農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設范文

農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設涉及農(nóng)村道路建設、橋梁改造、河道疏浚、飲水安全、小型水利設施建設等工程。年，全鎮(zhèn)要確保建成40公里,力爭完成60公里的水泥混凝土農(nóng)村公路；新建改造橋梁12座；疏浚河道5萬土方；啟動千萬投入、萬畝水利設施改造工程和25000人飲水安全工程。

二、工程要求

（一）農(nóng)村公路

1、技術(shù)要求：本次規(guī)劃的農(nóng)村公路均采用水泥混凝土路面，工程技術(shù)標準必須嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，達不到標準不給予資金補助。年我鎮(zhèn)農(nóng)村公路工程技術(shù)標準要點如下：

⑴路基、路面寬度：路基頂寬5.5米以上,路面寬4米以上。

⑵路面厚度：水泥混凝土路面厚度不小于18cm。

⑶路面強度：水泥混凝土路面彎拉強度不小于4MP。

⑷結(jié)構(gòu)層設計：路基拓寬至6米，拓寬部分，底層石灰土比例為8%，壓實后厚度為15㎝，做到與原路面平；二層統(tǒng)一采用12%石灰土，壓實后厚度為15㎝，寬5.5米。面筑砼路面寬度為4.0m，厚度為18㎝的C30級砼。路拱2%。路肩采用素土壓實，厚度為18㎝，兩側(cè)寬度各為75㎝?？s縫切割后與脹縫要及時用瀝青填縫。

⑸橋涵改造。道路沿線危橋須與道路主體工程同步改造，新、改建橋涵與路基同寬。荷載標準達到公路Ⅱ級。

⑹美化綠化。設置必要的公路標志標線和安全防護設施。每側(cè)綠化寬度不少于1米，每側(cè)至少栽植1行以上喬木。美化綠化與主體工程同步建設、同步驗收，并做好公路沿線環(huán)境整治工作，做到沿線環(huán)境與公路建設相協(xié)調(diào)配套。

2、實行先成熟先實施的原則。由于區(qū)下達我鎮(zhèn)的指標有限，今年各村居的農(nóng)村道路建設，必須爭主動，早啟動，2009年度已招標在建的農(nóng)村公路5條，長6.948公里，各施工單位3月中旬全面組織復工，確保在5月底前完成任務。其它擬建的農(nóng)村公路，各村居要及早做好前期準備工作，爭取在3月下旬全面啟動前40公里。鎮(zhèn)農(nóng)路辦根據(jù)各村居前期準備工作情況，組織施工隊成熟一條路，開工一條路，實施一條路，至區(qū)指標用完為止。剩余道路將不再列入年的農(nóng)村公路實施計劃。

3、實行首件認可制度。質(zhì)量是在建設過程中形成的，由于鎮(zhèn)村農(nóng)村公路絕大部分是水泥路面，一旦存在質(zhì)量缺陷就很難修復。在年農(nóng)村公路建設中，要嚴格執(zhí)行首件認可制。對每個項目必須采取先施工100米左右的試驗段，施工時，建設單位、區(qū)農(nóng)路辦、試驗人員及現(xiàn)場監(jiān)理全程參加，對施工機械、模板、施工工藝、施工配合比以及施工人員的配備進行現(xiàn)場檢查，并必須達到規(guī)定的要求；施工后，對試驗路段的強度、厚度、寬度等進行實體工程質(zhì)量檢查，全部檢查合格并經(jīng)批準后，方可進行大面積施工。

（二）水利設施（橋梁、防滲渠、泵站等）

1、按設計標準要求組織施工。

2、規(guī)范施工程序。

3、做好開工前場地、通道、用電、用水等前期準備。

4、開工手續(xù)齊全，及時做好資料歸檔工作。

三、管理措施

1、實行工程報告制度。鎮(zhèn)村農(nóng)村基礎(chǔ)設施工程項目履行工程報建和開工報告手續(xù)，工程報建表和開工報告由鎮(zhèn)統(tǒng)一報區(qū)相關(guān)部門，經(jīng)批準后方可招標和開工。施工過程中，各村（居）派專人按規(guī)定時間將完成情況報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。

2、實行工程公開招投標制度。年度農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設必須在區(qū)招標投標管理中心采取公開招標方式確定施工單位，特殊情況需采取其它方式招標的必須征得區(qū)招標投標管理中心同意。

3、建立工程監(jiān)管機制。實行社會監(jiān)理制度，鎮(zhèn)通過公開招標委托有資質(zhì)的咨詢監(jiān)理單位，負責工程項目監(jiān)管工作，每個工程和項目都有監(jiān)理人員，各村居要建立質(zhì)量監(jiān)管小組并發(fā)動群眾代表參與工程監(jiān)管，構(gòu)筑綜合監(jiān)管網(wǎng)絡。鎮(zhèn)相關(guān)工程建設領(lǐng)導組可隨時隨地對工程質(zhì)量進行檢測，以數(shù)據(jù)說話，對不符合設計標準和規(guī)范要求的要堅決返工，確保工程合格率95%以上，單位工程優(yōu)良率85%以上，將農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設工程建成放心工程和滿意工程。

4、實行竣工驗收制度。對所有工程要按規(guī)定分別進行驗收，只有竣工驗收合格的工程方可得到全額補助。各村（居）對建成的通村公路、橋梁、小型水利設施以及疏浚好的河道要明確責任人，加強養(yǎng)護和管理。

5、加強安全生產(chǎn)管理。牢固樹立安全理念，各村居要建立符合實際的安全管理辦法，加強對施工單位的安全監(jiān)督，切實保護施工人員及周邊群眾生命安全。

四、組織機構(gòu)與工作職責

為了加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設步伐，保質(zhì)、保量、規(guī)范有序地實施相關(guān)工程，成立鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)導組、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設監(jiān)督組、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設安全檢查組。

辦公地點設在鎮(zhèn)水利站內(nèi)。具體負責農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設日常管理工作。負責匯總編制全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的規(guī)劃和實施計劃；主要負責工程設計、招標文件制定、開展招投標活動、建設管理、信息、質(zhì)量驗收等工作；負責農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的行業(yè)管理和業(yè)務指導工作，對工程的進度、質(zhì)量、安全等情況進行檢查。

各村（居）由黨總支書記負總責、并明確一人具體負責，成立由黨總支書記任組長、村干部、村監(jiān)督委員會成員、所建工程沿線的村民代表為成員的工作小組及工程質(zhì)量監(jiān)督小組。

主要負責工程用地、拆遷、桿線管道（自來水）遷移、水系調(diào)整、除草清雜、提供土源、青苗補貼、調(diào)整土地、農(nóng)村道路兩邊綠化、設置交通安全標志及相關(guān)施工配套服務工作；負責工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督，主要監(jiān)督施工單位的施工程序、用料、配比及其他質(zhì)量方面是否符合要求，用電安全、施工安全、交通運輸安全、封路安全措施是否到位；負責工程建設期間的矛盾協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。

鎮(zhèn)、村（居）干部要通力合作、精心組織實施，公安、國土、供電、廣電、電信、水廠等部門要緊密配合，必要時做到特事特辦，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設各項工程的施工進度。

五、考核辦法

1、將農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設工作列入村居年度目標管理考核。

第2篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設范文

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設項目安排情況

2010年安排我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設項目10個；2011年安排15個；2012安排12個；2013年安排27個；2014年安排20個，2010-2014年共爭取中央資金支持項目84個，項目總投資10589.26萬元，其中：中央資金7481.25萬元，省級資金1364.95萬元。

二、項目實施情況

我局會同項目主管部門，對我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設項目進行監(jiān)管，督促項目單位加快工作進度，確保項目按時開工，足額完成投資計劃，項目及時交付使用。截止2015年4月份完成項目57個。在建項目9個，未開工項目18個。

完成項目：

1、鎮(zhèn)中心計劃生育服務站項目1個，完成項目總投資80萬元，中央資金17萬元，縣配套63萬元，新建1000平方米業(yè)務用房。

2、山羊良種養(yǎng)殖項目1個，完成項目總投資225.76萬元，改擴建廠房2300平方米。

3、標準化生豬養(yǎng)殖場項目2個，完成項目總投資54.8萬元，糞污處理、豬舍改造、防疫設施。

4、農(nóng)民體育健身工程項目1個，完成項目總投資50萬元，其中中央資金25萬元，縣配套25萬元。

5、急救中心項目1個，項目總投資275萬元，其中：中央資金140萬元，縣配套135萬元；業(yè)務用房

6、初級中學、連莊中學等改造項目2個，項目總投資782萬元，全部為中央資金；建設學校宿舍樓3300平方米。

7、鎮(zhèn)獸醫(yī)站項目6個，總投資30萬元，全部為中央資金，購置設備。

8、基層農(nóng)技推廣服務站項目4個，總投資48萬元，全部為中央資金，用于設備購置。

9、鞏固退耕還林成果（林下養(yǎng)殖）專項資金項目1個，項目總投資28萬元，建設圈舍2500平方米。

10、退耕還林工程項目1個，總投資60萬元，全部為中央投資，匹配造林2000畝。

11、鞏固退耕還林項目1個，項目總投資80萬元，其中中央資金46萬元，縣配套34萬元；人工造林1000畝。

12、縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)中心等幼兒園工程項目7個，項目總投資1000萬元，其中中央資金600萬元，省級資金200萬元，縣配套200萬元；建設規(guī)模7500平方米，購置設備350臺（套）。

13、省市縣奶牛養(yǎng)殖廠奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目1個，項目總投資98萬元，其中中央資金80萬元，自籌18萬元，糞污處理、牛舍標準化改造以及水、電、路、防疫等配套設施建設（建設規(guī)模）：改造存欄300—499頭的奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場1個

14、退耕還林工程配套荒山荒地造林項目1個，總投資90萬元，全部為中央投資，人工造林3000畝。

15、2013年等20個村衛(wèi)生室項目，完成投資120萬元，新建1200平方米衛(wèi)生室。

16、農(nóng)村危房改造2013、2014項目已經(jīng)完成，完成投資2130.4萬元，完成危房改造及維修戶1725戶，超額完成計劃任務。

17、農(nóng)村飲水安全2010、2011、2012、2013、2014年4個年度項目已經(jīng)完成，完成投資910萬元，解決了12個村1.82萬人的飲水安全問題。

在建項目：

1、2010年鞏固退耕還林成果（林下養(yǎng)殖）專項資金項目1個，項目總投資45萬元，建設圈舍2500平方米。

2、壩營中心衛(wèi)生院項目已經(jīng)開工，截止到目前已經(jīng)完成投資10萬元。

3、2014年村衛(wèi)生室項目已經(jīng)開工7個，截止目前完成投資17萬元。

未開工項目

1、鞏固退耕還林成果（林下養(yǎng)殖）專項資金項目2個，項目總投資27萬元，建設圈舍1400平方米。

縣基層農(nóng)技推廣服務體系建設項目4個，項目總投資72萬元，中央資金48萬元，縣配套24萬元，改擴建區(qū)域站4個，改擴建業(yè)務用房。

2、謝爐衛(wèi)生院項目至今沒有開工。

3、2014年8個村衛(wèi)生室沒有開工。

第3篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設范文

在農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設中，受到各種因素的影響，導致農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設中仍出現(xiàn)較多不足之處，具體如下。

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設存在一定的滯后性，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

當前農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設存在一定的滯后性，這種問題如若不引起注意，則將會在發(fā)展之中進一步的制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設存在一定的滯后性，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要原因在于，基礎(chǔ)設施建設無法達到合理化，有其在整體布局上，致使基礎(chǔ)設施建設的計劃難以與當?shù)貙嶋H發(fā)展性相符合。例如河南省欒川縣的“面子工程”，從此事件背后反映出的社會現(xiàn)實，即農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設不但尚未農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到任何促進作用，還鋪浪費，花費了眾多建設資金，這種資金的浪費，將會影響其他建設的發(fā)展，進而對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起著制約作用。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設效率低，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

在農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設如火如荼開展進程中，出現(xiàn)眾多農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設效率低下的問題，就目前農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設工程而言，其建設的特殊性導致了其在運營過程中的效率普遍不高。尤其體現(xiàn)在貧困地區(qū)，受到建設規(guī)劃，以及農(nóng)村當?shù)匕l(fā)展的制約，導致農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設難上加難，農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，一方面要做好先進科技與技術(shù)的引用，另外一方面還要做好相關(guān)的監(jiān)督工作。在國家投資建設中，出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設效率低下，從而導致農(nóng)業(yè)招商引資的困難，使得農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不順，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展整體形象，既浪費了國家經(jīng)濟資源，也影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效增長。

(三)政府扶持力度不夠，阻礙著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設難以脫離政府扶持而獨立進行，但在農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設中部分地區(qū)存在政府扶持力度不夠的問題，政府扶持力度不夠?qū)⒅苯佑绊懻叩膶嵤?，導致政策落實不到位，政策落實不到位將導致農(nóng)村建設無法進行拓展，管理方法不到位，致使豆腐渣工程”屢見不鮮，從而影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設力度，造成農(nóng)村基礎(chǔ)建設無法發(fā)揮其原本功能，并桎梏了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與增長。

(四)機械化難以普及，基礎(chǔ)設施建設破壞耕地

當前，農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設由于各地區(qū)農(nóng)村實際情況不同，因此其規(guī)劃也存在較大的區(qū)別，在整體計劃之中，可以看出國家大力發(fā)展機械化，以其為減輕農(nóng)民負擔，造福農(nóng)民，但這種計劃并沒有根據(jù)各地區(qū)實際情況進行開展。有些山區(qū)地區(qū)農(nóng)村積極響應國家號召進行機械化建設，當?shù)卣度氡姸?，但這些機械化建設，在實際難以運行，至此造成經(jīng)濟運行缺失，基礎(chǔ)設施資源浪費的現(xiàn)象。有些地區(qū)甚至在進行基礎(chǔ)設施建設過程之中，大力開墾農(nóng)地，致使周邊地區(qū)耕地遭到嚴重的破壞，農(nóng)村耕地遭到破壞直接影響農(nóng)業(yè)收入，因此這種農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設發(fā)展中的不足體現(xiàn)，制約的當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，阻礙當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。

二、優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長

(一)加強技術(shù)引導，提升基礎(chǔ)設施建設效率

農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的滯后性將會直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此需統(tǒng)籌全局對農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設進行規(guī)劃，加強技術(shù)引導，大力扶持新型科技，在國家政策的扶持下，積極進行技術(shù)革新，合理應用網(wǎng)絡化建設，充分發(fā)揮政府職能，為技術(shù)革新創(chuàng)作更多的溝通機遇與條件，不斷的提升農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設技術(shù)水平，從而提升基礎(chǔ)設施建設效率。

(二)合理配置農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設管理工作

隨著新農(nóng)村建設如火如荼的展開，各地區(qū)開展農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，在各地區(qū)積極開展建設中，既要考慮基礎(chǔ)設施建設效率，還要做好其后期的管理工作，在農(nóng)村農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設管理中，本文認為，首先要保障按照指導原則規(guī)范管理工作，因地制宜的采取管理工作。其次，在管理中，可以按照當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行分類式合理規(guī)劃，合理安排建設人員數(shù)量，將農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設落實到每個政府人員身上，明確規(guī)定農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設內(nèi)容，并按照責任制度進行管理，一旦存在某一環(huán)節(jié)管理缺陷，可對管理人員進行查找，對管理人員作出處罰或嚴懲。最后堅持政府的引導，堅持保護農(nóng)村環(huán)境原則，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的正常開展，在農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設過程之中，防止對耕地以及當?shù)丨h(huán)境的污染和破壞，為緩解農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設問題，而匯集多方位建設力量，共同保障農(nóng)村建設的有效性。

(三)因地制宜，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長而言，有著至關(guān)重要的作用。結(jié)合當前農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設中的不足，應切實結(jié)合當?shù)匕l(fā)展情況，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設。從而使其可以推動我國農(nóng)村建設的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整體轉(zhuǎn)型，確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步前進。此外應重視非建設工程基礎(chǔ)設施對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響力與生命力，并根據(jù)當?shù)匕l(fā)展狀況著重安排基礎(chǔ)設施建設重點方向，如道貧困地區(qū)的路建設工程，飲水工程等，著重把握基礎(chǔ)設施建設的重點，通過政府的積極引導，最終達到其與當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的共同促進的作用，保證當?shù)剞r(nóng)業(yè)各項活動穩(wěn)定開展，從而調(diào)整其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，來進一步增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

(四)加強質(zhì)量監(jiān)管，充分發(fā)揮政府職能

在農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設中，質(zhì)量監(jiān)管工作至關(guān)重要，其要做好農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設各環(huán)節(jié)的掌控，可利用電子計算機，定時進行監(jiān)控與管理。此外這種質(zhì)量監(jiān)督不僅僅來自于建設工程的相關(guān)管理人員，也是農(nóng)村廣大人民群眾的責任，基礎(chǔ)設施建設的安全，廣大人民群眾最具發(fā)表權(quán)益。因此，各項基礎(chǔ)設施建設的選址、動工、建設等各項目，要集合廣大農(nóng)村群眾的力量，集思廣益傾聽群眾意見，在政府干預下，大力扶助農(nóng)村建設，并通過農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的開展，打破傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展局限性，以其不斷的提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與增長。

三、結(jié)論

第4篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利；基礎(chǔ)設施；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

1 當前農(nóng)村水利存在的問題

從社會發(fā)展的歷史進程來看,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活高度相關(guān)。我國自改革開放以來，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要保障的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設雖然相比之前有了非常明顯的進步，但總體上還處于較低的水平。與現(xiàn)階段所要求的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很不適應，與當下所開展的美好鄉(xiāng)村建設的需求相比差距更大。綜合各方面因素分析，目前導致我國農(nóng)村農(nóng)田水利建設嚴重滯后的原因主要有以下幾個方面：

1.1 大部分的農(nóng)村缺乏基本的生活供水設施，農(nóng)民飲水安全得不到保障

從當前的情況來看，大部分地區(qū)的農(nóng)村生活飲用水主要還是來自磚井、壓井、雖然較多街道居民用上了自來水，但這些自來水也是來自地下鉆井，只是相比較農(nóng)戶所飲用的地表水水質(zhì)稍好而已。無論是街道居民的生活用水，還是農(nóng)村居民的生活用水，水質(zhì)都嚴重不達標。 因為飲水不安全所導致的各類疾病頻發(fā)，飲水不安全直接影響人們的生活和身心健康，已成為阻礙和諧社會建設的不和諧因素。

1.2 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施相對落后，嚴重制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高

現(xiàn)有的較大型的農(nóng)田水利工程大多數(shù)始建于20世紀60 要70 年代，而且普遍都存在著建設標準較低以及工程不配套等問題。這也致使我國大部分地區(qū)的水利工程抗御自然災害能力不強，而至于那些農(nóng)村較小型的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施則由于使用年限較長，出現(xiàn)了一些損毀、老化等現(xiàn)象，導致了有些地區(qū)的農(nóng)田灌溉得不到有效保障，工程防旱抗洪的效果并不理想，同時由于一部分地區(qū)農(nóng)田水利設施不完善，導致這些地區(qū)的農(nóng)作物生產(chǎn)只能是靠天收， 農(nóng)作物生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出不成正比，農(nóng)民的收入缺乏有效保障，這也從一定程度上影響著國家糧食安全。

1.3 工程管理嚴重滯后袁現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設施得不到有效利用

自在農(nóng)村實行，特別是進入新世紀以來，我國絕大部分地區(qū)的農(nóng)民經(jīng)濟意識普遍顯著增強。但農(nóng)民的集體意識卻日益淡化，表現(xiàn)在水利基礎(chǔ)設施管理上就是大家只知道用水，卻不愿管水。比如很多農(nóng)民在塘、埂、圩、堤亂墾亂種，在行洪、河道設置魚網(wǎng)等，無形中使很多的水利基礎(chǔ)設施受到損壞。同時一方面由于人們生活水平逐漸提高，在日常生活中所產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾等日漸增多，另一方面由于環(huán)保意識在農(nóng)村宣傳的不到位，農(nóng)民環(huán)保意識薄弱，導致農(nóng)村的河道、溝灘、橋頭、壩頭成為各種垃圾的堆放地， 這也給農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施造成了不小壓力。這種只建不管，重建輕管及帶病運行的普遍現(xiàn)象使得眾多小型水利設施的功能嚴重弱化，導致農(nóng)作物生產(chǎn)得不到有效保障，并進一步制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

1.4 水利建設資金投入不足，部分水利項目缺乏有效規(guī)劃

盡管現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展較為快速，人民生活質(zhì)量明顯改善，但仍然有很多欠發(fā)達地區(qū)財政吃緊，從一定程度上制約著農(nóng)村水利的發(fā)展。雖然近幾年中央及地方各級財政部門加大了對水利項目的建設資金投入力度，但與農(nóng)村現(xiàn)實需求相比仍顯不足，而且由于農(nóng)村水利項目建設數(shù)量大、面積廣，平均分攤下來導致單位工程資金投入不足。常出現(xiàn)水利配套資金不到位等現(xiàn)象，進一步影響了農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設的推進。與此同時，當前我國現(xiàn)階段的農(nóng)村水利項目的通病就是普遍缺乏統(tǒng)一而有效的規(guī)劃，這也致使部分項目出現(xiàn)了管理不到位等不良后果，更為嚴重的是一些地區(qū)的農(nóng)村水利項目由于盲目進行建設，造成了不必要的人力、物力等資源浪費。

1.5 農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)不高，阻礙農(nóng)村水利發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站的人員崗位設置已逐步得到改善，但總體而言，基層水利技術(shù)人員的綜合素質(zhì)還有待提高。從專業(yè)技術(shù)角度講，部分水利技術(shù)人員并不是科班出身，這部分人員已經(jīng)遠遠不能適應新時期農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。況且，自新農(nóng)村建設以來，農(nóng)村水利建設項目逐年增多，且規(guī)模不斷擴大。諸如內(nèi)設機構(gòu)不科學，非工程管理崗位多堯，人力資源配置不合理等問題都不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展。提高基層水利技術(shù)人員的綜合素質(zhì)迫在眉睫。

2 加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設的對策

阻礙我國農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的原因是多方面的，既有認識方面的問題，也有資金投入及工程管理方面的原因。尤其是農(nóng)村“兩工”取消后，農(nóng)民籌資投勞大幅度減少，農(nóng)田水利設施總體狀況趨于滑坡?？陀^分析，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的深層次原因是在農(nóng)民的民主思想不斷增強而農(nóng)業(yè)比較效益又發(fā)生變化的情況下，開展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設僅僅單純依靠以往的行政手段已經(jīng)無法達到效果。鑒于此，綜合各方面因素從多層面采取措施，加快建立農(nóng)村水利建設新的保障機制是適應新形勢新變化的客觀要求，也是當前各級政府加快農(nóng)村水利發(fā)展袁，推進美好鄉(xiāng)村建設的一項重大而緊迫的任務。

2.1 強化農(nóng)村水利宣傳教育

農(nóng)田水利建設對于整個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展具有重要作用，從一定意義上講，它也等同于全社會的公益事業(yè)。因此，對待農(nóng)村水利事業(yè)也可以像對待植樹造林一樣袁 在加強宣傳教育的同時，動員全社會各階層出資出力，共同辦好農(nóng)村水利事業(yè)。沒有過硬的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施作保障，糧食生產(chǎn)就等同于無源之水，農(nóng)村也就不可能得以持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。農(nóng)民的安居樂業(yè)也不可能得到有效保障。同時袁還要深刻認識到農(nóng)村水利的現(xiàn)代化也是整個社會現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是整個社會現(xiàn)代化的有效組成部分。為此要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，用先進的科學技術(shù)來武裝農(nóng)村水利，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性的支撐，加快傳統(tǒng)農(nóng)村水利向現(xiàn)代農(nóng)村水利的轉(zhuǎn)變，爭取早日實現(xiàn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的新跨越。

2.2 加大農(nóng)村水利建設資金投入

過去的很長一段時間，我國農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設尤其是小型的農(nóng)村水利建設，主要依靠的是農(nóng)民。鑒于農(nóng)民建設普遍存在著工程不配套，建設標準低等問題，同時又由于缺乏日常必要的維護，導致水利工程難以發(fā)揮效益。而自從農(nóng)村取消“兩工”后，除了國家投資的大型水利工程以外，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設資金的籌措已經(jīng)成為了農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的瓶頸。對此各級政府和水利部門應該轉(zhuǎn)變思想，廣泛開流節(jié)源。 除用好國家安排的各項惠農(nóng)、支農(nóng)資金以外，還應設立農(nóng)田水利建設基金，特別是考慮到推進美好鄉(xiāng)村建設的需要。要對解決農(nóng)村水利建設資金的投入進行重大調(diào)整，建立以政府投入為主導，農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)，其他社會投入為補充的多元化資金投入機制，以推動農(nóng)村水利事業(yè)又快又好發(fā)展。

2.3 重視農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃編制

科學合理的水利發(fā)展規(guī)劃有利于從宏觀上把農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中來。鑒于水資源存在的相互關(guān)聯(lián)性，故而在進行水利建設施工時要統(tǒng)籌考慮投資渠道多元化的實際，想方設法使各部門之間能夠形成合力，從而最大限度地發(fā)揮投資的整體效益。在進行農(nóng)村水利建設時必須堅持規(guī)劃先行的原則，把制作水利發(fā)展規(guī)劃作為農(nóng)村水利建設的前提條件和重要依據(jù)。只有通過摸清情況，統(tǒng)一認識，科學地編制農(nóng)村水利發(fā)展建設規(guī)劃，才能達到指導和規(guī)范工作的目的，最終才能夠?qū)崿F(xiàn)提高資金使用效益的作用，推動農(nóng)村水利建設更上新臺階。

2.4 加強農(nóng)村水利服務隊伍建設

農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)的水利從業(yè)者隊伍，可以說，一支高素質(zhì)的農(nóng)村水利從業(yè)者隊伍是農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和保證。加強農(nóng)村水利從業(yè)者隊伍建設的首要原則就是要因地、因時制宜，開展各種形式的教育和培訓，只有通過扎實的教育和培訓才能夠使他們及時進行知識更新，以增強他們在基層面臨紛繁復雜情況時分析問題、處理問題的能力。并在此基礎(chǔ)上進一步完善基層水利從業(yè)者隊伍的管理制度，從而使人才和技術(shù)能夠更好地為農(nóng)村堯農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務。

2.5 建立健全水利政策法規(guī)

立法可以保證農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設的法制化、規(guī)范化和制度化發(fā)展，可以避免因為人員變動，個體認識等客觀原因而影響農(nóng)村水利的長期穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。要建立健全完善的水利法規(guī)體系，用法律手段保障水資源可持續(xù)利用。就是要在認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有水利政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強一些水利配套法規(guī)政策的建設，從而形成較為完善的水利政策法規(guī)體系遙。在此基礎(chǔ)上，要加大水利行政執(zhí)法力度，規(guī)范水事活動，保障水事秩序，嚴肅查處和打擊水事違法案件。要以水資源管理為重點，提高水資源利用效率，注意加強質(zhì)量管理，制定激勵政策，開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動，通過以獎代補，先干后補等政策，調(diào)動廣大干群參與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施建設的積極性。

3 結(jié)語

農(nóng)村水利基礎(chǔ)實施建設在影響美好鄉(xiāng)村建設的同時袁也和增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“三農(nóng)”問題緊密相關(guān)。盡管健全完善的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設施還需要很長的一段時間，還需要付出很多的艱辛努力，但只要提高對農(nóng)村水利的認識，增加對農(nóng)村水利建設的投入，完善相關(guān)的水利政策法規(guī)，并注重對現(xiàn)有水利設施的管護，相信美好鄉(xiāng)村的美景即將實現(xiàn)。

參考文獻

[1] 王梅英.淺談農(nóng)村水利工作中存在的問題及改進措施[J].新農(nóng)村袁2011（6）：123-124.

[2] 張亞杰袁 張偉. 關(guān)于加快農(nóng)村水利設施建設的思考[J].吉林農(nóng)業(yè)院 學術(shù)版袁2011（8):232.

第5篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設范文

論文摘 要：基礎(chǔ)設施建設是新農(nóng)村建設當中的一個重要的任務。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，新農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設須注重四個結(jié)合：農(nóng)田基本建設與其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施建設、生產(chǎn)設施建設與生活及公共設施建設、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設與農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設的四結(jié)合。

在新農(nóng)村建設中，基礎(chǔ)設施建設是一個重要的任務。那么，如何搞好新一輪農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設呢？現(xiàn)結(jié)合成縣的新農(nóng)村建設實際，筆者認為應以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，須做到以下四方面的結(jié)合：

1.農(nóng)田基本建設與其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施建設結(jié)合

以往，我縣各級政府一直倡導和支持農(nóng)田基本建設，支持廣大農(nóng)村進行農(nóng)田水利建設，修筑梯田、條田，進行中低產(chǎn)田改造，打機電井，修筑田間道路，建設防護林網(wǎng)，建各類大棚溫室等?，F(xiàn)在，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已日益豐富，除農(nóng)業(yè)以外還有林、牧、副、漁業(yè)等，農(nóng)村工業(yè)、礦業(yè)、建材業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲業(yè)等也已興起，農(nóng)業(yè)外其他產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設施建設也需要科學規(guī)劃，合理布局，適當集中，建成各類小區(qū)，如農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)、建材小區(qū)、工業(yè)園區(qū)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、倉儲及市場小區(qū)等，而這些小區(qū)要統(tǒng)一修建道路、電力及通訊設施、上下水工程、污水及垃圾處理場所等，其基礎(chǔ)設施建設一定要與各類農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設配套、銜接，如道路、水路、電路等都應連接、貫通。

做到農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施的結(jié)合與貫通，有利于提高農(nóng)業(yè)及農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)效率和能量轉(zhuǎn)化效率，有利于節(jié)約內(nèi)部運輸成本、提高設施利用率等。如農(nóng)業(yè)和農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)間生產(chǎn)項目緊密結(jié)合，可以相互利用原材料、生產(chǎn)加工廢料等，可以循環(huán)利用水源、熱源等，可以統(tǒng)一購買原材料和集散產(chǎn)品等，可以集中化糞、處理污水和垃圾等。這些生產(chǎn)項目和環(huán)節(jié)的配套進行，很有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟，會大大提高農(nóng)村整體經(jīng)濟效率。

2.生產(chǎn)設施建設與生活及公共設施建設結(jié)合

農(nóng)村居民生活基礎(chǔ)設施包括宿舍、院落、廚房、廁所、上下水、電燈電話、燃氣、供暖、垃圾處理等。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施包括村莊道路、電力通訊設施、自來水供應系統(tǒng)、沼氣秸稈燃氣供應系統(tǒng)、文化體育場所、學校、衛(wèi)生所、村部及村民會館、公園、廣場、超市賣點、池塘、水渠、化糞池、垃圾處理場等。這兩方面建設要緊密結(jié)合、配套銜接，更重要的是，使二者與農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設施建設相銜接，連為有機整體。

農(nóng)村居民生活及公共設施建設與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設施建設的有機結(jié)合，不僅會大大提高農(nóng)民的現(xiàn)代生活質(zhì)量，而且也會大大提高農(nóng)民通往各種生產(chǎn)場所的便捷程度，提高各種物料運轉(zhuǎn)的便捷程度，提高各種原材料、廢料及能源的綜合處理和利用的效率。這些會無形中提高整個農(nóng)村經(jīng)濟的運行效率。此外，農(nóng)村居民的社會生活聯(lián)系也會因此而更為緊密，知識、科技、信息、情感等方面的互動程度會更高，這會大大促進農(nóng)村社區(qū)組織、民主政治、精神文明、專業(yè)合作組織等方面的建設與發(fā)展。

3.城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設與農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設結(jié)合

新農(nóng)村建設是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下進行的。在這種情況下，城市、城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施建設要全面地向農(nóng)村延伸、向農(nóng)村覆蓋，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設施建設則要不斷地完善，并向外拓展，以迎接、對接城市（鎮(zhèn)）延伸、過境的公共基礎(chǔ)設施。如國家公路、橋梁、電力、通訊、水利、輸油、輸氣、供暖等設施都可以與廣大農(nóng)村對接，惠及農(nóng)民群眾。

要促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施對接，主要靠兩大途徑：一方面靠農(nóng)民自力更生和國家?guī)椭鷣砑訌娹r(nóng)村本身的基礎(chǔ)設施建設；另一方面，靠城市和國家公共基礎(chǔ)設施向農(nóng)村的不斷延伸和覆蓋。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施連接、配套，會大大促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、技術(shù)、文化和市場交流；會極大消除城鄉(xiāng)二元社會差距；有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、共榮；有利于廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。

4.農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設結(jié)合

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村一切生產(chǎn)生活活動的載體，同時也為城鎮(zhèn)乃至城市提供生態(tài)產(chǎn)品輸出（純凈水、新鮮空氣等）。因此，農(nóng)村各方面基礎(chǔ)設施建設必須與其有機結(jié)合，和諧統(tǒng)一。

由近及遠，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境包括：農(nóng)舍及村莊四周的空間景觀；公共綠地、池塘、水渠、園田；河流、湖泊、近山、遠山、森林、草地等。在運用人工工程手段進行各種基礎(chǔ)設施建設的過程中，一定要同時注重配合運用各種生物措施手段，對生態(tài)環(huán)境加以改善和建設。例如，一定要加強植樹造林，恢復生態(tài)和提高生態(tài)平衡水平；一定要多種花草樹木，凈化、綠化、美化環(huán)境；一定要保護水源，種養(yǎng)有益水生生物，凈化水體；一定要規(guī)劃、改造農(nóng)田，建設各類農(nóng)業(yè)景觀；一定要采取綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，防止農(nóng)田及環(huán)境污染，確保生產(chǎn)安全衛(wèi)生的綠色食品等等。

農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設會促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，反過來，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善也有益于農(nóng)村基礎(chǔ)設施的良好運行。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平的提高，不僅有利于農(nóng)業(yè)和整體農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且也會大大提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量水平；不僅有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，而且也會大大提高城市和全社會居民生活的安全度，實現(xiàn)人與自然的和諧，建設環(huán)境友好型社會。

參考文獻：

第6篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設范文

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省；農(nóng)村公共文化；基礎(chǔ)設施；現(xiàn)狀；問題

[中圖分類號] D63-34 [文獻標識碼] B

一、黑龍江省農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設施建設現(xiàn)狀

（一）廣播電視“村村通”工程建設情況

黑龍江省“十二五”期間共有廣播電視20戶以下自然村“盲村”525個，為實現(xiàn)到2015年底，廣播電視“盲村”全覆蓋任務，2011年，黑龍江省已將中央財政“十二五”安排在本省相關(guān)國貧縣的專項資金下達，直播衛(wèi)星接收設備已與廠家簽訂采購合同，全面啟動了20戶以下自然村“盲村”工程建設并于2012年9月底前完成了直播衛(wèi)星接收設備的安裝任務。截止到2012年底，黑龍江省廣電總局已完成了327個“盲村”村村通廣播電視建設任務，是2012年初確定的150個“盲村”建設任務的2.18倍，占“十二五”期間總建設任務的63%。

（二）農(nóng)村電影放映工程建設情況

農(nóng)村電影放映“2131”工程，是加強農(nóng)村文化建設、發(fā)展農(nóng)村電影事業(yè)，滿足廣大農(nóng)村人民群眾日益增長的精神文化需求的一項重點文化工程。截至2011年，黑龍江省已向64個縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送了36輛流動放映車，531套農(nóng)村16毫米放映設備，投放16毫米電影拷貝1000余部，組建農(nóng)村電影數(shù)字院線9條，新組建農(nóng)村電影放映隊380支，實現(xiàn)了全省年均放映電影8萬多場次，累計觀看近650萬人次。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設情況

近年來，黑龍江省不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的政策和資金扶持力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設成果顯著，具體情況如表。

由上表可知，黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總數(shù)由2009年的481個增長到2012年的924個，增幅達到92.1%；隨著政府財政投入力度的加大，總投資額從2009年開始逐年增長；建設規(guī)模也由2009年的10.6萬平方米增長到2012年的32.4萬平方米，增幅更是達到了205.7%；綜合文化站鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體覆蓋率由2009年的53.5%增長到2012年的99.8%，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的全覆蓋，很大程度上滿足了人民群眾日常文化生活的需要。

（四）農(nóng)家書屋工程建設情況

黑龍江省自2008年全面啟動農(nóng)家書屋建設工程以來取得了顯著的成績。截至2011年底，全省已建設農(nóng)家書屋7525個，占行政村總數(shù)83.1%，惠及農(nóng)村人口1800萬。2012年，包括自主建設其他書屋在內(nèi)，黑龍江省13個市地、65個縣（市）、907個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個林業(yè)局、113個農(nóng)牧場，共建設完成書屋10040家，累計投入資金2億多元，惠及全省人口近2000萬人。不僅實現(xiàn)了全省行政村的全覆蓋，而且實現(xiàn)了全省農(nóng)場、林場、種畜場、牧場的農(nóng)家書屋全覆蓋，更是提前三年超額完成了全省農(nóng)村村級區(qū)劃單位農(nóng)家書屋建設任務。

二、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設施建設中存在的主要問題

（一）建設缺乏規(guī)劃供給出現(xiàn)偏差

1.農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設施的新建和擴建缺乏合理規(guī)劃。黑龍江省部分地區(qū)在建設過程中存在著只求數(shù)量，不求質(zhì)量的現(xiàn)象。例如，在“農(nóng)家書屋”的建設中，只求“農(nóng)家書屋”在各個村莊的覆蓋率，而忽略了“農(nóng)家書屋”的環(huán)境、配套設施、圖書及報刊的種類、使用情況以及管理人員的配備等問題。

2.公共文化基礎(chǔ)設施建設與農(nóng)民群眾的需求出現(xiàn)偏差。例如，農(nóng)民在農(nóng)閑時想在“農(nóng)家書屋”借閱有關(guān)科學養(yǎng)殖及生產(chǎn)類的書籍，而“農(nóng)家書屋”所藏書籍卻以娛樂類的書籍為主，導致了供求出現(xiàn)了偏差。因此，這些公共文化基礎(chǔ)設施一般往往也都是為了完成任務，而非真正從農(nóng)民需求的角度去建設。

（二）城鄉(xiāng)差距較大建設資金投入不足

1.我國在20世紀50年代的“”時期，推行國家二元戶藉體制改革，對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村實行經(jīng)濟分治，形成了“農(nóng)村落后、城市發(fā)達；農(nóng)業(yè)落后、工業(yè)發(fā)達”的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局。現(xiàn)如今，二元結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)分割體制依然涇渭分明，農(nóng)村科教文衛(wèi)體等社會事業(yè)仍然比較薄弱。黑龍江省、市、縣政府機關(guān)所在地的公共文化設施硬件、軟件比較完備，而縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村公共文化設施建設投入明顯不足，公共文化基礎(chǔ)設施短缺嚴重，遠遠滯后于人民群眾的文化需求。

2.與其他社會事業(yè)相比，黑龍江省文化事業(yè)的總投入占全省財政總支出的比重較低。如2011年，全省文化事業(yè)費用總支出為12.94億元，而全省財政總支出為3398億元，文化事業(yè)費用僅占全省財政總支出的0.38%。與此同時，黑龍江省財政對城市公共文化基礎(chǔ)設施建設投入的比重要遠高于農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設施建設。因此，資金不足一直是制約黑龍江省農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設施建設的“瓶頸”。近年來，黑龍江省財政對公共文化基礎(chǔ)設施建設的投入不斷加大，但農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設施建設的總體投入規(guī)模依然不足。由于資金不足，很多公共文化基礎(chǔ)設施都沒有達到應有的建設標準，即便是達到了標準，由于對后續(xù)配套設施的資金投入不夠，導致出現(xiàn)了“農(nóng)家書屋”無購書經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家文化大院沒有活動經(jīng)費，許多文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)艱難等問題。

（三）設施缺乏有效管理綜合利用率低

農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設施建設評估及監(jiān)管體系不健全，從上到下缺乏垂直管理和長效機制。一方面，相關(guān)部門宣傳引導力度不夠，服務不到位，組織開展經(jīng)常性文化活動較少，不能充分調(diào)動群眾積極性，致使公共文化基礎(chǔ)設施的利用率較低；另一方面，由于管理不力和使用不善，農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設施建設普遍存在形式主義的傾向，大多數(shù)基礎(chǔ)設施通過創(chuàng)建驗收之后便無人管理，成為應付檢查的擺設。部分公共文化基礎(chǔ)設施開放使用率低，常年由“鐵將軍”把門；其他的一些文化設施如“文化室、圖書室、廣播室、籃球場”等也都形同虛設，并沒有被用來開展文化活動。

（四）人才短缺文化隊伍建設滯后

長期以來，農(nóng)村從事文化工作的專業(yè)人才不足是制約農(nóng)村公共文化發(fā)展的主要因素之一。據(jù)《中國文化文物統(tǒng)計年鑒（2012）》數(shù)據(jù)顯示：2011年，黑龍江鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員2658人，在全國排第24位；專職人員1426人，在全國排第26位，占全部從業(yè)人員的53.6%；具有高級職稱的僅27人，占全部從業(yè)人員的1.02%，在全國排第23位。與此同時，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職文化工作人員沒有管理文化工作的經(jīng)驗，更沒有文化藝術(shù)專業(yè)特長，基本不具備承擔農(nóng)村文化公共服務的能力和水平。

在文化隊伍建設方面，由于存在編制不足、薪資待遇偏低、人員招聘及準入機制不夠完善、人員培養(yǎng)和繼續(xù)教育跟不上、農(nóng)村文化機構(gòu)中管理人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)搭配不合理等問題，致使在職人員的專業(yè)素質(zhì)普遍較低。

三、完善農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設施建設的對策

（一）加大政府財政投入拓寬融資渠道

1.政府要調(diào)整投資方向，適度縮減對工業(yè)經(jīng)濟的財政投入，加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施的投入，設立農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施建設的專項資金。特別是對較貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施建設，要切實加大投入力度，加快推進農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。

2.政府要建立健全投融資機制，在投資方面適當放寬市場準入機制。積極鼓勵有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、金融機構(gòu)以及個人等社會力量參與文化基礎(chǔ)設施建設，并給予企業(yè)或個人一定的優(yōu)惠和政策支持。形成以政府為主導，民間資本、社會資本共建的多元化投資模式。

（二）加強設施管理提高設施利用率

1.建立健全各項管理制度，避免農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施的浪費。應著重從以下三個方面入手：一要建立健全監(jiān)督管理制度，對已有的設施做好管理工作，確保設施有專人負責看管；二要建立健全責任追究制度，增強管理人員的責任意識；三要建立健全激勵制度，提高管理人員工作的積極性。

2.加強設施綜合利用，提高農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施的利用率。一方面，對現(xiàn)有的農(nóng)村文化設施要盡可能加以綜合利用，如可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、農(nóng)村職業(yè)學校等，實現(xiàn)資源共享，既提高文化設施的綜合利用率，也可以從中有所收益；既解決了資金短缺問題，也可以充分發(fā)揮農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施的作用。另一方面，在設施功能上要強調(diào)綜合性，爭取做到“一場多用”、“一室多用”，使活動場所集圖書閱讀、廣播影視、科技推廣、科普培訓等于一體。

（三）增強農(nóng)民文化意識激發(fā)農(nóng)民參與積極性

大部分農(nóng)民由于自身接受教育程度有限，對圖書室等純公共文化設施難以利用，同時又由于賭博、打麻將等不良習俗的影響，使農(nóng)民對于文化的重要性認識不足，小農(nóng)思想和不良習俗阻礙著農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設施的建設。因此，政府在建設文化基礎(chǔ)設施的同時，要積極開展豐富村民業(yè)余生活的集體活動，如組織書法比賽、舉辦讀書講座等，從而建立良好的文化氛圍，激發(fā)農(nóng)民參與文化活動的積極性，提升農(nóng)民對于文化生活的追求。

（四）重視人才培養(yǎng)及文化隊伍建設

1.在引進人才方面。要建立健全工作崗位準入和在職考評機制，在基層群藝館、圖書館（農(nóng)村書屋）、文化館站（活動中心）、農(nóng)村放映隊等文化工作從業(yè)人員中，實行嚴格的資格準入機制，合理確定管理人員編制，規(guī)范文化管理隊伍。

2.在培養(yǎng)人才方面。要重視文化管理工作人員的繼續(xù)教育，提高整體素質(zhì)。政府部門要為農(nóng)村文化管理工作人員劃撥培訓經(jīng)費，加大文化管理從業(yè)人員的培訓力度，為他們創(chuàng)造更多更好的學習和深造機會，提高他們的思想水平、業(yè)務素質(zhì)和工作能力，培養(yǎng)一批善經(jīng)營、懂管理、有開拓創(chuàng)新意識的文化管理人才。

3.在留住人才方面。政府主管部門要建立靈活多樣的激勵機制，切實關(guān)心和幫助基層文化工作者，幫助他們解決工作和生活中的遇到實際困難，消除他們的后顧之憂，從而穩(wěn)定農(nóng)村文化隊伍。

[參 考 文 獻]

[1]賴淑琴.當前農(nóng)村文化設施建設現(xiàn)狀及對策[J].大眾文藝，2009（4）

[2]紀珊珊.貴州省農(nóng)村公共文化保障機制建設研究[J].新農(nóng)村，2010（4）：29

第7篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設范文

（許昌職業(yè)技術(shù)學院，河南 許昌 461000）

摘　要：國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設與運行管理機制創(chuàng)新研究主要集中在關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施的作用機制的理論和實證研究，農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和運行問題和影響因素研究，農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投資和運營管理優(yōu)化創(chuàng)新機制、模式和措施研究等幾個方面。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村；管理；對策

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）01-0219-02

一、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施作用機制的理論與實證研究

1．國外研究

在國外研究中，Antle（1984）、J.E.Stuan（1998）、Patrick Bond（1999）從農(nóng)村基礎(chǔ)設施對于經(jīng)濟生活具有的直接效應和間接效應角度展開研究，指出農(nóng)村基礎(chǔ)設施的直接效應包括工作機會、生產(chǎn)率的提高以及小型企業(yè)的增加；間接效應包括人們自由支配時問和資源的增多、環(huán)境得到極大改善和公眾福利的提高。Bhatia，M.S.等（1999）通過進行1950~1951和1995~1996的電力、水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設施前后對比，介紹了農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。Lall，Somik V.（1999），F(xiàn)an，Shenggen等（2001），Ellis，F(xiàn).M.Kutengule等（2003）對印度進行實證分析，解析了農(nóng)村基礎(chǔ)設施投入和農(nóng)村發(fā)展、緩解貧困的關(guān)系，進行了基礎(chǔ)設施服務的提供對農(nóng)村收入提高的因果關(guān)系的論述。E.C.Mamatzakis（2003）、RomeoG.Teruel（2005）采用先驗對數(shù)成本函數(shù)的方法，對公共基礎(chǔ)設施投資在希臘和菲律賓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率增長方面的影響進行了研究。Jahan，Selim等（2005）認為小型基礎(chǔ)設施從許多方面是大型基礎(chǔ)設施的有益補充。E.c.Mamatzakis（2003）通過對希臘1960—1995年間的農(nóng)業(yè)投資等方面的數(shù)據(jù)進行分析，認為在畜牧業(yè)和種植業(yè)的公共基礎(chǔ)設施投資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高之間存在著資金不匹配等沖突。Johan F.M.Swinnen，Harry de Goiter，Gordon C.Rausser，and Anurag N.Banerjee（2000）認為農(nóng)業(yè)科學研究的公共投資是分配政策中一個十分重要的形式，這是促進生產(chǎn)率增長的重要因素。

2．國內(nèi)研究

林毅夫（2004）、（2001）指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設將使農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)長期受益，不斷為全國經(jīng)濟增長提供新的空間，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設可以直接改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，消除過剩生產(chǎn)能力，有利農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，并在2006年審議通過的“十一五”規(guī)劃綱要中，提出建設社會主義新農(nóng)村的切入點是發(fā)展農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施建設。楊建良（2004）、楊豪（2006）從新農(nóng)村建設視域強調(diào)了農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設對“三農(nóng)”問題解決的重要意義，認為解決“三農(nóng)”問題主要思路之一是加快小型基礎(chǔ)設施建設。石愛虎、霍學喜、王征兵（1996）、。樊勝根等（2002）、李銳（2003）、周法興（2006）則從建設內(nèi)容范疇具體闡述了農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的內(nèi)容、投資需求、資金來源和政府投資管理四大難題，指出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的經(jīng)濟效應。

3．實證分析

在實證分析中，彭代彥（2002）、方芳、錢勇（2004）、劉倫武（2006）等學者運用計量經(jīng)濟學、脈沖響應函數(shù)和預測方差分解方法、協(xié)整分析方法，描述了中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟增長之間的動態(tài)相關(guān)性。劉曉昀（2003）、鞠晴江（2006）、余國新、張建宏（2008）、朱國忱（2006）、郎永建（2006）、李銳（2007）采用截面數(shù)據(jù)、實證調(diào)查、C-D生產(chǎn)函數(shù)模型等方法實證分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設施水平對農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、農(nóng)戶人均收入和家庭消費支出的正向促進作用和貢獻。另外，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，許多文獻專門討論了農(nóng)村交通、教育投資、灌溉、能源等單項目基礎(chǔ)設施對農(nóng)業(yè)的促進作用。譚清香（2003）梳理了現(xiàn)有文獻關(guān)于農(nóng)村道路和農(nóng)業(yè)發(fā)展的討論，并采用大量數(shù)據(jù)以相關(guān)性分析為主要方法討論了農(nóng)村道路基礎(chǔ)設施和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。李文（2007）對農(nóng)村道路投資和減緩貧困之間進行了因果分析，其檢驗結(jié)果十分顯著?？讘c雨、鄭垂勇和陳紅轉(zhuǎn)（2007）則系統(tǒng)分析了農(nóng)村水利建設的投入產(chǎn)出問題。錢克明（2002）的研究表明，政府農(nóng)村教育投資對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻高于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施投資。

二、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和運行問題和影響因素研究

林后春（1995）、陳俊星、田樹紅（2004）、林萬龍（2005）、何菊芳、虞拱辰（2005）就從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和基礎(chǔ)設施間的相關(guān)關(guān)系中闡明和揭示了我國農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和運行長期低效的問題和原因。認為農(nóng)村基礎(chǔ)設施供給總量不足、供給質(zhì)量較低、村基礎(chǔ)設施供給地區(qū)性和結(jié)構(gòu)性失衡、項目建成后維護機制不完善、運轉(zhuǎn)資金不足等問題而影響了其效益的發(fā)揮。賈康（2006）、林萬龍（2007）從公共財政的視角認為包括基礎(chǔ)設施建設在內(nèi)的許多公共服務供給嚴重背離農(nóng)戶需求，是政府的公共支出項目與農(nóng)戶的公共服務需求不相符。沈坤榮（2007）、楊永忠（2008）和彭代彥等（2008）以農(nóng)村公共產(chǎn)品視角來考察基礎(chǔ)設施投資對產(chǎn)出、民間投資、農(nóng)民滿意度和全要素生產(chǎn)率等宏觀經(jīng)濟變量的影響。張曉波等（2003）、羅仁福、張林秀等（2005）、胡振虎等（2007）利用在全國、江蘇的實地調(diào)研數(shù)據(jù)，著重研究了村民自治、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)戶收入對農(nóng)村公共投資的影響。林萬龍（2001）、對家庭承包制后中國農(nóng)村基礎(chǔ)設施供給制度誘致性變模式及影響因素進行了研究。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投資和運營管理優(yōu)化創(chuàng)新機制、模式和措施研究

1．在農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和運行管理創(chuàng)新機制和采取的應對措施研究方面

趙維清（2002）、黃勇民，李軍（2005）、沈明其（2006）、陳秀芝（2006）、張亦工（2008）從農(nóng)村基礎(chǔ)設施創(chuàng)新機制構(gòu)建角度提出了多渠道、多方式籌集建設資金是改變中國農(nóng)村基礎(chǔ)設施現(xiàn)狀的關(guān)鍵；在WTO框架下加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設；構(gòu)建多層次農(nóng)村基礎(chǔ)設施的投融資機制；整合財政支農(nóng)資金、重塑財政支農(nóng)資金管理新機制；在股份制和股份合作制投融資機制的基本形式基礎(chǔ)上，應建立一個多層次的有主有從、各司其職、相互協(xié)調(diào)、相互促進和相互補充的多元化的投融資機制。唐建新（2003）、潭洪江（2004）、徐雙敏（2006）、費振國（2006）在制度構(gòu)建層面提出農(nóng)村基礎(chǔ)設施投融資對策，包括一是在市場機制的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府的管理職能；二是調(diào)整和轉(zhuǎn)變投資政策，形成多元化的投資體制；三是努力改善制度環(huán)境，加強農(nóng)村金融體系、農(nóng)村稅費改革、農(nóng)民培訓制度體系構(gòu)建。四是明確政府職能定位以及完善政府工作評價機制。

2．在農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和運行管理創(chuàng)新模式研究方面

王廣起等（2006）認為，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的工作機制，建立長效投入機制，建立農(nóng)民勞動積累機制，探索全社會力量的參與機制促進農(nóng)村基礎(chǔ)設施健康發(fā)展。唐建新（2003）、劉家偉（2006）、胡靜林（2006）提出可以借鑒城市基礎(chǔ)設施常見的投融資模式（BOT、BOOT、BT、PPP等模式），建立市場化和多樣化的農(nóng)村基礎(chǔ)設施投融資模式，積極引入民間資本和外資。劉峰濤（2008）基于外部性與產(chǎn)權(quán)市場的視角，構(gòu)建了針對農(nóng)村公路的投融資模式——外部性產(chǎn)權(quán)證券。劉小寧、董曉鐘（2002）創(chuàng)立了以股份制經(jīng)營為基本形式的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施項目法人責任制的黑龍江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設投入的新模式。

3．在民間資本投資農(nóng)村基礎(chǔ)設施領(lǐng)域研究方面

魏新亞（2002）、劉平青（2004）提出農(nóng)業(yè)企業(yè)化所需的大量資金的來源最有可能是民間資本，引入更多的民間資本共同承擔基礎(chǔ)設施建設成為必然趨勢。于新朝（2003）對民間資本投資農(nóng)村水利的內(nèi)外因及民間資本投資農(nóng)村水利應遵循的規(guī)則進行了分析與探討。陸遷，何學松（2006）從民間資本介入基礎(chǔ)設施領(lǐng)域的障礙的角度，提出了目前民間資本介入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施存在著投資環(huán)境不佳、投資產(chǎn)權(quán)界定不清、信用和市場準入障礙等制約性因素。

4．河南省農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投資和運營管理研究

呂玉輝（2010）等指出河南農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設雖取得了巨大成就，但發(fā)展不平衡，重建設、輕管理的現(xiàn)象普遍存在；政府應加大投資力度，拓展融資渠道，建立管護機制，責、權(quán)、利結(jié)合，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的可持續(xù)發(fā)展。李偉（2012）提出在農(nóng)村社會養(yǎng)老服務需求層次中，經(jīng)濟保障是農(nóng)村老年人最為迫切的需求，其次是生活照料需求，醫(yī)療衛(wèi)生服務需求位居第三，最后是精神服務需求。在此情況下，要建立健全的農(nóng)村社會養(yǎng)老服務體系，就必須大力發(fā)展農(nóng)村老年經(jīng)濟保障、加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老、充分發(fā)揮農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能、完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務體系、加快農(nóng)村社區(qū)文體活動基礎(chǔ)設施建設。王勇等（2013）認為結(jié)合河南省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的實際情況，構(gòu)建河南省農(nóng)業(yè)信息化水平評價指標體系，推動河南省農(nóng)業(yè)信息化水平的提高。鄒彥（2010）在對河南省淅川縣農(nóng)村的垃圾處理服務體系調(diào)查中，農(nóng)村居民的環(huán)保意識及要求，揭示影響垃圾處理支付意愿的深層次原因；解決生活垃圾處理問題僅靠農(nóng)戶的參與還不夠，政府的參與是非常必要的。

綜上所述，國內(nèi)外均缺少對農(nóng)村基礎(chǔ)設施的建設和運行管理問題的整體綜合性、實操性研究，或從建設投入和運行管理綜合聯(lián)結(jié)角度的研究，故我們研究將從農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投入與運行管理結(jié)合起來的整體全過程鏈條管理的角度，綜合新農(nóng)村建設和城市化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個視域背景，就河南省農(nóng)村基礎(chǔ)設施的建設和運行管理問題、一般規(guī)律總結(jié)和影響因素進行分析，并在分析建設投入機制、運行管理機制和建設與運營一體化聯(lián)結(jié)機制分析的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化和創(chuàng)新河南省農(nóng)村基礎(chǔ)設施的建設和運行管理機制的整體調(diào)整思路、實現(xiàn)路徑和政策建議，改革、完善和優(yōu)化創(chuàng)新河南省農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和經(jīng)營管理體制，科學規(guī)劃、因地制宜發(fā)展我市農(nóng)村基礎(chǔ)設施，改進其建設投資和運營管理策略，提升建設投資和運營管理雙重效率。

參考文獻：

[1] 潭洪江.我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施投資困境與出路[J].嶺南學刊，2004，（4）：89-92.

[2] 呂玉輝.河南農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設現(xiàn)狀及發(fā)展[J].信陽農(nóng)業(yè)高等專科學校學報，2010（2）.

[3] 李偉.農(nóng)村社會養(yǎng)老服務需求現(xiàn)狀及對策的實證研究[J].社會保障研究，2012（2）.

[4] 王勇等.河南省農(nóng)業(yè)信息化水平評價[J].技術(shù)經(jīng)濟，2013（4）.

[5] 鄒彥.農(nóng)戶對生活垃圾集中處理的支付意愿研究----以淅川縣為例[J].西北農(nóng)林科技大學學報（社會科學版）.2010（04）.

[6] 費振國.我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施融資問題探索[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2006，（8）：66-68.

第8篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設范文

【關(guān)鍵詞】貴州；農(nóng)村；基礎(chǔ)設施

改革開放30多年以來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，人民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟總量有了顯著的提高。隨著全國經(jīng)濟的發(fā)展，貴州省經(jīng)濟也取得了很大的成就，人均收入水平和經(jīng)濟總量取得顯著提高。但相比城市，貴州農(nóng)村經(jīng)濟仍然存在較大的差距。特別是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟仍然處于相對落后的狀態(tài)，基礎(chǔ)設施也很落后，嚴重制約了貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。貴州省大部分農(nóng)村的自然環(huán)境還是很惡劣、生產(chǎn)條件相對落后、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設水平相對還比較低，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設施建設落后、農(nóng)村交通設施建設普遍落后、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日夜惡化、農(nóng)村生活服務性設施普遍不足等，從而導致貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設面臨著諸多問題，主要如下：

1、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投入資金不足，融資渠道單一

農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設對于經(jīng)濟建設有著重要的作用，需要大量的資金投入建設。中央財政對于農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的投入只占有投入資金的一部分，很大部分是需要地方政府財政部門所承擔的。但目前貴州省政府財政的支出也很大，在對貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的投入資金相對較少。近年來，貴州省大力支持貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，投入到基礎(chǔ)設施建設的資金也在逐年增加，但還是不能滿足建設的需求。加上資金使用效率底下，缺乏完善的管理監(jiān)督機制，致使基礎(chǔ)設施建設資金存在諸多的問題。貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設是一項需要很大投資的工程，實施周期長，難以管理，私人大多都不愿意來投資，使得貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的融資渠道單一，這直接影響了建設的速度和建設的質(zhì)量。

2、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的管理機制不完善

貴州省在對于貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的過程中，建設體制和管理機制都還不夠完善。在貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設施建設過程中，政府沒有一套相對完善的建設機制來主導基礎(chǔ)設施的建設。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設施是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，目前，貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃落后，部分基礎(chǔ)設施賤沒有進行過科學的規(guī)劃，甚至脫離實際，不適用或者不便于操作，還有的是規(guī)劃了但是缺乏統(tǒng)籌，各個部門之間無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一。還有的地區(qū)甚至沒有規(guī)劃就盲目建設，不僅耗費了大量的物力財力，使有限的資金沒有得到合理的利用，而且造成了資源的嚴重浪費，農(nóng)民也沒有從中得到利益。近年來，貴州省很多貧困地區(qū)雖然修建了許多基礎(chǔ)設施工程，但是由于沒有完善健全的管理機制，有一些新修的道路橋梁在短時間內(nèi)就被損壞，后續(xù)維修成本大大增加，造成了資源浪費和使用效益的降低，并且還影響投資者與農(nóng)民群眾的建設積極性。

3、貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施重點領(lǐng)域建設不足

在貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設過程中，很多地方政府沒有規(guī)劃好建設的重點項目，甚至有的地區(qū)是盲目建設，不但浪費了資源資金，還損害了農(nóng)民的建設積極性及對政府的信任程度。如：貧困地區(qū)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設施建設，基礎(chǔ)教育設施是貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提，教育設施的建設好與壞直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。從目前來看，貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設施建設率還很低，很多地區(qū)農(nóng)村孩子上學要在幾公里甚至十幾公里以外的地方。如，貧困地區(qū)水利設施，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)民生活的保障。貴州省很多貧困地區(qū)農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設施建設基本為零，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，基本是“靠天吃飯”，這就嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。還有的地區(qū)建設了水利基礎(chǔ)設施，但是由于年久失修以及無人管理等因素，嚴重影響了農(nóng)民生產(chǎn)使用。又如，貧困地區(qū)農(nóng)村文化、醫(yī)療設施的建設，貴州省今年來不斷加強農(nóng)村新型合作醫(yī)療的建設，但建設水平和建設范圍在貧困地區(qū)還沒有鋪展開，貧困地區(qū)農(nóng)民的接受程度還很低下。文化設施建設在貧困地區(qū)幾乎為零，文化設施的建設對于豐富農(nóng)民精神文化生活，引導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著相當重要的作用，貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設施建設勢在必行。

4、加強貴州省貧困地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設的政策建議

第9篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設范文

2006年以來全區(qū)共實施新農(nóng)村項目723項，總投資達9.3億元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政達到每年8的增速，農(nóng)民人均收入6950元，實現(xiàn)了“抓發(fā)展、強基礎(chǔ)、惠民生”的目標，推進了新農(nóng)村各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

東昌區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，把提速經(jīng)濟發(fā)展作為提振民生事業(yè)的基礎(chǔ)，為民生事業(yè)的發(fā)展提供保障和支持。

科學發(fā)展，提速經(jīng)濟發(fā)展步伐。通過招商引資、項目建設、產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭培育，以及實施東昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、佐安工業(yè)園區(qū)、長流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“一區(qū)兩園”戰(zhàn)略開發(fā)規(guī)劃，加快項目建設，拉動經(jīng)濟發(fā)展。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招商引資額達到10億元以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達52戶，帶動農(nóng)業(yè)基地建設73處；依托龍頭企業(yè)帶動、基地帶動、典型示范、科技推動等模式，圍繞畜牧、果菜、中藥材三大主導產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收。全區(qū)新建省級牧業(yè)小區(qū)27個，建成了省內(nèi)最大的育肥?；兀凶畲蟮牡半u養(yǎng)殖小區(qū)兩個；投資3.57億元、占地15000畝的通化龍頭村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目，已建成集蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、餐飲觀光休閑區(qū)、高新展示及研發(fā)培訓6個國內(nèi)農(nóng)業(yè)最先進的生態(tài)發(fā)展功能區(qū)。無公害蔬菜溫室的不斷擴建，使東昌區(qū)成為全市最大的蔬菜供應基地，同時在全省率先建設立體栽培試驗基地，引進新品種31個，新技術(shù)6項。

2010年末，農(nóng)民人均收入突破7000元，居全市最高，三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政收入實現(xiàn)10527萬元，全部進入市級經(jīng)濟強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列，農(nóng)民人均純收入、縣域經(jīng)濟等指標連年位居全市首位。

東昌區(qū)傾全區(qū)之力，不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，為全區(qū)農(nóng)村各項民生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和平臺。

解決農(nóng)村水、電、路三通問題，高標準實施泥草房改造。幾年來，東昌區(qū)投入資金2.3億元，修建水泥路300余公里，在全市率先實現(xiàn)了村村通、組組通、戶戶通；大力開展農(nóng)村安全飲水工程，自來水普及率達到92，為全市最高，且農(nóng)民用水不用交納一分錢水費，全部由區(qū)財政出資；全區(qū)農(nóng)村電話、電視普及率為100，電網(wǎng)、通訊覆蓋率達到100；東昌區(qū)政府按一般戶6000元、困難戶12000元標準全額配套補貼資金，同時制定各項扶持政策，開展單位及企業(yè)包保，在省定標準基礎(chǔ)上加大資金投入，區(qū)財政投入配套資金698萬元，包保單位投入資金165萬元，三年任務兩年完成，徹底消滅了轄區(qū)內(nèi)的泥草房。

全面加強農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等社會公共事業(yè)建設。投入資金2.1億元，高標準實施“農(nóng)村五室”建設，實現(xiàn)現(xiàn)代化辦公，新建、改建教學樓，改善農(nóng)村教學條件，配備現(xiàn)代化多媒體教學設施，實行城市和農(nóng)村教師輪崗制度，切實提高農(nóng)村師資力量，使農(nóng)村學生能像城里的孩子一樣坐在寬敞明亮的教室里學習科學文化知識；新建和改造鄉(xiāng)村衛(wèi)生院，改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境，投入醫(yī)療設備，選派醫(yī)療專家和優(yōu)秀醫(yī)療骨干到農(nóng)村坐診，實施規(guī)范化管理，提高農(nóng)村醫(yī)療水平；在全區(qū)普及“農(nóng)家書屋”建設，同時開展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動，每年舉辦送文藝下鄉(xiāng)和農(nóng)村文化演出30余場次，創(chuàng)刊農(nóng)民自己的報紙《東昌新農(nóng)村報》，使農(nóng)村文化生活變得豐富多彩。

東昌區(qū)財政每年出資2000多萬元，建立并完善了擁有東昌區(qū)特色的農(nóng)村社會保障體系。

率先開展農(nóng)村合作醫(yī)療。東昌區(qū)在2006年沒被納入省試點范圍情況下，區(qū)政府投入資金，率先實施農(nóng)村合作醫(yī)療，并逐年提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和報銷比例，切實解決了農(nóng)民看病難、看病貴、因病返貧的問題。

農(nóng)村最低生活保障實現(xiàn)“兩個覆蓋”。加大農(nóng)村低保救助力度，擴面提標，應保盡保，讓所有生活困難的農(nóng)民都得到救助救濟，實現(xiàn)最低保障廣覆蓋，同時為特困農(nóng)民辦理商業(yè)醫(yī)療保險，實現(xiàn)商業(yè)保險全覆蓋。