前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉村振興戰略發展現狀主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、引言
2021年是“十四五”規劃實施鄉村振興戰略的開局之年,遼寧省出臺了關于推進鄉村振興戰略的系列文件,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,堅持農業農村優先發展。作為基礎產業的林業,即是實現生態宜居的主體,也是實現農業現代的主要載體。本文通過對遼寧林下經濟發展特點的分析,探討如何在鄉村戰略實施過程中充分發揮林下經濟的效益。
二、遼寧林下經濟特點及效益分析
(一)遼寧發展林下經濟的背景。在集體林權制度發生改革后,集體林地承包到戶,農民通過對林下土地的種植、養殖等進行立體復合經營,從而實現農、林、牧等各業的共同發展,在不砍伐樹林的基礎上,增加農民收入。發展林下經濟是促進森林覆蓋率、提高林地的經濟效益的有效途徑,也是鞏固集體林權改革和脫貧攻堅成果、實現鄉村振興的重要舉措[1]。遼寧通過退耕還林政策的推進和幾年來的三北防護林工程建設,森林的生態效益得到了極大的發揮,也為發展林下經濟提供了較好的資源條件。從東北地區的角度看,近幾年來的林間養鹿、林下參藥、林間種蛙都取得了較好的收益,2011年僅松江河地區在林業方面收益達8.65億元,而林下經濟的收益占到了總收益的2/3。東北地區盛產的黑木耳、人參、松茸等都可以林下種植。從全國的角度看,大多數研究和調研表明,發展林下種養增收增效是顯著的:寇祥明等的研究結果顯示,發展林間套種牧草和養鵝的循環農業模式比稻麥輪作模式增收2.8倍;丁大俊等認為發展林下養禽經濟效益顯著,還能修復改善農業生態環境;周乃富的研究也認為林下養雞能有效改善土層養分;吳寶成等對比了低樹齡楊樹套種中藥細柱五加和露地栽培細柱五加的根冠農藝性狀和根皮產量,發現套種的細柱五加的農藝性狀和根皮產量均高于露地栽培的;丁晶晶等研究結果表明,楊樹林下種植雪菜可使農戶每公頃林地年增收純收益4.6萬元;陳州調研發現,林茶間種,除了林木的收益外,茶葉的采摘期可延長8-9天,單位面積產量提高8%,茶園平均每畝增收500元左右。可見,發展林下經濟具有較為明顯的綜合效益。(三)遼寧地區發展林下經濟成功案例。遼寧位于環渤海和東北亞經濟圈的核心地帶,是東北地區唯一沿海、沿江、沿邊省份,擁有出海大通道,“一帶一路”的重要建設節點,區位優勢十分明顯。在集體林權體制改革過程中,遼寧大力推進生態文明建設,截止至2018年,遼寧林業用地面積為735.92萬hm2,森林面積為571.83hm2,森林覆蓋率達39.24%。遼寧的氣候、水源、地形和土壤條件適宜食用菌、果菜、藥材等林下經濟作物的發展。在這樣的客觀條件下,遼寧看到了發展林下經濟的前景,在各地方政府的推動下,全省林下經濟開發面積達143.33萬hm2,林間養殖動物馴養存欄量達5000萬頭(只),建設了中藥材、食用菌培育基地和野生動物馴養示范基地,成立了建昌核桃、朝陽杏棗、鐵嶺平榛、丹東日本栗、撫順平歐雜交榛、桓仁林蛙、西豐梅花鹿等一批特色產業企業,建立了與林下經濟有關的專業合作社近千個[2]。截至2018年,以林蛙馴養繁殖為主營項目的遼東地區實現林蛙年產量2億余只,年效益達13億元。以林下飼養河蟹為主營項目的盤錦年產河蟹7.2萬噸,年效益36億元。截至目前,我省已經開發的并獲得收益的林下資源有林下人參、細辛、刺五加、玉竹、五味子、龍膽草等藥材;榛子、南果梨、薄皮核桃等干果(水果);平菇、香菇、滑子蘑、木耳等食用菌;刺龍牙、大葉芹、龍須菜、蒲公英、蕨菜、猴腿蹄蓋蕨、水芹菜等山野菜;林蛙、狍子、野豬、梅花鹿、鵝、雞等動物;青山溝、鳳凰山、關門山、醫巫閭山等森林旅游資源,逐漸形成了遼東森林食品、藥材、旅游為主要發展項目,遼西林藥和林下種養的產業發展格局。(四)鄉村振興背景下發展林下經濟的瓶頸。遼寧林下經濟發展的基礎雄厚,也取得了良好的收益,但是隨著市場經濟的變化,近兩年來遼寧林下經濟的增速趨向緩慢,經濟發展遇到了瓶頸。林下經濟開發不單追求森林資源的開發,而是在鄉村振興的背景下,尋求可持續發展的模式,打造林下立體經濟和多功能文化體驗,實現森林康養,帶動地區經濟發展。目前,全省建立的多種經營體協同發展的新型經營主體數量不足,還需大力挖掘龍頭企業的帶動作用,促進遼寧林下經濟新的增長。
三、鄉村振興背景下遼寧發展林下經濟的對策
(一)建立新型林下經濟經營主體。鄉村振興既要實現產業振興,也要實現生態宜居,發展林下經濟是林區經濟轉型的發展方向。實現林下經濟高產優質,就要形成采、收、產、銷的完整經營體系,而要實現這個目標,構建多種經營主體協同發展的新型林下經濟經營主體至關重要。根據遼寧省林下經濟發展現狀,以市場為導向,對政府、金融機構、科研院所、企業、合作社、家庭林場、經營主體進行統一的規劃和布局,形成功能穩定且各發展相關主體之間互促互進的發展模式。1.加強龍頭企業對其他經營體的帶動與合作。龍頭企業作為林下經濟經營的骨干,能夠保證林下經營產品的供應穩定,因此要積極進行林下新產品的研發,在深加工、產品產業鏈條、連鎖經營等方面尋找新的突破點和增長點,積極開發市場需求的新產品,不斷利用科技創新培育新品種,滿足市場的需求,同時,龍頭企業將新品種、新產品、新技術推廣給一些中小企業、個體、合作社、家庭林場等其他經營體,這些經營體通過服務于龍頭企業提供其所需的產品[3],進而實現自身的快速發展。各經營體間要相互合作,協同發展,形采、收、產、銷的良性的互動,共同推動遼寧省林下經濟的發展。2.拓展林下經濟產業鏈條。形成林下經濟產業鏈條是林下經濟產業發展的重要途徑。資源、客戶、終端產品加工企業形成產業鏈條。培養一些規模化的企業為龍頭企業,加強龍頭企業與林農的有效合作,向林農宣傳并推廣好現代林下經濟與傳統林業經濟的區別,加深對林下經濟的理解[4],提高林農發展林下經濟的意識,不斷加強龍頭企業基地與林農間的聯系,優化關聯產業的布局,實現林下經濟的有效發展和管理。3.加強科技研發和金融機構扶持。科技是發展的第一生產力,發展林下經濟也不例外。政府要扶持龍頭企業的科技研發力度,積極建立企業、農戶、高等院校、科研單位的合作空間,探尋適合該地區的林下經濟發展模式。龍頭企業也要加大科研的投入,利用科技的力量增加產品的附加值,實現產品的精深加工。遼寧的林下經濟基礎雄厚,應面向高校推廣林下經濟項目,引領科研機構為企業和林農提供科技支持、做好新產品的研發推廣、指導林農科學生產經營[5],同時要做好生態環境保護,實現生態效益與經濟效益的協同發展;龍頭企業搭建與高校的聯合實踐基地,吸引更多的人才在林下經濟中實現科研成果的市場化轉化。政府也要積極協調金融機構為林下經濟發展提供更多的資金支持,通過推出金融產品、靈活貸款方式等渠道[6],增加林農發展林下經濟的信心,緩解企業、林農發展林下經濟資金短缺的困難。4.政府發揮宏觀調控作用。政府部門通過完善行政行為,比如統一管理或者削減林業稅費、補貼種植費等舉措來促進林農主動發展林下經濟;通過與林業協會的對接,發揮林業協會在行業間的推動作用,幫助經營主體實現市場化信息服務一體化,打造林下經濟產品的品牌效益,提高消費者對林下經濟產品的認可度。(二)實現林區的可持續發展。林下經濟發展不可人云亦云,當地應根據自身的生態環境因素和生產生活特點找到適合本地區的林下經濟發展模式。科學規劃,合理布局,循序推進,以地區整體經濟布局為出發點,做到不過度開采,不浪費資源[7]。遼寧已經形成了林下經濟發展的區塊產業,對于處在發展瓶頸上的項目,也要根據自身的特點尋找新的突破點。林木都有正常的生長周期,而森林資源自身的生長恢復速度較慢,開發利用森林資源要加強后備資源的培育和引種,保證原材料的供給;而對于林下經濟而言,隨著林木的生長和森林微生態的改變,可選擇的經濟作物、糧食作物以及經營模式都應當隨之調整,一成不變的經營模式無法實現林下經濟的快速發展。在林下經濟發展過程中要因地制宜,探尋適宜的土壤環境和林木生長條件,特別是龍頭企業要準確把握可發展的林下種養殖品種和種養模式。科研部門要指導企業、合作社、林農在瓜果蔬菜、牧草牲畜等復合模式經營中應注意的問題[8],比如品種的選擇、樹種的間距、作物的管理等。(三)加強“智慧林業”在林下經濟發展的應用。2016年國家林業局編制完成了《“互聯網+”林業行動計劃——全國林業信息化“十三五”發展規劃》,“互聯網+”林業模式在林下經濟上得到了有效應用。“互聯網+”林業主要以人工智能、云計算、大數據、移動互聯網、量子通信技術為支撐,以網格化、數據化、物聯化的形式,實現林業的多元管理和資源的精準共享[9]。而“互聯網+”林業就是以“智慧林業”為發展方向和目標。“智慧林業”的應用,使得林業發展的技術標準和服務規范形成統一的、一體化的、互動的運行模式,林業建設得到了更加科學的規劃,林業經營得到了更加高效的管理,林下經濟模式選擇得到了更加精準的分析,實現了生態文明建設與綠色產業發展的協同推進。與此同時,“智慧林業”也為林下種養殖產品廣開銷路。隨著人們對綠色產品的渴求,林下產品的需求量越來越大,利用互聯網平臺和農村電商將優質的林下產品向全國人民推介,企業發展、林農的收益得到了保證。“十四五”規劃鄉村振興是重中之重,更需要發揮“智慧林業”的作用,使林下經濟發展更精準,更貼近人們的需求。(四)打造森林旅游與康養產業發展。森林康養即開發利用森林資源,開展有利于人類身心健康發展的活動。遼寧開發了很多森林旅游資源,拉動了地區經濟的增長。隨著生態的恢復和森林覆蓋率的提高,更多地區的森林公園和濕地保護區因空氣中負氧離子含量高,具備了康養要素條件。一些鄉鎮依托鄉村振興的有利政策,自主開發一些短期旅游項目,一方面讓游客在參與體驗生產的同時放松了身心,另一方面家庭林場在當地完成了林下產品銷售,降低了運輸和銷售成本[10]。森林康養產業的發展有效推動了林業供給側改革,在發展森林旅游的同時,也要加快培養森林康養專業技術人員,積極宣傳森林康養知識,開發森林經濟的體驗模式。森林康養專業人員將自然科學知識傳播給游客,讓游客的農林知識在森林康養產業中得到普及。大力開發人們追求的“森林療養院”“森林瑜伽館”等創意休閑模式,利用非物質文化遺產等文化產品,將民間傳說、神話故事、山林文化傳播出去[11],不斷豐富森林康養的文化內涵,使森林資源、生態環境與地區經濟、社會發展深度結合。
四、結語
林下經濟發展有巨大的潛力,有投入少、回報大的優點,可以成為地區新的經濟增長點。但是經濟的發展不是一成不變的,要根據社會、市場、人們對生活需求品質的改變而不斷地調整。政府應出臺更多政策扶持林下經濟發展,尤其是各經營體之間更應融合協同發展,加大林下經濟的集約化模式。在鄉村振興發展背景下,要因地制宜規劃好各地區的發展目標和特色發展模式,不斷推進林下經濟的可持續發展,讓鄉村的產業發展更加興盛,生態環境更加美好,人民的收入持續穩步增長。
參考文獻
[1]陳鵬.林下經濟產業現狀及發展重點分析.中國林業經濟,2017(2):77-78.
[2]李載棟.建設生態遼寧促進綠色發展——遼寧林業發展思考.農業開發與裝備,2018(6):56.
[3]車曉芳.基于新型林業經營主體視角的遼寧林下經濟發展.內蒙古林業調查設計,2020,11(6):73-75.
[4]張彤,劉笑冰.國內林下經濟發展現狀問題及對策.中國林業經濟,2018,11(6):32-34.
[5]楊曉剛.發展林下經濟拉動林農致富增收“新引擎”.內蒙古林業,2020,11:9-10.
[6]周健培.我國林下經濟發展現狀問題及對策.南方農業,2017,11(17):53-54.
[7]萬麗萍.試析我國生態林業工程效益評價指標體系.現代園藝,2019(24):163-164.
[8]王強盛,楊娟,祁明華,倪雪穎,夏萌霜,李鈺.幾種作物種植模式在林下套種的實際產量和效益評價.江蘇農業科學,2019,47(4):120-122.
[9]王建武.“智慧林業”在森林資源管控中的應用和思考.園林生態,2018(11):88.
[10]鐘春艷,張斌,孫素芬.生態保護為主的區域鄉村振興模式與路徑——以湖北省神農架林區為例.東北林業大學學報,2020,48(10):55-60.
一、發展現狀
2018年,孟州市糧食作物種植面積37744hm2,其中,夏糧播種面積22126hm2,秋糧播種面積15618hm2。全市油料種植面積穩定在8647hm2,蔬菜種植面積穩定在4262hm2,花生、蔬菜種植規模進一步壯大,并建成5個標準果園。隨著孟州市惠農補貼力度的進一步加大和農技服務體系的進一步健全,全市在測土配方施肥、病蟲害防治、農民培訓、農業執法、種子管理等方面成效顯著。2018年,孟州市農林漁業總產值達到413203萬元,其中,農業總產值253787萬元,農村居民人均可支配收入17065元。
二、存在問題
(一)個體農戶和村集體經濟抗壓能力弱
農村經濟在社會化的快速發展中,由于市場沖擊力度逐年增強,個體農戶承受壓力的能力也在不斷增強,但個體農戶抵御市場風險的能力卻很低。孟州市大多數村沒有集體經濟經營收入,集體經濟基礎發展空間小,村級組織“無錢辦事”的問題較為嚴重。
(二)企業和農戶之間的利益共同體尚未形成,共贏體系持久性不夠
企業和農戶在收購環節過程中容易出現矛盾,要逐步形成“公司+農戶”或“合作社+龍頭企業”的發展模式,營造良好的農產品營銷渠道,實現企業和農戶共贏。
(三)農業產業化發展呈現“斷鏈化”
孟州市龍頭企業整體規模單一,精加工能力不強,鏈條短,高附加值產品不多;規模化種植戶沒有好的保障措施,應對風險能力較弱;大部分農業經營主體獨自經營、獨自銷售,合作途徑狹窄,上下銜接不好,輻射帶動能力不強。
(四)農產品加工轉化能力較低
在市場經濟的沖擊下,農民的信息觀念、競爭觀念和市場觀念不強,對商品生產規律研究不夠,只注重一次性生產,不重視產品加工轉化;只注重賣原料,不重視產品深加工,不能把產品優勢轉化為商品優勢和經濟優勢,制約了農村經濟的發展速度。
三、發展思路
(一)各級領導要高度重視,形成“一盤棋”的整體發展思路
主導農業產業和特色農業產業的快速發展,需要各級領導的高度重視,要依托龍頭企業,培育新型經營主體,帶動基地發展。各級各部門領導要親自抓,上下形成合力,一如既往地給予資金支持和人才及信息幫助,建成主導和特色園區,推動農業產業化發展和美麗鄉村建設,促進鄉村振興。
(二)注重引進農村經濟發展資金和人才
資金的引進包括政府財政、稅務以及貨幣等政策的傾斜,還有各種信貸和社會資金的流入。人才的引進包括鼓勵大學生扎根基層,到農村去施展自己的才能,并且動員其他部門人才投入農村工作,引導農村全方位發展。
(三)產業興旺是實施鄉村振興戰略的首要任務,是當前農村經濟發展的出發點和落腳點
要依托鄉村主導或特色資源,讓良好的生態成為鄉村振興的經濟支撐點,因地制宜帶領農民發展主導產業和特色產業,蹚出一條產業致富之路,與時俱進地賦予農業產業結構調整新的含義。
(四)激發農業主體活力,培育農業主體之間的利益聯結機制
通過建立合作共贏模式,形成“成員擁有、成員控制、成員受益”的利益聯合體。農業部門積極引導合作社逐步探索形成“公司+基地+農戶”的模式,拉長產業鏈條,引導產品初加工、產品包裝等環節,增加產品的附加值。建議有關部門在培育農業新型經營主體時,定位于“引導、服務、幫助”,不要強迫干預農民生產經營組建合作社產業群,進一步提升新型經營主體的活力,這是產業持續發展的關鍵。
[關鍵詞]數字經濟;電商助農;宜號甄選
數字經濟已成為實現中國經濟高質量發展的新動能和重要增長極。隨著農村農業信息化建設的加快推進,我國農業生產數字化水平和數字化農業發展總體水平快速提升,為農村電商發展打下了堅實的基礎。近年來,隨著電子商務進農村綜合示范深入推進,農村電商規模大幅增長,農村電商基礎設施不斷完善,電商形態日益豐富,電商主體日益活躍,但農村電商在高速增長的同時還存在著一些短板和瓶頸問題。數字技術與電子商務成為推動線上電子商務平臺與線下傳統產業、供應鏈配套資源融合發展的引擎動力。因此,大力發展數字經濟和推動建設數字鄉村戰略是發展農村電商、助推鄉村振興的有效路徑。
農村電商發展模式
——電商扶助農村模式。主要指以電子商務進入農村市場為目標,結合相應優待政策,讓電子商務平臺企業能夠跨越中間商直接對接農村地區。入駐的電商企業要提供相應的電商平臺、農產品生產技術、生產過程的管理控制、產品質量的控制、產品倉儲、產品營銷以及物流配送等服務。——電商全產業鏈運營模式。主要指農村電子商務相關企業自己創建農產品生產加工基地和農產品物流及倉儲中心,通過自創電商平臺對農產品進行銷售。農產品生產加工、倉儲、營銷、物流配送等全部生產鏈由企業自主經營。——“平臺+商家店鋪”運營模式。主要指農產品電商企業或銷售方在第三方(例如淘寶、京東等)電商平臺進行網店銷售模式。此模式由于進入門檻低、流量大等優勢,成為當今農產品進入電商平臺的一種快捷模式,也是時下最常見的模式。其最主要的業務包括尋找貨源、把控品質、建立相應的農產品流通體系、網絡營銷,而流通則委托第三方物流公司完成。
農村電商發展的制約因素
——農村電商市場專業化和標準化程度低。目前,我國仍存在農產品標準制定交叉重復、時間滯后、普及率低等突出問題,導致整個農產品市場標準化程度過低,進而讓“產品質量”“產品安全”成為薄弱環節,消費者權益無法得到保障。因此,依托于農村市場的電商尚未達到專業化、標準化,消費者信任度低、產品同質化嚴重、市場龍頭缺乏等因素制約著農村電商的高質量發展。——農產品品牌建設不力。雖然農村有著豐富的地方特色農業資源和初級產品,但大多生產經營者品牌意識淡薄,普遍分散粗放的小規模經營模式,加之產品科技含量低,難以形成規模化、品牌化效應。同時,一些農業生產經營者只注重商標的注冊,缺乏品牌的培育提升,無法實現品牌溢價,極大地限制了農業的質效提升。——農村電商人才匱乏。目前,農村電商從業人員整體文化水平不高,高素質人才更是屈指可數。究其原因,主要是農村大部分中青年外出務工,農業生產經營“無人”問題十分突出。雖然政府大力推動農村電子商務職業培訓、激勵農村青年返鄉創業,但短期來看效果并不明顯。同時,引進電子商務專業人才進鄉村困難,雖然高校培養的電商人才逐年增長,但大多數不愿選擇農村地區發展。——農村電商基礎設施有待完善。農村電商是新時代數字化經濟形式的一種新業態,但它除了依托虛擬的大數據、云平臺、物聯網等數字技術外,更離不開現實中的交通、通信、物流、倉儲等基礎設施。目前,很多地區尚未建成完整的農村電商運輸體系和現代農業生產加工體系,導致電商運營單位運輸成本、生產成本較高,拉低了整個電商市場的平均利潤率。
屏山縣農村電商助農創新模式
摘要:自實施東北振興戰略以來,黑龍江省經濟社會取得了較快的發展。然而,在振興黑龍江省經濟的過程中,城鄉經濟社會發展的不協調性逐漸凸顯。城鄉經濟的不協調阻礙了新農村建設的進程,成為制約黑龍江省經濟社會發展的主要因素。在分析目前黑龍江省城鄉發展現狀的基礎上,運用新經濟地理學“循環累積因果鏈”理論,闡述黑龍江省城鄉發展不相協調的形成機制,黑龍江省城鄉協調發展應建立城鄉統一大市場;建立較為完整的成鎮體系;積極推進鄉村地區基礎設施建設。
關鍵詞:黑龍江省;城鄉協調發展;循環累積因果鏈
中圖分類號:f062.5 文獻標識碼:a
文章編號:1005-913x(2013)02-0025-02
一、 黑龍江省城鄉經濟社會發展現狀
(一)黑龍江省城鄉收入差距
如表1所示,在1985-2010年間,黑龍江省城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入都有大幅度提高,但城鄉收入差距呈不斷擴大之勢。城鄉人均收入差距從1985年的344元上升到2010年的7646元。
(二)黑龍江省城鄉消費差距
消費,作為人民生活的一個重要組成部分,在一定程度上體現了人民生活的質量。特別是在考慮城鄉差距問題上,消費的差距更能從一個側面深刻反映現實生活中農村和城市的距離所在。從表2中我們可以清晰的看出,黑龍江省城鄉消費差距從1985年的494元,增長到了2010年的7866元。以2010年為例,黑龍江省城鎮人均生活消費支出為12402元,為農村居民人均消費支出的2.73倍。
(三)黑龍江省城鄉社會保障水平差距
長期以來,黑龍江省農村居民在醫療保險、保健方面,基本處于自保狀態,農民成為了最大的自費醫療群體。雖然黑龍江省近年來社會保障體系建設得到了不斷強化,但是城鄉社會保障的差距仍然顯而易見。2010年末,參加城鎮基本養老保險人數為952.2萬人,而同期參加農村社會養老保險人數僅為254.6萬人。城鎮職工養老保險、失業保險覆蓋率目前已接近100%,最低生活保障方面,城市居民基本實現應保盡保,而農村社保制度尚存在較大完善空間。
(四)黑龍江省城鄉基礎設施建設差距
農村和城市最為明顯的差別就是基礎設施建設的差別。農村基礎設施建設,既包括水利設施,又包括農村交通、環保、生態等公益性基礎設施建設。改革開放以來,黑龍江省農村基礎設施建設取得了很大進展,固定資產投資逐年遞增,但對農村相對投資依然不足。主要表現在:第一,基礎設施落后,不能適應現代農業生產發展需要;第二,由于缺少必要的投入,原有的農業基礎設施由于年久失修,使用價值降低;第三,交通水平落后。雖然黑龍江省交通狀況大有改善,但整體水平仍然跟不上農村經濟建設發展的需要,使得農村很難從外界吸取資金技術等資源。這樣一來,一方面城市蓬勃發展,另一方面農村卻因為各種基礎設施的缺乏導致發展受阻,嚴重阻礙了其經濟的發展,城鄉發展差距進一步拉大。
二、黑龍江省城鄉發展不協調的因素分析
城鄉差別是從自給自足演進到完全分工過程中必然會出現的一種狀態。由于城市居民集中居住的交易費用系數比農村居民要低的多,城市的分工水平也就由于交易效率的改善而大大提高,城市和鄉村之間的生產力和商業化等方面就會出現差距。新經濟地理學認為:城鄉二元性的形成是在分工過程中“循環累積因果鏈”的結果。城市和鄉村分別為具有差異的塊狀經濟,不同的塊狀經濟之間存在一種內生的非均衡力。這種非均衡力表現為聚集力或分散力。其中,本地市場放大效應和價格指數效應構成聚集力,它促使生產要素向市場規模較大區域轉移;市場擁擠效應構成分散力,它阻止生產要素的進一步集中。在經濟活動由自給自足向高水平分工發展時,分工的演進主要取決于交易效率。由于城市內的交易效率高于農村分散居住時的交易效率,使得城市逐漸具備了市場放大效應和由于生活成本下降帶來的價格指數效應,從而使資本、勞動力、技術等生產要素向城市集中,聚集力進一步增強(遠遠大于市場擁擠效應帶來的分散力),要素進一步集中,至此,循環累積因果鏈形成。此時若沒有政策約束的話,城鄉間的差距會越來越大。下面,我們從“循環累積因果鏈”形成入手,分析黑龍江省城鄉不協調發展的因素。
(一)交易效率的不同
交易效率的不同是“循環累積因果鏈”形成的初始因素。要素的趨利性是“聚集力”發揮作用的根本原因。資源要素的流動和組合受經濟利益的支配。資源要素向能夠獲得更高利益的地區、產業和企業流動和轉移,以爭取盡可能多的利益回報,這是市場經濟發展過程中一個基本的和普遍的現象。城鎮與農村相比,由于經濟活動的聚集交易費用明顯低于鄉村,從而導致交易效率的城鄉差異。資源向城鎮工商業部門、企業集聚的經濟效益顯然高于農村。盡管政府可以采取適當的制度安排、經濟政策以及行政手段對這一現象加以引導和干預,但資源主體作為理性的“經濟人”,其對資源要素流向地的選擇是十分明確的。特別是在黑龍江省地區,農業產業化的程度相對不高,與工業相比收益差距還很大,資源向城鎮流動,向城鎮高效益的產業、企業流動是必然的。
(二)政策的制約
長期以來,政策制度的傾向性制約了黑龍江省城鄉協調發展。改革開放前,黑龍江省作為我國重要的重工業基地,各項經濟政策向城市傾斜,各種社會資源、主要資金和物資在政府的指令計劃下紛紛流向城市,向城市聚集。使城市本來具有的“聚集優勢”進一步加強。改革開放以后,城鄉發展的不同制度,如勞動就業制度、收入分配制度、戶籍管理制度、社會保障制度等進一步使資本、勞動力、技術等生產要素流向城市,從而強化了“循環累積因果鏈”。
三、黑龍江省城鄉協調發展的對策選擇
從上述黑龍江省城鄉發展不協調的因素分析中我們可知,交易效率的不同是導致城鄉差異的根本原因,是“循環累積因果鏈”形成的最初始因素,如果能把農村交易效率提高到較高水平,則城鄉之間的實際收入差距將逐漸收斂,從市場中得到的收入、商業化程度以及生產力水平都將趨于收斂。要提高黑龍江省城鄉交易效率,核心是加強城鄉聯系。 (一)建立城鄉統一大市場
統一的大市場包括勞動力市場、技術市場、金融市場以及產業鏈等諸多城鄉分割的市場,這也是目前我國研究三農問題市場提出的城鄉統籌問題。打破城鄉分割體制,為生產要素流動創造條件。人口與勞動力從落后地區向發達地區流動集中,從農村向城鎮、城市轉移集中,從農業部門向非農業部門轉移集中,資本向地價便宜、勞動力廉價的地區流動聚集,信息與技術從城市向農村輻射擴散,是經濟發展的必然規律。而建立我省統一的大市場的前提是制度創新,如阻礙勞動力流動餓的戶籍制度改革、鄉村金融機構和信用擔保機制的建立、農業技術的開發與普及、農業合作社等機構的建立等。
(二)建
立較為完整的城鎮體系
以小城鎮為中心的農村地區的經濟循環與大城市的經濟循環不同,大城市的經濟循環主要由資本密集型的制造業、金融服務業、郵政通信等產業活動所組成,成為高級循環;以小城鎮為中心的農村地區的經濟循環則由非資本密集型制造業、零售水平上提供服務的非現代服務業、小規模貿易活動組成,成為下級循環。中小城鎮是連接高級循環和下級循環的節點,若沒有中小城鎮的連接作用,城鄉間將出現各種要素市場的分割現象,無法形成統一的市場。在現實社會經濟生活中,城市是人口流、物資流、資金流、信息流的匯合和發射源,而且是按照“大城市—中等城市—城鎮—鄉村”的序列分層次傳輸和轉移的,各種流的強度大,傳輸與轉移的速度越快,效率越高。這種城鄉一體的經濟社會活動順利高效地運轉,將帶動和推動整個省域城鄉不斷進步和發展。因此,建立完善的城鎮體系是黑龍江省城鄉協調發展的有效路徑。
(三)積極推進鄉村地區基礎設施建設
基礎設施建設是提高鄉村地區交易效率的重要途徑,加強黑龍江省鄉村地區的基礎設施建設投資力度有利于鄉村地區“聚集力”的增強。政府的基礎設施建設投資重點由城市轉向農村,加快農村道路、用水、用電及通訊等公共設施建設,彌補農村基礎建設投資的歷史欠賬,改善農民生活居住和生產貿易條件。同時,要積極推進城鄉信息化建設。良好的城鄉信息互動有益于生產要素優化配置。要促進城鄉協調發展必須跨越城鄉信息鴻溝,加快網絡基礎設施建設的步伐,建立高素質的農業信息隊伍,使各種有效信息進村入戶。增強政府的推動作用,進行適當的宣傳激勵機制,創造良好的網絡環境,在城鄉之間形成良好的信息氛圍,提高增強信息意識。以上基礎設施的優化都將在很大程度上降低鄉村地區的交易費用,從而有利于交易效率的提高。
參考文獻:
[1] 安琥森.新區域經濟學[m]. 大連:東北財經大學出版社,2008.
關鍵詞:農業技術推廣;種植業;作用
農業種植業作為我國的重要產業,是促進我國國民經濟穩定發展、守護好我們“飯碗”的重要保障;是促進我國農村現代化發展,實現鄉村振興戰略的重要措施。雖然近年來,國家相應政策的出臺以及各地區對于農業種植業重視程度的日益提升,我國農業種植業得到一定的發展,但是伴隨著我國農作物規模化、集約化栽培模式的日益形成,其農業種植業逐漸向精細化方向發展,傳統的農業種植技術已經無法滿足我國當代農業發展的需求。現代化農業推廣技術可以依據當地農作物栽培、管理的現狀,針對農業種植業發展過程中遇到的問題,針對性地提出科學的解決方案,從而為農作物的科學栽培與管理提供依據,促進農業種植業的現代化升級。
1農業技術推廣的內涵
農業技術推廣是指農業技術推廣人員針對本地區農作物的栽培種類、種植面積,進行現代化技術與現代化設備在本地區合理推廣與應用,為農作物的科學栽培與管理提供依據。農業技術推廣包括現代化農業技術的應用推廣實驗,科技示范園的建設,對農作物種植進行現場指導以及技術咨詢等措施。農業技術推廣是農作物種植過程中一項基本的技能,相關技術推廣人員要將自己作為田間地頭的“農博士”,在農作物的栽培、管理過程中,撲下身子,切實解決農民在種植農作物過程中遇到的問題。
2農業技術推廣的意義
2.1完善農業種植業結構
我國地域廣闊,各地區農作物種植的環境條件差異較大,再加上我國的農業種植業主要以“家庭小規模”為主,農作物種植種類較多,各類農作物的產量與市場需求的匹配性有一定差異性,導致其農產品的市場價格波動較大,嚴重影響農作物經營者的收益,制約我國農業種植業的可持續發展。現代化農業技術的合理推廣與應用,可以通過進行市場調研后,針對市場對農產品的需求,進行農產品栽培種類以及面積的合理規劃,完善農產品生產與市場需求之間的供求關系,穩定農產品的物價。針對本地區盛產的農產品,相關政府部門可以通過進行農業資源的合理規劃,打造現代化農業種植業的服務鏈(囊括農產品的生產、再加工以及運輸、銷售等各個環節),從而塑造本地區的“特色農產品品牌”,顯著提升農民的經濟效益。
2.2加速農業種植業現代化發展的進程
現階段,部分地區的農業種植業仍以“傳統方法”為主,雖然一些地區進行了農業種植技術的現代化升級,但是也往往只是部分技術的升級,而未形成基于“現代化技術與設備”為支撐的“農業現代化綜合種植集成體系”。農業技術推廣,是涉獵農作物的栽培環境(土壤土質以及氣候條件)、水肥管理、病蟲害的防治以及農產品的種植、加工與銷售等多個環節,農業技術推廣人員可以依據農業種植過程中的實際需求進行相應技術的精準化升級,從而建造完善的農業種植體系,加速我國農業種植業現代化的進程。
2.3提升農產品品質與產量
近年來,由于我國的種植業在發展過程中存在農藥、肥料超標使用,農作物種植連茬現象嚴重以及近年來自然災害(旱災、水災、冰雹、霜凍災害等)頻發等問題,導致部分地區農產品的品質和產量未能取得理想的效果。農業技術的推廣可以通過在農作物栽培、管理中合理引入現代化設備和技術,促進農產品品質的升級與產量的提升。具體可以包括以下措施:科學規劃農作物的栽培時間,使農作物在生長過程中有效規避霜凍、洪澇等氣象災害;在農作物病蟲害防治過程中,合理引入生物天敵技術(比如利用赤眼蜂防治玉米螟,利用蚜繭蜂防治小麥蚜蟲)、無人機噴施生物農藥(蘇云金桿菌、枯草芽孢桿菌)等技術對農作物的病蟲害進行綜合防治,合理降低化學農藥使用量,不僅可以有效提升農產品的品質,而且可以有效緩解農藥過量使用帶來的環境污染問題;合理布局現代化灌溉設備(包括微噴、滴灌、水肥一體機),對農作物生長過程中的各組織部位進行精準施肥和科學灌溉,以滿足農作物對營養和水分的需求。總而言之,農業技術的推廣可通過對現代化農業種植技術所需要的設備進行合理的引進,從而有效改善農產品的品質、增加農產品的產量。
2.4增加農民收入,促進鄉村振興
與其他產業相比,我國的農業種植業收入一直比較低。農業技術的合理推廣與應用,可以通過提高農產品栽培、管理過程中的工作效率,增加農產品的產量,以及打造高端農產品等措施,顯著提升農民的收入,為加速農村現代化、打造美麗鄉村以及實現鄉村振興戰略奠定基礎。
3完善農業推廣技術的具體措施
3.1建立農業技術推廣的科學服務體系
完善的農業技術推廣、應用體系,是保證農業技術推廣各項措施得以被農民接受和落地實施的關鍵。因此,當地的相關部門應依據本地區農業種植業的發展現狀和未來規劃,采取切實有效的措施,進行農業技術推廣、應用服務體系的完善。第一,建立現代化服務隊伍。伴隨著農業現代化進程的加速,農業種植業的應用技術已經涉獵農作物栽培與管理技術、植物保護技術、物聯網技術、人工智能技術以及現代化機械技術等多方面的學科。因此,相關部門應通過采取對農技推廣的技術人員進行定期的培訓,合理引進專業技術人才、完善人才結構,以及加強與高等院校的合作等措施,建立科學的、適宜本地農業種植業發展的農業技術推廣服務團隊,以保證農業技術在推廣過程中的科學性和合理性。第二,加強農民培訓。當前階段,我國農業種植業的經營主體普遍存在老齡化嚴重、受教育程度較低等問題,極其不利于現代化農業技術的推廣與應用。因此,應在農閑時節加強農民現代化農業種植技術的培訓,借助抖音、微信等新媒體手段,進行農業技術應用“小妙招”的普及,全方位提升農民的綜合素質。
3.2進行農作物的集約化種植,加速現代化進程
當地的相關部門應依據當地農作物種植現狀,出臺相應政策,鼓勵村民進行農耕田承包,加速土地流轉,促進糧食種植大戶的形成,實現農作物的集約化、規模化種植,提高無人機、大型拖拉機、病蟲害智能監測設備等價格相對昂貴、普通農民無法接受的現代化機械設備的普及率,加速農業種植業現代化的進程。
3.3進行惠民補貼
開展建始“絲弦鑼鼓”少數民族文化傳承的調研報告
按照局“不忘初心、牢記使命”主題教育方案的調查研究環節的具體要求,結合我局民族文化傳承發揚工作實際,就長梁鎮旋龍村絲弦鑼鼓民族文化發展情況進行了調研,并提出建設絲弦鑼鼓民族文化傳承基地學校初步方案,供局班子會交流并提出寶貴意見建議。
一、調研概述
1、調研時間:2019年9月-10月;
2、調研地點:長梁鎮旋龍村;
3、調研對象:絲弦鑼鼓文化有關傳承人。
4、調研方式:座談、現場走訪、查閱資料
二、主要問題
絲弦鑼鼓從建始縣長梁鎮起源,逐步發展推廣,形成了在全縣范圍內的絲弦鑼鼓網絡。隊伍龐大,從業人員眾多,有普及面、有群眾基礎,它構成了建始縣基層群眾文化活動的重要組成部分。但是,建始絲弦鑼鼓所面臨的前景不容樂觀。主要體現在:打鑼鼓的人越來越多,會絲弦的人越來越少;教鑼鼓的人越來越多,真正的名師專家越來越少,尤其是在現有的絲弦鑼鼓班子中,把絲弦的曲牌能按套路演奏完整的為數不多,就連打得響絲弦鑼鼓的班子也是屈指可數。鑼鼓大眾化了,但絲弦越來越淡,品味越來越低。
建始絲弦鑼鼓文化處在一種自生自滅的發展困境。面對僅靠絲弦鑼鼓演出難以維持生計的尷尬局面,從藝人員不得不考慮養家糊口的眼前利益。再加上現代音樂文化的沖擊,藝人們操業的門路也越來越窄,絲弦鑼鼓的生存更加困難。近些年,絲弦鑼鼓文化授徒、培訓少,承擔民間文化傳幫帶責任的年青藝人也就更少了,這類人才出現了青黃不結的斷層帶。
另一方面,絲弦是一種較高雅的民間器樂演奏方式,學精弄通很難。絲弦曲牌本身產生在人們生息的社會活動中,有喜慶歡樂的;有傾訴宣瀉的;有雄偉狀觀的等各種音樂形象。同時,像伴奏樂器中的月琴、三弦、京二胡、京胡、簫、竹笛等樂器,沒有一定的演奏功底是上不得云臺的。由于配器和演奏要求,有些精湛的技法與表現形式不品味到曲牌的韻律,是無法達到音樂本身所表現的藝術感染效果。
精神與經濟的互補性支持是絲弦鑼鼓發展的重要因素。現有的絲弦鑼鼓隊伍中,稱得上職業藝人的數量不多。目前數以千計的人從事絲弦鑼鼓,都是以農為主。他們在從業中,經濟來源與分配方式還是一種原始的民間運作方法。誰聯系業務,就由誰根據當場鑼鼓“紅包”的多少進行支配,它是靠“紅包”這一微薄的經濟收入來維系著絲弦鑼鼓班子自身的艱難地發展。
隨著信息時代的到來,千百種影視文化娛樂節目充斥著基層群眾文化生活,對于絲弦鑼鼓這一傳統的民族民間文化娛樂形式,帶來了極大的沖擊。人們的對絲弦鑼鼓文化的價值取向單一地側重于祭事,而在助興鬧喜方面更多地是選擇現代文藝團體來演繹。由于絲弦鑼鼓活動時間越來越少,空間越來越緊縮,其展演傳承功能逐步萎縮。由于完整的絲弦鑼鼓配器較為復雜,需要配備的器樂人員多,在協調性搭配、時間上統一、區域間協同、設備器材運輸等方面有很多不便之處,導致一場真正的土家族交響樂難以完美演出。同時考慮到邀請演出單位或個人的演出成本的承受能力與自身社會效益的匹配度,受眾選擇絲弦鑼鼓隊伍的規模與標準逐步走向簡單化。而且,在絲弦鑼鼓的樂器配備方面,除了銅器(鑼、鈸)外,其它演奏樂器大都是自制,而且很不規范,導致演奏效果也就越來越差了。不得不指出的是,隨著絲弦鑼鼓在廣大人民群眾婚喪嫁娶重要節慶演出場次的銳減,加上臨時拼湊的演出隊伍訓練時間短,每場絲弦鑼鼓的演出質量受到很大影響,倉促上演的藝人也只能把各自的師傅教的東西進行簡單的復制拉響奏完,談不上通過演出來創新與發展絲弦鑼鼓。
綜上所述,建始絲弦鑼鼓這一土家族民間傳統文化正面臨著重重危機:
一是村級絲弦鑼鼓隊伍的配器、組合趨向簡單化,演繹水平無法提升;
二是部分精湛的絲弦鑼鼓演奏、打擊技法面臨失傳危機,后繼乏人;
三是絲弦鑼鼓藝人操業之路越來越窄,家庭經濟壓力導致無法專注提升與發展絲弦鑼鼓演奏打擊技法,藝人們無法靜下心來潛心傳承發揚絲弦鑼鼓文化,創新與發展更是一句空話。資深的藝術家們對絲弦鑼鼓文化的振興逐漸新失去了信心;
四是信息時代的農村經濟快速發展,影視文化狂潮般的涌入,對絲弦鑼鼓這一民間傳統文化藝術的青睞程度也逐步淡化。
三、原因分析
(一)文化起源。建始絲弦鑼鼓被譽為“土家人的交響樂”,是湖北省非物質文化遺產。2005年8月,建始縣絲弦鑼鼓的發源地長梁鄉被命名為恩施州民間文化生態保護區的重點保護項目“絲弦鑼鼓”。建始絲弦鑼鼓又叫北鄉絲弦或長梁絲弦,在長梁一帶形成流傳200余年,它是建始縣最寶貴的民族民間文化藝術遺產之一。絲弦鑼鼓以打擊樂、弦樂、吹奏樂混合吹打擊奏,廣泛運用于民間紅白喜事。建始絲弦鑼鼓的形成和發展大體經歷了三個階段:第一階段是“干牌子”從“薅草鑼鼓”里單獨分離出來,與民間音調溶合形成“耍鑼鼓”;第二個階段是曲牌體戲曲音樂流入建始被本地鑼鼓吸收,形成了新的“鼓吹樂”形式;第三階段是板腔體的戲劇音樂的流入,與上述“鼓吹樂”融合并在演奏中加入了笙、竹笛、月琴、胡琴等絲竹樂器,逐步形成現在所稱的“絲弦鑼鼓”。建始絲弦鑼鼓從1953年起,就在省、州、縣各級文藝匯演中登臺亮相。據不完全統計,參加各類慶典、民間藝術展演、藝術節演出、民間吹打樂比賽、文藝調、匯演等活動演出共500多場次,它固定的模式與靈活的演出形象日趨成熟,它的音樂形式被業內人士和專家稱之為“土家交響曲”。
(二)發展現狀。據調查,“建始絲弦鑼鼓”班隊,遍及建始縣全境,全縣境內有班隊100多個,職業的、半職業和非職業藝人近2千人,每年演出約在3500場左右(全縣班隊演出總和)。僅長梁鎮就有班隊65個,職業的半職業和非職業藝人計1256人。這個調查統計的數字是驚人,世界上任何一個樂團不可能有如此龐大的隊伍,所演出的場次是世界上其他任何演出團體不可能達到的,按平均每場收入以400元計算,這個龐大的演出團體年收入可達140萬元,在一個貧困地區,這又是一個驚人的數字。2018年6月8日,建始絲弦鑼鼓傳承基地在長梁鎮旋龍村正式掛牌成立,該村擁有眾多的絲弦鑼鼓班子,從業人員達到100多人。2018年7月,省文化廳長雷文潔來該村調研民族民間文化工作與藝人們親切交談、合影留念。旋龍村絲弦鑼鼓表演隊多次登上中央、省、州、縣舞臺,展示出其獨特的民族民間文化藝術魅力。
(三)傳承意義。少數民族文化是中華民族文化的重要組成部分。傳承發揚少數民族傳統文化,是實現少數民族文化的大發展、大繁榮,是實施文化強國戰略、提升國家文化軟實力的重要內涵;傳承發揚少數民族傳統文化,是鏈接民族歷史、現實和未來,是功在當代、利在千秋的偉大事業;傳承發揚少數民族傳統文化,是切實增強“四個意識”、牢固樹立“四個自信”,扎實推進“鄉村振興”戰略的基層文化振興的重要舉措。根據《國務院辦公廳關于加強我國非物質遺產保護工作的意見》([2005]18號)文件精神,發揚傳承作為湖北省非物質文化遺產并且正在申報國家級非物質文化遺產的被譽為“土家人的交響樂”的建始絲弦鑼鼓文化,功在當代、利在千秋,是我們恩施土家族苗族自治州建始縣民族工作者義不容辭而且使命光榮的重要工作。雖然建始絲弦鑼鼓文化面臨以上四個方面的困難乃至今后會遭遇更多的困難和問題,我們作為恩施州少數民族地區的民族工作者務必要做到“不忘初心,牢記使命”,搶抓鄉村振興的千載難逢機遇,積極爭取國家、省民宗部門的大力支持,緊緊圍繞傳承發揚好建始絲弦鑼鼓文化工作找差距、定措施、抓落實,堅持以絲弦鑼鼓隊伍建設為核心,以建設培訓基地學校為首要,以建立健全培訓體系為重點,以資金扶持為有效保障,全方位整合資源打造建始絲弦鑼鼓這一民族民間器樂音樂品牌,讓其深根于建始大地并枝繁葉茂,以少數民族文化發揚傳承振興助力建始縣鄉村振興戰略順利實施。
四、措施建議
(一)建設內容建議
1、建議項目名稱:建始縣長梁鎮旋龍村“絲弦鑼鼓”傳承基地學校;項目實施單位建議:建始縣民宗局、長梁鎮人民政府;
2、建設內容建議:
(1)絲弦鑼鼓專用展演排練廳建設(含電教室、教職工辦公用房、教學桌凳和演排練廳木椅等);
(2)購置教學設備(含投影電視、電腦、數碼相機、攝像機及印制絲弦鑼鼓專用教材);
(3)定制經營絲弦鑼鼓器樂(與供應商家簽訂打擊響器、弦樂及其它樂器供貨協議,按全縣需求配送);
(4)添制演出服裝;
(5)培訓期間辦公用品及水電費用;
(二)運行機制建議
1、建立定期教研教改制度。縣民宗局會同縣文旅局負責外聘民樂方面的專家盡心研討,對教材進行完善,對教學進行專題輔導,對特色民族文化品味及品牌效應進行提煉提升。
2、建立定期培訓演出制度。縣民宗局牽頭,會同縣文旅局、各鄉鎮人民政府制定年度培訓計劃,定期開設基礎班、提高班、研討班等三類培訓班,制定教學教輔計劃并規范檔案管理;每年舉行一次全縣范圍的絲弦鑼鼓大賽或匯報演出賽事。
3、建立公司化運營模式。由建始縣長梁鎮旋龍村委會牽頭組建或利用縣內民族文化企業組建絲弦鑼鼓少數民族文化傳媒公司,以絲弦鑼鼓文化傳承基地學校為載體,組織開展培訓和賽事籌辦,按相關程序規定經營教材、樂器、服裝及組織演出,嚴格執行收支兩條線的財務管理,縣民宗局視公司運行狀況積極爭取省、州民宗部門予以適當支持。
4、制定學員考核獎補政策。縣民宗局會同有關單位,對參加培訓班的學員,經培訓結業考試考核合格,按照一定標準,據實予以獎補。
(三)項目資金意見
1、一次性投入項目:
(1)絲弦鑼鼓專用展演排練廳建設,初步估算50萬元;
(2)購置教學設備,初步估算10萬元;
2、周期性經營項目:
(1)定制經營絲弦鑼鼓器樂,初步估算15萬元;
(2)添制演出服裝,初步估算8萬元;
3、每年需支出項目:
(1)培訓期間辦公用品及水電費用,初步估算10萬元;
(2)學員培訓獎補費用,按每年10支隊伍150人每次培訓15天,每人次每天培訓費用130元以及往返路費50元計算,初步估算需30萬元。
鑒于周期性經營項目在絲弦鑼鼓少數民族文化傳媒公司正式運行后可以通過經營獲取效益來作為企業維持運轉的有效補充,該項資金需求暫按50%測算(既11.5萬元),以上所有項目初步估算共計111.5萬元。
(四)社會效益分析
1、傳承少數民族地區優秀歷史音樂文化,打造民族地區傳統文化品牌,提升地域民族民間文化底蘊與參與度、知名度。
2、用優秀民間音樂文化藝術作品,豐富多彩活動,培養人、教育人、鼓舞人、激勵人、親和民眾,促進社會公民公德意識的增強,大力推動建設先進文化,支持健康有益文化,抵制腐朽低俗文化,倡導科學文明,克服愚味落后。
[關鍵詞]鄉村旅游;現狀;SWOT分析;營銷策略
[中圖分類號]F752[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)37-0028-03
隨著經濟發展和生活水平提高,人們對高層次消費有了更大的需求,旅游越來越受到消費者的青睞。而鄉村旅游以具有鄉村性的自然和人文客體為旅游吸引物,逐漸發展成為一種產業。本文旨在分析煙臺市鄉村旅游的發展現狀及探討相關營銷策略。
1煙臺市鄉村旅游概述
11鄉村旅游定義
鄉村旅游是利用鄉村獨特的自然環境、田園風光、生產經營形態、民俗風情、農耕文化、鄉村聚落等資源,為旅游者提供觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂和購物的一種新型旅游經營活動。
12特點
時間上多為假期或農產品成熟季節;空間上多為市郊、山林、島嶼等農村地區;經營主體多為農戶;參與主體則多為市民;活動內容主要是游覽田園風光、體驗農家生活、參與農事勞動、了解民俗風情等。
13意義
現代鄉村旅游給當地的傳統經濟注入了新的活力,創造就業機會,促進農民增收,也增加了財政收入;又滲透到其他產業中,形成新的產業鏈和經濟增長極,振興農村經濟,解決三農問題,促進農業產業結構優化和社會主義新農村建設。
14模式類型
分析煙臺市鄉村旅游現狀及現有模式,探討如何構建鄉村旅游布局,在鄉村旅游發展過程中作用重大。國內學者總結了以下模式:一是普遍的“農家樂”;二是高科技農業觀光園;三是農業新村的開發;四是古村落的利用;五是農業的絕景和勝景;六是與景區兼容的模式[1]。
結合其他學者的分析和煙臺市實際情況,煙臺市鄉村旅游發展模式主要有:
141農家樂、漁家樂模式
煙臺市周邊的農家樂項目繁多,比較有代表性的有崆峒島漁家樂、萊陽濯村農家樂、長島漁家樂、抹直口漁家樂、海陽朱吳鎮農家樂等。
142森林公園模式
煙臺市擁有市級以上森林公園15處,經營總面積達到42萬畝,占全市生態公益林總面積的135%;制訂了省級以上森林公園總體發展規劃,初步形成了以國家森林公園為主體、省市級森林公園為補充的森林旅游發展格局。
143觀光購物農園模式
開放成熟的果園、菜園等,讓游客入內摘果、采菜、賞花、享受田園樂趣。
煙臺屬于溫帶季風氣候,物產豐富,是著名的蔬菜水果之鄉,各區縣市形成了以大櫻桃、草莓、蘋果、桑葚、葡萄等多種農產品的自助采摘為主要活動的觀光購物農園,發展勢頭火暴。
144租賃農園模式
市郊農民將土地按小塊租給市民種植糧食花草、瓜果蔬菜,市民來此體驗農事生產過程,享受耕作樂趣,其產出品多為自己食用或分贈親朋。市民利用節假日到農園作業,平時由農民代管。
煙臺市已有多家租賃農園。
145民俗文化村模式
農村地區積淀的民俗風情、傳統藝術,都是重要的旅游資源,對城鎮居民有著強烈的吸引力。
煙臺較有代表性的民俗文化旅游景點有棲霞牟氏莊園和萊陽梨鄉風情旅游區。
2煙臺市鄉村旅游SWOT分析
21優勢分析
211自然環境優美,精神文明先進
煙臺氣候宜人,風景秀麗,是旅游避暑、休閑度假勝地,擁有9個省級旅游度假區。煙臺曾獲得聯合國人居獎、中國人居環境范例獎等殊榮,還擁有全國文明城市、中國最美麗的城市、國際葡萄·葡萄酒城、國家環境保護模范城市、2012中國最佳休閑城市、好客休閑之都等榮譽。優美的自然環境與文明和諧的人文環境共同吸引著國內外游客駐足,對鄉村旅游有帶動作用。
212歷史悠久,鄉村旅游文化多彩
煙臺歷史悠久,民俗風情多姿多彩。剪紙、膠東面塑等傳統工藝保存尚好,添喜、食俗、語言禁忌等風俗習慣特色濃郁。海陽大秧歌、萊州藍關戲、膠東大鼓等13個項目被列入國家非物質文化遺產名錄。煙臺市有11個旅游強鄉鎮和23個旅游特色村,數量均居山東省前列[2]。
213煙臺市農業特產豐富多樣
煙臺海洋資源豐富,又有水果之鄉的美譽。有長島海參、渤海灣對蝦等著名海珍品和萊陽梨、棲霞蘋果、煙臺大櫻桃等果品,是全國聞名的特產。
22劣勢及問題分析
221鄉村旅游產品種類不夠豐富
煙臺市鄉村旅游產品開發類型較少,陸域以特色蔬果采摘、農業休閑莊園觀光為主導產品,海域多數以品海鮮、漁家樂為主導產品,產品類型單一,同其他市縣、鄉鎮相比,特色不明顯。
222鄉村旅游時間季節性較強,后續不足
由于旅游業屬于假期經濟,本身具有明顯的時間性,而農業生產又具有明顯的周期性,所以鄉村旅游具有不可避免的季節性,導致在旅游淡季時村民的旅游收入得不到保障。
223鄉村旅游設施層次低
盡管煙臺市鄉村旅游經過二十幾年的開發,服務設施有了較大進步,但整體上餐飲、住宿、娛樂條件不完善,配套設施不健全,旅游紀念品特色不明顯,服務人員素質有待培訓提高。這不僅影響了游客的審美愉悅,也不利于提高村民的收入。
224缺少統一規劃,盲目開發,模式雷同,多而不精
當前煙臺市鄉村旅游對可持續發展開發規劃研究不到位,造成盲目開發、重復建設和模式雷同,導致市場惡意價格戰的現象時有發生,帶來資源的浪費和環境的破壞[3]。鄉村旅游景點數量多但精品少,在時間和空間上較為分散,尚未形成系統的線路。
225宣傳力度不夠,營銷手段單一
對鄉村旅游的宣傳力度和廣度不夠,導致知名度不高。在營銷方面,存在手段落后、單一的問題。
23機會分析
231旅游業產業地位提升,政策扶持力度加大
2009年12月,國務院《關于加快發展旅游業的意見》,提出將旅游業發展成國民經濟戰略性支柱產業。
232人民收入增加,消費觀念進步
“十二五”期間,經濟騰飛,人民收入增加,生活水平逐步提高,可支配收入增加。隨著國家社會保障體系、醫療保險制度的完善,人民的邊際消費傾向增大。而鄉村旅游作為假日經濟的重要組成部分,市場需求也日漸增多。
233城鎮化建設的加快
我國城鎮化進程不斷加快,人們內心將普遍訴求回歸鄉村、享受悠閑生活,無疑將促進鄉村旅游的發展壯大,并將使鄉村旅游成為旅游業中占重要地位的旅游類別[4]。且城鎮化建設有助于提高鄉村旅游景區的基礎設施建設水平和交通便利程度。
24威脅分析
結合邁克爾·波特的五力競爭模型,煙臺市鄉村旅游產業的威脅主要為同行業競爭和消費者預算競爭。
241同行業競爭
周邊青島、威海、日照等濱海市縣同屬膠東半島,自然環境與人文風情類似,且青島知名度較高,其鄉村旅游開發力度不斷加大,這與煙臺市鄉村旅游形成了地域競爭。
242預算競爭
鄉村旅游和非鄉村旅游的消費者預算競爭。度假區休閑、出境游等非鄉村旅游項目是鄉村旅游發展的競爭因素。
3煙臺市鄉村旅游營銷策略
31細分市場,推出不同主題的旅游點
完善旅游行業管理。除加強政府旅游部門的領導、監管之外,還可成立旅游合作社,進行整體的市場規劃,對各鄉村旅游景區和旅游經營者提供策略指導,防止惡性競爭。
針對不同的鄉村旅游模式分別推出以鄉土風情游、濱海海島游、漁家樂農家樂、溫泉養生游、森林氧吧游等多種主題游覽;提升旅游產業核心競爭力。
32產品策略
對鄉村旅游產品進行創新,針對旅游行業的淡旺季現象,開發出分別適宜于淡旺季進行的活動項目;設計制造本地特色的旅游紀念商品,降低普遍性較高、不具有本景點代表性的商品的經營比重。注重特色,精心規劃鄉村旅游項目,構建主題文化村和示范點,創立品牌,增加市場競爭力,以點帶面,促進“遍地開花,全面發展”的鄉村旅游發展新局面,實現鄉村旅游的可持續發展。對本旅游景點進行設施、路線和紀念品的開發設計,引進CI,形成自己的鮮明品牌,提升旅游形象。
33價格策略
采用價格捆綁策略、心理定價策略、折扣定價策略,使鄉村旅游景區在價格上提高競爭力。推出多個景點組合的套票、年票、家庭票,可以吸引近處的消費者多次消費;將景點、酒店和交通費用組合包裝,以“物超所值”吸引消費者;推出團體優惠票,預訂優惠票等。旅游紀念品的價格需求彈性比較大,要加強價格層次劃分,同種產品統一定價,防止出現經營者私自提價,欺騙消費者,影響整體形象。
34渠道策略
鄉村旅游的消費群體多為非鄉村居住人口,目前的營銷渠道多為門市直銷。建議采用多種渠道進行營銷,發展中間商(旅游批發商和零售商),為其提供相應的價格折扣,提高市場占有率。發展新型的網絡分銷商OTA(Online Travel Agent),與專業的旅游網站進行合作,實現多種渠道的售票、訂票。
35促銷策略
351多樣化推廣,加大宣傳促銷力度,走整合營銷之路
利用多樣化的宣傳手段整合多樣化的旅游產品,煙臺市鄉村旅游的各開發單位和景區部門應該和省市、國內甚至國外媒體合作,重點宣傳;同時可利用名人效應聘請鄉村旅游形象大使,加大宣傳力度,走整合營銷之路。
352加強政府公關,塑造良好公眾形象
深入了解政府部門旅游統籌安排機制,以政府合理規劃和部署為導向;同時加強政府和社會公關;利用互聯網和社會媒體塑造良好公眾形象。
353采用多種銷售促進方式
針對煙臺市市民和大學生,辦理鄉村旅游優惠護照用于景點門票半價和折扣優惠;針對外地游客,推出代金券和贈送禮品的方式。針對中間商,積極與旅行社簽訂合作協議,推出折扣補助等獎勵措施。
354充分利用新興營銷模式
結合煙臺市歷史文化實際,充分利用事件節慶作為營銷亮點;加強體驗互動營銷建設,在鄉村旅游產品和服務過程的設計中,努力創造條件讓廣大消費者參與其中,加強溝通促進顧客滿意;發動社會性口碑營銷;利用互聯網進行宣傳、搜索引擎推廣、團購推廣等。
參考文獻:
[1]黃愛蓮.鄉村旅游與創意休閑農業發展研究[J].安徽農業科學,2011,39(20):12373-12374,12378.
[2]劉宇艷.城市月月休閑匯的煙臺創舉[N].中國旅游報數字報,2012-06-22(20).
關鍵詞:滇桂黔;物流發展;現代物流業
中圖分類號:F259.27 文獻標識碼:A
Abstract: From two aspects of logistics demand and logistics development planning, the scale, infrastructure and policy environment of the logistics evelopment of the 3 provinces(regions)of Yunnan, Guangxi and Guizhou province were described respectively. According to the statistical data analysis of the current situation of the development of the logistics industry of Yunnan, Guangxi and Guizhou, area of logistics infrastructure, logistics business and other related areas, further analysis of the existing problems in the development of logistics and the causes, and puts forward the future development of the region logistics industry suggestions. That is to improve the logistics network and system, the development of international logistics, leading enterprises, with the help of the internet and other new technologies, urban and rural evelopment.
Key words: Yunnan, Guangxi and Guizhou; logistics development; modern logistics industry
1 滇桂黔地區物流基礎設施狀況
1.1 陸路。截止到2015年底,廣西、貴州、云南3省(區)合計公路總里程為52.47萬公里,占全國總量的11.46%,其中高速公路總里程為13 433公里,占全國總量的10.88%;鐵路總里程為11 103公里,占全國總量的9.2%,其中高速鐵路為1 639公里,占全國總量的8.6%。2015年滇桂黔地區陸路運輸里程及周轉量具體見表1。
由此可以看出,廣西、貴州、云南3省(區)公路、鐵路基礎設施建設還比較滯后,占全國總量比重不高。高等級的公路和鐵路占比呈下降趨勢。這其中的原因主要有:(1)滇桂黔等地多為山區,修建基礎設施存在較大難度;(2)投入產出存在較大差異,不盈利;(3)部分設施建成后使用率低,造成資源浪費;(4)投入資金與力度不足。
2015年全年廣西、貴州、云南3省(區)合計公路運輸貨物周轉量為4 299.62億噸公里,占全國總量的7.4%,公路運輸旅客周轉量為1 163.19億人公里,占全國總量的10.83%;鐵路運輸貨物周轉量為1 504.69億噸公里,占全國總量的6.3%,鐵路運輸旅客周轉量為637.29億人公里,占全國總量的5.3%。
由此可以看出,公路和鐵路運輸貨物均不高,且沒有超過10%,這主要是受到水運和空運的影響;對于旅客的運輸公路運輸要超過鐵路運輸占比,說明地區人們側重汽車出行的方式。這其中的主要原因主要有:(1)滇桂黔地區公路比鐵路發達,更能滿足出行和貨物運輸的需要;(2)滇桂黔地區存在多條水系,可以選擇水路運輸和出行;(3)人員和貨物跨區域流動性不大。
1.2 水路。截止2015年底,廣西、貴州、云南3省(區)合計內河航道里程為12 523公里,占全國總量的9.9%;2015年全年貨物周轉量為1 380.14億噸公里,占全國總量的1.5%,旅客周轉量為9.38億人公里,占全國總量的12.8%。2015年滇桂黔地區水路運輸里程及周轉量具體見圖1。
由此可以看出,滇桂黔地區內河航道建設總量一般,質量不高。貨物運輸周轉量偏低,旅客周轉量一般,占全國比重不高。其中主要的原因為:(1)滇桂黔地區水系水量不足,蓄水設施建設不完善,河道不能容納大噸位的船只;(2)滇桂黔大部分地區開發旅游產業,因而帶動水上運輸旅客。(3)內河運輸受到陸上運輸的分流和影響。
1.3 航空。2015年全年廣西、貴州、云南3省(區)民航貨運吞吐量為31.54萬噸,占全國總量的2.2%;民航客運吞吐量為
4 648.28萬人次,占全國總量的5.1%。由此可以看出,滇桂黔地區民航客運和貨運全國占比較低,主要依賴公路、鐵路、水運等方式;民航客運比貨運使用率高。其中主要的原因有:(1)空運貨物成本較高,不是運輸的首選,大批量的貨物依舊選擇傳統運輸方式;(2)空運受到機場的限制,只能到達有機場的地方;(3)受到地區經濟發展水平限制,人均年平均收入處于較低水平,不能承受空運的高消費。
綜上所述,廣西、貴州、云南3省(區)2015年陸路、水路和航空運輸貨物和旅客全國占比控制在10%左右,對于成本高、使用率不高的,占比偏低。老區人民比較青睞于傳統運輸方式,汽車和火車是首選,其次是水上運輸,最后選擇飛機。人員流動性不大,流動的頻率不高。幾種運輸方式存在互相競爭的趨勢,互相影響。基礎設施建設水平不高,尤其是高水平和高等級的公路、鐵路、航道。
2 滇桂黔地區物流需求狀況
物流的需求直接決定了物流產業的規模,進而影響到物流產業的發展。近幾年由于電子商務的興起,激發了快遞產業的活力,商家可以通過物流直接將商品送到客戶手中。這無疑對快遞行業乃至整個物流產業提出很高的要求。物流產業的需求規模主要從滇桂黔3省(區)的全社會貨運量及貨物周轉量得到反映。
貨運量指在一定時期內,各種運輸工具實際運送的貨物數量。貨物周轉量指在一定時期內,由各種運輸工具運送的貨物數量與其相應運輸距離的乘積之總和,它可以反映運輸業生產的總成果。這兩個指標可以直接反映物流產業的發展情況,并與物流產業的發展水平成正比。貨運量、貨物周轉量越高,物流產業的規模就越大,物流產業的發展就有更好的現實基礎。2015年滇桂黔地區全社會貨運量及貨物周轉量具體見表2。
滇桂黔3省(區)貨運量為42.09億噸,占全國的10.3%,貨物周轉量為7 184.45億噸公里,占全國的4.1%。分運輸方式看,滇桂黔地區鐵路的貨運量和貨物周轉量分別達到3.26億噸和1 504.69億噸公里,占全國水平分別為9.7%和6.3%,低于貨運量占全國的比重和高于貨物周轉量占全國的比重;公路的貨運量和貨物周轉量分別占全國總水平的11.2%和7.4%,分別高于貨運量占全國的比重和貨物周轉量占全國的比重;水運的貨運量和貨物周轉量分別占全國總水平的5.7%和1.5%。在內部的貨運結構方面,鐵路的貨運量占本地區總貨運量的7.7%,鐵路貨物周轉量占本地區總周轉量的20.94%;公路貨運量和公路貨物周轉量分別占本地區的83.96%和59.85%;水運貨運量和水運貨物周轉量分別占本地區的8.29%和19.21%。說明公路運輸是本地區的主要運輸方式,鐵路和水運基本相當。貨運量指標說明公路運輸是主要的運輸方式,而貨物周轉量指標說明公路運輸是本地區主要的運輸方式,這主要是受本地區公路運輸距離大于鐵路運輸距離的影響。
3 滇桂黔地區物流發展規劃
3.1 廣西省物流發展規劃。為了更好地促進物流業的發展,廣西在2015年制定了《廣西促進現代物流業跨越式發展三年行動計劃(2015―2017年)》,主動適應經濟發展新常態,抓住加快北部灣經濟區和珠江―西江經濟帶開放開發、著力構建面向東盟的國際大通道、全力打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、逐步形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶和全面實施“雙核驅動”戰略、構建“三區統籌”格局的重大發展機遇,充分發揮區位、交通、資源、市場等綜合優勢,把廣西建設成為區域性國際物流中心,全面實現“兩個建成”目標。到2017年,基本形成以港口、口岸物流為龍頭,制造業物流、城市配送服務等為重點,其他專業物流協調發展的現代物流產業體系。廣西物流業增加值超過1 600億元,年均增長12%左右;社會物流總費用占地區生產總值的比重下降到16%以下,物流業對國民經濟的支撐和保障能力進一步增強。第三方物流的比重顯著增加,一體化運作、網絡化經營能力進一步提高,信息化和供應鏈管理水平明顯提升,形成一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業集團和知名物流服務品牌。
3.2 貴州省物流發展規劃。貴州省將加快發展現代物流業放到“十三五規劃”當中,突出發展物流的決心,主要是依托產業基礎、交通和區位優勢,優化物流布局,完善物流網絡,構建現代物流服務體系,加強多式聯運,著力降低物流成本,把貴州建設成為西南地區重要的物流樞紐和全國區域性物流中心。
3.3 云南省物流發展規劃。按照云南省委、省政府部署要求,為高標準、高起點謀劃云南省現代物流產業發展,突出現代物流產業在云南省服務和融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家重大發展戰略中的產業地位和支撐作用,準確把握云南省現代物流產業發展的重點方向、目標定位、主要任務和推進措施,編制完成了《云南省現代物流產業發展“十三五”規劃》。內培外引,強化產業支撐。推進現代物流產業發展,重要的一點就是優化物流空間布局,強化物流園區網絡建設對現代物流產業發展的支撐作用,強化龍頭企業對產業發展的示范帶動作用。今后5年,云南將著力實施園區示范工程和龍頭企業引育工程,打造20個物流示范園區和100個重點物流企業。力爭到2020年,引進和培育100家以上具有較強競爭力的現代物流企業,其中5A級企業達到5戶左右,4A級企業達到20戶左右,3A級企業達到25戶左右。
4 結 論
隨著西部大開發戰略的深入推進,國家大力支持滇桂黔革命老區振興發展,滇桂黔地區現代物流業的發展將極大促進革命老區的經濟建設。結合滇桂黔地區物流發展現狀,并針對其中存在的問題,作者認為應從以下幾個方面進一步推動現代物流業的發展:一是要優化空間布局,完善物流網絡。結合地區城鎮規劃、產業布局和特點,依托干線鐵路、公路以及機場、港口、口岸等,優化物流產業發展的總體空間布局。二是完善物流體系,支撐產業升級。三是依托區位優勢,發展國際物流。四是引育龍頭企業,壯大產業規模。引入先進優秀的企業,入駐地方,帶動地方產業的發展。五是推進互聯網+,打造智慧物流。深入實施“互聯網+”行動計劃,加強物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等技術在物流領域的應用。六是統籌城鄉物流,促進協調發展。優化城市物流配送,健全鄉村物流網絡,完善城鄉物流配送體系。
參考文獻:
[1] 魏然. 我國中部地區物流發展現狀與問題分析[J]. 物流技術,2008(9):2-3.
[2] 張秀生,衛鵬鵬. 實現中部地區快速發展的戰略思考[J]. 武漢大學學報,2003(6):698-702.
[關鍵詞]成都市;公共體育服務;公共體育服務體系
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.112
1 引 言
2008年北京奧運會的順利舉行、2022年冬奧會申辦成功及《全民健身計劃綱要》的頒布,中國已經掀起了一股全民體育健身的熱潮。
2009 年國務院辦公廳下發的《國家體育總局主要職責內設機構和人員編制規定》(〔2009〕23號)的職責調整中提到要“加強體育公共服務,促進多元化體育服務體系建設,推動全民健身的職責,推進體育公共服務和體育體制改革”。
2014年10月2日,國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(46號),把全民健身上升到國家戰略層面,要求到2025年體育產業總規模超過5萬億元。
2 研究對象與方法
2.1 調研的對象
以成都市5城區:青羊區、武侯區、金牛區、錦江區、成華區,及周邊區市縣社區的公共體育服務為研究對象,其中以成華區建設路街區為實地考察對象。
2.2 調研的方法
①文獻資料法。②訪談法。③實地考察法。調研期間筆者對成華區建設路街區進行了實地考察,搜集第一手實證材料。
3 “公共體育服務”的基本概念
部分學者認為公共體育服務是一種活動。閔健等認為公共體育服務是指公共體育組織和公共體育服務人員,為社會公眾的體育活動所提供的體育產品和體育勞務。[ZW(]閔健,李萬來,劉青.公共體育管理概論[M].北京:北京體育大學出版社,2005:162.[ZW)]肖林鵬等認為公共體育服務是公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品。[ZW(]肖林鵬,李宗浩,楊曉晨.公共體育服務概念及其理論分析[J].天津體育學院學報,2007,22(2):97-101.[ZW)]
4 國外公共體育服務發展狀況
4.1 美國
1979 年,美國連續推出“健康公民”計劃,“為大眾提供較為充足的硬件設施是美國政府主要的體育管理職責”;[ZW(]周蘭君.美國大眾體育管理方式管窺[J].體育學刊,2010,17(9):45-49.[ZW)]在“健康公民 2000 年”計劃中保障每個公民都能夠享有公共體育設施;在“健康公民2020年”計劃中體育活動是42個分項目之一,共有15個子項目,無疑會積極地推動美國國民健康計劃的開展。
4.2 英國
1975年,英國的《體育和娛樂》白皮書確定了體育和娛樂在福利國家的合法地位;20世紀80 年代由撒切爾夫人領導的保守黨將公共體育服務從體育設施建設轉移到提高公眾的體育參與程度上。
4.3 日本
1961 年,日本即頒布了《體育振興法》,推動了日本體育的發展;1968年,日本開始制訂體育發展的中長期計劃;1971年,保健知育審議會發表了《關于普及及振興體育的基本策略》;2000年,在日本又頒布了《體育振興基本計劃》。
5 成都市公共體育服務的發展現狀及存在的問題
5.1 成都市公共體育服務發展的現狀
成都市的體育服務組織構建相對完整,主要由組織管理網絡以及人員管理網絡組成。成都市體育局是成都市提供公共體育服務的主要職能部門,是整個公共體育網絡的核心。
自《全民健身計劃綱要》以來,成都市注重群眾體育活動的發展,致力于向民眾提供高水平的公共體育服務;“十一五”規劃期間,實施“全民戰略、金牌戰略、品牌戰略”,并取得了顯著成績;“十二五”期間,相比于2009年成都市人均體育場地面積0.57平方米,現全省人均體育場地面積達1.01平方米,全省體育人口每年新增40萬人,共新增逾200萬人。同時,“十二五”期間建設社區全民健身廣場300個,鄉鎮全民健身中心200個,30%的行政村有公共體育設施,21個市(州)分別建設一個青少年體育活動中心,85%的市(州)具備承辦省級綜合運動會的能力。
5.2 成都市成華區建設路街區現狀分析
5.2.1 成都市成華區建設路街區簡介
建設路街區于1965年正式定名為建設路街道辦事處。管轄電子科大、培華路、建設中路、圣燈寺4個社區,面積3.7平方千米,常住人口6.2萬人,流動人口6.4萬人左右。其中建設路處于成華區的核心地段,全長近2000米,自猛追灣橫跨一環路和沙河至二環路,是建設路轄區最主要的商業街道。
5.2.2 體育設施情況
經實地調查,得到如下結果。
游泳池(館)7個;網球場1個;足球場1個;臺球館3個;健身房4個;羽毛球館2個;公共健身設施15處。在建設路街區居民占總體育面積為336412平方米,人均體育面積約為33642/6.2w=0.543,低于全國人均體育面積1.46平方米。
5.2.3 建設路街區人均體育面積較低原因分析
整個成華區的體育人均面積是高于全國的,而建設路街區作為經濟中心卻低于全國水平,一方面是由于成華區的體育場館分布不均造成的;另一方面是由于本次調查建設路街區人均體育面積僅以街區內的對外開放的場館設施為對象,轄區內的中小學與高校內的場館對外開放頻率低均不在調查數據之內;但其主要原因仍然是我國公共體育服務水平較低,對體育場館設施的充分利用意識不高。
5.3 成都市公共體育服務發展存在的問題
近年來,成都市公共體育服務快速發展,但仍有不足:一是相關政策體系不健全;二是與發達國家相比,數量和質量差距較大;三是城、鄉地區間發展不平衡;四是政府體育部門和體育社團沒有充分發揮公共體育服務的作用;五是體育活動組織形式較為單調,缺乏吸引力。
6 建 議
6.1 確定科學的發展理念
根據成都市的實際情況,制定“以人為本”、以“誠信正義”為基礎、以“凝聚團結”為目標、以“供求”為動力、以“公平效率”為平衡點;以“完善的體育公共服務體系”為目標的科學發展理念。
6.2 提高公共體育服務的數量與質量
①為方便廣大居民就近參加體育健身活動,在社區附近修建公共體育設施,對老舊設施及時維護,并為老年人、殘疾人等提供特殊體育設施,鼓勵高校將體育設施對外開放;②鼓勵各高校和相關部門定期開展健身培訓、講座等活動,并向市民積極宣傳體育的相關知識。
6.3 發揮社會體育團體對體育公共服務的積極作用
鼓勵社會及高校體育團體積極參與,體育社團提供的體育公共服務是對成都市政府部門的有益補充,因此,我們應堅持以政府為導向,多種體育公共服務形式并存,鼓勵和扶植各種非營利性組織提供多元化的體育公共服務形式,體育公共服務并不意味著完全由政府提供,政府公共體育服務管理部門可以委托非營利性組織提供。
6.4 統籌資源,保障城鄉居民享有基本體育服務
成都市郊區與中心城區相比,體育場地設施建設、體育專業指導人員相對缺乏,體育信息相對閉塞。在努力構建社會主義和諧社會的宏觀背景下,政府部門應努力保障城鄉居民享有基本體育公共服務。
一是加大對鄉村體育公共設施建設的投入,根據各村鎮的實際情況,相關部門應加強體育設施建設和體育信息溝通,以滿足居民日益增強的公共體育需求;二是培養更多的體育專業指導人員;三是建立鄉鎮體育組織,積極引導各年齡段的市民參與體育鍛煉;四是鼓勵村鎮地區各中小學校、各企業的體育設施對外開放。
參考文獻:
[1]遲福林.公共需求變化與政府轉型[N].光明日報,2005-07-19.
[2]范冬云.我國體育公共服務研究中幾個問題的探討[J].成都體育學院學報,2010,36(2):6-12.
[3]張光亮.成都市公共體育服務現狀研究[D].成都:成都體育學院,2012.
[4]游俊,劉超,雷澤勇,等.城鄉公共體育服務均等化探析――以四川省成都市為例[J].山東體育科技,2013,35(4):33-37.
[5]王才興.上海市體育公共服務的實踐與探索[J].體育科研,2008(2):20-26.
[6]閔健,李萬來,劉青.公共體育管理概論[M].北京:北京體育大學出版社,2005:162.
[7]肖林鵬,李宗浩,楊曉晨.公共體育服務概念及其理論分析[J].天津體育學院學報,2007,22(2):97-101.
[8]周蘭君.美國大眾體育管理方式管窺[J].體育學刊,2010,17(9):45-49.