農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題精選(九篇)
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第1篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文
一、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營使用基本情況
經(jīng)調(diào)查目前平?jīng)鍪休爡^(qū)內(nèi)沒有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，全市共有農(nóng)藥經(jīng)營單位281家，年銷售農(nóng)藥商品總量約1900t左右。其中國有獨資單位1家、股份公司6家、集體經(jīng)營單位10家、個體經(jīng)營戶264家，分別占0.4%、2.1%、3.6%、94%。個體經(jīng)營戶占絕大多數(shù)，其中在安監(jiān)部門辦理了危險化學品經(jīng)營許可證的120家，占43%。經(jīng)營從業(yè)人員327人，以高中或中專以下文化程度居多，接受過專業(yè)知識培訓的220人，占67.2%，農(nóng)藥經(jīng)營人員總體素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)技術知識，違規(guī)違法經(jīng)營時有發(fā)生。生產(chǎn)人員和農(nóng)戶主要是從農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)藥經(jīng)營單位獲取病蟲害防治知識，通過經(jīng)營者的介紹、看使用說明等使用農(nóng)藥，從而產(chǎn)生一些違規(guī)及超范圍用藥現(xiàn)象，嚴重的甚至導致發(fā)生藥害事故。
二、日常農(nóng)藥監(jiān)管工作采取的主要措施和工作成效
1.認真開展全市農(nóng)藥經(jīng)營單位基本情況調(diào)查
農(nóng)藥經(jīng)營主體登記調(diào)查工作是農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，每年各縣（區(qū)）都會依照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定的農(nóng)藥登記、經(jīng)營條件，聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢、供銷等部門，對各轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營單位開展拉網(wǎng)式檢查。通過登記調(diào)查，基本可以掌握我市農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀、存在的問題和工作方向。
2.認真開展農(nóng)藥標簽和質(zhì)量抽查工作
農(nóng)藥標簽是反映產(chǎn)品性能、特點、質(zhì)量、使用范圍和施用技術等重要信息的載體，是判斷農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為是否合法的重要依據(jù)，是指導農(nóng)藥使用者科學安全使用的重要途徑。為此，每年我們都會按照省農(nóng)牧廳和市農(nóng)牧局的統(tǒng)一按排進行農(nóng)藥質(zhì)量、標簽抽查工作。今年我們制定下發(fā)了平農(nóng)〔2011〕45號《平?jīng)鍪修r(nóng)牧局關于開展農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查工作的通知》，要求各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，精心組織，周密部署，安排得力人員，結合本地實際，針對重點區(qū)域、作物種類、農(nóng)藥品種，依照農(nóng)藥登記證號、毒性標志、農(nóng)藥名稱、使用范圍、企業(yè)名稱、防治作物、防治對象等內(nèi)容積極配合省、市監(jiān)督抽查組開展工作。目前此項工作已經(jīng)圓滿結束，農(nóng)藥質(zhì)量鑒定暫只能依靠省上的抽檢，農(nóng)藥標簽抽查結果為在抽取的150個樣品中，不合格標簽3個，標簽合格率98%。
3.加強禁限用農(nóng)藥監(jiān)管
高毒及禁限用農(nóng)藥監(jiān)管事關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全和社會穩(wěn)定，市縣兩級農(nóng)業(yè)部門高度重視，嚴格高毒農(nóng)藥經(jīng)營管理，制定措施和方案不斷加大專項整治和打擊力度，并督促轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)藥經(jīng)營單位建立進銷貨臺帳，要求農(nóng)藥經(jīng)營者進貨前應驗明供貨商的資格，查驗產(chǎn)品質(zhì)量合格證和標識，如實記錄購進農(nóng)藥的品種及生產(chǎn)企業(yè)、供貨商信息。止目前我市未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營甲胺膦等高毒禁限用農(nóng)藥現(xiàn)象。
4.加大違規(guī)經(jīng)營行為處罰力度
為保護廣大農(nóng)民朋友的切身利益，凈化經(jīng)營環(huán)境，有效震懾假冒偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為，對犯罪分子形成高壓態(tài)勢。近幾年來我們不斷加大違規(guī)經(jīng)營查處力度，據(jù)統(tǒng)計我市從2006年至2010年年底累計查處農(nóng)藥違法案件40起，涉案金額22.26萬元，查處違法農(nóng)藥8.91t，其中農(nóng)業(yè)部門查處農(nóng)藥違法案件27起涉案金額1.79萬元，違法農(nóng)藥數(shù)量1.41t；其他部門查處農(nóng)藥違法案件13起涉案金額20.47萬元，違法農(nóng)藥數(shù)量7.5t。
5.加強宣傳培訓，提高綜合素質(zhì)
為提高廣大群眾的法律意識和維權意識，增強農(nóng)藥監(jiān)管的主動性和群眾科學使用農(nóng)藥的自覺性，各縣（區(qū)）結合市場巡查、質(zhì)量監(jiān)督抽查，充分利用廣播、電視、集市、舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳《農(nóng)藥管理條例》、《高毒有機磷農(nóng)藥禁用通知》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)。現(xiàn)場講解農(nóng)藥鑒別知識、鼓勵群眾對非法經(jīng)營農(nóng)資行為及時舉報、介紹高效、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品和使用技術，引導廣大群眾合理、科學選用農(nóng)藥，提高了用戶抵制假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品和國家明令禁止的高毒農(nóng)藥的自覺性，增強了經(jīng)營者和消費者的法律意識和維權意識。兩年來全市累計出動車輛230多臺次，舉辦專題培訓60多場次，舉辦現(xiàn)場培訓58場次，印發(fā)宣傳材料11.96萬余份，發(fā)放磁帶、光盤212盒（張），電視、廣播宣傳報道13次，放心農(nóng)藥及農(nóng)藥新產(chǎn)品推介24.5t。通過向經(jīng)營者、消費者傳授農(nóng)藥使用相關技術知識和偽劣農(nóng)藥的識別方法，進一步提高了經(jīng)營者、消費者的鑒別能力和綜合素質(zhì)；通過指導經(jīng)營者選擇進貨渠道、向農(nóng)民推薦高效、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，引導廣大農(nóng)民群眾樹立合理、科學選用農(nóng)藥新理念；通過設立投訴電話，鼓勵群眾及時舉報非法經(jīng)營行為，提高群眾抵制違規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品和國家明令禁用的高毒農(nóng)藥的自覺性，確保我市農(nóng)藥市場健康發(fā)展。
三、我市農(nóng)藥監(jiān)管工作存在的主要問題
1.農(nóng)藥經(jīng)營主體、經(jīng)營行為仍不規(guī)范
在經(jīng)營企業(yè)中，個體戶占絕大多數(shù)，一些掛靠法定經(jīng)營單位的經(jīng)營戶大多也是個體經(jīng)營，有些縣（區(qū)）在市場整頓中，對個體經(jīng)營戶進行了取締和限制，其中存在很多矛盾。一些隨意經(jīng)營、郵政混合經(jīng)營、走村串戶擺攤設點甚至副食商店代賣農(nóng)藥等現(xiàn)象也大量存在。如何正確引導和加強規(guī)范是目前農(nóng)藥管理中急待解決的難題。
2.農(nóng)藥經(jīng)營人員專業(yè)素質(zhì)低下
由于缺少正規(guī)專業(yè)培訓和行業(yè)標準考核，經(jīng)營者缺少足夠的專業(yè)知識，經(jīng)營指導的隨意性很大，大多受經(jīng)濟利益的驅(qū)動而唯利是圖，很難從根本上提高服務水平。
3.違規(guī)及超范圍用藥現(xiàn)象時有發(fā)生
大多數(shù)農(nóng)民和果蔬生產(chǎn)基地沒有建立生產(chǎn)檔案，用藥隨意性大，不能嚴格按照藥品使用說明書正確使用農(nóng)藥。
4.農(nóng)藥管理手段落后，經(jīng)費緊缺
大多數(shù)的農(nóng)藥管理人員，缺少農(nóng)藥質(zhì)量方面的專業(yè)培訓，沒有農(nóng)藥質(zhì)量鑒別所必需的工具、資料和設備，大部分人員的現(xiàn)場檢查只能靠直觀印象，很少使用《農(nóng)藥登記公告》《農(nóng)藥管理信息匯編》《農(nóng)藥電子手冊》等進行核對，執(zhí)法工作存在很大漏洞。農(nóng)藥的質(zhì)量鑒定只能依靠省上的抽檢，農(nóng)藥質(zhì)量管理存在較大困難。
5.復配制劑農(nóng)藥種類繁多，質(zhì)量不容樂觀
目前生產(chǎn)的復配制劑品種越來越多，原因是單制劑農(nóng)藥大多有國標、行標，企業(yè)不容易鉆到空子，而復配制劑基本是執(zhí)行企業(yè)標準，審查的尺度比較寬松，產(chǎn)品質(zhì)量令人懷疑。在我市銷售的許多復配型殺蟲劑中，部分品種可能含有違禁的高毒農(nóng)藥成分，存在源頭上的安全隱患。
6.最主要的是農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管部門不明確
《農(nóng)藥管理條例》雖然明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)藥管理的主體，但卻沒有明確具體的監(jiān)管部門，目前在我市危險化學品經(jīng)營許可證在安監(jiān)部門辦理，日常監(jiān)管工作卻在農(nóng)業(yè)行政主管部門，造成許多經(jīng)營單位管理不到位、制度不落實，形成了監(jiān)管上的空洞，在執(zhí)法過程中還往往存在農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多頭執(zhí)法現(xiàn)象，形成交叉重復執(zhí)法，尤其在縣（區(qū)）一級沒有專門的農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管機構和固定工作人員，這些問題都給農(nóng)藥監(jiān)管工作帶來了很大困難。
四、今后的努力方向
1.健全機構，爭取經(jīng)費支持；
2.加強農(nóng)藥管理法律法規(guī)宣傳；
3.強化上崗培訓，努力提高經(jīng)營人員素質(zhì)；
4.突出重點，加大市場專項整治力度；
5.加強協(xié)作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法；
第2篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文
一、江西省糧食安全中的涉農(nóng)財政金融政策調(diào)研情況
為了研究江西省糧食安全問題，實際走訪了南昌市、九江、撫州等地，本調(diào)查問卷主要針對江西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解糧食生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)戶存糧情況，深入糧食收購儲存基地，了解農(nóng)發(fā)行具體的工作流程，當?shù)丶Z食產(chǎn)銷結構及涉農(nóng)的財政金融政策情況。調(diào)查問卷結合江西省的實際情況，具有較強針對性和系統(tǒng)性，了解不同地區(qū)的糧食安全情況，本調(diào)查采取階段抽樣法。一共發(fā)出266份調(diào)查問卷，其中樟樹103份，九江157份，撫州6份。回收258份，有效卷253份，有效率95.1%。符合統(tǒng)計調(diào)查的要求。以下是調(diào)研情況分析：
1.耕種人員及工具
從江西省的普遍情況來看，由于種糧收入低，成本高，大部分農(nóng)村居民進城務工，留守在當?shù)氐木用裰饕岳先恕和癁橹鳎狈χ饕哪贻p勞動力，根據(jù)實際走訪的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雙洲鄉(xiāng)中有44%的農(nóng)戶打算減少土地種植數(shù)量。這是因為年齡增大的原因，體力不如以前。
在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于存在耕地分散化，不便集約式管理，有些耕地收割機等現(xiàn)代化工具不好進入，不得不靠人力耕種；另外請現(xiàn)代化收割機等耕種工具的成本高昂，加上土地面積不多，為了節(jié)約成本采取人力耕作。
種糧大戶均采用的是現(xiàn)代化耕種設備，由于規(guī)模化效應，所以相對散戶的耕作成本較低，但糧食收購商及地方糧站收購價格相差不大，仍存在賣糧難的現(xiàn)象。
2.農(nóng)田水利設施
在所有調(diào)研的農(nóng)戶中，普遍反映的一個問題就是農(nóng)田水利設施不足，排水灌溉渠道不通暢，原有的農(nóng)田水利渠道老化，電線遠，電壓容量不足，機耕道不寬等，這些因素使得農(nóng)民的耕種效率及積極性降低。
3.影響糧食安全的因素
江西地區(qū)的淡水資源較為豐富，使得淡水資源這一因素對糧食安全并無太大影響，除了在干旱年里有些耕地放水不便利，農(nóng)戶普遍反映了水利設施不足這一問題。大部分農(nóng)戶認為影響糧食安全的因素有自然災害、耕地面積等生產(chǎn)要素的投入量、環(huán)境污染和病蟲害等，然而自然災害的發(fā)生卻是所有農(nóng)戶所不能避免的，今年的雨水偏多則大大影響了很多農(nóng)戶的收成，而病蟲害的農(nóng)藥使用不當是影響樟樹地區(qū)糧食安全的重要因素，但是當今市場上假藥和仿冒藥太多，也沒有明確的防偽標識，對農(nóng)藥監(jiān)管不嚴導致難以區(qū)分農(nóng)藥真假，使得噴灑農(nóng)藥后糧食產(chǎn)量缺收。
4.農(nóng)業(yè)補貼政策
大部分的農(nóng)戶都對農(nóng)業(yè)補貼政策不了解，在基本的農(nóng)業(yè)四項補貼中大部分農(nóng)戶享受到的農(nóng)業(yè)補貼有糧食直補、良種補貼和農(nóng)資綜合直補，但是農(nóng)戶對各項補貼的金額不了解，僅知道補貼的總金額，良種獲得的補貼有水稻和油菜種子補貼；只有購置了農(nóng)機的農(nóng)戶還享有農(nóng)機購置補貼，但是有些農(nóng)戶認為申請過程繁瑣和時間長而不申請。但是也有部分農(nóng)戶并沒有享受到任何農(nóng)業(yè)補貼政策。另外，糧食收成歸種田人所得，但是補貼發(fā)放在土地擁有者的“一卡通”上，實際耕種人員卻沒有享受到應有的種糧直補。
在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中并沒有任何散戶為農(nóng)作物買保險，只有調(diào)研的三家種糧大戶為農(nóng)作物買了保險，其中30%的保費由農(nóng)戶購買，農(nóng)業(yè)保險金額3.6元/畝。剩余的70%享有農(nóng)業(yè)保險費補貼，在為農(nóng)業(yè)買保險的農(nóng)戶中，近兩年都有獲得不同程度的干旱，雨水過多等造成減產(chǎn)的保費賠償。目前，并沒有農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼和重大關鍵技術補貼。
二、江西省糧食安全與涉農(nóng)財政金融政策存在的問題
1.農(nóng)田水利設施不足
江西省的普遍存在的一個問題是農(nóng)田水利設施還是利用原有的渠道，隨著現(xiàn)代化機械入駐，原有的機耕道不能滿足現(xiàn)代化耕種工具，電線老化，電路遠，電壓容量不足，還有一些農(nóng)田節(jié)水灌溉設施不足，排水灌溉不通順，降低了農(nóng)民的耕種效率及積極性。
2.農(nóng)民種糧積極性不高
農(nóng)業(yè)與工商業(yè)相比，周期長、效率低、收益少，勞動力人口逐漸由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，大部分土地荒化或以口頭形式土地流轉(zhuǎn)出去，在訪談過程中了解到大多數(shù)土地耕種者都是四五十甚至六十歲以上的農(nóng)民。農(nóng)民由于土地面積少并且嚴重分散，不好集約式管理，不利于耕種，產(chǎn)成不高，同時，去除種子、農(nóng)藥、請現(xiàn)代化耕種工具等成本外，普通散戶的凈收入不高約600元/畝，種糧收入低；存在賣糧難的現(xiàn)象，嚴重打擊了農(nóng)戶的種糧積極性。
3.農(nóng)業(yè)補貼不到位
綜合江西省的情況，大部分農(nóng)戶對基本的農(nóng)業(yè)“四補貼”種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼和農(nóng)資綜合直補了解較少，由于農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)放形式是根據(jù)農(nóng)戶的耕地面積直接匯總打到農(nóng)戶的“一卡通”上，并不是根據(jù)農(nóng)戶的實際耕地面積計算，使得耕種者并沒有真正的從農(nóng)業(yè)補貼中獲益。農(nóng)戶對各項補貼的金額并不了解，僅知道補貼的總金額，良種獲得的補貼有水稻和油菜種子補貼；只有購置了農(nóng)機的農(nóng)戶還享有農(nóng)機購置補貼，但是有些農(nóng)戶認為申請過程繁瑣而不申請。也有部分農(nóng)戶并沒有享受到任何農(nóng)業(yè)補貼政策。農(nóng)業(yè)保險覆蓋率低，很多農(nóng)戶完全不了解農(nóng)業(yè)保險，也享受不到農(nóng)業(yè)保險補貼，一旦遇到干旱水災，農(nóng)戶不得不為自己買單。
4.糧食安全缺乏有效的監(jiān)管機構
糧食安全問題貫穿于糧食的整個生產(chǎn)、儲備、物流、加工等環(huán)節(jié)，但是國家缺乏有效的監(jiān)管機構在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。在糧食的生產(chǎn)中主要是種子及農(nóng)藥方面的監(jiān)管缺失，致使市面上流通的雜交水稻中混有劣質(zhì)雜家水稻品種和轉(zhuǎn)基因品種，不但影響了農(nóng)民種糧產(chǎn)量的收成，甚至食用轉(zhuǎn)基因食品還會對消費者的身體造成一定的危害。在糧食的生產(chǎn)中，病蟲害也是影響糧食安全的重要因素之一，但是當今市場上假藥和仿冒藥太多，也沒有明確的防偽標識，國家對農(nóng)藥監(jiān)管不嚴，很多農(nóng)戶不能區(qū)分農(nóng)藥的真假，使得噴灑農(nóng)藥后糧食產(chǎn)量嚴重缺收。
第3篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文
論文摘要 針對休寧縣境內(nèi)農(nóng)資市場的農(nóng)藥標簽執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；提出治理建議。
農(nóng)藥標簽是農(nóng)藥產(chǎn)品的重要標識物，是宣傳、介紹農(nóng)藥產(chǎn)品基本信息的說明書，是指導農(nóng)民安全、合理與有效使用農(nóng)藥的重要依據(jù)，也是農(nóng)業(yè)行政管理部門監(jiān)管農(nóng)藥市場的重點檢查內(nèi)容。2006年7月，休寧縣對境內(nèi)農(nóng)資市場的農(nóng)藥標簽開展了一次執(zhí)法檢查，共檢查農(nóng)藥經(jīng)營戶11戶，隨機抽查各種農(nóng)藥產(chǎn)品130種，其中農(nóng)藥標簽符合規(guī)定的有113個，標簽合格率為86.9%。現(xiàn)就存在的問題，總結并提出治理建議。
1農(nóng)藥標簽存在的主要問題
（1）無農(nóng)藥登記證或偽造假登記證以及冒用他人登記證。有些名不經(jīng)傳的邊遠小廠鋌而走險，生產(chǎn)無農(nóng)藥登記證號產(chǎn)品，如“菌毒黑槍”；有的農(nóng)藥標簽上雖標注了農(nóng)藥登記證號，但在農(nóng)藥公告書及農(nóng)藥信息網(wǎng)上卻查無此證，如“害光光”；有的登記證號明知是他人的卻印在自己的產(chǎn)品標簽上，如“農(nóng)民寶”。
（2）擅自更改商品名，存在一證多用現(xiàn)象。有的農(nóng)藥雖然注冊了農(nóng)藥登記證號，但商品名變化多端，促使一個登記證號包裝了多個農(nóng)藥產(chǎn)品，典型的如：“卷葉蟲怕”、“茶園·良巨”、“好直通”3種農(nóng)藥產(chǎn)品均使用同一農(nóng)藥登記證號（LS20030602），成為“萬能藥”。
（3）通用名不標注或標注不切實際。有的農(nóng)藥標簽故意隱匿中文通用名，只標注英文化學成分，即使專業(yè)技術人員亦難以分清其有效成分，如“追螟殺”和“蚜多克”等產(chǎn)品。有的生產(chǎn)廠家故弄玄虛，將農(nóng)藥商品名置于醒目位置，最大字號印制，而中英文通用名稱卻小字號印制，誤導消費者。
（4）擅自擴大農(nóng)藥產(chǎn)品的使用對象和范圍。農(nóng)藥標簽普遍存在不按登記要求而擅自擴大使用對象和范圍的現(xiàn)象，故意在標簽上添加未經(jīng)注冊登記的專家建議性字注釋和圖譜指導，如“三步倒”、“五步殺”“農(nóng)特安”等產(chǎn)品。
（5）包裝標識本末倒置，令人費解。一些小企業(yè)將自己的廠名寫得偏角、字號小、卻將商、經(jīng)銷商寫得明顯、突出，以誘導消費者。
2今后工作中的幾點建議
盡管對以上違規(guī)行為做出了相應的處罰，但為了進一步規(guī)范標簽管理，凈化農(nóng)資市場，保護廣大農(nóng)民的根本利益，仍需做好以下幾點工作。
2.1加強農(nóng)藥法律法規(guī)宣傳，提升全民法治意識
加強《農(nóng)藥管理條例》及相關法律的宣傳力度，充分認識農(nóng)藥標簽在生產(chǎn)、流通和使用過程中的重要性和嚴肅性，努力提高農(nóng)藥生產(chǎn)者與經(jīng)營者懂法、守法的自覺性，提升全民法治意識。
2.2加強農(nóng)藥市場管理，強化執(zhí)法力度
一是嚴格農(nóng)藥經(jīng)營者的準入條件，必須通過相關法規(guī)和技術知識的考核；二是加強對農(nóng)藥市場的執(zhí)法檢查，不定期地協(xié)同工商、質(zhì)監(jiān)、司法等部門開展聯(lián)合作戰(zhàn)，依法查處農(nóng)藥違法案件，對情節(jié)嚴重的追究刑事責任，不斷強化執(zhí)法力度。
2.3建立健全農(nóng)藥管理法規(guī)及制度
國務院頒布實施《農(nóng)藥管理條例》已近10年，隨著農(nóng)藥管理新問題的出現(xiàn)，促使現(xiàn)行的農(nóng)藥管理法規(guī)及制度有待進一步完善。①完善農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)藥產(chǎn)品的管轄職能。因為與工商、質(zhì)監(jiān)等部門存在交叉執(zhí)法現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)藥違規(guī)案件雖有處罰權，但對于違規(guī)農(nóng)藥的沒收無具體規(guī)定。另外在取消“農(nóng)藥經(jīng)營許可權”后，農(nóng)業(yè)行政主管部門無權力吊銷農(nóng)藥經(jīng)營權。②健全農(nóng)藥信息化管理體系。充分利用電腦等高科技設備，健全全面覆蓋、高效靈活的農(nóng)藥管理信息化網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)藥市場檢查與網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫的對接，有效進行信息資源的整合，提高工作效率。③細化各類標簽違法行為，并明確其處罰規(guī)定。現(xiàn)行《農(nóng)藥管理條例》第四十條第三款對標簽違法行為的規(guī)定太籠統(tǒng)，難以區(qū)別違法程序及處罰等級，必須細化各類標簽違法行為，并明確其處罰規(guī)定。④規(guī)范農(nóng)藥名稱，統(tǒng)一商品名與中文通用名。為了避免一藥多名及一證多藥現(xiàn)象的發(fā)生，應統(tǒng)一農(nóng)藥商品名與中文通用名，在農(nóng)藥標簽上只標注單一、規(guī)范與簡潔的中文通用名稱。⑤強化對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應對農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量及農(nóng)藥標簽負主要責任，農(nóng)藥市場的好壞，與生產(chǎn)企業(yè)有著直接的關系，只有把源頭抓好了，農(nóng)藥質(zhì)量才會有保證，農(nóng)藥市場才會規(guī)范化。因此，農(nóng)藥監(jiān)督管理部門應把工作重點放在對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的管理上，不應只局限在登記管理中，而應擴展到對農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、標簽管理等多層面上。對生產(chǎn)不合格農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)，農(nóng)藥監(jiān)督管理部門要加大查處力度，責令其限期整改，促使農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)嚴格遵守各項法律法規(guī)，依照“農(nóng)藥標簽的內(nèi)容要求”生產(chǎn)合格的農(nóng)藥產(chǎn)品。
第4篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文
關鍵詞 熱帶水果；農(nóng)藥使用；農(nóng)藥管理；問題；對策
中圖分類號 S481.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）19-0179-02
Existing Problems and Countermeasures of the Pesticide Use and Management on Tropical Fruits in China
LIU Bei-bei 1，2 CHEN Xin 1，2 PENG Li-xu 1，2 *
（1 Environment and Plant Protection Institute，Chinese Academy of Tropical Agricultural Sciences（CATAS）
Environmental Assessment and Risk Analysis Center，CATAS，Haikou Hainan 571101； 2 Danzhou Scientific Observing and
Experimental Station of Agro-Environment，Ministry of Agriculture）
Abstract The cultivated area and production of tropical fruits in China increased year by year. The tropical zones are hot and humid throughout the years，and have a wide range of pests and diseases，and the tropical fruit pests and diseases are so serious that the use of pesticides increases every year. It not only caused economic losses，but also faced the environmental pollution problems. Therefore，the effective supervision and management implement are needed for the use of pesticides in tropical fruits. The situation and existing problems of the pesticide use and management in tropical fruit were analyzed，and the corresponding countermeasures were suggested with reference to foreign pesticide management experience and China′s actual situation.
Key words tropical fruits；pesticide use；pesticide management；problems；countermeasures
1 我國熱帶水果農(nóng)藥使用和管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 農(nóng)藥使用問題制約我國熱帶水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
我國熱帶地區(qū)盛產(chǎn)椰子、菠蘿蜜、菠蘿、荔枝、芒果、香蕉、紅毛丹等熱帶水果，種類繁多。近年來，消費者對熱帶水果的需求量在逐年上升。熱帶地區(qū)常年高溫高濕，病蟲害種類繁多，熱帶水果病蟲害發(fā)生嚴重，病蟲害不斷產(chǎn)生抗藥性，農(nóng)戶為了防止病蟲害增加噴藥次數(shù)，加大施藥濃度，多種農(nóng)藥交替或混合噴施，不僅導致水果中農(nóng)藥殘留增加，而且直接導致了熱區(qū)農(nóng)藥污染問題日益嚴重，這已經(jīng)成為制約熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。
由于食用安全方面的原因，我國熱帶農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在國際市場上并不占優(yōu)勢，尤其是在我國加入WTO之后，各國對農(nóng)產(chǎn)品的技術壁壘日益增強，這種情況日益突出。熱帶水果農(nóng)藥殘留問題已成為其進出口貿(mào)易的重要制約因素。以香蕉為例，我國香蕉近年來發(fā)展勢頭良好，單產(chǎn)高于世界平均水平。我國是僅次于印度、巴西，名列世界第3位的出產(chǎn)香蕉大國。但由于我國成熟后的香蕉農(nóng)藥殘留超標，使得其出口創(chuàng)匯得到阻礙。因此，對熱帶水果農(nóng)藥的使用實施有效地監(jiān)督和管理是目前亟需解決的問題。
1.2 我國熱帶水果農(nóng)藥使用和管理中存在的主要問題
在農(nóng)藥使用方面，農(nóng)戶為提高產(chǎn)量過量違規(guī)施用農(nóng)藥的現(xiàn)象仍然存在。2006年5月11日，保亭工商部門在市場上抽檢23種水果，其中4種水果農(nóng)藥殘留超標，2種品牌的荔枝農(nóng)藥殘留超標嚴重[1]。2007年對廣東省部分荔枝主產(chǎn)區(qū)荔枝農(nóng)藥殘留情況進行了監(jiān)督檢測。結果顯示，合格率為91.7%，不合格的原因均是因為個別荔枝產(chǎn)品檢測出含有國家規(guī)定在蔬菜水果上禁用的農(nóng)藥甲胺磷[2]。
農(nóng)民普遍缺乏病蟲害的診斷知識，農(nóng)藥亂用現(xiàn)象較嚴重；農(nóng)民缺乏病蟲害的監(jiān)測能力，病蟲害發(fā)生量大時一些病蟲害的綜合防治技術已難奏效，因此只能依賴大劑量的農(nóng)藥防治，為了保護作物免受病蟲害的為害，農(nóng)民經(jīng)常采用間隔一定的時間打保險藥的方式防治病蟲害，因而加大了用藥量和對環(huán)境的污染；對有害生物的抗藥性認識不足，農(nóng)民習慣于使用同一種農(nóng)藥，當防治效果不理想時，通常加大用藥量和增加用藥次數(shù)，這必將誘發(fā)和導致有害生物的抗藥性。此外，農(nóng)民缺乏安全用藥知識、自我保護意識不強，對農(nóng)藥使用注意事項不理解或不重視，農(nóng)藥中毒事件時有發(fā)生。農(nóng)民環(huán)保意識較差，廢棄農(nóng)藥或藥液亂排亂倒，農(nóng)藥包裝袋（瓶）隨意扔丟。
在農(nóng)藥管理方面，目前我國熱帶水果農(nóng)藥監(jiān)管體系不完善。對于我國熱帶亞熱帶地區(qū)種植的小作物品種，國家登記的農(nóng)藥種類較少，農(nóng)藥使用信息不能完全追溯。
在熱帶水果農(nóng)藥基礎研究方面，熱帶水果農(nóng)藥應用及其環(huán)境影響評價方面的基礎性研究數(shù)據(jù)缺乏。目前我國熱帶水果施用農(nóng)藥的調(diào)查開展區(qū)域較少，所得數(shù)據(jù)有限，基礎性研究數(shù)據(jù)缺乏。已有的報道主要集中在廣東、福建、廣西等地，且調(diào)查的水果品種較少，以荔枝、香蕉居多[3-5]。
2 國外對農(nóng)藥使用的管理措施
2.1 國外農(nóng)藥使用管理發(fā)展現(xiàn)狀
發(fā)達國家對農(nóng)藥的管理起步較早，在農(nóng)藥投入及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上，法律法規(guī)完善、技術標準先進、軟件硬件設施完備。美國是世界上重要的農(nóng)藥生產(chǎn)與使用國，也是較早開展農(nóng)藥立法的國家。早在1926年，美國就已開始實施食品中農(nóng)藥殘留檢測工作，并逐步形成了一套完整、成熟的農(nóng)藥殘留監(jiān)測體系[6]。從1987年起，F(xiàn)DA每年出版年度農(nóng)藥殘留監(jiān)測報告，發(fā)表于美國農(nóng)業(yè)化學家協(xié)會雜志，1993年后的年度報告可在其官方網(wǎng)站瀏覽。在制定年度監(jiān)測計劃時，CFSAN、CVM綜合已有殘留監(jiān)測數(shù)據(jù)、農(nóng)藥使用情況、食品的膳食重要程度、國內(nèi)商品和州際貿(mào)易量、進口商品量和來源、農(nóng)藥的化學特征和毒性及實驗室分析能力等因素，采取選擇性監(jiān)測方式，確定每年監(jiān)測的農(nóng)藥及商品種類。1998—2007年分別監(jiān)測了354、366、396、394、266、360、403、296、279和461種，年均監(jiān)測農(nóng)藥357.5種[7]。
在建立了完善的農(nóng)藥監(jiān)測系統(tǒng)的基礎上，國外研究者開展了大量的研究對農(nóng)藥的生態(tài)風險及環(huán)境影響進行評價。包括農(nóng)藥對地下水的污染，在各種環(huán)境介質(zhì)如空氣、地下水、地表水中的危險性評價和在與人類接觸的危險性評價中的應用及農(nóng)藥向大氣層的轉(zhuǎn)移及其在環(huán)境中的歸趨[8-12]。由于農(nóng)藥在環(huán)境中的行為受農(nóng)藥本身、土壤特性、降雨、溫度、鹽度等諸多因素的影響，目前該方面的研究仍是研究熱點。主要工作集中在建立和完善風險評價模型以正確評估農(nóng)藥對人類和環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。20世紀80年代后期，以美國為代表的一些國家把計算機技術和數(shù)學模型的開發(fā)應用與環(huán)境生態(tài)風險評價相結合，從整體、系統(tǒng)聯(lián)系的觀點出發(fā)進行評價研究，使得風險評價更為全面、迅速、準確、可靠地開展，也使得重大問題的決策和農(nóng)藥管理更具科學性。目前農(nóng)藥風險評價涉及了農(nóng)藥研究、開發(fā)、生產(chǎn)乃至使用的整個過程，并且涉及到原藥、制劑及使用方式等方面，評價內(nèi)容涵蓋了農(nóng)藥毒理、殘留環(huán)境生態(tài)等諸多與農(nóng)藥安全性有關的方面，從評價指標的性質(zhì)以及評價側(cè)重點上安全評價可概括為兩大類：即衛(wèi)生毒理安全評價和環(huán)境毒理安全評價。前者包括農(nóng)藥對哺乳動物的急（慢）性毒性，如過敏性、三致性（致畸、致癌、致突變）和遲發(fā)性神經(jīng)毒性等與人體健康直接有關的指標；后者包括農(nóng)藥環(huán)境行為、殘留、農(nóng)藥對有益生物的影響等與環(huán)境及生態(tài)安全有關的指標[13]。
2.2 國外針對熱帶水果使用管理問題開展的措施
近年來，熱帶區(qū)域的農(nóng)藥污染問題逐漸引起了人們的重視。特別對于熱帶水果出口國家，熱帶水果的農(nóng)藥殘留問題已成為制約其出口創(chuàng)匯的關鍵問題。基于此，近年來熱帶水果出產(chǎn)國相繼開展了一些農(nóng)藥使用和管理措施。如印度農(nóng)業(yè)與加工食品出口發(fā)展管理局（APEDA）要求在農(nóng)場就開始對芒果的農(nóng)藥和殺蟲劑施用情況進行監(jiān)控。APEDA將對芒果進行一項殘留物監(jiān)控計劃（RMP），這樣就能使芒果的生產(chǎn)盡量達到標準化的要求。殘留物監(jiān)控計劃監(jiān)控芒果中的化學殘留物，使用少量的殺蟲劑和芒果中殺蟲劑殘留物較少的水果將有更好的品質(zhì)。菲律賓芒果業(yè)計劃制定了能降低芒果產(chǎn)品中最高農(nóng)藥殘留限量的可替代的農(nóng)業(yè)措施。熱帶水果施用農(nóng)藥的環(huán)境影響研究在近幾年陸續(xù)開展[14-16]。Castillo et al[14]研究表明香蕉生產(chǎn)中使用的農(nóng)藥通過地表徑流進入地表水中，檢測到的農(nóng)藥有各種殺真菌劑、殺線蟲劑和殺蟲劑，風險評價結果表明，大多數(shù)殺蟲劑和殺線蟲劑對水生生物有急性或慢性毒性[15]。
3 我國應對當前國內(nèi)國際形勢應采取的措施
針對我國熱帶水果農(nóng)藥使用和管理中存在的問題，借鑒國外農(nóng)藥管理經(jīng)驗，并結合我國實際國情，提出以下措施：在農(nóng)藥使用方面，應大力開展熱帶水果農(nóng)藥安全使用技術推廣示范，根據(jù)我國熱帶地區(qū)的特點、病蟲害的發(fā)生規(guī)律、農(nóng)藥的特性和避免有害生物產(chǎn)生抗藥性的原則，制定適應我國熱帶水果病蟲害防治的良好作業(yè)規(guī)范或防治病歷，并根據(jù)病蟲害發(fā)生的變化和新農(nóng)藥品種的登記進行更新，給農(nóng)民提供用藥指導。同時，發(fā)展與其他防治措施相結合的綜合病蟲害防治，推廣能降低熱帶水果中最高農(nóng)藥殘留限量的可替代的農(nóng)業(yè)措施。在此基礎上，加大農(nóng)藥安全使用宣傳力度，增強農(nóng)民安全用藥意識，加強熱帶水果病蟲害綜合防治技術的研究和培訓，加大防治技術的推廣，減少農(nóng)民對農(nóng)藥的依賴。鼓勵農(nóng)民間的交流與合作，組織農(nóng)民相互參觀和學習，推廣新技術和新經(jīng)驗。
在農(nóng)藥管理方面，首先是加強農(nóng)產(chǎn)品源頭監(jiān)管。依法進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥使用監(jiān)管，杜絕各種不符合規(guī)定的假冒偽劣農(nóng)藥流入市場。其次是建立完善的熱帶水果農(nóng)藥監(jiān)測系統(tǒng)。大力推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，嚴禁使用高毒、高殘留的農(nóng)藥，防止病蟲害產(chǎn)生抗藥性和出現(xiàn)食品安全問題，推廣生物防治技術，減少農(nóng)藥使用量；登記肥料和農(nóng)藥的使用情況，并建立檔案，建立農(nóng)業(yè)投入品可追溯制度；建立產(chǎn)品標識，使消費者在購買水果后可以根據(jù)標識查到水果生產(chǎn)的地點、環(huán)境、生產(chǎn)概況等；加強對果品的檢測，防止出現(xiàn)污染，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
此外，應對我國熱帶水果生產(chǎn)中所用農(nóng)藥的現(xiàn)狀進行全面的調(diào)查，獲取我國熱帶水果生產(chǎn)中農(nóng)藥使用現(xiàn)狀的基礎數(shù)據(jù)；結合各園地土壤樣品的基本理化性狀和所在區(qū)域的氣象資料，建立我國熱帶水果使用農(nóng)藥的基礎數(shù)據(jù)庫。為我國對熱帶水果農(nóng)藥的使用實施的有效監(jiān)督和管理提供科學基礎，并為我國進一步制定農(nóng)藥管理的法規(guī)和制度提供參考。
4 參考文獻
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第5篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文
一、加強領導，高度重視，職責到位
切實加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領導，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，認真履行職責，加大對不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，堅決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場，切實維護好和實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，實行“五嚴”措施
“五嚴”。一是嚴格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監(jiān)督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農(nóng)民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經(jīng)營戶簽訂責任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監(jiān)管責任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責任）。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關部門審定或批準生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴查農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。
區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，結合當?shù)貙嶋H，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理實施方案》。由于領導重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。
三、認真檢查，強化監(jiān)管，確保實效
肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認識做好肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作對推進新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農(nóng)”的自覺性和責任感，努力做到“四個統(tǒng)一”，牢牢把握“四個只有”，加大力度，把加強肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實維護農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會的作用，加強行業(yè)監(jiān)督和指導，確保農(nóng)資市場的有序競爭；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級綜合服務站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡服務體系。四是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測。1-6月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資111個批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個批次。通過檢測，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場。
截至目前，我市各級工商機關共出動執(zhí)法車輛354臺次，執(zhí)法人員2367人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶3898戶次，檢查農(nóng)資市場504個次，立案查處農(nóng)資案件60件，案值32.4萬元，沒收查扣物質(zhì)520530.97公斤／臺、件，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶50戶，受理農(nóng)資投訴25件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失6.77萬元。
第6篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文
_、假冒偽劣產(chǎn)品多。在許多集貿(mào)市場或自營的小店鋪，假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地擺在貨柜上，洗發(fā)水和洗潔精、蜂蜜和食用油等常用的日用品尤為突出，在學校周圍的店鋪里，“三無”的零食、玩具、學習用品等充斥其間，然而銷售這些商品的店家，不僅沒有受到舉報揭發(fā)，以其低廉的價格頗受當?shù)厝罕姾蛯W生的“歡迎”。
_、無照經(jīng)營店家多。特別是一部分農(nóng)村的自營小店鋪，沒有經(jīng)過工商稅務等部門審查登記就擅自經(jīng)營，甚至搞副食、藥品、農(nóng)藥等跨門類經(jīng)營。由于本身不合法，所以在銷售商品時以盈利為第一目標，以店鋪能開多久算多久，能賺多少算多少的經(jīng)營準則，今天被查封了，過了幾天又換了地方開。這種打一槍換一炮的做法，使得無照經(jīng)營店鋪比較多，為各種假冒偽劣產(chǎn)品提供了方便的銷售網(wǎng)絡，極大地增加了查處工作的難度。
_、非法生產(chǎn)加工窩點多。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，在交通便利的城鄉(xiāng)結合部，各種非法生產(chǎn)加工窩點隱藏在居民樓內(nèi)，設施簡陋、衛(wèi)生環(huán)境差，針對農(nóng)民消費水平低的特點，生產(chǎn)加工價格低廉而不符合食品衛(wèi)生要求的產(chǎn)品。這些非法窩點除了有店面的直接銷售外，還有一些采取送貨上門的辦法，將不合格的產(chǎn)品直接送到農(nóng)村的自營店鋪。非法生產(chǎn)加工窩點與無照經(jīng)營的店鋪相成，構成了假冒偽劣商品生產(chǎn)、流通、銷售的完整網(wǎng)絡。
_、行政監(jiān)督管理難。市場的監(jiān)管涉及到工商、衛(wèi)生、技監(jiān)、食品藥監(jiān)等部門，但除了工商部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有基層所外，其他部門均沒有派出機構。面對地域廣闊的農(nóng)村市場，各部門協(xié)調(diào)難度大，就更加凸現(xiàn)行政監(jiān)管力量的薄弱，以致于對農(nóng)村市場的監(jiān)管出現(xiàn)了盲區(qū)。
_、農(nóng)村維權難。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料消費方面，農(nóng)民的消費維權存在很大困難，比如取證難，對一些偽劣種子，發(fā)現(xiàn)問題的時間跨度長，且受土壤、施肥、氣候等多種因素影響，在取證時困難重重；再如鑒定難，不僅有法律效力的鑒定部門非常有限，而且涉及“三農(nóng)”的鑒定部門更少，這給農(nóng)村維權工作帶來很大不便，許多申訴案件因此，而得不到及時有效的處理。
_、農(nóng)民安全消費意識淡薄。與城市居民日趨成熟的消費理念相比，農(nóng)民安全消費意識十分淡薄，其中固然有識別假冒偽劣商品水平不足的原因，但更重要的原因是對假冒偽劣商品可能能的危害性認識不足，低廉的價格往往成為農(nóng)民在購買和使用商品的時最主要因素。農(nóng)民安全消費意識淡薄，在一定程度上縱容了各種假冒偽劣商品在農(nóng)村占據(jù)大部分市場。
二、監(jiān)管措施
（一）加大宣傳力度，引導群眾參與打假維權行動。
_、采取適合集貿(mào)市場特點的宣傳方式。目前的宣傳工作主要是利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行以法律、法規(guī)宣傳。還應多采取一些可行的宣傳方式。如在農(nóng)村集貿(mào)市場、村委會、寺廟等群眾聚集的地方，定點分發(fā)宣傳冊、宣傳單；再如在村委會、集貿(mào)市場的宣傳欄、黑板報上進行政策法規(guī)的宣傳，同時對一些維護消費者權益的典型案件進行展示，來提高宣傳最佳效果。
_、針對消費者的需求提供咨詢服務。根據(jù)消費者的需求，有的放失地進行宣傳，可以取到事半功倍的效果。如春耕時節(jié)，組織力量進行種子、劣質(zhì)農(nóng)藥化肥、地膜等方面的知識宣傳，提高農(nóng)民鑒別假種子、劣質(zhì)農(nóng)藥化肥、“三無”生產(chǎn)用具的能力；而在中秋、春節(jié)等節(jié)假日里，舉行大米、食用油、糖果等食品方面的知識宣傳，提高農(nóng)民對食品安全重要性的認識。
_、建立面向農(nóng)村的宣傳陣地。可充分利用地方電視臺，以固定的電視欄目，建立面向全縣農(nóng)村、農(nóng)民的宣傳陣地，使電視臺成為農(nóng)民群眾普及法律知識、了解市場信息、提高產(chǎn)品鑒別能力的窗口，成為宣傳誠信經(jīng)營典型、打擊制假售假窩點案例的陣地。
（二）加強監(jiān)管力度，建立符合市場實際的監(jiān)管辦法。
_、加強市場監(jiān)管力量。我縣市場點多面廣，農(nóng)村市場商品集中交易少，分散交易多，這需要一支強有力的監(jiān)管隊伍。目前，基層工商所的人員少，管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又多，日常的登記、商標廣告、合同管理等工作，占據(jù)了大量時間，加上交通、通信工具不足，對商品質(zhì)量和分散隱蔽的制假售假違法行為的打擊成效有限。因此，對涉及農(nóng)村市場監(jiān)管的工商、商務、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、技術監(jiān)督等職能部門，要聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同配合，才能形成執(zhí)法合力。對不法分子以極大的震懾力，避免出現(xiàn)單個部門執(zhí)法力量薄弱的局面。
_、改革市場監(jiān)管方式。目前全縣集貿(mào)市場，相當一部分都自發(fā)形成的，規(guī)模不一，有的占道經(jīng)營，有的歸屬不清，沒有明確的開辦單位，日常的市場秩序無人維護，監(jiān)管難度較大。因此，應首先明確各市場的歸屬者和開辦者，加強引導、督促其辦理登記手續(xù)，合法經(jīng)營。在依靠行政機關依法監(jiān)管的同時，逐步建立起市場的自我監(jiān)管、自我約束機制，推動我縣市場走向規(guī)范。
_、增加市場監(jiān)管手段。由于檢測手段等條件的限制，許多假冒偽劣商品只能憑執(zhí)法人員的經(jīng)驗來識別，對深層次打假缺乏必備的檢測設備和必要的檢測手段，而送檢需要較高的費用和較長的時間，不能保障假冒偽劣商品得以及時查處。因此，工商機關要進一步豐富市場的監(jiān)管手段。一是要根據(jù)小額銷售假冒偽商品的情況，制定處罰細則，加大處罰力度，避免這些經(jīng)營者鉆法律的空子，逃避處罰；二是要推廣農(nóng)藥殘留快速檢測辦法，加強對集貿(mào)市場銷售的農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品的檢測。
_、落實市場日常管理制度，加強市場巡查工作，建立健全臺帳制度，深入展開紅盾護農(nóng)工作，做到有問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。實現(xiàn)各項職能到位，避免上級責任追究及連帶事故的發(fā)生。
（三）加強引導扶持，推動各類店鋪走上規(guī)范化軌道。
_、簡化審批手續(xù)，將無照非法經(jīng)營變?yōu)橛姓蘸戏ń?jīng)營。對農(nóng)村邊遠、交通不便的地區(qū)，簡化審批手續(xù)，并分期、分批入戶登記，把證照送到經(jīng)營戶手中。對經(jīng)濟落后、家庭困難的給予一定優(yōu)惠減免政策，使之納入正常的監(jiān)管范疇，引導其走上合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的道路。
第7篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文
一、加強領導，高度重視，職責到位
切實加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的領導，我市各級工商部門都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，認真履行職責，加大對不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和消費者參與相結合的農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制，堅決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場，切實維護好和實現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
納溪區(qū)工商局結合法制宣傳、“3.15”消費者權益保護日等活動，積極做好“紅盾護農(nóng)”的宣傳工作，向農(nóng)資經(jīng)營戶宣傳有關法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊等宣傳資料3900余份，對農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場監(jiān)管及農(nóng)資打假專業(yè)知識，開展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識下鄉(xiāng)”活動；各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識。邀請有關農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識，引導農(nóng)民正確使施用農(nóng)資，受到了農(nóng)民和當?shù)卣暮迷u。
龍馬潭區(qū)局還將23種國家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單，制作成消費警示卡發(fā)放到每個農(nóng)資經(jīng)營者手中，隨時提醒經(jīng)營者。
二、完善肥料農(nóng)藥市場監(jiān)管，實行“五嚴”措施
“五嚴”。一是嚴格農(nóng)資經(jīng)營戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務和監(jiān)督管理。二是嚴格留樣備查制。解決時間跨度長，實物取證難、農(nóng)民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴格落實“兩帳兩票一卡一書”責任制。與經(jīng)營戶簽訂責任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴格“四定”監(jiān)管責任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責任）。五是嚴查八種違法行為。嚴查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關部門審定或批準生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴查虛假標識、標識不清、商標侵權行為；嚴查利用對產(chǎn)地、質(zhì)量、商標虛假標示等手段，冒充進口化肥行為；嚴查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴查農(nóng)資經(jīng)營中的商業(yè)賄賂行為。
龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，結合當?shù)貙嶋H，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理實施方案》。由于領導重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。
三、認真檢查，強化監(jiān)管，確保實效
肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認識做好肥料農(nóng)資市場監(jiān)管工作對推進新農(nóng)村建設和農(nóng)民增收的重大意義，進一步增強“紅盾護農(nóng)”的自覺性和責任感，努力做到“四個統(tǒng)一”，牢牢把握“四個只有”，加大力度，把加強肥料、農(nóng)藥市場監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實維護農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會的作用，加強行業(yè)監(jiān)督和指導，確保農(nóng)資市場的有序競爭；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級綜合服務站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營網(wǎng)絡服務體系。四是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測。1-10月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資186個批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個批次。通過檢測，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場。五是嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場。
截至目前，我市各級工商機關共出動執(zhí)法車輛645臺次，執(zhí)法人員3526人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶6205戶次，檢查農(nóng)資市場915個次，立案查處農(nóng)資案件112件，罰沒54.72萬元，沒收查扣物質(zhì)684121公斤／臺、件，取締無照農(nóng)資經(jīng)營戶75戶，受理農(nóng)資投訴46件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失13.32萬元。
四、存在的問題
一是辨別真假難。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測往往難以確定其真?zhèn)危瑘?zhí)法檢測手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農(nóng)資鑒定費居高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗報告少則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗報告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場打假成本過高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當前偽劣農(nóng)資銷售市場都在農(nóng)村，并且越是偏遠的山區(qū)和小村落越有市場。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭，服務農(nóng)民”的旗號，運到村邊地頭進行拋售，且流動性強。由于農(nóng)村地大面廣，限于人力、物力、財力原因，執(zhí)法部門對這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營主體雜亂無序，多為個人承包經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟的相對落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結”、“處而無罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個銷售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實不夠理想，流于形式。
五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。
（一）、進一步完善構建以農(nóng)資經(jīng)營者信用分類監(jiān)管為基礎的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機制，積極探索農(nóng)資市場監(jiān)管辦法。
第8篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文
【關鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；原因；對策
“民以食為天，食以安為先”。食品是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，農(nóng)產(chǎn)品的大多數(shù)是食品的原材料，部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品就是鮮食食品。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關系到人類健康。近年來，不斷出現(xiàn)的英國瘋牛病事件、比利時二惡英事件、中國蘇丹紅鴨蛋事件、三聚氰胺奶粉事件、鎘大米事件、瘦肉精事件、福喜雞肉事件等，在世界范圍內(nèi)引起普遍關注。以上種種事件表明，食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為國計民生中一個不得不解決的現(xiàn)實問題。
1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀
我國是世界上人口第一大國，在巨大的人口壓力下，長期以來，我國的農(nóng)產(chǎn)品一直在追求高產(chǎn)，過度施用化肥、農(nóng)藥的結果，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和安全質(zhì)量整體下降。
近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口規(guī)模逐漸擴大，在通關過程中被外方發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、微生物、食品添加劑等的超限問題和違規(guī)使用問題，不僅使我國的外貿(mào)收益受損，也使我國的出口形象受損，同時也讓國內(nèi)消費者對內(nèi)銷農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量產(chǎn)生懷疑和憂慮。
2 我國農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題的原因
2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境被污染，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
改革開放以來，工業(yè)生產(chǎn)重視效益忽視環(huán)保，造成工業(yè)三廢排放量逐漸增大，廢氣、廢水、廢渣的隨意排放導致大氣被污染、農(nóng)田土壤被污染、灌溉水被污染，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境不斷惡化。受到污染的土壤上種植的農(nóng)作物，不僅產(chǎn)量受影響，品質(zhì)受影響，更嚴重的是安全性受到影響，土壤、大氣、灌溉水中的有害物質(zhì)，會被一些農(nóng)作物吸收，從而傳遞到食品中去，危害人類健康。
2.2 化肥的不當使用，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為達到提高產(chǎn)量的目的，農(nóng)作物生產(chǎn)者長期地、不當?shù)亍⑦^度地施用化肥，造成土壤中重金屬的富集（一些磷肥、鉀肥中含有砷、鉛、鎘等重金屬元素），作物吸收并傳遞到食品中去，危害人類健康。
2.3 農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑的濫用，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
為節(jié)省人力物力、提高產(chǎn)量、追求農(nóng)產(chǎn)品外觀，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在殺蟲劑、除草劑和植物生長調(diào)節(jié)劑的使用上，違規(guī)使用限制使用的農(nóng)藥、超量使用農(nóng)藥、超量使用植物生長調(diào)節(jié)劑，造成農(nóng)產(chǎn)品上農(nóng)藥殘留和植物激素殘留，危害人類健康。
2.4 濫用獸藥、激素，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
養(yǎng)殖者為追求高產(chǎn)，在家禽、家畜養(yǎng)殖過程中違規(guī)使用獸藥、動物激素等造成家禽、家畜體內(nèi)的藥物殘留，通過食物鏈進入到人體，干擾人體的正常代謝和生長發(fā)育，嚴重者還會致癌。
2.5 無良加工，危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
催熟果菜：一些水果、蔬菜被提前采摘，再用催熟劑催熟，這樣的農(nóng)產(chǎn)品有西瓜、葡萄、番茄、毒豆芽等；
化妝水果：工業(yè)石蠟拋光的柑橘、蘋果，涂染料的柑橘等等。
2.6 標準落后，不能完全保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
我國目前的許多農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準嚴重缺失或已經(jīng)落后，不能正確指導生產(chǎn)者生產(chǎn)質(zhì)量有保證的農(nóng)產(chǎn)品，也不能讓農(nóng)產(chǎn)品得到全面的品質(zhì)、衛(wèi)生、安全方面的檢驗。
另外，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不夠完善，造成上述農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題還時有發(fā)生。我國的工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面都負有責任，但存在機構重疊、職能交叉、責任不清現(xiàn)象。各部門的相互推諉，致使一些問題不能得到及時的預防和解決，讓一些利欲熏心者有空可鉆，實施不當甚至不法行為，危害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
3 保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策
3.1 政府應加大宣傳力度，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，增強消費者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人體健康和生命安全的關系變得家喻戶曉，讓不安全農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)人人喊打。
3.2 對污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，應立法制約其發(fā)展，嚴格監(jiān)督環(huán)保配套設施達標，嚴格控制工業(yè)三廢排放。
3.3 加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育和相關法律法規(guī)教育，合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、植物激素等。
3.4 加快我國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測標準體系的建設，分類制定國家強制性標準行業(yè)、地方性推薦標準，并盡快與國際標準接軌，規(guī)范我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢驗，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
3.5 政府應加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估的投入力度，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估工作進度，防患于未然，將問題農(nóng)產(chǎn)品消滅在萌芽狀態(tài)。
3.6 調(diào)整、細化工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等部門的責任分工，提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管效率。特別要加強農(nóng)藥監(jiān)管，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，綠色農(nóng)業(yè)。
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第9篇：農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文
一、工作思路和目標
（一）工作思路：全市農(nóng)資專項整治工作繼續(xù)堅持“著力治本、標本兼治、打防結合、綜合治理”和屬地管理原則，以強化源頭治理、長效機制建設和提高監(jiān)管能力為重點，切實加強農(nóng)資專項整治基礎建設。結合6項農(nóng)藥管理新規(guī)定和新的肥料管理法律法規(guī)的施行，積極開展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動，嚴格落實農(nóng)資監(jiān)管責任制，推動農(nóng)資打假和監(jiān)管工作規(guī)范化，加強農(nóng)資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推動農(nóng)資信用體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，著力構建農(nóng)資監(jiān)管長效機制，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二）工作目標。通過全市農(nóng)業(yè)部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權能力進一步提高，農(nóng)資信用體系建設基本建立，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范效應逐步發(fā)揮，農(nóng)資監(jiān)管長效機制基本形成并逐步規(guī)范，農(nóng)資市場秩序進一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意程度進一步上升。通過開展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動，使種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)苗種等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資覆蓋率顯著提高；農(nóng)業(yè)部門農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務能力進一步提高。
二、工作重點
（一）突出市場準入，加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理整頓。要嚴格依據(jù)有關農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、國務院有關文件的規(guī)定，依法實施行政許可，加強許可后的監(jiān)督，把好農(nóng)資市場準入關，強化農(nóng)資產(chǎn)品的源頭監(jiān)管。一是進一步依法開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理工作。各級農(nóng)業(yè)部門要組織對轄區(qū)內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營主體的清理整頓，對已取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可證但群眾多次投訴、資質(zhì)條件發(fā)生變化或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要責令限期整改或依法注銷、撤銷許可；對無照無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位、個人和經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資的攤點，堅決予以取締。8月底，各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門要將清理整頓情況報市農(nóng)委。二是嚴格農(nóng)資產(chǎn)品市場準入。對需要經(jīng)過審定、審批或許可的農(nóng)資產(chǎn)品，各級農(nóng)業(yè)部門要嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準或越權審定、審批、許可。堅持“誰許可、誰負責”的原則，強化許可機關的責任，加強許可后的監(jiān)督。對進入本行政區(qū)域的農(nóng)資產(chǎn)品的相關許可信息要進行認真審查，防止未取得行政許可及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進入市場。同時，要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營臺賬，實現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品可追溯管理。
（二）突出重點品種，強化市場整治。各級農(nóng)業(yè)部門要加大對農(nóng)資批發(fā)市場和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的檢查力度，在春耕、秋種等重要農(nóng)時季節(jié)開展拉網(wǎng)式檢查。以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及零配件、水產(chǎn)苗種為重點，強化市場監(jiān)管，堅決查處違法行為。重點查處無證生產(chǎn)經(jīng)營，超范圍經(jīng)營，生產(chǎn)、銷售未經(jīng)登記、審定、批準使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期、有關質(zhì)量標識等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。
種子監(jiān)管重點：以雜交水稻、抗蟲棉、雜交玉米、雜交油菜、大豆和小麥等農(nóng)作物種子為重點，在春耕和秋種前，集中開展種子市場專項整治，突出種子質(zhì)量抽查，重點查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推、亂引種、虛假廣告、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、品種包裝標簽介紹與審定公告表述不符、品種權假冒和侵權等違法行為；嚴格品種審定，解決品種多、亂、雜等問題。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物種子，要按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和農(nóng)業(yè)部關于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和標識管理的有關規(guī)定進行嚴格管理。
農(nóng)藥監(jiān)管重點：嚴格按照2007年底頒布的6項農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實解決農(nóng)藥登記管理中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標簽標識不規(guī)范等突出問題。加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標簽檢查力度，以殺蟲劑、殺菌劑、除草劑和種子包衣劑為重點，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、擴大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。繼續(xù)查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。
肥料監(jiān)管重點：以復混肥、有機肥料、有機無機復混肥、微生物肥料及葉面肥料、沖施肥為重點，嚴查有效成分不足、包裝標識不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強對配方肥定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強對肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。
獸藥監(jiān)管重點：嚴查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成份含量不足、標簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍耳病疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。
飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點：嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、等違禁品和其他禁用獸藥的行為；組織開展全市飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測工作，重點監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。
農(nóng)機監(jiān)管重點：以財政資金補貼購置的農(nóng)機具為重點，開展質(zhì)量監(jiān)督工作。積極開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補貼機具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務質(zhì)量。完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣補貼機具的行為。
水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實施力度，嚴肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。
（三）突出案件查處，加強涉嫌犯罪案件移送。針對當前違法分子“當?shù)刂萍伲獾劁N售”的特點，在查處違法行為過程中，必須嚴格按照“五不放過”原則，擴大調(diào)查范圍，挖掘違法事實，固定違法證據(jù)，徹底查清假劣農(nóng)資的來源和去向。涉及跨行政區(qū)域案件要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時上報案件信息、發(fā)送協(xié)查通報，以利于徹查源頭，端掉窩點。要認真落實農(nóng)業(yè)部、公安部《關于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。
一是拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道。各級農(nóng)業(yè)部門在認真組織開展農(nóng)資市場監(jiān)督檢查的同時，要完善案件舉報獎勵制度，鼓勵社會各界積極舉報農(nóng)資違法行為。要充分發(fā)揮“12316”公益服務電話的作用，做好投訴舉報受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術咨詢服務。要強化對農(nóng)民群眾的服務指導，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識、科學使用農(nóng)資能力和識假辨假維權能力。要采取舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場指導等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識和農(nóng)業(yè)投入品使用知識，指導農(nóng)民科學、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術水平。
二是堅持案件上報制度。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)資違法案件的統(tǒng)計上報工作，嚴格堅持春耕秋種期間周報制度，3月中旬至5月中旬、9月初至10月底每周上報一次統(tǒng)計報表，其余時間每月上報一次，大要案隨時上報。市農(nóng)委已經(jīng)把案件查處和上報工作列為年度考評的重要依據(jù)。
（四）突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級農(nóng)業(yè)部門要切實履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者切實履行有關法律義務，建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄臺賬。以無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場及水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為重點對象，重點檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄，有無使用禁用農(nóng)獸藥或其他化學物質(zhì)以及超限用范圍使用農(nóng)獸藥行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定的行為，是否存在使用違法的包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識。
（五）突出產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，強化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時發(fā)現(xiàn)和處理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的基本手段。各級農(nóng)業(yè)部門要積極籌措經(jīng)費，結合當?shù)剞r(nóng)資市場特點和存在的突出問題，及時制定執(zhí)法抽檢計劃，有針對性地開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，進一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時要保證抽檢與依法查處的有效銜接，做到抽檢與取證同步，抽檢時由執(zhí)法機構對樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營情況等事實進行證據(jù)固定，對于檢測不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，進入執(zhí)法程序。市農(nóng)委將在春耕秋種期間分別組織一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料的質(zhì)量抽檢活動。
（六）突出規(guī)范化建設，形成穩(wěn)定監(jiān)管機制。積極推進農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化建設，形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機制。一是強化屬地管理責任。堅持以縣（區(qū)）為主，由縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門履行農(nóng)資日常監(jiān)管責任，并對本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負責，上級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強指導、協(xié)調(diào)與服務工作。二是推行責任書制度。縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門要與農(nóng)資監(jiān)管責任部門簽訂責任書，明確職權、職責、目標、要求和保障措施，并報上一級農(nóng)業(yè)部門備案。三是嚴格落實責任追究制度。對監(jiān)管措施不落實、該報告不報告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時予以處理；造成后果的，對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責的機構要建立監(jiān)管工作記錄，要對監(jiān)管工作開展情況如實記錄。五是進一步完善信息報送和統(tǒng)計制度。逐步實現(xiàn)電子化報送，網(wǎng)絡化管理。
（七）突出信用評價，推進誠信體系建設。各縣（區(qū)）要結合實際，制定科學合理、具有可操性的信用等級評定標準和辦法，根據(jù)農(nóng)資市場主體資質(zhì)、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息，結合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結果，分等級評出農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用等級，并實行信用等級分類管理。對信譽好的企業(yè)，給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)給予警示或限期整改，并列入“黑名單”予以重點監(jiān)控；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要依法取消其資格。通過建立企業(yè)誠信檔案和信用等級評價數(shù)據(jù)庫，將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信檔案、信用等級及所生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況、違法行為查處等信息資料公布于眾，發(fā)揮農(nóng)資誠信體系的作用。
（八）突出示范帶動，大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范活動，大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會、農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等成功經(jīng)驗和模式。在總結前幾年經(jīng)驗的基礎上，大力開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，發(fā)揮示范效應，逐步擴大放心農(nóng)資覆蓋面和市場占有率。
（九）突出鼠藥市場監(jiān)管，鞏固毒鼠強整治成果。各級農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)采取市場監(jiān)管、重點排查等措施，加強鼠藥市場監(jiān)管，堅決清繳毒鼠強等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場流通渠道，嚴厲查處違法經(jīng)營殺鼠劑行為；加強統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進滅鼠器械、藥劑和技術，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強窩點等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強的處置工作。
三、重點活動
（一）召開全市農(nóng)資專項整治工作會議。3月中旬，召開全市農(nóng)資專項整治工作會議，總結2007年農(nóng)資專項整治工作，部署2008年全市農(nóng)資整治工作。
（二）組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動。根據(jù)省農(nóng)委部署，3月21日－27日在全市組織開展2008年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，3月21日市農(nóng)委在懷遠縣舉行啟動儀式和現(xiàn)場咨詢活動。
（三）組織農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動。市農(nóng)委政策法規(guī)科牽頭、委屬有關單位配合，春、秋兩季分別開展一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動。
（四）組織春、秋季農(nóng)資專項整治工作情況互查、督查。3月下旬和9月下旬，市農(nóng)委組織互查組、督查組，赴縣（區(qū)）開展春秋季農(nóng)資專項整治工作監(jiān)督檢查。
（五）組織開展農(nóng)資選購、使用廣播講座。與市廣播電臺、電視臺合作，組織農(nóng)資專家在春、秋兩季分別開展1次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品選購和科學使用廣播講座。
四、保障措施
（一）加強領導，切實提高農(nóng)資監(jiān)管能力。各級農(nóng)業(yè)部門要切實加強農(nóng)資監(jiān)管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門共同參與的工作體系，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法機構在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭取將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費納入地方財政預算，保證基層農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經(jīng)費，配備必要的交通、通訊、計算機、照相機等執(zhí)法設備，保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實處。
（二）強化協(xié)作，形成打假工作合力。各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責，加強與發(fā)改委、公安、工商、質(zhì)檢、供銷、監(jiān)察、法院、檢察院等有關部門或機關的協(xié)作，落實農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度，明確職責分工，及時溝通信息，制定聯(lián)合行動計劃，進一步健全部門內(nèi)各盡其職，各負其責，部門間相互支持、相互配合的農(nóng)資打假工作機制，充分發(fā)揮多部門整體聯(lián)動的優(yōu)勢，形成農(nóng)資打假工作合力。
