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關鍵詞:農業信息化;發展進程;問題;策略
1農業信息化發展進程中存在的問題
1.1農業信息利用能力薄弱
隨著信息技術的發展,我國農業信息化的成果越來越多,每天有上萬的農業信息化成果。但是,這些農業信息化成果只有不到百分之十倍農業企業及農戶采用。這是因為我國農業信息的利用率較低。首先,我國農村地區互聯網用戶較少,并且,大多數是年輕人用于網絡交際、玩游戲等,很少用于農業發展;其次,我國農村地區極少農戶有利用信息技術的意識,農業信息利用能力薄弱。
1.2農業信息網絡效應較低
在我國社會主義市場經濟條件下,我國農業生產必須以市場需求為導向,開展農業生產經營,加強當地國內外農業市場及農業發展政策的認識。但是,當前,我國大多數農戶采取小型生產經營規模的發展方式,導致農戶的農業收入較少,不愿投入較大資金引入人農業信息技術,導致農業信息網絡效應較低。
1.3農業信息使用成本較高
首先,農業信息使用的硬件成本較高。農業信息化發展要求農合購買計算機設備、開辦互聯網。但是,目前,我國大多數農民買不起計算機,支付不起昂貴的互聯網費用。高昂的農業信息花費使農民望而卻步;其次,計算機軟件和服務費用更高。農民使用網絡的培養相當于一年農業收入的百分之是,大多數農民不會使用信息技術,被信息技術排斥在外。農業信息使用成本較重阻礙了農業信息化的發展。
2農業信息化發展的策略
2.1提高農民信息使用能力在農業信息化發展背景下,農業信息的使用者是農民。而農民的素質及信息使用能力直接影響著我國農業信息化的發展。因此,政府相關部門應加強對農民的信息技能培訓,提高農民信息使用能力。首先,要培養農民的信息意識,加強對農業信息化的宣傳,使農民深刻認識到信息技術對農業發展的意義,加強農民對信息技術的額重視;其次,要培養農民的信息技能。
2.2建立農業信息服務體系
建立農業信息服務體系是農業信息化發展的必然要去。為此,相關部門應結合本地區農業發展的實際情況,建立農業信息服務體系。例如,相關部門開展電子農業、農家樂等農業發展項目,為農民提供完善的信息服務。
2.3加強農業信息基礎建設
農業信息基礎建設是農業信息化發展的重要保障,因此政府相關部門應加強農業信息基礎建設。首先,相關部門應建立完善的農業信息服務平臺,加強電視、電腦、電話等傳播媒介的合作,為農民提供完善的信息;其次,相關部門應積極加強農業信息基礎建設,開展資金補貼,鼓勵農民購買計算機設備,開辦互聯網服務,使農民能夠及了解網絡上的農業信息,利用信息技術開展農業貿易;最后,相關部門應積極構建農業綜合信息網絡,為農民提供豐富的農業發展信息,促進農業信息化發展。
2.4充分發揮政府在農業信息化發展中的作用
首先,各級政府應加強對農業信息化的重視,樹立信息化發展的觀念,充分認識到信息技術在農業發展中的作用;其次,各級政府部門應加強對農業信息化發展的引導,加大對農業信息化的扶持和投入力度,設立專項基金為農業信息化提供資金支持;最后,政府相關部門應積極引導社會各方力量加入農業信息系化發展中,為農業信息化發展投資,為農業信息化發展提供資金保障。
結束語:
我國是農業大國,近幾年對農業發展的關注度逐漸提升。當前我國農業化生產以傳統模式為主,機械化水平比較低,會出現管理效率低的現象,導致農業發展止步不前。針對其特殊性,需要從實際情況入手,結合機械化管理的具體要求,從具體情況入手,改變現狀,提升居民的收入水平。
1.農業機械化發展中存在的問題
農業機械化發展對農業發展有重要的影響,但是當前在具體管理階段,受到其他因素的影響,存在很多問題。以下將對農業機械化發展中存在的問題進行分析。
1.1發展結構不合理
農業機械化管理過程中對設備有嚴格的要求,小型機械比較多,配套率比較低,動力機械的數量增加。但是在發展階段,受到區域性結構的影響,用于養殖和畜牧業以及加工業的機械比較少,用于糧食生產的機械比較多,導致技術低,規模小,裝備不合理,進而增加整體管理難度。此外在機械化生產和管理階段,缺乏創新機制,機械設備效率低,無法滿足農業發展需求。
1.2生產效率低
農村經濟不斷發展,生產規模隨之調整。在具體管理過程要掌握生產規模,按照管理指標的要求進行有序管理。農村社會化組織程度低,導致農民的收入比較低,直接影響設備的購買能力。此外基于大中型農機具的陸續應用,在很大程度上決定了機械化水平無法提升,以資源和能源作為基礎,為了提升作業成本,必須按照機械管理指標要求進行落實,適當改變現狀[1]。
1.3服務機制不健全
我國農業以跨區域的形式為主,隨著市場經濟的不斷擴大,在各項作業階段需要做好產業延伸工作,按照組織管理方式進行落實。以農業機械化為例,由于服務程度比較低,服務體系不健全,無法適應市場化、社會化和產業化的發展需求,因此導致區域發展不平衡,無法滿足農機服務的具體需求,整體難度比較大。
2.如何提升農業機械化水平
針對當前農業發展階段存在的各種問題,在實踐階段需要從實際情況入手,以可持續發展戰略作為基礎,結合管理要求進行落實。以下將對如何提升農業機械化水平進行分析。
2.1做好農業機械規劃工作
當前很多機械設備廣泛應用到農業生產中,以農業生產的可持續發展指標作為基礎,在機械化生產的階段,需要適當進行規劃和處理,建立符合農業發展的長效機制,不斷促?M機械化水平的提升。政府部門在管理過程中發揮重要的作用,需要提前對區域發展情況進行了解,針對當地農業機械化水平制定科學的發展計劃,促進農業機械化水平的提高,實現農業可持續發展。應當加強在農業設備更新方面的財政支出,為農戶和農業合作企業提供貸款。規劃調整階段,對資金有一定的要求,采購大型先進的設備對農業發展有一定的積極影響。農業機械化廣泛應用在規模化生產中,政府部門要積極落實土地流轉方式,提升農業機械的使用率。農業機械化發展過程中對自動化水平以及各項指標有嚴格的要求,按照生產效率以及使用條件可知,農業機械化設備的有效應用,能滿足農業生產要求,促進可持續發展[2]。
2.2提升服務水平
如何提升農業機械化服務水平是關鍵所在,在各項活動落實過程中,要以農業服務機制作為基礎。農業機械企業要提升服務能力,做好日常宣傳和指導工作。以銷售和維護為例,尤其是在農忙時節,如果設備出現故障,勢必影響工作效率,因此在實踐中需要從實際情況入手,最大程度提升服務水平,以服務管理作為基礎,做好農業機械的回訪工作。此外工作人員要了解設備使用階段存在的各種問題,不斷對其進行優化處理,以提升設備的性能作為基礎,適當進行創新。以市場作為導向,要以市場經濟作為基礎,建立一體化的維護體系,不斷推動農機服務產業化的發展[3]。
2.3引進先進的科技
隨著我國經濟水平的不斷提升,農業發展對機械化水平有一定的要求,在具體管理階段要掌握科技水平做好設備的管理工作。多數人存在操作失誤或者其他現象,農業機械化管理要做好市場研究工作,了解農戶的需求,做好機械化管理。農業機械發展階段,需要充分利用現有的信息技術,提升農業機械的智能化水平,改變傳統機械化管理存在的不足之處,通過提升機械化的科技水平,進而提升操作的便利性和舒適性,進而達到廣大群眾的認可,將其應用到農業生產中,提升工作效率。
3.農業機械化生產對可持續發展的意義
強化農業機械化水平對可持續發展有一定的影響,在實施過程中需要以優化生產作為基礎,提升產品運輸和存儲質量。為了避免出現損壞或者腐爛的現象,必須以機械化水平作為基礎,滿足產品管理要求。
傳統的農業管理以人工管理為主,進行綜合性的管理,難度較大,需要耗費大量的人力、物力和財力資料。采用機械化模式進行管理,合理應用相關機械,能提升管理優勢,減少作業時間,針對農業可持續發展的要求,某些大型機械設備的使用,例如機械化電排灌,能夠盡可能減少因為水澇、干旱等災害給農業生產帶來的損失。
關鍵詞:農田;水利灌溉管理;問題;對策
水利灌溉是人類改造以及適應自然的集中體現,其是推動農業產業結構調整以及農業現代化生產的基礎和前提。我國是世界農業大國,但是水資源嚴重匱乏,供需矛盾十分突出,因此,提高水資源使用效率對實現農業健康發展具有積極意義。水利灌溉一定要結合當地農業發展以及水利條件,優化配置水利資源,挖掘其內在潛能,當地政府還要根據自然條件以及使用規律,遵循因地制宜的基本原則,明確水利灌溉的發展措施以及重點內容,進而發揮其經濟效益、社會效益以及環境效益。
1提高農田水利灌溉管理質量的積極意義
當前,水利灌溉在農業生產中占據關鍵地位,并且其作用也隨著農業現代化進程的加快而逐漸顯現。因此,為了充分會其作用,促進當地農業以及經濟的穩定發展,一定要強化管理質量,提高使用效率。水利灌溉管理可以實現用水秩序規范化,減少水資源浪費的情況,推動用水方式實現透明化、民主化以及公正化,有效緩解當地農戶的用水矛盾,避免出現用水糾紛的情況。
2當前農田水利灌溉中存在主要問題
2.1管理思想落后。當前,我國在對水利灌溉開展管理的過程中,基本還是沿用計劃經濟時代下的模式,管理部門的主要領導和工作人員受到傳統思維的影響和舒服,在工程看管、抗旱抗汛以及防洪用水等方面,依然運用計劃經濟時代的方式,缺乏現代化的管理意識,難以應對新時期下的農業需要。2.2管理體制存在缺陷。當前,我國水利灌溉管理沒有自主經營權,主要通過管理以及建設方獲取經濟效益,而管理部門為了促使農戶多用水,實現經濟效益最大化,導致出現水資源被大量浪費的情況。同時,水價定位不合理,雖然可以起到一定節約用水的作用,但是農業卻沒有得到實際優惠,導致農戶節水意識依然淡薄,缺乏節約用水的積極性。2.3管理經費不足。隨著我國水利灌溉工程的增加以及農業的快速發展,管理費用也持續增加,但是資金投入卻明顯不足,導致很多水利設施不能得到有效的保養的維修,進而逐漸失去既有功能。而由于資金不足,很多管理人員工資水平偏低,難以激發其工作熱情,對管理的效率和質量也帶來一定影響。
3優化水利灌溉管理質量的相關對策
3.1加強思想認識。管理單位一定要在思想方面明確目標、提高認識,水利資源是促進我國農業發展以及經濟發展的重要舉措,管理單位一定要樹立科學的節水觀念,并且進行科學調度、科學管理,依靠現代化的科學技術促進自然與農業的和諧發展。同時,管理單位還要積極推廣節約用水觀念,完善管理目標和管理制度,建立完善的保障體系。為了充分適應市場經濟體制,相關部門要結合當地農業發展實際情況,合理選擇管理模式,并且遵循以人為本的管理原則,為企業用水提供便利,加強對企業用水的管理和引導,進而實現水資源的科學利用。3.2健全管理制度。首先,提高水利灌溉工程的利用效率,管理單位要通過合理的收費制度對水資源開展綜合管理,促使農民認識到水力資源保護的積極意義,進而幫助其樹立節水觀念,通過節水實現對現代化種植的協調。確保農業正常生產;其次,規范用水秩序,為了保證水資源的合理利用,杜絕出現水資源被大量浪費的情況,促進水利灌溉管理發揮其功能,管理部門一定要對灌溉體系進行合理而系統的規劃和調整,只有確保用水秩序良好,才能促使農業生產效率和質量的提高,減少用水糾紛的出現;最后,制定科學的管理策略,結合水利灌溉具體情況制定科學的管理策略,可以實現其有效運作,在完善收費工作的同時,避免在收費中出現問題,同時,制定管理策略有助于提高當地農業的生產效率,實現經濟價值最大化,對促進農業結構調整、節約用水、精耕細作以及用水透明化方面可以起到顯著作用。3.3強化管理機制。建立以及完善水利灌溉管理機制,是促進農業生產穩定以及健康發展的關鍵舉措,對其管理機制進行深化改革,還可以為水利灌溉工程的可持續發展提供保障。相關部門要結合當地實際情況,深化機制改革、將經濟效益納入到當地財政預算中,進而確保水利灌溉的正常開支,促進管理單位的健康以及正常運行。3.4加強設施管理。對水利設施開展管理基本是由水利部門負責,因此,相關部門一定要充分認識到自己的義務和權利,針對水利設施做好相關管理工作,提高水利設施管理的工作質量。同時,相關部門還要不斷創新,通過科學的措施加強設施維護管理,提高使用效率。3.5加大資金投入。水利設施保養維護、灌溉渠道清理維修都需要一定資金作為基礎,但是地方政府以及中央財政投入有限,不能滿足當地水利灌溉管理的實際需求。這就要求當地水管部門要與地方政府進行有效的協調和溝通,提高地方政府對水利灌溉的重視程度,并且爭取當地政府的資金支持,僅為水利設施維護和建設提供資金保障。
4結語
總而言之,農業是我國支柱性產業,關乎到社會穩定以及人民幸福,而農業發展不僅僅是當代的經濟問題,也是民生問題和社會問題。在水利灌溉方面我國依然存在一些問題,相關部門一定要正視問題、分析問題,制定科學的應對措施解決問題,進而提高我國水利灌溉的管理質量和技術水平,促進農業穩定以及健康的發展,為人們和社會提供更好的服務。
作者:徐霖侃 單位:江山市水利局
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關鍵詞:農業發展;水利工程管理;存在問題;措施
1農田水利工程建設管理中存在的問題
(1)責任主體缺位現象嚴重:根據我國小型農田水利工程的發展現狀來看,我國政府更加重視大型水利工程的建設,因此,小型水利工程的建設管理處于非常艱難的狀況。在運行管理方面,出現了全責不清的問題,很多工程出現管理責任主體缺位的現象,對于水利設施存在的技術問題也無法得到有效的解決,最終造成資源的不合理利用,導致浪費現象的產生。(2)缺少科學統一規劃,建設標準低:由于我們在進行水利工程的建設時間較短,沒有形成嚴格的建設標準,我們需要編制嚴格的標準,在以后的建設過程就需要我們根據編制的標準進行施工。還有就是我們在進行施工的時候沒有專門的監理機構,不能夠嚴格的控制施工的質量和進度。經常出現一些不達標的水利工程。(3)農田水利工程設備存在故障、老化:當前,我國各個地區經濟發展狀況都是不相同。大部分農田水利工程都是在二十世紀建設完成的。由于在二十世紀我國經濟水平較低,農田水利工程建設水平也不高,同時大部分農田水利工程運行時間過長,缺乏專業管護,導致當前大多數農田水利工程設備均存在故障及老化的問題,有的工程還存在坍塌、荒廢的問題。大部分水利工程設備都是存在弊病的,難以充分發揮其作用。(4)政府投入減少:對于地方政府來說,其需要兼顧各個方面的發展,因此其資金相對是比較緊缺的,所以這就導致其在農田水利建設方面的投入有限,無法為農業發展配置全套的水利工程建筑及設施。國家在2005年為小型農田水利工程設置了專項的補住資金,采用“民辦公助”的形式來促進水利工程的進一步發展,并獲得了不錯的成效,然而有些地區農業發展落后,水利工程資金難以到位,致使政府在水利工程方面的資金投入達不到既定的效果。
2加強農田水利工程建設管理的措施
(1)建立完善的農田水利管理機制:當前,我國農田水利工程管理機制存在的問題已經引起了我國政府及各行各業的關注。當前,我國農田水利工程存在的最大問題就是缺乏完善的農田水利管理制度。因此,只有加強各項政策的落實,才能逐步建立起完善合理的管理機制。不同地區應結合地區發展時機情況,創建出與實際情況相符的管理手段,實現農田水利工程的規范化、制度化管理。(2)專注重點建設項目,做好整體布局與規劃:“無規矩不成方圓”水利工程管理也是如此,必須事先最好相關農田水利工程如果管理規劃,這樣才能保證水利工程質量的合格達標。明確水利工程的建設方向,以此為基礎展開對相關工作計劃及規劃的設計和制定,保證工程中重點施工環節的質量。(3)構建多渠道的農田水利建設投入機制:構建公共財政投入經常性機制。提高對農田水利工程的重視,不斷提高對農田水利工程資金投的投入,財政部門、水利部門以及國土資源局等相關單位要做好資金的整合,確保農田水利建設的順利實施;地方政府要在日常工作中全面落實好農田水利工程建設,為其預留足夠的資金投入。不斷優化和健全村級“一事一議”籌資籌勞政策。農田水利工程建設的投資巨大,必須需要整個集體的支持和參與,這樣才能保證工程的順利竣工。(4)工程設施管理:我們需要對已經建成的水利工程進行維修和管理。這樣不僅能夠對舊有的設備進行維修在使用,還能夠加大對設備的應用,發揮設備正常的作用。我們還可以培訓專門的人進行教育和管理,使他們的心中養成正常的而責任觀。并積極地對這些人物進行培訓,使他們的技術的以及加強,方便他們的管理。(5)加強經費管理:水利工程的使用和運轉是需要一些固定的經費。我們需要加大對經費的使用,并且對經費的使用進行嚴格的控制。我們需要對使用的經費進行嚴格的控制,并每隔一段時間就對這些經費進行嚴格的審查,必須保證每筆費用使用的符合規定。有很多單位容易出現腐敗現象。我們只要進行嚴格的監制,就能夠確保每筆資金應用的合理合法。(6)加強技術推廣和人才培養:在現代化農業發展的過程當中,農田水利工程的作用是十分關鍵的,其可以有效的滿足農業灌溉的需要。而只有提升對農田水利工程維護管理的重視程度,樹立正確的農田水利工程維護管理意識,才能有效發揮農田水利工程的功效。
3結束語
綜上所述,農業自古以來都是我國的基礎產業之一,農田水利工程是影響農業發展的關鍵因素,小型農田水利工程作為水利工程中非常重要的一種,其不僅僅能夠促進農業的進一步發展,還可以提高資金和水資源的利用率,但需要注意的是必須保證工程的施工質量。對實際農田水利工程建設進行調查和分析可以發現,其中存在的問題和不足還是比較多的,其會對農業的發展帶了很大的阻礙,但是隨著知識科技的進步,這些問題和不足在不斷被解決和完善,為我國農業的發展提供了一個良好的環境。
作者:岳建平 單位:內蒙古烏蘭察布市水利局管理站
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關鍵詞:農業氣象;服務“三農”;問題;思考
中圖分類號:S42文獻標識碼:A
當前我國社會經濟發展過程中農業占有非常大比重,農業生產中容易受到多方面因素影響,農業氣象服務工作的開展十分關鍵。同時利用農業氣象服務工作,最大限度降低各類氣象災害對農業生產的影響,本文就此展開了研究分析。
1農業生產形勢
當前,我國在三農問題方面有著非常高重視度,各級部門和單位必須要落實上級部門的指示和安排。農業生產工作的開展優先發展優勢產業,促進農民收入的提升,維持三農工作順利開展。農業生產中還需要注意農產品結構的調整,使農產品的質量和產量等得到保證,擴大農業生產規模,提高農民收入,更好地滿足我國農業發展需要。在這一背景下,對我國農業氣象服務工作有嚴峻考驗,希望能夠為農業氣象服務的發展提供重要參考和支撐。
2農業氣象為三農服務中存在的問題
2.1農業氣象預報準確率低
農業生產中農業氣象預報在及時性和準確性方面存在問題,農業生產方面,氣象災害的出現會很大程度上影響農業順利生產,如果未能及時提供氣象預警服務,在這種情況下非常容易影響農業發展,因此,氣象部門必須要注意氣象服務準確性和及時性的提升,更好地滿足三農服務方面需要。
2.2農業氣象服務缺乏針對性
農業生產中,氣象服務工作的開展還存在有針對性不足的問題。當前氣象服務中僅存在有糧食生產方面氣象服務,未能重視畜牧業和林業等方面的服務。同時農業氣象服務工作的開展未能對區域農業有詳細了解,最終降低農業氣象服務工作針對性,不利于農業的生產和發展。
2.3農情服務信息入戶存在非常大的難度
農業氣象服務工作中,農情服務信息不容易入戶,存在較多影響和干擾因素。當前很多農民主要是利用電視方式獲取農業氣象服務信息,因為天氣預報節目信息量少,當前很多農戶無法對相關氣象信息有及時了解和把握,最終給農業生產造成一定的不利影響。
2.4氣象服務工作人員預報能力有待提高
氣象服務工作的開展,氣象服務工作人員的預報能力會很大程度上影響服務質量。受到地形地貌等因素影響,缺乏足夠預報經驗,目前很多鄉鎮農業氣象預報質量低,很難為農業氣象服務工作的開展提供相應支撐和參考,最終對農業氣象服務工作開展準確性造成極大影響。
3加強農業氣象為“三農”服務的思考
農業生產過程中,各個生產環節都需要有氣象信息方面支撐和保障。當前農業氣象在服務三農過程中,氣象服務的精度很難滿足農業生產實際需要。同時在為農業氣象服務工作中,部分偏遠地區受到信息閉塞等影響,氣象信息的傳遞還存在有一定的問題和不足,必須要從以下幾個方面出發給予解決和分析。
3.1對信息渠道進行拓展
農業生產中信息渠道的拓展十分關鍵,尤其在一些偏遠地區,可通過建立自動氣象站以及微信、網絡等方式展開信息傳播,確保偏遠地區等能夠及時獲取氣象信息,最大限度減少氣象災害的影響和危害,促進農作物產量的提高和增強。
3.2提高氣象預報準確率,增強農業氣象災害風險管理水平
農業生產過程中必須要對農業氣象服務有足夠重視,促進天氣預報準確性的提高和增強,農業氣象服務工作的開展還需要注意保證預報的準確性,如果氣象服務準確性無法得到保證,在有天氣災害出現時,將很難做好各方面準備,增大農業生產方面的損失和影響。因此,必須要重視對工作人員技術水平的培養,及時、準確獲取各類氣象信息。
3.3提高氣象服務針對性
關鍵詞:土地流轉;遼陽;問題;建議
中圖分類號:F321.1 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)09-0-01
農業作為支柱產業,直接關系著我們國家的現代化建設,而土地又是農業的基礎設施,在“三農問題”中試核心問題。人們對土地使用權改變稱為土地使用權流轉,其具體含義為,擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權(使用權)轉讓給其他農戶或經濟組織,即保留承包權,轉讓使用權。我國的土地流轉目前仍處于較低水平,且以農戶之間的流轉方式為主,具有不成熟、規模低、土地流轉引發的糾紛不斷,以農戶之間的土地流轉為主流的特點。遼陽市作為遼寧省的一個農業大市,土地流轉也是土地制度中一個十分常見的現象,同時也伴隨著暴露出一些問題亟需改進。
一、遼陽市農村土地流轉存在的問題
在遼陽市,目前農地流轉已成為實現農業現代化、建設新農村、促進城鄉一體化的重要突破口,總體看,目前遼陽市農村土地承包經營權流轉工作是健康有序的,農民比較滿意,在一定程度上促進了現代農業發展和農民增收。但仍存在一些不容忽視的問題,亟待進一步完善。
1.流轉規模跟不上現代農業發展的步伐。相較于遼陽市農業和農村經濟發展,土地流轉在總量和規模方面上,存在著發展滯后,不相適應的問題。現代農業要求規模化經營、產業化發展,小規模的分散經營無法適應其需要。目前,全省流轉面積占耕地總面積4%,而全市的僅占3.2%,低于全省平均水平,流轉規模無法滿足現代農業發展的要求。
2.土地流轉程序不規范、不合法。遼陽市土地自發流轉較多且分散,土地流轉存在嚴重的隨意性。農戶私下流轉承包地,沒有建立穩定的流轉關系,流轉大多數都發生在熟人之間,不少農戶采用“口頭協議”私下自發流轉,不按法定程序,履行必要手續,來通過流轉合同來規范雙方的權利和義務。證實因為流轉合同的不規范不合法,才會造成合同頻繁的變更、解除及違約等糾紛隱患。
3.遼陽市流轉機構不夠完善。第一,土地流轉的價格評估機制和體系不完善,咨詢、中介機構不成熟,土地流轉信息網絡尚未形成,供求雙方不能及時、全面掌握農村土地信息,使農村土地流轉對象、范圍選擇余地小,影響了農村土地流轉的進程。第二,經營權證的發放工作還沒有全部完成,盡管我們開展了全面的專項治理工作,但部分村仍然存在著農村土地承包經營權證沒有全部發放到戶的問題。第三,一些地區為了推動本地區土地承包經營權流轉,采取了一些簡單的行政手段,這使得承包方的流轉權利受到了侵害[1]
4.流轉時經常出現多數人同意,但因少數人不同意而難以實現。目前,許多地區的基層干部和農民都會抱怨:如果想要上農業產業項目,就必須要有一定規模的土地流轉,但偏偏就會有一些農戶不同意流轉,盡管鎮村干部進行了多次思想工作,可依然不能解決問題,從而導致項目無法開展。
二、遼陽市土地流轉存在問題的原因分析
1.管理與服務不到位。政府是公共市場的服務者和監管者。目前,遼陽市農村土地承包經營權流轉中存在的各種問題,與基層政府的管理與服務不到位有一定關系。經調研,筆者認為這主要是因為:(1)盡管全市連續三年搞專項治理,市政府嚴格要求各地將土地承包經營權落實到位,但還有部分農戶的土地承包經營權證沒發放到位。(2)盡管市政府就土地承包經營權流轉工作制定了流轉合同標準文本,但規范流轉工作仍不到位,使得廣大基層干部群眾因流轉管理不規范導致的糾紛不斷等。同時,由于缺少政府的有效管理與服務,基層干部群眾對土地承包經營權流轉思想認識不到位,不重視、不參與、不支持工作。
2.農村土地流轉市場體系尚不健全,中介組織匱乏。中介組織能夠通過自身的中介活動使交易雙方的市場行為聯結起來,降低市場環境的不確定性,減少交易費用[2]。由于缺乏有效的中介服務組織,導致土地流出、流入信息不靈,從而造成土地資源的浪費,同時也影響了土地資源的流動和配置。
3.思想觀念保守。首先長期以來,土地是農民的命根子,其保守意識濃厚。即使外出打工,也不愿將土地轉讓,導致土地嚴重的浪費[3]。其次農民嫉富心理重,即便是流轉收益超過自己經營土地的收益,也不愿將土地轉讓給種養大戶去經營。三是法律知識少。對農村土地承包及流轉等相關法律了解不透徹,怕土地一旦流轉出去很難再收回。
4.農村勞動力轉移還不穩定。農村勞動力在向二、三產業轉移過程中面臨諸多體制性、政策。首先在就業機會上,農村勞動力與城市勞動力相比會存在很多的限制。其次是在社會保障和福利方面,缺乏法律法規的保護,使得農民工不但沒有保障,而且在社會保障和勞保福利方面也遠遠低于城市職工。這些都導致農村勞動力的轉移不穩定,此外,自然風險和市場風險阻礙了土地連片流轉的推進和規模農業的發展[4]
三、建議
針對遼陽市農村土地承包經營權流轉中存在的上述問題,建立一套有利于具有遼陽市特色的農村土地承包經營權流轉的有效機制,促進農村經濟健康、快速發展,提出以下建議[5]:(1)進一步啟發和引導農民解放思想,轉變觀念,提高農民對土地的中長期投資的積極性,進一步加快土地的流轉速度;(2)進一步積極推動農民創業和轉移就業;(3)進一步逐步完善遼陽市的農村社會保障機制,健全農村社會保障體系,妥善解決其就業、住房、養老等問題[6];(4)進一步大力發展規模經營主體,發展民間自發型流轉模式[7];(5)“活化”遼陽市不同地區土地流轉形式,應根據各地不同的實際情況,因地制宜,探索出適合當地社會生產力發展水平的流轉形式[8]。
參考文獻:
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[5]劉朝,萬福民,張鋼軍,等.加快土地流轉推進經濟可持續發展-遼寧省農村土地流轉的現狀、問題和對策[J].黨政干部學刊,2011(04):43-45.
[6]鄭鵬程.新農村建設中農民土地流轉的問題與對策研究[J].安徽農業科學,2012(03):1879-1883.
“一帶一路”戰略是當前國家發展與國際合作的重要表現,充分利用國際平臺,發掘沿線城市、區域與國家發展優勢,推動農業走出去與引進來,可以為農業發展提供重要驅動力。吐魯番在一帶一路戰略中處于戰略節點位置,應抓住“一帶一路”戰略機遇,充分推動吐魯番農產品發展與出口,提高區域發展水平。理性認知該區域農業經濟發展的現實問題,思考突破困境的發展路徑,以實現農業發展目標。
關鍵詞:
農業;經濟
1吐魯番農業經濟發展所面臨的困境性問題分析
從區域與市場角度來分析,吐魯番地區屬于極端干旱區,水資源十分匱乏,農業生態條件不充分,雖然建設了一定的水利工程,但卻沒有在根本上解決區域缺水的現實情況。加上該地區屬于山間盆地,表現出較強封閉性,農產品市場發育相對較低,綠洲內市場過于狹小,且分散性突出,區域與國內、國外市場間距離較遠,對該地區農業經濟發展存在著不利因素;從民族與人口素質來分析,吐魯番地區民族數量較多,區域教育水平不高,人口文化程度相對偏低,這也是制約該地區農業經濟發展的重要因素;從資金角度來分析,該地區資金投入不足,個體經營分散且無法形成規模效益。
2吐魯番農業經濟發展的現實路徑分析
雖然吐魯番地區農業經濟發展存在著較多現實性問題,但可以通過把握發展機遇,創新農業,科學布局,打造高端農業產品,依托“一帶一路”戰略優勢,積極推動農業產品出口,切實擴大農業經濟效益。具體發展路徑可以從以下幾個方面入手:
2.1構建現代農業基地,培育品牌效應
吐魯番農業要想獲得更好發展,在根本上取決于其農產品質量,而產品品牌則是贏得市場的關鍵。缺乏質量,則無法占據較好的市場地位,缺乏品牌,則無法獲得顯著的經濟效益。吐魯番地區光熱資源十分充分,無霜期十分長,這也為其發展特色農業提供了現實條件。如葡萄、甜瓜等,農業產品質量十分高。通過區域規劃,可以推動現代農業基地建設,并關注品牌培育,塑造吐魯番農產品品牌,這也是現代農業發展的必由之路。現代農業基地構建,引入質量管理體系,切實做好農產品質量工作,確保質量持續與穩定,在市場中樹立良好質量形象,從而培育吐魯番農業品牌,為區域其他農業發展與產品效益提升,提供支持。
2.2提高現代農業技術,關注農業發展可持續性
吐魯番地區農業經濟發展,要實現持續性,就需要切實普及現代農業技術,提高吐魯番農戶栽培技術,切實提高資源利用率。就當前實際來分析,吐魯番農業發展在栽培技術上,尚未形成標準化作業,量化指標尚未建立,且缺乏相應的量化控制設備與技術,導致農業過量施肥或盲目應用農藥,這不僅降低了其農產品質量,還給農產品帶來了一地的有害物質,甚至出現了有害物質超標問題,對消費者健康存在較大影響。與此同時,過量施肥或農藥施用,對生產地區的土壤與地下水構成污染,不利于區域農業的長遠與持續發展。基于此,吐魯番需切實關注現代農業技術普及工作,堅持可持續發展理念,構建并實施量化指標,切實保障農業經濟發展的質量。
2.3在農業經濟中引入“互聯網+”思維
吐魯番地區屬于傳統農業區,為有效推動農業經濟發展,可以引入“互聯網+”思維,借助互聯網優勢,將生產、經營、與服務相結合,推動農業現代化水平,以實現吐魯番農業經濟跨越式發展。在農業經濟中引入“互聯網+”理念,可以實現產銷有效結合,將農業生產由生產導向模式,轉化為消費導向模式。同時,也為發展精準化生產提供了技術條件。如在具備條件的地方,可以配置農業環境監測系統,通過實時監測與自動控制技術,提高農業控制水平。借助互聯網,還可為農民提供科技、政策、市場等信息,切實降低農產品積累等風險。
2.4發揮“一帶一路”優勢,推動農業出口
在一帶一路戰略規劃中,吐魯番處于一個戰略節點位置,且隨著該地區各種基礎設施的不斷完善,在未來,其勢必會成為人流、物流、信息流的匯集點。吐魯番可以把握一帶一路發展機遇,充分借助國際合作平臺,推動農產品出口,以滿足周邊地區農產品市場需求,特別是中亞地區,這也是吐魯番農業發展的重要方向。此外,還應關注物流建設,為吐魯番農產品走出去提供現實條件,推動其農業經濟發展。
作者:艾皮孜古麗·阿布都古麗 單位:吐魯番市托克遜縣郭勒布依鄉農村合作經濟經營管理站
參考文獻:
關鍵詞:農業機械化;農業發展;農機推廣
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161132054
農業機械化的發展將農民朋友從繁重的人力開展農業生產解脫出來,人們開始使用各種農業機械開展農業生產,不但降低了勞動負擔,更提高了農業生產效率,搶抓了農時,有利于保證創高產、奪豐收。可見農業機械化的重要作用,而農機推廣作為農業機械化發展的重要手段作用可見一般。
1 當前農機推廣工作存在的不足
經過多年的努力農機推廣工作已經取得了喜人的成績,但是在其發展的過程當中也存在一些不足,作為農機推廣部門要正視問題所在,善于總結和反思,積極尋找解決對策。筆者總結當前農機推廣工作存在的主要問題有:對于農機推廣工作的重視程度有待提高;農機推廣團隊綜合實力有待提高;傳統的農機推廣體制不適應新時期的發展要求。
1.1 對于農機推廣工作的重視程度有待提高
其實農機推廣部門在農業機械化發展當中地位很高,作用也很大,是一個比較關鍵也無法替代的部門。但是部分地區對于農機推廣部門的重視程度卻不高。主要表現在當地農機推廣部門自身責任意識不強和當地農戶對于農機推廣工作配合度差2個方面。具體表現是部分農機推廣部門自身不重視部門工作,沒有把部門工作重要性放到整個農業機械化發展的大局中去考慮。同時也存在當地農戶不配合、不重視農機推廣工作的情況,影響農機推廣進程。
1.2 農機推廣團隊綜合實力有待提高
當前工作在農機推廣團隊一線人員多數年齡偏高,知識結構相對老舊,接受和學習新技術和新知識的能力也相對不強,制約農機推廣工作的順利開展。同時也存在部分農機推廣人員對待工作態度不端正,責任心欠缺,服務意識差的情況,嚴重影響了農機推廣工作的質量和效率。同時新的歷史時期,對于人才的要求也越來越高,綜合型的人才更適合農機推廣工作,尤其是計算機人才,更有利于農機推廣工作信息化發展,但是從實際情況來看,農機推廣部門精通計算機的人才少之又少。
1.3 傳統的農機推廣體制不適應新時期的發展要求
基層農機推廣部門能夠依據當地農業生產實際情況,科學合理地選擇與本地農業生產相適宜的農機與農機技術。但是在整個農機推廣過程中,各級農機推廣部門作為主體,直接進行具體操作,使得農機推廣工作存在局限性與依賴性,農機推廣部門局限于傳統的農機推廣機制,無法轉變農機推廣理念。傳統的農機推廣體制已不適應當前農村經濟發展的需求。
2 解決農機推廣工作問題的對策
針對上述問題筆者提出了自己的建議和看法,謹代表筆者個人觀點和意見。筆者認為應該做好以下幾個方面的工作:加大宣傳力度,充分發揮輿論的作用,提高農機推廣部門重要性;加強培訓,更新思路,提高農機推廣團隊綜合實力;創新推廣機制,爭取政策支持。
2.1 加大宣傳力度,充分發揮輿論的作用,提高農機推廣部門重要性
要想提高大家對于農機推廣的重視程度,農機推廣部門首先自己要做在前頭,要積極宣傳農機推廣工作的意義及作用,讓大家了解農機推廣工作的重要意義,普及農機推廣知識,深入到人們群眾當中。建議可以開展各種講座,組織科技下鄉,可以專門開設為農戶答疑解惑的專場,讓農戶們積極的參與其中,并從中受益。逐漸的讓農戶變被動為主動,從而促進農機推廣工作發展。建議要利用好各種宣傳途徑,比如報紙、電視、廣播等。
2.2 加強培訓,更新思路,提高農機推廣團隊綜合實力
對于農機推廣人員要定期組織脫產培訓,了解推廣人員所需,有針對性的開展培訓。在提高推廣人員業務能力的同時也有利于促進大家的感情交流,有利于今后更好的開展工作,提高工作效率。
2.3 創新推廣機制,爭取政策支持
基層農機推廣部門需要逐步建立起科、工、戶一體化農機新產品研發以及多元化的推廣機制,發揮各個部門的優勢,推進農機推廣工作的不斷發展。同時各級農機推廣部門要盡最大努力爭取資金及政策支持。
3 結束語