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【關鍵詞】 施工企業 工程項目 責任成本 建議
近幾年來,我國經濟發展進入白熱化的發展階段,施工企業在我國國民經濟的發展過程中起到了舉足輕重的作用。同時,施工企業在日常經營過程中面臨著嚴峻的考驗,要增強施工企業的行業競爭力,合理降低成本耗費是一個有效途徑,因此關于項目工程責任成本管理越來越引起人們的重視。責任成本管理就是將企業中可能發生成本和費用耗費的各個部門劃分為不同的責任中心,各個責任中心依據企業統一編制制度對屬于自身管轄責任范圍的生產單位進行責任預算,通過依靠簽訂合同的方式進行承包管理的一種方法。責任成本管理強調的是一種全員管理、全過程管理。實行施工企業工程項目的責任成本管理,合理的制定項目工程的目標成本,不斷完善成本考核體系,進而為提高施工企業經濟效益提供合理保證。
一、施工企業工程項目責任成本管理存在的問題
1、員工對于工程項目責任成本管理意識淡薄
施工企業的責任成本管理強調的是全員共同參與,進行全過程管理的一項活動。對項目工程進行成本控制的主體是施工單位自身和直接從事項目建設的生產人員。但是,一些施工企業的管理層并沒有意識到工程項目責任成本管理的重要性,僅僅將責任成本管理停留于理論層面,并沒有將理論與實踐緊密的聯系起來,分析其原因發現施工企業對于員工關于責任成本管理理念的教育工作并沒有深入到基層的每位員工,員工對于新事物的學習能力跟不上時代的快速發展。施工企業的基層員工認為企業的責任成本管理工作屬于領導層的工作范圍,與自己毫無關系,但領導層可能會認為成本管理工作是企業相關部門的事情,導致企業全體員工對于責任成本管理缺乏主動的局面。近幾年來,另外一些施工企業逐漸認識到責任成本管理的重要性,將成本管理理念引入到項目工程的日常建設工作中,但由于對責任成本管理的認識不全面,簡單的認定工程項目的責任成本管理屬于施工企業財務部門份內工作職責,應當有財會人員全權負責完成,項目工程的技術人員只是負責項目的質量和技術處理工作,施工企業的管理人員單單的負責工程項目的生產過程、工程進度核材料的采購、發放工作。這種分工模式表面看起來科學合理,但是并沒有將成本管理深入到項目工程的各個環節中,如果各個部門的人員只為保證自身利益最大化,就可能忽視成本控制,進而可能導致項目工程的成本大幅度增加,不利于施工企業健康有序的發展。
2、施工企業管理機構不健全,責任成本管理工作效率低下
一些施工企業內部并沒有設置專門的成本管理部門。由于企業的成本管理是一項全方位的管理活動,前期需要編制工程項目的相關組織方案并依據此方案確定項目工程的施工量,接著需要編制項目工程的成本預算體系,確定項目的責任成本目標。編制整個方案體系需要一個專門的管理機構來完成。施工企業缺乏專門的成本管理部門就可能會影響到項目工程成本管理后續工作的順利開展。一些施工企業內部缺乏一套完善的成本管理體系,雖然企業內部制定了相關的規章制度,并確定了相關的責任成本目標,但由于責任中心不明確,施工企業并沒有對目標成本進行詳細的二次分解,各項指標難以落實到不同的責任部門。不能形成一套完整合理的工作流程,對于造成項目工程虧損的責任追究工作不能順進行。另外,一些施工企業管理層次復雜,導致工程項目責任成本管理工作效率低下。有的施工企業設立了關于工程段的管理組織,此工程段的人員工資及其日常的開銷都會進一步加大項目工程的總成本,同時,管理層次的不斷擴大會進一步加大上級命令傳達工作的難度,進而影響到責任成本管理工作效率。施工企業工程項目的責任中心的劃分并不是越復雜越好,在劃分過程中應當考慮成本歸集過程的便捷性和科學性,有效合理地劃分責任成本中心才能保證施工企業健康發展。
3、施工企業責任成本管理的考核體系不健全
施工企業開展責任成本管理工作的最終目的就是通過劃分不同的責任中心,充分調動全體員工的工作積極性,從而實現企業效益最大化的目標。一些施工企業對不同的工程項目進行了責任成本管理工作,但并沒有出臺相應的成本控制考核體系。沒有相應的獎懲文件或是出臺的獎懲文件過于籠統,考核的指標劃分不明晰,不能有效的與實際考核相聯系。另外,考核指標不明確,施工企業采取的考核方式過于單一,僅僅流于一種書面形式,就不能發揮其重大作用,可能導致施工企業工程項目的成本管理責任混淆,出現管理混亂的局面。例如,一些施工企業在制定工程項目的成本考核指標時通常是依據經驗或是按照一定的比例來確定的,并不具有科學的依據,這樣制定出來的考核指標比較寬泛,不能起到責任成本管理對于企業員工的控制作用。有的施工企業在考核過程中可能只是比較注重考核結果和對責任主體的絕對指標的考核,對分析過程沒有引起足夠的重視,也沒有意識到相對指標綜合考核的重要性。由此可見,施工企業不完善的成本考核體系不能夠保證責任成本管理的有效性的發揮。
二、完善施工企業工程項目責任成本管理的相關建議
1、增強施工企業員工關于工程項目責任成本管理的理念
施工企業工程項目的責任成本管理與傳統的成本管理模式是有比較大的差別的,為了保證工程項目的傳統的成本管理逐漸向細化管理轉變,施工企業的各部門的領導者首先要樹立起責任成本管理理念,充分認識到責任成本管理必要性以及復雜性的特點,為企業的其他各部門的普通員工樹立一個良好的榜樣。只有施工企業的全體員工真正意識到責任成本管理工作的重要性,才能保證全體員工從思想上重視轉化為行動上的具體體現。具體來說,應從以下幾個方面著手。首先,在施工企業內部要加大對于責任成本管理的宣傳力度,對企業的全體參建員工開展關于成本控制方面的教育培訓工作。其次,保證工程項目的總負責人、工程項目的管理層和基層參建人員具有一定的經濟理念和成本觀念,各機構的總負責人應當親自參與到成本管理的工作中去,并對成本管理過程進行全面的規劃、檢查,并及時聽取相關的情況匯報,為成本管理工作的順利開展提供一定的組織保證。最后,施工企業中主管生產經營的相關職能部門應當及時對工程項目的成本費用進行預算、計劃、控制、核算和考核,進而提高企業的經濟效益,提高施工企業的行業競爭力。
2、完善工程項目責任成本預算體系和管理制度
施工企業工程項目責任成本管理中的預算體系的編制工作是十分重要的,企業應當在項目中標以后就要開始編制相關的預算體系。施工企業在編制責任成本預算體系時,可能會由于工程項目處于不同的環境條件,編制的責任成本預算可能差異較大。施工企業的項目負責人應當在工程中標以后,及時到施工現場全面勘察,并依據現場的實際情況,及時調查項目工程所需要的原材料、設備、人力等的供應價格,為科學合理預測工程項目的成本提供保證。編制完成的預算體系可能會出現變化,比如在項目工程建設過程中可能會出現原材料價格大幅度變化,進而導致編制的責任成本預算與實際情況有較大的差異。施工企業面對這樣的狀況,應當及時做出合理規定,對預算成本進行適當調整,重新對設定的目標成本進行測算來適應實際狀況,相關工作人員在調整目標成本過程中要遵循謹慎性原則,進而保證工程項目責任成本預算工作的權威性特征。同時,施工企業內部要建立專門的開展責任成本管理工作部門,部門應當以項目成本管理為核心,進行全方位的責任成本管理工作。還應當設立專門的成本核算中心,及時對工程項目的成本進行控制,并對項目工程進行合理成本分析,制定成本分析與報告的相關管理制度。以便找到項目建設中出現的漏洞,進一步降低項目的成本耗費,保證施工企業建立健全的管理職能,提高施工企業的市場競爭力。
3、完善工程項目責任成本管理工作的考核體系
施工企業的工程項目持續時間一般都比較長,工程涉及的范圍比較寬廣,因此建立完善的責任成本考核體系就顯得十分重要。對工程項目進行定期考核是責任成本管理工作順利進行的重要保證,只有建立合理的成本考核體系才能充分調動施工企業參建員工的工作積極性。進行責任成本考核的主要標準是施工企業各責任中心的成本預算,具體的考核方法應當依據工程項目當月實際的完工量乘以責任成本預算體系的單價,并結合不同責任中心當當期實際發生的成本耗費來確定該責任中心本期是盈利或是虧損。在工程項目建設過程中,要明晰各部門的責任,其中工程項目的總經理是項目成本的總負責人,責任成本管理工作要以此為核心建立一個完善的管理體系,并建立科學合理的責任制度,對各責任中心的工作職責進行明確劃分,真正做到每一件事都有人負責,每一項工作都有章可循,并建立一定的獎懲機制,使得施工企業的員工真正做到自我約束、自我監督,提高工程項目責任成本管理效率。另外,在制定具體的考核指標時,要結合施工企業自身的管理水平,將各個考核指標進行不斷的分解和細化,責任成本考核指標不能規定的過高或是過低,過高的考核指標難以有效發揮成本管理的作用,也不能有效的對項目進行成本控制。過低的考核指標又可能損害企業員工的利益,進而降低員工工作積極性。總體來說,單一的或是不夠科學合理的成本考核體系都是不利于施工企業成本管理工作的順利進行的。因此,在制定具體考核指標時要將絕對指標和相對指標相結合,并及時發揮配套的責任指標的輔助作用,進而建立一套完善的責任成本考核體系,這樣才能提高施工企業的經濟效益。
【參考文獻】
[1] 張艷輝:淺談施工企業推行責任成本管理的幾個問題[J].財務與會計,2005(7).
[2] 方永利:推行責任成本管理,提升企業綜合管理水平[J].財務與會計(建筑企業增刊),2006(12―13).
【關鍵詞】責任成本;企業施工;管理制度;企業效益
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
引言:由于現代企業經營的模式,誕生了現代企業責任成本管理的方式。它是企業提高自身效益和競爭力的關鍵。這種管理模式轉變了傳統事管人模式,實現了科學的量化精細考核,具有科學性和實踐性。將企業成本管理這個復雜的系統工程靈活管控,企業因此將在激烈的經濟活動中占有一席之地。
一、責任成本管理的定義和重要性
企業責任成本管理的內涵是,在理論機制和模式的引導下,將工作內容中的成本責任分解成不同性質的部分,以提高企業的經濟效應為目的,使用不同的的控制手段,這些手段包括分析、分解和考核等內容。施工企業的責任成本管理內容是責任者負擔一定的可控制成本負擔,在調查研究基礎上,對于施工中的成本進行有效的控制調節。由此我們了解到,企業施工責任成本的管理其實是一個調配各方生產要素(包括企業員工和工程材料等),在不同經營思路指導下,與企業的目標緊密聯系,逐層分解到管理崗位,實現企業成本在管理范圍的降低,出現企業盈利最大化的效果。企業責任成本管理在分工上有就具體劃分:全部成本的控制是項目經理的責任,其他崗位的人員也有自己相應的責任成本。(圖1為企業責任成本管理流程圖)在各個責任成本控制中,最難控制的是責任人的可控成本。如果能管理好責任人的可控制成本,企業責任成本管理難度就大大降低。
圖1 企業責任成本管理流程
企業責任成本是企業管理中的關鍵環節。它的重要性主要體現在兩方面:一方面,員工責任意識提高。通過責任成本管理,拋棄舊的管理模式和思想,員工為了降低職責范圍 內的成本而努力,控制成本意識增強,整個企業整體成為一個成本可以有效控制的整體。員工素質逐步提高。結合合理的獎懲制度,每個崗位的員工都為企業責任成本形成競爭氛圍。
另外一方面,提高了企業的市場競爭力。激烈的市場競爭,為企業的發展提供了機遇和挑戰。
這種環境下,做好企業責任成本的控制,毛利率大大增加,經營效益提高。工程在“成本”和“質量”中找到一個平衡點,企業施工實際成本逐步降低的同時,工程質量一步步提高。
二、企業責任成本管理的問題
1、責任成本意識需增強
以責任成本意識為核心的企業管理體系是企業文化的重要內容。但是在企業責任成本管理中,更多管理制度未有效執行。[1]主要原因是責任管理意識的缺乏,把責任管理當作一個口號、一種表面工作來做,沒有切實去感悟領會企業責任成本管理的重要性。不少員工在吃“大鍋飯”。對于施工現場的物資管理缺乏責任心,對于可以利用的施工材料忽視了二次利用的價值。這些小細節,加大了成本壓力。企業需要良好責任成本控制氛圍,員工要在思想意識上對于企業責任成本控制付諸有效行動。
2、預算編制不合理
預算是決算的先決條件,合理成功的預算將施工規模和物資價格包括土建成本和消耗情況,一體化計入成本管控體系。在預算編制上完成對于成本費用的控制。當下的企業責任成本管控不重視前期預算的重要性,在設置中也缺乏對于彈性成本責任的預留。有些成本是可控制的有些是不可控制的,若只把預算和考核作為工作重心來抓,忽視了員工責任成本的性質,在不可控制成本上對于員工進行強制考核,挫傷了員工的積極性,積極性隨著降低,影響整體的企業責任成本管理效果。
3、缺乏有效考核標準
因為可控制成本和不可控制成本的存在,對于員工責任成本的控制就需要一個科學的考核辦法。企業現行的責任成本考核制度比較“寬泛”,大多數是在眾多有施工經驗的企業管理人員,根據自己在工程施工方面,日積月累的經驗總結而成,合理程度有限,未能對員工在特殊的工作條件下,有效完成。如果長期這樣下去,責任成本的考核也將成為一個“走過場”的存在,對于企業的促進效果無法有效發揮。
4、考核體系充分利用
責任成本要達到的效果是在各個職工的責任崗位降低責任成本,最終達到企業成本的整體降低。責任成本的考核需要與個人各方面的利益掛鉤,才能在最大程度上完成對于員工積極性的鞭策。合理的考評運用機制,獎懲分明,對于重心成本與責任成本之間的差距進行有效分析,在利用合理的考評與實際待遇狀況掛鉤,才能將考核的影響徹底推送到員工身上。減少員工積極性挫傷、滿肚怨言的情況。
三、責任成本管理對策
首先,管理理念的更新。責任成本的管理為企業營造良好的文化作用功不可沒。對于企業責任管理進行定期培訓,提高重視意識,對于企業責任成本管理的企業文化大力推廣。
將責任成本具體責任分管到個人,落實到每個施工細節。明確中心成本和實際成本之間的差距,對于超支和結余實行嚴格控制,鼓勵進步,鞭策后進。同時要在管理中心管理人員的素質上加大人才的選拔,擁有高水平責任成本編算能力。為責任成本控制的實現打下良好基礎。
其次,監控數控庫建設。由于施工項目具有特殊性:工程繁瑣、施工周期長、野外作業、方案頻發調整,需要建立一個合理的數據庫來對于管理進行記錄總結。定期對于目標成本和責任成本之間的數據分析。將出現的現象原因進行總結匯報給上級。不合理的情況及時進行調節,對于意見標磚進行修改。通過數據庫的分析,使變動因素,如原材料價格調整,與相應的預算合理變動。調整幅度和額度靈活變動。需要強調的是預算的權威地位要保持,有一個核心來參考,上下浮動,不脫離主線。
再次,建立彈性預算制度。合理的成本責任是員工完成責任成本自責任管理的依據。標準不可過高,也不可過低,要保證企業利益的同時兼顧人員的積極性。也是保證效果目標上實現的有效基礎。在彈性預算制度建立上,首先要對工程的項目全方位管理。結合事前、中、后的各種施工要素,保證成本預算的科學化。其次,對于預算細節進行細化。可行的考核制度,避免籠統的預算細節,責任成本預算來源于責任中心。在人員責任成本管理上要有彈性制度的存在,準確處理臨時出現的特殊的責任預算成本問題,保證相對權責的實現。
最后,健全雙通管道。對于員工的考核時一個雙通的管理。以便管理總部了解到各個環節實施細節。通過員工的責任成本管控表現,實現其定期考核的獎勵的回報。定期考核的兌現,要采用“以人為本”的管理理念,[2]充分調動職工自主性和積極性。采用量化的考核原則,以本月工程量為起始標準,對于預算的單價進行責任編制。與已經發生的成本進行對比總結,最終在最佳點實現責任成本的管控。在雙全管道中,也要考慮到超支差的來源,是否是因為不可控制成本的原因。將不可控制成本的原因進行向上的反饋,及時調整,以免挫傷職工積極性。
結語 企業責任成本管理是一個綜合體系,出現在決策、前期、施工、竣工、交付的各個階段。[3]從管理觀念上進行更新,在實際操作中運用合理的數據庫進行問題的分析解決。建立一個自上而下的管控操作局面。實現了企業責任資本和職工個人責任資本管控的雙向實現。達到企業降低施工成本,同時提高施工效果的目的,達到降低企業施工成本,提高企業效益的目的。
參考文獻
[1]方永利.推行責任成本管理.提升企業綜合管理水平[J].財務與會計(建筑企業增刊),2009(12―13).
關鍵詞:Z公司;建筑裝飾工程;質量管理體系;原則
Abstract: Building Decoration Engineering Quality Management System Construction impossible pier And, you need a lot of hard work, need more spirit planners, actively respond to the problems in the system build process, it may ensure that the quality management system of systemic, comprehensive, to promote the company's products for continuous quality improvement. Therefore, this paper analyzes the principle of Quality Management System for Building Decoration Engineering Company Z.Keywords: Z Company; Building Decoration Engineering; quality management principles of the system;
中圖分類號:TU238 文獻標識碼:A文章編碼:
1.質量管理規劃思路
質量管理規劃的思路主要是運用PDCA工作方法進行質量管理,對公司主產品生產過程以及輔助生產過程進行控制,加強“五因素”的管理以及積極開展QC小組活動這四個方面。
1.1運用PDCA工作方法進行質量管理
PDCA的工作方法是將質量管理分為計劃(Plan)、執行(DO)、檢查 (Check)、處理(Action)四個過程。在Z公司的質量管理活動中,運用PDCA法就是要把各項工作按照計劃,經過實踐,再檢驗其結果,將成功的方案納入標準,將不成功的方案留待下一個循環去解決。這種工作程序,反映了開展管理活動的一般規律性。要實現全面質量管理,離不開管理循環的轉動,這就是說,改進與解決質量問題,趕超先進水平的各項工作,都要運用PDCA循環的科學程序。
1.2對主產品生產過程以及輔助生產過程進行控制
在做好主產品的質量控制的同時也要做好對輔助生產過程的質量控制。輔助生產,是指為保證主產品的生產進行的原料采購、零件加工、設備維修、倉庫保管等一系列輔助生產活動。由于這些活動直接為主產品的服務,所以,主產品的質量同這些部門的工作質量密切相關。對于主產品的生產,嚴格按照工藝相關規定進行生產,養成自覺遵守的習慣。提高生產效率和效益,實現生產目標。進行質量分析和質量檢驗,掌握質量動態,對于生產出來的合格品、不合格品進行分析,找出存在的問題及原因;對于輔助生產過程,做好質量檢驗控制,包括采購原料的檢驗、輔助零配件以及產品安裝的檢驗,要求嚴格把好質量關。
1.3加強五因素的管理
在前面提到,影響門窗產品質量的因素主要有人、設備、物料、方法以及環境五個方面。只有加強這五個方面的管理,才能實現全面質量管理。
1.4積極開展QC小組活動
QC我們知道就是質量管理活動,積極開展QC小組活動,是以保證、改進、提高工作和產品質量為目標,圍繞生產(工作)現場中所存在的質量問題,由班組(或科室)工人(或技職人員)自愿組織,主動開展管理的活動。質量管理活動,是企業全員參與質量管理的新形式,有利于集思廣益,收集一線生產經驗。質量管理小組由各部門人員自行組織形成,人數一般以3~7人為宜,最多不要超過10人,最少不低于3人,由該小組成員自主選舉產生小組長。質量管理小組的組成形式可以多元化,既可以在車間班組內組織成立,也可以由跨車間、跨部門人員組成、也可以就某個時間點或時間段存在的質量問題臨時成立QC小組。
2.質量管理體系原則
質量管理體系的原則包括八個方面:以顧客為中心、領導的作用、全員參與、過程方法、系統管理、持續改進、以事實為基礎以及互利的供方關系。
2.1以顧客為中心
公司生產門窗產品,無論是直接或間接提品,最終產品的使用者為顧客,也是產品質量的最終評判者。在當今的經濟活動中,任何一個產品生產者都要依存于他們的顧客。組織或企業由于滿足或超過了自己的顧客的需求,從而獲得繼續生存下去的動力和源泉。裝飾產品是提供給顧客的有形產品,要接受顧客在使用過程中對質量的檢驗與認可。因此,公司質量管理的努力方向是:不斷改進產品的質量與服務,為顧客提供更高質量的服務或產品,滿足顧客更高的要求,也就是讓顧客的滿意率向百分之百邁進。
2.2領導的作用
企業最高管理者的領導作用、承諾和積極參與,對建立并保持一個高效、完善的管理體系是必不可少的。最高管理者要指揮和控制一個企業,要做到制定質量管理目標并帶頭執行實施;調整組織管理機構,實現高效管理;為員工的發展提供平臺,不斷完善激勵機制,形成企業向心力和凝聚力;不斷進行質量管理的控制和改進。對于裝飾企業來說,質量可謂企業的生命,因此,企業的領導層必須對質量管理給予足夠的重視,針對質量管理中存在的問題,集思廣益,聽取各部門員工的建議或意見,為質量管理決策提供正確改進方向。
2.3全員參與
質量管理是包括組織、策劃、控制、改進、激勵等基本職能,各職能之間是相互結合、相互影響的一個管理整體,質量管理不知是公司組織結構中管理者的事,而是公司全體員工共同參與、群策群力的管理活動。“要解決對質量管理體系理解認識不透的問題,應明確全員參與的原則。企業管理者和普通員工分別是管理的主體和客體,只有兩者相互作用和影響,才會形成一個完整的管理過程,才能發揮整體的作用,實現高效、規范管理。
2.4過程方法
一旦公司設定了質量目標,應該建立一個完整的、系統的質量管理體系,提高組織機構的運行效率。那么,就必須將質量管理所涉及的相關資源和活動都作為一個過程來進行管理,重視產品的采購、生產、銷售的全過程。應加強對以下過程的控制:
(1)組織管理過程—包括質量目標的建立、組織運營的管理、部門間的協調和溝通、內部評審等。
(2)資源管理過程—包括文件控制、機器設備的維護、安全管理以及人力資源的引進和培訓等。
(3)產品實現過程—包括設計研發、生產制造、采購管理、檢驗分析、銷售安裝、售后服務等。
(4)測量、分析與改進過程—包括產品監測、工序檢驗、不合格品的控制、內部審核、顧客滿意度調查、資料分析管理、持續改進等。
2.5系統管理
系統就是要建立一個全面性、系統性的的綜合質量管理體系,進行質量管理和不斷改進。管理的系統方法著眼于整個系統和實現系統的總目標,并以此策劃和管理過程的網絡,實現系統的優化,提高系統實現目標的有效性和效率。首先需要制定、識別和確定目標,然后理解并統一管理有相互關聯的過程組成的體系。產品生產并不僅僅是生產部門的事情,其他相應的部門都要參與其中,相互溝通、協作,才能發揮出系統的高效性。
2.6持續改進
質量改進是指企業全方位的,包括從組織體系、運行機制、生產管理等各個方面不斷完善的過程。因此,質量改進要按照一定的程序從各個階段、層次進行,從整體上進行質量的改進,否則質量改進將失去意義。任何事物都不是一成不變的,產品的質量更是如此,隨著市場競爭日益激烈,顧客對于產品的質量要求越來越高。質量改進是消除系統性的問題,是對現有質量水平的不斷完善和持續提高,保障產品質量適應市場的需求、參與市場競爭。企業要生存或是要更好的發展,持續改進是質量管理的必然選擇。持續改進是企業永恒的追求、永恒的目標、永恒的活動。
2.7以事實為基礎
有效的決策是建立在對數據和信息進行綜合、理性地分析的基礎上的。因此,對于產品的數據和信息要求較高的準確性和真實性,企業應該做好數據和信息的采集、記錄、整理,為企業的決策層提供可靠的、真實的信息。應加強以下三方面的工作:加強記錄的管理;加強計量工作;建立數據庫。
2.8互利的供方關系
企業產品的采購、加工、銷售不是由企業單獨完成,而是通過多個組織分工協作,以供應鏈的形式合作完成的。企業和各供方之間保持互利關系,保證產品的各個環節暢通,實現利益的共贏。
參考文獻:
[1]劉,楊樂彬,任鵬,李劍,.實施現場質量管理提升工序能力控制指數明.萊鋼科技,2005,(3).
第一條為加強建設工程勘察設計市場管理,規范建設工程勘察設計市場行為,保證建設工程勘察設計質量,維護市場各方當事人的合法權益,根據《中華人民共和國建筑法》及有關法律、法規的規定,制定本規定。
第二條凡在中華人民共和國境內從事建設工程勘察設計市場活動及實施監督管理的單位和個人,必須遵守本規定。
本規定所稱建設工程勘察設計市場(以下簡稱設計市場)活動,是指從事勘察設計業務的委托、承接及相關服務的行為。
第三條國家對設計市場實行從業單位資質、個人執業資格準入管理制度。
第四條從事設計市場活動,應當遵循公開、公正、平等競爭的原則。禁止任何單位和個人以任何理由分割、封鎖、壟斷設計市場。
第五條從事勘察設計業務應當遵守國家有關法律、法規,必須符合工程建設強制性標準。堅持先勘察后設計,先設計后施工的程序,保證建設工程的勘察設計質量。
未經原勘察設計單位同意,任何單位和個人不得擅自修改勘察設計文件。
第六條任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的設計市場活動。
任何單位和個人對設計市場活動及其管理工作中違反法律、法規和工程建設強制性標準的行為都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告或投訴。
第七條國務院建設行政主管部門負責全國設計市場管理工作。國務院其他有關專業部門按照國務院規定的職能劃分,配合國務院建設行政主管部門,在各自職責范圍內實施對本專業設計市場的管理工作。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內設計市場管理工作。縣級以上地方人民政府有關專業部門,按照地方人民政府規定的職能劃分,配合地方建設行政主管部門,在各自職責范圍內實施對本專業設計市場的管理工作。
第二章勘察設計業務的委托
第八條凡在國家建設工程設計資質分級標準規定范圍內的建設工程項目,均應當委托勘察設計業務。
第九條委托工程設計業務的建設工程項目應當具備以下條件:
(一)建設工程項目可行性研究報告或項目建議書已獲批準;
(二)已經辦理了建設用地規劃許可證等手續;
(三)法律、法規規定的其他條件。
工程勘察業務可以根據工程進展情況和需要進行委托。
第十條委托方應當將工程勘察設計業務委托給具有相應工程勘察設計資質證書且與其證書規定的業務范圍相符的承接方。
第十一條工程勘察設計業務的委托可以通過競選委托或直接委托的方式進行。競選委托可以采取公開競選或邀請競選的形式。建設項目總承包業務或專業性工程也可以通過招標的方式進行。
第十二條以國家投資為主的建設工程項目、按建設部建設項目分類標準規定的特、一級的建設工程項目、標志性建筑、紀念性建筑、風景區的主要建筑和重要地段有影響的建筑,以及建筑面積10萬平方米以上的住宅小區的建設項目的設計業務鼓勵通過競選方式委托。具體辦法由國務院建設行政主管部門另行規定。
第十三條委托方原則上應將整個建設工程項目的設計業務委托給一個承接方,也可以在保證整個建設項目完整性和統一性的前提下,將設計業務按技術要求,分別委托給幾個承接方。委托方將整個建設工程項目的設計業務分別委托給幾個承接方時,必須選定其中一個承接方做為主體承接方,負責對整個建設工程項目設計的總體協調。實施工程項目總承包的建設工程項目按有關規定執行。
承接部分設計業務的承接方直接對委托方負責,并應當接受主體承接方的指導與協調。
委托勘察業務原則上按本條前兩款的規定進行。
第十四條委托方應向承接方提供編制勘察設計文件所必須的基礎資料和有關文件,并對提供的文件資料負責。
第十五條委托方在委托業務中不得有下列行為:
(一)收受賄賂、索取回扣或者其他好處;
(二)指使承接方不按法律、法規、工程建設強制性標準和設計程序進行勘察設計;
(三)不執行國家的勘察設計收費規定,以低于國家規定的最低收費標準支付勘察設計費或不按合同約定支付勘察設計費;
(四)未經承接方許可,擅自修改勘察設計文件,或將承接方專有技術和設計文件用于本工程以外的工程;
(五)法律、法規禁止的其他行為。
第三章勘察設計業務的承接
第十六條承接方必須持有由建設行政主管部門頒發的工程勘察資質證書或工程設計資質證書,在證書規定的業務范圍內承接勘察設計業務,并對其提供的勘察設計文件的質量負責。嚴禁無證或超越本單位資質等級的單位和個人承接勘察設計業務。
第十七條具有乙級及以上勘察設計資質的承接方可以在全國范圍內承接勘察設計業務;在異地承接勘察設計業務時,須到項目所在地的建設行政主管部門備案。
第十八條從事勘察設計活動的專業技術人員只能在一個勘察設計單位從事勘察設計工作,不得私自掛靠承接勘察設計業務。
嚴禁勘察設計專業技術人員和執業注冊人員出借、轉讓、出賣執業資格證書、執業印章和職稱證書。
第十九條承接方應當自行完成承接的勘察設計業務,不得接受無證組織和個人的掛靠。經委托方同意,承接方也可以將承接的勘察設計業務中的一部分委托給其它具有相應資質條件的分承接方,但須簽訂分委托合同,并對分承接方所承擔的業務負責。分承接方未經委托方同意,不得將所承接的業務再次分委托。
第二十條承接方在承接業務中不得有下列行為:
(一)不執行國家的勘察設計收費規定,以低于國家規定的最低收費標準進行不正當競爭;
(二)采用行賄、提供回扣或給予其他好處等手段進行不正當競爭;
(三)不按規定程序修改、變更勘察設計文件;
(四)使用或推薦使用不符合質量標準的材料或設備;
(五)未經委托方同意,擅自將勘察設計業務分委托給第三方,或者擅自向第三方擴散、轉讓委托方提交的產品圖紙等技術經濟資料;
(六)法律、法規禁止的其他行為。
第二十一條承接方可以聘用技術勞務人員協助完成承接的勘察設計業務,但必須簽訂聘用合同。技術勞務管理辦法由國務院建設行政主管部門另行制訂。
第二十二條外國勘察設計單位及其在中國境內的辦事機構,不得單獨承接中國境內建設項目的勘察設計業務。承接中國境內建設項目的勘察設計業務,必須與中方勘察設計單位進行合作勘察或設計,也可以成立合營單位,領取相應的勘察設計資質證書,按國家有關中外合作、合營勘察設計單位的管理規定和本規定開展勘察設計業務活動。
港、澳、臺地區的勘察設計單位承接內地工程建設項目的勘察設計業務,原則上參照上款規定執行。
第四章合同
第二十三條工程勘察設計業務的委托方與承接方必須依法簽訂合同,明確雙方的權利和義務。委托方和承接方應全面履行合同約定的義務。不按合同約定履行義務的,依法承擔違約責任。
第二十四條簽訂勘察設計合同,應當采用書面形式,使用或參照使用國家制定的《建設工程勘察合同》和《建設工程設計合同》文本。合同內容應符合國家有關建設工程合同的規定和要求。
第二十五條勘察設計費用應當依據國家的有關規定由委托方和承接方在合同中約定。合同雙方不得違反國家有關最低收費標準的規定,任意壓低勘察設計費用。
委托方應當按照合同約定,及時撥付勘察設計費。
第二十六條簽訂勘察設計合同的雙方,須將合同文本送交項目所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或其委托機構備案。
國家重點建設項目的勘察設計合同按有關規定辦理。
第五章監督管理
第二十七條建設行政主管部門和有關管理部門應按各自職責分工,加強對設計市場活動的監督管理,依法查處設計市場活動中的違法行為,維護和保障設計市場秩序。
第二十八條建設行政主管部門、有關管理部門及委托單位,應當加強對勘察設計單位資質和執業注冊人員、專業技術人員資格的動態管理,對勘察設計單位實行資質年度檢查制度并公布檢查結果。不得越權審批、頒發單位資質和個人資格證書,不得頒發其他與證書效力相同的證件,不得給不具備條件的單位和個人頒發資質證書或資格證書。
第二十九條建設行政主管部門應對勘察設計合同履行情況進行監督。
第三十條建設行政主管部門應當會同有關管理部門建立健全勘察設計文件審查制度、質量監督制度和工程勘察設計事故報告處理制度,定期公布有關結果。
國家鼓勵勘察設計單位參加勘察設計質量保險。
第三十一條建設行政主管部門應當加強對設計市場各方當事人,執行國家法律、法規和工程建設強制性標準的監督和檢查。
第六章罰則
第三十二條委托方違反本規定,有下列行為之一的,原委托的勘察設計文件無效,不得申請領取施工許可證,已開工的,責令停止施工,由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令重新委托勘察設計,并處以三萬元以下的罰款。構成犯罪的依法追究刑事責任:
(一)將建設工程項目勘察設計業務委托給無勘察設計資質證書或與勘察設計資質證書規定的等級和業務范圍不符的單位和個人的;
(二)指使承接方在勘察設計中違反國家法律、法規和工程建設強制性標準的;
(三)擅自修改勘察設計文件的;
(四)未經勘察委托設計,未經設計委托施工的。
第三十三條委托方違反本規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正,沒收違法所得,并處以三萬元以下的罰款:
(一)違反國家有關最低收費標準的規定,壓低勘察設計收費或不按合同支付勘察設計費用的;
(二)將承接方的專有技術和設計文件用于本工程以外的工程的;
(三)擅自終止或違反勘察設計合同的;
(四)違反本規定的其他行為。
第三十四條承接方違反本規定,有下列行為之一一次的,勘察設計文件無效,由縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告,責令限期改正,沒收違法所得,并可處以三萬元以下罰款,在六個月至一年內停止承接新的勘察設計業務,將違法行為記錄在案,作為資質年檢的重要依據;有下列行為之一二次以上或造成重大事故的,并處降低資質等級,兩年內不得升級;有下列行為之一,造成特大事故的,吊銷資質證書。構成犯罪的依法追究刑事責任:
(一)超越勘察設計資質證書規定的等級和業務范圍承接業務的;
(二)出借、轉讓、出賣資質證書、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察設計業務的;
(三)轉手委托或未經委托方同意將分承接業務再次委托的;
(四)違反國家法律、法規或有關工程建設強制性標準的;
(五)使用或推薦使用不符合質量標準的材料和設備的。
第三十五條承接方違反本規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告,責令限期改正,沒收違法所得,將違法行為記錄在案,作為資質年檢的重要依據,并可處以三萬元以下的罰款:
(一)以低于國家規定的最低標準收費等不正當手段承接勘察設計業務的;
(二)未按規定辦理聘用或借用手續,私下拉人從事勘察設計業務的;
(三)違反本規定的其他行為。
第三十六條承接方因工作失誤,造成勘察設計質量事故,應當無償補充勘察設計、修改完善勘察設計文件。給委托方造成經濟損失的,應當減收、免收勘察設計費,并承擔相應賠償。
第三十七條勘察設計專業技術人員和執業注冊人員有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正,沒收違法所得,對非執業注冊人員可處以三萬元以下罰款,對執業注冊人員可并處違法所得五倍以下罰款,停止執業一年,情節嚴重,或造成重大質量事故的,吊銷個人執業證書,五年內不予注冊。構成犯罪的依法追究刑事責任:
(一)私人掛靠,私下組織或參與承接勘察設計業務活動的;
(二)推薦使用不符合質量標準的材料和設備,或收受回扣的;
(三)出借、轉讓、出賣執業資格證書、執業印章和職稱證書,或私自為其他單位設計項目簽字、蓋章的,或允許他人以本人名義執業的;
(四)不執行國家法律、法規和工程建設強制性標準的。
第三十八條勘察設計專業技術人員(含技術勞務人員)和執業注冊人員,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府建設行政主管部門給予警告,責令限期改正,沒收違法所得,并可處以三萬元以下罰款:
(一)同時受聘于兩個或兩個以上勘察設計單位執業的;
(二)違反本規定的其他行為。
第三十九條任何單位或個人違反本規定有下列行為之一的,原勘察設計文件無效,由縣級以上建設行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并可處以三萬元以下的罰款。構成犯罪的依法追究刑事責任:
(一)無勘察設計資質證書的單位和個人,承接勘察設計業務的;
(二)涂改或偽造資質、資格證書承攬業務的;
(三)剽竊、抄襲、非法出售和轉讓勘察設計單位的專有技術、勘察報告、設計文件,或將其用于合同以外的建設工程項目的。
無證從事勘察設計業務的,同時提請工商部門予以取締。以欺騙手段取得資質證書的,還應吊銷資質證書。
第四十條對設計市場活動進行監督管理的建設行政主管部門或有關管理部門及其工作人員,違反本規定有下列行為之一的,由上級主管部門責令改正,并對責任人給予相應行政處分。構成犯罪的依法追究刑事責任:
(一)超越行政權限審批、頒發資質、資格證書或與其作用相同的證件的;
(二)給不具備條件的單位和個人頒發資質、資格證書的;
(三)違反有關規定,以行政權力干預勘察設計工作,或分割、壟斷勘察設計市場的;
(四)在監督管理中、不履行職責、、的。
第七章附則
第四十一條工程咨詢服務活動的市場管理原則上參照本規定執行。具體管理辦法由國務院建設行政主管部門另行規定。
第四十二條地方性勘察設計市場法規對罰款幅度嚴于本規定的,從其規定。
關鍵字:建筑施工管理 成本控制 原則 分析 措施
隨著我國建筑市場的不斷發展,市場內的競爭力就越來越強,尤其是在我國加入了世界貿易組織后,國際市場就給國內市場帶來巨大的挑戰,造成了一定的沖擊力。面對日益激烈的市場競爭,國內各行各業都提高了警惕,加強了對企業的管理,在提高企業經濟效益和社會效益方面做足了文章。建筑行業作為我國國民經濟的支柱型產業,其市場的競爭尤為突出,因此許多建筑企業都在提高產品和服務的質量,加強施工項目管理以及成本控制方面進行了一系列的改革,雖然這些改革措施使企業在一定的時段內取得了可觀的成績,但是依舊存在著一些問題。下面,筆者對建筑施工的成本控制的內容及原則進行分析,并提出了加強其控制力度的措施。
一、建筑施工管理成本控制的內容
建筑施工項目的成本控制即在一個工程項目中,從工程的投標開始,一直到項目竣工結算,對人工、材料、施工機械、工程分包等產生的費用實施控制。施工成本的控制就是為了使工程在保質保量的情況下,采取一定的措施來提高企業的經濟效益,實現利益的最大化。它主要包括:確定成本的控制目標,優化施工方案,確定控制的對象,加強動態控制和全面成本管理等五個方面。
(一)確定成本的控制目標
一般來說,確定成本的控制目標首先就要編制一個成本的計劃,工程項目的成本費用是在工程的進行中慢慢產生的,因此,編制成本計劃的工作人員就能夠根據工程的進度計劃進行編制,最終再確立成本的控制目標。
(二)優化施工方案
在施工方案的設計時,工程師們都會設計幾個方案,然后再對這些方案進行多方面的比較和考慮,最終選擇一種進行優化,讓其指導施工。通常情況下,施工方案對于成本的控制起著重要的作用,科學的施工方案對于降低成本和確保產品的質量非常有效,所以很多建筑企業都非常重視這一個環節。
(三)確定控制的對象
由于工程施工是一項長期的動態行為,因此其產生的費用就不是固定的。如有些費用是固定的,有些費用又是變動的,而且在工程的施工中其各類費用的產生,又有著各自的費用比例,還會分為主要和次要的費用。對固定的費用一般情況下是只能保證其不被浪費,但是對于變動的費用,它的隱形因素太多,無法進行宏觀的控制,因此變動費用就是成本控制最主要的對象。
(四)加強動態控制
建筑項目的施工過程是一個動態過程,這就說明項目施工成本的控制就是一個動態的控制。在施工階段進行成本的控制一般都是按照建筑企業上級的要求與施工設計的具體情況來確定成本的目標的,到了竣工階段,那些成本費用已經形成了,要說控制也僅僅是在審核階段認真審查材料,看是否有一些“假財務信息”而已,其控制效力不是特別突出,所以,在對成本進行控制的過程中,管理人員要把控制的重點放在基礎、主體結構與室內室外的裝飾等工程施工的階段中,才能使成本的控制達到預期的目標。
(五)全面的成本管理
全企業、全過程、全體人員的管理被稱為“三全”管理,也就是全面的成本管理。在成本管理的過程中對于全體人員的控制是一個系統的控制,這個系統包括各個部門和單位的職責網絡與班組的經濟核算等,對于全企業和全過程進行成本的控制,主要是指在施工管理的過程中,時時刻刻都要做到成本控制,對防止出現成本控制大家都不管的局面有著重要的促進和監督的作用。
二、建筑施工管理成本控制應遵循的原則
在施工成本的控制工作中應當要堅持以下幾種原則:
(一)全面性
成本的控制就是對成本的形成過程中發生的各種費用和全員進行控制,為了讓成本控制的工作不斷地適應現代化市場的發展,就必須對全員進行成本的管理,讓決策層及企業的所有部門都提高對成本控制的認識和成本效益的素質與意識,改變傳統的成本管理觀念,將現在科學的成本管理方法利用到建筑施工的成本管理當中去,力求實現成本控制的有效管理。而且成本本身就是在生產的各個部門和環節中產生的,因此它與每一位員工都有著緊密的聯系,從這方面來說,成本的控制就是全企業每一個人和每一個部門都應當承擔的責任。
(二)經濟效益
在建筑施工管理中進行成本控制本身就是為了提高經濟效益的,所以堅持此項原則無非就是用最少的投入換取最大的收獲,不過經濟效益不僅僅是投資收益方面的事,它還隱含著產品的質量,因此在成本控制的過程里必須要保證產品的質量。建筑企業必須要將產量、成本、質量以及利潤之間的關系處理好,特別是在控制成本時,不但要保證產品的質量,還要是實現控制的目標,這樣才能增強企業的競爭力,讓企業在市場中獲取一定的位置,從而就能提高房屋等產品的銷量,這樣一來,依舊能夠提高企業的利潤。
(三)責權結合
建立健全成本控制責權結合的制度,對工程施工管理的成本控制進行約束與激勵,確定每一個部門,甚至是每一名員工應該承擔的控制責任,并且在責權范圍確定的基礎上,使員工和相關部門清晰地了解責任控制的目標,此外,還要賦予他們相應的權利,以便于其實施管理和控制,履行成本控制的職責。
此外,企業還要對所有員工進行相關的檢查與考核,獎勵做出重大貢獻的員工,以此來調動大家成本控制的積極性,在整個企業里形成成本控制的觀念。
三、加強成本控制力度的措施
加強成本控制的力度,首先要從技術方面入手。制定科學的施工方案,對于縮減施工的工期、降低成本、提高質量有著指導性的作用。在施工方案中,確定正確的施工方法和有效的施工機具,以及合理的施工順序和流水施工組織就能從根本上控制成本。在施工的過程中,努力尋求降低消耗與提高工作效率的技術、工藝、材料等;嚴格把控質量關,避免返工現象,節約開支。
其次,還要從經濟方面入手,對人工費,材料費,機械費及其他的間接、直接的費用進行控制。對人工費進行控制主要是要改善勞動的組織,實行一系列的獎懲制度;定期對員工進行培訓,提高其綜合素質;加強勞動的組織紀律,壓縮非生產的用工時間。對材料費的控制,要從采購開始,一直貫穿到材料的保管階段,先要節約采購的費用,然后還要降低材料在運輸的損耗,并且在施工中還要避免不必要的材料浪費。對機械費的控制,最重要的是選擇正確的、與生產最為相配的設備;做好機械的保養工作,以保證機械在施工過程中的良好狀態。在對間接和直接的費用進行控制時,首先就要確立一個合理的項目管理的機構、管理的層次,其次就要對臨時設施費、檢驗試驗費等等其他直接費用進行有效的控制,也就是要在成本的預測階段,借助于企業其他成功案例,參照當時的物價,對成本費用進行修正和確定。
最后,要從組織管理方面入手。成本控制中發揮著主導作用的就是人,因此要不斷強化人員的控制意識,項目的管理者要做好各部門的協調工作,并且在成本控制的工作中起到核心作用;項目中的全體成員要按照上級的安排,去實行成本控制。
結束語:
總之,在施工的管理中進行成本的控制是非常有效的,它對提高產品的質量和降低成本有著重要的做用,因此各個建筑企業要重視在施工管理中的成本控制的作用,不斷完善企業的管理制度。
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為了對施工項目成本進行有效的控制,施工企業首先應建立、健全項目成本管理責任體系,按照成本管理形成的特點和規律,建立工程項目成本管理流程,指導工程項目成本管理工作的實施;進而應明確管理業務分工和責任關系,將項目成本管理的目標分解并滲透到各項工作中去,并實行統一管理。
在進行施工項目成本管理時應遵循5個基本原則:
成本最低化、全面成本管理、成本責任制、成本管理有效化、成本管理科學化。下面從成本管理的3個具體階段進行論述。
1投標階段成本管理
在此階段,成本管理的主要任務是對項目成本的構成進行合理分析和科學準確的預測。在認真研究招標文件后,報價人員應依據企業定額計算出擬完成投標工程所需發生的計劃成本,在掌握工程成本的基礎上,再根據工程所處的環境和條件,確定在該工程上擬獲得的利潤、預計工程風險費用和其他應考慮的因素,從而確定合理的成本控制對策、投標策略,以及合理的投標報價。在投標報價中既要考慮自身的優勢和劣勢,也要分析招標項目的特點,按照工程項目的不同特點、類別、施工條件等來選擇報價策略和成本對策。常見的投標策略主要有以下幾種:不平衡報價法、多方案報價法、增加建議法、無利潤報價法、許諾優惠條件法等。一般在投標過程中,在不提高總報價的前提下采用較多的是不平衡報價法。該法對早期完成的和預計工程量將增加的分項工程會適當調增單價,對后期完成的和預計實際工程量將減少的分項工程適當調減單價,以利于早期獲益,減輕資金使用成本。由于招投標活動的競爭主要是價格的競爭,因此不管采用何種策略,成本管理與控制在投標階段都有著極其重要的意義。
成本預測既是成本管理工作的起點,又是成本事前控制成敗的關鍵。所以對施工成本的預測不僅要依靠經驗估計,還需要通過科學的預測方法予以準確估算,使估算結果在成本管理中發揮重要作用。
2施工階段的成本管理
施工階段的成本管理是實現成本目標的主要手段和核心內容,是以目標成本為控制標準對實際成本支出實施的有效控制。項目成本預測是項目成本計劃的依據。在成本預測的基礎上,要對項目計劃期內的成本因素進行分析,在對合同內容進行全面研究分析的基礎上進行合同造價分析,加深成本核算人員對合同內容的理解。根據與業主簽訂的工程合同、補充合同、有關的會議紀要,業主的招標文件、技術規范、圖紙,答疑書,以及投標書、實施性的施工組織設計、施工方案、企業定額和企業責任成本編制有關規定,做好成本計劃,建立控制目標,為增收節支把好第一關。因此,要做好施工過程中的成本控制,主要應做好以下幾方面的工作。
(1)企業組建項目部,按原定的施工組織設計及成本測算進行交底,制定項目目標成本,對項目部進行成本管理流程交底,并制定相應的成本考核制度及獎罰制度,與項目經理部簽訂項目管理目標責任書。責任書應明確責任成本目標、工期目標、工程質量目標、考核兌現及獎勵辦法,以確保工程項目的安全、質量、工期、文明施工、預測利潤等管理目標的實現。
(2)項目經理依據企業成本管理流程向項目部各成員進行工作交底,各成員按其職責并依據《施工組織設計》組織安排勞動力、機械設備、材料進場,展開施工,在施工過程中做到每一項目從開始到結束都能及時反映其進展情況,以便管理人員及時做出決策、調整措施,最終更好地控制成本。
(3)施工過程中加強勞務分包合同管理與分包結算管理。項目開工前,企業主管部門要深人現場,準確測算并下達《項目勞務分包內部基準單價》,指導、協助項目部開展分包管理策劃。項目部與分包單位在分包單價確定前應充分考慮市場行情,根據市場資源和項目總管理狀況,采用邀請招標、議標、推薦、集體決策等靈活多樣的形式,選擇信譽較好的分包隊伍,并保存分包過程中的各項記錄。項目經理部應健全分包合同臺賬、分包結算臺賬,健全完善勞務分包隊伍管理評價體系,引人市場競爭機制,逐步建立勞務分包隊伍內部市場,確保一批有實力、講誠信的專業化隊伍為企業所用。嚴格按照企業分包合同管理流程及分包結算管理程序進行控制,分包合同應盡量為閉口合同,避免在合同執行和糾紛處理中留下隱患。
(4)加強工程材料成本管理。由于材料費占工程成本的比例最大,因此節約材料成本是降低工程成本的關鍵。項目經理部對自行采購的主要材料進行市場行情調查,在確保質量的前提下貨比三家;積極改進材料的采購、運輸、收發及保管等方面的工作,減少各個環節的損耗,節約采購費用;合理堆置現場材料,組織分批進場,避免和減少二次搬運;根據施工程序及工程形象進度,周密安排分階段的材料采購計劃,保證工期與作業的連續性,用好、用活流動資金,降低存儲成本;嚴格材料進場驗收和限額領料制度;制定并貫徹節約材料的技術措施,合理使用材料。
(5)加強機械設備管理,提高機械使用率。項目部編制施工方案時必須在滿足質量、工期的前提下合理使用施工機械,力求使用機械配備最少和機械使用時間最短,最大程度地發揮機械利用效率。做好機械設備維修保養工作,操作人員應堅持搞好機械設備的日常保養,使機械設備能始終保持良好狀態。
(6)項目經理部應堅持每月對項目當月的成本盈虧進行核算分析,企業應堅持每個季度對項目經理部成本盈虧進行核算分析。通過具體核算分析,及時發現施工過程中成本管理存在的問題,在成本管理中存在的薄弱環節和不足之處,以尋求進一步降低成本的途徑,并采取有效的措施予以糾偏。通過成本分析,可以從賬簿、報表中反映成本現象,探究成本實質,從而增強項目成本的透明性和可控性,加強成本控制,為實現項目成本目標創造條件。
(7)及時辦理現場簽證、索賠工作。工程索賠是合同管理的重要環節,也是項目管理的重要內容,是建筑業企業贏取利潤的重要手段。工程索賠形成于施工的全過程、全方位,是一項復雜的、系統性很強的工作。施工企業應成立專門的二次經營小組,配備具有豐富專業知識和施工經驗、熟悉法律、應變能力強、綜合素質高的專業人員。二次經營小組應樹立法制觀念,增強索賠意識,在招投標、簽訂合同和施工全過程中盡早預測,隨時發現可能引起索賠的因素。工作中應充分理解施工圖紙、技術規范及業主、監理、施工企業簽訂的合同協議和各項往來性文件,踏踏實實地做好索賠管理基礎工作,嚴格按程序辦事。這樣才能把索賠工作處理好,才能切實維護企業的合法權益,最終幫助實現效益最大化。
3項目完工階段的成本管理
第二條 《條例》第二條規定的建設工程項目的招標、投標和管理,按《條例》和本實施細則執行。
第三條 實行招標投標(包括議標、邀請招標)的工程項目,招標單位向建設行政主管部門遞交的招標申請書應包括下列主要內容:
(一)招標單位名稱及其基本情況;
(二)工程概況;
(三)項目批文及資金落實證明文件;
(四)招標方式及對投標單位的技術資質要求,屬邀請招標的,需提出擬邀投標單位的名稱;
(五)評標定標辦法;
(六)標底的審核方案;
(七)招標評標小組負責人的姓名、職務、職稱及成員單位名稱、人數。
第四條 申請投標的單位向招標單位遞交的申請書應包括下列主要內容:
(一)企業概況,包括營業執照和技術資質等級證書,企業現有固定資產、流動資金、技術力量、技術裝備水平等情況;
(二)本單位近期承包的主要工程規模、質量、工期、安全及履約信譽等情況。
投標申請經招標單位同意后,發給招標文件。
第五條 評標定標工作由招標單位或項目主管部門主持。
招標評標小組由招標單位、項目主管部門、建設行政主管部門、經辦銀行等單位單數組成,成員不少于5人。大中型項目或技術性要求較高的項目,應邀請有關專家參加評標工作。
第六條 施工、設備供應投標保證金為標價的2%,最高不超過30萬元。如投標單位沒有按招標書要求提交保證金的,投標書無效。設計、項目建設總承包、建設監理等投標保證金,由建設單位自行確定。
投標單位也可提交其開戶銀行出具的投標保函。
第七條 建設工程經建設行政主管部門批準實行招標的,建設單位可從工程投資中提取標價2‰以下的資金,作為招標活動的開支。
第八條 外省依法登記注冊從事項目總承包、設計、施工、設備供應、建設監理的法人,到本省申請參加投標的,應向廣東省建設行政主管部門或其委托的市建設行政主管部門辦理備案手續。
第九條 中外合資、合作項目和跨地區的合作項目,如本省無投資方的,由項目所在地的建設行政主管部門管理。
第十條 實行設計招標投標的工程應具備下列條件:
(一)設計任務書或可行性研究報告已獲批準;
(二)具有設計所必需的可靠基礎資料。
第十一條 設計招標文件的主要內容:
(一)工程概況;
(二)設計基礎資料;
(三)評標定標辦法,編制投標書的要求,招標投標活動安排;
(四)合同草案。
第十二條 設計單位編制投標書的主要內容:
(一)綜合說明;
(二)設計方案及其主要技術指標和工藝要求;
(三)設計進度的安排;
(四)主要施工技術和工藝要求;
(五)工程投資估算和經濟分析;
(六)設計費用取費辦法和數額。
第十三條 實行施工招標投標的工程應具備下列條件:
(一)建設工程已列入年度投資計劃,建設資金(含自籌資金)已按規定存入銀行;
(二)施工前期工作已基本完成;
(三)有持證設計單位設計的施工圖紙和有關設計文件。
第十四條 施工招標文件主要內容:
(一)工程概況和承發包方式;
(二)施工條件及施工技術、工藝、質量要求;
(三)施工圖紙及有關資料;
(四)材料與設備供應及價款結算方式;
(五)建設工期,工程款預付、進度款支付及結算方式;
(六)標價計算依據及取費等級標準;
(七)評標定標辦法,編制投標書的要求,招標投標有關活動安排及其他需要說明的事項;
(八)合同草案。
第十五條 施工投標單位編制投標書的主要內容:
(一)企業概況、承包內容、投標價、工期、鋼材水泥用量和對合同草案的確認程度等。一個投標書只準有一個投標價;
(二)分部或分項工程和單位工程預算表;
(三)施工組織設計及保證工程進度、工程質量、安全的主要措施;
(四)工程施工的組織機構,包括工地負責人和質量員、安全員的姓名、職務、職稱等;
(五)分部工程分包安排;
(六)開戶銀行出具的投標保函。
第十六條 實行設備供應招標投標的建設項目應具備下列條件:
(一)建設項目已列入年度投資計劃,建設資金(含自籌資金)已按規定存入銀行;
(二)具有批準的初步設計或施工圖設計所附的設備清單,專用、非標設備應有設計圖紙、技術資料等。
第十七條 設備供應招標文件的主要內容:
(一)項目概況、承發包方式(含設備的提取、運輸、安裝、調試、驗收等);
(二)招標設備的名稱、型號、規格、數量、技術參數、性能、交貨日期,非標設備的設計圖紙和其他有關資料;
(三)付款方式,可提供的原材料、外匯等情況;
(四)評標定標辦法,編制投標書的要求,招標投標活動的安排,投標保證金及其他需要說明的事項;
(五)合同草案。
第十八條 設備供應投標單位編制投標書的主要內容:
(一)企業概況,投標單價和對合同草案的確認程度;
(二)供應設備的名稱、型號、規格、性能、技術說明書或有關技術資料,隨機所附備品、配件;
(三)供應設備的數量,報價清單及交貨日期、地點;
(四)售后服務范圍及期限。
第十九條 實行項目建設總承包招標投標的項目應具備下列條件:
(一)計劃文件或設計任務書已獲批準;
(二)建設資金和地點已經落實。
第二十條 項目建設總承包招標文件主要內容:
(一)工程概況;
(二)批準的計劃文件或設計任務書;
(三)建設工期要求及其階段性安排;
(四)材料與設備供應及價款結算方式;
(五)工程款支付及結算方式;
(六)評標定標辦法,編制投標書的要求,招標投標活動安排及其他需要說明的事項;
(七)合同草案。
第二十一條 項目建設總承包單位編制投標書的主要內容:
(一)單位概況、承包內容、承包價(即投標價)、建設工期及其階段性安排、對合同草案的確認程度;
(二)分部或分項工程、單位工程估算或預算;
(三)設計方案及其技術指標和工藝要求;
(四)工程進度安排,施工方案及保證工程質量、安全的主要措施;
(五)材料與設備供應的安排;
(六)項目總承包的組織機構和主要管理人員及技術人員情況。
第二十二條 實行建設監理招標投標的工程應具備下列條件:
(一)設計任務書或初步設計已獲批準;
(二)工程建設的主要技術工藝要求已確定。
第二十三條 建設監理招標文件主要內容:
(一)工程概況;
(二)監理的業務范圍、主要技術、工藝質量要求;
(三)評標定標辦法,編制投標書的要求,招標投標活動的安排及其他需要說明的事項;
(四)合同草案。
第二十四條 建設監理單位編制投標書的主要內容:
(一)投標單位概況、承擔監理的業務范圍,對合同草案的確認程度;
(二)監理費用取費方式和總費用;
(三)實施監理的組織機構、管理人員及技術人員的配備;
(四)實施監理的方法和措施。
第二十五條 建設單位和中標單位在簽訂承包合同后,應到建設行政主管部門辦理備案等手續。
第二十六條 中標單位承包的建設工程被評定為優質工程的,建設行政主管部門可將政府確認的特殊工程下達給該單位承包;對檢舉或揭發擅自將工程發包、轉包的單位或個人,建設行政主管部門應予以獎勵,獎勵金從招標的活動經費中提取。
第二十七條 違反《條例》第十五條規定的,由建設行政主管部門按下列規定處理;
(一)招標單位泄露標底,在開工前被查實的,原標底無效,所簽合同中止,由建設行政主管部門重新組織招標,由此造成的經濟損失,由招標單位承擔;在開工后被查實的,予以通報批評,并處以10萬元以上20萬元以下的罰款。
(二)投標單位接受泄露標底報價中標,在開工前被查實的,中標無效,所簽合同中止,由招標單位重新組織招標。由此造成的經濟損失由責任者承擔。
(三)投標單位接受泄露標底報價中標,在開工后被查實的,合同中止履行,由建設行政主管部門與招標單位重新商定施工單位,由此造成的經濟損失由責任者承擔。
(四)對泄露標底的直接責任人,沒收其違法所得,并處以人民幣5000元至1萬元罰款;構成犯罪的,由司法機關追究其刑事責任。
第二十八條 中標單位或分包單位違反《條例》第十八條規定的,由建設行政主管部門責令其不準開工,已開工的,停止施工,并沒收非法所得;情節嚴重的,取消6個月至12個月的投標資格。由此造成的經濟損失由責任者承擔。
第二十九條 建設單位違反《條例》第十九條規定發包工程的,由建設行政主管部門通知其開戶銀行暫停撥付工程款,中止合同,通報批評,并重新組織招標投標。
施工單位違反《條例》第十九條規定承接工程的,中止合同,由建設行政主管部門與建設單位重新組織招標或商定新的施工單位。
法定代表人宋楊,總經理。
委托人陳朱承,天平律師事務所律師。
委托人陳曉暉,天平律師事務所律師。
被告北京市西城區房屋土地管理局,住所地北京市西城區西安門大街115號。
法定代表人魏榮,局長。
委托人王學群,北京市中合律師事務所律師。
委托人楊紅星,北京市中合律師事務所律師。
被告北京雅永誠商貿有限責任公司,住所地北京市懷柔縣興懷大街甲6號。
法定代表人馬襄瑜,經理。
委托人劉慶發,北京市中合律師事務所律師。
原告北京宏宇房地產開發有限責任公司(以下簡稱宏宇公司)訴被告北京市西城區房屋土地管理局(以下簡稱西城房管局)、被告北京雅永誠商貿有限責任公司(以下簡稱雅永誠公司)合作建房糾紛一案,本院受理后,依法組成合議庭,公開開庭進行了審理。原告宏宇公司之委托人陳朱承、陳曉暉,被告西城房管局之委托人王學群、楊紅星,被告雅永誠公司之委托人劉慶發到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告宏宇公司訴稱,我公司于1997年7月15日與西城房管局簽訂了《合作危改建房協議書》、協議書規定,雙方合作改建項目位于北京市西城區官園危改小區,為高層住宅樓,共計16800平方米。危改建房方式為,西城房管局負責提供建設場地及建筑任務指標,我公司提供改造項目的建設資金,負責總體項目的運作管理。雙方在簽訂協議書后組成危改擴建辦公室,辦理一切有關具體事宜。力爭在1997年底正式開工。后西城房管局又與其下屬北京市西城區福綏境房管所(以下簡稱福綏境房管所)簽訂《承辦拆遷工作協議書》,要求福綏境房管所2個月內完成拆遷任務。1997年5月19日,西城房管局授權雅永誠公司全權負責官園1號樓翻、擴建項目的全部管理及運作,1997年8月5日,雅永誠公司又與我公司簽訂《合作危改建設合同書》,由我公司提供建設資金,雅永誠公司負責將建設用地上的房屋拆遷完畢,做到場平等事項。上述兩份協議簽訂后,我公司按照協議約定履行了全部付款義務。而兩被告卻未按照合約規定將建設用地上房屋拆遷完畢,至今仍有部分房屋未進行拆遷,無法達成場平,造成我公司在前期已經投入大量資金的情況下,始終無法對該項目繼續進行任何開發建設。現請求法院判令終止兩被告與我公司簽訂的合同和協議;判令兩被告連帶償付我公司已付前期補償費及相關費用人民幣8263856.40元,以及自1997年8月至2000年6月利息,總額人民幣1968902.82元,本息合計人民幣10232789.22元;判令兩被告連帶賠償其嚴重違約行做到場平等。1997年10月13日,宏宇公司支付雅永誠公司補償款人民幣400萬元,后又分別支付設計費,市政設施費、管理費及其他費用共計人民幣2623566元,支付拆遷補償費人民幣1032500元,宏宇公司自己花辦公費605820元。因合建項目建設用地上的房屋未實際拆遷完畢,致使雙方合建項目無法繼續下去。2000年5月22日,宏宇公司委托北京偉業商業投資顧問有限公司,對官園危改小區市場價格進行調研,該調研報告稱宏宇公司商業經濟損失為人民幣12468000元。現宏宇公司要求西城房管局、雅永誠公司連帶償付其已付前期補償費及相關費用人民幣8263886.40元。利息總額人民幣1968902.82元,共計10232789.22元,連帶賠償其公司商業經濟損失人民幣12468000元。訴訟中,西城房管局表示不同意承擔任何責任。雅永誠公司只同意返還往來款4的萬元,不同意承擔其他責任。
上述事實,有雙方當事人陳述、西城房管局與宏宇公司簽訂的協議書、西城房管局授權書、宏宇公司與雅永誠公司簽訂的合同書、西城房管局與福綏境房管所承辦拆遷工作協議書,宏宇公司付款憑證等相關證據材料在案作證。
本院認為,公民、法人在進行民事活動中應遵循誠實信用原則。宏宇公司與西城房管局簽訂的《合作危改建房協議書》系雙方真實意思表示,應認定有效,此后宏宇公司與雅永誠公司簽訂《合作危改建設合同書》亦是雙方真實意思表示,也應認定為有效,故雙方均應依約定積極履行義務。宏宇公司依約定支付建設資金,但雅永誠公司未按約定提供建設用地及將房屋拆遷完畢,對此,雅永誠公司應承擔相應責任。因雅永誠公司系依西城房管局授權行為,故西城房管局亦應承擔連帶責任。雙方的合作行為現已無法繼續履行故應終止雙方的協議及合同。現雅永誠公司表示可返還宏宇公司往來款400萬元,本院不持異議。宏宇公司要求西城房管局、雅永誠公司償付其已支付項目前期款,理由正當,本院予以支持。但考慮到拆遷過程中實際情況,對宏宇公司已支付的拆遷補償款等費用應由西城房管局、雅永誠公司予以賠償,宏宇公司對其自己所花費的辦公費應自行承擔,宏宇公司要求賠償利息損失理由不足,本院不予支持。宏宇公司要求賠償其商業經濟損失之訴訟請求,缺乏事實依據,本院亦不予支持。綜上所述,依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條之規定,判決如下:
一、解除被告北京市西城區房屋土地管理局與原告北京宏宇房地產開發有限責任公司《合作危改建房協議書
二、解除原告北京宏宇房地產開發有限責任公司與被告北京雅永誠商貿有限責任公司《合作危改建設合同書》;
三、被告北京雅永誠商貿有限責任公司返還原告北京宏宇房地產開發有限責任公司人民幣四百萬元(本判決生效后十日內執行);
四、被告北京市西城區房屋土地管理局、被告北京雅永誠商貿有限責任公司連帶償付原告北京宏宇房地產開發有限責任公司人民幣三百六十五萬六千零六十六元(本判決生效后日日內執行);
五、駁回原告北京宏宇房地產開發有限責任公司其他訴訟請求。西城房管局授權行為,故西城房管局亦應承擔連帶責任。雙方的合作行為現已無法繼續履行故應終止雙方的協議及合同。現雅永誠公司表示可返還宏宇公司往來款400萬元,本院不持異議。宏宇公司要求西城房管局、雅水誠公司償付其已支付項目前期款,理由正當,本院予以支持。但考慮到拆遷過程中實際情況,對宏宇公司已支付的拆遷補償款等費用應由西城房管局、雅永誠公司子以賠償,宏宇公司對其自己所花費的辦公費應自行承擔,宏宇公司要求賠償利息損失理由不足,本院不予支持。宏宇公司要求賠償其商業經濟損失之訴訟請求,缺乏事實依據,本院亦不予支持。綜上所述,依照《中華人民共和國民法通則》第四條、第五條之規定,判決如下:
一、解除被告北京市西城區房屋土地管理局與原告北京宏宇房地產開發有限責任公司《合作危改建房協議書》;
二、解除原告北京宏宇房地產開發有限責任公司與被告北京雅永誠商貿有限責任公司《合作危改建設合同書》;
三、被告北京雅永誠商貿有限責任公司返還原告北京宏宇房地產開發有限責任公司人民幣四百萬元(本判決生效后十日內執行);
四、被告北京市西城區房屋土地管理局、被告北京雅永誠商貿有限責任公司連帶償付原告北京宏宇房地產開發有限責任公司人民幣三百六十五萬六千零六十六元(本判決生效后日日內執行);
五、駁回原告北京宏宇房地產開發有限責任公司其他訴訟請求。
根據國家能源局、國家統計局公布數據顯示,在2013年1月至8月:全社會用電量同比增長5.5%,增速較上年回落6.5個百分點。第一產業用電量基本與上年持平,第二產業增速回落幅度較大,主要表現在高耗能行業的用電量上,而這也是導致全社會用電量回落的根本原因;而基本保持在兩位數的增長的是第三產業和呈現居民生活用電量,其完成的投資額數略有下降;基本平穩的是電煤的供應量。
2電力工程施工管理
2.1電力施工管理的內容
第一:質量管理質量管理是企業實施經營和管理的根基和保障,同時也是企業施工管理的重要內容之一。從一定程度而言,施工單位的管理工作就是以質量為核心內容,嚴格按照施工流程與質量管理要求進行施工,并與工程成本相結合,采取合理的管理措施。第二:施工計劃管理在電力工程施工管理的內容中,施工計劃的管理內容包括三部分——其一,施工范圍的劃分;其二,施工方法和施工工藝的確立;其三,將目標服務設為施工計劃的中心。在制作施工計劃的過程中,設計人員要充分研究相關的資料,例如:工程合同、業主需求、對施工目的的要求、施工單位的具體情況進行分析、敲定,從而制定出高效率、高效益的計劃表。此外,還要基于施工的實際情況進行酌情修改,適時調整。第三:安全管理在任何工程建設實施過程中,安全始終是企業計劃穩步實施的基礎,尤其在電力工程施工的過程中,完整、有效的安全管理是保證施工人員生命安全的基礎和保障,也是工程能夠順利進行的基礎,因此務必要做好施工管理的安全保障工作。第四:技術管理從一定意義上來說,技術管理的有效性會對工程整體質量水平的高低產生決定性因素,并且提高技術管理的有效性也可以有效的保障施工安全,進而對電力施工企業產生積極的影響。
2.2電力工程施工管理中存在的問題
2.2.1施工人員整體素質較低
專業技術人員的缺失和專業管理者理念的不足是電力施工管理過程中存在的較大問題之一。管理人員缺乏效益理念和項目合同意識,成本造價識和基礎知識比較薄弱,在具體采購過程中,預算沒有得到有效控制,導致工程造價預算缺乏科學性。而具體的施工人員缺乏專業的素質和文化水平,隨著企業的需求,盡管一部分合同工接受過相關教育,但對安全工作的認識還是流于表面,理解相對粗淺,在實際工作中往往比較機械地采取安全措施;還有相當一部分的工人,在電力工程實施過程中主要從事簡單重復的體力勞動,其安全意識極為薄弱,對常用的預防措施幾近一無所知。
2.2.2施工流程中的缺陷
一套完整的施工流程主要限于業務部、財務部和工程管理部等幾個主要部門,在具體施工過程中,業務部、財務部和工程管理部等多次出現職務交叉,但各部門各司其職,彼此之間缺乏有效的溝通和交流,常常存在各種分析,因為難以達成共識,這就為施工帶來各種困擾,在到一定程度上影響了整個工程的施工進展。而當施工結束后,各部門往往獨立進行收官驗收工作,單獨進行決算審核,在此過程中往往各部門并不按照規則進行操作,這就為整個施工管理帶來極大的缺陷。
2.3提高電力工程施工管理的對策
2.3.1加強對工作人員的培訓,提高綜合素質
電力施工企業必須定時對單位內的各類人員進行有針對性的技能和安全生產考核和培訓,使其具備電力施工反面的專業技能以及安全知識、管理技能。每位上崗人員必須經過嚴格的考核,經審核合格后并獲得從業資格證書后方可持證上崗;項目負責人和經理人必須經過主管部門的考核才能到崗認知;新入職人員必須經過企業的級別培訓和考核方能入崗等。
2.3.2制定嚴格的施工管理制度
電力工程是關乎國民生計的工程項目之一,其首先必須遵循國家規定的各項法律法規。各公司還需要根據企業自身的情況制定企業施工管理手冊,并將相應的責任制,以文件的形式制定出來,對工程進度安全質量成本等都要實施定期統計的報表制度等。此外,還要將各項制度分類細化,例如:機械設備管理細則、材料管理細則、施工進度細則等。最終,將制定好的細則分發各部門,并促使其嚴格執行,以便有效提高電力工程的施工管理水平。
3電力成本控制
3.1成本預測
成本預算是成本控制的基礎,因此若要做好電力工程的成本控制,就必須首先做好工程成本的預算工作,確定成本控制的目標。電力工程成本有著投入大、工序復雜、工期長的特點。所以,很多工程管理人員往往對工程的質量和進度較為關注,而忽略了工程的成本造價管理。因此務必在施工初期就在成本預算的基礎上確定成本控制的目標,進而幫助施工人員樹立成本意識。具體來說,成本預算要從設計初開始,在設計初期就做好設計目標、設計任務、施工圖等資料的檢查、驗收。此外,設計階段還要對設計人員進行相關的施工工藝培訓,防止設計人員囿于設計圖紙的局限,而忽略了施工工藝的實用性和成本管理的實用性。
3.2動態性的成本控制
在成本預算之后,隨之出現一個動態的過程,就是動態性的成本控制過程,整個過程務必結合施工過程中實際的條件和施工方法,對整個施工階段的成本進行控制和管理。具體而言,這個動態性的過程主要包括人員費用、機械使用費用、工程耗材等費用。通常情況,人工費用和機械費用相對固定,而工程耗材的成本則存在著較多變數,工程材料的成本是由設計圖紙、施工條件、市場價格、工藝水平等諸多因素共同決定,因此動態性的成本控制主要體現在工程耗材方面。
3.3加強對成本的控制
成本控制在電力工程施工管理中處于非常重要的地位,降低成本提高企業的經營效益,有利于促進職工的勞動積極性,對提高工程質量也有重要意義。因此,實施成本責任制是很有必要的,并于施工前制定科學的目標成本;對于項目經理實施完全責任是,也就是說項目經理要對項目的經濟效果完全負責,在項目中標后,組織專業人員進行專業評估,根據項目合同的條款和施工條件、材料等方面,從整體平復該項目的經濟效益,從而制定最科學合理的成本目標在工程開始施工后,加強對生產過程的管理,將施工成本控制在計劃之內;同時,加強對施工過程中生產資料耗費的控制,施工材料在整個成本控制中占據很大的成分,施工單位要建立完善的采購制度,在保證施工順利進行的前提下,減少材料的儲量和耗費,加快資金的周轉;加強人工成本和質量成本的控制,例如:在保證施工安全和工程質量的前提下減短工期;在項目結束后加強竣工后的成本核算,主要包括工程技術資料的收集匯總整理歸檔,以及應收賬款的管理等。