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【關(guān)鍵詞】市政工程 ;項(xiàng)目管理 ;思考
一、市政道路工程項(xiàng)目管理的必要性
市政工程建設(shè)項(xiàng)目同其他工程項(xiàng)目相比有許多獨(dú)特之處。首先是質(zhì)量要求高,市政公用設(shè)施使用頻率高,人流、車(chē)流集中,其質(zhì)量是否安全可靠,將直接影響到廣大群眾人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益。第二是工期限要求緊,目前我國(guó)正處在高速發(fā)展階段,要求開(kāi)工建設(shè)的市政工程項(xiàng)目往往是急于投入使用的,故要求盡早完工。第三是工程投資管理要求高,一般市政工程資金投入量大,且多數(shù)是在資金未完全到位的情況下就要形式建設(shè)的,一方面要求管理者合理控制投資規(guī)模,盡可能節(jié)省國(guó)家投資;另一方面還要求管理者要根據(jù)資金籌措情況,適時(shí)調(diào)整工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃。第四是所涉及的專業(yè)種類多,涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等工程且資金來(lái)源渠道不一,需要跨行業(yè)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)。第五是市政工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的桿管線交叉矛盾復(fù)雜,交通干擾等影響因素多。根據(jù)上述工程特點(diǎn),要求市政工程建設(shè)的管理者必須具備多種專業(yè)知識(shí)和相當(dāng)強(qiáng)的外部協(xié)調(diào)能力,能夠正確處理好建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系及其與外部環(huán)境關(guān)系。
二、市政道路工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
1、施工單位質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
有些工程項(xiàng)目的施工單位缺乏最基本的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量控制程序以及質(zhì)量控制手段;現(xiàn)在市政工程的承包商普遍沒(méi)有很強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí),短期行為突出。很少能做到努力抓好施工質(zhì)量,以向業(yè)主提供合格工程作為主要目標(biāo);施工設(shè)備不按施工組織、施工工藝和施工規(guī)范的需要進(jìn)行投入,施工設(shè)備投入的質(zhì)量和數(shù)量都存在問(wèn)題;施工違法分包和轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍、借資質(zhì)投標(biāo)情況很多,中標(biāo)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工質(zhì)量的管理很弱甚至形同虛設(shè)。
2、業(yè)主單位質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
工程質(zhì)量管理體系不健全;業(yè)主片面重視工期,忽視工程質(zhì)量。由于市政工程投資大部分屬于政府撥款,不管工程建設(shè)中發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)都由政府來(lái)承擔(dān),建設(shè)單位不承擔(dān)什么責(zé)任。在工程質(zhì)量方面認(rèn)為質(zhì)量有監(jiān)理把關(guān),出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題有監(jiān)理承擔(dān),因而忽視質(zhì)量管理。甚至有的建設(shè)單位為了搶工期,完全不惜犧牲工程質(zhì)量;業(yè)主工作人員的自身素質(zhì)和工作作風(fēng)參差不齊。業(yè)主的工作人員沒(méi)有專門(mén)的行業(yè)資質(zhì)管理,其工作人員的來(lái)源復(fù)雜,自身素質(zhì)參差不齊。確實(shí)有很多業(yè)主的專業(yè)素質(zhì)和管理能力很強(qiáng),但也有大量的管理人員素質(zhì)較差,專業(yè)能力差或管理與協(xié)調(diào)能力弱或職業(yè)操守差。
3、監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
人員素質(zhì)參差不齊,素質(zhì)普遍較低。監(jiān)理工作的特點(diǎn)決定了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)要高,專業(yè)水平高、管理能力強(qiáng)、品行良好,并且還要不怕吃苦。現(xiàn)在的市政工程監(jiān)理單位多,監(jiān)理人員魚(yú)龍混雜,高素質(zhì)的監(jiān)理人員很少;監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理混亂、作風(fēng)較差。大多數(shù)中小監(jiān)理單位或中小監(jiān)理項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理很差,嚴(yán)重欠缺質(zhì)量控制的正常程序、制度、手段;監(jiān)理在工序質(zhì)量控制方面往往力度不夠,手段不多;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)力有限,責(zé)任很大,能力不足。實(shí)際上,施工質(zhì)量的控制關(guān)鍵在于承包商,工程是質(zhì)量干出來(lái)的,而不是監(jiān)理出來(lái)的。監(jiān)理主要發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。
三、加強(qiáng)市政道路工程質(zhì)量管理的對(duì)策
1、事前質(zhì)量控制
(1)事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面:對(duì)施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制,即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核;另外就是監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作,即為了有效地進(jìn)行預(yù)控,監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件,依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程,建立陳理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。
(2)材料的控制。查驗(yàn)證件。承包商應(yīng)按供貨合同的要求查驗(yàn)每批材料的發(fā)貨單、計(jì)量單、裝箱單、材料合格證書(shū)、化驗(yàn)單、圖紙或其它有關(guān)證件,并應(yīng)將這些證件的復(fù)印件提交監(jiān)理工程師。抽樣檢驗(yàn)。承包商應(yīng)會(huì)同監(jiān)理工程師根據(jù)《市政工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》中不同材料的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行材料抽樣檢驗(yàn),并將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送監(jiān)理工程師。承包商應(yīng)對(duì)每批材料是否合格作出鑒定,并將鑒定意見(jiàn)書(shū)提交監(jiān)理工程師復(fù)查。材料驗(yàn)收。經(jīng)鑒定合格的材料方能驗(yàn)收人庫(kù)、承包商應(yīng)派專人負(fù)責(zé)核對(duì)材料品名、規(guī)格、數(shù)量、包裝的完整性,并作好記錄。
(3)施工方法和措施的控制。在施工招標(biāo)投標(biāo)階段,承包商根據(jù)標(biāo)書(shū)中表明的施工任務(wù)、技術(shù)要求、施工工期及施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件,結(jié)合本單位的人員、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn),曾制定過(guò)施工組織設(shè)計(jì)與施工技術(shù)措施設(shè)計(jì),對(duì)承包工程作出總的部署。如果該承包商最終中標(biāo),這一施工組織設(shè)計(jì)與施工技術(shù)措施設(shè)計(jì),也就成了施工承包合同文件的組成部分。
但這個(gè)文件并不能用于指導(dǎo)承包商施工。
(4)環(huán)境因素的質(zhì)量控制。施工作業(yè)所處的環(huán)境條件,對(duì)于保證工程質(zhì)量有重要影響,監(jiān)理工程師在施工前應(yīng)對(duì)施工環(huán)境條件及相應(yīng)的準(zhǔn)備工作質(zhì)量進(jìn)行檢查與控制。控制的環(huán)境因素有以下三個(gè)方面。. 技術(shù)環(huán)境因素的控制技術(shù)環(huán)境因素主要指:水、電或動(dòng)力供應(yīng)、施工照明、安全防護(hù)設(shè)備、施工場(chǎng)地空間條件和通道、以及交通運(yùn)輸和道路條件等。應(yīng)事先檢查承包商對(duì)技術(shù)環(huán)境條件方面的有關(guān)準(zhǔn)備工作是否已做好安排和準(zhǔn)備妥當(dāng),當(dāng)確認(rèn)其準(zhǔn)備可
靠、有效后,方準(zhǔn)許其進(jìn)行施工。
2、事中間質(zhì)量控制
(1)工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過(guò)程中形成的,施工過(guò)程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響、最多,因此,施工過(guò)程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn),因此,必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。
(2)工序質(zhì)量控制內(nèi)容在施工過(guò)程中,要投入哪些材料,應(yīng)檢查這些材料的哪些特性指標(biāo)等作出計(jì)劃。控制施工操作或工藝過(guò)程,在工序施工過(guò)程中,根據(jù)(市政工程施工合同技術(shù)條款)的要求及確定的質(zhì)量控制點(diǎn),控制施工機(jī)械,在工序施工過(guò)程中,施工機(jī)械怎樣處于良好狀態(tài),需檢測(cè)哪些參數(shù)等作出計(jì)劃。
(3)工序活動(dòng)效果的控制。按照工序活動(dòng)效果質(zhì)量控制計(jì)劃,取得反映工序活動(dòng)效果質(zhì)量特征的質(zhì)量數(shù)據(jù),利用質(zhì)量分析工具得出質(zhì)量特征值數(shù)據(jù)的分布規(guī)律,根據(jù)該分布規(guī)律來(lái)判定工序活動(dòng)是否處于穩(wěn)定狀態(tài)。當(dāng)工序處于非穩(wěn)定狀態(tài),就必須命令承包商停止進(jìn)人下道工序,并分析引起工序異常的異常性原因,采取措施進(jìn)行糾正,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工序的控制。對(duì)施工單位的現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的監(jiān)控與考核。
3、事后的工程竣工驗(yàn)收及移交
工程竣工后,業(yè)主應(yīng)邀請(qǐng)工程參建單位相關(guān)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,質(zhì)量監(jiān)督單位的代表,以及工程接收管理單位代表等共同對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行驗(yàn)收,合格后及時(shí)完善工程移交手續(xù),督促施工單位與監(jiān)理單位整理各自工程竣工資料,辦理工程竣工結(jié)算。
參考文獻(xiàn)
[1] 長(zhǎng)青,王穎,王玉婷 . 關(guān)于市政道路項(xiàng)目施工管理的研究[J].山西建筑,
2012,26 :266-268
關(guān)鍵詞:市政道路工程;工程項(xiàng)目質(zhì)量管理
中圖分類號(hào): U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
由于市政道路工程項(xiàng)目質(zhì)量容易受到地質(zhì)、天氣和行政等方面的干擾,且施工環(huán)境復(fù)雜,工期要求也比較緊,同時(shí)還要顧及到城市的給排水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、電力和燃?xì)庀到y(tǒng)、通訊及綠化設(shè)施等方面的內(nèi)容,因此工程難度較大,工程質(zhì)量也相對(duì)難以控制。因此市政道路工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到市容市貌和政府形象,而且還極大地影響著市民的正常生活。因此,質(zhì)量管理部門(mén)和有關(guān)人員在整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中起著至關(guān)重要的作用。
市政道路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的難點(diǎn)
建設(shè)單位工程管理不夠規(guī)范工程實(shí)際中,建設(shè)的單位在工程管理的很多個(gè)方面都是不盡如人意的,如采購(gòu)的建筑材料以有采購(gòu)配件的招標(biāo)價(jià)格一般情況下都低于成本價(jià),工程質(zhì)量就無(wú)法保證。 2、監(jiān)理人員素質(zhì)修養(yǎng)不齊,監(jiān)理不到位監(jiān)理人員的素質(zhì)是很重要的制約性因素,具體的監(jiān)理活動(dòng)都是由人去實(shí)現(xiàn)的,最基層的監(jiān)理員如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn),不能進(jìn)行必要的旁站、抽檢和平行檢驗(yàn),專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)不能認(rèn)真的研究工地現(xiàn)場(chǎng)容易出漏洞的施工環(huán)節(jié),并在停工和返工命令上猶豫不決或接受施工單位片面的解釋,就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故,給國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)損失。
3、進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量無(wú)保障 市政工程的材料、構(gòu)件規(guī)格較多,在原材料采購(gòu)上監(jiān)管的欠缺會(huì)導(dǎo)致不符合資質(zhì)的企業(yè)鉆空子。這類企業(yè)沒(méi)有資質(zhì)證書(shū),沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系,沒(méi)有檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)的技術(shù)和設(shè)備,這樣的廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品不出質(zhì)量事故是僥幸的,其影響市政工程的使用壽命和結(jié)構(gòu)安全是必然的。
項(xiàng)目質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)不到位 相當(dāng)一部分地方領(lǐng)導(dǎo),對(duì)現(xiàn)代市政道路工程還缺乏深入研究,對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管存在模糊認(rèn)識(shí),忽視決策的科學(xué)性、合法性,更多地是從完成年度考核目標(biāo)、節(jié)省建設(shè)資金、確保工程進(jìn)度等方面考慮。在為數(shù)不少的地區(qū),一些新的招投標(biāo)辦法還未得到有效實(shí)施,如工程量清單計(jì)價(jià)、協(xié)議招標(biāo)等辦法,雖已經(jīng)建設(shè)部發(fā)文推行實(shí)施,但受地區(qū)主管部門(mén)、招標(biāo)從業(yè)人員及評(píng)標(biāo)人員業(yè)務(wù)水平限制,目前還不能得到完全實(shí)施。甚至有一些縣市區(qū)還存在政府部門(mén)直接組織招標(biāo)定標(biāo),或者內(nèi)定之后再補(bǔ)手續(xù)等極不規(guī)范的現(xiàn)象。
監(jiān)理環(huán)節(jié)松散 某些地方建設(shè)部門(mén)對(duì)國(guó)家在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭泄こ瘫O(jiān)理制度這一重大改革沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí),沒(méi)有看到近年來(lái)監(jiān)理工作取得的成效,不相信監(jiān)理工作的實(shí)際作用,也只是迫于某些政策上的原因而委托監(jiān)理單位,主要業(yè)務(wù)仍是業(yè)主方另聘一些人員自行操作,監(jiān)理只是簽字蓋章,應(yīng)付建設(shè)主管部門(mén)檢查,順利通過(guò)驗(yàn)收關(guān)口而已。這也就從主觀上決定了建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)存在先天不足的隱患。
施工過(guò)程監(jiān)管不嚴(yán)格 近年來(lái),市政道路工程項(xiàng)目眾多、量大、工期緊,參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大。某些單位缺乏專業(yè)隊(duì)伍和相對(duì)穩(wěn)定的施工隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員,并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低,現(xiàn)場(chǎng)施工管理力量不足,從而導(dǎo)致施工過(guò)程缺乏有力的監(jiān)控,給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)以可乘之機(jī),也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。 由于我國(guó)目前建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)不健全,監(jiān)督管理機(jī)制不完善,個(gè)人對(duì)監(jiān)理工作的理解有偏差,許多持證的人員由于身兼數(shù)職不能上崗監(jiān)理,而另一些在崗的監(jiān)理人員又無(wú)證,不具備監(jiān)理資格。
二、加強(qiáng)市政道路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理建議
1、重視現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的質(zhì)量管理 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,質(zhì)量管理理所當(dāng)然地要和經(jīng)濟(jì)掛鉤,但這只是一種手段,而不是真正的目的,在實(shí)際操作過(guò)程中,千萬(wàn)不能本末倒置。更不能錯(cuò)誤的認(rèn)為,敲掉多少片梁、砸掉多少個(gè)結(jié)構(gòu)物、路基路面返工多少次,質(zhì)量工作就做好了,質(zhì)量工作做到家了。為了不留下遺憾工程,砸掉一部分質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)物,這是完全合理的。但如果只從表面的現(xiàn)象出發(fā),是不能從根本上解決質(zhì)量問(wèn)題的。
2、增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感 市政道路施工中的質(zhì)量管理是市政道路工程建設(shè)項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要內(nèi)容。因此,做好質(zhì)量宣傳工作,是搞好質(zhì)量管理的一種主要手段。質(zhì)量意識(shí)的灌輸,要分層次,逐級(jí)地貫徹下去。對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí),有一個(gè)自下而上和自上而下的過(guò)程,需要經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)、宣傳,質(zhì)量意識(shí)才能逐步深入人心。質(zhì)量管理是“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”,的循環(huán)過(guò)程。要提高全員質(zhì)量意識(shí),就要把宣傳工程質(zhì)量管理工作放在首位。以高度的責(zé)任感和使命感加大工程質(zhì)量管理力度,強(qiáng)化工程管理手段。
3、加強(qiáng)工程項(xiàng)目材料的質(zhì)量管理
市政道路工程的質(zhì)量,與使用的材料密切相關(guān),材料的性能如何,在很大程度上決定著工程的使用和壽命。原材料、管構(gòu)件的質(zhì)量對(duì)道路工程質(zhì)量起著決定性作用,是保證施工質(zhì)量的第一道關(guān)口。道路及其附屬結(jié)構(gòu)的養(yǎng)護(hù)和暢通,為最大限度降低環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的不利影響,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程打好基礎(chǔ)。構(gòu)造物不僅要承受較大的荷載,而且常年暴露在大氣環(huán)境下,經(jīng)受各種環(huán)境復(fù)雜變化的影響,對(duì)其使用的原材料,應(yīng)給予充分的重視。
出善的行業(yè)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 完善市政道路工程施工驗(yàn)收規(guī)范及其驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)施工企業(yè)在進(jìn)行實(shí)際操作,監(jiān)管部門(mén)在對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)方面的空白。標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)可以保障工序上的有章可循、有據(jù)可依,并且嚴(yán)格的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),較少操作失誤,最大限度的外部因素導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題、
5、加大對(duì)施工企業(yè)管理 施工企業(yè)是市政工程建設(shè)的重要主體,是市政工作的主要實(shí)施者。如果施工企業(yè)偷工減料、施工人員不到位、施工不文明,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格。因此,一個(gè)精品工程,離不開(kāi)一個(gè)優(yōu)秀的施工企業(yè)。
6、實(shí)行嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度 對(duì)于進(jìn)入施工環(huán)節(jié)的原材料、機(jī)械配件等,對(duì)其生產(chǎn)加工企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,相關(guān)部門(mén)要及時(shí)吊銷無(wú)資質(zhì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,對(duì)于具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè),也要加強(qiáng)監(jiān)管,督促其不斷對(duì)加工工藝進(jìn)行改進(jìn),不斷提高對(duì)原材料選擇的技術(shù)水平,確保符合施工要求的材料進(jìn)入工地。監(jiān)督人員一定要堅(jiān)決取締無(wú)資質(zhì)證書(shū)的生產(chǎn)廠家。而對(duì)有資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)我們也需要更加嚴(yán)格的管理。
7、加大對(duì)監(jiān)理單位的管理 監(jiān)理單位作為獨(dú)立的第三方,負(fù)有公平、公正的職責(zé)。政府作為社會(huì)公共事務(wù)的管理者,不但要對(duì)施工企業(yè)加大監(jiān)管力度,也要對(duì)作為第三方的監(jiān)理單位實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督。對(duì)于違規(guī)操作或出現(xiàn)重大失誤的監(jiān)理單位要及時(shí)清查,以確保工程質(zhì)量。對(duì)于那些對(duì)工作不認(rèn)真監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員一定要及時(shí)清出現(xiàn)場(chǎng)。若由于監(jiān)理失職而導(dǎo)致質(zhì)量事故的,我們要依法追究其責(zé)任,且要賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。
8、加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理 機(jī)械設(shè)備質(zhì)量同樣對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。因此,工程進(jìn)行的過(guò)程中,必須科學(xué)合理的對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)度,同時(shí)定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù),以保證其性能達(dá)到最佳,這是保證工程質(zhì)量的基本前提。對(duì)于部分已經(jīng)不適用的設(shè)備,施工企業(yè)要抓緊時(shí)間,投人資金對(duì)其更新?lián)Q代。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之,市政道路工程項(xiàng)目建設(shè)牽涉到國(guó)家和社會(huì)方方面面,工程項(xiàng)目質(zhì)量好,就會(huì)使國(guó)家增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也會(huì)給人民帶來(lái)實(shí)惠和利益。質(zhì)量不好,就會(huì)帶來(lái)大量資源的損失。參與工程建設(shè)各方應(yīng)明確各自的質(zhì)量責(zé)任,規(guī)范業(yè)主的某些行為,加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理,加強(qiáng)監(jiān)理單位的科學(xué)監(jiān)理,通過(guò)科學(xué)管理,使建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、精心設(shè)計(jì)、精心施工,共同提高市政道路工程的質(zhì)量,保證投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:市政道路;施工項(xiàng)目;成本管理;措施
中圖分類號(hào):TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
市政道路是一項(xiàng)民生問(wèn)題,關(guān)系到百姓的切身利益。它是一項(xiàng)公益事業(yè),需要國(guó)家財(cái)政撥款。因此,加強(qiáng)市政道路的造價(jià)成本,尤為重要。怎樣實(shí)現(xiàn)市政道路工程的低投入、高產(chǎn)出,是我們需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
一、市政道路工程施工項(xiàng)目成本管理應(yīng)遵循的原則
1、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。這個(gè)原則是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制中,項(xiàng)目經(jīng)理及各管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任,從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)然要使成本責(zé)任得以落實(shí),責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限,即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支,如何開(kāi)支和開(kāi)支多少,以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。最后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門(mén)在成本控制中的業(yè)績(jī)要進(jìn)行定期檢查和考評(píng),要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤,做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明,只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,才能使成本控制真正落到實(shí)處。
2 、目標(biāo)管理原則。成本控制必須以目標(biāo)成本為根據(jù), 對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)成本開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格地限制、監(jiān)督和指導(dǎo),力求做到使成本發(fā)生控制在允許的范圍之內(nèi), 即以最少的成本開(kāi)支獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,從而實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
3、全面控制原則。全面控制包括全員控制和全過(guò)程控制。
(1)全員控制:施工項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí),項(xiàng)目部各部門(mén)及每個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任,把成本目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目部的每個(gè)部門(mén)乃至個(gè)人,真正樹(shù)立起全員控制的觀念。
(2)全過(guò)程控制:施工項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期,因此,成本形成的全過(guò)程都要有成本控制的意識(shí)。
4、節(jié)約原則。節(jié)約就是項(xiàng)目施工中人力、物力和財(cái)力的節(jié)省,是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督,而是要積極創(chuàng)造條件,要著眼于成本的事前監(jiān)督、過(guò)程控制,在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否出偏差,從而優(yōu)化施工方案,從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來(lái)達(dá)到節(jié)約。
二、市政道路工程施工項(xiàng)目的成本管理的措施
1、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本管理
(1) 推行設(shè)計(jì)招標(biāo),使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。長(zhǎng)期以來(lái),設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí),設(shè)計(jì)思想保守,把如何降低工程造價(jià)看成是與己無(wú)關(guān)的事; 概預(yù)算人員也只管算數(shù),不管設(shè)計(jì)技術(shù)問(wèn)題,使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié),難以從根本上有效控制工程造價(jià)。無(wú)論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo),通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。
(2) 推行限額設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解,合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)不能一味地考慮節(jié)省投資,應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)注重優(yōu)化設(shè)計(jì),兼顧功能提高。
2、進(jìn)行工程招標(biāo)和投標(biāo),加強(qiáng)成本管理
在工程建設(shè)中,采用招標(biāo)和投標(biāo)的方式,不僅可以保證工程本身的質(zhì)量,還可以有效控制工程造價(jià)。當(dāng)前,我國(guó)的工程招標(biāo)和投標(biāo)管理已經(jīng)逐步完善和日益規(guī)范化,并取得了一定的進(jìn)展。在市政道路工程投標(biāo)中,可以面向社會(huì)上信譽(yù)好、技術(shù)水平過(guò)硬、具有相關(guān)認(rèn)證的施工企業(yè)發(fā)標(biāo),在公平、公正的前提前,進(jìn)行招標(biāo),并與選定的施工單位簽訂雙方勞動(dòng)合同,以保證各自權(quán)利的履行和義務(wù)的執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)順利合作。
3、施工實(shí)施階段成本管理
(1)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入相應(yīng)的人力、原材料、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料等,在投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上,做好優(yōu)化細(xì)化工作,編制出技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、組織精干的施工方案,并均衡地安排各個(gè)分項(xiàng)工程的進(jìn)度。按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則,合理地確定工程施工網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì),保證工作面不閑置,工序作業(yè)不間斷,各班組協(xié)調(diào)有序地作業(yè)。安排中既要考慮機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料的合理調(diào)度使用,又要考慮原材料的需用量和庫(kù)存量,杜絕積壓、閑置、浪費(fèi)。施工方案的優(yōu)選原則是科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理。
(2)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作管理
控制好市政道路的工程造價(jià),不僅需要做好以上的工作,更重要的是要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作,在工程實(shí)施的過(guò)程中進(jìn)行成本的統(tǒng)計(jì)、分析,找出與預(yù)算不符合的情況,制定切實(shí)有效的管理措施,使工程項(xiàng)目始終處于受控的狀態(tài),其次,確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全,避免人員安全和設(shè)備隱患的發(fā)生,避免產(chǎn)生巨額成本。對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢查,定期對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,確保現(xiàn)場(chǎng)的施工安全。
(3)做好市政道路工程的材料管理
在工程項(xiàng)目的成本中,材料費(fèi)占項(xiàng)目成本的60~70%左右,因此對(duì)材料費(fèi)用的控制更顯得十分重要。市政道路工程,要利用到種類繁多、數(shù)量龐大的建筑施工材料,所以,要在工程施工之前,應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員,做好市場(chǎng)的比質(zhì)、比價(jià)、比運(yùn)費(fèi),做好工程的材料籌劃、采購(gòu);放置與使用工作,避免在工作現(xiàn)場(chǎng)由于材料的放置或使用不當(dāng),浪費(fèi)大量的資金,甚至影響整個(gè)工程的開(kāi)展進(jìn)度。在工程材料的采購(gòu)階段,需要進(jìn)行材料上的招標(biāo),在保證材料質(zhì)量良好的情況下,降低利用材料的價(jià)格和成本,提高工程效益。在材料采購(gòu)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之后,要做好存放、安置工作,盡量避免材料的浪費(fèi)。
(4)加強(qiáng)道路施工索賠工作的管理
索賠是承包商保護(hù)自己的合法權(quán)益,追回?fù)p失的方式,有工期索賠和費(fèi)用索賠。對(duì)施工單位影響最大的是費(fèi)用索賠,它是整個(gè)合同索賠的重點(diǎn)和最終目標(biāo)。在工程施工索賠中,業(yè)主和承包商雙方產(chǎn)生的費(fèi)用糾紛,一般都集中反映在"該不該提出索賠要求"和"索賠費(fèi)用金額是否合理"兩項(xiàng)問(wèn)題上,即"索賠條件"和"索賠數(shù)量"的確定上。實(shí)際工作中,由于業(yè)主方不履行或不完全履行既定的義務(wù),或者由于業(yè)主的行為使施工單位受到損失時(shí),都可以提出索賠要求。對(duì)索賠數(shù)量的認(rèn)定應(yīng)遵循合理性、客觀性、合法性及雙贏性,根據(jù)企業(yè)損失多少及時(shí)提出合理的索賠,這些是企業(yè)增加盈利及防止經(jīng)濟(jì)效益流失的重要的工作。
(5)加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理工作
施工安全直接影響施工項(xiàng)目的成本,確保施工現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全和機(jī)械設(shè)備安全,是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要內(nèi)容。安全工作越好,處理安全事故支出的費(fèi)用就越少,施工所受的干擾也就越小。否則,如出現(xiàn)重大安全事故,不僅會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失,也會(huì)影響工人的施工情緒,導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率下降,施工進(jìn)度勢(shì)必受到影響,從而加大施工成本。
3、竣工驗(yàn)收階段的成本管理
及時(shí)收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應(yīng)及時(shí)收集和保管各種資料。在資料齊全的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是地進(jìn)行工程結(jié)算,保證不漏項(xiàng)、不漏算,正確套用預(yù)算定額和不同類別的工程費(fèi)用定額。及時(shí)收回拖欠款,加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)。工程竣工決算通過(guò)后,應(yīng)按合同規(guī)定,及時(shí)收回工程款和工程質(zhì)量保證金。
工程完工后,要組織公司審計(jì)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部聯(lián)合審計(jì)。由工程技術(shù)部門(mén)審計(jì)工程完成情況,并核對(duì)工程量。財(cái)務(wù)部門(mén)在審計(jì)基礎(chǔ)上編制工程竣工成本決算,考核工程概況和標(biāo)后預(yù)算的執(zhí)行情況。同時(shí),成本合同部門(mén)要分析成本升降的原因,為同類工程管理積累成本資料,為企業(yè)今后參與工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)提供參考依據(jù),全面反映各單位工程施工的經(jīng)濟(jì)效果,總結(jié)各單位工程在施工生產(chǎn)和管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找出存在的問(wèn)題,從而促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
總之,市政道路工程施工工期緊、任務(wù)重,成本控制程序的可借鑒性強(qiáng),平時(shí)應(yīng)注意積累資料,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在施工過(guò)程中,成本控制中心可以去粗取精,通過(guò)一項(xiàng)或多項(xiàng)工程的實(shí)踐,使成本控制在本企業(yè)內(nèi)做到有章可循,這樣一定可以為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的最大化奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:市政;道路;管理
1 我國(guó)市政工程管理現(xiàn)狀以及管理內(nèi)容
市政工程是指在市政府統(tǒng)籌規(guī)劃管理之下,為滿足城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要而修建的基礎(chǔ)設(shè)施和城市居民生活所必需的公共設(shè)施,包括城市道路、電力通訊、給排水、公園綠地、軌道交通、煤氣管道、橋梁等。市政工程項(xiàng)目管理按管理主體不同可以分為建設(shè)項(xiàng)目管理和施工項(xiàng)目管理。我國(guó)對(duì)市政工程的管理主要是施工管理,是市政工程施工企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論、方法在施工生產(chǎn)全過(guò)程對(duì)施工項(xiàng)目的管理活動(dòng)。施工管理有效的方法是項(xiàng)目法施工,即市政工程施工企業(yè)以市政工程項(xiàng)目為對(duì)象組織施工結(jié)構(gòu),以企業(yè)內(nèi)部承包合同為紐帶,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行高效率地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的一種施工管理方法。這種項(xiàng)目組織是為了最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo),對(duì)所需的資源進(jìn)行合理配置而建立的一種一次性、臨時(shí)性的組織結(jié)構(gòu),隨著項(xiàng)目的結(jié)束而撤銷。
道路工程的施工過(guò)程大致可分為施工準(zhǔn)備、組織施工和工程竣工移交三方面。本文主要討論施工階段管理工作的主要內(nèi)容,包括兩方面:
1.1 施工過(guò)程的全面控制
包括工程進(jìn)度的控制、工程質(zhì)量的控制、工程成本的控制和施工安全控制。要做好施工階段的項(xiàng)目管理就要權(quán)衡這四方面的關(guān)系,保證在不影響工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡量降低工程成本。控制市政工程成本的方法有:橫道圖法、網(wǎng)絡(luò)圖法、掙值法、成本分析表法。通過(guò)對(duì)工程實(shí)際成本和計(jì)劃成本的比較,可以得出整個(gè)工程的成本偏差和進(jìn)度偏差,分析出現(xiàn)偏差的原因并采取相應(yīng)措施,使整個(gè)工程按計(jì)劃進(jìn)行,以達(dá)到各種預(yù)定目標(biāo)。
1.2 按計(jì)劃組織施工
所謂組織施工是指按不同工種,配合不同的機(jī)械設(shè)備,使用不同材料的生產(chǎn)班組,在不同的施工地點(diǎn)和工程部位按著預(yù)定的順序和時(shí)間協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工作業(yè)。施工過(guò)程的綜合性要求施工過(guò)程的組織具有嚴(yán)密性,而組織的嚴(yán)密性,必須依靠周密的計(jì)劃才能實(shí)現(xiàn)。因此,在施工準(zhǔn)備階段就要做好這項(xiàng)工作,以保證施工階段的順利進(jìn)行。
2 市政城市道路工程管理現(xiàn)狀及問(wèn)題
市政道路施工過(guò)程中存在很多問(wèn)題,主要為以下幾個(gè)方面:
2.1 施工前期準(zhǔn)備工作不充分
2.1.1 許多施工隊(duì)在進(jìn)行作業(yè)前,沒(méi)有做好施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地勘察調(diào)研工作。對(duì)施工范圍內(nèi)的地下原有供水、供電、污排水管道等地下埋設(shè)物沒(méi)有做好記錄;對(duì)施工范圍內(nèi)的其他情況,如道路交通的可利用情況,附近可利用的空地,土質(zhì)、水文狀況相關(guān)記錄也不夠詳細(xì);施工隊(duì)盲目進(jìn)行施工,工程項(xiàng)目質(zhì)量無(wú)法確保,不僅延緩工程進(jìn)度,還會(huì)給經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。
2.1.2 “三通一平”工作不到位。施工單位事前沒(méi)有做好現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的障礙物清除工作以保持道路的暢通,影響了工程進(jìn)度,造成了不必要的工期拖延和成本浪費(fèi)。
2.2 缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)籌計(jì)劃
道路工程在施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,往往由于人力、物質(zhì)供應(yīng)和自然條件等因素的影響,打破原來(lái)計(jì)劃。因此現(xiàn)代化的科學(xué)管理計(jì)劃在道路工程施工中必不可少。
2.2.1 統(tǒng)籌施工方法制定不詳細(xì)
市政道路工程由很多工序組成,工序間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)在關(guān)系,因此要按照合理順序統(tǒng)籌的安排工序。盡量避免由于施工單位不按計(jì)劃施工造成的工程返工現(xiàn)象的發(fā)生,以實(shí)現(xiàn)減少和避免不必要的浪費(fèi),節(jié)約工程造價(jià)和加快工程進(jìn)度的目標(biāo)。
2.2.2 與項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系協(xié)調(diào)不到位
市政道路工程屬于為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建的項(xiàng)目,因此一定要處理好與城建等政府部門(mén)的關(guān)系,以減少不必要的損失。
2.3 缺少可行的質(zhì)量保證措施
施工過(guò)程中,由于施工條件等因素的變化,甲方多次批準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)。但是仍然有些施工單位為了搶工期,隨意變更設(shè)計(jì),降低了工程質(zhì)量,造成工程隱患。出現(xiàn)此類情況時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)該及時(shí)解決問(wèn)題,或上報(bào)管理當(dāng)局,避免由于野蠻施工造成進(jìn)一步的損失。對(duì)工程質(zhì)量的控制難度大,是市政道路工程的特點(diǎn)之一,因此也對(duì)監(jiān)理提出了更高的要求,要求監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)指揮,在每道施工工序結(jié)束后及時(shí)檢查和認(rèn)定。
3 提高市政城市道路工程項(xiàng)目管理水平的措施
3.1 加強(qiáng)質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的一個(gè)永恒的主題。如何能夠在既定的成本,工期緊的情況下,保證完成高質(zhì)量的工程是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的目標(biāo)。要制定措施,處理好三者之間的關(guān)系。例如在工期嚴(yán)重滯后的情況下,要保證關(guān)鍵工序的工期和質(zhì)量。做好施工組織工作,既能保證安全、質(zhì)量,又不影響工期。
3.2強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)范化管理意識(shí)
重技術(shù)輕管理是工程施工企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題。有些主管領(lǐng)導(dǎo)不一定是主管業(yè)務(wù)的內(nèi)行,因?yàn)椴恢匾暃Q策階段和設(shè)計(jì)階段的投資控制,沒(méi)有進(jìn)行可行性研究和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,造成投資建設(shè)資金浪費(fèi)。傳統(tǒng)的管理方法由于沒(méi)有上升到工程項(xiàng)目管理理論的高度,已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代市政道路工程管理的要求。因此,施工企業(yè)要由原來(lái)的粗放型管理模式向精細(xì)化管理模式過(guò)渡,結(jié)合本地區(qū)、本工程特點(diǎn),建立一種長(zhǎng)效機(jī)制,提高管理水平。
3.2.1 充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用。
要加強(qiáng)發(fā)揮管理部門(mén)作用,從管理的角度分析問(wèn)題,共同為解決問(wèn)題出謀劃策。如市民抱怨最多的由于施工造成交通大面積擁堵現(xiàn)象,雖然難以完全避免,但只要政府及時(shí)啟動(dòng)緊急交通疏導(dǎo)預(yù)案,做好疏散工作,運(yùn)用高科技提高交通管理水平,就可以最大限度降低施工給市民帶來(lái)的出行不便問(wèn)題。因此,關(guān)鍵是協(xié)調(diào)好各項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題,真正提高自身的管理水平。
3.2.2 提高科學(xué)決策的能力。
一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施,應(yīng)該是一系列科學(xué)決策的產(chǎn)物。第一,要提高決策者管理水平,組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<摇W(xué)者,結(jié)合工程實(shí)際情況設(shè)計(jì)出合理的方案。加強(qiáng)管理者文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),鼓勵(lì)他們參加繼續(xù)教育,第二學(xué)歷學(xué)習(xí),不斷提高現(xiàn)代化管理水平。第二,學(xué)習(xí)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)施工管理水平。運(yùn)用軟件技術(shù)改進(jìn)施工組織計(jì)劃的編制,可以達(dá)到降低工程成本的效果。第三,建立完善的施工指揮系統(tǒng),對(duì)工程的進(jìn)度、成本、質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。結(jié)合本市道路特點(diǎn),制定一套完整的施工規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)流程圖,充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,可以自行研發(fā)一套有特色的道路決策支持系統(tǒng),不斷優(yōu)化管理模式。
3.3 加大宣傳作用
一方面,做好施工前期的宣傳工作。在施工期間,為了盡可能減小對(duì)市民生活和道路通行的影響,政府要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等各種媒體渠道,及時(shí)向大眾通報(bào)各路況施工信息,提醒市民合理安排出行。特別是對(duì)公交線路改行信息,道路封閉信息及時(shí)告知市民。對(duì)封閉的道路,要安裝告示牌。夜間施工,要做好各項(xiàng)應(yīng)急措施,保證施工人員和出行市民的人身安全,做到文明施工。另一方面,開(kāi)展教育,提高機(jī)動(dòng)車(chē)司機(jī)以及行人的交通文明意識(shí),使大家自覺(jué)遵守交通規(guī)則,理解和支持政府工作,積極配合施工人員順利完成工程任務(wù)。
4 結(jié)語(yǔ)
總之,市政道路工程現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性決定了我們必然會(huì)面臨種種問(wèn)題,諸如上述問(wèn)題也很常見(jiàn)。要把市政道路工程項(xiàng)目真正變?yōu)橐豁?xiàng)惠民工程,還要加強(qiáng)各方面工作的管理。要提高管理水平,技術(shù)人員要不斷完善和改進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)的編制,用現(xiàn)代的科學(xué)理論指導(dǎo)市政工程建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]祝 斌,郝身群.市政工程項(xiàng)目建設(shè)投資控制的現(xiàn)狀和措施[J].中國(guó)市政工程,2008(5).
關(guān)鍵詞:市政工程;道路橋梁;施工技術(shù);管理措施
1.市政道路工程施工前對(duì)施工場(chǎng)地的合理安排
建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)指用于進(jìn)行項(xiàng)目施工活動(dòng),經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)所占用的場(chǎng)地。這些場(chǎng)地用于生產(chǎn)永久性建筑和臨時(shí)生活的地方,人員密集、機(jī)具、材料品種繁多,所以施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置規(guī)劃十分重要,它是施工單位項(xiàng)目管理水平的集中體現(xiàn)。
良好的現(xiàn)場(chǎng)管理使場(chǎng)容美觀整潔、道路暢通、材料堆放有序、施工有條不紊、安全、消防、保安均能得到有效保障,并且使與項(xiàng)目相關(guān)各方和周邊群眾都能得到滿意。做好施工總平面圖設(shè)計(jì),應(yīng)科學(xué)布置臨時(shí)設(shè)施、大型機(jī)械、料場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、構(gòu)件堆放、消防設(shè)施、道路及進(jìn)出口、加工場(chǎng)地、水電管線、周轉(zhuǎn)用地等,體現(xiàn)出文明、科學(xué)、安全、環(huán)保的施工理念.有利于節(jié)約、方便施工。
2.做好充分的準(zhǔn)備工作
施工項(xiàng)目準(zhǔn)備的工作不只是指在施工前的準(zhǔn)備工作,他貫穿于整個(gè)工程施工的全過(guò)程,做好充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)。施工單位只有通過(guò)充分的施工準(zhǔn)備,才能保障施工過(guò)程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡有序地進(jìn)行。
2.1建立優(yōu)秀的施工管理人員和施工班組。挑選要用能力強(qiáng)、技術(shù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富、肯吃苦的管理人員組成現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理部,挑選技術(shù)水平高、工藝熟練、素質(zhì)好的專業(yè)施工班組。
2.2熟悉設(shè)計(jì)文件、研究施工圖紙進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。做好設(shè)計(jì)交底工作,及時(shí)弄清圖中難點(diǎn)、疑點(diǎn)。
2.3做好測(cè)量準(zhǔn)備工作.對(duì)設(shè)計(jì)提供的導(dǎo)線點(diǎn)和水準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)及加密工作.建立施工測(cè)量控制網(wǎng),并做好點(diǎn)位保護(hù)工作。
2.4走訪和調(diào)查工程沿線影響施工的因素,摸清管線對(duì)施工帶來(lái)影響.編寫(xiě)管線和建筑物動(dòng)遷報(bào)告.配合建設(shè)單位和相關(guān)部門(mén)做好搬遷工作。
2.5 根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研認(rèn)真編制施工控制預(yù)算.作為控制支出、進(jìn)行成本預(yù)測(cè)分析、經(jīng)濟(jì)核算以及統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的依據(jù)。
2.6 對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全文底和施工技術(shù)交底.使相關(guān)人員在施工過(guò)程中掌握安全知識(shí)和施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等有全面的了解。
2.7 建立工地試驗(yàn)室.對(duì)施工中擬使用的各種原材料取樣試驗(yàn),建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.8 根據(jù)工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等進(jìn)行綜合分析,選擇最佳施工方案,完善施工組織設(shè)計(jì)。
3. 市政道橋工程施工中加強(qiáng)技術(shù)方案的優(yōu)化工作
從施工技術(shù)方案的分類可見(jiàn),施工技術(shù)方案貫穿于施工準(zhǔn)備、施工及竣工驗(yàn)收整個(gè)過(guò)程.不僅在施工準(zhǔn)備階段對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工提出科學(xué)的規(guī)劃和預(yù)見(jiàn).而且直接指導(dǎo)各項(xiàng)施工活動(dòng)的實(shí)施,在整個(gè)施工過(guò)程中起主導(dǎo)作用。施工技術(shù)方案的優(yōu)劣,對(duì)施工起著決定性的作用。優(yōu)化的施工技術(shù)方案,在技術(shù)上必定是先進(jìn)的和可行的,在組織管理上必定是嚴(yán)格的和科學(xué)的,由此決定的施工水平一定是高的.質(zhì)量、速度和成本的綜合效益也是好的.施工技術(shù)方案是項(xiàng)目施工中能否取得綜合效益的基礎(chǔ)工作之一。
4.市政道橋工程施工中各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)管理
在市政道橋工程建設(shè)中,制定完善的質(zhì)量保證制度;建立健全的安全生產(chǎn)制度;落實(shí)崗位責(zé)任制度。做好個(gè)項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)文叉管理工作,爭(zhēng)取工程施工的效益最大化。
5.市政道橋工程施工中做好施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制
工程質(zhì)量直接人民生命安全。貫徹國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量的方針,提高全質(zhì)量意識(shí).推行全面質(zhì)量管理.是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)。
5.1首先要教育全體施工人員樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一“的思想.使整個(gè)項(xiàng)目部上下員工心中都有良好質(zhì)量意識(shí)。
5.2編制合理的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,編制質(zhì)量計(jì)劃。并督促每個(gè)施工人員嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行施工。
5.3在施工前由項(xiàng)目工程師和質(zhì)量員向各施工班組進(jìn)行質(zhì)量和技術(shù)交底并有書(shū)面記錄,在施工過(guò)程中由各施工班組長(zhǎng)再向各施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作文底.并跟蹤檢查和指導(dǎo)。
5.4做好結(jié)構(gòu)鹼外露部分的外觀質(zhì)量,確保結(jié)構(gòu)物內(nèi)光外實(shí)。道路和橋相協(xié)調(diào)滿足行人的視覺(jué)要求為此.要達(dá)到內(nèi)在質(zhì)量和暴露在野外的線形構(gòu)造物,既要滿足行車(chē)要求,又要與周?chē)木坝^與外觀質(zhì)量的統(tǒng)一。滿足結(jié)構(gòu)物的內(nèi)在質(zhì)量.必須控制關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵工藝滿足結(jié)構(gòu)物的外觀質(zhì)量,必須做到工藝精細(xì)、線條分明、線型順適、層次清晰。
6.市政道橋工程施工中加強(qiáng)施工進(jìn)度控制管理
施工進(jìn)度管理在市政道橋工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中占有重要地位。工程項(xiàng)目能否在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)交付使用.直接關(guān)系到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:第一.由于建設(shè)工期的拖長(zhǎng).施工管理費(fèi)用大幅增加:第二,延期投產(chǎn)帶來(lái)的利息損失;第三,是投資機(jī)會(huì)的損失,延期投產(chǎn)可能會(huì)造成巨大的損失。進(jìn)度控制目標(biāo)與投資控制質(zhì)量控制的目標(biāo)是對(duì)立統(tǒng)一的.一般說(shuō)來(lái).進(jìn)度快就要增加投資.但工期提前也會(huì)提高投資效益:進(jìn)度快可能影響質(zhì)量,而質(zhì)量控制嚴(yán)格就可能影響進(jìn)度:但如果質(zhì)量控制嚴(yán)格而避免了返工.又會(huì)加快進(jìn)度。
6.1影響市政道橋工程進(jìn)度的因素分析
對(duì)于市政道橋工程進(jìn)度的影響因素,一般認(rèn)為有人為因素、技術(shù)因素、材料和設(shè)備因素、機(jī)具因素、地基因素、資金因素、氣候因素‘環(huán)境因素等等.但國(guó)內(nèi)外的專家認(rèn)為.人的因素是最主要的干擾因素,常見(jiàn)的有以下幾種情況:
6.1.1對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)與項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的條件認(rèn)識(shí)不清。
比如過(guò)低的估計(jì)了項(xiàng)目的技術(shù)困難.沒(méi)有考慮到設(shè)計(jì)與施工中遇到的問(wèn)題.需要開(kāi)展科研與試驗(yàn),這既需要資金也需要時(shí)間;低估了多個(gè)單位參加工程建設(shè)的工作不協(xié)調(diào):對(duì)建設(shè)條件事先沒(méi)有搞清楚對(duì)項(xiàng)目的交通、供水、供電問(wèn)題不清楚:對(duì)于施工物資的供應(yīng)安排不清楚。
6.1,2項(xiàng)目參加人員的工作失誤。
如設(shè)計(jì)人員工作拖拉建設(shè)業(yè)主不能及時(shí)決策:總包施工單位對(duì)分包單位的選擇失誤;建委、質(zhì)檢站拖延了審批時(shí)間。
6.1.3不可預(yù)見(jiàn)的事情發(fā)生。
如戰(zhàn)爭(zhēng)、騷亂、地震、洪水、工程事故等不可抗力的發(fā)生。由于市政道路及橋梁一般項(xiàng)目工期較長(zhǎng),地質(zhì)情況和周邊環(huán)境都較復(fù)雜影響進(jìn)度因紊較多。施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行控制施工進(jìn)度時(shí)必須充分認(rèn)識(shí)和估計(jì)這些因素才能克服其影響使施工進(jìn)度盡可能按計(jì)劃進(jìn)行,當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí),應(yīng)考慮有關(guān)影響因素分析產(chǎn)生的原因。
6.2市政道橋工程施工進(jìn)度管理與控制的措施
在道路橋梁工程的施工進(jìn)度管理與控制中首先應(yīng)該建立進(jìn)度管理體系通過(guò)全員、全時(shí)間、全過(guò)程的全局管理就能夠有效的對(duì)該工程進(jìn)行有效的施工進(jìn)度管理在施工中通過(guò)施工橫道圖對(duì)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比,分析偏差的原因通過(guò)調(diào)整工作順序、改變某些工作的邏輯關(guān)系、縮短某些工作的持續(xù)時(shí)間等方法用工期優(yōu)化的方法對(duì)原網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整,既優(yōu)化了工期也保證了市政道路工程按期完成。
6.3制定進(jìn)度計(jì)劃
施工項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度控制一標(biāo)準(zhǔn)一是施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃是表示施工項(xiàng)目中各個(gè)單位各個(gè)工種在施工中的銜接與配合、安排勞動(dòng)力和各種施工物資材料的供應(yīng)時(shí)間,確定各分部、分項(xiàng)工程的工期安排情況。將施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)業(yè)主審批后,工程項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行把進(jìn)度計(jì)劃細(xì)化,編制出月{旬)作業(yè)計(jì)劃和施工任務(wù)書(shū)安排落實(shí)到班組,布置到位,調(diào)配好人力、物資和資金。
6.4施工進(jìn)度的檢查
6.4.1在施工過(guò)程中按照經(jīng)業(yè)主審批并細(xì)化的月(旬)作業(yè)計(jì)劃和施工任務(wù)書(shū)及時(shí)檢查、記錄和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問(wèn)題掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施做好協(xié)調(diào)工作.排除施工中出現(xiàn)的矛盾.實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡保證工程項(xiàng)目的施工工作,嚴(yán)格按照進(jìn)度進(jìn)行。施工進(jìn)度的檢查與進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施是融匯在一起的。
6.4.2進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃的控制和其他管理活動(dòng)一樣,也是一種周期性的循環(huán),人們稱之為四階段循環(huán)即編制進(jìn)度計(jì)劃、執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃、檢查計(jì)劃執(zhí)行的情況最后是采取措施糾正和調(diào)整偏差然后再進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)。在進(jìn)度控制中,一般是利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的方法對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行糾偏調(diào)整,較為有效的一種方法是采用“工期-成本“優(yōu)化原理也就是當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度滯后于計(jì)劃時(shí).要充分考慮趕工成本和工期壓縮可能性后,有計(jì)劃地逐次壓縮工費(fèi)最低的重要工作和工序最終達(dá)到既趕上工期又控制費(fèi)用的目的保證工程的順利進(jìn)行。
6.4.3施工進(jìn)度計(jì)劃的檢查是計(jì)劃執(zhí)行情況的反饋和信息來(lái)源.是調(diào)整和分析施工進(jìn)度的依據(jù),是進(jìn)度控制最重要的步驟。在施工過(guò)程中進(jìn)度計(jì)劃的檢查主要是通過(guò)把實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較,從中找出項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況與進(jìn)度計(jì)劃的偏差,以便及時(shí)進(jìn)行修正和調(diào)整。
6,5建立溝通渠道
6,5.1制定一個(gè)切實(shí)可行的三級(jí)溝通制度。這一溝通制度不僅要包含施工單位的工作.更重要的是要包含業(yè)主的工作、設(shè)計(jì)單位的工作、監(jiān)理單位的工作.以及充分考慮與施工密切相關(guān)的政府部門(mén)的工作影響。
6.5.2各分包隊(duì)伍項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人工作時(shí)間必須在崗,如臨時(shí)外出須通知其他相關(guān)成員,并做出相應(yīng)安排;除休息時(shí)間外必須能隨時(shí)取得聯(lián)系。各級(jí)施工生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃人員之間.及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、反饋、預(yù)警、建議等工作交流,從而使工程施工進(jìn)度順利進(jìn)行。
7. 市政道橋工程完工總結(jié)報(bào)告
完工之后應(yīng)有一個(gè)完工總結(jié)報(bào)告.內(nèi)容應(yīng)包括總工期實(shí)際進(jìn)度表、總?cè)肆ο摹C(jī)具臺(tái)班、物資消耗、材料采購(gòu)當(dāng)?shù)刭Y源使用情況、采用的新技術(shù)、質(zhì)量評(píng)定、安全事故總結(jié)、臨時(shí)設(shè)施情況、工程決算報(bào)告等。這類完工總結(jié)報(bào)告是一個(gè)施工企業(yè)的基礎(chǔ)工作施工一開(kāi)始就要抓這項(xiàng)工作做出真實(shí)準(zhǔn)確記錄。長(zhǎng)期的資料積累和數(shù)據(jù)分析將會(huì)大大提高施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平。
【關(guān)鍵詞】城市道路橋梁;工程管理;城市道路
一、市政道路施工管理特點(diǎn)
1.1 綜合性
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市經(jīng)濟(jì)、文化、交通等公共事業(yè)都已經(jīng)發(fā)展成為獨(dú)立的體系,但彼此之間又存在著緊密的聯(lián)系。在這個(gè)過(guò)程中,市政道路建設(shè)工程有著重要作用,能夠協(xié)調(diào)各項(xiàng)事業(yè)之間的平衡關(guān)系。根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求,對(duì)平面空間進(jìn)行充分地利用,將各種公共設(shè)施協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái),這樣可以在減少市政開(kāi)支的同時(shí),對(duì)加快城市發(fā)展建設(shè)也有著積極的促進(jìn)作用,加強(qiáng)市政設(shè)施的功能,從而體現(xiàn)出市政道路建設(shè)施工管理的綜合性特點(diǎn)。
1.2 多樣性
市政道路工程的多樣性主要體現(xiàn)在功能上,為了滿足社會(huì)和人們的不同需要,市政道路工程必須具有多種功能,并實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的多樣性。例如,建設(shè)不同等級(jí)的道路、建筑小品以及跨越河流的橋梁等,形成多種形式和功能的立交工程,并為疏通交通和提高車(chē)速的環(huán)島、供生產(chǎn)生活的各式水管道、供熱煤氣等提供相應(yīng)的道路與管溝。
1.3 復(fù)雜性
一般來(lái)說(shuō),市政道路工程屬于露天作業(yè),比較容易受到來(lái)自外界的影響,特別是氣候條件的影響,因此必須針對(duì)不同季節(jié)做好防范措施。冬季施工時(shí),要加強(qiáng)防凍防寒工作,而雨季則應(yīng)當(dāng)制定防雨和排水計(jì)劃,以保證施工周期、工程質(zhì)量等不被影響。大量的實(shí)踐證明,市政道路工程施工的條件變好比較大,經(jīng)常會(huì)面臨一些不穩(wěn)定因素,如地形、地質(zhì)、氣候等,而這些不穩(wěn)定因素綜合體現(xiàn)了市政道路施工管理的復(fù)雜性。
二、城市道路施工管理常見(jiàn)問(wèn)題分析
2.1 城市道路施工管理組織重技術(shù)輕管理
從當(dāng)前我國(guó)城市道路建設(shè)施工管理的情況來(lái)分析,城市道路施工組織設(shè)計(jì)主要包括了工程概況、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工技術(shù)方案等。盡管有些施工單位設(shè)計(jì)并編制了技術(shù)組織措施內(nèi)容,但卻簡(jiǎn)單從如何保證施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及安全措施等方面提出了一些建議,由此造成雖然工程的技術(shù)性措施較強(qiáng),但管理方面的相關(guān)措施卻非常欠缺,不具有較強(qiáng)的可操作性,無(wú)論是在組織措施管理還是在合同措施管理方面都存在著明顯的不足。
2.2 城市道路施工組織內(nèi)容有待進(jìn)一步規(guī)范
對(duì)于城市道路施工組織來(lái)說(shuō),可以根據(jù)建設(shè)的不同階段將整體工程劃分為設(shè)計(jì)階段施工組織計(jì)劃、投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計(jì)以及中標(biāo)后及實(shí)施階段所編制的施工組織計(jì)劃。通過(guò)施工實(shí)踐分析可以看出,現(xiàn)階段我國(guó)城市道路工程項(xiàng)目?jī)H對(duì)設(shè)計(jì)階段與投標(biāo)之前的施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容作出了明確的規(guī)范,而對(duì)中標(biāo)后及實(shí)施階段所編制的施工組織計(jì)劃則沒(méi)有詳細(xì)的要求,以至施工過(guò)程中的質(zhì)量管理與控制無(wú)據(jù)可依。
2.3 城市道路工程質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位
根據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)當(dāng)前城市道路工程質(zhì)量的管理責(zé)任制度還存在很多的不足,其中最普遍的是在工程建設(shè)初期,參與施工的單位與個(gè)人的數(shù)量都比較多,但在竣工后,當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)卻難以找到相應(yīng)的責(zé)任人,各單位或個(gè)人之見(jiàn)互相推諉,拒不承擔(dān)責(zé)任。權(quán)、責(zé)、利沒(méi)有形成有機(jī)的統(tǒng)一體,甚至有些規(guī)章制度只是流于形式,凝聚力不夠,因而難以動(dòng)員全員參與管理,共擔(dān)責(zé)任。另外,由于現(xiàn)行的城市道路工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的監(jiān)督與處罰力度不足,而給一些違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為提供了空間,縱容了不良行為的發(fā)展,而給城市道路工程質(zhì)量埋下隱患。
2.4 缺乏保障措施
在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,城市道路施工中標(biāo)合同的價(jià)格普遍偏低,施工單位為了保證該工程的經(jīng)濟(jì)效益,企業(yè)法人將對(duì)該工程項(xiàng)目的經(jīng)理下達(dá)成本降低額指標(biāo),從而保證施工單位獲得更大的利益。
三、提高市政道路工程管理水平的對(duì)策
3.1 確定建設(shè)方市政道路工程管理的核心
一般來(lái)說(shuō)城市道路工程建設(shè)任務(wù)會(huì)由多個(gè)建筑商分包承擔(dān),而城市的建設(shè)與發(fā)展和城市道路工程建設(shè)息息相關(guān),因而必須實(shí)施嚴(yán)格的施工管理才能保證工程的質(zhì)量與使用壽命,項(xiàng)目管理的責(zé)任十分重大。因此,必須明確市政道路工程的主要管理領(lǐng)導(dǎo)的地位,作為建設(shè)過(guò)程中的總規(guī)劃者,主要承擔(dān)著匯集人力、物料等資源的責(zé)任,是項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的總指揮,要盡到監(jiān)管職責(zé)。
3.2 建立市政道路工程全壽命周期管理模式
城市道路工程項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程主要包括了立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用等多個(gè)環(huán)節(jié),不同階段的目的和特點(diǎn)各不相同,建立工程全壽命周期的管理模式能夠在很大程度上為工程質(zhì)量以及使用安全提供可靠的保障。在全項(xiàng)目管理的實(shí)施過(guò)程中需要對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行合理的分解,并確定項(xiàng)目控制的計(jì)劃值,并及時(shí)收集項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值,定期對(duì)計(jì)劃值與實(shí)際值進(jìn)行分析,一旦發(fā)現(xiàn)任何偏差應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。如道路施工前要設(shè)定路基填土與溝槽回填壓的密度值的計(jì)劃值,在施工過(guò)程中要及時(shí)收集實(shí)際密實(shí)度。一旦出現(xiàn)偏差,施工單位必須從組織措施上向作業(yè)者做好技術(shù)交底工作,以滿足施工要求;從技術(shù)措施上課采取用水平分層的方法進(jìn)行填筑,當(dāng)必須控制在路基的總寬度范圍內(nèi)。工程實(shí)施過(guò)程中,如果發(fā)現(xiàn)既定工程目標(biāo)存在不合理性或不具有可實(shí)施性時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的實(shí)際情況對(duì)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。如果在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)原擬定的工程完工期限要求過(guò)短,綜合各種措施,即組織、技術(shù)、管理等措施后如果不能保證工程的施工質(zhì)量,則應(yīng)當(dāng)對(duì)工程擬定的完工時(shí)間加以調(diào)整,從而保證工程的使用安全與壽命。
3.3 加強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作
由于城市道路工程項(xiàng)目的完成需要許多施工單位共同完成以滿足工程中對(duì)不同專業(yè)、工序的施工要求。這些單位往往不能依照承包合同及相關(guān)附屬文件中約定的條款進(jìn)行規(guī)劃施工,按擬定的施工順序完成建設(shè)。而且在施工現(xiàn)場(chǎng),往往會(huì)有很多的項(xiàng)目分包商,同時(shí)進(jìn)行不同專業(yè)及工序的交叉施工。不僅增加了現(xiàn)場(chǎng)管理的難度,此時(shí)就必須加強(qiáng)市政道路工程相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)工作。如果在工程進(jìn)行過(guò)程中,土建、綠化、給排水等眾多項(xiàng)目需要同時(shí)交叉施工時(shí),這些工作之間的協(xié)調(diào)將顯得尤為重要,此時(shí)需要監(jiān)理單位協(xié)調(diào)好各單位。部門(mén)之間的關(guān)系,以保證良好的溝通和交流,更要形成良好的協(xié)作,特別是要保證技術(shù)銜接上的流暢,以保證城市道路工程建設(shè)能夠順利完工。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,為了確保道路橋梁建設(shè)工程能夠高質(zhì)、高效、安全且按期完工,廣大路橋建設(shè)工作者們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)道路橋梁工程管理現(xiàn)存不足,不斷健全質(zhì)量管理體系、合理配置建設(shè)資源以及加大現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度,真正落實(shí)道路橋梁工程管理,從而推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]道路工程 施工現(xiàn)場(chǎng)管理
近幾年,隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市政道路建設(shè)的步伐不斷加大,城市承載能力不斷地提高,城市建設(shè)日新月異。市政道路工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng),具有流動(dòng)性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長(zhǎng)、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn),同時(shí)涉及到眾多的社會(huì)主體和多變的自然因素,會(huì)受到物質(zhì)、技術(shù)條件的制約。因此,如何根據(jù)城市道路施工的特點(diǎn),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、將施工各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排,在一定的時(shí)間和空間內(nèi)有組織、有計(jì)劃、有秩序地開(kāi)展施工,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗,已成為市政建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
本文結(jié)合工作實(shí)踐,針對(duì)施工單位在道路工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中應(yīng)注意的問(wèn)題作一粗略闡述。
一、要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底
市政道路作為城市交通樞紐,不但要考慮其承擔(dān)的交通重任,還要考慮到其他方面的銜接問(wèn)題。施工前要結(jié)合城市規(guī)劃綜合考慮,包括道路、給水、雨水、污水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ崱⒕G化、路燈等許多方面。因此,為保證市政道路工程施工質(zhì)量,必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底,使各個(gè)環(huán)節(jié)銜接好。因此,要求建設(shè)單位及時(shí)與相關(guān)單位溝通,選擇最佳施工方案。
二、要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工資源配置
合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)投入生產(chǎn)要達(dá)到最佳組合,完成階段施工任務(wù),獲取較大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
在施工過(guò)程中,人力、材料和機(jī)械需求量不斷變化,在配置施工資源時(shí)應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制人力、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃;根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲(chǔ)備量;根據(jù)主導(dǎo)機(jī)械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機(jī)械;根據(jù)天氣情況和實(shí)際進(jìn)度對(duì)資源進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
實(shí)踐證明:違背客觀規(guī)律,不計(jì)成本而大量增加投入,盲目趕工的“形象”工程和投入不足致使進(jìn)度緩慢的“胡子”工程都將導(dǎo)致施工資源的極大浪費(fèi)和工程的嚴(yán)重虧損。
三、要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料管理
施工中所使用的材料對(duì)市政道路工程質(zhì)量影響很大,材料質(zhì)量的好壞直接決定著道路工程的使用壽命的長(zhǎng)短。施工材料好壞對(duì)施工質(zhì)量的優(yōu)劣起很大的作用。必須重視原材料質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)原材料的管理。原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備必須有出廠質(zhì)量合格證書(shū)、出廠檢驗(yàn)報(bào)告及復(fù)試報(bào)告。并注明使用工程項(xiàng)目名稱、規(guī)格數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)日期、經(jīng)辦簽名及原件存放點(diǎn)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件,在使用前必須按現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定抽取試樣。材料管理中存在的問(wèn)題主要有;質(zhì)量意識(shí)差,造成浪費(fèi);重視程度不夠,管理水平低;沒(méi)有監(jiān)督制約的機(jī)制;協(xié)調(diào)意識(shí)差;信息閉塞;缺乏經(jīng)濟(jì)核算等。針對(duì)以上問(wèn)題,要采取相應(yīng)的管理措施:
(1)對(duì)參加施工的人員特別是材料員進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)教育,提高他們重視材料質(zhì)量的自覺(jué)性,增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,使他們充分認(rèn)識(shí)到施工材料的管理與質(zhì)量控制在整個(gè)工程項(xiàng)目中的重要性。
(2)加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)段方案及結(jié)果的反饋。
(3)對(duì)施工定額分解、定量控制。進(jìn)入工地后即對(duì)清單中各項(xiàng)工程量進(jìn)行核定及定額分解,分解時(shí)應(yīng)考慮保管及施工的消耗。在施工過(guò)程中,定額與實(shí)際消耗應(yīng)經(jīng)常對(duì)比查漏,進(jìn)行定量分析與控制,使材料控制直接進(jìn)入施工第一線。
(4)在項(xiàng)目部設(shè)立材料管理小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理材料購(gòu)銷工作。完善各種制度,使責(zé)任明確,獎(jiǎng)懲分明。
(5)加強(qiáng)施工的合理性。制定切實(shí)可行的施工方案,保證工期,保證工程質(zhì)量。
四、要做好現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作
(1)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理工作在實(shí)際操作過(guò)程中手段要硬,不能講人情,不能拖泥帶水,沒(méi)有通融的余地,這也是質(zhì)量管理搞不上去的原因。質(zhì)量管理不得力的人該換的要換,不得力的施工隊(duì)該清退的清退,不能心慈手軟,否則對(duì)工程質(zhì)量帶來(lái)隱患。
(2)要建立建全質(zhì)量保證體系及質(zhì)量管理目標(biāo)。為切實(shí)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處。
(3)要嚴(yán)格施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素,為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制,達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的,必須加強(qiáng)對(duì)施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法,通過(guò)對(duì)工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析,來(lái)判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常,其步驟為:實(shí)測(cè)―分析―判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制,一是要嚴(yán)格遵守工藝流程,工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī),是確保工序質(zhì)量的前提,任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制工序活動(dòng)條件的前提,主要活動(dòng)條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來(lái),使它們處于被控狀態(tài),才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時(shí)檢查工序活動(dòng)效果。工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度,因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作,對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析,及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài),自始至終使工序活動(dòng)效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。
(4)工程質(zhì)量的許多問(wèn)題都是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場(chǎng)檢查工作一定要勤快,不定期的到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)程突擊檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,馬上解決,把質(zhì)量事故扼殺在搖籃里。
五、要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)工作
(1)對(duì)市政道路工程質(zhì)量檢測(cè)實(shí)行監(jiān)督檢測(cè)制度。對(duì)涉及市政道路工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能、關(guān)鍵部位的實(shí)體質(zhì)量或材料進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè),并將檢測(cè)記錄列入工程質(zhì)量管理資料。承接市政道路工程監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)的檢測(cè)單位,除滿足相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求外,應(yīng)守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好。監(jiān)督檢測(cè)的比例可根據(jù)工程類別及部位的重要性和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量及檢測(cè)情況確定,一般不超過(guò)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定取樣數(shù)量的30%左右。
(2)要充分發(fā)揮工地試驗(yàn)室的作用。施工單位往往對(duì)工地實(shí)驗(yàn)室不夠重視,實(shí)驗(yàn)室房屋簡(jiǎn)陋,設(shè)備殘缺不全,完全不能適應(yīng)市政道路建設(shè)的需要。工地試驗(yàn)室在市政道路工程質(zhì)量管理中是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié),是企業(yè)自檢的一個(gè)重要部門(mén)。施工單位要加強(qiáng)工地試驗(yàn)室重視程度,試驗(yàn)室一定要按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);完善試驗(yàn)室的房屋建設(shè),配備齊全的試驗(yàn)儀器,滿足市政道路建設(shè)的需要。要提高試驗(yàn)人員的素質(zhì),要有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心和實(shí)事求是的認(rèn)真精神。試驗(yàn)要及時(shí),數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、可靠,一切應(yīng)以數(shù)據(jù)說(shuō)話。在試驗(yàn)室的各項(xiàng)試驗(yàn)中,最大干密度標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)和混凝土的配合比試驗(yàn)以及瀝青混合料級(jí)配試驗(yàn)處在非常重要的位置,在項(xiàng)目開(kāi)工之前這些試驗(yàn)就都要做好,其試驗(yàn)結(jié)果將用于指導(dǎo)施工,是影響市政道路工程質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。
六、結(jié)束語(yǔ)
總之,影響城市道路工程施工質(zhì)量的因素是多方面的,需動(dòng)員各方力量,實(shí)行綜合管理,才能保質(zhì)保量,獲得理想的、滿足城市發(fā)展要求的工程項(xiàng)目,為加快城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的工程項(xiàng)目。若達(dá)此目標(biāo),則城市道路工程質(zhì)量較差的難題將得到圓滿的解決。城市道路的多功能作用將得到充分發(fā)揮。也只有這樣,城市道路工程才能實(shí)現(xiàn)“讓政府放心,令市民滿意”,同時(shí)必然取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此施工企業(yè)必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,完成一項(xiàng)工程創(chuàng)一項(xiàng)名牌樹(shù)一塊豐碑,只有不斷探索、克服不足,完善自我,才能強(qiáng)化企業(yè),使之在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)
1、雷定平.淺談項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理[J].西部探礦工程,2007
關(guān)鍵詞:市政道路;工程;成本控制;管理
近年來(lái),重慶抓住直轄、西部大開(kāi)發(fā)和三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)的發(fā)展良機(jī),國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了極大進(jìn)步,城市建設(shè)也因此呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的良好狀態(tài)。但是,在城市建設(shè)中仍存在工程造價(jià)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象,以至于項(xiàng)目投資失控,資金缺口較大,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了制約影響。因此,如何合理有效地控制造價(jià)和科學(xué)地管理造價(jià)事在必行,工程造價(jià)管理顯得尤為重要。
1工程造價(jià)管理
工程造價(jià)管理,就是把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi),適時(shí)糾正發(fā)生的成本偏差,力求在建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力和財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的,符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
2造價(jià)管理存在的問(wèn)題
結(jié)合近年來(lái)參與建設(shè)的重慶大學(xué)城市政道路項(xiàng)目情況,從2003年啟動(dòng)大學(xué)城建設(shè)項(xiàng)目起,截至2009年9月,已完工的市政道路項(xiàng)目約十余個(gè),建設(shè)規(guī)模近30公里。經(jīng)分析,已完工的市政道路項(xiàng)目中,部分項(xiàng)目存在審定金額超初設(shè)概算的情況,有個(gè)別項(xiàng)目超過(guò)預(yù)算近15%。通過(guò)對(duì)這類項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的研究發(fā)現(xiàn),造成成本目標(biāo)被突破的主要原因在于:
①項(xiàng)目建設(shè)周期安排不合理:工程管理人員由于缺乏對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期的統(tǒng)籌安排,以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期政策、市場(chǎng)等變化的預(yù)計(jì)不夠,造成建設(shè)時(shí)序安排的不合理,影響工程進(jìn)度,從而影響工程造價(jià)。②市場(chǎng)的不確定性:由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,造成建設(shè)材料價(jià)格波動(dòng)較大,影響了成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,工程建設(shè)中的新材料、新工藝得到了越來(lái)越廣泛的運(yùn)用,也造成建安成本的直接增加。③對(duì)工程環(huán)境了解不夠:工程所處位置、地形地貌的不同均對(duì)工程造價(jià)有較大影響。項(xiàng)目前期階段的實(shí)地查看、地勘資料的收集不全面都會(huì)影響項(xiàng)目造價(jià)。
3控制工程造價(jià)的措施
通過(guò)不斷總結(jié)和摸索,在工程建設(shè)過(guò)程中,采取一系列行之有效的辦法和措施,在確保工程質(zhì)量的前提下,達(dá)到了有效控制工程造價(jià)的目的,如:重慶高九路(渝中區(qū)段)道路工程,節(jié)約了原預(yù)算的11.7%;新溉路市政道路工程節(jié)余近13%。總結(jié)此類項(xiàng)目,主要采用了以下措施:
3.1合理安排工程周期
項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期,科學(xué)合理地安排建設(shè)周期,可以使分解到各個(gè)單項(xiàng)的項(xiàng)目成本按時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效控制。使工程從項(xiàng)目準(zhǔn)備開(kāi)始,經(jīng)施工至工程移交,成本控制工作都要伴隨項(xiàng)目的全過(guò)程。為更好地控制成本,集團(tuán)對(duì)擬實(shí)施的市政工程項(xiàng)目按年度和進(jìn)度制定了詳細(xì)的資金使用計(jì)劃,一方面合理安排施工順序,按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行合理安排,充分利用現(xiàn)有資源確保工程質(zhì)量,減少施工成本支出和返工費(fèi)用,使工程成本始終處于有效的控制范圍內(nèi)。
3.2嚴(yán)格控制建安成本
嚴(yán)格控制建安成本降低工程造價(jià)是項(xiàng)目成本管理的核心內(nèi)容。在實(shí)際工作中,很多項(xiàng)目雖能按期保質(zhì)完成,但工程成本卻出現(xiàn)了嚴(yán)重超支的現(xiàn)象。這就需要將招投標(biāo)管理、合同管理、造價(jià)管理進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一,采取切實(shí)有效的措施對(duì)建安成本進(jìn)行管控。具體措施有:
①對(duì)照目標(biāo)成本確立合同價(jià)款。項(xiàng)目的合同價(jià)原則上都不能突破目標(biāo)成本,按照施工圖預(yù)算最高限價(jià)為中標(biāo)合同價(jià)。在實(shí)際操作中,常采用由合同部專業(yè)工程師和社會(huì)審計(jì)單位以“背靠背”的方式編制施工圖預(yù)算,經(jīng)核對(duì)后形成正式成果。若施工圖預(yù)算超出目標(biāo)成本,則應(yīng)調(diào)整設(shè)計(jì)或降低材料成本;若招投標(biāo)過(guò)程中設(shè)置了最高限價(jià)的,以施工圖預(yù)算作為最高限價(jià)。工程開(kāi)標(biāo)后,中標(biāo)價(jià)即合同價(jià),為達(dá)到對(duì)工程造價(jià)的整體控制,原則上不予隨便調(diào)整。
②確定招標(biāo)、合同的合理標(biāo)準(zhǔn)版本。在實(shí)際工程管理中,結(jié)合歷年實(shí)施的市政道路建設(shè)項(xiàng)目,參照其他成功的經(jīng)驗(yàn),我們制定出符合法律、法規(guī),并切合實(shí)際的招標(biāo)、合同版本。在招標(biāo)文件中規(guī)范工程報(bào)價(jià)、計(jì)價(jià)、結(jié)算等內(nèi)容;制訂施工類合同文件標(biāo)準(zhǔn)版本,規(guī)范工期、合同價(jià)款、支付方式、風(fēng)險(xiǎn)范圍、材料設(shè)備供應(yīng)、竣工結(jié)算辦法、違約責(zé)任、合同解除等重要條款,作為合同的重要要約。通過(guò)制定以上文件,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程承包商的制約,增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性,減少索賠,并就施工中可能產(chǎn)生的職責(zé)不清、延誤工期等情況進(jìn)行事先約定,以確保雙方按約履行。
③內(nèi)、外控相結(jié)合,降低施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)。合同價(jià)一經(jīng)確立,影響目標(biāo)成本的最大風(fēng)險(xiǎn)在于施工階段。通常采取“內(nèi)外控相結(jié)合”的辦法進(jìn)行管控:外控,在施工階段對(duì)工程變更、工程簽證、新增項(xiàng)目、暫定總價(jià)項(xiàng)目、暫定材料單價(jià)、材料漲跌調(diào)差等內(nèi)容按合同約定進(jìn)行嚴(yán)格審核。內(nèi)控,在項(xiàng)目部?jī)?nèi)部組織專業(yè)工程師對(duì)工程簽證、工程變更、新增內(nèi)容、暫定總價(jià)項(xiàng)目、竣工結(jié)算及時(shí)實(shí)施內(nèi)審,交由社會(huì)審計(jì)進(jìn)行復(fù)審,堅(jiān)持層層把關(guān),保證其準(zhǔn)確性。
3.3有效控制材料、設(shè)備價(jià)格
由于材料設(shè)備費(fèi)約占工程建安造價(jià)的70%,所以有效控制工程材料成本應(yīng)作為成本管理的重要內(nèi)容。一是建立價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)準(zhǔn)確了解市場(chǎng)上最新的材料設(shè)備價(jià)格信息,根據(jù)項(xiàng)目定位,適時(shí)調(diào)整材料、設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格;二是對(duì)于大宗材料設(shè)備的采購(gòu),采用招投標(biāo)方式,若金額不足招投標(biāo)的,也應(yīng)盡量貨比三家,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購(gòu);項(xiàng)目主要材料和設(shè)備采用甲方供應(yīng)或暫定單價(jià)的方式,掌握主動(dòng)權(quán);三是把握好訂貨時(shí)機(jī),避免供貨不及時(shí)造成的施工索賠。
4結(jié)語(yǔ)
控制工程成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及到管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等很多方面,疏忽哪一方面,都會(huì)給工程的質(zhì)量和成本帶來(lái)不良的后果。在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)以合同為依據(jù),圍繞控制成本為目標(biāo),挖掘增收節(jié)支的最大潛力,以期獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
【關(guān)鍵詞】:市政道路;造價(jià)管理;問(wèn)題;解決措施
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
引言:
隨著上海市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,上海市的人口不斷增長(zhǎng),這對(duì)原本緊張的上海市城市交通帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。尤其是近幾年來(lái),上海市市政道路工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程明顯加快,而市政道路作為城市公共設(shè)施的組成部分,雖然它不對(duì)之間產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但卻非常有助于推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便人們的生活。但由于市政道路工程建設(shè)的資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政,因此如何使用好這筆資金,創(chuàng)造出最佳的社會(huì)效益,成為每個(gè)市政道路工程建設(shè)人員必須要思考的問(wèn)題。
一、目前市政道路工程項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在社會(huì)各行各業(yè)中發(fā)揮著重要的作用,同樣以市政道路工程項(xiàng)目造價(jià)中發(fā)揮著重要的作用,一些企業(yè)或者個(gè)人的知識(shí)水平有限,對(duì)于工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,存在著管理不到位、監(jiān)督缺乏力度的情況。而目前市政市政道路工程項(xiàng)目造價(jià)管理中存在的問(wèn)題主要有:①總攬全局的整體成本和局部成本管理方面,存在著主次不分明、制度不合理的現(xiàn)象。很多工程項(xiàng)目的管理人員懂得如何管控施工環(huán)節(jié)的成本,但是不太注重工程后期的成本管理,導(dǎo)致真?zhèn)€工程的造價(jià)過(guò)大。在工程的決策、設(shè)計(jì)以及竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在這嚴(yán)重的浪費(fèi)資金現(xiàn)象[1]。②市政道路工程項(xiàng)目的建設(shè)具有一定的動(dòng)態(tài)性,而造價(jià)管理也具有一定的動(dòng)態(tài)性,二者的結(jié)合程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,導(dǎo)致工程成本變大。由于路橋的建設(shè)是一個(gè)緩慢變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程,這就要求造價(jià)與其同步發(fā)展,否則造價(jià)管理很難保持良性發(fā)展趨勢(shì)。③在市場(chǎng)道路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,沒(méi)有形成科學(xué)的造價(jià)管理模式,且管理系統(tǒng)的多部門(mén)、多層次,導(dǎo)致工程造價(jià)水平較較低,不能很好地發(fā)揮整體效益;此外,對(duì)社會(huì)中造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理不到位,市場(chǎng)中也未形成合理的造價(jià)機(jī)制。
市政道路工程造價(jià)管理措施
(一)完善咨詢服務(wù),提升競(jìng)爭(zhēng)能力
工程造價(jià)咨詢服務(wù)為工程管理提供及時(shí)有效的市場(chǎng)信息,提高工程造價(jià)管理和控制的合理性和有效性,我國(guó)的工程造價(jià)咨詢服務(wù)起步較晚,目前尚不夠完善,因此,在實(shí)踐中應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,建立專業(yè)化、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),在建立完善咨詢機(jī)構(gòu)時(shí),不僅要建立能為跨國(guó)家、地區(qū)等大型工程項(xiàng)目服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu),還應(yīng)建立眾多的專門(mén)為中小型項(xiàng)目服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu),減少行政干預(yù),按照現(xiàn)代化的管理理念創(chuàng)新工程造價(jià)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理體制和制度,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)咨詢結(jié)構(gòu)的監(jiān)督,要求咨詢機(jī)構(gòu)自覺(jué)接受監(jiān)督管理,規(guī)范咨詢機(jī)構(gòu)行為,開(kāi)展咨詢業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)技能和服務(wù)水平,不斷提高工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)素質(zhì),促使其為工程項(xiàng)目雙方提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[4]。
(二)工程建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)管理
工程在建階段是指工程施工階段和竣工交付未投產(chǎn)之前階段,這個(gè)階段的造價(jià)控制重點(diǎn)是合理應(yīng)對(duì)突發(fā)性因素,控制不利因素。對(duì)于承包商、施工單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任范圍,應(yīng)該明確索賠責(zé)任界限,確定各自應(yīng)該承擔(dān)的費(fèi)用,同時(shí)還要做好以下幾個(gè)方面的工作:
①圖紙會(huì)審。在獲得工程設(shè)計(jì)圖紙后,各參與施工建設(shè)的單位都應(yīng)該認(rèn)真審查圖紙的各項(xiàng)內(nèi)容,保證對(duì)圖紙的設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等都完全了解,避免因某一方不了解而造成的施工失誤。對(duì)于圖紙中出現(xiàn)的錯(cuò)漏、設(shè)計(jì)中不合理的地方應(yīng)該及時(shí)討論后給予修正,防治在后期工程中出現(xiàn)對(duì)于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致作業(yè)變更等重復(fù)性勞動(dòng)出現(xiàn),增加不必要的成本支出。
②健全管理機(jī)制。建設(shè)業(yè)主單位應(yīng)該根據(jù)簽證、工程變更等行業(yè)處理規(guī)則或者國(guó)家關(guān)于這些方面制定的法律法規(guī),統(tǒng)籌考慮各方的利益后制定合理的管理制度。對(duì)于工程量清單、工程變更、單價(jià)等的送審核算制定一個(gè)明確的現(xiàn)場(chǎng)處理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于施工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的規(guī)范及檢查標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該明確。只有這樣才能在施工中形成制度約束,避免重復(fù)簽證造成的成本增加,對(duì)工程量實(shí)現(xiàn)客觀、真實(shí)的控制[2]。
③嚴(yán)格審查承包商材料,嚴(yán)控建筑材料加工訂貨。根據(jù)“進(jìn)度工程量”和“單位工程量材料消耗量”預(yù)算本期材料需求量,綜合考慮庫(kù)存量后再確認(rèn)當(dāng)月材料供應(yīng)量。材料供應(yīng)該嚴(yán)格按照月核銷、年核銷、總量核銷的三級(jí)核銷管理。如果實(shí)際領(lǐng)用量比材料供銷總量多時(shí),超出部分應(yīng)由施工單位承擔(dān),反之則應(yīng)查明材料少的原因,若是由于降低工程質(zhì)量的原因,則應(yīng)適量減少工程量并對(duì)責(zé)任人追究,嚴(yán)密計(jì)算加工訂貨量,防止出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。
(三)工程竣工階段的的造價(jià)管理
市政道路工程施工結(jié)束后的預(yù)算造價(jià)管理,主要指施工驗(yàn)收以及施工竣工事宜的處理費(fèi)用進(jìn)行控制,保障施工質(zhì)量和驗(yàn)收情況,減少成本。由于工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)確定的重要依據(jù),所以施工單位和業(yè)主單位對(duì)工程價(jià)款的審計(jì)工作都非常的重視。但是目前施工單位為了獲取高額利潤(rùn),在竣工結(jié)算中普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)還有提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象,有的甚至私自變更材料,以次充好,使建設(shè)單位花費(fèi)高額投資,也給工程留下隱患。所以結(jié)算應(yīng)該審查投標(biāo)綜合單價(jià)與清單內(nèi)的項(xiàng)目結(jié)算單價(jià)是否吻合,并再次審查現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更確保結(jié)算的真實(shí)性、有效性[3]。如果出現(xiàn)有出入或者工程隱患的地方,應(yīng)按照合同規(guī)定追究施工單位責(zé)任必要時(shí)追究其法律責(zé)任。在工程結(jié)束階段,業(yè)主應(yīng)對(duì)施工中各個(gè)階段的有效控制、全面管理做全面分析,分期其中存在的不足之處并制定合理的改進(jìn)建議,為以后的市政道路工程造價(jià)管理預(yù)算提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,市政道路工程造價(jià)管理中存在了很多問(wèn)題,且工程造價(jià)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程,在實(shí)踐過(guò)程中,應(yīng)突破傳統(tǒng)上工程造價(jià)管理的思維和模式,積極采用新的計(jì)價(jià)方式,不斷的提高人員素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí),同時(shí)不斷創(chuàng)新完善工程造價(jià)管理體系,提高工程投資的效益,才能合理控制造價(jià),確保市政道路建設(shè)的高質(zhì)量。
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