企業采購管理規定精選(九篇)

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第1篇：企業采購管理規定范文

2010年和2013年所有物資采購事項均納入本次專項治理范圍。

二、方法步驟

（一）自查自糾階段（2013年7月至2013年8月）

各單位要及時進行梳理，認真組織本單位開展自查，確保自查不走過場。自查的主要內容是本單位近兩年物資采購流程和制度的建立及落實情況，包括：零星物資是否按規定流程進行采購，大宗物資采購是否成立領導小組，是否堅持集體決策，是否遵循公開、公平、公正原則，是否按相關法律規定實行招標，采購工作是否執行采購計劃和采購預算，采購過程中的驗收、決策是否符合財務管理規定等。自查過程中發現的問題要及時糾正并上報，要邊自查邊完善物資代購制度。

（二）檢查階段（2013年9月至2013年10月）

在自查自糾階段基礎上，各區糧食局要抽調業務骨干，對單位進行檢查，檢查的主要對象是近兩年發生了大宗物資采購的部門和企事業單位，以及自查自糾措施不得力、工作走過場的單位。區局專項治理工作領導小組將對各單位自查工作進展情況進行抽查，實地了解物資采購流程和管理現狀，并組織座談和交流，及時總結物資采購管理先進經驗。

（三）建章立制度、總結提高階段（2013年11月）

各單位要針對目前物資采購流程和制度中存在的問題，及時梳理，深入分析問題產生的原因，提出切實可行的整改意見。特別是針對大宊物資設備采購提出系統性管理意見，進一步健全完善集中采購制度、招投標制度、采購計劃審核等各項制度，確保物資采購工作在制度約束下規范運行和操作。通過本次專項治理，要對現有的采購制度進行總結完善，不斷提高糧食系統物資采購制度化、科學化、規范化水平。在完善零星物資采購制度的同時要重點建立健全大宗物資采購管理辦法，形成用制度規范管理的良性機制，杜絕違反制度和程序問題的發生。

三、工作要求

（一）細化治理措施。各單位要對照實施方案，細化檢查內容，重點檢查國有糧食企業大宗物資設備采購，對采購計劃的制定，招標、開標、評標、定標，合同簽訂，物資進企業檢驗、復檢、入庫，資金結算等過程進行全面檢查。

第2篇：企業采購管理規定范文

關鍵詞：電力；物資采購管理；創新

0 前言

當今電力企業的內部外部環境均發生了巨大變化，我們要想進入市場，適應市場，并使企業在競爭中取得生存和發展，就需要及時轉變思路，管理創新，更新管理機制，以實現企業在市場競爭中的戰略目標。對電力企業而言，在眾多的管理領域中，物資采購管理關系到企業的成木管理和質量管理，物資采購管理是實現上述兩項主要管理內容的第一環，要把好這一重要環節，進行創新，改革管理模式應是當前各電力企業積極探索的問題。

1 形成物資采購管理新理念的客觀環境

外部環境的形成。隨著市場經濟的發展，社會生產力水平不斷提高，我們己告別了短缺經濟時代，買方市場己經形成。同時隨著市場競爭的日益激烈，供應商對目前存在的靠不正當手段占領市場的無序競爭深惡痛絕。具有一定企業實力的供應商，其產品質量可靠，服務完善，希望通過規范的市場競爭手段進入市場。再者計算機網絡技術發展突飛猛進，電子商務己滲透到商業的各個領域。所有這些均為改革物資采購管理理念與管理模式創造了良好的外部環境。

內部環境的優勢。電力企業是技術和資金密集型企業，一般物資流動量較大，均在幾千萬元乃至上億元，這就給企業在采購過程中的成木控制創造了空間。

隨著電力企業管理體制改革，企業以追求最大經濟效益為最終目標，降低經營成木是企業提高經濟效益的有效途徑，這就使創新物資管理理念成為電力企業發展的一種需要。電力企業資金雄厚，多年來在市場中形成了良好的企業形象和較高的資信度，大量供應商爭相進入電力物資市場，這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。

縱觀電力企業所而臨的內外部環境，電力企業要抓住機遇，適時創新一套物資采購模式和管理理念己成為一種必然。

2 完善規章制度創新，提高物資采購管理水平

當前，一些國有企業仍未注意建立現代企業制度，內部管理不嚴，紀律松弛，浪費嚴重現象時有存在，缺乏自我監督和自我約束機制，表現在物資采購方面就是沒有集中物資采購權和明確職責分工，沒有對物資采購進行科學管理，導致亂采購，程序不規范，招投標推行力度不夠，造成物資庫存積壓，周轉緩慢或假冒偽劣產品流進企業，造成許多損失和浪費。這在電力企業也有一定程度的存在。因此，必須抓好企業物資采購規章制度的建立與完善，采取切實措施，不斷提高物資采購管理水平。

（1）建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法以電力企業要進一步強化物資管理基礎，搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作，不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準，用制度規范職工行為，堵塞管理漏洞，實行物資采購管理全過程各環節的制度化。

（2）加強物資采的管理監贊，嚴肅財經紀律。

物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策，遵守市場管理規定和購經紀律，遵循比質、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調節為輔，先急后緩，適用及時的原則，千方百計采取多渠道，少環節降低物資采購成本，總結經驗，開拓貨源，保證企業生產和建設的物資需要，使電力企業物資采購工作步人良性循環軌道。

（3）實施物資采購管理現代化。

電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用，建立精干高效的物資采購管理機構，建立物資采購管理信息系統，履蓋物資管理各環節，對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購管理水平。

3 全新物資采購管理管理模式的引入

物資采購管理程序基本包括：需求計劃的提出、采購計劃的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨意采購，買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定，隨意性較大。二是-事一議性招標，即針對物資需用量較大的項目，臨時組織招標。這兩種力一式存在著不能全過程競價采購，沒有目標價格原則，采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。對此，我們提出并設計了一種借助十計算機網絡，將物資采購管理組織機構劃分為二個互相獨立區的制約型物資采購計算機競價系統的物資采購管理理念，并付諸于實施，初步進行了模擬運轉。

組織機構。該系統分為二個下屬機構：物資管理中心、物資競價中心、物資采購實施及配送中心，二個中心相互無行政關系，相互獨立。其中：

物資管理中心職能：負責需用計劃審核，庫存核對，下達采購計劃，倉儲保管及發放；

物資競價中心職能：負責將采購計劃錄入計算機網絡，網上采購信息，采購統計，入庫前驗收，對供應商進行評價； 

物資采購實施及配送中心職能：依據競價中心采購結果簽訂合同，物流配送，結算及特殊條件下的人工采購。

流程。由物資競價中心在計算機網絡上信息進行準入招商，采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等六個方面進行考評，實地考察后，符合標準的供應商能確保產品質量時發放準入證。入網后各供應商在交易期內出現二次供應質量問題則立即取消入網資格。在此基礎上，競價中心接到由物資管理中心下達的采購計劃時，就按程序進行采購信息網上，供應商可在全國各地進行異地報價，計算機自動比價排隊，最低價形成，采購確立。下一步工作轉到實施配送中心簽合同，貨到后，由競價中心驗收，再轉入管理中心倉儲。這種理念基于招議標方式，使日常采購從小到大均納入有序競價過程中，既實現了低成本采購，又確保質量合格。

4 計算機網絡競價采購理念的優點

通過計算機競價網絡采購，甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統的采購力一式，實現了日常化的競價采購，規范了采購成木控制原則。由于采用網絡準入制，嚴格控制供應商的入網資格，使產品質量能夠得到保證。

采購過程有計算機按設定原則來完成，采購是在人機人的環境下自動完成。避免了采購過程中的人為隨意性，基本能夠避免人的干預，使不正當競爭得到有效控制。

第3篇：企業采購管理規定范文

關鍵詞：輸變電；物資；采購管理

一、形成物資采購管理新理念的客觀環境

外部環境的形成。隨著輸變電工程物資主要材料的集中招標，集中供應，俗稱甲供料。大部分材料由甲方供應，只有小部分為自購材料，對于施工企業而言利潤和效益降低，在此環境下應盡快轉變思路。在自購材料一塊方面挖掘潛力，更新管理機制以實現在輸變電線路工程施工市場競爭中的戰略目標。市場經濟的發展，社會生產力水平不斷提高，我們己告別了短缺經濟時代，買方市場己經形成。

隨著輸變電工程施工企業管理體制改革，企業以追求最大經濟效益為最終目標，降低經營成本是企業提高經濟效益的有效途徑，這就使創新物資管理理念成為輸變電工程施工企業發展的一種需要。輸變電工程施工企業資金雄厚，多年來在市場中形成了良好的企業形象和較高的資信度，大量供應商爭相進入輸變電工程施工物資市場，這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。

二、完善規章制度創新，提高物資采購管理水平

（一）建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法，輸變電工程施工企業要進一步強化物資管理基礎，搞好物資申報計劃及物資分類、采購分工工作，不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準，用制度規范職工行為，堵塞管理漏洞，實行物資采購管理全過程各環節的制度化。

（二）加強物資采購的管理監督，嚴肅財經紀律。

物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策，遵守市場管理規定和財經紀律，遵循比質、比價、比信譽、比遠近和以廠家供貨為主、市場調節為輔，先急后緩，適用及時的原則，千方百計采取多渠道，少環節降低物資采購成本，總結經驗，開拓貨源，保證輸變電工程的物資需要，使輸變電工程施工企業物資采購工作步入良性循環軌道。

（三）實施物資采購管理現代化。

輸變電工程施工企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用，建立精干高效的物資采購管理機構，建立物資采購管理信息系統，履蓋物資管理各環節，對物資、申報材料計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的采購、加工渠道、合格供方和供貨信譽、質量，價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購管理水平。

三、全新物資采購管理模式的引入

物資采購管理程序基本包括：申報材料需求計劃的提出、采購任務的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨意采購，買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定，隨意性較大。二是-事一議性招標，即針對物資需用量較大的項目，臨時組織招標。這兩種方式存在著不能全過程競價采購，沒有目標價格原則，采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。

組織機構。該系統分為二個機構：物資招標中心、物資采購實施及供應中心，二個中心相互無行政關系，相互獨立。其中：

物資招標中心職能：負責將采購計劃錄入計算機網絡，網上采購信息，采購統計，入庫前驗收，對供應商進行評價。

物資采購實施及供應中心職能：依據招標中心采購結果簽訂合同，物流供應，結算及特殊條件下的人工采購。

流程：由物資招標中心在計算機網絡上信息進行準入招標，采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等六個方面進行考評，實地考察后，符合標準的供應商能確保產品質量，交貨進度，發放合格供方準入證。入網后各供應商在供應質量問題和供貨時間不能滿足需求則立即取消合格供方資格。在此基礎上，招標中心接到由材料申報采購計劃時，就按程序進行采購信息網上，供應商可書面和傳真報價，計算機自動比價排隊，最低價形成，采購確立。下一步工作轉到物資采購和供應中心簽合同，貨到后，由物資供應中心驗收，再轉入施工項目部倉儲。這種理念基于招議標方式，使日常采購從小到大均納入有序招標過程中，既實現了低成本采購，又確保質量合格和進度需求。

四、計算機網絡招標采購理念的優點

通過計算機招標網絡采購，甲乙雙方不見面，避免了人為的隨意性，改變了傳統的采購方式，實現了日常化的招標采購，規范了采購成本控制原則。由于采用網絡準入制，嚴格控制供應商的入網資格，使產品質量和交貨期能夠得到保證。

采購過程有計算機按設定原則來完成，采購是在人機人的環境下自動完成。避免了采購過程中的人為隨意性，基本能夠避免人的干預，使不正當競爭得到有效控制。

能夠實時進行網上招標方式采購。實現了物資采購的全天候競價。始終保持最低價采購，有效地降低了采購成本。

第4篇：企業采購管理規定范文

論文摘要：物資管理是企業管理的重要組成部分，如何合理控制好采購、庫存與有效利用問題，對企業節能降耗、增加效益發揮著重要作用

為了保證企業生產不問斷地、有節奏地進行，一定數量的物資儲備是必要的，但儲備不能過多。儲備量過大，會使企業占用大量的流動資金和倉庫面積增加保管費用。而且物資長期存放，還會降低物資的使用價值，造成浪費，結果就必然增加生產成本，降低生產的經濟效益。因此加強庫存管理，是物資管理以至整個生產管理的一項重要內容。降低企業庫存物資的有效途徑主要有以下幾個方面：

1制定合理的物資儲備定額

物資儲備定額是企業物資管理工作的重要基礎資料，它的作用主要是：①企業編制物資采購計劃，確定采購量、訂購批量和進貨時間的重要依據。②企業掌握和調節庫存量變化，使儲備經常保持在合理水平的重要工具。③確定物資倉儲條件，進行倉庫規劃的主要依據。④財務部門核定流動資金的重要依據因此，正確制定物資儲備定額，是企業提高經營管理水平的重要一環。

物資儲備定額按其具體作用和運用條件的不同一般有下述幾種分類方法。①按定額計算單位的不同可分為相對儲備定額和絕對儲備定額；②按定額綜合程度的不同可分為個別儲備定額和類別儲備定額③按定額的作用不同可分為經常儲備定額、保險儲備定額、季節儲備定額等。

2編制合理的物資采購計劃

物資采購計劃是企業在計劃期內，為保證生產任務的完成，確定各種物資需要量而編制的計劃，是企業物資供應部門組織采購進貨的主要依據，是促進企業生產發展，作好物資管理工作的重要手段。編制合理采購計劃的主要依據是：①生產車間月度生產計劃②機修車間檢修計劃。③供應部門的材料庫存情況。編制采購計劃時要根據市場供求規律和經營需要，靈活掌握物資的采購和儲存數量。對市場長線物資，實行零庫存管理，充分利用社會庫存，減少人力、物力和儲存場地，減少庫存物資的資金占用。合理的采購計劃既能滿足企業生產的物資需要，又不至于造成新的庫存物資積壓。

3加強物資采購管理

物資采購計劃是通過市場采購環節實施的，在采購物資總量相同的情況下，物資采購價格的高低直接影響庫存資金的占用和企業的經濟效益，因此企業必須加強物資采購管理。必須由物資供應部門統組織訂貨采購，未經物資供應部門同意不得自行采購，避免多頭采購造成新的庫存積壓。物資采購時必須嚴格按照采購原則、采購計劃進行采購，保證做到不錯訂、不漏訂，及時準確做好物資貨源落實工作。簽訂物資采購合同時，要嚴格執行合同法和公司合同管理制度，合同中要明確數量、規格、型號、價格、質量標準、交貨期、交貨地點、結算方式、運雜費承擔者、包裝、運輸、驗收方式、經辦人經濟責任以及其它需要明確的事項，一般按照先驗收后付款的原則進行，特殊情況先款后貨的需經總經理批準，質量、數量有誤的全部由采購人員承擔。如近幾年來，為了更好地做好物資供應管理工作，阜康冶煉廠相繼出臺了《阜康冶煉廠物資采購物價管理辦法》、《阜康冶煉廠物資采購管理辦法》、《對外合同及協議管理辦法》等管理規定，對物資供應及管理工作進行了有效的規范。

4加強物資消耗定額的管理

物資消耗定額是指在一定的生產技術組織條件下，為制造單位產品或完成單位工作量，所需消耗的物資數量標準。物資消耗定額是企業經濟管理中的一個重要技術經濟指標，是正確確定物資需要量，編制物資供應計劃的重要依據，其作用是編制物資供應計劃和計算物資需要量的重要依據；是企業進行物資供應計劃、用料管理、定額供料、考核材料消耗指標和加強經濟核算，確定產品計劃成本等工作的重要基礎；是監督和促進企業內部開展增產節約的有力工具；是提高企業生產技術水平和經營管理水平的重要手段。物資消耗定額一般一年改修一次。由供應科提供實際消耗資料，生產技術部門修訂工藝消耗定額。由于管理不善而超耗者，不得提高定額。實行定限額供料是有計劃地合理利用和節約原材料的有效手段，從而降低企業庫存物資的占有量，加快流動資金周轉。

5做好庫存物資的管理工作

企業要加強對庫存物資的管理工作，健全倉儲管理的各種規章制度。倉儲管理工作的重點是抓好物資的入庫驗收、保管保養和出庫發放等三方面的管理。入庫驗收要求對物資的數量、規格、質量、品種等做到準確無誤，做到帳、卡、物、資金四相符；保管保養要求對各類物資做到上蓋下墊、合理堆放、牢固堆放、定量堆放、整齊堆放、方便堆放；出庫發放要求嚴格執行發料須有領料憑證，憑證手續齊全準確，堅持先進先出的原則。對超儲物資應積極調劑，避免因管理不善造成庫存物資積壓、損壞和丟失。認真做好一年一度的倉庫物資的清倉盤點工作。

6做好廢舊物資的管理工作

廢舊物資的管理是企業物資管理工作的重要組成部分，加強企業廢舊物資的管理工作，可以在一定程度上減少物資采購資金支出，降低庫存，增加經濟效益。企業的廢舊物資必須由物資供應部門統一管理，其他相關部門(如生產技術部、機修車間、保衛部財務部等)共同配合。廢舊物資應由相關部門進行分類分揀，同時共同進行使用價值的鑒定。通過修復再用、改制代用、降級使用、調劑處理等方式降低庫存。其他廢料經價格確認后報主管領導簽字方可對外出售，變賣收回資金沖減單位成本。

為鼓勵廢舊物資的回收，對廢舊物資產生單位，應按照廢舊物資實際銷售額的一定比例沖減其成本，同時按一定比例對廢舊物資產生單位進行獎勵。如阜康冶煉廠為做好廢舊物資的管理工作，相繼出臺了《關于廢舊物資的管理規定及補充規定》。在修復再用方面，幾年來對廢舊的鉛陽極板進行修補焊接，對不銹鋼閥門損壞的內芯重新裝配使用。此項工作的開展既節約了大量的采購資金，又降低了車間的生產成本。2004年修復再用鉛陽極板700片，閥門174臺；2005年修復再用鉛陽極板650片，閥門164臺；2006年修復再用鉛陽極板400片，閥門43臺，累計創造使用價值100多萬元。

第5篇：企業采購管理規定范文

關鍵詞：物資；合理采購；管理

中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01

在眾多企業中，正面臨著日益激烈的競爭，產品生產周期逐漸縮短，消費者的產品需求多樣化。采購是企業生產產品及維護正常運作而必須消耗的物品及必須配置的設施之購入活動的總稱，是成本控制的重點。物資材料采購管理是企業降低材料成本，增強市場競爭力，提高利潤水平的有效手段，是企業經營管理過程中的一個重要環節。為適應市場形勢的發展，應加著重加強物資采購管理。

一、企業物資的合理采購

1.物資材料價格變化的特點

在社會主義計劃經濟時期，材料的定價權屬于國家，由國家計劃統管，國家在核定材料的原價基礎上加上材料的運雜費、運輸損耗費、采購及保管費等，經政府有關部門批準后，成為地區材料價格標準，如有價格變動，國家下達調價文件，作為日后結算的依據。當今的社會主義市場是國家宏觀調控下的市場，市場的競爭是以公開、公正、公平為前提，其核心是價格，價格作為調節杠桿，必須服從價值規律，材料價格主要由材料銷售單位確定，根據市場供求狀況，自主定價，隨供求關系發生變化，材料價格的多變，給合理確定材料價格帶來一定的困難。

2.材料采購及管理普遍存在的問題

1）材料的發票價格與實際價格不相符。有些管理部門以發票價格控制可調材料價格，按發票價進行調整，某些采購單位的發票價高于實際價，在調整中存在很多的問題，材料采購渠道不同，價格差異也較大，用發票價控制價格，根本無法控制質次價高的材料；材料采購回扣比較嚴重，也是社會上普遍存在的現象，“回扣費”已納入發票價中，國家利益被某些不法采購人員或所謂的“關系單位、關系人員”以“合法”的形式拿去了。材料發票管理混亂，材料經銷部門給他們一定的好處費就可任意開發票，甚至個別經銷商、個體戶利用自己手中的空白發票，隨意填寫單價，并且虛開發票已成了個體工商戶創造經濟效益的工具，仿真手法更加嚴密，給經營管理工作帶來了很大的難度。以上可以看出，如果單單用發票價控制和調整價差，必將造成材料價格的不實或失控。

2）企業隨著安全管理工作壓力的逐步加強，領導的主要精力放在安全生產上，而物資的采購則多是分散在全國各地。質量、價格不一，規格型號不一，采購空間大，加上當前物資采購處于買方市場且內部控制制度的不完備，這就給某些不法采購人員創造了很多的“有利條件”，如當前社會上經常出現的舍近求遠現象，打著“照顧關系”或“領導授意”的旗號隨意訂貨定價現象，為了照顧個人關系，人情關系，質量好的價格低的不買，反而采購價格高的質量差的產品，這樣不僅影響了產品生產質量，帶來安全隱患，而且增加了成本。顯然，有些舊的管理模式已不能適應當前的經濟發展。因此，按照國家法律法規和上級管理規定，制定和完善材料采購的管理方法、制度，規范運作程序，是企業經營管理的一項重要任務。

二、加強鐵路企業物資采購供應管理的建議

1.改進采購流程，建立物資采購管理規章制度。鐵路企業物資部門主要控制采購成本和購貨成本，應以最低的成本提供恰當數量、恰當時間、恰當地點、恰當價格、恰當貨源的高品質物料，保證企業生產的需要。企業采購流程不單純是個成本問題，而是根據企業的需要購進優質的材料問題。企業要想在競爭激烈的經濟環境中求存、制勝，必須結合采購管理重點，全面系統考察自身的采購業務，因地制宜不斷改進采購流程，通過不斷的提高采購的水平，從而適應快速變化的市場環境，提高企業的生存能力。加強物資的計劃管理，建立采購申請制度，明確相關部門或人員的職責和權限及相應的請購和審批程序。根據各部門上報的年度所需物資計劃及倉存情況，每年第四季度統籌做好第二年的物資供應計劃，力爭按時準確上報企業年度材料計劃，并嚴格按照預算執行進度辦理請購手續。對于超預算和預算外的采購項目，應先履行預算調整程序，由具備相應審批權限的部門或人員審批后，再行辦理請購手續。

2.改進物資采購分類，建立供應商評估和準入制度。物資采購是供應鏈物流管理的端口，其作用十分重要。物料的分類決定著物料的采購方式和庫存策略，不同物料的采購管理策略不同，將物料進行科學分類是做好采購管理的第一步。當一個企業需要采購的物料種類很多、供應商的數目也很大時，這時企業沒有足夠的時間和資源去與供應鏈上的每一個成員建立緊密的伙伴關系，而且也沒必要建立這種伙伴關系。因此，在整個物料采購網絡中，企業要考慮物資的屬性、物資在企業生產中的作用以及與生產的密切程度等因素，并根據不同類型的物資選取不同的采購策略和流程，以便節省采購成本，提高企業采購的效率。企業應當建立科學的供應商評估和準入制度，確定合格供應商清單，與選定的供應商簽訂質量保證協議，建立供應商管理信息系統，對供應商提供物資或勞務的質量、價格、交貨及時性、供貨條件及其資信、經營狀況等進行實時管理和綜合評價，根據評價結果對供應商進行合理選擇和調整。

3.加強采購計劃與物資訂購合同的管理。采購計劃管理是采購流程中不可缺少的一個重要環節，它的目的在于確定物資采購的品種、規格、數量、質量、價格、訂貨時間和供應商。現在的鐵路運營企業采購計劃管理比較粗糙，采購計劃可變性大，故必須進一步加強物資計劃管理和物資消耗定額管理。實踐證明，企業內部只有通過計劃管理、計劃采購，掌握貨源與需求，以最少的資金占用和勞動消耗保證供應，才能使生產順利進行。加強物資訂購合同的管理，合同主要內容包括：合同管理機構及其職責，合同前期調查和談判、合同簽訂和審查、法人授權委托辦法、合同專用章管理、合同履行與糾紛處理、合同檔案管理、合同管理人員培訓、合同管理獎懲考核等。物資合同的簽訂是一種經濟責任，必須由物資管理部門統一對外簽訂，其他單位不得對外簽訂物資采購合同，否則財務部門有權拒絕付款。在簽訂合同前應主動征求有關部門和使用單位的意見，盡量做到采購回來的物資符合質量要求，使用部門滿意；同時要對購貨合同進行登記，便于辦理提貨及付款手續。

三、結語

總之，企業物資采購是企業生產經營活動的物資保證，也是企業容易滋生腐敗現象的重點領域，因此，我們要不斷加強企業物資采購的管理和監督力度，從而提升企業的物資采購管理水平。

參考文獻：

第6篇：企業采購管理規定范文

政府采購,是指政府為了開展日常,或為公眾提供公共服務的需要,從市場上購買商品或勞務的行為,又稱為政府統一采購或公共采購。為了規范政府采購行為,防止舞弊和其他不正常現象發生,西方各國都依據本國的不同情況,按照等價交換的原則及政府活動的公開性、透明性原則,制定專門用于對政府采購行為中的采購主體、采購范圍、采購程序、采購方式及投訴處理等方面進行規范的具體規定,這些規定總稱為政府采購制度。比較規范的政府采購制度一般以《政府采購法》的形式體現。

在我國,財政部已正式頒布了我國的《政府采購管理辦法》及其有關管理規定,明確由各級財政部門具體負責組織實施政府采購工作,政府采購將逐步走向正規化和法制化的軌道。我國在建立市場經濟體制的過程中,要從自身實際出發,借鑒國外經驗,并根據國際慣例,建立適合我國國情的政府采購制度。

構建有中國特色的政府采購制度框架我國在政府采購法律體系尚未確立之前,應按財政部制定的《政府采購辦法》進行管理。政府采購具體政策的制定應由財政部門負責;工作規劃、組織和管理由財政部門牽頭;供應商的資格確認、采購預算和項目管理,由財政部門及其他部門共同協商辦理;采購貨款,在供應商履約后,由財政部門按合同支付;采購中發生的爭議應按現行規定處理,由其他有關部門負責;對采購中介組織、采購人員的管理和監督,應按各有關部門的職責分別負責,財政部門可以起協調作用。,其管理模式的基本設想如下:

1.建立規范的政府采購管理體制。政府采購屬于本級預算支出管理制度,因此,各級政府可在不違反中央政府制訂的采購管理辦法的前提下,制定各自的采購管理規則。但是,如果地方政府進行的采購項目,含有中央政府的專項撥款,應與中央政府協商確定采購主體。

2.建立政府采購主管機構。

根據國際慣例,結合我國的實際情況,政府采購中的集中采購項目應由一個專職機構如政府采購中心統一組織采購。政府采購中心是由政府組建并根據政府授權負有組織行政事業單位重大和集中采購事務,并直接開展采購業務的事業單位。政府采購中心要嚴格按照政府采購法規以及其他有關采購政策規定開展業務。政府采購中心根據實際情況可以將一些招標事務委托社會中介組織承辦。

政府采購中心應當組織開展的主要工作是:工程采購。主要負責組織專家對由財政撥款的公共工程的概、預算進行評估論證,核定建設成本;參與公共工程招投標。服務采購和貨物采購。主要負責項目預算,確定標的底價,開展商務談判、合同簽訂;監督合同執行,參與驗收等事務。行政保障。主要負責各采購項目的資金結算;中心的財務管理,中心行政事務。采購中心的人員應以專業人員為主,要特別重視吸納工程設計、工程預決算、工程管理、國際貿易、經濟法、質量監管等方面的人才。科學選拔和安排政府采購中心人員,是為了確保采購隊伍的專業化,提高采購效率,保證采購質量,最大限度地降低采購風險。

采購中心的經費來源于向委托方收取的服務費。關于服務收費問題,考慮到政府采購中心既可自行直接組織采購,也可委托招投標中介組織采購,同時采購中心要承擔履約、驗收工作和采購風險這些特點,可參考國內現行招標機構向委托采購方收取服務費做法。所收費用,主要用于業務開支(包括納稅)、工資、人事培訓及補充風險基金等。

3.明確具體的采購模式。

目前,國際通行的采購模式大致有三種:集中采購模式,即由財政部門或政府采購管理部門負責本級政府所有的采購;分散采購模式,即由各單位自行采購;半集中半分散采購模式,即財政部門或專職機構直接負責對支出單位大宗、大批量或單項價值較高的商品或服務的采購,其他商品(主要是低價值和特殊商品)或服務則由各支出單位自行采購。結合我國的具體情況,應實行集中與分散相結合的采購模式。

4.加強對招標機構或采購機構的管理。

招投標是政府采購的主要方式之一,由于招投標技術性很強,因此應當允許借助招標機構來辦理。另外,有的支出單位出于種種原因,不愿意或不能自行采購,如果實行分散采購模式,他們就可以委托給采購機構來辦理。因此,我國建立政府采購制度后,要鼓勵社會上建立招標機構和采購機構。一般來說,這些機構屬于社會中介組織,主要是幫助采購單位組織招投標等。財政部門應建立相應的機構并制定辦法對這些社會中介機構進行管理。

5.建立仲裁機構。

實行政府采購制度后,必然會產生許多矛盾,需要進行仲裁。仲裁的主要內容是招投標和履約中的疑義和有爭議的問題。在招投標和履約的過程中,招投標雙方和履約雙方在一些程序、協議條款和運作方式上會產生這樣或那樣的疑義和爭議,當這些問題無法通過協商解決時就需進行仲裁,如遇國際貿易合同糾紛還涉及到國際仲裁問題。從國際看,政府采購仲裁機構,有由財政部門負責的,如新加坡、韓國等;也有設立獨立的采購仲裁機構的,如加拿大國家貿易仲裁法庭、日本政府采購審查委員會等;還有不少國家是由地方法院來進行仲裁的。我國也需要建立或明確政府采購的仲裁機構,以解決政府采購過程中發生的爭議,確保政府采購公正、公平原則的落實,維護政府采購的信譽。

建立和健全政府采購的法規體系國家財政部已正式出臺《政府采購管理辦法》,明確規定統一由財政部門負責政府采購管理事宜,要求各級政府的貨物、商品、服務采購主要通過競爭招標方式進行。同時,我國的《招標法》也明確規定行政機關、事業單位、國有和集體所有制單位及控股企業在購買一定規模以上的貨物、服務和工程時必須實行招標,這樣就把部分政府采購納入招標投標管理,強制性地對招標范圍進行規范,因此有一種觀點認為,我國有了招投標法,無需再制定政府采購法。事實上這兩個法有著本質的區別:

1.調整對象不同。政府采購法的調整對象是政府采購商品、工程和服務的經濟行為;招投標是指招標人發出邀請,要求投標人對所采購物品或服務的質量、價格、售后服務進行承諾的行為,因此招標投標法調整的對象是訂立合同的行為。

2.法的類別不同。按法律的性質分類,政府采購法為行政法范疇,招投標法為民法、經濟法范疇。

3.立法目的不同。政府采購法通過對采購的政策性和技術性進行規定,有利于加強支出管理,實現資源的合理、有效配置;有利于充分發揮財政政策的宏觀調控作用,并與其他有關政策結合,使政府的有關政策目標得以貫徹。招投標法是為了規范市場競爭秩序,主要是從技術上明確招投標的具體程序及相關要求,保證采購活動能夠公開、公正、公平和透明地運作。

4.適用對象不同。從適用對象的覆蓋面上看,招投標法要比政府采購法寬得多,政府采購法的適用對象是所有的行政單位、事業單位及使用財政資金的社會團體。招投標法的適用對象為行政單位、事業單位、社會團體、國有和集體企業及其控股的企業。如從涉及的業務來看,政府采購法包括適用對象所有采購活動,而招投標法只涉及到適用對象中采購金額達到一定數額以上且又適合于公開招標的采購活動。另一方面,政府采購法只強調買進行為,而招投標法應該包括買進和賣出兩種行為。

政府采購法除包含招投標法的主要內容之外,還要規范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機制等內容。招投標法主要規定招投標程序和規則或規范企業的招投標行為,但不涉及采購實體、采購政策、管理機制等方面的內容。總之,兩法在政府采購領域的關系是:政府采購法為實體法,招投標法為程序法。我們考慮,政府采購的立法應與政府采購實踐的進程相結合,政府采購立法工作應以現行的《政府采購管理辦法》為基礎,在經歷大量實踐的完善后,最終完成人大立法,形成《政府采購法》。“辦法”屬行政法規(規章),只是將政府采購行為統一于規范于國內的行政管理范圍之內,使這項工作在國際談判中仍有較大的靈活性;《政府采購法》屬于國家法律,是規范政府采購行為的最高形式。這需要一個時間過程,但最終必須以法的形式出現。由于政府采購法涉及國際貿易關系,因此,在政府采購立法中,應充分尊重相關國際法的有關準則。

聯合國貿易法委員會的《貨物、工程和服務采購示范法》、《立法指南》,世界貿易組織的《政府采購協議》,亞太經濟合作組織的《政府采購非約束性原則》,國際復興開發銀行和國際開發協會的《貸款、信貸采購指南》應作為我們重要的參考依據。制定我國的政府采購法,應把握以下基本原則:政府采購法中的有關政策性條款,要從國情出發,結合國際慣例加以明確;對采購行為的規范和管理,要有利于強化財政的主導地位;國內已有成文法中對采購行為進行規范、但不影響財政對采購工作管理的,仍應維持其有效性。穩健起步積極推進政府采購的實踐應從政府采購的試點工作開始,目前,上海、重慶、深圳、河北、安徽、沈陽等地財政部門已經在進行政府采購的試點工作。中央財政也將適時地對一些專項購置按照政府采購方式進行。我們將力爭用3～5年時間完成從試點到全面推行政府采購制度的進程。

關于試點問題,各級政府應根據《政府采購管理辦法》,結合各地的具體情況制定本級的采購管理辦法,同時還要注意以下幾個方面的問題:

1.政府采購工作的范圍,應嚴格控制在行政單位和事業單位的范圍之內,不應包括國有企業。按國際慣例,國有企業可以不包括在政府采購管理的范圍之內;如將國有企業納入政府采購范圍,等于擴大了我國政府采購市場,將來在國際貿易中會使國家利益受到嚴重損害。

2.政府采購工作中,在采購項目和方式上要注意多樣性和全面性,既要安排標準產品的采購,也要安排一些非標準產品的采購;既要安排競爭性招標采購,也要安排分階段采購、限制性招標采購、詢價采購、單一來源采購、競爭性談判采購,以及集中采購和批量采購。這樣做的目的是,可以積累經驗,鍛煉干部。

3.在采購工作中,財政部門的工作重點應該放在制定采購政策和采購管理方法,監督采購政策、管理辦法的落實,處理采購工作中產生的采購機關與供應商之間的糾紛及采購管理人員的培訓等方面,不應干預(參與)采購機關與供應商之間的具體采購事務。各地在制定政府采購管理辦法時,對供應商的限制性規定中,不應也不能出現地區壟斷和地區保護性條款。

4.在政府采購工作中,財政部門要做好與有關部門的協調工作。政府采購工作不僅與預算編制、支出管理和財政總預算會計工作緊密相關,而且還涉及產業政策、國際貿易政策及外匯管理等項工作。按現行我國政府的職責分工,這些工作涉及到許多部門。因此,財政部門在工作中,應主動加強與有關部門的協調,共同把工作做好。切實搞好配套改革政府采購制度是現行財政管理方式的轉變和延伸,它的實施需要相應的內部和外部條件。從財政系統來說,它需要改革現行的預算管理體制。

第一,統一思想,提高對政府采購制度的認識。雖然政府采購制度在西方已有相當長的歷史,但在我國還是新生事物。各方面能否對建立這一制度的緊迫性、必要性及其在市場經濟條件下的重要作用形成統一、深刻的認識,將從主觀上影響我國政府采購制度的建立。因此,需要大力宣傳和普及政府采購制度的基本知識和基本理論,使社會各方面達成共識。另外,由于預算外資金的大量存在,我國用于政府采購的資金既有預算內又有預算外,建立政府采購制度把各種采購資金納入統一賬戶,各部門預算也必須細化,財政對各部門資金使用的監督將大大強化,這必將觸動各部門的既得利益。同時,統一、公開的政府采購活動對行業壟斷將構成相當威脅,也必然會遇到部門、行業的阻力。就地方政府來看,公開的政府采購將使其采購活動對本地區的保護難以奏效,從而影響地方政府的利益。因而,實行政府采購制度也需要地方政府的積極配合。

第二,加強預算監督。實行政府采購制度以后,財政監督將由價值形態向實物形態延伸,從而改變目前財政監督乏力,財政支出管理弱化的現狀。而要真正實現這一目標,財政部門不僅要制定政府采購政策,而且要參與指導采購管理。這就意味著財政部門的工作領域將得到拓寬,財政干部的知識結構也要做相應的調整和改進,既要懂政策、懂技術,還要懂市場經濟,真正做到事前、事中和事后全方位的監督。

第三,改革現行的行政、事業單位會計管理體系和具體操作方法。現行的行政事業單位的會計管理體系一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三種,構成了各級政府會計的核算網絡。每年預算一經批準,財政部門即按預算和各單位的用款進度層層下撥經費,年度終了后,又層層上報經費使用情況,匯編決算。實行政府采購制度后,財政部門可以不再簡單按預算撥款經費,而按批準的預算和采購合同的履約情況直接向供貨商撥付貨款(支出)。由于這部分支出采取了直接付款形式,支出的決算也不需再層層上報,財政總會計可以根據支出數直接編報決算。

第7篇：企業采購管理規定范文

    論文摘 要:當今電力企業的內部外部環境均發生了巨大變化,我們要想進入市場,適應市場,并使企業在競爭中取得生存和發展,就需要及時轉變思路,管理創新,更新管理機制,以實現企業在市場競爭中的戰略目標。對電力企業而言,在眾多的管理領域中,物資采購管理關系到企業的成木管理和質量管理,物資采購管理是實現上述兩項主要管理內容的第一環,要把好這一重要環節,進行創新,改革管理模式應是當前各電力企業積極探索的問題。

    

    0 前言

    當今電力企業的內部外部環境均發生了巨大變化,我們要想進入市場,適應市場,并使企業在競爭中取得生存和發展,就需要及時轉變思路,管理創新,更新管理機制,以實現企業在市場競爭中的戰略目標。對電力企業而言,在眾多的管理領域中,物資采購管理關系到企業的成木管理和質量管理,物資采購管理是實現上述兩項主要管理內容的第一環,要把好這一重要環節,進行創新,改革管理模式應是當前各電力企業積極探索的問題。

    1 形成物資采購管理新理念的客觀環境

    外部環境的形成。隨著市場經濟的發展,社會生產力水平不斷提高,我們己告別了短缺經濟時代,買方市場己經形成。同時隨著市場競爭的日益激烈,供應商對目前存在的靠不正當手段占領市場的無序競爭深惡痛絕。具有一定企業實力的供應商,其產品質量可靠,服務完善,希望通過規范的市場競爭手段進入市場。再者計算機網絡技術發展突飛猛進,電子商務己滲透到商業的各個領域。所有這些均為改革物資采購管理理念與管理模式創造了良好的外部環境。

    內部環境的優勢。電力企業是技術和資金密集型企業,一般物資流動量較大,均在幾千萬元乃至上億元,這就給企業在采購過程中的成木控制創造了空間。

    隨著電力企業管理體制改革,企業以追求最大經濟效益為最終目標,降低經營成木是企業提高經濟效益的有效途徑,這就使創新物資管理理念成為電力企業發展的一種需要。電力企業資金雄厚,多年來在市場中形成了良好的企業形象和較高的資信度,大量供應商爭相進入電力物資市場,這就給我們改變物資采購管理理念和管理模式提供了契機。

    縱觀電力企業所而臨的內外部環境,電力企業要抓住機遇,適時創新一套物資采購模式和管理理念己成為一種必然。

    2 完善規章制度創新,提高物資采購管理水平

    當前,一些國有企業仍未注意建立現代企業制度,內部管理不嚴,紀律松弛,浪費嚴重現象時有存在,缺乏自我監督和自我約束機制,表現在物資采購方面就是沒有集中物資采購權和明確職責分工,沒有對物資采購進行科學管理,導致亂采購,程序不規范,招投標推行力度不夠,造成物資庫存積壓,周轉緩慢或假冒偽劣產品流進企業,造成許多損失和浪費。這在電力企業也有一定程度的存在。因此,必須抓好企業物資采購規章制度的建立與完善,采取切實措施,不斷提高物資采購管理水平。

    (1)建立健全并嚴格執行物資管理制度和設備、材料招標管理辦法以電力企業要進一步強化物資管理基礎,搞好物資定額、計劃及物資分類、采購分工工作,不斷完善物資采購管理崗位規范與工作標準,用制度規范職工行為,堵塞管理漏洞,實行物資采購管理全過程各環節的制度化。

    (2)加強物資采的管理監贊,嚴肅財經紀律。

    物資采購要貫徹國家物資管理工作的法規、政策,遵守市場管理規定和購經紀律,遵循比質、比價、比信譽、比運近和以廠家供貨為主、市場調節為輔,先急后緩,適用及時的原則,千方百計采取多渠道,少環節降低物資采購成本,總結經驗,開拓貨源,保證企業生產和建設的物資需要,使電力企業物資采購工作步人良性循環軌道。

    (3)實施物資采購管理現代化。

    電力企業要廣泛推廣先進技術與先進管理手段在企業物資采購管理的運用,建立精干高效的物資采購管理機構,建立物資采購管理信息系統,履蓋物資管理各環節,對物資定額、計劃、合同管理、庫存管理、帳目管理、統計報表以及設備材料的產、供、配送、采購、加工渠道、價格體系等物資管理的各個方面進行資料貯存與檢索,不斷提高物資采購管理水平。

    3 全新物資采購管理管理模式的引入

    物資采購管理程序基本包括:需求計劃的提出、采購計劃的下達、詢價采購、入庫驗收、結算等。但舊的管理模式是人為隨意采購,買哪家的東西、什么價位基本上是專職采購人員或需用單位決定,隨意性較大。二是-事一議性招標,即針對物資需用量較大的項目,臨時組織招標。這兩種力一式存在著不能全過程競價采購,沒有目標價格原則,采購產品質量不易控制及采購過程易產生腐敗行為等弊端。對此,我們提出并設計了一種借助十計算機網絡,將物資采購管理組織機構劃分為二個互相獨立區的制約型物資采購計算機競價系統的物資采購管理理念,并付諸于實施,初步進行了模擬運轉。

    組織機構。該系統分為二個下屬機構:物資管理中心、物資競價中心、物資采購實施及配送中心,二個中心相互無行政關系,相互獨立。其中:

    物資管理中心職能:負責需用計劃審核,庫存核對,下達采購計劃,倉儲保管及發放;

    物資競價中心職能:負責將采購計劃錄入計算機網絡,網上采購信息,采購統計,入庫前驗收,對供應商進行評價; 

    物資采購實施及配送中心職能:依據競價中心采購結果簽訂合同,物流配送,結算及特殊條件下的人工采購。

    流程。由物資競價中心在計算機網絡上信息進行準入招商,采用專家打分制分別按企業規模性質、企業管理水平、企業業績、主要用戶反饋、與本企業業務往來中的形象、企業資信程度等六個方面進行考評,實地考察后,符合標準的供應商能確保產品質量時發放準入證。入網后各供應商在交易期內出現二次供應質量問題則立即取消入網資格。在此基礎上,競價中心接到由物資管理中心下達的采購計劃時,就按程序進行采購信息網上,供應商可在全國各地進行異地報價,計算機自動比價排隊,最低價形成,采購確立。下一步工作轉到實施配送中心簽合同,貨到后,由競價中心驗收,再轉入管理中心倉儲。這種理念基于招議標方式,使日常采購從小到大均納入有序競價過程中,既實現了低成本采購,又確保質量合格。

    4 計算機網絡競價采購理念的優點

    通過計算機競價網絡采購,甲乙雙方不見面,避免了人為的隨意性,改變了傳統的采購力一式,實現了日常化的競價采購,規范了采購成木控制原則。由于采用網絡準入制,嚴格控制供應商的入網資格,使產品質量能夠得到保證。

    采購過程有計算機按設定原則來完成,采購是在人機人的環境下自動完成。避免了采購過程中的人為隨意性,基本能夠避免人的干預,使不正當競爭得到有效控制。

第8篇：企業采購管理規定范文

摘 要 本文分析了供應鏈環境下煤炭企業物資采購管理模式，探討了新形勢下煤炭企業物資供應管理的諸多途徑。

關鍵詞 供應鏈 物資采購 物資管理

企業的生產過程，也是物資消耗的過程。煤礦企業生產消耗的材料費占噸煤成本的1/3以上，物資管理的難度很大。管理工作的好壞，直接影響經濟效益。因此，加強物資管理工作，在保證生產的前提下，對于節約物資消耗，降低產品成本，加速資金周轉有著十分重要的意義。

一、供應鏈理論指導下的物資采購

良好的物資采購是物資管理前提和基礎。近年來，供應鏈理論指導下的煤炭企業物資采購模式表現在為庫存而采購到為訂單而采購的轉變，從采購管理向外部資源管理轉變，以及從一般買賣關系向重點、戰略協作伙伴關系轉變。

首先是明確采購主體和供應商，規范采購過程。一是明確物資供應總公司是企業安全生產建設所需物資采購供應的指定單位，其他單位無權采購和供應，使用單位的財務部門不再發生材料采購相關科目。二是實行供應商準入制管理。物流管理部門牽頭邀請紀委、財務、質檢等部門參加，組織供應、生產、租賃、使用單位，一起對供應商進行資格調查摸底，經優化篩選后，建立準入供應商資源庫。物資采購活動在準入供應商內進行。三是推廣招標采購。要求凡一次采購單件價值五萬元以上，或年累計采購十萬元以上的物資，必須實行招標采購或公開比價采購。四是加強內部多經產品管理。對多經產品實行“廠家、資質、產品、規格型號審核注冊、物資公司統一、最高限價管理”，已注冊的內部多經產品在質量、交貨期能滿足要求，價格在集團公司核定最高限價以內的，應優先擇優采購。五是加強采購資金管理，實行采購資金預算制。財務部門按照采購規模，定期撥付采購資金，物資公司對外統一付款，統一結算。嚴格履行采購合同，實行付款合同化、程序化，積極維護集團公司的市場信譽。

再就是規范采購，拓寬降低成本源頭。一是建立集中采購制度。推行集中采購、集中儲備、集中結算、集中配送的管理體制，同時將計劃、采購、驗收、結算等業務分段管理，實現物資采購各環節的相互制約機制，以達到采購管理各環節權責清晰、鏈接穩定、相互監督、公開透明的目的。二是多樣化采購。將供應與需求關系從簡單的買賣關系向雙方建立戰略協作伙伴關系轉變。共享庫存資源、降低采購風險、降低采購成本以及準時化采購是戰略伙伴采購方式在采購中帶來的益處。

另外還需加強物資采購過程的監管。物資采購全過程監督是指對采購前、采購過程中和采購完成后進行的監督。從采購計劃的制定開始，到采購物資的結算完畢，其中對計劃下達、價格咨詢、采購方式確定、簽訂合同、物資驗收、貨款結算等六個環節進行全程監督。把監督貫穿采購活動的全過程是確保采購管理行為規范和保護企業自身利益有效途徑。

二、煤炭企業物資管理

采購和管理是煤炭企業物資管理的兩個重要方面，好的管理是實現企業物資利用最優化的根本途徑。

第一，統籌規劃，合理布局物資管理整體計劃。為了準確掌握生產建設物資總需求，合理組織貨源，有效使用流動資金，發揮規模經營優勢，努力降低材料采購成本，提高經濟效益，物資供應部門必須加強物資計劃管理工作。物資計劃管理是依據倉儲量、用量、價格等制定的，是以季度計劃為為時間標準執行的，是考核計劃執行情況的主要依據，通過計劃管理，發揮物資供應部門的主要渠道優勢，規范市場主體物資計劃采購行為，提高供應環節的經濟效益，及時均衡地保證企業生產建設的物資供應，實現最少的資金占用和勞動消耗。

第二，嚴控發放，實現物耗的有效控制。物資發放過程中的消耗控制要從堵塞外流、減少浪費出發，對各單位建立消耗定額，并進行嚴格考核，對主要物資要實行定量、限時控制，規范物資發放領用程序，搞好物資消耗去向公示，實現物耗的有效控制，降低生產成本。要制定和完善各項物資管理辦法，規范物資領用發放管理程序及二級庫的收、發、存管理規定；建立交舊領新制度、定量限時控制制度、物資消耗去向公示制度及物資消耗管理考核規定等多項規章制度。

第三，推行限額領料和交舊領新制度。對消耗大、價值高的物資實行限額控制。特別是對主材等消耗大，又有消耗定額的物資，嚴格限額領料；材類材料，要根據同行業、同等條件下單產單進的消耗量，結合當月實際，確定消耗計劃，作為控制的依據。配件要根據設備的新舊程度和年度修理計劃，有計劃地更換零配件，安排好日常維修保養。對一些價格低、數量多的工具、器具實行交舊領新制度，丟失折價賠償。煤炭企業攤子大，物資種類多，物資消耗也大，可將物資消耗去向列表，從物資領取時間、領取單位、物資名稱、數量、價格到領取人全部登記清楚。并在公開的公示欄內公示，物資流失、浪費就會得到有效的遏制。還應對節約的給予獎勵。此外，重視回收利用。應建立廢舊物資臺賬，加強組織領導，制定和完善回收復用管理辦法和回收復用考核獎懲辦法，有效降低原煤材料成本。

第9篇：企業采購管理規定范文

關鍵詞：政府采購；遼寧省

高連廷（1971-），女，漢族，遼寧朝陽人，博士，副教授，研究方向：國際經貿。

遼寧省財政廳課題“遼寧應對《政府采購協議》（GPA）問題研究”，項目編號：11C012。

一、前言

作為WTO的一項諸邊協議，《政府采購協議》（GPA）的目標是促進成員國開放政府采購市場，擴大國際貿易。GPA文本規定了參加方促進政府采購市場開放的目標、義務和權利。GPA文本的核心是簽署方在政府采購市場上，要給予其他簽署方的供應商和產品國民待遇。除GPA規定和簽署雙方另有約定外，簽署方不得對本國企業和產品實施特殊待遇。

2007年12月28日，中國常駐世界貿易組織代表團將中國加入世界貿易組織GPA申請書和中國加入GPA初步出價清單遞交給世界貿易組織秘書處，標志著中國正式啟動加入世界貿易組織GPA談判。隨后，中國與歐盟、日本、美國、韓國、加拿大等國家和地區就出價清單進行了多次交流及修改。截至2012年底，我國已提交了四份出價清單。GPA參加方普遍認為我國新提交的出價清單改進不夠充分，要求我國進一步修改，尤其是要擴大工程項目范圍，增加地方政府數量，并應該將具有公共職能的國有企業列入清單。

我國與GPA成員國談判的焦點之一就是次中央實體的開放問題。大部分參加方都要求將省、直轄市、自治區政府部門及下屬機構作為我國的次中央實體，開放其政府采購市場。我國將次級中央實體按地區劃分為東部、中部和西部。東部地區次級中央實體包括廣東、福建、北京、上海、天津、深圳、浙江、山東、江蘇、遼寧、廈門、寧波、青島、大連等 14 個省市區。2012年底我國公布了第四份出價清單，包括北京、上海、天津、浙江、山東、江蘇、福建、廣東在內的八個地區已列入次級中央政府實體的開放范圍，因此可以預計在下次的修改出價清單中，遼寧省將進入開放名單。因此，現階段研究GPA協議給遼寧省政府采購市場開放和制度規范帶來的挑戰和機遇具有重大的現實意義及實踐價值。

二、遼寧省政府采購現狀分析

1997年，遼寧省就開始進行政府采購局部試點工作。目前已經進入法制化、規范化階段。遼寧省政府采購規模已經從幾十億元擴大到幾百億元，納入政府集中采購目錄的產品范圍不斷擴大。自從“十一五規劃”以來，遼寧省政府采購規模超額完成了15%的預期目標，年平均增長近20%，政府采購規模和節約資金總量均位居全國前列，為推動遼寧省老工業基地的全面振興作出了積極貢獻。

（一）采購規模

1現行口徑下的遼寧省政府采購規模

據統計，2001―2011年，遼寧省政府采購規模由3184億元增至376億元，增長了1081倍，年均增長28%，年節約率為93%，累計節約財政資金153億元。截至2011年底，全省累計實施政府采購規模約1457億元。

2GPA口徑下的遼寧省政府采購規模

由于受制于數據的可得性，本文采用國有經濟固定資產投資數據替代遼寧省國有企業政府采購支出數據，與實際情況會有偏差。2001―2011年，根據GPA口徑測算的政府采購規模由151683億元增至573937億元，增長了278倍。

比較上述兩種口徑下的政府采購規模，不難發現，無論是絕對規模還是占GDP的相對比重，按GPA口徑下的統計數據都遠遠高于現行統計口徑下的數據。從中也可發現我國在加入GPA協議中關于采購實體的界定與其他成員國之間的差異較大，集中反映在采購市場的開放規模上。

（二）政府采購對象構成

政府采購的對象包括貨物、服務和工程三大類。據統計2007―2009 年遼寧省政府采購貨物支出、采購工程支出和采購服務支出分別平均占全省采購總支出的 423%、52%和 57%，貨物類和工程類支出合計超過 94%，服務類采購支出占比較低，而國外政府工程采購通常占比較大，因此遼寧省政府采購在未來的發展中，應加大對工程類和服務類的采購力度。同時，采購對象內部也要注重產品的升級和范圍的延伸，如服務類采購從傳統的專業服務快速擴展到公共服務、服務外包等新型服務領域，貨物類采購從通用類貨物向專用類延伸，工程類采購逐步納入政府采購管理范圍。

三、加入GPA對遼寧省政府采購的影響分析

（一）機遇

1為本土企業進入國際政府采購市場打開通道

加入GPA，意味著政府采購市場的對等開放，我國具有競爭力的企業可以借此機會進入其他成員國的政府采購市場，擴大市場份額。2012年全球GDP總量約72萬億美元，按照政府采購約占GDP規模10%～15%的比例來計算，全球政府采購市場規模應該在72萬億美元～108萬億美元之間。如果按照我國企業獲得全球政府采購5%的市場份額，我國政府采購額將增加3600～5400億美元。因此，隨著遼寧省加入GPA后，其他成員國將向遼寧省對等開放其政府采購市場，從而為遼寧省的企業和產品提供了參與國際市場競爭的通道。

2降低地方政府實體采購成本，提高采購效率

加入GPA后，國內采購市場將面向其他參加政府的供應商開放。外國供應商參與政府采購競爭，會使我國國內的政府采購競爭加劇、透明度提高，有助于實現物有所值、節約財政資金等政府采購目標。據2011年歐盟委員會的歐盟采購市場研究報告顯示，更大范圍的政府采購競爭及其他因素使歐盟2009年的政府采購費用節約了2000萬歐元。同時，置于國際監督之下的政府采購，可以實現真正意義上的陽光采購，有利于現象，全面提高政府采購的質量與效率。

3居民可享受到更好的公共產品和服務

按照GPA 的要求，大部分現有的財政支出購買，將會更加公開和透明，更多的政府投資、服務、工程及貨物等都將納入到采購范圍之中，并且采購的全過程都將置于公眾、法律以及國際監督之下，政府采購效率將會提高，政府采購所涉及的公共產品及服務質量會得到有效改善，遼寧省居民將會受益。

（二）挑戰

1GPA的適用范圍對地方政府采購的影響

GPA的適用范圍主要包括采購主體、采購對象、采購限額三個方面。按照GPA規定，政府采購的主體是由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府指定的實體，包括中央一級與地方一級的政府采購實體，包括政府機構本身其他實體，如社會公共組織、國有企業、壟斷企業和為公益目的的私人企業；采購對象是指適用于締約方一定金額的貨物、工程（基本建設工程特許合同除外）和服務的采購；采購限額方面，GPA對中央政府采購實體的門檻價作了13萬特別提款權的起始數額限制，對次中央實體和其他采購實體在這方面只是原則上規定可高于中央政府實體，但缺乏具體數額要求，其門檻價由參加方在加入GPA時作出承諾。但事關國家安全所需物資的政府采購可以適用于 GPA 的例外原則。

與GPA規定的適用范圍相比，遼寧省地方政府采購在以上三個方面都存在不同程度的差異。遼寧省地方政府采購實體主要是依據資金來源的財政性而不是依據項目的公益性來劃分采購實體范圍的，包括事業單位、政府機關和團體組織。其中，并不包括國有企業但如果國有企業涉及財政性資金則例外。因此，加入GPA后，對遼寧省地方政府采購的影響首先表現在對政府采購適用范圍方面的沖擊，具體如下：

首先，政府采購市場需要重新統一規則。加入GPA后，國家需要開放地方政府采購市場。按照國際通行做法，政府基礎建設工程作為政府采購中占比最大一項內容必須納入到政府采購對象中來。因此，加入GPA后，遼寧省必須要將工程采購項目作為地方政府采購的主要內容納入到政府集中采購的范圍內。

其次，政府采購范圍需要進行科學界定。目前，我國及地方政府對政府采購主體進行劃分的依據是財政資金的來源。涉及到各參加方與我國分歧較大的國有企業領域，是否能夠被界定為政府采購實體，可能要看它能否持續性地獲得公共財政資金從事公益性事業，這其中涉及的因素較為復雜。因此，按照GPA其他參加方的做法，我國國有企業，尤其是從事公共服務的企業將有可能被納入到GPA的采購實體中，這無疑會約束這類企業的關聯交易行為，也會大大增加我國可供開放的政府采購市場份額，減少對國內企業及產品的購買及保護。政府采購是一國實施宏觀調控的重要工具之一，主要表現在對國內某類企業及產品的保護及促進。目前，遼寧省政府采購政策主要對本省工業企業和中小企業予以支持，支持技術及產品自主創新，支持節能環保產品的開發與生產。加入GPA之后，根據GPA的國民待遇原則，類似的采購機會將更加透明均等，特別是對于工程項目類的政府采購。由于工程項目采購涉及金額大，國內供應商又多是國有企業，實力相對于跨國企業而言較弱，處于競爭劣勢。

2GPA的一般原則對地方政府采購的影響

GPA的一般原則主要有三個：一是非歧視原則；二是透明原則；三是對發展中國家的特殊與差別待遇原則。

因此，按照GPA的一般原則，就要建立一套從中央到地方的統一管理體制，主導政府采購事宜的政府部門應熟悉國際貿易規則和GPA規則，并由上至下進行政府采購機構的整合。為防止對國外供應商的歧視，國際通行做法是由商業性中介機構承擔涉外的政府采購。然而，目前我國國家商務部只在國際招標上實現了由商業性中介機構運作，其他則不予核準。實際上，我國實力較強的政府采購機構基本都是政府主導的事業單位。加入GPA后，涉外采購次數將大量增加，因此迫切需要解決政府采購機構資質合法性問題。

3GPA的采購方式對地方政府采購的影響

GPA規定了三種采購方式：公開招標、選擇性招標和限制性招標。

從我國政府采購的方式看，與GPA規定的采購方式有明顯的不同。《政府采購法》規定我國現階段的采購方式共有六種，即公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購以及國務院政府采購督管部門確定的其他采購方式。其中，招標采購方式是指公開招標和邀請招標。《遼寧省政府采購管理規定》規定符合集中采購條件的采購項目必須實行招標采購，采取招標形式進行政府采購的，應當依照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定進行。采用競爭性談判采購、詢價采購和單一來源采購形式進行政府采購的具體辦法，由省財政部門另行制定。在《遼寧省政府采購管理規定》第三章“政府采購方式”里的第十三、十四、十五條分別規定了實行競爭性談判采購、詢價采購和單一來源采購的具體情形。第十六條規定，“除本規定第十三條、第十四條、第十五條規定外，符合集中采購條件的采購項目必須實行招標采購。”可理解為，遼寧省實行招標采購的方式包括公開招標和邀請招標。

此外，加入GPA將會對遼寧省乃至全國的政府采購方式產生影響：一是采購方式的增加。除了公開招標、協議招標和限制招標外，增加了其他形式的招標；二是盡快在GPA規則下統一相關術語。地方政府某些采購方式與GPA規定的名稱不統一，加入GPA后，在采購實踐中會出現歧義和混淆，影響政府采購的順利實施；三是必須認真研究GPA招標方式外的其他采購方式。加入GPA后，地方政府主導的政府采購市場可能由兩個層面組成，首先是按GPA規定構建的面向國際的政府采購，其次是達不到GPA采購限額標準而面向國內的政府采購。因此，我國的《政府采購法》應嚴格區分兩個層面并運用不同的規范加以調整。

四、結語

在GPA統計口徑下，遼寧省政府采購規模占GDP的比重達25%～30%，遠遠高于我國現有的統計口徑，因此遼寧省被納入次級地方中央實體開放范圍內將面臨更大的挑戰。因此，應充分認識形勢，從思想上、戰略上做好各項基礎準備工作，充分利用尚未加入GPA的過渡期，從容應對政府采購市場的開放；要積極借鑒已進入出價清單的省（市）的做法，全面提升各市場主體的綜合實力，以應對采購市場開放帶來的沖擊。

為適應加入GPA后的變化，遼寧省政府必須建立規范有序、統一開放的市場環境，完善和深化政府采購市場環境建設，營造公平競爭、依法規范、市場有序的良好市場氛圍。以GPA為契機，建立科學規范的采購管理流程和機制，完善現行政府采購法規與制度建設。首先，建立健全開放條件下政府采購的相關立法，參照GPA 規則對目前實施的政府采購法規進行修改和完善。其次，充分利用GPA 有關原則，借鑒成員國經驗，在適度保護方面構建合法的貿易壁壘，以有效保護本土中小企業利益，降低開放對地方采購市場的沖擊程度。

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