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的發展,我國農業的發展方式發生了很大程度的轉變,由過去的粗放型向集約型發展,在農業產業結構上做出了調整,投入了大量先進技術和自動化設備,促進了農業發展方式的轉變。農業的快速發展離不開科學技術的投入,我國農業技術的傳播與發達國家相比還具有很大差距,必須對基層農業技術推廣的路徑進行合理的選擇,才能提高農業技術的推廣效率,加快農業發展方式的轉變。
二、基層農業技術推廣的重要性
1.農業發展的必然要求
我國的農業發展正在朝著現代化的農業轉變,發展現代化的農業,必然少不了科學技術的支持,基層農業技術的推廣是農業技術傳播的重要環節,直接影響農業技術傳播的效率。我國農業生產在整體上一直呈現穩步上升的趨勢,可長期持續當前的農業發展模式很難適應經濟發展的需要,農業發展的進程必然會受到阻礙。
2.提高農業綜合生產實力
強化基層農業技術的推廣,可以快速在全國范圍內實現農業技術的應用和更新,農業技術的大面積應用,可以將科學技術轉化成農業生產的動力,提高農業的糧食的產量和生產效率,提高畜牧、水產等綜合生產的實力。在經濟高速發展的社會中,提升農業生產力,為農業的發展提供不竭的動力。
三、我國農業技術推廣中存在的問題
1.技術推廣人員隊伍建設存在缺陷
我國的農業技術推廣,特別是基層農業技術的推廣中,工作人員的數量明顯不足,無法滿足大面積技術推廣的需求,同時,推廣人員的綜合素質較低,缺乏專業的技術管理人才,高新科技的掌握程度也偏低,技術推廣人員的隊伍建設有待加強。基層農業技術推廣人員數量上的缺乏,使農業技術推廣的效率無法達到要求的標準,加上推廣人員技術水平的限制,使得基層農業技術推廣的質量受到很大的影響,實際推廣的效果不明顯。而且基層技術推廣人員在思想意識上沒有對技術推廣工作給予相應的重視,使得推廣工作無法得到快速有效的落實,許多對農業生產具有重要作用的農業技術不能第一時間推廣到基層農民手中。
2.推廣對象技術基礎較低
基層農業技術主要是在農村進行推廣,推廣的對象也是以農民為主,目前我國農民的受教育程度都很低,大多數農民是在小學畢業之后就回家務農,文化水平和素質有限,對于高新技術和知識的掌握較慢。基層農業技術的推廣需要對象對技術進行快速、熟練的掌握,但是由于農民普遍素質較低,在較短的時間內無法對高新技術進行理解和掌握,使用方法和操作上也不是很熟練,在生產的過程中會由于這種不熟練而放棄使用新的農業生產技術,這為基層農業生產技術的推廣帶來了很大的難度。
四、基層農業技術推廣的路徑選擇
我國農業技術的推廣方式主要采取的是組織傳播的模式,在農業技術的推廣過程中,農民只能很被動的對技術信息進行接受,技術傳播的效果較差。推廣的技術信息中缺少實用的農業技術信息,與農村的生產實踐無法進行緊密的結合,有時會對農民造成一定程度的誤導,使農業生產蒙受損失,這種技術推廣的方式已經無法滿足農業發展方式轉變的需要,必須采取新的方式進行農業技術推廣。針對農民文化素質與技術水平較低的現狀,可以在基層農業技術推廣時選擇體驗傳播的方式,使農民親眼看到農業技術產生的效益,才能提高農民對農業技術的認識。單純的技術信息宣傳很難達到技術推廣的理想效果,可以在農村選取科技示范戶,在他們的土地中首先應用先進的科學技術,提高其生產力,在取得較高的社會效益與經濟效益之后,農民自然看到了農業技術帶來的實惠,激發其對農業技術學習的興趣和信心,改善農業技術推廣的效果。
1.加大對農業技術的研發力度
在基層農業技術的推廣過程中,國家可以通過宏觀調控,加大對農業科研技術的開發,提高農業技術的水平,逐漸與國際先進水平接軌,提升我國農業技術生產的總體實力。
2.加強技術推廣團隊建設
在基層農業技術的推廣過程中,要時刻注重技術推廣的團隊建設,增加技術推廣人員的數量,提高技術推廣人員的專業素養和技術技能,不斷提升其業務水平。加強技術推廣人員對推廣工作的重視,才能使其在推廣工作中更加的認真負責,提高基層技術推廣的效果。
3.技術推廣理論要聯系實際
在基層開展農業技術推廣工作時,要充分考慮推廣地區的實際情況,所推廣的技術是否適合當地的農業生產需要,以及農民的實際需求。要在進行技術推廣之前對當地的實際情況進行調查,對農民的具體需求進行及時了解,才能使農業技術推廣工作為農民帶來真正的實惠。
五、總結
關鍵詞:財政專項;支農政策;農業;發展方式
中圖分類號:F812.8 文獻標識碼:A 文章編號:1672―3309(2009)11―0060-04
一、引言
2004年以來,中央先后出臺直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼以及最低收購價等一系列扶持糧食生產的政策措施。2006年,考慮柴油、化肥、農藥、農膜等農業生產資料價格變動因素,又出臺了對種糧農民的農業生產資料綜合直接補貼政策。2008年,中央預算安排“三農”投入5625億元,比上年增加1307億元,進一步加大對農業和糧食生產的支持力度,2008年對農民的直接補貼總額達到789億元。在增加對農民直接補貼的同時,中央財政設立的良種補貼范圍不斷擴大,補貼品種擴大到高油大豆、優質水稻、小麥、玉米、油菜和棉花等6種,初步形成了綜合性收入補貼和生產性補貼相結合的糧食補貼政策體系f張照新、陳金強。2007)。
然而,現代農業不僅要求糧食生產的穩定發展,更要求農業綜合生產能力的不斷提高,這從根本上說是農業發展方式轉變的任務。現代農業的本質特點是“高投入、高產出”。其中,高產出是目標,高產出的內涵包括產品的數量多、質量好、農民的收入高、農村生態環境保護得好等。建設“優質、高產、高效、生態、安全”的現代農業,是轉變農業發展方式的總體目標(柯炳生,2007;孔祥智、李圣軍,2007)。具體歸結為5個方面:農業發展由主要依靠投入要素增加向主要依靠生產效率提高轉變:農業生產的目標由單純追求數量向數量、質量、安全、生態和效益并重轉變:主要依靠傳統技術向傳統技術與現代技術相結合轉變:以勞動密集型為主向勞動密集、資本密集和知識密集相結合轉變;由對資源的過度利用向可持續發展轉變。
由于生產條件等方面的差異,農業中各行業的增長方式轉變面臨的關鍵問題也存在一定差別,而現行的財政支農專項政策并未充分關注這些關鍵問題。因此,對各行業的關鍵問題和財政支農專項政策進行梳理分類和系統分析,以便有針對性地完善財政支農專項政策,對實現農業發展方式的有效轉變具有重要意義。
二、財政支農專項政策系統分類
財政支農專項政策是農業發展方式轉變的重要保障,但是,當前政策在發揮其積極作用的同時,也反映出一些問題:財政支農專項政策未能完全匹配種植業、畜牧業和水產業所面臨的關鍵問題,某些亟待完善的環節尚未得到政策的充分關注。
轉變農業發展方式旨在提高生產要素的利用率、優化生產結構、提高科技含量、健全生產組織方式以及完善社會化服務體系。因此,財政支農專項政策將按照生產要素、生產結構、科技進步、生產組織方式以及社會化服務五大類進行細分。
(一)種植業財政支農專項政策
種植業財政支農專項政策總體上涉及面較廣,生產要素、生產結構、科技進步、生產組織方式以及社會化服務均有針對性的財政政策。但是,財政支農專項政策的傾斜性明顯,生產要素方面政策相對更全面,而生產結構、生產組織方式等方面有待完善。
1 生產要素方面。種植業生產要素方面的財政支農專項政策比較全面,涉及到種子、農藥、化肥、機械、灌溉等。種子方面有“農作物良種推廣項目(不含水稻)”、“水稻良種推廣補貼”和“種子工程”;農藥方面有“高毒農藥替代試驗示范項目”:化肥方面有“測土配方施肥補貼(試點)”;機械方面有“農業機械購置補貼”;灌溉方面有“膜下滴灌設備補助(試點)”;此外,還有土地方面的“土壤有機質提升試點補貼項目”、病蟲防治方面的“農作物病蟲害防治補助”等。生產要素方面的財政支農專項政策得到了高度的重視,政策涉及到種植業生產要素投入的多個方面,而且支持對象涵蓋了農民、相關企業、農業技術推廣部門以及農業管理部門。
2 生產結構方面。種植業生產結構方面的財政支持政策集中在產品結構上,即通過新品種推廣和應用來優化生產結構。主要政策有“優勢農產品新品種推廣項目”、“優勢農產品重點技術推廣項目”以及“農作物品種區域試驗項目”等。生產結構方面的財政支持政策并未進行有效的細分,一項政策基本上囊括了所有的農作物,如“優勢農產品新品種推廣項目”涉及了水稻、小麥、玉米、大豆、棉花等主要的農作物,這將導致重點不突出、針對性不強,從而限制種植業生產結構的優化效率。另一方面,生產結構方面的財政支持政策未對產品區域結構予以充分重視。僅有“農作物品種區域試驗項目”涉及到區域結構問題,但仍然處于試驗階段。
3 科技進步方面。種植業科技進步方面的財政支持政策既考慮到了整體推進,又突出了重點領域。“農業科技跨越計劃項目”旨在用于水稻、小麥、棉花等生產技術的集成示范。從整體上推進種植業的科技進步。而“超級稻新品種選育與示范項目”和“蘋果套袋關鍵技術示范補貼項目”分別關注了水稻和蘋果兩個重點領域。此外,從農民的角度推進科技進步也得到重視,如“農業科技入戶項目”、“農民科技示范場項目”等,但是,這些財政支持政策并非僅僅針對種植業,而涉及到整個農業。
4 生產組織方式方面。種植業生產組織方式方面的財政支持政策基本以整體農業為出發點,而且支持對象以農業企業為主,對一般農戶的關注不夠。“農業標準化實施示范項目”、“農民專業合作組織示范項目”以及“農業產業化專項資金項目”旨在改善農業生產組織方式,但針對的是整個農業,并非集中關注種植業。完全以種植業生產組織方式轉變為目的的財政支持政策涉及到“保護性耕作項目”和“優勢農產品重大技術推廣旱作節水項目”,分別考慮了耕地和水資源利用問題,涉及面較窄。另一方面,生產組織方式方面的政策支持對象以農業龍頭企業、專業合作組織等為主,對一般的分散農戶考慮較少。
5 社會化服務方面。種植業社會化服務方面的財政支持政策仍然缺乏針對性,基本立足于整個農業。完全考慮種植業社會化服務的政策僅有“農作物種質資源保護項目”,其他的相關政策主要表現在農村勞動力轉移、農業生態環境、農產品質量安全以及農業信息等方面,這些對于種植業的增長方式轉變均具有重要意義,但為了保證較高的政策效率,有必要根據具體行業對其進行細分。
(二)畜牧業財政支農專項政策
畜牧業財政支農專項政策總體上比較零散、缺乏系統性。財政支農專項政策主要集中在生產要素和社會化服務方面,而生產結構、科技進步和生產組織方
式等方面的支持政策相對較少,且針對性不強。
畜牧業生產要素方面的財政支持政策突出表現在良種補貼上,如“奶牛良種補貼試點項目”、“畜禽良種補貼項目”,補貼對象涉及到畜牧業農戶和良種工作站。其他生產要素方面的財政支持政策較少,僅有2003年畜牧病疫防治的“炭疽病快速診斷項目”。
畜牧業生產結構方面的財政支農專項政策幾乎空白。盡管奶牛和畜禽的良種補貼項目能夠一定程度帶動畜牧業產品結構的優化,但是,增長方式的根本轉變必須要求高度優化的生產結構,這需要針對性較強的財政政策支持。
畜牧業科技進步方面的財政支農專項政策同樣缺乏系統性。“新型農民科技培訓補助”和“農業科技入戶項目”并未有針對性地考慮畜牧業農戶,而“農民科技示范場項目”也未將種植業和養殖業農戶系統歸類。畜牧業科技進步方面的財政支農專項政策比較零散,缺乏針對性。
畜牧業生產組織方式方面的財政支農專項政策開始突出重點。2006年開始實施的“標準化畜禽養殖小區試點”對轉變粗放的畜牧業生產方式具有重要意義,當然,該項措施仍處于試點期,財政支農專項政策需要盡快完善。其他方面政策,如“農業產業化專項資金項目”和“農民專業合作組織示范項目”,主要支持對象為畜牧業龍頭企業,一般分散農戶難以得到有力支持。
畜牧業社會化服務方面的財政支農專項政策集中體現在資源保護上。其中,“畜禽種質資源保護項目”和“牧草種質資源保護項目”已經有4年左右的連續實施期。其他方面的支持政策,如勞動力轉移、農業生態環境、農產品質量安全以及農業信息等沒有專門針對畜牧業。
(三)水產業財政支農專項政策
水產業財政支農專項政策總體上比較零散,與增長方式轉變缺乏高度關聯性。現行財政政策的主要支持對象為水產業管理部門,而較少直接關注水產業的農戶。
水產業生產要素方面的財政支持政策僅涉及到疫病防治。2003年和2004年實施了“漁業病疫防治項目”,其他生產要素方面的支持政策比較缺乏;生產結構方面的財政支持政策僅在2003年實施了“海洋捕撈漁民轉產轉業”,通過漁業勞動力的轉移來優化生產結構,其他的類似政策有待完善;科技進步方面的財政支農專項政策同樣比較零散,缺乏針對性;生產組織方式方面實施了“遠洋公海漁業資源探捕項目”,但支持對象主要為漁業管理部門和科研院所,對漁民的生產組織方式轉變效果不大:社會化服務方面的財政支農專項政策涉及到漁政管理、漁用設備以及漁業和種質資源保護等,但是,仍然存在著與水產業增長方式轉變關聯度不強的問題。
三、完善財政支農專項政策的思路和重點探討
(一)財政支農專項政策調整的主要思路和基本原則
通過對各行業農業發展方式轉變的現狀分析,找到存在的關鍵問題,明確影響農業發展方式轉變的主要環節:系統梳理現行的財政支農專項政策,明確各行業財政支農專項政策的薄弱環節和缺陷之處,了解哪些方面的政策依然空白,哪些方面支持力度不夠,哪些方面支持方向存在偏差等。然后,根據關鍵問題和財政支農專項政策狀況,確定各行業財政支農專項政策的調整方向和重點,從而實現增長方式的根本轉變。
財政支農專項政策的調整必須遵循全面性、針對性、系統性和連續性的原則。全面性旨在保證財政支農專項政策覆蓋增長方式轉變的所有方面,包括生產要素、生產結構、科技進步、生產組織方面以及社會化服務:針對性旨在保證財政支農專項政策調整必須重點解決增長方式轉變的關鍵問題:系統性旨在保證各行業之間以及行業內部的財政支農專項政策互不重疊、相互協調:連續性旨在保證各行業的關鍵財政支農專項政策連貫實施,避免隨意中斷。
(二)種植業財政支農專項政策調整的重點
種植業財政支農專項政策調整的重點在于從農戶角度優化生產結構,改變生產組織方式,提高科技進步吸收率,同時,完善生產要素投入和社會化服務體系。
產品結構和區域結構趨同化是種植業存在的關鍵問題,財政支農專項政策調整必須保證生產結構的優化與優質品種和技術推廣等相關政策有效結合,相互協調。支持對象應當充分關注一般農戶,從根本上帶動農戶調整生產結構的積極性。分散化經營是導致當前粗放的生產方式的主要原因,財政支農專項政策調整需要重點解決種植業規模經營水平低下問題,而這同樣需要將政策支持對象指向一般的分散農戶。科技進步方面財政政策調整重點在于新技術的吸收問題,必須保證農戶在獲得新品種的同時,真正實現創新收益,這要求財政支農專項政策覆蓋到整個種植業產業鏈。生產要素投入方面的財政政策相對較全面。尤其是優質品種方面,但在農用薄膜、小型農機具等方面仍需完善。社會化服務方面財政政策調整需要進一步關注農村生態環境、農戶市場信息包括生產資料市場和農產品銷售市場等。
(三)畜牧業財政支農專項政策調整的重點
畜牧業財政支農專項政策調整的重點在于有針對性地優化生產結構,提高科技含量,加強生產要素投入力度,同時進一步推動生產組織方式轉變。健全社會化服務體系。
畜牧業生產結構方面的財政支農專項政策比較缺乏。僅在良種補貼政策上有所涉及。有針對性地優化產品結構和區域結構,提高產業競爭力是財政支農專項政策調整的重點。科技進步方面基本依靠針對整個農業的財政政策,具體針對畜牧業實施的相關政策有待完善,尤其是直接面向畜牧業農戶的技術支撐體系嚴重缺乏。生產要素方面的財政政策基本集中在良種方面,其他重要生產要素如飼料,支持力度不夠,這需要得到政策調整的充分考慮。生產組織方式方面的政策調整應關注支持對象上,當前政策支持的基本是畜牧業龍頭企業和經營規模較大的農戶,而分散的農戶缺乏必要的支持。難以轉變粗放的生產方式。社會化服務方面需要重點考慮對農戶的生產和銷售指導。
(四)水產業財政支農專項政策調整的重點
水產業財政支農專項政策調整的重點在于轉變支持對象,加強生產要素投入,提高科技水平,改變傳統的生產方式。同時進一步調整產業結構。增強社會化服務水平。
水產業財政支農專項政策的首要問題在于支持對象上,現行政策主要考慮漁業管理部門,僅有“海洋捕撈漁民轉產轉業”涉及到漁民,政策調整首先需要轉變支持對象,充分考慮水產業生產者的利益和積極性。生產要素投入的支持力度有限,優質品種、飼料、養殖設備等均是財政支持政策可考慮的方向。科技進步方面的支持政策應關注農戶對養殖技術的有效應用,保證政策具有較強的針對性。生產組織方式方面的支持政策應強調改變傳統落后的養殖方式,“標準化養殖小區”政策需要惠及到一般的農戶。產業結構優化重點從品種多樣化和產業轉移方面給予政策支持。社會化服務應進一步完善資源保護和生態環境相關政策。
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關鍵詞大中農場;發展方式;做法;存在問題;對策
大中農場發揮省級農業科技型企業優勢,用足國家強農惠農政策,積極推動資源要素向農業配置,著力提高現代農業裝備水平,努力促進農業發展方式轉變,率先發展現代化大農業。
1大中農場轉變農業發展方式的成功做法
1.1效益優先,推進農業“三化”建設
一是產業化。調整種植業結構,轉變農業發展方式,擴大雜交制種稻面積逾133.33 hm2,適度種植玉米和蔬菜,通過發展設施農業培育新的經濟增長點。完善《種子管理辦法》,出臺種子產業發展五年規劃,努力將種子公司打造成能夠引領農業提質增效的龍頭企業[1]。積極實施“低檔米做盤子,中檔米做利潤,高檔米做品牌”的經營戰略,優化水稻品種結構,保證優質稻種植面積,做大做強稻米加工業,有效延伸農業產業鏈。二是工業化。探建農業生產工業化標準體系,用工業技術手段管理農業,徹底改變農業粗放的經營管理模式。科學制訂階段任務和質量標準,規范過程管理。積極制訂水稻生產技術規范管理辦法,為農業生產工業化探路指航。三是生態化。穩步發展林業,優化林網、林帶布局,擴大優質林木比例,提高活立木蓄積量,構筑牢固的生態安全屏障;保持年出欄生豬萬頭的養殖規模,在充分利用下腳糧的同時,將有機肥料回饋種植業,建立生態化的良性循環。減少化肥施用,控制農藥使用[2-3],切實履行糧食安全的社會責任,逐步擴大有機稻面積,穩步發展有機農業。
1.2科技興農,提升農業科技水平
一是不斷推廣新品種、新技術。計劃投入80萬元,引進徐稻5號等多個高產新品種,促進高產高效。深化秸稈全量還田水稻精確定量栽培“四字技術”和大小麥栽培“八字技術”,提高無紡布秧池隔離覆蓋基質培育壯秧推廣力度,示范推廣雜交制種水稻機插稻高產栽培技術,實現降本增效。積極應用生物降解劑、生物菌肥、活力素等有效改善水稻品質[4],提高產品市場競爭力。二是積極開展科技攻關。注重培養農業科技領軍人才,公司確定和實際生產密切相關的11個應用性科研課題,由各學科學術帶頭人領銜攻關,著力打造核心競爭力,形成和完善符合本地自然資源稟賦特點的農業技術體系。年內計劃投入258萬元,為各類科技活動提供資金支持,將《科技進步獎勵辦法》轉化成為科技興業的催化劑。三是努力提升科技服務水平。發展農業產學研聯盟,爭取科研院所、高校的技術支持,在生產關鍵環節聘請專家做針對性指導,給技術人員講課。加強農業重點實驗室、科技基礎條件平臺建設,爭取將農業科技中心打造成示范單位,進入省科研院所名錄。認真調查研究病蟲草害發生和發展規律,有效指導防治防除;提高中長期氣象預報水平,搞好土壤肥水的監測,為生產科學決策及時提供可靠依據。
1.3強基固本,增強可持續發展能力
一是抓好中心烘干線建設。積極實施“糧食不落地工程”,在已有3條糧食(種子)烘干線的基礎上,精心組織,穩步推進投資1 100余萬元的中心烘干線建設,在保證質量的前提下,確保“三夏”順利投入運行,切實提高農業應對日益頻發自然災害的能力。二是做好河道整治和泵站改造。計劃投資1 013.5萬元,用2~3年時間,對一級提水的3座泵站全面大修,對14座二級提水的泵站拆除重建,以提高裝機效率,節約能源,保證泵站安全運行,滿足水稻生產需要。投資1 504萬元,疏浚河道10條,開挖土方總量106.4萬m3,恢復河道的引排功能、生態功能和景觀功能。三是加快更新農業機械。投資800余萬元,購置約翰迪爾3 518收割機5臺、久保田八行插秧機17臺、東方紅1 204拖拉機6臺、挖掘機1臺以及配套農具,通過農機與農藝的有機結合,進一步提升全程機械化水平,減少生產過程人工投入,提高作業效率和質量。
2存在的主要問題
一是思想不夠解放,觀點比較落后;二是考核機制不太完善,農業投入不足,激勵不力;三是競爭性不強,創新動力不足,管理機制傳統。
3對策
一是切實轉變思想觀念。轉變發展方式,思想先行。組織不同層面的管理人員開闊視野,理清發展思路,轉變發展理念。二是創新發展動力機制。在農業單位實施規范的職工管理人員競聘上崗,逐步營造能者上、庸者讓的用人機制。對管理不力、實績末位解聘。三是完善農業績效考核辦法。以單產提升不快的水稻生產為突破口,對單位面積投入用工、作業期限、質量要求制訂剛性標準,通過完善的績效考核提高各項管理措施的到位率,提高農業生產過程精細化管理水平。
4參考文獻
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【關鍵詞】 玉米種植 機械化 收獲
1.玉米機械收獲的現狀和發展前景
舒蘭市在實行農村聯產承包責任制以來,農業生產力得到了極大的提高,在解決了溫飽問題的同時,農業機械化也得到了很大發展。農機作業基本實現了整地、播種、植保、場上脫粒、后期加工環節的機械化生產,全市45%以上耕地,旱田區的70%種植玉米,年種植面積6~7萬公頃。但是分散經營方式也嚴重影響了機械收獲技術的發展。同時燃料問題及耕作方式,也是影響玉米機械收獲推廣的重大難題。
隨著農村經濟的發展,多數農民已經不滿足十幾畝地的收益,特別是青壯年開始逐漸走出家門,從事二、三產業。因此,土地開始流轉,規模經營初步形成。同時,由于勞動力的轉移,農忙季節人工出現緊張,作業費用不斷上漲,廣大農民迫切需求機械作業取代人力作業。
2.影響玉米機械收獲的因素
玉米機械收獲發展滯緩,既有機械本身質量、價格、服務方面的客觀原因,也有農村、經濟、經營形式、社會環境等諸多的主觀原因。
2.1舒蘭地區雖然地處黃金玉米帶,種植玉米7~8萬公頃,但多數分散經營,條塊分割。每年僅十幾天的作業期,機械的使用率、生產率比較低,作業成本增加,機械效能不能充分發揮,嚴重影響機械經營者的經濟效益,造成玉米收獲機械的投入和使用嚴重落后。
2.2大部分農戶都用玉米秸稈做燃料,玉米機械收獲秸稈粉碎還田,既影響燃料來源,又給下年耕作造成困難,挫傷了農戶使用機械收獲玉米的積極性。
2.3玉米收獲機械質量不過關,機具性能差,作業效果不佳,機械價格高,投入高,作業效益低,投資回收期長,影響了經營者購買和生產的積極性。玉米收獲機械機型設計沒有統一的標準,維修和更換零件困難較大。
3.實現玉米收獲機械化的措施與對策
加快舒蘭地區玉米收獲機械化的發展,對促進社會主義新農村的發展有著重要作用,是全面實現農業機械化的重要突破口,對農村經濟的發展將起到重大的推動作用。
3.1提高農民對玉米機械收獲的認識程度引導農民加快土地規模經營的步伐,組織全面的農業經濟合作社,組建更多的農機服務組織,大力推行購機入股、租賃經營、合作經營、優化配置機具技術、資金等生產要素,構成強勁的農業機械購買能力和使用效益。改善農戶的燃料使用習慣,使秸稈利用更為廣泛。推廣保護性耕作,作物免深耕播種等農業新技術,使玉米機械收獲得到廣大農民普遍歡迎和認可,使養機戶增收,解放更多的農村勞動力。
3.2玉米收獲機械制造難度大,投資多,國家要給予資金扶持由政府牽頭,組織科研和生產部門集中財力、人力、物力開展技術攻關,引進并打造出性能優良、使用靈活、適合本地區實際的先進機型。
3.3整合資源全國眾多廠家應該互相協作,加大研發力度,擴大生產規模,降低成本,使收獲機械價格降低,讓養機戶買得起,用得好,投資回收快,經濟效益高,才能使機械化收獲發展壯大。
3.4抓好示范推廣和培訓工作農機職能部門要通過召開現場會、培訓班等多種形式,利用國家投放的新機械,組織農機經營戶對玉米機械收獲工作進行現場推動。農機生產企業和農機推廣、培訓、鑒定單位對農機手進行用前培訓、用中服務、用后回訪,提高其機械操作水平。
關鍵詞:河北省;農業發展方式;財稅政策
近年來,河北省委省政府在轉變農業發展方式上做了大量工作,但影響河北現代農業發展的一些深層次矛盾依然存在,急需政府增加投入,發揮財政的調控和引導作用,促進河北現代農業發展。
一、河北省轉變農業發展方式的財稅政策取得的成效
2009年河北省財政支出繼續向農業傾斜,在促進河北轉變農業發展方式方面取得了很大的成效。2009年全省農林水事務支出264.8億元,增長74.3%。
(一)支持農業基礎設施建設。全省財政整合資金7.3億元,集中用于80個縣農業節水設施改造建設;落實資金4.4億元,支持農村水電、測土配方施肥、農技推廣和動植物疫病防控體系建設。
(二)認真落實惠農政策。組織發放糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼68.1億元,比上年增長13.3%。省級投入4.54億元開展農業保險保費補貼試點,全省種植業保險保費補貼比例達到80%。
(三)推進農業綜合開發和現代農業發展。全省投入25.6億元,建設高標準節水農田156.6萬畝,完成生態綜合治理12.4萬畝,扶持農業產業化經營項目199個,著力打造糧食生產核心區。落實資金2.3億元,支持發展設施農業和現代果業,促進奶業產業升級。
(四)擴大支農資金整合試點。支農資金整合試點的省級試點縣達到34個,自主試點縣達到40個,落實補助資金1.2億,拉動社會投入11.7億元,促進了農業產業升級、農民增收和縣域經濟發展。
二、河北省轉變農業發展方式的財稅政策在實施中存在的問題
(一)財稅政策的引導性未充分發揮。目前,河北對農民的四大補貼,只有農機具購置補貼在轉變農業發展方式上起到了一定的引導和促進作用。對于糧食直補和農資綜合直補等補貼,雖然政府動用了大量的財力,但是發放到農戶手中的補貼還是比較少,無法對農戶的生產和生活方式產生根本性的影響。
對于促進現代農業發展的其他補貼項目,補貼的力度和覆蓋范圍還不夠大。例如:測土配方施肥補貼項目在農村還未普及;溫室大棚地基、墻體等的設施農業的土建部分還未列入補貼范圍;農民專業合作社補貼覆蓋面窄、手續比較繁瑣,等等。
財政補貼對于生態循環農業考慮不多。目前,還缺乏專門針對于有機生態循環農業的補貼。另外,財稅對農膜、化肥和農藥在稅費上的減免,會鼓勵越來越多的化肥、農藥的使用,造成土壤腐殖質和自然肥力越來越差,從而導致農作物農藥殘留的種類與殘留量越來越多,對居民健康的損害越來越大;而農膜的大量使用則會造成嚴重的白色污染。
(二)財政支農資金仍然存在管理部門多、投向零星分散問題。以承德縣為例,2008~2010年上級累計下達到縣的財政支農資金總額達到28,570萬元(不含國家設立的各項涉農補貼),年均9,500多萬元,但項目管理涉及到農牧、林業、水務、農開、扶貧、財政六個部門,項目的類別在30個以上。由于財政支農資金參與管理多、設立的項目類別多、各有各的使用范圍,有些專項資金政策目標、扶持內容出現交叉重復,制約了現代農業的發展進程。
(三)財政資金對農業科研投入不足。農業科技人員的工資待遇水平很低,尤其是一部分鄉鎮等基層農技人員的工資收入要靠自己去創收,限制了農技人員的積極性,致使基層專業農業技術人員缺乏。從農業推廣支出結構看,人員經費所占比重在不斷上升,業務經費所占比重呈下降趨勢。據調查顯示,農業推廣機構人員經費和業務經費的比例,縣級平均為8∶2,鄉級平均為9∶1,業務經費不足限制了農業推廣活動的有效開展。
對農業科研人員的教育投入也不足,導致基層科技人員的整體素質、服務水平與現代農業發展的要求不相適應。同時,河北還缺乏有機生態循環農業的專門人才,國內的大專院校尚沒有“有機生態循環農業”這方面的專業。
【關鍵詞】轉變;發展方式;經濟發展
隨著國家惠民政策的實施和普及,我國的農業取得了很大的進步,但農業本質的基礎環節薄弱、發展推動力不足和農民谷物產量增收難度大等問題仍然沒有得到徹底的根除;富的更富、貧的更貧,城鄉經濟發展差距依然存在,這在很大程度上阻礙了農村經濟的發展。所以,優化農村發展方式、用現代科技和機械化水平助推農業發展,使農業產業結構更符合生產力和生產關系發展的要求;創新農村發展方式和經營體制,堅持可持續發展,從實際出發,為農業生產率和土地資源利用率的增長而努力,最終實現農業的綠色、高產、優質化生產目標。
一、用科技的動力推進農業,用現代的視角規劃農業
認識到傳統農業發展方式的弊端,積極轉變生產理念,發展現代農業。創新農業發展方式,明確現代農業的發展內涵。做到以農村為立足點,以機械化科技化設備和思維指導農業,以農民自由競爭、政府積極引導的理念組織農業,以最新的視角和管理模式優化農業,加速傳統農業向現代農業的過渡。在發展過程中強化對重點產業的扶植力度,富帶貧,創建產業品牌,提升經營水平。在生產糧食的本質任務上,還要積極創新農業,優化生產結構,建設有特色、有水準、有規模、有品牌的農業生產基地;緊跟第三產業的發展大潮,建設具有農業特色的觀光農場、休閑旅游農業等。把生產出來的農產品精細化“包裝”,實現由農產品簡單的生產工作、粗加工向農產品深加工的轉化。優化農業生產結構,實現產業升級,力求農產品附加值的最大利益化,促進農村經濟的又好又快發展。
二、科技創新力量推動農業發展
科技是第一生產力,是使農業在更少資源耗費基礎上生產出更高產的農作物的內在動力,所以我們一定要認識并充分利用科技力量,將農業生產從主要依靠大量人力物力的投入生產模式轉向憑借先進的生產技術和高機械化水平的設備來增加產量。注重研發生態環保和資源節約型的新型農業技術,推動農業現代化生產,建立一個有政府資金與社會資本相融合的農業科研投資渠道,在此基礎上大力推動農業科技力量來源組織的建設和農業公共服務職能的更新換代,達到農業科技高研發率、高推廣率和高應用力。倡導全體農民學習科技文化知識,定期對農民進行培訓和檢測,尤其針對最常用和最基礎的科技知識。從生產力上確保科學農業技術的落實,積極將農業高新技術運用于日常的農業生產工作中,為新一代農業培養出與之相符的文化知識達標、技術水平牢靠、經營管理理念先進、有創業潛力的新一代農民,并依靠他們促進農業的進一步發展。
三、從創新發展體制出發,建設新型經營主體
以個體家庭為單位、統分結合雙層面的農業經營體制是我國農業現代化的基本形態,是黨的政策在農村的根本立足點。我們必須要在堅持此發展策略長期穩定不改變的基礎上,鼓勵龍頭企業和專業化生產大戶或者合作單位等新時代下的新型生產經營主體不斷發展,加快轉變農業發展模式的更新和優化,完善相關政策法規,從各個方面鼓勵農民自愿自覺的讓出對土地的承包權力,促進土地的大規模、集群化經營。鼓勵農民合作經營,集體致富,增強農民集體經濟組織的服務能力,實現土地向大規模、集約化經營方式的快速轉變。始終瞄準最終目標――創新型、現代型的農村建設目標,從立體的角度,多維的空間和微宏觀、城鄉統籌協調發展的層次上改革農村發展機制,切實為城鄉協調發展拼出全力,使工業、服務業、農業三個產業齊頭并進,相互協調,相互促進。尤其是要城市帶動農村經濟發展,加大國有資產對三農的投資力度,提倡并鼓勵農民多接觸科技人員或者工商管理企業,增強交流,加大合作力度,使農業創業主體的數量逐年增多。
四、堅持走生態循環和可持續發展的農業發展之路
農業資源的利用必須走可持續發展之路,從傳統資源的高消耗走向現代低碳科技的新型農業發展方式,使資源的利用率和低碳的農業技術得到提升。以新的生產經營理念推動生產制度革新,使穩定的糧食來源、高效的生產、綠色的生態循環和水源、化肥、農藥使用量減少的新型農業發展模式占據主導地位。加大新能源(如:沼氣、農業廢棄物等)的開發和使用力度,優化并豐富農村能源的使用結構。
五、結語
歸根結底,農民是農業生產的主體,有了先進的農業生產技術和機械化水平高的配備根本不夠,因為這些都是需要農民去操作去利用的,所以必須加強對農民科學技術和實際操作技術的培訓力度,培養出一批文化素質與科技才華兼備的新一代農民,在此基礎上不斷投入科技創新力量并加強新型經營主體的建設力度,加快農村發展模式的創新步伐與農村經濟的發展速度。
參考文獻:
[1] 危朝安.明確目標 把握重點 切實推進農業發展方式轉變[J].農村工作通訊,2010(15)
[關鍵詞]生態農業;循環農業;可持續發展
中圖分類號:F303 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)34-0377-01
(一) 現代農業生產方式的現狀
農業生產方式的進步體現在勞動生產率和土地生產率上,農村農業勞動生產率顯著提高,而土地生產率提高緩慢。
1、勞動生產率顯著提高
勞動生產率是衡量農業發展水平的重要標志。我們過去曾說以世界7%的耕地養活了世界19%的人口,但是我們是以世界40%的農民養活了世界19%的人口。農業勞動生產率低于世界平均水平。因而農業的發展一定伴隨著農業勞動生產率的提高。由于非農就業機會的增加以及農業機械化的普及,農業勞動生產率明顯提高。
(1)非農就業機會的增加。自上世紀九十年代開始,勞動力開始外出務工,主要去往廣東、浙江等地,盡管工資絕對量較低,但相對農業收入來說,務工收入已經比較客觀。外出打工潮逐漸形成,不少青年人初中畢業就到南方打工,甚至因不滿16歲還需要偽造身份證。當前,外出務工成為當地人主要生存方式,務工收入占家庭收入的比重不斷上升。與此同時,當地建筑業等行業的發展,也吸引了眾多的在村勞動力,他們利用農閑時間在周邊做零工,獲得非農收入。
(2)農業機械化迅速普及。當地是平原地區,便于機械化作業,因而農業機械化推進迅速。目前,農業生產的各個主要環節都已經實現機械化。以小麥為例,從耕地、播種、收割、運輸等,都可以用機械來完成,大大節省了農業勞動力。過去收割小麥前后需要一個月的時間,現在全村收割完成只需一周左右。農民的農業勞動時間相比以前大大減少。
正是得益于外出務工和當地務工機會的增多以及農業機械化的發展,當地直接從事農業的勞動力總數大幅下降。在村務農人員平時也多在村莊附近從事建筑等行業。可以看出,當地農業生產已經基本擺脫了“過密化”生產狀況,勞動生產率有了明顯提高,人均農業產值達到歷史最高水平。
2、土地生產率提高緩慢
土地生產率指單位土地的糧食產量,是衡量農業生產水平的關鍵指標。同一地理位置的土地,土地生產率越高,則表明農業發展水平越高。然而調查發現該村的土地生產率變化不大,小麥單產從九十年代的600斤左右增長到當前的800斤左右,近幾年沒有明顯提高,反而受自然災害影響,產量波動較大。2010年冬春兩季持續干旱,造成小麥嚴重減產。其他秋糧作物也沒有質的突破,產量徘徊不前。
土地生產率的提高依賴于農業生產方式的根本變革。現代科技的應用和農業基礎設施的改善是農業生產方式的決定性因素。如果沒有新的科技投入和農業基礎設施的根本改善,糧食生產將馬上面臨增長極限。
(二)循環農業的概念與特點
循環農業就是采用循環生產模式的農業,即在農作系統中推進各種農業資源往復多層與高效流動,以此實現節能減排與增收的目的,促進現代農業的可持續發展。通俗地講,循環農業就是運用物質循環再生原理和物質多層次利用技術,實現較少廢棄物的生產和提高資源利用率的農業生產方式。
循環農業擁有一般循環經濟的3 R特點:一是Reduce,即“減量化”,盡量減少進入生產和消費過程的物質量,節約資源使用,減少污染物的排放;二是Reuse,即“再利用”,提高產品和服務的利用效率,減少一次性用品污染;三是Recycle,即“再循環”,物品完成使用功能后能夠重新變成再生資源。它以低能耗、低排放及高效率為基本特征,符合經濟可持續發展理念的增長模式,這種模式相對于“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統農業增長模式來說是一個根本性的變革。循環農業還擁有一般循環經濟所不具有的由農業自身所產生的特點:一是合作雙贏,清潔和增收有機結合,既要干凈又要增收,二者不可偏廢;二是干凈消費,農業的主副產品在“吃干榨凈”后回歸大地;三是綠色生產,更強調產品的安全性,控制化肥、農藥的施用量;四是領域寬廣,不僅包括農業內部生產方式的循環,而且包括對農產品加工后廢棄物的再利用;五是土水凈化,重視對土壤、耕地及水資源的保護,對耕地的占補平衡和水資源的可持續利用予以特別關注;六是食物鏈條,農業內部參與循環的主體往往互為食物,以生態食物鏈的形式循環,循環中的各個主體互補互動、共生共利性更強。我國傳統農業采用的是一種初級的循環生產方式,這種生產方式的基本特點:一是很少有廢棄物,二是產生的廢棄物以農家肥的方式再次被利用,這是在經濟產出和人類需求都處在低級階段的低層次循環農業。循環農業作為一種環境友好型農作方式,具有較好的社會效益、經濟效益和生態效益,需要不斷地輸入技術、信息及資金,使之成為充滿活力的系統工程,才能更好地推進農村資源循環利用和現代農業可持續發展[1]。
(三)發展循環農業和生態農業是現代農業可持續發展的最佳選擇
解決農村發展、農業增效及農民增收問題的根本出路是發展經濟,不同的經濟發展模式會導致不同的經濟后果,沿用以往的單一采用高投入、高消耗、高污染的能源發展模式,實踐證明是不可持續的、行不通的。農業與自然生態環境密不可分的“先天條件”,使得農業經濟系統更易于和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程,建立循環經濟發展模式。農業發展循環經濟具有先天的優勢,從可持續發展的角度來看,發展以循環經濟為中心的農業可持續發展模式,才是解決“三農”問題的可行途徑[2]。
傳統常規農業已成為污染環境、破壞生態及耗竭資源的重要源頭,突出表現在:稀缺資源耗竭;農業生產的過度開墾、亂砍亂伐、過度放牧等使得生態環境破壞、惡化;農業資源嚴重污染(化肥農藥、畜禽糞便、作物秸稈、農用塑料薄膜等)、農產品生產加工造成的污染以及農產品消費帶來的生活廢棄物、廢水、廢氣污染,在工業污染得到有效控制后已成為第一大污染源,這些都有待于運用循環農業來解決。
(四)推進循環生態農業發展的建議
4.1加強政策引導和支持
政府部門應專門制定加快發展循環農業的政策,把發展循環農業作為整個農業經濟的重要組成部分,明確發展方向、重點行業及重點項目,制定激勵、扶持政策,引導市場主體在發展農業產業中自覺節約能源、綜合利用資源和保護環境;擴大農業招商引資,鼓勵各類農業企業參與農業循環經濟基礎建設及技術推廣應用,進一步加大對循環農業的投入力度,在各級財政預算中設立專項經費[3]。
4.2科學合理制定發展規劃
本著因地制宜、分類指導、突出重點的原則,制定科學合理、可操作性強的循環農業發展規劃。以建設循環農業示范工程,推廣應用循環農業,解決化肥、農藥等農業投入品減量化問題,農作物秸稈綜合利用問題,人畜禽糞便資源化利用及農產品綜合加工轉化問題等。
4.3培育循環農業經濟主體
必須堅持政府推動、協會帶動和市場拉動原則,確立農民主體地位,調動農民積極性,充分發揮專業協會和中介服務機構的作用,形成政府推動、市場主導、農民和企業參與的新機制。必須大力發展農業產業化龍頭企業,擴大農業生產規模,加快農業企業化進程,延長產業鏈條,正確引導農村土地流轉,在初步實現土地規模化經營的基礎上,組織專業合作社成員大力發展循環農業
關鍵詞:北方欠發達地區農村農業特征趨勢
1 北方欠發達地區農村農業發展的特征
(1)農產品供求總量緊平衡,部分品種呈現結構性短缺
目前我國的農產品一直處于貿易逆差狀態。北方欠發達地區部分位于農牧業交錯帶上,自然條件相對來說比較差,增收比較緩慢。部分農產品在品種結構上的短缺主要表現在優質農產品的短缺,由于現在經常發生一些食品安全的事件使得越來越多消費者對安全優質的農產品需求增加。
(2)農業生產成本持續走高,各類費用全面上漲
隨著人們生活水平的不斷提高,物價也在不斷的上漲,所以農村農業的成本也在持續的走高中,增加了北方欠發達地區農村農業發展的整體投入費用。
(3)農村勞動力有限剩余,農業勞動力結構性短缺
我國農村人口的整體基數比較大,所以農村剩余勞動力的總體人數與其他國家比還是很多。但是,隨著外出務工的農村人口越來越多,大量的農村勞動力轉移到了城市,農村勞動力里青壯年勞動力以及受教育程度比較高的勞動力比重大幅下降,導致農村的青年勞動力短缺,特別是在農忙季節這個問題很突出。
(4)農業發展的基礎設施建設和技術水平落后
農村基礎設施是農業發展的物質基礎,對農民從事農業生產有深遠的影響。近些年來,我給經濟發達地區農村的基礎設施條件得到了一定的改善,但是在北方農業欠發達地區,與不斷發展農民人活水平以及農村經濟發展要求相比,還是比較落后的。在部分的山區,落后的基礎設施嚴重影響了當地農業的發展。在技術發展水平上,北方欠發達地區雖然有了很大的發展進步,但并沒有跟上整個社會發展的腳步,沒有走上產業化以及機械化發展的道路,農業產業水平還是相對比較落后。在農業的選種以及培育角度來說,當地的農民一般都是依據傳統的經驗,滿足自給自足,但是難以形成產品加工或銷售。
(5)農業的產業化水平不高
由于大部分的農村都比較分散,土地分布也缺乏合理統一的布局,分布比較零散,這樣會影響農村的產業化進程。對于北方欠發達地區的農業生產中仍然是種植業和畜牧業占主導地位,以家庭為單位的農業活動難以實現機械化,使得農業的規模小,產業化水平較低。
2 北方欠發達地區農村農業發展的趨勢
2.1 制定新農村建設規劃,構畫新農村建設藍圖北方欠發達地區農村的發展要根據因地制宜的原創,對農村的發展制定合理科學的規劃,突出當地的特色,注重對土地的保護和合理利用,對當地的發展實行統籌兼顧。
2.2 促進農村經濟發展,加快農民增產增收發展農村經濟、增加農民收入主要有以下發展趨勢:
(1)要以優質農業產品為主導,發展特色生態農業,從當地的具體情況出發依據科學的技術進行農業生產,從而促進農業的可持續發展,提高農業生產水平,減少對當地生態環境的破壞和污染。要嚴格對各種迫害農業生產的污染行為進行治理,從而改善北方欠發達地區的生態環境,再造秀美山川,全面實現農村農業的可持續發展。
(2)農村將發展合作經濟,進行農業的產業化發展,不斷增加當地生產的農業品所包含的附加值,發展農產品深加工,增加政府的扶持力度,促進農村合作意識的增加,從而提高農民的收入和當地農民生活水平的提高。
(3)打造農村品牌戰略,推進農產品的標準化生產進程,積極打造擁有高技術含量、自主知識產權以及高市場占有率的農產品品牌。
(4)切實落實各項支農政策,讓公共財政受益于農
我國已經開始不斷通過各項政策加強新農村建設,各相關部門和當地的基層組織需要積極完善的把相關的項目在當地農村落實好。需要全面的落實當地的科教文衛事業。關于對農村以及農業的一些物資獎勵或者補貼,應該及時的發到相關的村民手里。完善農村的各項保障制度。
(5)農業科技創新能力進一步提高
隨著我國對農村科技投入力度的增加,不斷引進國外先進的科學技術,我國的農業發展速度會加快,農業的創新能力也會很很大程度的進步,但是與世界其他國家比還是相對落后的。農業的科學技術研究與農業經濟的發展是緊密相連的,要避免農業種植的盲目性,促進先進科研成果的轉化率,提升農業的生產質量。
我國農業的發展水平一直以來處于較低的狀態,進行粗放式的農業經營,農業投入和消耗較大,但產出率十分低下。隨著時代的發展,我國農業的發展方式發生了很大程度的轉變,由過去的粗放型向集約型發展,在農業產業結構上做出了調整,投入了大量先進技術和自動化設備,促進了農業發展方式的轉變。農業的快速發展離不開科學技術的投入,我國農業技術的傳播與發達國家相比還具有很大差距,必須對基層農業技術推廣的路徑進行合理的選擇,才能提高農業技術的推廣效率,加快農業發展方式的轉變。
二、基層農業技術推廣的重要性
1.農業發展的必然要求
我國的農業發展正在朝著現代化的農業轉變,發展現代化的農業,必然少不了科學技術的支持,基層農業技術的推廣是農業技術傳播的重要環節,直接影響農業技術傳播的效率。我國農業生產在整體上一直呈現穩步上升的趨勢,可長期持續當前的農業發展模式很難適應經濟發展的需要,農業發展的進程必然會受到阻礙。
2.提高農業綜合生產實力
強化基層農業技術的推廣,可以快速在全國范圍內實現農業技術的應用和更新,農業技術的大面積應用,可以將科學技術轉化成農業生產的動力,提高農業的糧食的產量和生產效率,提高畜牧、水產等綜合生產的實力。在經濟高速發展的社會中,提升農業生產力,為農業的發展提供不竭的動力。
三、我國農業技術推廣中存在的問題
1.技術推廣人員隊伍建設存在缺陷
我國的農業技術推廣,特別是基層農業技術的推廣中,工作人員的數量明顯不足,無法滿足大面積技術推廣的需求,同時,推廣人員的綜合素質較低,缺乏專業的技術管理人才,高新科技的掌握程度也偏低,技術推廣人員的隊伍建設有待加強。基層農業技術推廣人員數量上的缺乏,使農業技術推廣的效率無法達到要求的標準,加上推廣人員技術水平的限制,使得基層農業技術推廣的質量受到很大的影響,實際推廣的效果不明顯。而且基層技術推廣人員在思想意識上沒有對技術推廣工作給予相應的重視,使得推廣工作無法得到快速有效的落實,許多對農業生產具有重要作用的農業技術不能第一時間推廣到基層農民手中。
2.推廣對象技術基礎較低
基層農業技術主要是在農村進行推廣,推廣的對象也是以農民為主,目前我國農民的受教育程度都很低,大多數農民是在小學畢業之后就回家務農,文化水平和素質有限,對于高新技術和知識的掌握較慢。基層農業技術的推廣需要對象對技術進行快速、熟練的掌握,但是由于農民普遍素質較低,在較短的時間內無法對高新技術進行理解和掌握,使用方法和操作上也不是很熟練,在生產的過程中會由于這種不熟練而放棄使用新的農業生產技術,這為基層農業生產技術的推廣帶來了很大的難度。
四、基層農業技術推廣的路徑選擇
我國農業技術的推廣方式主要采取的是組織傳播的模式,在農業技術的推廣過程中,農民只能很被動的對技術信息進行接受,技術傳播的效果較差。推廣的技術信息中缺少實用的農業技術信息,與農村的生產實踐無法進行緊密的結合,有時會對農民造成一定程度的誤導,使農業生產蒙受損失,這種技術推廣的方式已經無法滿足農業發展方式轉變的需要,必須采取新的方式進行農業技術推廣。針對農民文化素質與技術水平較低的現狀,可以在基層農業技術推廣時選擇體驗傳播的方式,使農民親眼看到農業技術產生的效益,才能提高農民對農業技術的認識。單純的技術信息宣傳很難達到技術推廣的理想效果,可以在農村選取科技示范戶,在他們的土地中首先應用先進的科學技術,提高其生產力,在取得較高的社會效益與經濟效益之后,農民自然看到了農業技術帶來的實惠,激發其對農業技術學習的興趣和信心,改善農業技術推廣的效果。
1.加大對農業技術的研發力度
在基層農業技術的推廣過程中,國家可以通過宏觀調控,加大對農業科研技術的開發,提高農業技術的水平,逐漸與國際先進水平接軌,提升我國農業技術生產的總體實力。
2.加強技術推廣團隊建設
在基層農業技術的推廣過程中,要時刻注重技術推廣的團隊建設,增加技術推廣人員的數量,提高技術推廣人員的專業素養和技術技能,不斷提升其業務水平。加強技術推廣人員對推廣工作的重視,才能使其在推廣工作中更加的認真負責,提高基層技術推廣的效果。
3.技術推廣理論要聯系實際
在基層開展農業技術推廣工作時,要充分考慮推廣地區的實際情況,所推廣的技術是否適合當地的農業生產需要,以及農民的實際需求。要在進行技術推廣之前對當地的實際情況進行調查,對農民的具體需求進行及時了解,才能使農業技術推廣工作為農民帶來真正的實惠。
五、總結