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結合我國現有工程實踐經驗,從工程造價的幾個影響因素方面進行分析,加強工程造價的管理工作,以提高造價編制的準確度。
關鍵詞:
構成要素、影響因素、工程造價管理
前言:
隨著改革的不斷深化與推進,建筑工程的工程造價不但涉及到投資方與承包方雙方的經濟利益,同時也與建筑市場競爭和建筑行業的規范化緊密相關。目前我國的建筑工程造價尚且發展的還不成熟,在造價過程中有諸多的影響因素,這也制約了建筑業的健康發展。因此,在新的形勢下,要加強建筑工程造價管理,促進建筑行業的變革和創新。
一、工程造價的構成要素
目前,在我國的建筑業,工程造價的構成要素包括工程直接費用、間接費用、利潤、稅費等幾個方面。所謂的直接費用,就是在施工過程中產生的人工費、材料費、機械臺班使用費等。間接費用就是指不是在施工實施過程引起的費用,它包括規費和企業管理費,如果想要減少間接費用,節約工程成本,必須要對施工過程中的差旅費、審計費、廣告費、業務招待費等支出進行有效的控制。利潤是指施工單位在完成所承包的建設工程項目后得到的純利益。施工單位和承包商對一個建設工程項目的目標就是使利潤最大化。稅費包括營業稅、城市維護建設稅等。它是在國家稅法規定下按時交納、需要計入工程造價內的。
二、工程造價的幾個影響因素
在建筑工程中,工程造價具有其特殊性和擁有自身的活動規律。由于建筑工程的固定性,建筑產品只能是一個個地進行計算、施工和計價,影響工程造價的因素有很多,現在我們主要從五個主要的方面來具體探討一下。
(一)政策和法規因素
為了控制好國家的固定資產投資,保護國家和人民的利益,通常國家和地方部門會針對建筑工程制定一系列的政策、法規等。其中也有關于工程造價方面的。因此,我們在一項工程的具體實施中,對造價的預算必須要在遵守這些政策法規的前提下,按照既定的程序來進行。另外,工程價格費用的詳細項目、材料單價和人工費用、機械設備的消耗等,都要符合規定、嚴格計算。
(二)地區和市場因素
由于不同的建筑是處在不同的地域空間的,因此在產品價格方面,或多或少會受到所在地區的各種條件的影響。因此,在對建筑工程做造價時,人工、材料、機械等方面的資金結果都會有所不同。另外,還有一個是市場因素的影響,主要表現在供求狀況和競爭狀況的影響。如材料價格和機械臺班價格等生產要素,都是隨著供求關系的變化不斷的調整價格。在建筑市場的競爭上,如承包商之間進行競爭,主要就是打價格戰,為了能夠中標,承包商競相壓價。
(三)設計因素
在建筑工程中,,圖紙的設計結果是工程造價的重要依據之一,同時,在建設項目實施過程中,也會對建設投資者產生較大的影響,在設計的初始階段,設計圖紙將會確定建筑的地理位置、占地面積、建設規模、建筑結構選型以及采取何種裝飾標準等,因此,一個建筑設計是否合理,將會給工程造價帶來極大的影響,成功的設計可以使建筑經濟實用,節約大量的資金,反之則亦然。
(四)施工因素
就目前而言,如果單從工程造價上看,施工因素對于節約投資并沒有多大的影響,但是施工組織設計和技術也是工程造價的主要依據之一。在施工過程中,通過加強工程造價的管理,對工程造價目標數字的實現也起著一定的作用。
(五)人員素質因素
在工程造價上,除了一些客觀因素以外,對主觀因素如人員素質,也提出了具體的要求。為了適應目前建筑工程發展的需要,造價人員必須要加強自己的理論知識和業務素養,擴展自己的知識面。在充分熟悉建筑市場的情況下掌握最新的經濟建筑信息,隨時學習國家最新出臺的關于工程造價的政策和法規,只有這樣,才能做好工程造價工作。
三、開展工程造價管理工作
為了做好工程造價,必須要進行工程造價管理工作,包括以下幾個方面:
(一)健全和完善建設項目工程的招投標制度
建設工程經濟效益的提高可以通過招投標制度得以實現。健全和完善的招投標制度可以有效地控制和確定工程造價,從而使建設工程的質量得到保證,將建設投資的回報周期極大的縮短,提高了建設單位的利益。
(二)提高工程造價隊伍的素質
工程造價管理涉及到經濟、技術、管理以及建筑法規等方面的知識,是一門綜合性極強的學科。這就對工程造價工作者提出了更高的要求,不但要具有較強的建筑工程財務預算能力,還要具備一定的建筑施工經驗與工程設計的相關知識。高素質的工程造價隊伍可以在計算工程量的過程中擁有高尚的職業道德與敬業精神,還能保證計算的不重不漏。
(三)建立科學而規范的工程造價管理體系
有效的工程造價管理的重要因素就是科學而規范的建筑工程造價管理體系。由于我國的工程造價管理剛開始起步,許多方面還不是很完善,因此相關部門要借鑒國際上的先進經驗,并結合自身的實際情況,建立科學而完善的工程造價管理體系,打破制約建筑業發展的障礙,促進經濟效益與社會效益的實現。
關鍵字:公路造價;工程預算;成本費用
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
1公路工程造價管理中存在問題
從工程造價構成的性質與作用可以看出,公路項目工程費用是工程造價構成中最主要的構成要素,是工程建設項目中最活躍的部分,也是建筑市場交易行為的主要評定內容,影響工程造價構成的因素主要是建筑安裝工程費用。為了從本質上分析影響工程造價構成的因素中建筑安裝工程費用,把工程費用概括為三種要素:一是工程造價構成要素,即建筑安裝工程費用各項組成內容的影響;二是市場條件要素,即市場的供求狀況和市場的競爭狀況的影響;三是經營管理要素,即完成某一建設項目投資者和承包人的工程造價管理活動的影響。以下介紹在工程造價中存在的相關問題:
(1)建設前期存在的問題。建設前期是指公路工程建設項目建議書、工程可行性研究、項目計劃任務書等批復階段,是控制工程的首要階段。該階段主要是決策部門依據公路工程項目研究報告結果,組織咨詢專家對其進行科學可靠評價,指導決策部門對項目立項進行決策。但在具體實踐中,往往工程可行性研究設計部分深度不足,估算不準確,從而影響工程造價。
(2)市場供求關系失衡,造成市場競爭不規范,影響了合理定價。市場中產品或勞務的供給量和需求量不相等的現象,造成的市場價格也是不均衡價格。如果供給>需求,則當前市場價格高于均衡價格,市場價格會降低,趨于均衡價格;若需求>供給,則當前市場價格低于均衡價格,市場價格會升高,趨于均衡價格。隨著我國的市場經濟的發展和相關政策調控下,我國的建筑市場出現了大量實施企業,在此行業中競爭體現的十分激烈,然而在公司多市場少的情況下,供求不足的現象展現出來。為了能夠搶到市場,一些企業在競爭上出現了不合理的現象,進行價格上的降低或是變相推銷,嚴重影響市場的合理正常發展。
(3)設計階段存在的問題。設計階段主要包括初步設計、施工圖設計、變更設計三個階段。目前由于我國公路建設項目規劃設計單位的數量不多、質量不高,再加上我國正處于公路建設的高峰期,以及對規劃設計單位激勵約束機制還不完善,導致在這三個階段設計過程中設計文件編制質量不高、缺項漏項多項等現象存在,這引起工程概預算定額的偏差。
(4)綜合素質能力高的人才嚴重缺失。雖然我國近幾年的建筑行業得以高速發展,同時不乏有不少人員學習相關內容的專業,但是能夠顧自主解決處理和完善工程過程中出現的問題的高素質人才少之又少。而且參雜著大量渾水摸魚的人員,在施工設計中只能解決表面上非核心技術的問題,即浪費企事業單位的資金,同時耽誤工程的進度。
(5)施工階段存在的問題。公路工程施工階段是指工程投入的人力、物力、財力的準備和消耗階段。由于存在以下不利因素,必將影響該工程結算價格: 施工隊伍投入的力量不足,施工機具不配套、誤工時; 施工隊伍的施工方案和施工組織設計不合理,違背施工工序; 工程現場計量準確度低,設計變更把關不嚴;現場監理業務素質不高,對現場出現的問題采取的處理方案不得當等。
2加強國內公路工程造價管理的有效措施
(1)加強設計招投標制度,推行和強化設計監理制度。在設計階段實行招投標制度,可以增強設計部門的競爭意識,促使設計院不斷開拓創新,千方百計拿出經濟實用的設計方案,使效益好、造價低的設計方案脫穎而出。目前,監理制度只停留在施工階段, 如果在設計階段也推行監理制度,充分發揮監理所起的協調與約束作用,對設計的全過程實施跟蹤檢查,避免設計過程中出現差錯,就能防止粗糙設計等不良現象,保證實現質量好、造價低的設計目標。
(2)優化設計方案,有效控制工程造價。工程項目的核心是造價,對于工程造價,一個完善優異的方案是它的前提。只要相對完善的方案才能減少工程過程中產生的費用不會導致超出,影響項目的進度進行。查找減少方案中不必要的錯誤和漏洞,優化方案的細節內容,使方案在最低的經費的前提下達到最高的效益價值。
(3)原則上不應為一些因素隨意變更設計。在方案沒有錯誤和合理有效的制定后,不應由于人為因素或是相關事項的不妥而隨意更改設計內容,這樣會產生不必要的工程負擔和管理上的困難。 優化設計方案,有效控制工程造價工程項目的核心是造價,對于工程造價,一個完善優異的方案是它的前提。只要相對完善的方案才能減少工程過程中產生的費用不會導致超出,影響項目的進度進行。查找減少方案中不必要的錯誤和漏洞,優化方案的細節內容,使方案在最低的經費的前提下達到最高的效益價值。
(4)大力提高概預算人員的業務技術水平 。長期以來,概預算工作得不到重視,被認為是輔工作,致使概 預算人員水平參差不齊。大多數人員知識面單一,缺乏設計和施工知識,對一些項目的實施工序模糊不清,計算出來的概預算達不到應有的準確度。所以應定期對概預算人員進行培訓, 提高概預算人員的技術水平,提高概預算的準確度, 確保資金不流失。
(5)控制施工階段的造價管理。施工階段造價的控制就是要在施工的過程中按合同控制價款。工程合同價的變更主要為工程變更和簽證。每一個項目都或多或少有變更和簽證發生,因此,控制合同價必須控制工程變更和簽證。
結束語:
自從我國實行改革開放政策以來,國家整體經濟建設得到顯著提高,促使我國社會主義所有制的不斷深化,這樣就要求建筑行業在項目管理中標準的高需求。工程造價控制是工程建設管理工作的重要的組成部分,如何合理確定和有效控制工程投資,是工程項目管理的一大難題。近幾年,隨著我國招投標制度的實施和造價規范的不斷完善,已經表現出比較好的效果。然而在我國經濟發展的大前提下,管理制度相對還是存在一些問題,目前我國“三超”現象普遍存在,即工程結算超施工預算,施工預算超設計概算,設計概算超投資估算。本文通過找出有效方法控制工程造價風險的出現。只有將建設過程中相關事項合理地調控在有限的資源中,才能減少不必要的問題出現和偏差產生,從而保障工程管理高效執行,為建筑企業經濟效益快速穩定增長提供堅實的基礎。
參考文獻:
[1] 楊小晶.公路工程造價管理中存在的問題及對策.《城市建設理論研究》.2012年23期
[2] 趙越.淺析公路工程造價管理存在的問題及解決措施.《中國城市經濟》.2011年15期
【關鍵詞】市政道路;工程造價;預算控制;影響因素;措施
城市化建設進程的加快,促進了市政道路建設的發展。當前市政道路項目建設資金的投入非常有限,因此,市政道路工程造價管理變得尤為重要,也是工程建設領域的一項非常重要的研究課題。
一、市政道路工程造價控制的基本原則
預算編制是工程造價的一個重要工作環節,它是研究、分析建設項目中經濟效果的重要依據。在編制預算時建設標準和主要技術指標的采用要合理,要有充足的分析論證。
1、全方位控制原則。市政道路工程建設周期長、波及范圍大,需要多階段和多方面的良好管理,才能保證工程的順利進行,保證不偏離原定計劃和目標。所以,市政道路建設工程必須加強全方位管理,從工程項目的決策(立項估算)、設計階段(概算)、施工階段(工程預算)實行全面控制,對工程中的每個環節加強監督,設定合理的浮動范圍,一旦某環節超出范圍,立即分析原因采取措施,達到成本有效控制。
2、動態控制原則。由于市政道路工程的建設是在不斷變化的環境中進行的,對于造價控制也就應該要體現動態的理念或者原則。主要是收集成本發生的實際值,再與目標值進行對比,如果發生偏差時,就應該找出原因,再采取措施解決。
3、價值工程原理原則。在市政道路工程的建設中,不是說最佳的施工方案、最佳的施工原料、最先進的施工技術等就能達到最佳經濟的效果,市政道路工程建設能夠達到基本要求就可以,在這個基礎上再選定適合的方案、施工材料、施工技術等最終目的是實現高性價比目標,產生經濟效益。
二、市政道路工程造價預算控制的影響因素
1、價格構成要素。市政道路工程成本價格構成要素包括施工成本、利潤和稅金,其中以成本的影響最大,施工成本由直接費和間接費用構成所以材料費用影響最大;由于材料價格在市場活動中處于被動狀態,材料單價影響材料費用進而波及工程成本;人工費用雖遠低于材料費用,但其對工程價格的影響也非常關鍵。
2、市場條件。供求狀況影響和競爭狀況影響是的主要市場條件影響,供求狀況占主要地位,前段時間內國內建筑市場人力總體供大于求,導致人工費用的變化相當緩慢,隨著近年來民工荒現象屢屢發生,人工價格又大幅攀升,人工費用對成本的影響也開始變大,但其影響仍遠小于材料以及機械費用。市政工程項目的投標門檻普遍較低,承包商間價格上的競爭就是市場主要競爭,作為買方的業主方要利用市場優勢來采取壓價,因此承包商所應承擔的價格隨之增加。
3、施工方案。施工方案與成本間是相互依賴和相互制約的,他們直接影響工程成本,科學合理的施工方案可加快施工進度、提高施工質量、節約施工成本。合理的勞動力組織可更好的發揮工人的工作效率、減少用工數量,合理的施工順序可實現立體交叉作業,充分利用可利用的資源,達到縮短工期在不增加資源的前提下,最終實現項目投入最小利益最大,最大化經濟效益。
4、自然因素。工程項目所在地的氣溫、天氣狀況以及海拔高度等影響都會影響人工和機械施工效率,冬雨季施工時需增加額外保溫、防雨、防凍等措施為保證施工質量和安全生產。同時施工現場以和周圍的環境對工程都會有不同程度的影響。
5、工程質量。控制成本和故障成本是工程質量成本的兩個內容,而控制成本又可分為預防成本和鑒定成本,而故障成本分為內部和外部故障成本,鑒定成本和預防成本和質量水平成正比,故障成本和質量成本成反比,工程質量要求過高會出現成本費用的增加,質量要求過低也會導致成本費用的增加,因此工程質量應根據具體條件進行確定,這樣可以減少對成本影響程度。
6、其它變化因素。施工時,由于地質條件(如水下條件的變化、地斟資料不到位或有誤等)的變化,常常由于地質條件發生了變化,對工程量有增減的影響,于是導致工程造價也發生增減,因此需要在設計初期對地質條件等方面進行較為全面的考察測定,同時收集完備的資料信息以及相關數據或報告。預算定額水平、間接費用、計劃利潤率、稅率等定額費用標準以及政策性變動等如果發生變化,也會對工程造價有所影響,因為這些標準正是計算工程造價的依據。
另外,也不可不考慮由于自然災害等非人為的、不可抗力因素所造成的影響。認識與實踐的變化,道路工程建設的過程,既是工程造價增減的過程,也是工程造價逐步接近實際的過程,如設計修改、施工圖預算修正、對工程承包合同的修正等等。
三、加強市政道路工程造價預算控制的措施
1、立項決策階段。在前期立項中的一個重要工作環節就是準確的編制投資估算,此部分是研究、分析建設項目的經濟效果的重要依據。在編制投資估算時要注意建設標準和主要技術指標要采用合理,并對重大的技術措施方案要有充足的分析論證。在項目建設各階段中,決策階段決定工程造價的基礎,項目決策的內容影響工程造價的程度最高。因為立項決策階段所接觸的內容直接影響之后各個施工建設階段的工程造價,以及該造價的確定是否科學合理、便于管控。
2、設計階段。要對道路工程的造價進行控制,首要的一點就是要在設計階段進行把控,因為該階段是工程造價控制的關鍵環節,設計確定了工程預算造價,而結算只能按實際來計量從而計價,卻不能改變根據設計來進行施工所形成的工程造價。只有對建設項目設計的節約才是最大的節約,建設單位的工程造價控制要以設計階段為重點,可參考如下要點:(1)收集并合理應用基礎資料。在工程設計階段,首先要充分了解道路工程的可行性研究報告和設計任務書;還要全面準確調查造價編制、材料單價、運距等事項。(2)抓好方案及初步設計審查工作。負責道路工程的造價工程師責任重大,對設計方案要進行細致的優化,有效控制投資在審批的范圍內。(3)積極推行招標投標制。這樣對降低工程造價、合理控制工程造價可以產生積極影響。(4)倡導激勵機制。目前我國現行的設計取費標準是按投資額的百分比計算,于是造價越高,收費也越多,因此要倡導符合實際工作的激勵機制,來鼓勵引導相關工作人員向正確的方向努力。(5)優化設計方案。對工程項目進行科學的分析,優化選擇設計方案。
3、對道路工程實施階段預算進行有效的控制。道路工程在實施的階段,需要花費大量的成本去進行實施行動。在道路工程整體造價中,道路工程具體的實行階段所花費的成本只是占到了整體造價的很小部分。因此,有些工程施工單位對工程造價進行預算時,通常都會對道路工程具體實行階段的造價沒有進行預算。而在實際工程施工中,在道路工程施工過程中,經常都會出現因為施工而造成了嚴重浪費的影響,從而在一定程度上對工程造價產生了嚴重的影響,造成道路工程造價上升,耗費了不必要的成本資金。
結束語
工程造價預算在市政道路工程的成本控制方面非常重要。加強道路工程造價預算控制,應該從組織、人員、制度等多方面采取措施,才能對實現建設項目全過程造價控制產生重要意義。
參考文獻
關鍵詞:工程造價 影響因素
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
從工程造價構成上能夠看出,建設安裝費用是工程造價構成中構成比例最大的一部分,也是工程建設中最為靈活的一部分。本文從本質上對影響工程造價構成的因素進行分析,并將建筑安裝工程費用在建筑市場行為中的活動歸納為三種要素:一是工程造價構成要素,即建筑安裝工程費用各項組成內容的影響;二是市場條件要素,即市場的供求狀況和市場的競爭狀況的影響;三是經營管理要素,即完成某一建設項目投資者和承包人的工程造價管理活動的影響。
對工程造價進行管理就是要按照經濟規律完成市場行為,根據建筑市場的發展趨勢,利用現代的管理方法和管理手段,合理地預設造價,進而有效地控制造價,達到提高建筑施工企業的綜合效益的最佳結果。加強造價管理就是加強工程造價的全過程全方位的動態化管理,建立工程項目造價的約束和強化管理機制,保證參建各方的經濟效益的最大化,規范建筑市場的價格行為,完成建筑市場的微觀效益和宏觀效益。
一、 設計階段對工程造價的控制
1.1經濟論證對設計階段的重要性。一個項目要面對不同的設計方案,那么就必須進行優化選擇,論證的重點是如何對技術與經濟兩個相輔相成的兩個因素進行平衡,并且做到科學的使其結合在一起為項目服務。對方案進行選擇時,可以根據具體情況定性或定量的全面分析,在保證工程結構安全及完成預定使用功能的前提下,經濟指標作為首要的判斷因素來選擇設計方案。設計方案確定后,可利用價值工程方法,對其相關功能進行細化,把多余的功能排除。
1.2 轉變觀念、提高素質。參與設計的人員必須拋棄舊的設計理念,在設計階段就要樹立經濟核算的意識,避免重設計內容輕經濟核算、設計理念盲從,還停留在保守浪費、迎合業主單位好大喜功的要求,把設計與成本、設計與概預算科學的結合起來,克服上述因素脫節的設計狀態。建議在設計中提出風險機制概念,嚴肅獎罰,對于那些方案優秀、并且對造價嚴格控制的設計人員和方案,給予較大額度的獎勵;對于那些因設計浪費,甚至造成經濟損失的設計人員,一定要給予處罰,只有這樣才能激勵設計人員,提高能動性,使設計人員重視設計方案的經濟成本控制的重要性。
1.3 大力推進設計招投標。建設項目目前只有一部分實行設計招投標,從已經進行的項目來看還是大有生命力的,其有利于設計方案的選擇和最佳方案的出爐,最大可能性的使那些具有完美技術水平、先進工藝、功能完善、滿足使用要求的方案優先入選,還有一點很重要,即采用招投標方法做出的投資估算更能控制或接近招標文件要求,更能限制在規定的投資范圍,從而較好地控制造價。只要建設單位對招標的目標明確,中標標準科學,這樣對建設項目工程造價進行控制的問題就迎刃而解了。
1.4入圍方案的篩選。要使最后的確定的方案做到,構思新穎、技術領先、價格優惠,必須嚴把方案篩選關,采用與事實相符、容易操作的方法來進行綜合評價。所有方案中的不確定因素也是必須要進行考慮的,可以采用模糊數學的部分計算方法來對方案進行優選,使方法不斷科學完整,做到綜合選擇最佳結果。
二、招投標階段對工程造價的控制
目前我國工程招投標往往采用工程量清單招投標,即指由招標單位提供統一招標文件或是工程量清單,投標單位按照文件所列內容,根據招標文件中的要求的條件,參照工程量清單、按照本單位施工實際情況及擬定的施工組織設計,按企業的內部定額或參照行業主管部門的現行定額及造價管理機構的市場指導價格信息進行投標報價,招標單位對參與單位采取擇優選定。
2.1招標前期準備階段,招標單位預先編制或委托有資質的相關工程造價咨詢單位(或招標機構)編制招標文件,招標文件主要包括符合要求的工程量清單及對本工程的詳細描述、相關要求等;
2.2工程量清單作為招標文件中最重要的一個部分,編制完成后,及時發給每個投標單位。投標單位在接到招標文件的第一時間,要對工程量清單進行必要的復核,如果內容準確可靠,即可針對清單內容進行工程計算及報價,如果投標單位發現工程量清單中所列的工程量與有關技術文件設計圖紙有較大差異,可要求招標單位對上述異議進行澄清,但投標單位不得私自更改工程量;
2.3 完成投標報價的計算后,投標單位在要求的時間內必須提交投標文件;
2.4 定標由業主組織的評標委員會來確定,根據招標文件確定的評標標準和方法進行綜合評比。工程量清單的計價方法,使所有投標單位都能公平合理的進行競爭,使投標的結果更為公平合理。
可以看出,投標文件組成顯示了,采用工程量清單招標方法后,投標單位真正有了較大的報價主動權,只要積極響應了招標文件及認真參閱計價辦法,計算出本單位的投標報價,在此基礎上,采用有利于己方的投標策略和技巧,并根據各種影響因素和具體工程情況積極主動地調整報價,提出更有利于本單位的報價。
三、施工階段對工程造價的控制
施工階段是完成建設項目的具體實施過程,工程造價的90%都是圍繞施工階段來進行,可見,整個工程造價的成功與否必須重點控制施工階段的造價,這是整個工程造價控制中最重要的階段,必須正確處理造價、進度和工程質量的復雜關系,把投入和產出的邏輯關系合理的滲透到過程施工過程中,盡量使人員資源、材料資源、資金分配、技術水平等相關因素達到最佳組合。
3.1 加強施工組織管理力度。施工組織設計是整個項目實施過程中最重要的技術文件。從招標、簽訂合同、前期準備和具體施工過程,所有的階段對施工組織設計都有很強的依賴性。它是對如何進行施工活動及實行科學管理的全部過程、方法的總結和規定,是保證工程順利進行的前提,控制工程造價也得參考施工組織設計來進行管理。
3.2 動態控制工程造價。建設工程的特點是施工周期長,所以實際使用的材料、花費的人工價格與投標時往往有較大的差異,這種情況就造價管理人員要時時收集相關造價的變動資料,準確預知上述各種動態因素升降情況。使動態處于靈活而穩定的管理控制狀態。對于投資的控制,資金使用計劃必須在開工前編制好,隨著工程進度修改,按照工程的需要進行分析,并采取必要的措施來調整。
3.3 嚴肅工程變更內容。在施工過程中,由于業主或是設計的原因,經常發生設計變更、施工內容更改、材料改變、工藝替換等問題,都會帶來工程價格的變動。因此,必須嚴肅設計變更,合理的控制變更內容規模。工程變更必然對應工程造價提高,因此,必須認真處理、審核現場簽證工作,加大管理力度,降低管理成本。
四、結語
對工程造價進行有效管理時,應從不同角度、不同方位綜合考慮對工程造價產生影響的各種構成因素,務必區分好不同的管理對象,有針對性的進行管理和控制,并參照建設工程的各個階段的不同特點,有變化有措施的管理,使建設工程造價達到合理控制的狀態。
參考文獻:
[1]李建峰.工程計價與造價管理[M].北京:中國電力出版社,2005.
關鍵詞:工程造價;風險控制;管理研究
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
引言
本文基于全過程工程造價管理的理論與方法,結合施工企業的外部環境與本身的行業屬性,首先分析了施工企業在項目實施各階段工程造價風險及其原因,包括工程招標投標階段的風險、工程施工過程之中的風險以及竣工結算階段的風險,在此基礎上從參與工程招投標、合理理性報價、合理約定風險范圍、加強項目管理等方面闡述了工程造價風險防范的具體措施,本文的研究成果對于當前的工程市場識別與防范造價風險具有很好的借鑒意義。
一、工程造價風險及成因分析
工程造價極易受到外部環境變化的影響,而我國的建設市場至今仍然殘存著一部分計劃經濟時代的風險管理模式,導致難以及時地識別與規避風險。對于工程的施工企業而言,在工程建設的各個階段,均會面臨一些不容忽視的造價風險,具體分析如下。
(一)工程招投標階段的風險因素分析
1、工程業主的資信為造價管理帶來風險。業主只有具備足夠的資信,才能實現對合同的如約履行,然而當前的情況是,有一些業主往往出于某些原因而延遲付款,甚至惡意拖欠與克扣工程款項。
2、墊資風險的存在也為施工企業管理帶來影響。由于墊資現象屢見不鮮,給不少施工企業造成資金鏈條脆弱,成本難以控制的后果,對施工企業的收益形成蠶食。
3、工程設計方的風險:一些工程在設計階段,由于所聘用的設計方技術水準不達標或者責任心差,導致設計的失誤,也會影響工程造價。
4、施工技術和施工方案的風險:施工方案的選擇與工程造價緊密相關,如果使用了不成熟的工藝,便有可能面臨變更與索賠的風險。
5、工程決策的風險:一些企業出于惡性競爭的目的,使用非法手段,或者不切合實際進行壓價,往往導致企業的獲利降低甚至虧損。
6、工程合同帶來的風險:如果由于在簽訂合同時由于信息的不對稱而對一些條款理解錯誤,便有可能導致與業主方的爭端,影響到施工方的正當利益。
(二)工程施工階段的風險因素分析
1、首先是來自工程業主方面的風險:一些業主由于不了解工程技術,為了盡快完工而放棄科學的施工規律,對設計進行不合理的變更,便若影響到工程質量與工期,為施工方帶來損失,形成風險。
2、來自工程監理方的風險:如果建設項目選擇的監理方由于拖延和低效導致簽署周期延長,便會影響到施工方的合理索賠,帶來損失。
3、外部環境的變化造成的風險:外部環境包括國家的法律法規與政策,能夠對工程產生非常直接的影響,如果工程項目建設過程中發生匯率與利率變動,以及國家稅收政策的變化等,均能夠影響施工方的收益。
4、來自工程項目施工方的風險:這一部分的風險是多方面的,包括施工人員的職業道德所帶來的風險,管理方面的風險等等,如果施工管理不善,隨意性強,不嚴格執行相關規范等,均能夠為項目本身的安全和質量帶來風險。
(三)工程結算階段的風險因素分析
在一項工程進行到結算階段時,如果遇到項目業主方惡意壓低工程價格,或者以資金不足為借口故意拖欠應得款項,不嚴格執行合同所規定的竣工結算,或者由于工程的手續、質量等細節制造糾紛,均能夠對施工方的收益帶來極大的負面影響,形成造價風險。
二、工程造價風險控制策略
由以上分析可知,導致工程項目造價風險的因素來自經濟與技術兩方面,而過程造價的風險防范也應從此出發。施工方必須對這些風險進行研究并進行有效地規避,前提便是能夠準確識別工程造價中的風險元素和風險等級。為了能夠制定出具有針對性的應對和規避風險的有效策略,只有對工程與技術的具體特點和所采取的實際方案進行通盤考慮,才能制定科學有效的風險管理體系,從而不斷發現和改善工程造價中有可能出現風險的薄弱環節,提升風險管理的水平。
下面給出一些具有針對性和可操作性的建議。
(一)重視招投標階段的風險防范
一個工程項目的順利完成,招投標的質量起到了決定性的作用。作為工程的施工方,應該嚴格結合所掌握的實際情況,包括工程量清單、施工圖紙和設計方案等,及時地尋找出這些文件當中有可能引發歧義或者導致風險之處,通過綜合分析公司的技術水平和資金實力,結合對市場變化的預測,充分深入地評估工程項目之中的風險元素,并通過組織相關人員進行討論和論證,以不同的策略來應對不同的情況,實現化解風險的目標。
(二)通過理性報價實現風險控制
在投標的準備期,工程施工方便應該充分了解業主的資信情況和資金實力,通過對招標文件進行反復研究,理性進行報價。還應盡可能前往工程現場,通過與圖紙進行嚴密的比對,盡可能做到不發生重復和遺漏。在這一階段,還應對成本進行估算,并分析施工方本身的機械設備和人力資源情況,結合市場價格和競爭情況,確定報價水平,實現風險的最小化。
(三)通過施工合同進行風險防范
施工方應嚴格遵循國家有關法律法規,在合同簽訂時因循已經成型的標準合同文本表述,來避免不公平條款的出現。還應充分分析合同是否具有嚴密性和規范性,通過權力與義務的匹配,進行雙方責任的限定,從而在最大程度上減輕風險。一份完整的工程項目合同,含有工程的事先管理、事中管理和事后管理等3個部分。在雙方簽訂合同的時候,要結合工程的實際情況以及招標文件的規定,并強調該工程本身的特點。在具體執行施工合同期間,應對合同的實際內容達到一致的理解,并且雙方均嚴格執行,減少造價等風險。
(四)通過加強項目管理進行風險防范
在工程項目的施工階段,施工方應以項目管理的模式對工程進行管理,項目管理應該涵蓋工程的質量管理、安全管理、質量管理以及資金管理等,以達到減少風險紀律的目標。例如,一旦發生由于市場出現惡性競爭而導致合同價低于成本的時候,不能因此對工程質量造成影響,以免由于雙方的法律糾紛為施工方帶來損失。
(五)建設風險控制體系來合理分解風險
應將風險管理體系和方法納入到工程造價風險控制工作里,在公司中形成對風險管理重要性的一致認識,從而最終將風險應對納入進公司的企業文化中。應該意識到,只有公司中所有管理者能夠認同風險應對的緊迫性和重要性,才能在全公司范圍之內形成風險管理的氛圍,將風險意識完全內化為一種企業的行為模式和工作風格,在公司之中使全體員工將風險管理視為自身份內的工作,在意識到風險管理重要性的同時,使之能夠完善部署、充分發揮作用。
結束語
在我國的建設市場中,對工程造價進行有效的風險管理是十分重要的,由于工程本身往往面臨著復雜多變的外部環境,因此工程成本的各個構成要素均難以在建設之初精確地確定下來,如何能夠實現工程造價的量化分析和主動管理,至今仍然是業內的一個尚未完全解決的問題。應該看到的是:與西方歐美等發達國家相比,我國對于建設市場工程造價風險管理的研究尚且處于初級階段,還有很長的路要走。我國學術界與建設市場對于工程項目造價風險的研究局限于對確定性的工程造價風險進行管理,而尚未解決不確定性造價的管理,因此可以說,相關的科研院所和建設機構還應積極引入和笑話發達國家在此項課題中的先進研究成果,并構建出適合于我國當前建設市場的工程項目造價風險管理模式。
參考文獻
[1]史春偉.工程造價管理存在的問題及對策[J].科技風,2011(8).
關鍵詞:既有線改建;工程造價;管理
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-0-01
一、前言
隨著既有鐵路提速改造不斷深入,改善列車運行條件,提高線路品質成為重點,青藏鐵路公司從2012起開始逐步在管轄區段內非常年凍土區域換鋪無縫線路,涉及線路長,施工難度大,工期安排緊張。而作為較大的工程投資建設項目,如何根據工程材料、進度安排、氣候條件、地理位置、工程運距等方面條件合理審核工程預算,提高工程造價管理水平,爭取更大經濟效益就顯得尤為必要。本文主要結合近兩年的具體工程,從技術和管理等不同角度來分析提高工程造價水平的若干措施,提出一些合理化建議。
二、主要措施
1.準確選定編制依據
工程造價管理的核心就是合理確定和有效控制造價的構成要素。事物是發展的,鐵路市場也是變化的,因此工程造價是動態的。搞好鐵路工程造價管理,就要從發展的角度對工程造價進行動態管理,關鍵是基數制定要合理,動態調整要到位,使工程造價的整體水平能與工程實施時的市場價格水準相吻合。根據青藏鐵路公司既有鐵路改造項目的具體要求,要選定與工程項目相配套的相關文件為依據。主要采用依據文件有:(1)鐵道部《關于印發〈鐵路更新改造工程概(預)算編制辦法〉的通知》(鐵計[2008]24號),以下簡稱“24號文”。(2)青藏鐵路公司安排青藏線格拉段***至***段換鋪無縫線路施工計劃。采用的定額主要為:鐵道部《關于公布〈鐵路路基工程預算定額〉的通知》(鐵建設[2010]223號),以下簡稱“223號文”。
2.科學確定工程數量及材料價格
由于鐵路工程造價的管理和審核主要以工程數量為主要依據,材料價格主要依據《鐵路工程建設材料基期價格》(鐵建[2006]129號)執行,以下簡稱“129號文”。材料單價依據129號文執行,考慮年度材料價差系數進行調整。如何準確把握工程數量,提高工程造價的決策科學性是體現工程造價水平的重要方面。
既有鐵路換鋪無縫線路改造項目主要材料包括鋼軌、補充的道砟、更換的扣件、接頭夾板、位移觀測樁及其他備用材料。由于鐵路材料如鋼軌、道砟需求量大且單價及運費極高,材料數量的變化對線路工程造價影響巨大。因此作為工程造價管理人員,必須要熟悉設計文件,了解材料的來源,熟悉工程數量計算過程。以改建設計過程中道砟的補充數量為例,如圖1所示。
由于換鋪無縫線路,要求采用Ⅰ級碎石道床,肩寬45cm,砟肩堆高15cm,厚度應符合《鐵路線路修理規則》的規定,邊坡為1:1.75。現場調查該段線路既有道床普遍較厚,厚度在0.5m~0.7m之間,在計算補充石砟數量時,采用道床厚度為0.6m、砟肩堆高0.15m、既有道床肩寬0.3m、道床邊坡坡度1:1.75為依據進行計算,滿足無縫線路的道床斷面較既有斷面增加0.484m2,即每公里增加484m3,考慮到道床厚度和肩寬的不均勻性,本段無縫線路補充石砟數量按500m3/公里計算。如果對現場調查和計算方法不熟悉,補充石砟數量會有較大的變化,出入會在20%以上,加上涉及線路長度在100km以上,對工程造價會造成極大影響。其他的材料一樣需要認真審核,科學計算,掌握現場的實際需求。
此外,材料預算價格要與市場變化的需要相配套。要時刻關注鐵路材料的價格變動情況,材料價格波動影響工程造價的準確性時,應及時修訂材料預算價,并對工程造價進行調整。
3.因地制宜選取人工及機械價格
鐵路項目建設費用的管理,關鍵是工、料、機價格的管理。由于工、料、機價格隨市場變化,其動態費用調整可采用國際通行的“價格法”或“指數法”,國家或行業工程造價管理部門定期按季、月公布反映一定時期、一定地區價格水平的價格信息、單項價格指數和各類工程造價指數。
人工及機械臺班價格對工程造價的影響十分顯著,價格取值一定要考慮當地的海拔、氣候條件、施工進度安排等來確定。人工價格依據《關于調整鐵路基本建設工程設計概預算綜合工費標準的通知》(鐵建設[2010]196號)綜合工資標準執行。機械臺班價格依據129號文規定計算,其汽油、柴油價格按現行價格計列。運雜費根據24號文的規定執行,施工措施費按6區的費率計算,還應計入特殊施工增加費、風沙地區增加費、行車干擾施工增加費等費用。由于高原地區換鋪無縫線路經驗不足,現場試焊試驗費用也應按相關規定計入。
4.嚴格審定工程項目
鐵路建設項目工程造價管理要嚴格考慮施工工序,對施工的一些必要項目在預算中要得以體現。在既有鐵路換鋪無縫線路過程中,要對涉及線路的相關工程項目進行審核,如換軌區段長度,換軌日進度,軌條之間的搭接和焊接工藝等方面。具體而言,長鋼軌鋪設過程中除考慮換鋪無縫線路長鋼軌外,要考慮單元軌條銜接之間的鋼軌鉆孔連接、鋸鋼軌焊接過程的人工和材料消耗。要考慮現場焊接工藝如鋁熱焊的接頭數量及費用,同時要根據經驗對接頭探傷及接頭重傷比例進行預測,考慮其材料消耗和檢查費用。對位移觀測樁的布置,長軌運輸、舊軌回收等項目也要根據具體需求進行審核,保障在最小造價下完成工程所有必需項目,做到不添項、不漏項,科學合理地審核工程造價,提高管理水平。
三、結論
根據項目實施及工程造價審核的情況來看,熟悉工程現場,從編制依據、工程數量、人工、材料、機械價格、工程項目等方面逐項審查,是提高既有鐵路改建項目工程造價決策水平的重要途徑,對控制工程投資,合理使用資金方面能夠發揮重要作用。
參考文獻:
[1]魏昆.淺談鐵路工程造價動態管理[J].工程科技,2006(01):108~110.
關鍵詞:建筑工程;工程量清單計價;概況
中圖分類號:F284 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2015)07-0226-02
自2003年我國開始實行《建設工程工程量清單計價規范》后,我國建筑市場逐漸實現規范化。工程量清單計價在建筑工程管理中的應用,可以滿足市場經濟發展的規律與市場競爭的要求,同時可以對業主資金使用效益進行有效提升,并幫助施工企業提高施工技術水平,并對其經營管理進行有效改善,在對勞動生產率進行有效提升與施工方案合理確定的基礎上,實現企業發展的社會效益與經濟效益。
一、工程量清單計價的概況
工程量清單是指承包合同內規定的準備實施的所有項目及內容,遵循工程部位、性質與工程數量、單價等內容列表表示出來,并將其作為招投標后工程價款計算的重要參照信息,同時也是承包合同的主要構成成分。現階段,建筑工程建設中普遍選用工程量清單計價方式,在這種方式應用中,應對工程質量加以重視,并對工程實際情況進行真實反映。定額是傳統定額計價模式計價的主要依據,這種計價模式將競爭報價中最重要的價格因素固定化了,對競爭起到全面性的遏制作用。定額項目與市場之間存在脫節的現狀,為此,隨著市場經濟體制的不斷完善,在工程計價模式方面,已經從傳統定額計價模式轉向了工程量清單計價模式,實現了量價分離。這種計價模式的推行,不僅深化了我國工程造價改革,還推動了建筑事業的快速發展,是規范建筑市場秩序的重要途徑,基于此,相比與原有定額計價模式,工程量清單計價模式的優點主要體現在以下幾個方面。
一是工程量清單是招標工程標底編制、投標報價及調整工程結算工程量的重要參考信息。利用工程量清單招標可以將計算投標報價的流程進行簡單化,并能對投標報價時間進行大幅度縮減,為投標營造一個公平、公正的良好環境。
二是工程量清單計價必須與市場經濟發展的規律與市場競爭的規則相符合,在對企業經濟效益進行大幅度提升的同時,確保制定施工方案的合理性。利用工程量清單計價,投標單位僅需要負責其自身報價的成本與單價,對風險管理的有效實行具有關鍵性的作用。
三是通過工程量清單計價方式的利用,對管理和控制建筑工程標底十分有利,避免標底泄漏等情況的出現。
二、工程量清單計價模式的作用
在建筑工程建設中,必須遵循國家相關法律法規,并與施工現場的具體情況相結合,在工程量清單計價模式運用的基礎上,進行工程造價控制。工程量清單計價模式的全面實行,不僅可以對建筑工程施工承發包計價行為加以規范,還可以對建筑工程承發包雙方合法權益加以維護,同時還是深化工程造價改革,推動建筑事業快速發展的動力。
一是工程量清單計價模式能夠對市場經濟規律進行反映。與一般商品相比,在市場競爭中建筑產品同樣收到多種因素的制約,如價值規律、供求規律及貨幣流通規律等。工程量清單計價模式要求由施工單位完成人力、材料、機械消耗量與施工措施消耗量等內容的確定,這樣對建筑工程在市場中價格體系的形成十分有利,并能對其真實價值進行充分反映。
二是合同價的合理確定與實現工程合同價是招投標階段工程造價控制的主要目標。獲得競爭性投標報價、有效評價最合理報價與簽訂合同預先控制造價變更是招投標階段工程造價控制的主要體現。作為統一報價的基礎,工程量清單是獲得競爭性投標報價的重要保障。合同價的確定促使工程造價與工程實際價值更為接近,其中投標報價與標底是合同價確定的重要因素。在這個施工階段,必須進行工程項目招投標文件的詳細編制,如招標公告、招標文件、工程量清單等,這些條款中大部分都對工程項目造價的確定及控制起到至關重要的作用,都是工程各環節造價控制的重要保障。為此,避免各種失誤的出現,做到準確、詳盡。
三是工程量清單計價模式應遵循政府宏觀調控、企業自主報價、市場競爭形成價格的原則。在全國范圍內由政府相關部門進行工程量清單計價原則、方式等內容的統一確定,如項目編號、項目名稱等。并將自主報價與市場競爭等空間留給企業,依據企業本身綜合實力,確定施工方式、人力、材料、機械等消耗量的水平等。這樣可以給予企業充分選擇的權力,并對建筑工程成本控制十分有利,進而推動建筑企業的發展。
四是工程量清單計價模式對合理分擔建筑市場風險十分有利。因建筑工程具有特殊性,在建設過程中,受多種因素的影響,如人為因素、自然因素等。這種情況下將加大建筑工程施工的風險。選用工程量清單計價模式,投標單位不需要負責變更工程量及工程量計算失誤等方面帶來的風險,這種情況下,對合理分擔建筑工程建設中的風險十分有利。
三、工程量清單計價模式的幾點思考
一、事業單位固定資產投資的內部控制
(一)固定資產投資的事前控制 在固定資產投資的決策階段,對固定資產投資項目的必要性、科學性、可操作性進行充分的論證,編制編制可行性研究報告,財務管理及工程造價人員在此階段即可介入,對固定資產投資規模進行初步估算。待可行性研究報告由主管部門批復后,可著手進行準備階段的工作,此階段應包括工程設計、各項手續審批等,工程設計過程中,應由工程造價師及單位財務管理部門全程參與,從科學、合理、經濟、效益的角度考慮項目的資金規模。
(二)固定資產投資的事中控制 主要包括:
(1)招投標階段。具體包括:
一是明確固定資產投資的建設方應有專業的工程造價人員或工程造價專業機構參與,編制出既能夠節約資金,又能保證工作質量的招投標書,通過規范的市場進行標的的。
二是在對外公布的招標通告中,要求進行投標的各單位對固定資產投資項目的工程量進行充分、有效的核實,并在招投標會議現場對有疑義部分提交書面報告,確定出各工程量的浮動范圍,盡可能降低不可預見費用比例,將由工程量清單不準確造成的工程資金規模不實的風險降到最低。
三是對于那些預計工程量會增加的項目,應在招標文件中明確,一旦該項實際工程量超過清單量的a%,則超過部分的單價比中標價要相應下浮b%。通過這樣的措施,可有效控制因實際工程量變化而帶來的后期造價的增加。
四是招標文件中工程造價及相關費用約定應盡量包死,少留或不留活口,盡量減少暫定金額分項。
(2)合同訂立階段。具體包括:
一是要特別注意合同中未明確具體金額的工程量部分。一般建設合同中都明確了總工程價款,并且以建設方、施工方、監理方和審計機構共同確定的結算價格為依據,但在具體施工過程中基本上還是以施工方提出的價款經監理部門審核后,作為工程預付款和項目進度款進行撥付。這其中就有可能高套預算標準,造成工程未完工即已撥付了工程實際結算資金量的情況出現。這樣,可能對建設方造成了較大資金風險,這就要求在合同正式簽訂前,建設方對合同條款中的款明確具體具體金額的工程量部分進行嚴格審查,防止造成不必要的被動局面。
二是嚴格審查合同條款中的工程單價。在合同中以工程量乘以單價來計算工程價款的部分,建設方一定要組成詢價小組,由施工方對單價的構成要素進行分解,詢價小組根據分解后的單價構成要素進行充分的市場調研,按照歷史資料和現階段同地區、同規模、同行業、同標準的市場分析,確定其單價是否合理。防止在工程結算時由于單價不實對建設方造成的資金浪費。
三是合同價款要嚴格控制在概算規模之內。在簽訂工程合同時,要以批復的項目概算規模為依據,并且確保在合同最終結算時也在項目投資概算范圍之內,因為一旦項目超概算建設,在進行竣工決算時將會給建設方帶來極大的麻煩。
四是謹慎對待合同價款的調整。要明確哪些工程內容允許變更,哪些工程內容不允許變更。如果出現必須要變更的,要明確責任方。還要明確工程內容變更涉及不涉及合同價款的變動等內容。如果發生變更,采用何種方式對合同變更部分進行認定,責任如何界定。是對整個合同部分進行變更還是只對合同中某一單項進行變更。
五是《政府投資項目審計管理辦法》有關條款要求,屬于國家、地方財政資金投資的重大項目,應在合同中明確工程項目完工后必須經過審計部門審計后,才能辦理工程結算和工作的竣工決算。在項目實際施工過程中,往往是單項工程完工后很長一段時間,整個項目還沒有完工,無法對工程進行及時審計。基于這個考慮,應在合同條款中明確工程尾款的比例,以及尾款支付必須是在經審計,辦理完竣工決算并交付使用后,在保證工程質量的有效時期結束才能支付工程尾款。
(3)施工階段。具體包括:
一是固定資產投資項目管理部門和財務管理部門要密切合作,嚴格按照工程設計執行工程項目,研究設計圖紙和施工組織安排,分析工程施工過程最易突破的地方(如基礎等隱蔽工程),從而明確造價控制的重點。
二是密切關注工程量變更部分或預算追加部分。工程量變更或是預算追加往往意味著要加大投資額度,為控制項目投資規模,工程量變更或是預算追加要進行嚴格審查,審查應由建設方項目管理部門代表、工程監理單位等派人組成審查小組,以合同條款為依據進行審查。
三是應用動態控制原理控制工程造價。在施工過程中通過比較投資的計劃值和實際值來控制造價。包括:工程合同價與工程概算的比較;工程合同價與工程預算的比較;工程款支付與工程概算的比較;工程款支付與工程預算的比較;工程款支付與工程合同價的比較;工程決算與工程概算、工程預算和工程合同價的比較。
(三)固定資產投資的事后控制 固定資產投資項目完工后,需要對工程量、工程質量、施工方提供的工程單價等進行審核,審核人員應由建設方項目管理部門、工程監理單位、施工單位、中介機構共同派人組成。
(1)在核定工程量時,嚴格按工程進度表所列工程量核定,防止虛報工程量。尤其是對工程變更的核定,根據現場工程記錄,結合變更條款核定,防止出現多算工程量的現象。
(2)核算工程單價。對于已經在合同條款加明確的單價,按合同單價核算,對于特殊情況的費用,應嚴格核算其是否已在相關合同單價中包含,未包含的應由施工方出具依據資料、現在記錄資料等進行詳細核實。
(3)在項目工程費用中,應在“建設單位管理”中保留一部分用于項目竣工驗收所要發生的費用。固定資產投資項目在未辦理竣工決算前都屬于在建工程,在建工程階段由管理、組織審查、審計和竣工決算所發生的費用都應在“建設單位管理費”中列支,這部分費用支出也應是構成固定資產成本的一部分。
二、事業單位固定資產投資的財務管理控制
在固定資產投資項目實施的過程中,事業單位要加強組織領導,建立健全完善的管理機制,明確內部各管理部門的責、權、利,財務管理部門與固定資產投資管理部門一起全程參與,財務管理部門按項目進行成本費用的歸集和反映,建立輔助臺賬與工程管理部門進行定期核對,保證資料信息的及時完整,將財務管理的控制貫穿于固定資產投資項目的全過程。
(一)收集項目立項論證、可行性研究報告、初步概算設計等文件資料 固定資產投資管理部門應及時將項目申報階段形成的文件資料向財務管理部門備案,便于財務管理部門及時掌握固定資產投資項目的詳細情況,便于事中跟蹤控制和事后監督控制。
(二)及時向上級部門報送各項報表與計劃 建設單位向上級(主管)部門上報的年度投資計劃、項目調整計劃、 工程形象進度報表、 工程投資進度報表、年度財務決算報告以及上級(主管)部門批復的年度投資計劃、 項目調整計劃、 財務決算報告、合同文本等文件資料要向財務管理部門備案。
(三)財務管理部門要參與招標文件的編制 財務管理部門要參與建設單位招投標文件的起草編制,要對項目標的報價合理性提出建議,對文件中涉及經濟條款的合理性進行審查,各項內容是否在批復的投資計劃中等。
(四)財務管理部門要參與合同的起草、協商和簽訂 重點要監督合同條款與招投標文件的要求是否一致,單項工程合同與總合同是否一致,合同標的是否清晰,責任是否明確,合同金額與項目概算規模是否匹配等等。
(五)財務管理部門最重要的監督是對資金支付的控制 按照《國有建設單位會計制度》的要求,對固定資產投資項目按項目單獨核算,單獨反映和歸集基本建設項目的成本費用,與固定資產投資管理部門密切溝通,及時掌握工程進度,按工程進度撥付工程進度款。
(六)建立單項工程合同輔助臺賬 按照單項工程分別建立項目基本信息、工程管理責任部門和責任人、工程變更情、工程進度、合同執行情況、資金撥付情況、工程是否完工、是否存在尾款等信息臺賬,保證建設資金與工程任務的匹配程度、資金安全等。
關鍵詞:工程造價;風險識別;評價
施工項目在整個實施過程中,長期都處于一種多變的自然環境及社會環境中,存在著多種多樣的工程造價風險,影響工程造價風險管理方面的構成要素普遍具有不確定的因素。這些因素都影響著施工安全、成本控制等方面,因此,搞好風險分析,控制和減少工程造價風險,開展工程造價風險管理及評估的研究具有重要的意義。
1.工程造價風險評價的目的和步驟
施工項目實施過程中存在著各種各樣的工程造價風險,通過第一步的風險識別,我們僅僅從定性的角度對施工項目工程造價風險有了初步的認識與了解,并不能確定各風險因素對工程造價到底存在何種影響、是如何影響的、影響程度怎樣以及帶來的后果如何,因此,要想實質性地把握與認識工程造價風險,就必須解決上述問題,必須對各工程造價風險進行定量的分析,這就要對施工項目工程造價風險進行風險評價,結合實際的工程項目特點,通過施工項目工程造價風險評價,確定已識別的工程造價風險的影響程度。
1.1 工程造價風險評價的目的
現在的建筑工程項目往往具有其特殊性和復雜性,且涉及的參建主體比較多,需要協調的關系復雜,這樣,與以往的工程項目相比,施工企業在項目的實施中面臨的工程造價風險也越來越繁雜,越來越需要對其施工項目工程造價風險進行評估、管理與應對。對施工項目工程造價風險進行評價的目的就在于以給工程造價控制的結果為導向,估計風險可能帶來的影響程度,從而為施工企業制定合理的造價風險管理目標、選取合適的應對措施、盡可能減少造價風險帶來的損失、保證自身利益提供科學可靠的依據,具體如下幾點:
(1)從眾多影響施工企業施工項目工程造價的風險因素中進行比較、取舍、綜合評價分析,以便把握風險因素的主次,確定哪些風險因素可以忽略、哪些需加強監控,確定風險因素的先后順序。
(2)任何事物都不是孤立的,同樣,施工項目工程造價各風險因素之間也并不是孤立存在、互不影響的,而是存在著不同的相互聯系。同一個風險源可以造成不同的工程造價風險因素,同樣,不同的風險源也可能誘發同一個工程造價風險因素。因此,施工項目工程造價風險評價必須以系統的思維去挖掘工程造價風險因素之間的相互聯系,理清各工程造價風險因素的因果關系,從而才能制定出條理清晰、科學合理、具有較強可操作性的工程造價風險應對措施與管理計劃。
(3)風險有時是威脅,有時確是機會,因此,施工項目工程造價風險評價的一個重要目的就是研究不同工程造價風險因素之間的相互轉換條件,以尋求在應對風險的同時,能在風險中尋找有利的條件。
(4)工程造價風險評價最重要的一個目的就是對工程造價風險進行量化,明確地給出不同工程造價風險的發生概率或是在特定項目中的重要程度及后果,這樣才能對進行工程造價控制有明確、直觀的指導,才能根據評價結果提出具有針對性、較強操作性的風險應對與監控策略。
1.2 工程造價風險評價的步驟
工程造價風險評價包括以下二個主要步驟:
(1)收集、處理數據。收集、處理數據是工程造價風險管理的基礎性工作,這些數據包括與施工企業工程造價風險相關的各類真實、客觀、可統計的數據,對于采集、處理的數據,可以從施工企業過去類似施工項目中提取。對于新項目有自身的特點來說,原始數據不能完全反應新的項目,在這種情況下就需要對原始數據進行主觀分析,如對于新技術、新材料、新工藝等方面要求的工程項目,就需要通過專家對其進行主觀的評價以獲得更全面的分析結果。
(2)確定風險評價模型,進行風險評價。在對工程造價風險進行識別、分析的基礎上,選取合適的評價模型對風險的進行定性、定量分析或綜合分析,以確定各風險因素的重要程度或影響程度,確定風險的主次關系。
2. 施工項目工程造價風險因素識別
施工項目工程造價風險識別即相關的風險管理人員,在收集各方面資料尤其是造價信息,進行調研之后,運用各種風險識別的方法盡可能多地找到影響項目工程造價實現的各種不確定因素、事件。這些不確定因素、事件會對工程造價產生不同程度、不同性質的影響,有產生積極影響的,有產生消極影響的;有直接影響工程造價的,有間接影響工程造價的;有影響大的,有影響小的,并且這些因素之間往往也相互影響。遺漏影響較大的主要風險因素,就有可能導致分析結果的錯誤,無法達到風險控制與管理的結果,但是,要全面分析所有風險因素又會帶來巨大的工作量,是問題復雜化,這往往也是不現實的。因此,在進行風險識別與分析的過程中,就是要從全局出發,系統地分析各種因素對工程造價的影響,在關系錯綜復雜的多種因素中辨別出主要風險因素,并對這些不確定因素、事件影響施工項目工程造價的程度以及失事后帶來的損失大小進行分類排序,對其進行定性的估計,然后得到風險事件清單等文件成果。
1.1 風險識別的作用與依據
工程造價風險管理必須有明確的管理目標以及管理策略,這樣才能避免應因風險管理的盲目性而造成工程造價風險管理的失敗。因此,施工項目工程造價風險識別,可以將風險管理理論與工程實際情況相結合,識別出那些給工程項目帶來不同程度經濟損失的不確定因素和事件來,為后續的風險評價,尤其是風險措施的制定、風險監測以、風險應對,尤其是施工過程中工程造價的控制打下堅實的基礎。
1.2 風險識別方法比選
目前,工程造價風險識別常用的方法有:專家調查法、檢查表法等。
(1)專家調查法
專家調查法即采取一定的形式向相關專家進行詢問、調查以完成對造價風險的識別。專家調查法能充分發揮人的想象及創造力,客服外界環境的影響及自身的心理壓力;但是專家調查法也存在其局限性――由于其僅依靠專家個人的判斷,因此專家的知識面、知識的深度、現有資料及專家的興趣所在都將影響到專家的評判,使判斷結果帶有一定的主觀性及片面性。常有的專家調查法有頭腦風暴法和德爾菲法。
(2)檢查表法
核查表法顧名思義就是通過已建立的表格,對照表格一一逐個找出評價對象所存在的風險因素。核查表是對歷史類似工程建設項目存在或是出現過的風險因素的歸納,表中所含的風險因素能夠為現在評價工程項目風險的識別給以引導作用。對于新項目風險的識別,只需結合當前工程的實際情況,如建設環境、建筑規模等,對核查表中所列的風險因素進行刪除或是增加。
1.3 初始風險因素清單建立
目前,對于工程造價風險評價指標體系的建立還沒有一個成熟的標準,各個學者對工程造價風險因素有不同的看法。
河北工程大學斤璐就承包商在工程量清單計價下的工程造價風險從風險來源的主體討論了四大類風險:市場風險、業主帶來的風險、決策與管理風險(來自于自身的風險)、技術風險;華北電力大學鄭艷清、蘇慧賢將電力施工企業的工程造價風險分為主觀風險和客觀風險兩大類,主要包括人為風險、技術風險、施工組織與技術水平、管理風險、價格風險、利率風險、自然風險、工程變更風險、國家政策風險等;天津大學李慶中、陳長宏從項目實施階段出發,將施工企業的工程造價風險歸結與招標投標階段、施工階段、竣工結算階段三個階段的風險,每個階段的風險又有其特定的風險因素影響工程造價。
3.結束語
本章主要介紹了風險識別的方法,并在工程造價風險識別的基礎上,分析了施工項目工程造價風險因素評價。
參考文獻