都存在青年高失業率的問題，這已經成為許多國家的一個結構性問題。高失業率剝奪了成百萬青年為社會做出創造性貢獻的機會，同時也對社會和諧形成威脅，青年進入勞動市場的困難是人類發展的損失。因此，職業技術教育與培訓面臨的一項長期挑戰是協助青年成功地從學習階段轉入工作階段。

讓青年融入社會和經濟生活，其關鍵在于我們的決策過程要對相關技能的供求關系進行分析，其中涉及各利益相關方，包括青年。重視早期技能需求分析和預測對確保職業技術教育與培訓對企業和個人需求做出更加敏感反應至關重要。這就需要公共和私營部門以及民間社會組織密切合作，推動促進青年就業的相關計劃和行動。

2.3.2　確保人人享有全民職業技術教育與培訓的機會

在職業技術教育與培訓面臨各種需求、挑戰和機遇的重要時刻，敦促決策者努力讓所有青年和成年人都能夠接受職業技術教育與培訓。參與職業技術教育與培訓歷來與相對狹窄的職業范圍聯系在一起，這一點如今有了變化。決策者和利益相關方（包括捐助方）需要認識到在教育與培訓的不同階段和不同領域，以及在工作、社會生活和個人生活方式等不同背景下，正在開展著大量的職業技術教育與培訓。一旦更好地了解了現有職業技術教育與培訓的范圍，就有可能制訂出更具有針對性、更加公平的政策。全民職業技術教育與培訓的任務之一是必須消除長期存在的社會經濟隔閡。

在職業技術教育與培訓的學習機會、入學和升學方面存在眾多障礙，應逐一找出這些障礙，決策者應確保消除或盡量降低這些障礙。通常需要采取積極的激勵措施，改善信息、咨詢和指導工作也可以起到重要作用。承認多種形式的職業技術教育與培訓，不應該等同于聽任某些學生繼續留在辦學質量低下的相關教育與培訓機構當中，使其在教育與培訓的升學或是向著能提供深造機會的體面工作過渡方面沒有任何積極的、實際可行的機會。決策者和利益相關方的任務是認真研究多種政策選項，以便創造出在學生、雇主和廣大公眾看來是有價值和有吸引力的職業技術教育與培訓學習機會。

在很多國家，為職業地位較低和正規資歷較少的工人提供在職學習機會是一項特殊的挑戰，而為在勞動力市場上一貫受到排擠的婦女，以及為缺乏基本技能，或完成了基礎教育但基本無望找到體面工作的為數眾多的青年人提供培訓機會同樣也是一項特殊挑戰。

2.3.3　提升職業技術教育與培訓的形象和質量

在終身學習的問題上努力采取更加協調的工作方法，以及在制定政策時著重關注學生，是有助于調整職業技術教育與培訓政策的重點和概念的發展趨勢。在這個調整過程中，—個重要方面是更加重視學生掌握的知識和能力等教學成果，以及更加重視教育機構和培訓辦學方的效率和成效。提升職業技術教育與培訓的質量和形象，至少涉及三個方面。首先，改善教學過程；其次，促進升學深造；第三，改善職業技術教育與培訓在勞動力市場上的成果。

需要努力提升各種類型以及在多種背景下開展的職業技術教育與培訓的質量。質量也是指職業技術教育與培訓為個人以及更廣泛的教育和可持續發展議程做出的貢獻。

2.3.4　為職業技術教育與培訓提供資金

鑒于對技能培養的要求程度，職業技術教育與培訓入學人數的可能增加，以及由此給公共預算和私人開支造成的預期影響，資金是各國政府和其他利益相關方（包括捐助方）的一項重要挑戰。至少需要解決兩類政策問題。第一，應探索如何確保為在各種背景下針對不同目標群體各個人生階段開展的職業技術教育與培訓提供充足的資金；第二，應研究政府、其他利益相關方和受益者的作用。

對于發展中國家和轉型期國家，職業技術教育與培訓的轉型以及擴大其學習機會目前給財政造成了新的重大影響，政府、捐助方和其他利益相關方需要考慮到這一點。

2.3.5　加強創新和研究

有越來越多的人希望職業技術教育與培訓不僅要做到順應要求，還應做到創新。職業技術教育與培訓并非總是全面參與重大的技術、勞動力市場和社會變革。職業技術教育與培訓面臨的挑戰不僅是要響應不斷變化的外部期待，還需要在協助引領變革和適應新環境方面發揮更加自主的領導作用，包括為不斷變化的勞動力市場提供所需的技能，以及確定如何扶助曾經被邊緣化的群體或弱勢群體，并為其開辦培訓。

職業技術教育與培訓的轉型，還需要完善知識和信息。但是，正如上文有關職業技術教育與培訓政策領域的分析所指出，在很多國家以及在國際上，關于職業技術教育與培訓的數據和研究非常有限，并非都有了職業技術教育與培訓的管理信息系統。某些系統甚至不能提供基本的相關數據并確保其準確性，一些國家沒有能力按目標群體將數據分類、比較公立和私立職業技術辦學、或是做出任何預測。對于國家系統來說，此類數據對于提高決策的循證性質至關重要。

2.3.6　促進可持續發展

職業技術教育與培訓在某種程度上涉及生產、消費和資源轉化，因而與可持續發展問題存在多個交集。人們希望職業技術教育與培訓在處理緊急的可持續性問題時能夠起到促進作用，例如能源、水和糧食安全、減緩和適應氣候變化。綠色經濟活動和綠色技術需要具備與改變職業要求和發展新興職業有關的技能，受其影響，職業技術教育與培訓面臨日益嚴峻的挑戰。

然而，在為特定“綠色工作”傳授技術技能的同時，還需要培養思維方式、普遍特性和通用技能來作為補充，從綜合角度來看，這些構成負責任、重環保的公民素質的基礎。

需要職業技術教育與培訓的轉型，以便更好地協助學生提高能力，創造、參與、支持可以進一步促進社會可持續發展的選擇方式。要做到這一點，需要大力開展創新工作，在各個層面改變現行的資歷標準、職業技術教育與培訓課程、方案、師資培訓和教學環境。

2.4　開拓新領域：2015年后的職業技術教育與培訓

在審查國際經驗和分析政策領域時從長期改革和擴展職業技術教育與培訓的角度考慮，有助于確定職業技術教育與培訓改革的不同問題，這些問題或許可以成為關于職業技術教育與培訓前途的全球辯論的主要議題：

調整職業技術教育與培訓的范圍和概念——可能需要完善和擴大職業技術教育與培訓的概念，以便在培養特定職業所需能力的同時，更加注重關鍵能力，同時讓人們普遍了解職業技術教育與培訓包含在多種不同環境下進行的正規、非正規和非正式學習。

應對不確定性，增強抵御能力——當前的全球經濟形勢、環境問題以及政治和社會變革提出的重大挑戰，都意味著職業技術教育與培訓政策和規劃需要兼具能夠適應不同環境的靈活性和可以應對突發事件的抵御能力。

盡可能提供職業技術教育與培訓的終身學習機會——2015年后，職業技術教育與培訓在滿足不同年齡組的終身學習具體需求方面，有望起到重要作用。

增強職業技術教育與培訓對于新型發展方式的響應能力——正規職業技術教育與培訓歷來與工業化進程和經濟發展緊密相連。職業技術教育與培訓政策往往服從經濟和公平前景。

然而近年來，對于機會均等、福祉和可持續發展的關注日益突出，職業技術教育與培訓需要對此作出響應。

強化正規、非正規和非正式的職業技術教育與培訓學習——需要采取創新的教學方法，這涉及教師、培訓師和導師的職業發展。

以學生作為核心——當前，大部分形式的教育和培訓都旨在將學生置于學習過程的核心位置。這意味著隨著職業技術教育與培訓的擴展，以往重視機構辦學的傳統做法可能會減弱。

重新審查關于職業技術教育與培訓的公共政策——籌劃未來職業技術教育與培訓，對于該領域的政策制定者和業內人員的思想、網絡和活動都會產生影響。職業技術教育與培訓政策制定者的主要議程是通過這項教育來改革和擴大學習機會，從而培養技能。

通過新的管理方式增進多方利益相關方的伙伴關系——采取多方利益相關方共同參與的管理方式，意味著政府接受參與式管理辦法以及同更大范圍內的合作伙伴締結新型伙伴關系。

可持續性和綠色職業技術教育與培訓——完全有理由將職業技術教育與培訓塑造成為關于環境可持續性的學習和創新場所，這既符合職業技術教育與培訓對于工作場所的重要性，同時也作為其對于公民意識教育、和平與安全的更廣泛承諾的一部分。

加強職業技術教育與培訓的知識基礎，包括技能預測——為政策制定工作提供更加堅實的知識基礎已經成為一項普遍改革措施，但在職業技術教育與培訓領域做得還不夠。

第三部分：

促進職業技術教育與培訓改革的伙伴關系

第三部分提出，職業技術教育與培訓的轉型需要國家在廣泛的伙伴關系推動下自主決定。教科文組織的研究認為國家層面的伙伴關系在職業技術教育與培訓的未來轉型和發展中可以起到核心作用，同時也呼吁加強地區和國際層面的伙伴關系與合作問題。

政策能力固然重要，但未來將出現職業技術教育與培訓發展戰略自主決定權的更廣泛的社會分布。關于職業技術教育與培訓的政策辯論大多著重關注國家與企業，特別是與私營部門企業建立伙伴關系的問題。這顯然是很重要的，而且必須考慮到私營部門本身是多樣化的，包含眾多營利組織和非營利組織，其規模、地點，以及經濟和社會關注點也千差萬別。

有效的職業技術教育與培訓政策還要求人們重視為該領域的政策制定工作建立知識基礎。這就需要收集整理政策制定者、社會合作伙伴和民間社會等不同利益相關方的協作經驗和共同經驗。職業技術教育與培訓的知識基礎還需要具備三項重要內容：堅實的的證據基礎，包括在職業技術教育與培訓以及勞動力市場管理信息系統的基礎上，進行系統的數據收集和分析；關于職業技術教育與培訓方案和政策所產生影響的監測和評估證據；以及提高分析能力，既包括政策研究，也包括純學術性工作。

在職業技術教育與培訓領域，地區組織和國際組織在支持國家進程和各國間對話方面可發揮重要作用。通過機構間職業技術教育與培訓小組，教科文組織、勞工組織、經合組織、歐洲培訓基金會、世界銀行及其他各方正在通力合作。這個機構間小組的宗旨是改善致力于職業技術教育與培訓和技能培養的重要國際組織之間的交流和協調。

2009年，教科文組織同包括聯合國專門機構在內的廣泛合作伙伴進行密切磋商與合作，制定了—項具備三個核心行動領域的戰略，用以在三個雙年度（2010～2015年）內支持會員國發展職業技術教育與培訓。

在職業技術教育與培訓戰略的第一個核心領域，教科文組織同這方面的專家及政策制定者合作，開展能力建設，提供政策咨詢和支持。教科文組織職業技術教育與培訓戰略的第二個核心領域包括協助解釋概念、制定標準，以及改善職業技術教育與培訓的監測和評估工作。在該戰略的第三個核心領域，教科文組織力圖成為職業技術教育與培訓領域的思想實驗室和信息交流中心。本組織積極支持收集和傳播政策及改革經驗，以便進一步推動全球辯論。教科文組織國際技術和職業教育與培訓中心借助其出版物、虛擬平臺以及所屬多家中心構成的廣闊網絡，在地區和全球層面促進關于職業技術教育與培訓的知識共享和相互學習方面起到了戰略作用。職業技術教育與培訓政策審查、機構間合作、在上海召開的第三屆職業技術教育與培訓大會，以及后續活動都可以說明教科文組織促進國際合作的方式。

結論

這份文件探討了影響職業技術教育與培訓的當展趨勢，利用經濟、公平和改革透鏡制訂了分析方法，并對一次國際經驗審查中提出的職業技術教育與培訓的10個關鍵政策領域進行了分析。查明了每一政策領域面臨的主要挑戰，并闡述了1999年以來采用的某些政策選項及其局限性。

經濟和公平視角固然正確，但目前看來，在職業技術教育與培訓從主要滿足某些群體的眼前需求轉而應對所有青年、成人及今后世代的長期技能需求的這一過程中，改革視角對于職業技術教育與培訓至關重要。改革視角有助于制訂注重本地情況的政策措施。

在未來的社會和經濟當中，個人有權為變革做好準備、公平地受益于職業技術教育與培訓、并且讓這段學習經歷得到其他人的承認。應利用當前這個機會來重新界定職業技術教育與培訓的宗旨、范圍和未來發展方向。本著信任和開放的精神，加強所有合作伙伴之間的對話，能夠在各個層面鞏固網絡、新的伙伴關系與合作。

第三屆國際職業技術教育與培訓大會的與會者能夠協助各界設想，職業技術教育與培訓如何以最佳方式響應當展趨勢和長期挑戰，如何推動未來的各項工作。有了堅定的政治承諾和財政支持，就能夠改革和擴展職業技術教育與培訓，讓當前和今后的所有青年和成年人都能夠受益于工作技能和生活技能。

當今世界深受社會不平等問題、青年高失業率和經濟動蕩的困擾，在此背景下，職業技術教育與培訓（TVET）成為政治議程的重中之重。各方期望通過職業技術教育與培訓來解決社會和經濟發展的多重需求。青年本身也要求自己的學習更加貼近工作和生活。然而，發展適應需求的職業技術教育與培訓，幫助更多的青年和成年人取得學習和技能的進步，依然任重道遠。目前正需要我們總結職業技術教育與培訓的主要變化與趨勢，推動關于職業技術教育與培訓的概念辯論和政策辯論。

本文件是2012年5月13～16日在中國上海舉辦的第三屆國際職業技術教育與培訓大會的主要工作文件，大會的主題是“職業技術教育與培訓的轉型：培養工作和生活技能”。文件是以《教科文組織職業技術教育與培訓戰略》（2010～2015年）規劃的教科文組織一項關于職業技術教育與培訓領域世界趨勢與問題的初步研究結論為基礎撰寫的。

第5篇：勞動技術教育的任務范文

[關鍵詞]通用技術；教學模式；發展軌跡；反思

[中圖分類號]G420　[文獻標識碼]A　[論文編號]1009-8097(2012)01-0110-03

一、前言

技術是人類社會文明發展的有機組成部分，也是經濟發展、社會前進的重要推動力量。隨著時代的發展，信息技術、新材料、新能源及現代生物等新技術，正深刻地影響著人類的生產和生活方式，影響著人們的社會關系及對世界的認識。因此，技術素養是現代青少年的最基本素養，通用技術課程也是普通高中生必須修學的課程。

“通用技術”是指普通高中新課程技術領域中的通用技術學科，是指信息技術以外的、較為寬泛的、體現基礎性和通用性并與專業技術相區別的技術。它是從技術體系中根據高中技術課程的任務和性質選擇出來的，被廣泛應用于日常的生活中，對學生的發展具有廣泛遷移價值的技術。它不同于勞動技術課，勞動技術課的教學目的是主要培養學生的勞動觀、勞動態度和勞動習慣等，注重學生對某一基本技能的掌握，強調勞動的德育功能與技能培訓，當然也不同于專攻一技之長的職業技術教育。通用技術教育培養的是學生的實踐動手操作能力、創新精神及技術素養，內容是與國際上先進國家的技術教育相關。《通用技術》課程是一門立足實踐，注重創造、高度綜合、科學與人文融合的課程。

二、國外技術教育模式的發展歷程

馬克思在1866年就提出將教育技術作為普通教育的一部分，并且對當時處于工藝學校、工業學校和農業學校的工人階級子女進行了最基本的、綜合的技術教育，但是在世界范圍內，技術教育在普通教育中的地位一直不高。但是進入工業革命以后，由于技術的進步，導致對工業發展、生產起到了重大的影響，使得技術課程慢慢進入到各個普通學校中。技術教育現已成為國際教育界關注的焦點，在各國受到很大的重視。在1976年，聯合國教科文組織對23個發展中國家進行調查后指出：“幾乎在所有的發展中國家都已經或者開始采取措施，把技術類課程列入普通教育的課程計劃之中”。

技術教育進入高中，大致始于上世紀初，但早在手工業時期，教育思想和教學實踐中就已經含有技術教學模式的雛形。在這漫長的演進過程中，對我國的技術教育理論研究與改革實踐都產生了很大影響，筆者從時間的維度對技術教學模式的演變進行了梳理。

(1)手工業時期

在早期的西方國家，學校的教育體系中技術基本上是沒有地位的。技術的保存和傳承基本上是通過師徒相傳、父子相繼等口述的方式進行的。其中在古希臘哲學家柏拉圖的著作中就記載著學徒制，它是集培養、操作為一體的，以全面培養為目標，技術為中心，重視從操作中獲得和領悟的直接經驗和隱形經驗。其過程一般可以表現為“模仿操作－訓練操作－半獨立操作－獨立操作”4個步驟。

(2)文藝復興時期

在這個時期，課程設置上已經出現和技術相關的科目了。如夸美紐斯的《大教學論》中，他把學校的四種不同層次特點分別與人的四個智力發展階段相結合起來，這樣除大學以外其他三種學校均都包含一些技術課程，但遺憾的是這些都是以理論講授為主，并未涉及到實踐操作問題(即動手操作)。

另外從夸美紐斯在《大教學論》中對自然科學、藝術、語文等三門學科教學上的詳細論述來看，顯然他提倡分科教學，但他所提出的教學模式對各門學科基本上都適用，是具有通用性的，并沒有提出針對技術學科的專用教學模式。

(3)啟蒙運動時期

到18世紀后期，技術課程已經普遍存在于普教的初等學校教育中，不過此時的技術教育主要是以手工教育的形態出現的。這個階段的技術教學模式與夸美紐斯的教學模式相比較，有四點不同：首先，它以學生通過獲取謀生的本事、不斷提高自身的勞動能力，從而達到改善生活條件、獲得一定的經濟成效為主要教學目的；其次，以手工作業為主要教學內容；再次，教學環境主要由專門的手工操作教室或者現實的勞動場所提供；最后，教學過程是學生通過模仿、觀察教師的操作，并理解意會教師的解說，然后在教師的指引下一步一步的動手操作，所以教學程序可以理解為：操作示范――模仿練習。

(4)第一次工業革命時期

隨著歐洲工業革命的爆發，機器大工業代替了以手工技術為基礎的工廠手工業。這時技術教育開始在歐洲(如英、法等國)中等教育教學體系中逐漸顯現出來，扮演起了為機器大工業革命的興盛和發展而培養社會所需技術型人才的職責和義務。

在這個時期，心理學家赫爾巴特從統覺論的角度提出了一個具有普遍意義的教學模式：即明了－聯想－系統－方法。后來他的徒弟萊因對此進行了改良與擴充，成為預備－提示－聯系－總結－應用五段教學模式。隨著時間的推移，這兩種教學模式在中小學課堂教學中的應用得到了較好的推廣，成為了19世紀末、20世紀初的經典教學模式。

(5)第二次工業革命時期

隨著時代的進步，科學迅速的發展，技術與科學之間的關系越來越密切，它們既相互聯系又相互制約，技術的提高與進步越來越離不開科學原理來的支撐。此時，第二次工業革命的爆發，促使歐美各國的經濟不斷迅猛發展，而且社會生活因此有了翻天覆地的變化。歐洲新教育運動作為歐美社會改革的一部分，也逐漸興盛起來，其中一些代表人物先后創辦了一系列學校，都普遍重視技術教育，并將技術課程作為十分重要的必修課程。在此期間，如幻燈、投影、電影和電視等新技術手段不斷出現在課堂教學中，因此技術教學模式開始從原來只注重學生單純技能的獲得，逐漸轉變為既注重學生對技術知識的理解又注重學生技能的獲得。

歐洲的這種新教育思潮很快傳播到了美國，促使美國進步主義教育運動興起并發展，這對美國的教育教學產生了很大影響。在此期間，杜威對赫爾巴特的教學模式給出了一番評價，指出赫爾巴特的教學模式重知識的傳授、不重獨立思維的發展，重教材，不重活動的組織形式。對此他從實用主義哲學理論、經驗主義的認識論和兒童中心主義的教學觀角度出發，提出了“以活動為中心”、“以興趣為中心”和“以兒童為中心”的實用主義教學模式。其基本過程可歸納為：疑難的情境－確定問題－提出假設－推論－驗證等五個環節。

(6)二戰后至20世紀80年代

二戰后以計算機技術、原子能技術、網絡技術等新技術為代表的技術革命的爆發，使社會對精英技術人才的需求量大幅度上升，因此世界各國開始越來越重視中小學教育教學的改革問題，如美、日、法、英等國家紛紛將技術教育納入到基礎教育體系，從此高中階段的技術教育也開始受到重視。

同時，實驗教學在課堂教學中的效果越來越明顯。美國的布魯納在60年代提出了結構主義教育理論，布魯納認為學生的學習主要是發現的過程，“發現并不限于尋求人類尚

未知曉的事物，確切地說，它包括用自己的頭腦親自獲得知識的一切方法。”他主張學生扮演發現者的角色，要求教師能夠激發學生潛在的內部學習動機，從而幫助學生建立起自主學習的習慣。因此布魯納提出了“發現學習”的教學模式，其基本教學過程：即創設問題情境－利用材料－作出假設－檢驗假設－作出結論

(7)20世紀80年代以后

在1987年－1998年期間，美國俄亥俄州立大學KarcnZuga教授對220項技術教育研究成果進行了研究分析，其研究結果：大部分研究其中在課程(49％)、職業，教育(18％)，只有一小部分涉及教學模式。

2003年德國杜伊斯堡埃森大學Thomas Lankan，Wolfgang Haunt和Jorgen Welling等人向國際設計與技術教育研究會議提交的論文《Technology learnmg byTheatre-playing》中認為，“角色表演”的教學方法可以更好地達到預期教學目標，因為技術的大部分教學內容都具有某一特定的政治、經濟和文化背景，即使是歌舞、繪畫等在技術教學的“角色表演”中也能發揮重要作用，所以這一切還是取決于技術課程的教學內容具有跨學科的綜合性這一特征。芬蘭學者Aki Rosaune在《An Analysis oftheTechnology Education Curriculum ofsix counties》中通過分析詳細闡述了英國、美國、法國等六國技術教育課程的相關文獻資料及其實施現狀。其中法國在技術課標中提出：學生的技術學習必須置身于現實的生活環境，并讓他們學以致用，即通過運用所學的知識和技能解決實際問題；而瑞典在技術課標中則指出，技術課程所采用的主要教學方法是讓學生實際動手操作和自主探究。

以上內容看出國際社會普遍認為，技術教育是未來社會成員基本素養的教育，是開發人類潛能、促進人的思維發展的教育，是人人都必須接受和經歷的教育。在具體實施過程中，大多數國家隨著社會的發展不僅在課程改革中突出了技術教育的地位，而且在思想上也越來越重視對技術問題的設計與解決，并強調學習過程的“做中學”等方式，同時注重不同學科和技術之間的聯系。

三、國內通用技術教學模式的發展軌跡

通用技術是我國第八次課改中提出的一個新概念。從建國后技術教育發展的歷程來看，通用技術教育在中國共經歷了三種具體形式：綜合技術教育、基本生產技術教育和勞動技術教育。因此，通用技術課程的出現是勞動技術教育發展的必然結果。

20世紀50年代初期，學校教育為了培養學生的綜合技術能力，讓學生了解一般的生產原理和操作使用方法，通過讓學生參觀、模仿等實物教學法進行教學，強調課堂教學與社會生產的密切結合。如在初等教育體系中設置以技能訓練為主的勞作課和制圖課。

20世紀50年代中期，在全國文化工作會議上，國務院明確提出要在全國中小學課程中有計劃、有步驟地實施：“基本生產技術教育”；教育部于1956年5月頒發了《關于普通學校實施基本生產技術教育的提示(草案)》，其中明確提出“我們培養出來的學生，不僅需要具有文化科學的知識，同時還要具有現代生產的基本知識和技能”。

20世紀80年代初期，我國正式提出“技術教育”的概念，而且在教育部頒發的《中小學教學計劃》中明確提出要開設與勞動技術教育相關的課程。計劃中還提出要求中小學生既要學習現代生產技術的基本知識，又要參加一定的社會生產勞動，目的是為了讓學生了解并掌握現代生產技術等各種基本技能，獲得解決實際問題的能力，以便為今后從業打下基礎。統一的教學大綱和統一的教材是這個時期的特色。

20世紀80年代后期，國家教委明確提出，“勞動技術教育是全面貫徹教育方針的需要，是中小學教育不可缺少的部分”。并要求將中小學勞動技術科都列入課程計劃范圍之內，并根據實際社會需求和人才培養方案制定出相應的教學大綱，并在全國進行試驗。

20世紀90年代中期，國家教委下發了《關于加強中學勞動技術教育的意見》，重申“在普通中學開設勞動技術課，是改革中學課程的一項重要內容”，“為落實《中國教育改革和發展綱要》中所確定的目標，適應新形勢對基礎教育提出的要求，必須加強普通中學的勞技教育。

20世紀90年代末，我國開始了規模浩大的“面向21世紀基礎教育課程改革”。在研究國際技術教育改革的趨勢基礎上，進行了我國技術教育的改革，把技術教育提高到了教育發展的戰略高度，是技術教育成為素質教育中不可缺少的內容。

2001年，我國頒布了《基礎教育課程改革綱要(試行)》，明確規定技術教育是小學至高中學生必修的綜合實踐活動課程的主要內容之一，并提出在高中階段要積極創造條件“開設技術類課程”。正是在此綱要的指引下，最終研制出《普通高中技術課程標準(實驗)》。

高中通用技術課程進入課改實驗區后，與高中通用技術課程實施相關的研究逐年增多。筆者通過文獻分析法，在中國知網上進行搜索與通用技術相關的文章，通過篩選卻發現，大部分教學模式都強調學科的基本結構，教學內容過于抽象，與社會現實生活和學生經驗聯系不夠。

四、傳統通用技術教學模式的反思

縱觀古今中外通用技術教育的發展軌跡，我們可以看出；通用技術的教學模式在不同時期，不同的社會需求下，以不同的形態存在著。它順應時展的需求而變化著，隨著科學技術的進步和教育理論的更新而發展著。但從國內外整體來看，講解一操練式的通用技術教學模式還是具有一定的主導地位。研究內容主要集中在一般性教學模式上，且較為零散。過去這種教學模式在提高學生技術能力方面確實有一定效果，它僅要求學生能夠模仿教師所傳授的技術操作手法和技巧即可，但現在社會的技術教育正隨著時代的變化而變化，注重的是與初等教育中其他學科的教學相區分，主要提倡在師生之間營造新型的合作伙伴關系，即在教師的講解操練與學生的自主學習之間建立一種動態平衡關系，從而不斷促進學生的自主學習。

課程的發展與演變不僅是文化不斷創新的結果，更是是新舊文化之間不斷對立、沖突和融合的過程。在充分吸收和借鑒傳統技術教育教學模式的基礎上，把對通用技術教學傳統的繼承和創新相結合，是通用技術教學模式未來發展必須正視的問題。

基金來源：本文受新疆維吾爾自治區教育廳通用技術實驗教學示范中心基金資助(批準號新教高[2010]50號)

第6篇：勞動技術教育的任務范文

關鍵詞：社會轉型　職業技術　教育發展

中圖分類號：G71

文獻標識碼：A

文章編號：1007-3973(2011)010-150-02

近代工業革命以來，科學技術的蓬勃興起，極大推動了社會生產力的發展，促進了社會生產關系的轉變，孕育了深刻的社會變革。隨著工業化進程的推進，這段社會的發展進程被西方社會學者稱之為“社會轉型期”。這種社會轉型主要包括了“六化”：一是經濟轉型即工業化；二是社會轉型(狹義)即城市化：三是政治轉型即民主化：四是文化轉型即世俗化：五是組織轉型即科層化；六是觀念轉型即理性化。

而相對于中國來說，社會轉型更多是由80年代的改革開放后所帶來的各種發展變化。隨著當前中國市場經濟改革推進，我國正從傳統的農業社會，向工業的、城鎮的、民主的現代社會轉型，并進一步推動了各種社會機制的轉換，影響人們價值觀念的轉變。而伴隨著這種快速的社會轉型，也不可避免的出現了由社會轉型所帶來的各種問題。舊有的制度、觀念和秩序被打破，政治、經濟、文化等領域都處于新舊交替的狀態，各種矛盾、沖突也就相應而生了。而職業技術教育，因與社會經濟發展聯系密切，在轉型過程中各種矛盾、沖突尤為明顯。

1、社會轉型時期職業技術教育的現狀與問題

處在急劇社會轉型的中國社會面臨的重要任務是發展經濟，滿足社會發展需求。這就需要建立以提高生產率和靈活性的新技術為基礎的生產制度，為此要求勞動者具有寬厚的職業知識準備和靈活的應變能力，以及接受繼續教育和自我學習的能力。但現實卻是：我國當前的職業技術教育既不能很好滿足市場經濟發展的需要，也沒有滿足個體對于學習謀生技能和就業需要的現實。分析其原因主要有：

1.1生源缺乏，招生不足

多數研究者都指出90年代后期，我國職業教育特別是中等職業教育開始出現萎縮，全國職業高中招生數人數大幅度下降，而經濟欠發達的中西部地區的職業教育滑坡現象更為嚴重。近年來各類高等大學特別是普通高校的擴招、求學的機會成本偏高和就業困難等因素加大了對職業教育的沖擊，嚴重的影響了職業技術學校的招生。職業學校普遍面臨著生源不足困境，出現了生存危機。

1.2師資水平良莠不齊，教學質量低下

職業技術教育學校師資水平良莠不齊，教學質量低下，無法滿足勞動力市場的人才發展需求，導致供需之間的矛盾。一方面是勞動力市場需要大量的技術工人，另一方面是大批職業學校畢業生因實踐操作能力差而找不到工作。師資力量薄弱成為制約我國目前職業教育發展的關鍵。

1.3課程結構設置不合理，就業導向不明確

教育的發展要面向社會、面向未來，要先于社會經濟發展，具體體現在課程結構的設置上。我國傳統的職業技術教育一直都是被動回應市場需要，缺乏與企業的溝通、合作。職業技術教育學校課程結構方面雖然比以前有較大提高，可以根據市場的需求對部分課程進行調節。但是，由于缺乏對職業技術教育的體系管理和對勞動力市場的統籌規劃，許多職業技術學校在進行課程結構調整方面要么滯后于市場、要么就是頻繁調整，引發教學上的混亂，使得教師無所適從，影響了學生的學習；而缺乏與企業合作更直接降低了學生對生產的實踐操作能力，影響學生的就業水平。

1.4職業教育投入不足，資金匱乏

職業技術教育與實踐生產聯系密切，實踐性和操作性都很強，這就需要學校購置大量的設備和儀器；而我國大部分職業技術學校財政依然主要依靠政府財政撥款，特別是那些貧困縣農村地區，要從財政中撥款給教育是非常困難的。而對于那些要上萬甚至上百萬一臺的設備、儀器，學校不能也無法自己拿出錢來購，導致職業學校教育基礎設施薄弱，特別是實踐性教學設施和培訓基礎建設發展滯后，無法滿足實際教學的需要，勢必會影響教學質量。職業教育經費投入不足、職業學校教育資金的匱乏直接制約了職業教育的發展。

2、社會轉型時期職業技術教育的發展對策

2.1轉變職業教育的辦學指導思想，準確定位

當代社會的整體轉型要求教育必須轉型，教育在當代社會轉型過程中的基礎性、先導性作用和價值也決定了教育必須轉型。職業技術教育只有以服務為宗旨、以就業為導向，依據各區域差異，以本地區的實際發展需要為根據，面向區域經濟，才能進行科學的發展定位，更好的發揮自身的特點和優勢。

2.2健全職業教育政策、法規體系，加強政府的監督指導

隨著市場經濟體制的引入，企業開始實行現代企業制度，己逐步成為法人實體與市場競爭實體；高校也隨著教育體制改革的深入發展，走向社會自己辦學。而政府則更多起一種宏觀指導和監督作用。通過健全的法規政策體系，就可以明確權責，規范學校、企業、政府各自的權利和責任。西方發達國家，如美國的職業教育法對于美國職業教育的推進就是一個很好例證。

2.3發展多元化的辦學模式，采用多樣的教育培訓形式

單一的辦學主體無力承擔過重的辦學負擔，這也不利于資源的優化配置。所以說，在發揮國家舉辦職業技術教育的主體地位的基礎上，應該鼓勵社會、企業、個人開展各種形式的職業技術教育與培訓，形成一個國家預算、企業雇主投資、學員繳費、自愿捐款、自籌資金等多元籌資格局。如：校企聯合辦學，社會和地方政府的合作辦學等等。同時考慮教育對象和地域差異性，采用多樣化的教育培訓形式，靈活多變的廣泛開展，如：企業定點定期的員工職業培訓，下崗工人的再就業培訓，農民工的就業培訓等等。將全日制、業余、脫產，半脫產等多種形式結合，形成學歷教育與各種技能培訓相互配合，學歷證書和非學歷證書并重的職業教育體系。

2.4構建校企互動平臺，設置合理實用課程結構

職業技術教育課程模式必須以培養個體能力和素質為前提，以_人的全面發展為目標，針對實際的就業崗位培養個體的實踐操作能力，滿足個體的就業需求和市場的發展需要。如：通過“產學研合作教育”，與企業的溝通合作，利用企業資源和學校教育資源，使“產、學、教、研”結合，培養適應企業需要的應用型人才。

2.5強化“雙師型”師資隊伍建設，提高教學質量

政府應通過相關法規和政策建立、健全教師在職人員的進修與培訓制度。通過教師的進修與培訓，提高教師的專業素養和知識技能，進一步提高教學質量，構建職業學校“雙師型”師資隊伍。各學校還可以結合自身特點，通過改善教師待遇、聘請兼職教師等來吸納社會各界的專業技術人才，形成專兼職相濟的高素質教師隊伍，改善教師隊伍結構。

2.6建立職業資格證書和職業準入制度，形成終身化的職業教育觀念

社會的快速轉型導致人的一生中進行工作更換的頻率加大；而科技生產力的快速更新也使得人的勞動技能需要不斷提升。因此現在職業技術教育的一個重要目標就是培養一個人的職業遷移能力，形成其終生學習職業技術的觀念。正規的職業資格證書和嚴格職業準入制度，是職業專業性的保證：而完善職業進修教育制度，則是保障個體職業能力的發展。

3、社會轉型時期發展職業技術教育的重要意義

職業教育不僅成為勞動力從義務教育后進入就業的重要環節，還是勞動者繼續教育的重要組成部分。同時，由于農村職業教育與廣大農村區域發展的直接、緊密聯系，它對于農村剩余勞動力轉移、農業現代化發展、新農村建設等等都具有極其重要的意義。

(1)發展職業教育可以提高勞動者綜合素質，提升個體就業和創業能力，促進人力資源開發。

通過發展職業教育，開發人力資源，把經濟的增長方式切實轉移到依靠科技進步和提高農村勞動者素質上來，將豐富的人力資源轉化為高質量的人力資本，是實現經濟發展、推動現代化進步的根本途徑。

(2)發展職業教育是實現農業產業化、現代化發展，推動農村現代化建設、促進統籌城鄉改革的有效手段。

“三農”問題始終是我國現代建設中的難點和重點，是農村現代化發展的關鍵。通過農村職業教育可以直接提高農村勞動者的科技水平和勞動素質，培養大批具有一定生產技能和科技素質的新型農民，以此來促進農業科技的推廣和普及，促進農村產業結構的優化、調整，推動農村現代化建設；同時農民具備專業勞動技能后，也更容易實現向非農產業的崗位轉移，有利于實現城鄉資源合理配置，推動城鄉一體化進程。

參考文獻：

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[3]莊西真．社會轉型期職業技術教育變革的理念[J]．職業技術

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[4]和學新．教育轉型：社會轉型的重要內容和必要條件[J]．教育

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[5]張輝，吳萬敏．社會轉型期產學研合作教育的新特點及應對

策略[J]．教育探索，2003(2)：45．47．

第7篇：勞動技術教育的任務范文

[論文關鍵詞]職業技術院校高素質技術應用型人才社會需求培養模式

當前，現代化建設對職業教育的發展提出了種種要求，這是職業教育面臨的最大機遇。作為職業技術院校，如何抓住機遇主動適應社會需求，充分發揮自身在培養高素質技術應用型人才方面的優勢，是擺在職業技術院校面前的重要任務，也是值得認真思考和深入研究的重大課題。

一、“主動適應”是職教發展的必然

教育作為一種培養人才的社會活動，具有強烈的目的性。職業技術教育是我國教育體系的重要組成部分。根據我國對職業技術教育的定位和要求，職業技術教育的教育目的及主要任務是：根據市場需求，針對實際的用人需要和職業崗位(群)，培養面向生產、建設、管理、服務第一線的各類技術應用型人才，促使現代化的高科技設備轉化為現實的社會生產力，為社會經濟的可持續發展提供強大的人才支撐，以便更好地為我國社會主義建設事業服務。為了實現這一教育目的，我們就應突出強調職業技術教育為經濟建設服務的功能，要讓職業技術教育結合地方經濟發展，滿足社會和市場需求，滿足個人求知、求技和社會對高素質技術應用型人才的需求，為社會培養合格的技術應用型人才，使受教育者學有所成，充分就業。總之，職業教育的“主動適應”是其賴以生存與發展的必然。Www.133229.coM

二、辦學理念是職教發展的關鍵

辦學理念是學校對“辦什么樣的學校”和“怎樣辦好學校”等問題進行深層次思考的結晶。辦學理念的最終形成，涉及辦學中對各方面主要內容的通盤考慮與精心提煉。對職業技術院校來講，尤其要突考慮“符合社會經濟的發展規律”“符合科學發展觀”在辦學理念中的特殊地位。這是因為，職業技術教育是與社會經濟直接對接的教育，失去了社會經濟這個著眼點和落腳點，職業技術教育就成了無源之水、無本之木，即使學院內部搞得再紅火、各項工作搞得再出色，也不能說它是在搞職業技術教育。如果說“符合社會經濟的發展規律”是職業技術教育發展的必然的話，那么，“符合科學發展觀”的辦學理念則是職業技術教育永遠煥發青春、永遠充滿活力、永遠保有不斷發展能力的源頭。社會經濟發展必須符合科學發展觀，不符合科學發展觀的就要被淘汰；符合科學發展觀的就必然能獲得發展，因此，這就使得“符合科學發展觀”的辦學理念顯得尤為重要和必要。

三、培養模式是職教發展的基礎

如果說辦學理念是職業技術院校得以持續發展的靈魂，那么，人才培養模式則是辦學理念得以實現的基礎。所謂人才培養模式，一般認為，是為實現培養目標而采取的培養過程的構造樣式和運行方式，主要包括專業設置、課程模式、教學設計和教學方法等要素。它回答了職業技術教育“培養什么樣的人才”和“怎樣培養人才”這兩個根本性的問題。職業技術院校培養的是適應生產、建設、管理、服務第一線需要的技術應用型專門人才。它不同于學術型、工程型人才。因此，在培養模式上，它既不能借用普通高等院校的模式，又不能照搬中專學校的方法，應形成自身獨具特色的人才培養模式。職業技術院校人才培養模式其指導思想應著重體現以下三點：一是在堅持社會主義辦學方向的前提下，準確把握經濟、科技發展脈絡和社會的人才需求趨勢，以主動適應社會需求為導向，以培養技術應用能力和綜合素質為主線，設計學生的知識、能力、素質結構。二是以職業技術領域和崗位群的實際需要為出發點，制訂專業人才培養規格和培養方案。三是要突出實踐教學環節，重新構建理論教學體系、實踐教學體系和素質教學體系。在上述指導思想的指導下，按照社會需求及崗位要求，進行專業設置與課程建設，制定、實施具有職教特色的人才培養模式。

(一)按照社會需求及崗位要求，進行專業設置與課程建設

專業設置是教育與社會經濟的接izl，是職業教育為社會經濟發展服務的具體體現，是社會需求與高等職業教育教學工作緊密結合的紐帶，是職業技術院校適應社會需求、保證人才培養“適銷對路”的關鍵環節。

1．專業設置與建設要遵循以下幾項基本原則。(1)適應需求與條件可能相結合的原則。所謂適應需求，就是指職業院校的專業設置必須適應經濟、社會的發展和受教育者的需求，使所設置的專業建立在社會需求的基礎上。在強調需要的同時，也必須考慮條件可能原則，即專業設置條件的具體狀況。如比較完善的專業教學設施、教學設備和合格的專業師資隊伍等自身條件，都是專業設置的物質基礎，是實施專業計劃、實現培養目標的前提。

(2)適應需求與優勢互動的原則。專業的穩定性是相對的，變動性是絕對的。因此，專業的調整是職業技術院校時時面臨的課題。實踐證明，堅持“需求第一、適時調向、主干輻射、以點帶面、因勢利導”是實現專業設置靈活性與穩定性統一的有益做法。

(3)適應需求與突出特色的原則。只有彰顯專業優勢，才能培植專業特色。職業技術院校的專業建設涉及諸多方面，不僅包括科學合理地設置專業，還涉及師資、教學和實訓場地、設備、圖書等基本條件，以及體現職業技術院校特色的教學計劃、教學大綱、教學方法和手段、評估方式等，特別是重點體現在教學水平(內容、方法、手段)的先進性和科學性上。這里，科學的專業培養計劃的制訂與實施，是保證教育目標實現的前提。必須重點強調職業分析、專業服務方向和專業核心能力的確定、課程的開發與設置、教學計劃的編制、專業委員會論證等幾個關鍵環節。在教學質量的控制方面，應著重抓好教學計劃管理與實施、教學過程管理、教學督導、教學質量評價體系等環節。課程是落實教育目標的主渠道。教學內容和課程體系改革是職業技術院校能否培養出滿足社會需求人才的決定性因素，也是職業技術院校教學工作改革的重點和難點。

2．對準崗位設課程，全面優化課程結構體系。新建職業技術院校由于受傳統普通教育慣性的影響，在課程設置上極易犯“理論化”傾向的錯誤。明顯的職業導向性是職業教育課程區別于普通教育課程的顯著特征之一。社會需求與就業需求是職業教育課程設置的出發點，為了保證突出技能型人才的本質特征，應旗幟鮮明地堅持以崗位職業能力培養為主線，從根本上否定普通高等學校“學科本位”的課程價值取向，堅持“以能力為本位”的課程設置思想。為此，要從職業分析人手，即通過對職業崗位群的職業職責、職業任務的分析，找出該職業所需要的綜合能力和專項能力，然后在對每一專項能力所需要的知識、技能和態度以及工具與設備進行詳細分析的基礎上，最終確定設置哪些文化課、專業基礎課、專業課和實踐課，從而構筑起公共素質模塊、專業基礎知識模塊、專業基本技能模塊和頂崗技能模塊四者科學合理、有機協調的課程結構。進行職業分析是專業設置和課程設計的前提和依據。我們要根據職業崗位對知識結構和能力結構的要求，不斷更新課程內容，及時吸收本學科領域的新知識、新技術、新工藝和新方法，廣泛吸納先進的教學經驗和教改成果，努力體現社會經濟發展和科技進步對人才培養提出的新要求，做到教學內容與實際需求緊密結合，保持教學內容的先進性和適應性，使學生及時了解學科發展的新成就、新觀點、新問題和新動向，使學生主動適應市場競爭的需要。職業技術院校的專業建設和獨特的專業人才培養模式的確立是帶動整個學校有序、健康發展的基礎。也可以說，一所職業技術院校要辦出質量、辦出特色，設置科學合理的專業結構和人才培養模式應是其追求的目標。

(二)按照社會需求及就業需要，制定、實施人才培養模式

就業是職業技術教育與社會的結合點。對于一個就業者來說，既有社會層面的素質要求，又有職業層面的素質要求。就業者只有具備了這些素質才能立足本職、適應社會、持續發展、實現自我。目前，不同的用人單位對職業技術院校的畢業生有不同的要求，有的看重當前的崗位適應性，有的強調崗位的遷移和知識能力的更新。為此，職業技術院校應將就業導向貫穿于人才培養工作的全過程中，以社會需求為目標設置專業，以全面素質教育為基礎，以專業能力培養為主干，按照生產或工作過程來組織教學，以產學研結合為途徑，以加強就業指導為基本措施，構建富有特色的人才培養模式。

第8篇：勞動技術教育的任務范文

當前，我國城市中職普遍面臨著辦學困難的狀況，有些職業學校幾乎到了倒閉的邊緣，有的不得不辦起了普高班。難道我國城市經濟的發展真的不需要中職了嗎？情況其實并非如此。以北京市工業系統為例，在180萬人員中，受過系統職業技術教育的僅占15%。①由此，從理論上講，以培養技術工人為主要目標的中職在城市仍應有廣闊的市場。

那么導致城市中職如此艱難的原因到底在哪里？我們認為，其中固然有產業結構調整帶來的就業困難、高校擴招帶來的普高熱、職業學校的辦學質量低等等原因，但長學制辦學模式不能適應當前我國城市社會經濟發展與學習者需要是其中一個十分重要的原因。本文擬著重分析這一模式的弊端及我們的對策。

何謂長學制模式？它指學制固定的、修業年限長的學校職業教育模式。如三年制職業中學模式，三至四年制中專模式。這一模式有三個基本特征：（1）學制固定、培養周期長；（2）文化課程與職業課程并進；（3）在初中畢業的基礎上實施職業技術教育。建國以來，我國城市中職辦學一直以這一模式為主。它在20世紀八九十年代獲得了長足發展。迄今為止，從全國范圍看，中職在校生比例已占55%—56%。②城市事實上要高于這一比例。長學制模式為我國經濟建設培養了大批技術人才和熟練勞動者，大大緩解了高考壓力，充分發揮了它的歷史作用，但是目前它正面臨著嚴峻的挑戰。

一、城市中職長學制辦學模式弊端分析

（一）長學制模式不利于對勞務市場中的變化作出靈敏的反應建國以來，特別是改革開放20年以來，我國科學技術取得了很大發展，導致社會生活，特別是職業變更速度加快。隨著科學技術的繼續發展，特別是高新技術的應用，這一趨勢將越來越明顯。但不同職業領域的變更速度是不一樣的。這是因為不同職業領域對應著不同的科學技術知識體系，而不同的科學技術知識體系的變更速度是不一致的。如果用一個金字塔來表示科學技術知識體系，那么處于金字塔底層的科學基本理論變更速度相對較慢，而處于塔尖的應用技術變更速度相對較快。職業技術教育針對的是以應用技術為主的職業，因此相對其他類型的教育來說，它應具有更高的靈敏度，能根據勞務市場的變化及時作出反應，③這樣的職業技術教育才有生命力。其靈活性既表現在教學內容方面，即根據技術的變化及時調整教學內容；也表現在專業設置方面，即根據勞務市場的變化及時調整專業設置；同時還表現在培訓周期方面，即根據不同的培養目標及時調整學習年限。④學制固定、培養周期長的學制模式顯然難以適應這一要求。

事實上長學制模式這一弊端是始終存在的。只不過在計劃經濟時代，由于對學生就業實行統包統配，用行政手段把學生分配到工作崗位上去，長學制與勞動力需求變化的矛盾沒有表現出來。實行市場經濟后，學生就業變為由勞務市場調節，長學制模式與勞動力需求變化的矛盾便日益突顯出來。

（二）長學制模式不利于學生的全面發展由于長學制模式建立在初中畢業的基礎上，因此不可避免對學生的過早分流。初中生尚處于素質全面發展的階段，他們的職業興趣、職業能力尚未定型；過早分流，把他們置于某狹窄的專業，不利于他們全面發展。這是因為職教與普教不同，普教著眼于人的全面素質的提高，具有整體性、全面性；而職教著眼于人的專門職業知識、技能的提高，具有專業性，雖然在勞動分工的條件下這是必須的。另外，普教比職教具有更大的遷移性，更有利于學生潛能的開發。因此過早對學生分流還會影響他們職業潛能的開發。正因為如此，近年來在英國、德國、日本等發達國家，學生的職業定向均呈后移趨勢。

（三）長學制模式不能適應現有經濟及勞動者本人對文化基礎知識的需求隨著我國生產力水平的提高，特別是經濟增長方式由勞動力密集型向技術密集型與知識密集型轉變，生產過程要求勞動者具有更為深厚的文化基礎知識。同時，勞動者為了適應就業結構的變化而進行的轉崗培訓以及自學，均需要較為扎實的文化知識為基礎。現行的長學制模式，由于三年中要學習許多專業知識與技能，因此必然壓縮文化課的課時量，從而降低學生的文化基本素養，影響了職業技術教育質量，更影響了學生就業后的職業可持續發展。中專雖然有四年制的，但其普通文化課教學也很難達到完全高中文化程度。

另外，現代生活越來越豐富多彩。為了更好地適應現代生活，提高生活質量，勞動者需要更多職業知識以外的知識。因此勞動者，特別是城市勞動者，普遍希望接受更高程度的文化知識教育。從上面的分析看，長學制模式也難以滿足他們的這一需求。

（四）長學制模式不利于提高城市中職的教與學質量首先從教師教的角度看，由于長學制模式采取文化課程與職業課程并進，因此中職校通常開設三類課程：文化基礎課、專業基礎課與專業課。⑤這種課程模式的設計者是希望它們能相互滲透、相互促進。而在實踐中這三類課程是很難整合的，往往相互割裂，很難達到課程設計者的要求。同時這種設計會帶來一個弊端，即在有限的時間內。中職校既要忙于文化課教學，又要忙于專業基礎課與專業課教學，不能集中精力進行職業技術教育，因此不利于提高教學質量。另外，從學生學的角度看，他們又要學習文化基礎課，又要學習專業基礎課與專業課。這樣做，似乎既能提高文化素養，又能提高職業知識與技能；但事實往往卻相反，這樣的安排，文化素養上不足以讓學生有實力參加高考，職業知識與技能上不足以讓他們勝任工作崗位，使學生在升學和就業兩方面均缺乏足夠的競爭力。所以學生普遍感到學了也沒用，學習動力不足，影響學習質量的提高。

（五）長學制模式不符合學生、家長的教育消費需求我們在設計一種職業技術教育的辦學模式時，既要考慮社會、經濟發展的需求，職業技術教育本身的規律，也要考慮學生、家長的教育消費需求。只有綜合考慮這些因素，在其中找到一個最佳結合點，才能設計出有效的、切實可行的辦學模式。而有調查表明，長學制模式與學生、家長的教育需求不符。如江蘇省食品學校最近的一項調查結果顯示，許多家長和學生認為中專校“學制長，與其花錢上三四年的中專，還不如參加什么短訓班來得快”；⑥因此，許多學生被中專錄取了也不來報到。雖然教育不能一味遷就學生、家長的要求，但這份調查報告的確給了我們不少啟示。

既然長學制模式存在這么多自身不能克服的弊端，已不適合我國城市中職的發展，那么我們應該建立怎樣的中職辦學模式呢？從比較的角度，研究國外中職發展的歷史經驗以及我國教育工作者對中職辦學模式探索的經驗，或許能對我們有所啟示。

二、國內外中職辦學模式探索的經驗與啟示

（一）國外中職發展的歷史經驗與啟示教育史上長學制模式也曾一度是西方中職辦學的主要模式。這一模式在20世紀70年代的教育大反思中受到嚴厲批判，認為其應變能力差、反應遲鈍的弊端十分明顯。并且隨著社會與經濟的發展，學生的文化基礎知識也顯得越來越不夠。因此自70年代以來，特別是在90年代，西方發達國家“職教的主要年齡階段由原來的‘中學階段’推遲至‘中學后（ost—secondary）’”。⑦“發達國家最近的統計數據都表明了中學畢業生直接就業的比例十分有限，而留在學校繼續接受‘中學后教育’（包括職教）的學生比例仍在呈上升趨勢”。⑧1991年世界銀行在關于職業教育和培訓的政策文件中也提出，“在職教與普教的關系上，由原來的‘替代’關系變為‘互補’關系，提出在扎實的普教基礎上實施職教”，⑨在這種形式下顯然沒有必要對學生過早定向職業。另外，職教辦學模式也越來越靈活。雖然目前我國的整體經濟水平與發達國家相比尚有較大差距，但我國城市及沿海發達地區的經濟已達到較高水平。因此發達國家的教育經驗對這些地區有較重要的借鑒意義。

（二）我國中職辦、學模式探索的經驗與啟示近年來我國許多教育工作者認識到了已有中等教育辦學模式的弊端，并進行了許多研究與實踐。其中比較有代表性的是辦綜合高中，但在具體如何辦上做法不一致。下面以上海市長陽中學等學校的“雙學籍、雙文憑”模式和上海市華東模范中學的“雙通道”模式為例。

1．“雙學籍、雙文憑”模式。⑩該模式的具體做法是學生前三年學習普通高中的所有必修課和一部分專業基礎課。其中文化課比例占80%，中專專業課占20%。三年級畢業時部分學生參加高考，未參加高考或高考未被錄取的，則進入第四年的學習。

2．“雙通道”模式。（11）該模式的基本思路是要求學校教育充分體現升學預備教育和就業預備教育兩個職能，在教育內容和途徑上做到職教與普教的雙向滲透，學生完成規定課程后可取得普通高中與職業中專（或技術等級考試）兩張文憑或一張文憑多張證書，培養出“合格＋專長”的人才。班級設置分走向班與非定向班，在高中階段學生有幾次分流機會。定向班高中前三年完成普通高中必修內容的學習，同時學習專業課程，并可參加高考。未被錄取的學生可在第四年專修職業學科，專業合格者發給中專文憑。

這兩種模式均在實踐中取得了一定成功。我們認為，其可取之處是把職教置于第四年，即中學后，在學生未能升學后，再對他們進行職業技術教育。這樣做至少有兩個優越之處：（1）學生受到完整的普通高中文化教育，符合當前我國經濟發展與學習者本人的需要；（2）學生高考失敗后，他們希望嘗試通過另一條途徑來發展自己，接受職業培訓成了他們的內在需求。這或許就是這兩種模式成功的關鍵所在。借鑒它們的成功經驗，有利于城市中職走出困境，因為它們的一部分任務實際上正是本應由城市中職實施的職業技術教育。

也許有人認為，上述這兩種帶有綜合中學特征的模式可以成為今后中等教育的發展方向，職教與普教相互滲透的一種楷模。但是，從國際比較的角度看，綜合中學的“魅力”正在失去。以英國為例，綜合中學三十多年的發展歷程表明，其職業技術教育的質量不如原來的技術中學，其學術教育的質量不如原來的文法中學；有人喻之為“綜合中學是平庸的代名詞”。因此我們認為，綜合中學可以成為中等教育的一種模式，但不是惟一的模式；它不應該也不可能取代中等職業技術學校。在我們看來，前面這兩種模式的成功之處，恰恰說明了中學后培訓前景之所在。

三、中學后培訓才是今后我國城市中職辦學的主要模式

在對長學制模式的弊端分析的基礎上，借鑒國內外中職的辦學經驗，我們認為，中學后培訓才是今后我國城市中職辦學的主要模式。作出這一結論，并不是說，今后城市中職辦學只能采取中學后培訓模式。事實上，未來中職辦學必然呈現出多元模式。長學制模式穩定，采取三年制甚至四五年制的長學制模式仍是必要的。但在這些模式中，我們認為中學后培訓模式是主要的。

（一）中學后培訓的內涵本文所使用的“中學后培訓”指在完全高中文化程度上進行的靈活的短期的職業技術培訓。有三層內涵：（1）從教育程度的角度看，它是把中職建立在完全高中教育的基礎上；（2）從辦學模式的角度看，它是采取時間相對較短的（幾個月至一年不等，一般不超過一年，具體時間長短根據各專業需要而定）靈活的辦學模式；（3）從教育實施的角度看，它是把文化課程教學與職業教學分開，前者已由普通學校承擔，后者則由職業技術學校承擔。

為了進一步界定“中學后培訓”的內涵，有必要對這一概念做如下闡述。

首先，中學后培訓不同于高職。高職屬于高等教育，而中學后培訓在教育層次上仍屬中等教育。學生培訓合格后發給相應的學歷證書和職業資格證書。

其次，中學后培訓的主要對象為中學畢業未能升學的學生。培訓結束后成績優秀的可參加高職對口考試。

再次，中學后培訓的主要內容為職業基礎教育，即主要培訓各專業的專業基礎理論和基本技能，采取寬基礎、活模塊的課程模式，倡導產學合作，崗位培訓的任務可以由用人單位來承擔。

可用下圖來表示中學后培訓的主要生源。

（二）實施中學后培訓的有利性1．隨著產業結構的調整，城市中職的主要任務是面向第三產業，即服務業。服務業的培訓周期通常較短，短的只需幾周，長的也只需數月，很少有需要3—4年的。對學生的普通文化知識則有更高要求。因此，實施中學后培訓，符合城市產業結構的特點。

2．中學后培訓是在完全高中文化基礎上所進行的職業技術培訓，學生具備扎實的文化基礎知識，這不僅有利于滿足生產過程與轉崗培訓對勞動力文化基礎知識的需要，而且有利于滿足學習者提高自身教育水平的需要。并且職業技術教育在更高文化程度上進行，有利于提高職教的質量。它還有利于緩解勞動力市場的就業壓力。

3．中學后培訓的充分靈活性有利于對勞動力市場供求關系的變化及時做出反映，最大限度地實現勞動力與職業的最佳匹配，提高培訓效益。這是它的強大生命力之所在。

4．有利于提高城市中職的辦學質量。中學后培訓的主要職能是對學生進行職業基礎培訓，文化課教學基本上已由基礎教育完成，它們不再承擔或很少承擔文化課教學，簡化了城市中職校的職能，有利于全力進行職業技術教育與培訓，提高辦學質量。

5．中學后培訓有利于解決當前城市中職生源不足的狀況。當前生源的實際情況是，一方面生源嚴重不足；另一方面大量高中畢業未能升入大學的學生，社會沒有為他們提供任何職業技術培訓。以上海市為例，即便到了2000年的今天，按計劃18—21周歲適齡人口高等教育入學率也只能達到30%，（12）其他城市或地區的入學率肯定低于這一比例。因此城市中職仍有廣闊的市場。實施中學后培訓，把這些人納入職業技術培訓范圍，大大擴充了培訓對象，緩解了生源的供求矛盾。另外，中學后培訓模式更符合家長與學生的教育要求，有利于激發他們求學的積極性，從而降低招生困難。

（三）中學后培訓的可行性1．高校的大規模擴招為實施中學后培訓提供了一個良好的外部教育環境。我國現行的普通高中與中等職校分立格局始于20世紀80年代，完成于90年代后期。當時實施這一模式的主要目的是為了緩解高考壓力。我國高等教育經過20年的發展，特別是今年的大規模擴招，其規模較之80年代有了很大發展，升學壓力已得到很大程度緩解，這就為把城市中職辦學模式從長學制模式為主變為中學后培訓模式為主提供了良好的外部教育環境。

2．建國以來我國城市中等教育已得到很大發展，其普及率已達到較高程度，有些城市或地區，如上海，已基本普及高中教育，這就為實施中學后培訓提供了良好的教育基礎。

3．一年左右的時間能完成中等職業技術培訓特別是第三產業的專業的培訓任務。當前職業中學的大部分時間用于文化課教學，職業課程的時間約占1/3左右，也即一年左右，有的專業還不到這一比例。因此一年左右的中學后培訓能夠完成培訓任務。

基于以上分析，我們認為中學后培訓模式是適合未來我國城市經濟社會發展及學習者需求的，并切實可行的辦學模式，因此它應成為今后我國城市中職辦學的一種主要模式。

注：

①《北京市委副書記李志堅暢談首都職業教育發展思路》，《職業教育研究動態》，學習貫徹全教會精神專刊4，教育部職業技術教育中心研究所。

②《貫徹全教會精神，認真處理好職教發展中的幾個問題》，《職業教育研究動態》，學習貫徹全教會精神專刊3，教育部職業技術教育中心研究所。

③勞務市場變化不僅僅是技術變革的結果，其他因素如產業結構調整也會影響勞務市場。

④事實上，由于產業結構的調整，目前城市中等職教主要面向的是第三產業，而服務性崗位所需的培訓一般周期較短，且長短不一，短則數周，長至1年，很少需3—4年培訓的。

⑤本文把專業基礎課和專業課稱為職業課程。

⑥陳鳴鳴：《新生緣何不報到——蘇北地區中專生不報到原因透視》，《職業教育研究動態》1999年第23期。

⑦⑧⑨石偉平：《戰后世界職教發展軌跡與當前發展趨勢》，《外國教育資料》1997年第1期。

⑩上海市《關于中等教育“雙學籍、雙文憑”晉職滲透辦學模式研究與實驗》課題組：《探索綜合高中辦學模式的初步實驗》，《職教論壇》1999年第5期。

第9篇：勞動技術教育的任務范文

關鍵詞：職業技術教育；新經濟；能力本位

近年來，一些發達國家正在從工業社會步入信息社會，已有多篇文章介紹了信息社會新經濟的基本特點。據此，我國也將在本世紀內實現從工業社會向信息社會的過渡。社會、經濟的快速發展將對職業技術教育提出許多新的要求，職業技術教育將如何進行改革以適應這些新要求?在新形勢下是否仍然需要堅持能力本位原則?這些是本文討論的主要內容。

一、21世紀信息社會新經濟的基本特點

(一)在信息技術支持下，將逐步從工業社會的“標準化”大批量生產，轉變為信息社會的“訂單化”多規格、小批量生產

2000年6月5日美國聯邦政府商業部發表的關于信息技術革命及其對美國經濟影響的年度報告——《2000年數字經濟》稱：信息技術產業是推動美國目前經濟發展最主要的動力，在過去5年中，雖然信息技術產業的規模只占整個經濟的8％，但美國經濟增長的1／3歸功于該行業的發展。該報告又稱： 1995～1999年，對信息技術的投入占整個投入的2／3，信息技術產業和電子商務的驚人發展已從根本上改變了美國人的生產、消費、通信和娛樂方式， 1995～1999年美國進入“新經濟”(引自教育部《世界教育信息》2001年第4期《美國發表兩份關于信息經濟的報告》)。

(二)為了應對日益增強的市場競爭，信息社會將是一個持續發展、持續創新的社會

在信息技術的支持下，一項新技術可以在很短的時間內被另一項更新的技術所代替，從而使產品和服務的質量更高，規格更多，使用更方便，形式更符合時尚。據國外有關專家估計，目前他們的電子數據處理和工藝知識方面的新技術利用期僅為1～3年。如果仍然沿用職業教育原有教學模式，當學生學到某項“新技術”時可能已經過時。

(三)知識將成為信息時代決定性的生產要素

知識是創新價值的要素，是社會財富的基礎。新知識的創立及其解決問題的新方法，都能創造性地應用于新的產品和新的服務之中，從而創造出愈來愈高的價值。這決定了職業技術教育今后不僅要傳授知識，而且必須培養學生獨立獲取知識的能力，并進一步形成創造知識的能力。職業技術教育原來的任務是傳授現成技術并要求學生照著干，不重視創新能力，但在新形勢下，培養創新能力將顯得愈來愈重要。

(四)信息技術和通信技術的快速發展，特別是網絡時代的來臨，已經改變而且將進一步改變人們的工作、學習和生活面貌

我們特別關注信息技術在教育領域的重大作用。例如，運用新的媒體熟練地交流將成為今后如何閱讀、書寫和計算的基本技能，將對傳統的學習方法作出根本性改革。學生的重要任務之一將是具有駕馭媒體的能力，包括運用新媒體促進學習的能力，對已知媒體信息的選擇、判斷和運用的能力。借助這種能力，學生的學習潛能將得到充分發揮。

(五)信息技術和通信技術的普及，促進了經濟的國際化，企業愈來愈大型化，跨國公司遍及全世界，同時也出現了成批聯合在這些大公司周圍的、高效益的、靈活的小型企業

這些新出現的大型和小型企業都對職業技術教育提出了新的、不同的人才需求，包括經濟國際化后適應勞動力國際流動的新要求。例如，要培養適應各種特殊需要的人才，包括既懂技術又熟悉一兩門外語，還能經營的復合人才。除了加強國際語言交流能力，實行國際通用的職業資格證書制度，開展合作教育，網絡教育等也很重要。

(六)人力資本的投入將進一步增強

如果將資本分成自然資本、物質資本和人力資本三類，從理論上說，自然資源靠人去開發，物質設備靠人來掌握，人是第一位的。但在生產力水平不高的情況下，產品和服務的知識含量不高，對人才的知識需求不高，人力資本所占比重很小。只有在科學技術快速發展，人們的生產和生活水平不斷提高之后，人力資本所占比重才會不斷上升。根據1995年世界銀行對192個國家的評估，在三類資本中，物質資本僅占國民財富比重的16％，自然資本占20％，人力資本占64％。在德國、日本、瑞士等高收入國家，人力資本所占比重可達80％，而撒哈拉非洲地區人力資本比重很小，自然資本占國民財富超過一半(以上資料見胡鞍鋼文《一種“以人為本”的新發展觀》)。

(七)在信息社會，人們為了適應頻繁的崗位變換、人才流動和科學技術的快速發展，必須不間斷地進行繼續學習

強調在工作中學習，工作必須有助于學習能力的發展，實現工作與學習的密切結合，從而使學生所掌握能力的內涵和結構得到相應改變和加強。

(八)勞動力結構將發生很大變化，在“標準的企業職工”之外，“非標準的企業職工”有不斷增加的趨勢

所謂“標準的企業職工”指現在企業中聘用或雇用的正式職工。所謂“非標準的企業職工”包括遠距離工作、獨立工作、鐘點工作等非正式職工，他們在信息技術的支持下，可以在任何地點接受各項工作，可以同時在幾個企業中工作，從而提高收入；另一方面，企業付給他們的工資，一般低于“標準的企業職工”，對雙方都有利。據德國巴伐利亞與薩克森州“未來問題委員會”統計，20世紀70年代初，“非標準企業職工”與“標準企業職工”之比為1∶5，80年代初為1∶4， 80年代中期為1∶3，如年代中期為1∶2，預計在15年內將達到1∶1(引自教育部《教育參考資料》2002年1—2期《德國專家提出：信息社會對教育的挑戰》)。

二、基于新經濟特點對職教的建議

受工業社會批量生產觀念的影響，現在的教育體制要求用固定不變的時間使所有學生學到同樣的內容，而不考慮學生的個性。其結果必然導致學生的能力參差不齊，部分學生被淘汰。這實質上是一種以教師為中心，以教學時間為主軸，以選拔人才為目標的教育體制，應當轉變為以學習者為中心，按每個人的不同情況確定學習時間，為所有人服務的教育體制。這就必須實行多樣化、彈性化的學習制度。可以選擇多種學習途徑，包括彈性的課程系統、彈性的學習進度、彈性的學生組合。同時，對現有評分辦法、升留級辦法和學歷證書制度等作出相應改革，建立與彈性學習制度相適應的評價和學習管理制度。

實行以學習者為中心，必須借助現代信息技術，改革學習方法。美國在20年前已經試行應用計算機輔助教學(CAl)，由兩個教師同時輔導60個學生按不同進度進行學習的方法；英國對實習課程實行學生按不同進度完成各個實習作業的做法，每個實習作業完成后必須考核合格，不合格作業要重做，最后完成實習作業的數量可能各自不同，就以完成的數量作為評價依據。這些都是實行學習時間彈性化的做法，可供參考。

現有職業技術教育的學制、課程、教材等規定和編制模式，不能完全適應新經濟技術的快速發展。在100年前，人們通過職業教育學到的技術幾乎可以用上一輩子；到20世紀中葉，有些新技術的應用期縮短到一二十年，出現了一生中多次變換崗位的情況，于是60年代出現了終身教育理念，通過繼續學習，以適應多次變換工作崗位的需要；到80年代，知識和技術的更新更快，為了適應“知識爆炸”這種新情況，開始創造“拓寬專業面”、“加強基礎”的新經驗，通過加強一般能力和專業基礎能力，以提高學生的職業適應能力。

在信息社會，科學技術的發展更快，頻繁的崗位變換和人才流動進入一個新階段。除了原有的一般能力和專業基礎能力仍需加強外，還要加強各種“關鍵能力”，主要有自學能力、一般工作能力和創新能力等。

自學能力包括自我發展和獨立學習的能力，認識問題和分析問題的能力；具有運用媒體促進學習的能力，對媒體已知信息進行分析、判斷和應用的能力等。可以設立相關的信息技術課程，也可以在教師指導下進行自學訓練。

一般工作能力包括分析和解決問題的能力，獨立、有效的組織能力，工作小組中的協作能力和一定的掌握新設備和系統的能力。我國對培養這方面能力有相當豐富的經驗，今后要教育學生舉一反三，把所學能力運用到各個工作領域。

創新思想和創新能力涉及工作與學習的很多方面，例如學習中提出不同見解，解決問題能提出多種思路、多種途徑，工作中不斷研究新方法、永不滿足等。如果說一般工作能力是運用已經掌握的知識、能力去解決前人“已知”的問題，那么創新能力是要求能運用所有系統知識、能力進一步解決“未知”問題。培養創新能力應當建立在具有一般工作能力的基礎之上，并改變教學思想和教學方法。從“傳遞型教學”轉向“對話型教學”，從“灌輸型教學”轉向“反思型教學”，教師要善于引導，充分尊重學生的個體性、獨立性、多樣性，多方面培養學生的創新能力。

由此可見，在信息社會，職業技術教育的培養目標已經從某一生產、服務崗位的具體生產、服務技術，轉變為面向一個職業群范圍內的職業適應能力；從教授學生掌握某一崗位的現成技術轉變為提供掌握新技術的基礎知識和基本能力，使學習者到達某一個新崗位時，可以憑借已掌握的基礎能力和關鍵能力，較快地掌握新技術，而且干得更好。

如何學會快速變化的新技術，仍然是必須解決的問題。美國的做法是將教育和培訓、工作、自學這四者結合起來，并模糊它們之間的界限。培訓具有針對性強、周期短的特點，較易學到最新技術，可以在教學計劃中把培訓作為一個環節，也可在畢業后進行。工作指在崗位上學習(On the Job Learning)，完全可以學到新技術，而且參加真實工作時有可能在環境不十分明確的情況下提高獨立工作的能力，養成創新能力，提高作出決定的能力和推斷能力等，也有利于全面提高學生素質。自學指應用信息技術學習掌握各種新技術。

在信息社會，人們所掌握的知識和技術將愈來愈復合化。經營者要懂技術，小型企業家要集專家、經紀人和領導于一身，“非標準的企業職工”要掌握多種知識、技術，跨國公司要求提供能在國際流動的勞動力，這些人除了專業知識外，還要熟悉國際語言、國際經營知識等。我們必須為培養這些復合型人才提供各種條件。

為了有利于培養各種高級復合型人才，職業技術教育不應是封閉的，應當與普通教育共同構建有利于兩者相互溝通、銜接的課程體系，兩類教育的課程也會出現相互滲透、相互交叉、相互融合現象。

三、職業技術教育仍然必須堅持能力本位原則

近年來，有些學者對21世紀職業技術教育是否仍然堅持能力本位原則提出質疑，甚至主張取消“能力本位”，改為其他本位。有些意見把能力本位觀念仍然局限在早期的僅指某一崗位的工作能力這種狹隘觀念上，認為能力本位不能適應今后的需要。也有把提高素質與培養能力這兩者對立起來，認為強調了能力就必然會忽視素質。本文將對這個問題作一些討論。

(一)堅持“能力本位”是職業技術教育的性質、任務所決定的

什么是“職業教育”?一般的理解是：“給予學生或在職人員從事某種生產、工作所需的知識、技能、態度的教育。”(《辭海》)這些知識、技能、態度可以構成一定的職業適應能力，從而使學習者能夠勝任與學習相對應的生產或服務工作。培養學生一定的職業適應能力，是職業教育必須解決的首要任務，否則，就辦不出職業教育的特色。

如何編制職業技術教育的課程?通常的步驟是：首先通過調查研究或聘請用人部門專家確定一定專業范圍所需要的職業適應能力，并將這個職業適應能力分解為若干具體能力要求；然后分析每項具體能力所需要的知識、技能、態度；再把所有知識、技能、態度匯總后編制成各門課程。因此，職業教育的課程是以職業適應能力為基礎的。“能力本位”的原文是Competency-based Education，也可看作是以能力為基礎的教育。

(二)在職業技術教育中，培養能力與提高素質從來是相互結合的，認為提出能力本位必然會忽視素質沒有事實依據，根本問題在于職業技術教育是否貫徹“教育與生產勞動相結合”的方針

“教育與生產勞動相結合”是馬克思首次提出的。他曾說：“生產勞動與教育的早期結合是改造現代社會的最強有力的手段之一。”(《哥達綱領批判》)“未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產勞動同智育和體育相結合，它不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的惟一方法。”(《資本論》第一卷)我們不難從工人階級通過集體生產勞動所養成的優秀品質來證實馬克思以上論述的正確性。當一個青年進廠當學徒時，他想到的是拜師學藝，很少想到是為了提高素質；資本家或老師傅在向學徒教授技術的同時提出一些嚴格要求，目的是按質按量完成任務，而不是主要為了提高學徒的素質。盡管如此，這個學徒在長期、嚴格的集體生產勞動中還是逐步形成了優秀素質。事實說明，“愛崗敬業，誠實守信，辦事公道，服務群眾”這些素質要求，都是在完成生產勞動或服務工作中經過長期實踐的反復磨煉，結合一定的口頭教育而逐步養成的，源自生產或服務工作的實際需要。也就是說，能力和素質是可以而且應該通過生產勞動結合養成的。不必擔心提了能力本位就不能培養全面發展的人，只要實行“教育與生產勞動相結合”，就是“造就全面發展的人的惟一方法”。

(三)堅持能力本位原則，所要求的職業適應能力不是一成不變，而是與時俱進的

進入21世紀，雖然仍然堅持能力本位，但這個能力的內涵已經發生了很大變化。舊的職業適應能力確實過時了，需要用新的職業適應能力來代替。但能力本位原則并沒有過時，仍然必須以職業適應能力作為編制課程的基礎，而不是另摘一個其他新的基礎。

隨著社會經濟發展不斷提出的新要求，職業適應能力的具體內容和結構主次一直在發展變化。近些年來，能力要求發展變化的力度比其他素質發展變化的力度大得多，例如，對“愛崗敬業”的要求，盡管從工業社會到信息社會對崗位的技術能力要求已發生了多次重大變化，但在思想、道德等素質方面的要求，變化較小。因此，強調能力本位，就是抓住了事物變化的主要方面，這對如何適應新經濟的發展是十分必要的。

(四)對有關能力本位幾個具體問題的探討

1．強調能力本位后是否會忽視人文素質

由于在同樣的學習年限內學生必須學習許多職業課程，職業教育與普通教育相比較，人文學科顯得少了一些，這個缺陷是職業技術教育本身形成的，與能力本位無關。相反，能力本位十分重視人文學科所培養的閱讀、寫作、計算、分析、綜合等一般能力，十分重視外語能力，認為這些能力是職業適應能力的基礎，又是其重要組成部分。

2．強調能力本位后是否會缺乏靈活性，導致學生適應職業變化能力差

這個意見對按崗位能力編制課程而言的這種能力本位是正確的。現在的職業適應能力已經強調把適應職業變化和人才流動的能力作為主要內涵，因此，對是否缺乏靈活性的顧慮是多余的。

3．實行能力本位后是否就沒有“彈性學習”

“彈性學習”與能力本位之間并無必然的聯系，雖然現在實行能力本位的職業學校很多沒有實行全面的彈性學習，但能力本位本身并不妨礙彈性學習。例如，在終身學習體系中，學習與學習之間、學習與工作之間、工作與工作之間的銜接，大都是能力的銜接，實行能力本位，更有利于工作與學習相互交替，相互結合，更有利于實行彈性學習。

4．能力本位是否有缺乏把學習書本知識與參加實踐活動有機結合的特點

恰恰相反，能力本位十分強調學習書本知識與參加實踐活動的有機結合，否則，無法形成職業適應能力。

5，能力本位是否不能實現班級教育與個別教育的有機結合

能力本位并不妨礙實行個別教育，相反，強調以學習者為中心就是重視個別教育的體現。在專業知識面不斷拓寬，而學習年限不變的情況下，必然要求學習方向和學習課程都可以有多種選擇，這為實行個別教育創造了廣闊天地。實行能力本位，學生具有較強的基礎能力和關鍵能力，就更有利于個別教育。

[參考文獻]

[1][德]約翰·韋爾茨．信息社會對教育的挑戰[J]．育參考資料，2002，(1—2)，