社會(huì)保險(xiǎn)基金管理精選(九篇)

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第1篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金；基金管理；問題；對策

國家設(shè)立設(shè)備保險(xiǎn)的主要目的是保障勞動(dòng)者的基本生活，要想很好地發(fā)揮這一社會(huì)效應(yīng)，做好其管理工作非常的必要，其管理工作內(nèi)容眾多，包含了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督、稽核、決算管理、預(yù)算、收支管理等在內(nèi)的一系列管理工作，保證其各方面管理工作的管理質(zhì)量非常的必要。

1當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作中存在的相關(guān)問題

1.1缺乏完善的基金監(jiān)督管理機(jī)制

依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，審計(jì)部門、財(cái)政部門、社會(huì)保障部門、人力資源部門共同參與到社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理工作中，但是在實(shí)際的基金管理工作中，由于缺乏外部權(quán)力的制約性監(jiān)督，很難避免其管理工作中出現(xiàn)一些積極挪用等違法現(xiàn)象，再加上缺乏完善的基金監(jiān)督管理機(jī)制，一些部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)員、財(cái)務(wù)人員等利用工作之便進(jìn)展基金的現(xiàn)象還是非常的多，這會(huì)導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金難以發(fā)揮其實(shí)際的功用，其運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)性也大大增加。

1.2缺乏完善的基金運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)警機(jī)制

隨著社會(huì)保險(xiǎn)基金覆蓋面的擴(kuò)大，近年來，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入表現(xiàn)出逐年增長的趨勢，從表面上看，基金的收入增長速度是高于基金支出的增長速度的，這會(huì)導(dǎo)致社會(huì)及基金管理人員不能透過表象看到基金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)性，一旦出現(xiàn)當(dāng)期基金入不敷出的現(xiàn)象，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)基金赤字風(fēng)險(xiǎn)，造成非常嚴(yán)重的后果，但是由于基金管理各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)性不高，并沒有完善的基金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制約束，導(dǎo)致沒有一個(gè)部門對基金運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)予以足夠的重視，長此以往，不利于基金的可持續(xù)發(fā)展。

1.3缺乏完善的基金預(yù)決算機(jī)制

若能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集與使用的預(yù)算管理，不僅能夠提升基金運(yùn)營的合理性，還能夠有效提升政府對于基金的宏觀調(diào)控能力，對于社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理力度的加強(qiáng)具有積極的促進(jìn)作用。由此可以看出，在開展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的過程中，開展基金的預(yù)算管理對于其管理工作的良好開展具有非常重要的作用。但是在實(shí)際的基金管理工作中，由于社會(huì)保險(xiǎn)基金從收繳到支出，中間會(huì)經(jīng)歷多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門，并且各個(gè)部門之間的聯(lián)系并不密切，導(dǎo)致基金預(yù)算管理工作中難以實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的有效協(xié)調(diào)，并沒有建立起完善的基金預(yù)算管理機(jī)制，由于基金預(yù)算管理工作的欠缺，導(dǎo)致不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)基金財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，難以為基金管理工作中一些重要決策提供有力依據(jù)，不利于其管理質(zhì)量的提升。

1.4社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在開展社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的過程中，其收支管理是一項(xiàng)非常重要的管理內(nèi)容，但是在實(shí)際管理工作中，很多單位由于參保意識不強(qiáng)，不能及時(shí)地繳納社會(huì)保險(xiǎn)，時(shí)間長了，會(huì)出現(xiàn)大量的滯納金，并且當(dāng)前有很大不一部分基金是一些年齡比較大的人的一次性補(bǔ)繳，這會(huì)導(dǎo)致未來基金的支付壓力增大；另一方面，從基金的支出管理角度分析，目前很多人都會(huì)辦理提前退休，這會(huì)導(dǎo)致基金的收入減少，但是基金支出增多，使得未來基金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，而負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出管理工作的人員，只是關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金有沒有按照要求支出，而不會(huì)關(guān)注基金支出數(shù)額還能持續(xù)多久，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)有多大的問題，導(dǎo)致基金收支管理方面過于松懈，不利于基金管理工作的有效開展。

2強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的相關(guān)對策

2.1建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理機(jī)制

為了保證社會(huì)保險(xiǎn)基金能夠長期安全、穩(wěn)定的運(yùn)行，加大社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理力度是非常必要的，這就需要針對社會(huì)保險(xiǎn)基金發(fā)展現(xiàn)狀，建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理機(jī)制，建立起專門的內(nèi)部審計(jì)科室，由專門的內(nèi)部審計(jì)人員來開展基金的審核工作，對于監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)上報(bào)，并探討有效的處理方式，來提升社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。尤其是在社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收、支付及貨幣資金管理等一些重要的環(huán)節(jié)，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)制度貫徹落實(shí)授權(quán)批準(zhǔn)、權(quán)力分離等一些內(nèi)部控制原則，有效防止違法行為的出現(xiàn)，并要定期向社會(huì)披露社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的相關(guān)信息，從而加大社會(huì)對于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的監(jiān)督管理力度，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的順利開展。

2.2建立完善的基金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整合

當(dāng)前缺乏完善的基金運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，導(dǎo)致基金在運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)各種問題，這主要是由于各個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分散，各個(gè)部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)、交流所導(dǎo)致的。因此，為了有效地提升社會(huì)保險(xiǎn)基金管理質(zhì)量，降低其在運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)性，就應(yīng)該強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金各個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的整合，盡可能地減少其運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，將社會(huì)保險(xiǎn)基金的登記申報(bào)、信息管理、支付等一些工作集中在一個(gè)專門部門來完成，為了能夠有效地實(shí)現(xiàn)這一管理模式，可以建立起一個(gè)專門的、綜合性的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，這不僅能夠有效地降低基金運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)性，還能夠有效地提升基金運(yùn)行管理效率，通過對社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行統(tǒng)一的核算與記賬，對于形成完善的社會(huì)保險(xiǎn)基金的預(yù)算與決算機(jī)制也具有非常重要的作用。

2.3強(qiáng)化基金管理單位內(nèi)部控制

從上文的分析中可以看出，當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作中，其收支管理環(huán)節(jié)還存在一些有待改進(jìn)之處，導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)，最為主要的原因是社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員的思想觀念重視度不夠所導(dǎo)致的，這就需要強(qiáng)化基金管理單位的內(nèi)部控制工作，以便于相關(guān)單位的工作人員能夠認(rèn)識到基金管理工作的重要性，在開展相關(guān)工作的過程中，樹立起風(fēng)險(xiǎn)意識，嚴(yán)格控制基金的收治，嚴(yán)格按照相關(guān)的內(nèi)部控制制度來開展基金的管理工作，促進(jìn)基金管理質(zhì)量的提升。

3結(jié)束語

社會(huì)保險(xiǎn)是涉及面甚廣的一項(xiàng)民生工程，做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理工作非常必要，本文就主要對其當(dāng)前管理工作中存在的主要問題進(jìn)行了簡單分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對策，對于實(shí)際的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作具有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧煒瑋.當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理過程中存在的問題與對策[J].人力資源管理，2013(1).

第2篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理范文

摘 要 社會(huì)保險(xiǎn)基金是我國社會(huì)保險(xiǎn)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提條件，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是關(guān)系到國家社會(huì)穩(wěn)定，是建立和諧社會(huì)的重要條件。本文從這一角度出發(fā)，分析了當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中存在的問題，如社會(huì)保險(xiǎn)基金收益低下，社會(huì)保險(xiǎn)基金法律法規(guī)不健全，管理手段落后與信息化建設(shè)滯后。基本對策有嘗試強(qiáng)化監(jiān)管，逐步增加投資的多樣性，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金法律，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理手段。

關(guān)鍵詞 社會(huì)保險(xiǎn) 基金管理 完善

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金概述

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金的概念

社會(huì)保險(xiǎn)基金是指為了保障保險(xiǎn)對象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金是國家為舉辦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)而籌集的，用于支付勞動(dòng)者因暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)所享受的保險(xiǎn)金和津貼的資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的必要性

目前，我國加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理是有著迫切的需要：第一，它有利于確保基金的安全和完整。保證基金的安全和完整是基金監(jiān)督的直接目標(biāo)。社會(huì)保險(xiǎn)基金無論從收支的過程來看，還是從具體運(yùn)營的操作來看，都潛伏著風(fēng)險(xiǎn)。第二，有利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是基金監(jiān)管的根本宗旨。社會(huì)保險(xiǎn)基金是國家為行使社會(huì)管理職能，保障勞動(dòng)者因年老、失業(yè)、疾病、傷殘、生育時(shí)的基本生活需要。第三，有利于實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。通過對基金進(jìn)行有效監(jiān)管，不僅可以確保基金安全，同時(shí)還可以促進(jìn)基金經(jīng)辦和運(yùn)營機(jī)構(gòu)建立良好的基金運(yùn)營結(jié)構(gòu)和信息反饋體系，逐步改善管理方式和運(yùn)營環(huán)境，穩(wěn)步提高投資效益，最終實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。因此，國家必須采取有力措施，對基金實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，保證基金的安全、完整、保值增值，維護(hù)勞動(dòng)者得合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和公平正義的實(shí)現(xiàn)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）社保基金投資渠道單一，收益率較低，導(dǎo)致社會(huì)保基金收支失衡

當(dāng)前社保基金的投資方式受到局限，僅僅限于存款與購買國債，雖然保證了社保基金的安全，卻不能很好的實(shí)現(xiàn)其增值，這樣隨著現(xiàn)收現(xiàn)付制向個(gè)人賬戶制的轉(zhuǎn)變，漏洞會(huì)越來越大，如果政府補(bǔ)貼不夠，就只能用新一代人的錢養(yǎng)上一代的人，最終導(dǎo)致其空洞不斷增加。

（二）社保基金監(jiān)管法規(guī)不完善

目前，我國尚沒有《社會(huì)保險(xiǎn)法》，對于社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理，只有關(guān)于社保基金監(jiān)管的行政法規(guī)、規(guī)章和政策，其制定的主體主要是國務(wù)院各部委。社保基金監(jiān)管的法律層次非常之低，權(quán)威性不足，法規(guī)之間缺乏銜接，難以形成嚴(yán)密的投資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）社保基金管理手段較為落后，信息化建設(shè)滯后，監(jiān)管效率不高

第一，由于社保基金從征繳、管理到發(fā)放，涉及勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、金融等多個(gè)部門及多個(gè)環(huán)節(jié)，有關(guān)法規(guī)政策還不夠完善，管理協(xié)調(diào)難度加大。在基金多部門管理體制下， 存在著財(cái)政、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)信息不能共享并且基金收、支、管各個(gè)環(huán)節(jié)不夠順暢。第二，我國的社會(huì)保障部門還沒有形成一套完善、通用性強(qiáng)的社會(huì)保障信息化操作系統(tǒng)，致使社保、地稅、財(cái)政等部門之間有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、信息傳遞緩慢；各部門之間的對賬制度尚未有效地建立起來，因而常常會(huì)出現(xiàn)同樣一個(gè)數(shù)據(jù)，三家差別較大，甚至連養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶對賬單也無法及時(shí)、準(zhǔn)確地打印公布。

三、完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的建議

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，確保社保基金安全增值，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資收益

第一，勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)，互相配合，認(rèn)真做好社保基金的征收、支付、管理和監(jiān)督工作，做到應(yīng)收盡收、支付合理、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力。第二，逐步完善基金運(yùn)營管理辦法。對各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，必須嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，并且進(jìn)一步研究基金保值增值的政策措施，拓寬投資渠道，現(xiàn)階段可允許部分養(yǎng)老金投資于證券投資基金、減持國有股部分或開發(fā)適合養(yǎng)老基金投資的新型理財(cái)產(chǎn)品。

（二）完善法律法規(guī)，明確監(jiān)管體制，加強(qiáng)信息披露

在制定的《社會(huì)保險(xiǎn)法》同時(shí)制定《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)基金的法律性質(zhì)、監(jiān)管主體、監(jiān)管方式、監(jiān)管程序等。進(jìn)一步明確不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)在社保金監(jiān)管過程中所發(fā)揮的不同作用，建立全國統(tǒng)籌并實(shí)行縱向統(tǒng)一管理的運(yùn)營和監(jiān)管體制。同時(shí)強(qiáng)化對社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營和管理的信息披露。

（三）加速信息化建設(shè)，提高社保基金的管理手段

首先，要建立社會(huì)保險(xiǎn)基金管理有關(guān)各部門間的信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，使信息及時(shí)交換和溝通。其次，要加快建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對各地社會(huì)保險(xiǎn)信息管理的規(guī)范和指導(dǎo)，迸一步提高社會(huì)保險(xiǎn)信息化管理水平。最后，要加大對社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)資金的投入，整合各種資源，為社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督提供全方位技術(shù)支持，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部科學(xué)研究所課題組.建立社會(huì)保障預(yù)算 提高社會(huì)保障資金管理與財(cái)政的可持續(xù)性.社保財(cái)政與實(shí)踐.2008.2.

[2]鄧大松.關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)基金有效運(yùn)營、嚴(yán)格監(jiān)管的幾點(diǎn)思考.

[3]羅元文.當(dāng)前我國社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集的問題與對策.

第3篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn) 基金管理 問題 對策

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理主要是保障勞動(dòng)者的基本生活，并根據(jù)國家與個(gè)人承受的經(jīng)濟(jì)能力而實(shí)現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)基金，特別是基金的籌集、待遇的支付問題、基金的保值增值等行為的與社保基金息息相關(guān)。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中存在的問題

（一）基金收支管理問題

基金收支在管理過程中，社保機(jī)構(gòu)的征收形式有待進(jìn)一步改進(jìn)，各個(gè)單位的繳費(fèi)意識也不強(qiáng)，特別是一些經(jīng)濟(jì)效益不好的老企業(yè)，企業(yè)欠費(fèi)較大，而且養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，增加了基金的支付壓力。在基金支出問題上，對養(yǎng)老基金的使用和繳費(fèi)基數(shù)的核算還有待進(jìn)一步科學(xué)合理，國家對社保基金的投入與人口比例不協(xié)調(diào)，這些問題給基金的未來運(yùn)行帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。。

（二）基金預(yù)決算機(jī)制問題

基金預(yù)決算機(jī)制能保證基金在使用期間的完整性，提高基金的運(yùn)行效率。基金預(yù)決算機(jī)制的執(zhí)行能夠反映出社保基金年度的收支狀況，能對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并針對相關(guān)問題進(jìn)行管理[1]。但由于各個(gè)部門之間不能實(shí)現(xiàn)有利的協(xié)調(diào)關(guān)系，不僅沒有完整的、真實(shí)的資料，社保資金的預(yù)算形式也沒有形成真實(shí)性與全面性，所以基金預(yù)決算機(jī)制還沒有形成。

（三）基金運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)警機(jī)制問題

隨著老齡化現(xiàn)象的增加，基金收支的不平衡的問題已經(jīng)反映出來，收支缺口已經(jīng)顯現(xiàn)，各地社保基金正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到制約。有關(guān)部門對基金風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)注程度，不僅沒有對基金的增長因素進(jìn)行分析，也減低了對基金風(fēng)險(xiǎn)問題的有利解決。

（四）基金保值增值問題

基金的收支與管理是由財(cái)務(wù)部門來執(zhí)行的，社保基金在銀行中的存款利率并沒有實(shí)現(xiàn)一定的優(yōu)惠政策，不僅減少了社保的基金利息，銀行也不能對基金進(jìn)行定期儲(chǔ)存，從而導(dǎo)致基金的縮水貶值。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理問題的相關(guān)對策

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制的認(rèn)識

加強(qiáng)內(nèi)部控制的認(rèn)識，開源節(jié)流，主抓基金管理。在社會(huì)基金收支管理中存在的問題主要是由于地稅部門的征收力度不夠，該機(jī)構(gòu)中的相關(guān)人員觀念薄弱，而且在社保業(yè)務(wù)中對內(nèi)部控制問題也不夠嚴(yán)謹(jǐn)[2]。首先，地稅部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工作，加大力度查處拖欠社保基金的企業(yè)，盡力做好社保基金有效征收。并落實(shí)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的主要責(zé)任。特別是《社會(huì)保險(xiǎn)法》的制定，在征收過程中，完全可以按照科學(xué)措施以及相關(guān)的合法依據(jù)進(jìn)行征收，從而保證社保基金能有利實(shí)施。其次，辦理社保中的工作人員還要加強(qiáng)相關(guān)認(rèn)識，并樹立全局性的發(fā)展觀念，以提高自己的基金風(fēng)險(xiǎn)意識與長遠(yuǎn)發(fā)展意識。還要對基金進(jìn)行控制，不僅要控制好支出，還不能隨意動(dòng)用百姓資金。最后，還要對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)建立完善的內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部長效機(jī)制，不僅要利用制度管理人，還要根據(jù)相關(guān)制度來辦事。

（二）整合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

整合社保的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，減少資金的運(yùn)轉(zhuǎn)[3]。現(xiàn)在各地社保機(jī)構(gòu)設(shè)立沒有統(tǒng)一的模式。有的地方實(shí)行按險(xiǎn)種縱向管理，有的地方實(shí)行按職能橫向管理。由于基金預(yù)算、決算機(jī)制還有待建立健全，社保基金中的管理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)分散形式，各個(gè)機(jī)構(gòu)之間也只是獨(dú)立存在的。特別是現(xiàn)在的“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)模式的運(yùn)行越來越多。根據(jù)辦理社保中的待遇情況，各個(gè)部門之間主要對社保進(jìn)行登記、結(jié)算以及對社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行支付、技術(shù)性、對養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行審批、對工傷費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)證、對相關(guān)的基金收支進(jìn)行管理等。在這種基金運(yùn)轉(zhuǎn)模式下，基金的運(yùn)行效率不僅不能有效提升，相關(guān)的決策機(jī)制以及基金風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制也不能有效完成。所以在這種情況下，就要整合社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并減少基金的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、合理的整合形式，可以建立一個(gè)綜合性的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，這樣在基金運(yùn)行管理期間，不僅能提高該管理的運(yùn)行效率，還能增強(qiáng)各個(gè)機(jī)構(gòu)人員的全局意識和保障意識。

（三）擴(kuò)展基金投入渠道

擴(kuò)展基金的投入渠道，提高基金的管理效率。我國社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施的是部分積累，雖然我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定規(guī)模，但貪污、挪用等現(xiàn)象也隨時(shí)出現(xiàn)。國家也確立了相關(guān)制度，特別是對國家債券以及銀行的定期存款實(shí)現(xiàn)了重要作用[4]。但由于物價(jià)的不斷上漲，社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值面臨較大問題，根據(jù)我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全實(shí)施，在投資運(yùn)營形式上能保障保值增值的有效實(shí)施，并促進(jìn)社保基金在銀行存款中能形成良好的優(yōu)惠政策。而且，在社會(huì)保險(xiǎn)法建立實(shí)施下，對基金的投資渠道進(jìn)行擴(kuò)展，不僅要保障基金的運(yùn)行安全，還能更好的實(shí)現(xiàn)保值、增值。現(xiàn)在社保基金已經(jīng)入市，這也是社保基金保值增值的一種手段。但監(jiān)管部門一定要監(jiān)管好老百姓的養(yǎng)老錢，確保基金安全。

（四）完善社保基金監(jiān)管機(jī)制

對社保基金進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對社保經(jīng)辦的內(nèi)部審計(jì)。由于社會(huì)保險(xiǎn)基金是一個(gè)長期發(fā)展形勢，因此要利用良好的監(jiān)管制度才能保障基金的安全性與完整性，并減少基金存在的風(fēng)險(xiǎn)問題。首先，應(yīng)對社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)施內(nèi)部管理與控制，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)，并加強(qiáng)審計(jì)人員的法律意識。這樣不僅能降低基金存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，還能抑制一些不法行為的出現(xiàn)。而且，建立信息披露制度，對社會(huì)保險(xiǎn)基金中存在的財(cái)務(wù)狀況、基金運(yùn)營狀況進(jìn)行監(jiān)管，以防止不法行為。最后，實(shí)行各個(gè)部門的聯(lián)合監(jiān)督，在監(jiān)督期間，不僅要實(shí)施內(nèi)部控制，還要保障各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性和合法性。

總結(jié)

綜上所述，在對社保基金進(jìn)行管理期間，為了降低社保基金存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，不僅要加強(qiáng)對內(nèi)部人員的控制、整合各個(gè)機(jī)構(gòu)以及各個(gè)資金渠道的相關(guān)問題，還要完善各個(gè)執(zhí)行制度的嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 吳根勇.淺談醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)及對策[J].勞動(dòng)保障世界，2013（18）.

第4篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理范文

根據(jù)市局的工作部署和要求，結(jié)合我縣“一老一小” “無業(yè)居民”大病醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)際參保情況，截止10月底，我縣圓滿完成2008年度參保繳費(fèi)工作。具體情況如下：

一、基本情況

2008年，我縣醫(yī)療保險(xiǎn)工作開展順利，各項(xiàng)工作有條不紊。截至10月底，我縣共有參保企業(yè)1015家，參保人員55409人，比去年同期增加單位197家，增加人員9443人，其中在職42665人，占參保總?cè)丝诘?7%，退休12744人，占參保人員的23%農(nóng)民工11283人，比去年同期增加5922人，增幅為110%。靈活就業(yè)等享受社保補(bǔ)貼人員5699人，比去年同期增加4544人，增幅為393%。

截至10月底，我縣生育保險(xiǎn)參保單位539家，比去年同期增加104家，增幅為23.91%，參保人員20629人，比去年同期增加5092人，增幅為32.77%。享受待遇人員51人，比去年增加75.86%。完成全年指標(biāo)的88.41%。

我縣共有學(xué)校64所，其中：小學(xué)33所，普通中學(xué)23所，普通高等教育學(xué)校2所，特殊教育學(xué)校1所，職業(yè)高中1所，縣級幼兒園4所，實(shí)際參保學(xué)校64所，參保率100%。學(xué)校參保數(shù)量與去年同期比較，減少3所學(xué)校，分別為小學(xué)減少1所，普通中學(xué)減少2所，減少原因：教委內(nèi)部學(xué)校合并。

我縣社保所16家，承擔(dān)著一老、無業(yè)居民、非在校生、城鎮(zhèn)嬰幼兒參保繳費(fèi)工作。

二、“一老一小”“無業(yè)居民”參保繳費(fèi)人數(shù)分析

1、今年，我縣學(xué)生兒童參保繳費(fèi)總?cè)藬?shù)10084人，同去年參保總?cè)藬?shù)比較減少24195人，減少幅度70%，其中：本市學(xué)生8990人，與去年同期參保總?cè)藬?shù)比較，學(xué)生參保繳費(fèi)人數(shù)減少24195人，減少幅度72%；入托嬰幼兒1094人，與去年同期相比，減少600人，減少幅度35.4%。具體減少原因：（1）經(jīng)延慶縣縣長辦公會(huì)第十五次會(huì)議（2008年6月3 0日召開）討論通過，延慶縣學(xué)齡兒童及在校生按戶籍性質(zhì)參加學(xué)生兒童醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)戶參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，居民戶參加“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)。這是我縣2008年學(xué)生兒童參保繳費(fèi)人數(shù)減少的主要原因之一。（2）通過與我縣教委聯(lián)系，今年我縣學(xué)生兒童在冊總?cè)藬?shù)與去年在冊總?cè)藬?shù)比較明顯減少，人數(shù)在1000左右。

2、截止10月底，我縣城鎮(zhèn)老年人累計(jì)參保總?cè)藬?shù)2270人，其中：參保繳費(fèi)2225人，暫停繳費(fèi)人員10人，原因：本區(qū)調(diào)出或其他；終止繳費(fèi)12人，原因：死亡；未參保45人 。

3、本市城鎮(zhèn)嬰幼兒累計(jì)參保繳費(fèi)2773人，其中：幼兒園繳費(fèi)人數(shù)1094人，社保所繳費(fèi)人數(shù)1679人，450人暫停繳費(fèi)，原因：升學(xué)；本市城鎮(zhèn)非在校生參保人數(shù)42人，32人參保繳費(fèi)，10人暫停繳費(fèi)，原因：未繳費(fèi)。

4、無業(yè)居民參保繳費(fèi)人數(shù)446人其中：無業(yè)居民327人，殘疾無業(yè)居民46人，參保率100%，重度殘疾無業(yè)居民73人，參保率100%。

三、我縣在完成“一老一小”“無業(yè)居民”參保工作采取了以下措施和方法

1做好宣傳布置工作：6月份我們中心及時(shí)與教委體美科取得聯(lián)系，轉(zhuǎn)發(fā)北京市人民政府印發(fā)的《關(guān)于建立北京市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保險(xiǎn)老年人和學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見的通知》規(guī)定與2008年縣政府會(huì)議精神，教委向所屬學(xué)校下發(fā)關(guān)于收繳2008學(xué)年度大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作安排通知，并表示 “要全力配合社保中心在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成學(xué)生兒童的參保任務(wù)。

2．做好系統(tǒng)軟件維護(hù)、參保信息錄入指導(dǎo)工作：7月份首信公司對學(xué)校版、街道版軟件進(jìn)行升級更新，我們及時(shí)通知各學(xué)校各社保所，通過網(wǎng)上下載或到社保中心拷貝安裝《學(xué)校版》和《街道版》補(bǔ)丁軟件。在去年參保基礎(chǔ)上，各學(xué)校、社保所對軟件操作參保信息錄入工作有了一定的了解，但我們還是對多數(shù)學(xué)校業(yè)務(wù)操作進(jìn)行了指導(dǎo)。具體采取以下方法：（1）通過首信客服電話96102我們先學(xué)會(huì)整個(gè)操作程序，然后對來電及來訪的學(xué)校、社保所進(jìn)行詳細(xì)的解釋。(2)對于運(yùn)用正確報(bào)盤的單位我們采取直接導(dǎo)入的辦法將單位及個(gè)人信息導(dǎo)進(jìn)全市的醫(yī)療保險(xiǎn)信息庫；(3)對于沒有安正確方法報(bào)盤的單位我們則采取先將信息通過單位內(nèi)部導(dǎo)出導(dǎo)入功能，把信息導(dǎo)入我們的學(xué)校版、街道版軟件中，通過我們的系統(tǒng)報(bào)盤。最后導(dǎo)入市醫(yī)保大庫。(4)對于那些反復(fù)兩次以上的單位，我們采取一對一的辦法派專人去單位指導(dǎo)操作。

第5篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理范文

1.稽核檢查缺乏具體法規(guī)，參保單位欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收并不規(guī)范，原因在于沒有具體的法規(guī)作為依據(jù)。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收上，企業(yè)職工和事業(yè)單位職工是按照不同的標(biāo)準(zhǔn)繳納的，這必然導(dǎo)致社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在實(shí)際收費(fèi)過程中，無法對參保單位實(shí)施有效的制約和管理。這不僅加重了稽核單位的工作量，而且加重了社會(huì)不公平，造成人們對社會(huì)保險(xiǎn)制度的不理解。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)拖欠現(xiàn)象也較嚴(yán)重。一些參加了社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)由于經(jīng)營困難，不能及時(shí)繳納職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另外，各險(xiǎn)種各自征費(fèi)，各自稽查，造成多頭檢查、重復(fù)檢查和人力、財(cái)力浪費(fèi)的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。

2.社會(huì)保險(xiǎn)基金增值保值不理想

社會(huì)保險(xiǎn)基金被很多人稱為“養(yǎng)老錢”甚至是“救命錢”，所以，社保基金的安全性和完整性受到千萬人的密切關(guān)注。也正因?yàn)槿绱耍绫；鸬闹饕顿Y方式是銀行，其次是國債。眾所周知，這是目前社會(huì)上兩種風(fēng)險(xiǎn)最低、回報(bào)率最低的理財(cái)產(chǎn)品。與當(dāng)下市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相比，社保基金的投資收益率是非常低的。因此，根本無法達(dá)到社保基金保值增值的目的。此外，由于社保基金的征收標(biāo)準(zhǔn)不一，各險(xiǎn)種獨(dú)立收費(fèi)，導(dǎo)致社保基金總額分散，無法達(dá)到集中營運(yùn)獲利的目標(biāo)。

3.社保基金監(jiān)管體系不健全，沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有作用

2001年國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理暫行辦法》規(guī)定了對社保基金投資的基本監(jiān)管要求，但缺少對操作環(huán)節(jié)中產(chǎn)生利益沖突時(shí)的有關(guān)禁止性規(guī)定。使得社會(huì)保險(xiǎn)基金在收繳支付、管理運(yùn)營、監(jiān)督檢查方面都由社保部門自己進(jìn)行，根本起不到有效的監(jiān)管作用。經(jīng)過多年實(shí)踐和不斷完善，我國的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已基本實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一。但因?yàn)閰^(qū)域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度還沒有實(shí)現(xiàn)全國覆蓋。中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老基金積累較低，社會(huì)保障支撐能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，導(dǎo)致社會(huì)整體統(tǒng)籌層次不一，基金共濟(jì)能力有限。

二、加強(qiáng)社保基金管理的建議

1.擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，明確監(jiān)管機(jī)制

社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)利民政策，理應(yīng)惠及更多人。所以，相關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多人受益于社會(huì)保險(xiǎn)。一方面可以提高社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付能力,另一方面也可以降低繳費(fèi)率,全面帶動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理水平的提高。社保保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大了，立法監(jiān)管水平也要相應(yīng)提高。讓基金管理在公開透明的機(jī)制下良性運(yùn)作，各監(jiān)管主體和監(jiān)管機(jī)構(gòu)明確職責(zé)，發(fā)揮出基金管理的最大效用。

2.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳，提高全民參保意識

隨著社保基金的制度不斷完善，政府相關(guān)部門要多途徑多方式加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兂跗趯⒈Ｒ饬x產(chǎn)生不信任的傾向。可通過抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，樹立典型、帶動(dòng)一片的方式，真正提高企業(yè)和廣大職工的社會(huì)保險(xiǎn)意識。另外，可用實(shí)際行動(dòng)取信于民，用良好信譽(yù)和形象說明社保對自身及家庭所起的作用，加深群眾對社會(huì)保險(xiǎn)制度的全面了解。相關(guān)部門要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，號召企業(yè)和職工主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)，構(gòu)建新時(shí)代的全民社保體系。

3.提高社保基金信息化管理水平，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

當(dāng)今社會(huì)是網(wǎng)絡(luò)化高速發(fā)展的社會(huì)，信息的收集與輸出對于社保基金的管理與應(yīng)用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，通過加強(qiáng)社保信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以建設(shè)覆蓋省、市（區(qū)）、縣在內(nèi)的全區(qū)域社會(huì)保險(xiǎn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，提高社會(huì)基金的整體應(yīng)用。另一方面，完善的社保基金網(wǎng)絡(luò)化管理體系，可以加強(qiáng)各部門之間的信息溝通和共享，實(shí)現(xiàn)資源整合，大大提高相關(guān)部門的工作效率，確保社保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷的相互傳遞。如此的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可以快速聚攏資金，擴(kuò)大投資回報(bào)率。

4.科學(xué)調(diào)度，確保社保基金安全增值

第6篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金 運(yùn)營管理 問題

一、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金管理與運(yùn)營現(xiàn)狀

1.我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集。我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集主要表現(xiàn)為以下形式：用于支付制度建立前的退休人員退休金和支付制度的保險(xiǎn)主要運(yùn)用現(xiàn)收現(xiàn)付的籌集方式；對于個(gè)人賬戶的養(yǎng)老基金則實(shí)現(xiàn)完全的積累制度模式；醫(yī)療保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金則采取現(xiàn)收現(xiàn)付并稍有結(jié)余的籌資模式。我國社會(huì)保險(xiǎn)資金實(shí)施的主要原則是國家、單位和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，資金的主要來源是國家財(cái)政補(bǔ)貼和單位與個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。不同的保險(xiǎn)項(xiàng)目的保險(xiǎn)費(fèi)的繳納基數(shù)和比例有很大的不同。同時(shí)，由于我國地域廣闊因而存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡并且地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異比較大，各地的社會(huì)保險(xiǎn)基金繳納情況也存在不同，在總體上呈現(xiàn)出地域差異性。

2.我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營方式與收益狀況。我國的社會(huì)保險(xiǎn)還是處于起步階段，很多市場環(huán)境還不成熟。所以，政府應(yīng)該更多地為基金的安全運(yùn)行考慮，必須限制保險(xiǎn)基金的投資取向。當(dāng)然政府所強(qiáng)調(diào)的安全性是建立在犧牲效率基礎(chǔ)上的，單純依靠銀行來買國債的基金運(yùn)行模式顯然不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金增值的目的。

3.我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)。首先，我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金已經(jīng)從過去的多部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的統(tǒng)一管理，主要由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。在運(yùn)行中根據(jù)行政區(qū)劃而設(shè)置不同級別的管理機(jī)構(gòu)。在各省市縣分別設(shè)置各級勞動(dòng)和社會(huì)保障部門專門負(fù)責(zé)本地區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。其次，按照社會(huì)保險(xiǎn)的管理要求應(yīng)該實(shí)行政企分開的管理原則，我國從中央到地方都以社會(huì)保障事業(yè)管理為核心負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行管理。主要職責(zé)是為保證保險(xiǎn)對象的基金安全來開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)稽核工作，委托金融機(jī)構(gòu)實(shí)行保險(xiǎn)金公開發(fā)放，按照國家的有關(guān)政策對保險(xiǎn)基金進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)控等。再次，我國各級政府都設(shè)立由本級政府分別牽頭的“勞保”、“財(cái)政”、“審計(jì)”等部門的社會(huì)保險(xiǎn)管理委員會(huì)，從而對社會(huì)保險(xiǎn)基金的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保基金運(yùn)行的安全和高效。

二、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營中存在的問題

1.轉(zhuǎn)制和人口老齡化引發(fā)的資金缺口問題。我國社會(huì)保險(xiǎn)基金籌資模式正在由傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付向社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方向發(fā)展，這樣就會(huì)造成較大的資金缺口，在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域資金缺口較為嚴(yán)重。在體制轉(zhuǎn)變的過程中，已經(jīng)到退休年齡的老人在新體制中沒有履行繳費(fèi)義務(wù)，而要享受養(yǎng)老金的福利；已經(jīng)達(dá)到中年的職工在制度建立之前也沒有履行繳費(fèi)義務(wù)，從而就形成了隱形的債務(wù)。并且我國人口老齡化的趨勢已經(jīng)十分明顯，所以社會(huì)保險(xiǎn)的基金缺口將越來越嚴(yán)重。

2.法制不健全。社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營直接決定著我國體制改革的重大問題，它的成功管理離不開完善的法律基礎(chǔ)。但是我國目前沒有形成統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)法律體系，這就給社會(huì)保險(xiǎn)的運(yùn)營帶來的很多不便。

3.社會(huì)保險(xiǎn)基金被挪用。社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行很大部分分散在地方政府，全國沒有統(tǒng)一的監(jiān)管渠道。所以就出現(xiàn)了各部門不僅負(fù)責(zé)政策制定同時(shí)負(fù)責(zé)運(yùn)營，這就導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)的監(jiān)管被架空，頻繁出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金被挪用的現(xiàn)象。

三、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金可采取的運(yùn)營模式分析

1.兩種不同性質(zhì)的基金分開管理。我國可以將兩種不同性質(zhì)的保險(xiǎn)基金分開管理，保證各自的有效管理。社會(huì)統(tǒng)籌部分管理的重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)資金及時(shí)、足額的收付，只有在滿足了支付需要后才可以將基金用作長遠(yuǎn)投資。個(gè)人賬戶資金管理的重點(diǎn)就是運(yùn)營，在保證資金安全的前提下盡可能獲取更大的收益。所以要求管理個(gè)人賬戶基金的機(jī)構(gòu)應(yīng)該是專業(yè)的基金管理公司，從業(yè)人員具有敏銳的市場洞察力。

2.個(gè)人賬戶積累資金由商業(yè)性的公司經(jīng)營。個(gè)人賬戶的結(jié)余基金可以交由商業(yè)性的基金管理公司運(yùn)營，但是必須保證他們的運(yùn)營在相應(yīng)的法律法規(guī)的約束下。這樣可以減少地方政府的負(fù)擔(dān)同時(shí)避免基金被挪作他用。在社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式下，個(gè)人賬戶的積累基金將以合法的投資者的身份參與市場運(yùn)作。

3.加快社會(huì)保險(xiǎn)基金的市場化運(yùn)作步伐。首先，可以專業(yè)托管。我國可以先由政府按照專業(yè)的指標(biāo)從實(shí)力雄厚的投資公司、證券公司或保險(xiǎn)公司中選出具有實(shí)力的機(jī)構(gòu)委托其保管社會(huì)保險(xiǎn)基金。其次，發(fā)起開放式基金。中央社會(huì)保險(xiǎn)管理部門和金融管理部門可以設(shè)立上市的用于專業(yè)投資的開放養(yǎng)老基金，這樣保證專款專用。

參考文獻(xiàn)

[1]李紹光.養(yǎng)老基金的投資及管理[J].經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2011（1）

第7篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)基金；財(cái)務(wù)管理；策略

國家之所以會(huì)籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，主要的目的是為了能給保險(xiǎn)對象提供更加可靠的社會(huì)保險(xiǎn)福利，是社會(huì)保障系統(tǒng)當(dāng)中的重要內(nèi)容之一。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)是比較特殊化的，因此社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)也比較重視對于該項(xiàng)基金的財(cái)務(wù)管理工作開展，希望能通過財(cái)務(wù)卦農(nóng)歷來解決一些問題，為基金的合理應(yīng)用提供保障。下面將對我的社會(huì)保險(xiǎn)基金中的財(cái)務(wù)管理策略進(jìn)行詳細(xì)的討論和分析。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金概述

社會(huì)保險(xiǎn)基金主要指的是為了保障保險(xiǎn)兌現(xiàn)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，通過法律規(guī)定和要求來由工作單位按照一定的比例來進(jìn)行繳納或者通過其他的方式來進(jìn)行這部分的專項(xiàng)資金籌集。在定義當(dāng)中我們可以發(fā)現(xiàn)，對于社會(huì)保險(xiǎn)基金的建立是有著兩個(gè)重要意義的，一方面是為了能給一些喪失勞動(dòng)能力的人員或者是生活水平低下的人員提供基本的生活保障，維護(hù)他們的切身利益。另一方面則是為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。在我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)中主要涉及到了幾個(gè)不同方面的內(nèi)容，主要包括了醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金這五個(gè)方面。近年來隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在社會(huì)保險(xiǎn)基金的整體比例和規(guī)模上也開始出現(xiàn)了明顯的增長。從這一點(diǎn)當(dāng)中可以看出，我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模是比較大，并且還呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展趨勢。但當(dāng)前階段面臨著大額度的社會(huì)保險(xiǎn)基金，在其使用上是否合理合法，這些問題還是需要進(jìn)行深入化研究和討論的，從而得出合理的解釋。

二、社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問題

（一）征收環(huán)節(jié)的問題

首先，我國當(dāng)前階段在社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收方面主要分為兩個(gè)組成部分，一是由稅收部門進(jìn)行征收，二是通過相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行征收。這兩種方式當(dāng)中都存在著一定的缺陷問題。稅收部門當(dāng)中存在著對于相關(guān)征收計(jì)劃不全面的缺陷問題，而社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則在征收的力度上明顯不足，這些問題的存在將嚴(yán)重的影響到社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理工作開展，也將導(dǎo)致發(fā)生征收不良的問題。同時(shí)，在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收過程中所采取的征收方式也是多種多樣的，例如銀行聯(lián)網(wǎng)和刷卡繳費(fèi)等不同的形式。這些多種多樣的征收方式存在雖然在一定程度上給繳納的人員提供了便利性，但卻會(huì)給財(cái)務(wù)工作人員造成更多的工作量，因?yàn)檎魇辗绞降亩鄻有詫?dǎo)致很多的資金無法按時(shí)有序的進(jìn)賬，并且也沒有準(zhǔn)確的明細(xì)存在，導(dǎo)致發(fā)生了難以入賬的問題。

（二）存放環(huán)節(jié)的問題

在社會(huì)保險(xiǎn)基金的存放方面當(dāng)前接單可以在很多不同的商業(yè)銀行當(dāng)中進(jìn)行財(cái)政開戶，多家銀行的開戶現(xiàn)象導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金在財(cái)務(wù)管理上帶來了更高的挑戰(zhàn)和難度。同時(shí)由于在多家銀行當(dāng)中進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的存放，很多情況下同一個(gè)參保人員的收入戶和支持戶都是不同的銀行當(dāng)中，這給資金的統(tǒng)一劃分帶來了一定的困難性，并且也難以實(shí)現(xiàn)對于財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌安排。

（三）受益環(huán)節(jié)的問題

目前來說我國在社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道上是比較單一化的，一般來說都只是通過購買少量的國債來進(jìn)行，大部分的資金都是在銀行當(dāng)中進(jìn)行定期存儲(chǔ)。同時(shí)，投資審批環(huán)節(jié)也是十分復(fù)雜的。我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金在進(jìn)行資金審批環(huán)節(jié)上是非常繁瑣的，主要是由社會(huì)保險(xiǎn)基金從活期轉(zhuǎn)為定期的一個(gè)操作活動(dòng)，整個(gè)過程中需要社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)先向當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障局來進(jìn)行申請，然后等到申請同意以后才能進(jìn)行最終的實(shí)施，審批過程的繁瑣性也是影響社會(huì)保險(xiǎn)基金融資渠道少的一個(gè)主要因素。

（四）支付環(huán)節(jié)的問題

我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金在支付環(huán)節(jié)當(dāng)中的審批過程更是十分的繁瑣和復(fù)雜。首先在支付環(huán)節(jié)中需要先向當(dāng)?shù)氐纳绫C(jī)構(gòu)內(nèi)部制定出相應(yīng)的發(fā)放計(jì)劃，等到內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)簽字審批以后才能到基金的管理單位當(dāng)中進(jìn)行轉(zhuǎn)交。同時(shí)還需要有人力資源單位和基金管理單位共同完成復(fù)核審批工作，才能將文件送到財(cái)政部門當(dāng)中去。等到財(cái)政部門同意了以后在來轉(zhuǎn)交國庫進(jìn)行資金的轉(zhuǎn)發(fā)。整個(gè)過程當(dāng)中需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力，對于工作的開展和資金的管理來說這都是十分不利的。

三、我國社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理的策略

（一）建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度

社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理當(dāng)中需要從兩個(gè)不同的角度出發(fā)，對于社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面的完善。首先，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)前充分的考慮到國家的相關(guān)政策和規(guī)定，對于社保機(jī)構(gòu)所開展的基礎(chǔ)工作進(jìn)行全面優(yōu)化，并且也要對財(cái)務(wù)管理的工作人員態(tài)度和工作積極性進(jìn)行全面的規(guī)范。其次，需要進(jìn)一步制定出關(guān)于財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上去，一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了問題能夠做到對相關(guān)的工作人員嚴(yán)肅處理，從而促使整個(gè)工作環(huán)節(jié)能得到逐步的重視和提升。另一方面來說應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的外部監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善外部對于基金的控制力度，形成多方面機(jī)構(gòu)溝通監(jiān)督的系統(tǒng)，讓社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作開展能更加的透明化，在社會(huì)當(dāng)中能夠樹立起良好的形象，從而更好的為人民服務(wù)。

（二）強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的支付管理工作

作為社保機(jī)構(gòu)在現(xiàn)階段來說對于社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌措渠道一定要積極的進(jìn)行拓展和優(yōu)化，并且要對基金的支付方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，制定出可行性高的支付管理方案，從而減少在社保基金當(dāng)中的浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。我國近年來在醫(yī)療費(fèi)用方面快速上升，并且也存在著醫(yī)療收費(fèi)不合理的問題，這種現(xiàn)象發(fā)生給我國的醫(yī)療基金帶來了一定的影響，損耗性比較大，這也將給職工的合法權(quán)益造成一定的損害，并且會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療體系在社會(huì)群眾當(dāng)中的形象受到破壞，因此，目前來說相關(guān)的機(jī)構(gòu)一定要對醫(yī)療方面的服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重新制定和調(diào)整，能夠?qū)Ψ?wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范，從而促使醫(yī)療費(fèi)用的增長速度能得到控制，也為醫(yī)療保險(xiǎn)的合理支付提供更加可靠的保障。此外，還需要對社保的指定醫(yī)院方面進(jìn)行系統(tǒng)核查，并且要輔助各個(gè)醫(yī)院引入各種先進(jìn)的設(shè)備和及時(shí)，及時(shí)的對醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)控，從而保障社會(huì)保險(xiǎn)基金能使用合理，在財(cái)務(wù)管理方面能達(dá)到科學(xué)性，減少支出當(dāng)中所發(fā)生的問題。

（三）規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營管理

要想促使社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營管理能得到規(guī)范，那么在當(dāng)前階段應(yīng)當(dāng)對基金的征繳方式來進(jìn)行全面的統(tǒng)一，并且要將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用改變成為保險(xiǎn)稅。需要強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稅的強(qiáng)制性，及時(shí)足額的供給社會(huì)。在建立社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理機(jī)構(gòu)的過程中，需要嚴(yán)格的按照國家的規(guī)定和計(jì)劃來實(shí)施，并且要保證在資金的投放過程中也是應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的[6]。此外，還可以積極的借鑒一些相關(guān)行業(yè)在基金管理當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的方法，促使社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)管理工作開展能更加的順利。對于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金方面可以將其投入到市場環(huán)境中去，促使其收益能得到提升，這種方式能夠避免通貨膨脹而造成的資金縮水現(xiàn)象，為資金的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升做出保障。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度

在進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的決策系統(tǒng)、考核監(jiān)控系統(tǒng)以及執(zhí)行系統(tǒng)，通過三個(gè)不同的系統(tǒng)來達(dá)到相互依靠和相互制約的目的，從而來實(shí)現(xiàn)對社會(huì)保險(xiǎn)基金的全面監(jiān)督管理。在這個(gè)過程中需要注意的是作為監(jiān)管單位一定是獨(dú)立的，不能夠受到其他的影響和制約，不能在當(dāng)中與其他部門之間存在利益關(guān)系。只有保持其獨(dú)立性才能促使社會(huì)保險(xiǎn)基金管理在監(jiān)督方面更加的有效。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理中對于一些專用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由專門的部門進(jìn)行共同的管理和協(xié)調(diào)，并且需要全面的加強(qiáng)政府的監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。在實(shí)施監(jiān)督的過程中，應(yīng)當(dāng)保障所有款項(xiàng)之間的應(yīng)用合理性和收支平衡性，保證資金的安全性，從而避免發(fā)生浪費(fèi)或者是的問題[7]。此外，在當(dāng)前還需要進(jìn)一步的做好關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，保證能夠讓我國的社會(huì)保險(xiǎn)基金產(chǎn)生更高的價(jià)值，在使用當(dāng)中能更加的安全。總之，我國近年來在社會(huì)保險(xiǎn)基金的征收方面逐漸的擴(kuò)大和進(jìn)步，給社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理工作開展提出了更高的難題，也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。面對當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理管理中的問題，還需要進(jìn)一步的采取措施進(jìn)行完善和改進(jìn)。需要進(jìn)一步的提升社會(huì)保險(xiǎn)基金的使用安全性和管理效果，從而為其穩(wěn)定發(fā)展和穩(wěn)定增值做出保障。也只有這樣才能更好的為我國的社保工作發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，促進(jìn)國家的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

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第8篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理范文

1.社會(huì)保險(xiǎn)體系完整性與基金管理分散性間的矛盾。

由于各地對基金缺乏統(tǒng)一有效的管理，首先各基金統(tǒng)籌級次不高，目前仍以縣為主體，自我平衡運(yùn)行，其次各項(xiàng)基金分處不同行政部門管理，除財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金預(yù)算執(zhí)行外，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)由衛(wèi)生部門管理，其余保險(xiǎn)在人保部門內(nèi)又分為社保局、醫(yī)保局、農(nóng)保局、就業(yè)局等分別管理。地區(qū)界限和多部門分割，造成各自為政，影響社會(huì)保險(xiǎn)整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)，分散管理也難以相互調(diào)劑和抵御風(fēng)險(xiǎn)，無法發(fā)揮基金規(guī)模效益和整體功能，機(jī)構(gòu)重疊還造成行政管理成本高、信息溝通效率低等弊端，重復(fù)參保和選擇性參保問題無法根治。

2.社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制日趨社會(huì)化與基金管理高度行政化間的矛盾。

近年來我國社會(huì)保險(xiǎn)向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的步伐越來越快，理論上已基本覆蓋全社會(huì)需要保障的人，是一種全民的社會(huì)事業(yè)，因此只有在政府的組織、協(xié)調(diào)、宏觀控制下，依靠全社會(huì)共同努力才能辦好基金管理。但同時(shí)，目前基金管理體制仍維持單一的行政化管理體制，主要表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)對象還存在按企業(yè)所有制與行業(yè)性質(zhì)、按城鄉(xiāng)居民戶籍性質(zhì)進(jìn)行人為分割。社會(huì)保險(xiǎn)管理名為政事分離，但主管社會(huì)保險(xiǎn)的行政部門既負(fù)責(zé)制定政策和規(guī)章制度，又負(fù)責(zé)實(shí)施、操作、經(jīng)辦，權(quán)力高度集中。單一行政化管理還表現(xiàn)在保險(xiǎn)對象只能被動(dòng)地執(zhí)行和接受，沒有便捷有效的渠道反映自身需求，了解基金管理狀況。

3.基金規(guī)模日益擴(kuò)大與基金管理手段落后間的矛盾。

目前基金管理手段仍比較落后，如基金預(yù)算編制較粗略，預(yù)算編制和執(zhí)行存在“兩張皮”的問題；基金收入的征收仍依靠企業(yè)自行繳納，缺乏必要的征管手段；基金的使用“重?fù)芨遁p管理”現(xiàn)象仍較突出，重復(fù)領(lǐng)取保險(xiǎn)金和騙保問題時(shí)有發(fā)生；基金結(jié)存效益低下，不能集中統(tǒng)一管理以及進(jìn)行有效的投資組合，只能簡單存入地方商業(yè)銀行，社保基金收益率低于通脹率，呈現(xiàn)“隱形縮水”；基金監(jiān)督不到位，缺少對社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)以及結(jié)余資金保值增值的有力的監(jiān)督，以維護(hù)資金運(yùn)營的安全及規(guī)范。此外雖然主要的社保基金已利用信息系統(tǒng)進(jìn)行管理，但信息系統(tǒng)建設(shè)仍是低水平的，信息系統(tǒng)建設(shè)缺少前瞻性和統(tǒng)一規(guī)劃，信息數(shù)據(jù)冗余，缺乏對數(shù)據(jù)綜合利用。

二、建立省級統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制的必要性和可能性

1.建立省級統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制是法律賦予的責(zé)任。

社會(huì)保險(xiǎn)法已明確規(guī)定國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府要建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行，即已包含了省級政府對所屬地的社會(huì)保險(xiǎn)基金負(fù)有兜底責(zé)任的含義。因此在中央統(tǒng)一法律和政策規(guī)范下，在尚未建立全國社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌的情況下，省級政府負(fù)有整合社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，按“全面服務(wù)、高效運(yùn)行、節(jié)約運(yùn)營”的原則，依據(jù)本省當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)具體情況和發(fā)展趨勢，將全省各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理起來。

建立省級統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制，還有利于依據(jù)“分稅制”的基本要求，將社會(huì)保障事權(quán)在地方政府間進(jìn)行科學(xué)劃分和合理負(fù)擔(dān)，將各級政府社會(huì)保障事權(quán)界定和安排明晰化、具體化和具有可操作性，平衡省級及省以下各級政府職責(zé)，調(diào)動(dòng)各級政府積極性，防止地方財(cái)政過度依賴上級財(cái)政，處于“半缺位”或“缺位”的不正常狀況。

2.省級財(cái)政已具有建立省級統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制的能力和需要。

我國經(jīng)濟(jì)已保持較長時(shí)間快速增長，現(xiàn)行“分稅制”財(cái)政體制保證了省級財(cái)政具有較強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力，省及省以上財(cái)政補(bǔ)助是社會(huì)保險(xiǎn)基金來源的重要組成部分，而隨著“直管縣”財(cái)政管理模式運(yùn)行，依托對社保基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況的有效管理，以及國庫集中支付等先進(jìn)財(cái)政支付手段，省級財(cái)政已能較好解決跨行政層級和大區(qū)域范圍的基金收入集中和支付需求。

建立省級統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制還能有效提高社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)營效益，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余保值增值能力，是政府在建立和維持社會(huì)保險(xiǎn)制度、提供社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)品方面追求運(yùn)行投入成本最小化及預(yù)期收益最大化的需要，可以有效平衡宏觀調(diào)控方面與具體實(shí)際個(gè)體需求之間矛盾。

3.社會(huì)保障體系日益完備和社會(huì)老齡化的到來迫切需要建立省級統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制。

社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、使用和結(jié)存管理差異化、專業(yè)化管理需求日益顯現(xiàn)，而預(yù)計(jì)到“十二五”期末，我國老齡化率達(dá)將到15％左右，人口老齡化來勢迅猛，都對加快形成社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制提出了新的更高要求。如何使社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)專注于搞好社會(huì)化管理方面，如何提高基金征繳率和基金結(jié)存收益，如何制定籌資能力和支付管理的長期規(guī)劃成為更加迫切的任務(wù)。

建立省級統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制，可以更好地調(diào)配行政資源，可以在很大程度上避免地方性不公平現(xiàn)象的發(fā)生，可以更好地揭示以及保障社會(huì)保險(xiǎn)需求的財(cái)務(wù)測算和籌集資金的規(guī)劃，通過集中管理可以消除部分地方因基金赤字而產(chǎn)生的危機(jī)。

三、建立省級統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理體制的設(shè)想

1.由省政府牽頭，市縣政府參與，包括人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、銀行、計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)、保險(xiǎn)公司、工會(huì)、婦聯(lián)、審計(jì)等部門共同參加，設(shè)立省級社會(huì)保險(xiǎn)決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

省級社會(huì)保險(xiǎn)決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通過調(diào)研、材料分析和定期會(huì)議討論交流等方式，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)工作，研究和制定全省社會(huì)保險(xiǎn)的重大政策，審議全省社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)劃，批準(zhǔn)保險(xiǎn)基金保值增值戰(zhàn)略。決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)還有一項(xiàng)重要職責(zé)是配合省級人大部門推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)法制化進(jìn)程，監(jiān)督有關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況。

第9篇：社會(huì)保險(xiǎn)基金管理范文

對社保基金財(cái)務(wù)管理的重視，從社保基金誕生之初國家就給予高度重視，各項(xiàng)社保基金財(cái)務(wù)的政策、措施不斷推出。以時(shí)間順序排列僅國家層面較為重要的就有：中國人民銀行關(guān)于對養(yǎng)老保險(xiǎn)基金活期存款實(shí)行優(yōu)惠利率的通知( 銀發(fā)〔1997〕567 號)關(guān)于印發(fā)《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行》的通知( 財(cái)社字〔1998〕6 號)財(cái)政部等部委關(guān)于對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中有關(guān)違紀(jì)問題處理意見的通知(財(cái)社字〔1998〕52號) 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例( 國務(wù)院令〔1999〕第259號)社保基金會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)字〔1999〕20 號關(guān)于印發(fā)《社會(huì)保障基金財(cái)政專戶會(huì)計(jì)核算暫行辦法》的通知( 財(cái)社字〔1999〕118 號)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理暫行辦法( 財(cái)社字〔1999〕117號)關(guān)于印發(fā)《社保基金會(huì)計(jì)核算若干問題補(bǔ)充規(guī)定》的通知( 財(cái)會(huì)〔2003〕19號)社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法( 勞動(dòng)和社會(huì)保障部令〔2003〕第16 號)等，此外各級主管部門、以及各省、市出臺的配套政策和具有地方特點(diǎn)的具體措施更是車載斗量。

同時(shí)國家對社保基金的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也較為完善，在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、稅務(wù)部門、社會(huì)保險(xiǎn)稽核機(jī)構(gòu)、人力和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門等一系列單位都設(shè)置有社保基金管理的專門機(jī)構(gòu)。對社保基金的審計(jì)更是連續(xù)不斷，從國家審計(jì)署社保基金專項(xiàng)審計(jì)，到財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門的例行審計(jì)，年年都有審計(jì)檢查。至于各機(jī)構(gòu)的內(nèi)部日常監(jiān)督控制，更是各單位的常設(shè)組織。

從以上看，國家針對社保基金財(cái)務(wù)管理采取了一系列措施、政策，目標(biāo)是從根本上確保社保基金的安全，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。但現(xiàn)實(shí)工作中仍不乏出現(xiàn)挪用、貪污、詐騙社保基金的高風(fēng)險(xiǎn)顯性事件，同時(shí)也存在社保基金缺乏有效保值、增值手段，巨量社保基金收益低于通貨膨脹率的低風(fēng)險(xiǎn)隱性事件。如何在財(cái)務(wù)方面管理好社保基金，是一個(gè)巨大、急迫的命題。

二、社保基金財(cái)務(wù)管理中存在的問題

( 一) 征收環(huán)節(jié)

1. 征收部門不統(tǒng)一。存在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收和稅務(wù)部門代征兩種形式，兩者都有缺陷。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，其征收力度不強(qiáng)，存在征收不力的狀況。由稅務(wù)機(jī)關(guān)代征，由于對征收計(jì)劃的不了解，難以對參保單位( 個(gè)人) 進(jìn)行解答。

2. 征收方式不統(tǒng)一。社保基金的征收存在銀行聯(lián)網(wǎng)、委托收款票、轉(zhuǎn)賬、刷卡繳費(fèi)等征收方式。客觀上方便了參保單位( 人員) 繳費(fèi)，但對財(cái)務(wù)人員來說，難以讓資金按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序進(jìn)賬，會(huì)造成雖有資金卻無明細(xì)難以入賬的狀況。

3. 財(cái)務(wù)制度和實(shí)際工作脫節(jié)。較為明顯的是財(cái)務(wù)制度規(guī)定，社保基金收入戶在月底轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，即社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶資金全部劃轉(zhuǎn)入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶收入戶除向財(cái)政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無余額。明確要求收入戶在月底進(jìn)行征繳資金的完全結(jié)轉(zhuǎn)，但由于種種因素，實(shí)際中仍存在收入戶月末滯留少量資金的現(xiàn)象。

( 二) 存放環(huán)節(jié)

1. 開戶銀行多。制度規(guī)定在多家國有商業(yè)銀行開設(shè)的多個(gè)財(cái)政專戶、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的社保基金收入戶和支出戶歸并成只在同一家國有商業(yè)銀行開設(shè)的一個(gè)財(cái)政專戶、收入戶和支出戶。認(rèn)可同一國有銀行可同時(shí)存在收入戶、支出戶和財(cái)政專戶。實(shí)際工作中，在多家國有商業(yè)銀行同時(shí)開設(shè)3 個(gè)賬戶的情況并不少見，造成銀行開戶較多的現(xiàn)實(shí)。

2. 存放分散。一定量的社保基金，分散在多家國有商業(yè)銀行的收入戶支出戶財(cái)政專戶，客觀上社保基金分散存放，難以形成資金合力的局面，無法進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)統(tǒng)籌安排。

3. 管理銀行賬戶的機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一。收入戶支出戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，財(cái)政專戶由財(cái)政部門管理，保證了收支兩條線原則。但由于不同機(jī)構(gòu)管理，形成部分監(jiān)督盲區(qū)，難以及時(shí)有效的進(jìn)行全方位、一體化監(jiān)督管理。

( 三) 收益環(huán)節(jié)

1. 投資渠道少。目前社保基金只有存放銀行或購置國債。管理機(jī)構(gòu)在保證支出的情況下，將剩余大部分社保基金設(shè)為定期存款，極少量的資金購置國債已是慣例。

2. 收益率低。無論存放銀行還是購買國債，近年收益率都低于當(dāng)期的通貨膨脹率，造成基金結(jié)存的隱性損失。無法實(shí)現(xiàn)社保基金增值，連社保基金基本目標(biāo)保值也難以實(shí)現(xiàn)。

3. 投資審批環(huán)節(jié)繁復(fù)。即便將社保基金財(cái)政專戶的款項(xiàng)進(jìn)行活期轉(zhuǎn)定期的簡單操作，也需要社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障局和財(cái)政局出具社保基金的轉(zhuǎn)存意見，待兩家同意后再由財(cái)政部門進(jìn)行實(shí)施。

( 四) 支付環(huán)節(jié)

支付環(huán)節(jié)審批多。首先在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部計(jì)劃處室生成發(fā)放計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)簽字后交基金管理部門，基金管理部門根據(jù)計(jì)劃向人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行資金申請，人力資源和社會(huì)保障部門的基金管理部門和領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，再由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將批復(fù)后的計(jì)劃送達(dá)財(cái)政部門，經(jīng)社會(huì)保障處和領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，由國庫處劃轉(zhuǎn)資金。環(huán)節(jié)眾多的簽字批復(fù)，必然形成時(shí)間消耗。

三、針對社保基金財(cái)務(wù)管理中問題的應(yīng)對措施

( 一) 明確征收目標(biāo)，強(qiáng)化征收效果

1. 統(tǒng)一社保基金征收單位。在保證社保基金征收最大化的前提下，以及時(shí)、準(zhǔn)確入賬為根本目標(biāo)。統(tǒng)一征收部門，即要實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門的征收強(qiáng)制性，又要保障征收計(jì)劃的解答明晰性。

2. 合并征收方式。通過科技手段和銀行服務(wù)，盡量采取聯(lián)網(wǎng)征收和網(wǎng)上自主繳費(fèi)。運(yùn)用多種手段培養(yǎng)參保單位按時(shí)繳費(fèi)的意識，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用按時(shí)入賬。

3. 采取合理的會(huì)計(jì)手段，實(shí)現(xiàn)社保基金財(cái)務(wù)規(guī)定。收入戶在月底難以全部結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政專戶的情況，在符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下，采取整體預(yù)入賬的會(huì)計(jì)方法進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)社保基金的財(cái)務(wù)要求。

( 二) 合并賬戶，適度集中社保基金

在有利于監(jiān)管的前提下統(tǒng)一社保基金管理機(jī)構(gòu)。減少存放銀行戶數(shù)，探索收入戶、支出戶、財(cái)政專戶的合并，保障社保基金的簡便監(jiān)督，使社保基金適當(dāng)聚集形成資金合力效應(yīng)。

( 三) 多渠道拓寬社保基金投資，提高社保基金收益率

進(jìn)一步拓寬社保基金投資渠道，在社保基金安全的總原則下，加快推進(jìn)社保基金投資途徑，在存放銀行和購置國債較安全的基礎(chǔ)上，下決心進(jìn)行一些風(fēng)險(xiǎn)和收益性較高的投資，包括信托理財(cái)、基金、股票以及直接、間接投資，實(shí)現(xiàn)社保基金收益率高于同時(shí)期通貨膨脹率的尷尬局面。