衛(wèi)生行政執(zhí)法案例精選(九篇)

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第1篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法案例范文

1 資料與方法

我市2005年共承辦各類(lèi)衛(wèi)生行政處罰案件815件。按執(zhí)法專(zhuān)業(yè)分類(lèi)，食品衛(wèi)生處罰案卷612件，占75．09％；醫(yī)政執(zhí)法案卷114件，占13．99％；公共場(chǎng)所處罰案卷55件，占6．75％；消毒產(chǎn)品案卷9件，占1．10％；職業(yè)衛(wèi)生處罰案卷7件，占0．86％；化妝品案件6件，占0．74％；涉水產(chǎn)品處罰案卷5件，占0．61％；其它類(lèi)別案件7件，占O．86％；按辦案程序分類(lèi)，簡(jiǎn)易程序253件，占31．04％，一般程序557件，占68．34％，聽(tīng)證程序5件，占o(jì)．61％。我們組織法律、食品衛(wèi)生、醫(yī)政執(zhí)法等各專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)案卷嚴(yán)格按照《常州市衛(wèi)生監(jiān)督所行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進(jìn)行評(píng)分定級(jí)。該評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》以及本市政府法制部門(mén)對(duì)行政處罰案卷考核評(píng)議要求制定，由文書(shū)擇用、處罰對(duì)象認(rèn)定、處罰程序、證據(jù)收集、法律適用、裁量適當(dāng)、案卷裝訂8項(xiàng)內(nèi)容組成，8項(xiàng)內(nèi)容又各自細(xì)化為若干小標(biāo)準(zhǔn)。案卷整體得分在90分以上的為甲級(jí)案卷，在80～89分為乙級(jí)案卷，60～79分為丙級(jí)案卷，60分以下的為不合格案卷。處罰程序、證據(jù)收集、法律適用、文書(shū)質(zhì)量4項(xiàng)有扣分的不得評(píng)為甲級(jí)案卷；處罰對(duì)象認(rèn)定、處罰程序、法律適用錯(cuò)誤的則評(píng)為不合格案卷。對(duì)案卷中存在爭(zhēng)議的問(wèn)題則由數(shù)位專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員共同討論分析，得出最終結(jié)果。

2 結(jié)果

經(jīng)過(guò)打分評(píng)定，甲級(jí)案卷645份，占79．14％；乙級(jí)案卷112份，占13．74％；不合格案卷58份，占7．12％；無(wú)丙級(jí)案卷。常州市衛(wèi)生監(jiān)督所承辦的126份衛(wèi)生行政處罰案卷中，甲級(jí)案卷有121份，占％．03％；乙級(jí)案卷2份，占1．59％；不合格案卷3份，占2．38％；所轄2市5區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所承辦的689份衛(wèi)生行政處罰案卷中，甲級(jí)案卷有524份，占76．05％；乙級(jí)案卷110份，占15．97％；不合格案卷55份，占7．98％。

3 討論

2005年本市衛(wèi)生行政處罰案件數(shù)達(dá)815件，較2004年的648件增加了20．5％，案件數(shù)量的增加反映了本市衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督員的辦案能力有明顯提高，處罰案卷質(zhì)量也得到了本市司法部門(mén)以及政府法制部門(mén)的肯定，執(zhí)法程序完備規(guī)范，適用法律準(zhǔn)確，處罰裁量適當(dāng)，證據(jù)收集形式豐富多樣，執(zhí)法文書(shū)符合衛(wèi)生部執(zhí)法文書(shū)規(guī)范要求。

3．1 執(zhí)法領(lǐng)域拓展

2005年衛(wèi)生執(zhí)法重心由傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生向醫(yī)政執(zhí)法逐漸轉(zhuǎn)移。2003年以前，本市沒(méi)有開(kāi)展醫(yī)政方面的處罰，2004年僅有18件，且多以警告、責(zé)令整改為主，2005年度處罰案卷中雖仍以食品衛(wèi)生為代表的公共衛(wèi)生領(lǐng)域?yàn)橹鳎t(yī)政執(zhí)法案件有114件，占案例總數(shù)的13．99％，執(zhí)法依據(jù)涵蓋了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》等法律法規(guī)，且案例具有一定質(zhì)量，開(kāi)拓了衛(wèi)生行政執(zhí)法新領(lǐng)域，積累了一定辦案經(jīng)驗(yàn)，為開(kāi)拓醫(yī)政領(lǐng)域執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。

3．2 處罰力度加大

衛(wèi)生行政處罰的社會(huì)影響和效果日益明顯。由于部分衛(wèi)生法律法規(guī)滯后、缺乏可操作性，執(zhí)法對(duì)象日益復(fù)雜等原因，衛(wèi)生行政處罰在實(shí)踐中遇到很多障礙，操作的難度越來(lái)越大。根據(jù)案卷的質(zhì)量分析，一些案卷的當(dāng)事人拒絕在筆錄上簽字，一些案卷在調(diào)查取證時(shí)已不能收集到違法事實(shí)的直接證據(jù)，而案件承辦人員都能?chē)?yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行操作。2005年全市衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰(沒(méi)收)金額達(dá)152萬(wàn)元，較2004年罰沒(méi)款129．2萬(wàn)元增長(zhǎng)15．38％。說(shuō)明雖然面臨的執(zhí)法情勢(shì)日漸復(fù)雜，但衛(wèi)生執(zhí)法人員的依法行政辦案能力在不斷提高，衛(wèi)生執(zhí)法力度在不斷加大。

3．3 案卷質(zhì)量較高

從2005年年初，我們采取一系列措施，如對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行辦案如何取證、固證、案件點(diǎn)評(píng)等培訓(xùn)，建立和規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法程序的制度，加強(qiáng)文書(shū)制作考核等”。所以，757件甲乙級(jí)案卷基本能做到對(duì)受處罰主體資格有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、當(dāng)事人身份證等復(fù)印件進(jìn)行確認(rèn)；處罰程序在文書(shū)中固定，每個(gè)運(yùn)作程序嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成；證據(jù)形式豐富，有書(shū)證、物證(或照片)、證人證言、檢測(cè)報(bào)告等；法律條款適用準(zhǔn)確；文書(shū)擇用正確。在2005年度本市政府法制部門(mén)和省衛(wèi)生監(jiān)督所案卷質(zhì)量評(píng)比中獲得較好成績(jī)，得到了本市政府法制部門(mén)和省衛(wèi)生監(jiān)督所案卷質(zhì)量評(píng)議組的肯定。盡管辦案質(zhì)量有較大的提高但仍有不少需要改進(jìn)的地方。①案卷中各種文書(shū)制作質(zhì)量有待提高。一是案由表述不規(guī)范，未按衛(wèi)生部工作規(guī)范要求書(shū)寫(xiě)案由，如在個(gè)人衛(wèi)生不符合衛(wèi)生要求的案例中，將案由書(shū)寫(xiě)為某某工作人員不穿工作服上崗案；二是在法律文書(shū)中使用口語(yǔ)化的用語(yǔ)，未使用法律、法規(guī)、規(guī)章中的用語(yǔ)，三是文書(shū)中出現(xiàn)錯(cuò)別字、涂改處未經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)；四是表述過(guò)于籠統(tǒng)不客觀具體等。②欠缺對(duì)當(dāng)事入主體資格的確認(rèn)。在對(duì)處罰對(duì)象的主體認(rèn)定方面，程序不夠完備，缺乏相應(yīng)證據(jù)材料，有些案卷出現(xiàn)主體認(rèn)定錯(cuò)誤，如在無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為中，將當(dāng)事人打出的字號(hào)認(rèn)定為當(dāng)事人，而不是將無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的負(fù)責(zé)人認(rèn)定為當(dāng)事人，這些案卷則被判為不合格案卷。③少數(shù)案卷證據(jù)單薄、未形成證據(jù)鏈。部分處罰案例對(duì)違法事實(shí)的認(rèn)定僅有現(xiàn)場(chǎng)筆錄和詢(xún)問(wèn)筆錄予以支持，證據(jù)形式單一，證明力相對(duì)較弱。甚至出現(xiàn)了某案卷以鑒定結(jié)論作為主要證據(jù)定性違法事實(shí)為食物中毒肇事，案卷中未見(jiàn)采樣記錄的情況及其它相關(guān)證據(jù)。④適用法律、法規(guī)不具體。評(píng)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)處罰案卷在適用法律、法規(guī)時(shí)，不能具體適用到款、項(xiàng)，而只是適用到條，為行政處罰被司法部門(mén)撤銷(xiāo)埋下隱患。⑤合議較為簡(jiǎn)單，合議過(guò)程流于形式。部分處罰案卷合議形式化，走過(guò)場(chǎng)，案件討論記錄過(guò)于簡(jiǎn)單化，不能真實(shí)反映討論的過(guò)程和與會(huì)人員每個(gè)人的真實(shí)意見(jiàn)。如當(dāng)事人陳述申辯后減輕行政處罰的，在再次合議的過(guò)程中不能體現(xiàn)出減輕處罰的理由和依據(jù)。

第2篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法案例范文

一、全面推進(jìn)依法行政

1、加大對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市依法行政工作會(huì)議和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，制定今年依法行政工作計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)、工作步驟和完成時(shí)限，積極做好依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。

2、建立健全行政決策機(jī)制。修改完善《*區(qū)人民政府工作規(guī)則》，完善行政決策程序，完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度和行政決策責(zé)任追究制度，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

3、加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核等制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，每年領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法不少于4次。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部工作人員和行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，提高政府和政府各部門(mén)工作人員依法行政的能力和水平。

4、建立健全依法行政考核工作機(jī)制。對(duì)各級(jí)各部門(mén)依法行政進(jìn)展情況、取得的主要成效、存在的突出問(wèn)題等加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。落實(shí)工作報(bào)告制度，對(duì)全區(qū)依法行政情況及時(shí)予以匯總分析。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的考核，完善考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)依法行政責(zé)任考核的指標(biāo)體系，明確具體的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核形式，確保考核工作的科學(xué)性和可操作性。要實(shí)行日常工作建檔、半年調(diào)度小評(píng)、年底整體總評(píng)，切實(shí)保證依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

5、認(rèn)真做好政府法制宣傳工作，營(yíng)造依法行政的良好氛圍。采取多種形式，宣傳國(guó)務(wù)院《綱要》和《決定》、《意見(jiàn)》精神，宣傳依法行政的重要意義和基本要求，宣傳依法行政的先進(jìn)典型，剖析違法行政的反面案例。

二、大力加強(qiáng)制度建設(shè)

1、科學(xué)安排規(guī)范性文件制定計(jì)劃。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，確定規(guī)范性文件制定項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好事關(guān)發(fā)展全局、當(dāng)前工作急需的規(guī)范性文件制定工作，如推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、保障和改善民生、增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)節(jié)作用。

2、進(jìn)一步擴(kuò)大制定規(guī)范性文件的公眾參與度。堅(jiān)持“民主立法、開(kāi)門(mén)立法”的原則，拓寬民主渠道，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與的程度和力度，完善公眾參與制度建設(shè)的程序，所有制定的與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件都要通過(guò)相關(guān)媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，并予以合理吸收和反饋。

3、認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查把關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)人民政府規(guī)范性文件制定程序》，嚴(yán)格把好規(guī)范性文件的審查關(guān)，確保制定的規(guī)范性文件符合上位法和國(guó)家的方針政策，沒(méi)有違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，沒(méi)有違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，符合我市實(shí)際，具有較強(qiáng)的可操作性。

4、建立規(guī)范性文件定期清理制度。區(qū)政府和各執(zhí)法部門(mén)每?jī)赡暌M(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，做到定期清理和適時(shí)清理相結(jié)合，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，及時(shí)予以修改或者廢止。今年，全市要對(duì)*年底以前的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。清理后要公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。

5、強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市規(guī)章和規(guī)范性文件備案辦法》加大規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查力度。采取有力措施，解決備案審查工作中存在的“制而不備、備而不審、錯(cuò)而不糾”等問(wèn)題，切實(shí)提高全區(qū)規(guī)范性文件的報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率、審查率、糾錯(cuò)率。建立規(guī)范性文件電子數(shù)據(jù)庫(kù)和備案查詢(xún)系統(tǒng)，不斷完善規(guī)范性文件審查情況公告機(jī)制。結(jié)合規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定工作的指導(dǎo)。

三、提升法制監(jiān)督協(xié)調(diào)水平

1、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法依據(jù)定期梳理和分解執(zhí)法職權(quán)制度，依法明確行政機(jī)關(guān)之間和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)、崗位的執(zhí)法職責(zé)，并將法定職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核，制定切實(shí)可行的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，建立相應(yīng)的管理和責(zé)任追究機(jī)制。

2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法主體資格合法性跟蹤審查制度，今年要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革變動(dòng)情況，適時(shí)審查有關(guān)部門(mén)的行政執(zhí)法主體資格，并將合法的行政執(zhí)法主體向社會(huì)公布。各部門(mén)的行政執(zhí)法行為要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟要做到流程清楚、要求具體、期限明確。認(rèn)真推行規(guī)范行政處罰裁量工作，減少執(zhí)法隨意性。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任和裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、辦事時(shí)限、監(jiān)督方式等內(nèi)容，都要通過(guò)便于公眾知曉的形式向社會(huì)公示。

3、加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，繼續(xù)組織好行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)評(píng)查結(jié)果，作為依法行政年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，促進(jìn)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量的提高。

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件頒發(fā)和管理工作，建立健全行政執(zhí)法人員文書(shū)檔案和電子檔案，實(shí)行以證管人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動(dòng)態(tài)化管理。加大對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、罰繳分離、錯(cuò)案責(zé)任追究的檢查力度，不斷規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革，不斷清理和規(guī)范行政審批項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政審批大廳的監(jiān)督管理力度，實(shí)現(xiàn)行政審批大提速。

四、認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作

1、加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議應(yīng)訴工作的指導(dǎo)。針對(duì)去年行政復(fù)議檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極督促有關(guān)部門(mén)采取有效措施，認(rèn)真加以整改，適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴理論研究和指導(dǎo)。完善行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度，提高行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)水平。

2、進(jìn)一步提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議條例》，暢通復(fù)議渠道，探索建立專(zhuān)家參與制度、聽(tīng)證制度、質(zhì)證制度等，推行“陽(yáng)光辦案”，嚴(yán)格辦案，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，降低復(fù)議決定的維持率，提高訴訟案件勝訴率。抓好行政復(fù)議決定的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

3、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)與法院、、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)和單位的溝通、交流，積極做好預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作。要依法行使訴訟權(quán)利，自覺(jué)履行訴訟義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。

五、發(fā)揮職能作用，為區(qū)政府當(dāng)好參謀助手

1、圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，加強(qiáng)對(duì)政府重大決策的法律咨詢(xún)論證。認(rèn)真辦理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律事務(wù)的協(xié)調(diào)工作，積極提供法律意見(jiàn)為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，建立健全政府法律顧問(wèn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)政府法律顧問(wèn)工作，發(fā)揮法律顧問(wèn)對(duì)重大事項(xiàng)的咨詢(xún)論證作用。保障政府出臺(tái)的重大決策依法、有效。

2、結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)，市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城市房屋征收、拆違等工作帶來(lái)的大量法律適用問(wèn)題，注重加強(qiáng)對(duì)城市管理方面法律、法規(guī)的調(diào)研，努力破解在城市管理綜合整治中法律熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為我區(qū)創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城區(qū)提供強(qiáng)有力的法律支持。

3、積極參與涉法事務(wù)的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)區(qū)屬執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力為區(qū)政府及各執(zhí)法部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

4、切實(shí)加強(qiáng)政府法制理論研究和宣傳，對(duì)依法行政和政府法制工作中的重大問(wèn)題。開(kāi)展前瞻性和對(duì)策性研究，通過(guò)理論創(chuàng)新進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)依法行政工作。

第3篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法案例范文

關(guān)鍵詞:動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督;執(zhí)法管理;存在問(wèn)題;對(duì)策;安徽肥西

肥西縣是養(yǎng)殖大縣，養(yǎng)殖業(yè)收入占肥西縣農(nóng)民收入的比重逐年增加，也對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的要求越來(lái)越高。通過(guò)執(zhí)法實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作還有相當(dāng)大的提升空間?，F(xiàn)對(duì)此作一分析。

1肥西縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理工作存在的主要問(wèn)題

1.1宣傳力度不夠大，執(zhí)法裝備不夠好

一些地方對(duì)《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳力度不夠大、宣傳范圍不夠廣，沒(méi)有做到家喻戶(hù)曉，相當(dāng)一部分畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致執(zhí)法相對(duì)人的法制意識(shí)淡薄，守法觀念不強(qiáng)[1]。肥西縣地處合肥西郊，是城鄉(xiāng)結(jié)合部，目前動(dòng)物檢疫執(zhí)法設(shè)備不齊，檢疫手段落后，執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高;加之動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法沒(méi)有統(tǒng)一著裝，對(duì)執(zhí)法形象有一定影響。

1.2官方獸醫(yī)沒(méi)認(rèn)證，執(zhí)法行為不規(guī)范

因目前國(guó)家農(nóng)業(yè)部和人事部有關(guān)官方獸醫(yī)的《資格條件》和《具體辦法》沒(méi)有頒布，動(dòng)物檢疫員沒(méi)有取得國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門(mén)頒發(fā)的《官方獸醫(yī)資格證書(shū)》，各地暫時(shí)還不能按《動(dòng)物防疫法》的要求“由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫”。據(jù)調(diào)查，目前肥西縣一些地方有的執(zhí)法人員行為不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)在“四個(gè)不規(guī)范”:一是執(zhí)法程序不規(guī)范。沒(méi)有按照農(nóng)業(yè)部檢疫“四到位”的要求實(shí)施動(dòng)物檢疫，有的實(shí)施產(chǎn)地檢疫沒(méi)有到場(chǎng)到戶(hù)，“隔山開(kāi)證”的現(xiàn)象依然存在。二是收費(fèi)行為不規(guī)范。表現(xiàn)為無(wú)檢疫行為收費(fèi)，如有的不實(shí)施檢疫收取檢疫費(fèi);有的不實(shí)施消毒收取消毒費(fèi)。三是辦案行為不規(guī)范。表現(xiàn)為空手辦案、口頭處罰。四是處罰行為不規(guī)范[2]。表現(xiàn)為處罰隨意性大，處罰標(biāo)準(zhǔn)不一。

2對(duì)策

2.1必須明確執(zhí)法主體，做到執(zhí)法主體不違法

根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，由縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的動(dòng)物防疫工作;由縣區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動(dòng)物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。建議農(nóng)業(yè)部和人事部盡快頒布《官方獸醫(yī)的資格條件和具體管理辦法》。

2.2明確執(zhí)法范圍，做到執(zhí)法管理不缺位

按《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和相關(guān)法律法規(guī)的要求，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理的內(nèi)容主要有4個(gè)方面:一是負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督管理;二是負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫;三是實(shí)施3項(xiàng)行政許可，即核發(fā)《動(dòng)物防疫條件合格證》、《動(dòng)物診療許可證》、逐級(jí)上報(bào)跨省引進(jìn)乳用動(dòng)物和種用動(dòng)物檢疫審批;四是查處違法案件并實(shí)施行政處罰[3]。

2.3必須明確執(zhí)法管理辦法，做到執(zhí)法管理不失職

2.3.1抓執(zhí)法管理，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。具體措施抓2條:一是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)簽訂《執(zhí)法責(zé)任書(shū)》，進(jìn)一步落實(shí)好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制。二是搞好部門(mén)協(xié)作。加強(qiáng)與同級(jí)公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)配合，進(jìn)一步完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高辦案效率和執(zhí)法水平。

2.3.2抓制度完善，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政區(qū)域內(nèi)《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法評(píng)議考核制度》《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法錯(cuò)案通報(bào)制度》等3項(xiàng)執(zhí)法管理制度;同時(shí)，建立內(nèi)外相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)內(nèi)實(shí)行層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法案件評(píng)查，行政處罰案件上報(bào)備案制度;對(duì)外實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、群眾監(jiān)督，從而進(jìn)一步促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生的執(zhí)法行為規(guī)范。

2.3.3抓隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)。按照分級(jí)培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則，每年對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法管理人員(官方獸醫(yī))進(jìn)行一次專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時(shí)，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2008]16號(hào))的相關(guān)要求，制訂《鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃》，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)教育培訓(xùn)，保證鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)人員至少每?jī)赡杲邮?次培訓(xùn)。

2.3.4抓專(zhuān)項(xiàng)督查，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度。從2010年10月起，全縣集中2個(gè)月時(shí)間開(kāi)展一次動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)，重點(diǎn)督查5項(xiàng)內(nèi)容:一是調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物檢疫人員基本情況;二是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)制度的建立完善情況;三是《動(dòng)物防疫條件合格證》和《動(dòng)物診療許可證》辦證情況;四是引種(乳用和種用動(dòng)物)審批制度落實(shí)情況;五是執(zhí)法人員違法案例處理情況等。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查，進(jìn)一步強(qiáng)化整改措施，加大執(zhí)法力度，努力營(yíng)造依法管理動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的良好氛圍[4]。

2.3.5抓行為規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理人員，要切實(shí)規(guī)范7個(gè)方面的執(zhí)法行為:一是規(guī)范執(zhí)法人員形象。官方獸醫(yī)在執(zhí)行動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)必須著裝整潔、言語(yǔ)文明、持證上崗、

亮證執(zhí)法;不準(zhǔn)無(wú)證上崗，不準(zhǔn)酒后執(zhí)法。二是規(guī)范行政執(zhí)法程序。執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照《行政許可法》《行政處罰法》和畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序，依法行使行政執(zhí)法職能。三是規(guī)范行政許可行為。縣政務(wù)服務(wù)中心畜牧水產(chǎn)窗口工作人員，必須牢固樹(shù)立“以群眾滿意度為根本標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)發(fā)展為根本目標(biāo)”的理念，遵循“兩集中、兩到位”和“零距離、零障礙、零差錯(cuò)”的要求，在動(dòng)物防疫條件審查和動(dòng)物診療許可審批時(shí)，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求嚴(yán)格審查條件并及時(shí)審批頒證。四是規(guī)范行政處罰程序。執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法定行政處罰程序?qū)嵤┨幚硖幜P;不準(zhǔn)口頭處罰和違法辦案。對(duì)管理相對(duì)人的違法行為，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)中有關(guān)法律責(zé)任(或罰則)的規(guī)定和省、市《畜牧獸醫(yī)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行處罰。五是規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)。在辦案過(guò)程中要按照《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》的規(guī)定使用規(guī)范性行政執(zhí)法文書(shū)，做到文書(shū)格式規(guī)范、制作程序合法、語(yǔ)言表達(dá)準(zhǔn)確，確保資料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性。六是規(guī)范執(zhí)法收費(fèi)行為。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照法定的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)環(huán)節(jié)收取規(guī)費(fèi)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不準(zhǔn)跨環(huán)節(jié)收費(fèi)，不準(zhǔn)無(wú)依據(jù)亂收費(fèi)，不準(zhǔn)只收費(fèi)不服務(wù)。七是規(guī)范廉潔自律行為。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得從事與動(dòng)物防疫有關(guān)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，進(jìn)行監(jiān)督檢查不得收取任何費(fèi)用;同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《行政執(zhí)法“八不準(zhǔn)規(guī)定”》《動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法管理十條行為準(zhǔn)則》和《肥西縣畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員行為規(guī)范》，真正做到清正廉潔、公正執(zhí)法。

3參考文獻(xiàn)

[1] 韓存魁，石文輝.對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的探討[J].青海畜牧獸醫(yī)雜志，2010(1):38-39.

[2] 李長(zhǎng)存，石文輝.對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的探討[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2010(1):5-6.

第4篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法案例范文

一、吃透搞懂文件精神，確保法律法規(guī)正確實(shí)施

一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于做好質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法工作的文件精神，深入學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)將文件精神吃透搞懂，并按照文件精神開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢查活動(dòng)，深入貫徹執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《特種設(shè)備安全法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，緊緊圍繞源頭抓質(zhì)量，圍繞質(zhì)量抓管理、圍繞管理抓落實(shí)、圍繞落實(shí)抓提高的建設(shè)服務(wù)方針，切實(shí)提高執(zhí)法人員依法行政水平和為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的大局意識(shí)。

1、圍繞源頭抓質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作

圍繞源頭抓質(zhì)量，建立和完善定期檢驗(yàn)、專(zhuān)項(xiàng)抽查、應(yīng)急抽查等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度，加大對(duì)安全產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、食品藥品、易燃易爆物品、節(jié)能型產(chǎn)品、主導(dǎo)型產(chǎn)品、大眾日常生活必需品等監(jiān)督檢查力度，采取定期檢驗(yàn)與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查相結(jié)合的方針，堅(jiān)持做到檢查有記錄、查處有臺(tái)帳、處罰有依據(jù)、整改有提高的指導(dǎo)思想，促進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法措施的落實(shí)和產(chǎn)品合格率的提高。同時(shí)，我們加大對(duì)生產(chǎn)許可證管理工作力度，改革許可證管理工作程序，加強(qiáng)對(duì)許可證的監(jiān)督、檢查、核審工作，積極推廣科學(xué)的質(zhì)量管理方法。全年發(fā)證產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢合格率穩(wěn)定在95％以上。

2、嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深入落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化制度

在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法過(guò)程中，我們嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，并結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，健全適應(yīng)本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)化工作井然有序的開(kāi)展。同時(shí)，在抓企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，我們一方面為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，優(yōu)化硬軟件配套設(shè)備設(shè)施，配合企業(yè)抓好宣傳工作，提高企業(yè)的知名度；另一方面在政策方面給予保護(hù)和扶持，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化改造，標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，我們根據(jù)鄉(xiāng)情特點(diǎn)，實(shí)行一村一特色標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，在召靈村，我們建成了核桃示范園和煙葉生產(chǎn)基地，并通過(guò)成立專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理；在龍頭村，我們重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃和柚子，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售；在河馬村，突出抓好生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)和土地整村流轉(zhuǎn)工作；在安民社區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商品銷(xiāo)售企業(yè)，一系列政策措施，有效的促進(jìn)了企業(yè)、農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

3、落實(shí)計(jì)量檢測(cè)監(jiān)察制度，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)量工作管理

根據(jù)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要，積極籌建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量檢測(cè)新項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減材工作的要求，積極開(kāi)展能源計(jì)量管理工作，幫助企業(yè)建立和完善計(jì)量檢測(cè)體系，改進(jìn)檢測(cè)手段，提高檢測(cè)精度，降低能源和原材料消耗。圍繞節(jié)能減耗，指導(dǎo)幫助4家重點(diǎn)企業(yè)建立完善了計(jì)量檢測(cè)體系，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)效益的提高。積極拓展計(jì)量監(jiān)管范圍，保證電能計(jì)量的準(zhǔn)確可靠；加強(qiáng)道路交通安全計(jì)量管理和機(jī)動(dòng)車(chē)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，為交通安全提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。突出抓好民生計(jì)量監(jiān)督管理工作，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生單位，特別是農(nóng)村、街道、社區(qū)衛(wèi)生所及私人診所計(jì)量器具的檢測(cè)工作；質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。

二、健全轄區(qū)打假責(zé)任制，依法維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序

健全轄區(qū)打假責(zé)任制與強(qiáng)化法技結(jié)合的打假理念，以專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化打劣扶優(yōu)、法技結(jié)合的理念，深入推進(jìn)打假工作的開(kāi)展。堅(jiān)持用好職業(yè)打假舉報(bào)人、行業(yè)打假舉報(bào)、企業(yè)打假舉報(bào)等三個(gè)渠道的舉報(bào)信息，開(kāi)展信息、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)四種打假，深入查找案源，查處制假案件，深入推進(jìn)打假整規(guī)工作，為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序做出了積極貢獻(xiàn)。一是組織開(kāi)展了農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)打假活動(dòng)。每年在“3.15”和春耕期間，組織開(kāi)展了“質(zhì)量檢測(cè)進(jìn)鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民到田頭”農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)打假活動(dòng)和“四個(gè)下鄉(xiāng)”（檢測(cè)下鄉(xiāng)、咨詢(xún)服務(wù)下鄉(xiāng)、受理投訴下鄉(xiāng)、打假力量下鄉(xiāng)）活動(dòng)，社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈。二是組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治。以“五一”、“十一”“春節(jié)”黃金周為契機(jī)，組織開(kāi)展旅游區(qū)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、特種設(shè)備、食品為內(nèi)容的“四合一”專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。三是組織開(kāi)展食品產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治。與此同時(shí)，我們還組織開(kāi)展了藥品、食品、玩具、電熱毯、水泥、煤炭等產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)查處和整治，取得了明顯成效。

三、加大質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法力度，切實(shí)保障“兩大安全”

從體制、機(jī)制、管理等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，以維護(hù)人民群眾生命健康為己任，嚴(yán)把食品和特種設(shè)備兩大安全關(guān)，有效防止事故和問(wèn)題的發(fā)生。

1、不斷強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管

認(rèn)真落實(shí)食品"三員四定、三進(jìn)四圖、兩書(shū)一報(bào)告"為主要內(nèi)容的安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作；全面開(kāi)展食品生產(chǎn)加工、小企業(yè)、小作坊專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并對(duì)其加大巡查力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。

2、特種設(shè)備設(shè)施安全工作得到加強(qiáng)

特種設(shè)備使用、檢驗(yàn)、監(jiān)察推行“使用單位定期檢驗(yàn)申報(bào)制度”、“特種設(shè)備使用狀態(tài)告知制度”和“特種設(shè)備延期檢驗(yàn)報(bào)備制度”，促進(jìn)了使用單位主動(dòng)申報(bào)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按期檢驗(yàn)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管工作格局的落實(shí)。全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生特種設(shè)備事故，完成了上級(jí)下達(dá)的年度各類(lèi)特種設(shè)備法定檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)任務(wù)，為重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量安全提供了有力保障。

四、完善執(zhí)法監(jiān)督備案審查工作，強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督制約

1、加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查

認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)范性文件的起草、審查、公布、備案等程序制度。堅(jiān)持規(guī)范性文件的起草必須進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，充分征求上級(jí)工作部門(mén)的意見(jiàn)，只要內(nèi)容涉及其他部門(mén)管理職能的，積極征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，規(guī)范性文件通過(guò)后，及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布。同時(shí)結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，還制定了《鄉(xiāng)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》、《鄉(xiāng)機(jī)動(dòng)車(chē)安檢辦法》等規(guī)范性文件，切實(shí)規(guī)范了行政執(zhí)法程序，為行政執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的制度保障。

2、改革責(zé)任制評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)考核的有效性。

建立健全鄉(xiāng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)和打假責(zé)任制評(píng)價(jià)體系，改革考評(píng)措施，對(duì)行政許可和辦案規(guī)范性、執(zhí)法打假有效性、履行政令嚴(yán)肅性等內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。一是自查自評(píng)。二是組織檢查。由政府對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行定期或不定期檢查，重點(diǎn)對(duì)行政許可和辦案規(guī)范性、執(zhí)法打假有效性、履行政令嚴(yán)肅性等內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)分。三是組織閱卷。由鄉(xiāng)黨委政府對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)的檔案資料、案卷材料進(jìn)行審閱，綜合計(jì)評(píng)分?jǐn)?shù)。四是總結(jié)通報(bào)。由鄉(xiāng)政府組成考評(píng)組對(duì)責(zé)任部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行匯總，綜合計(jì)評(píng)考核成績(jī)，并張榜進(jìn)行通報(bào)。

五、強(qiáng)化各項(xiàng)措施，為依法行政提供有力保障

1、加強(qiáng)普法和法制宣傳工作

加強(qiáng)與各新聞媒體的合作，按照“貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活”的原則，加強(qiáng)普法和法制宣傳工作，開(kāi)展生動(dòng)有效的質(zhì)量法規(guī)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)知法、守法、依法維權(quán)的良好環(huán)境。一是邀請(qǐng)媒體報(bào)道質(zhì)監(jiān)動(dòng)態(tài)新聞。二是積極開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展3.15活動(dòng)、質(zhì)量月查無(wú)證食品，保兩節(jié)安全等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)；三是積極組織重點(diǎn)宣傳活動(dòng)。檢查食品生產(chǎn)企業(yè)情況、計(jì)量節(jié)能降耗情況等，營(yíng)造了依法行政的良好氛圍。四是及時(shí)向新聞媒體公布質(zhì)量監(jiān)督抽檢情況，曝光部分產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)。

2、提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法人員法律素質(zhì)

一是建立健全質(zhì)監(jiān)部門(mén)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法制度，提高質(zhì)監(jiān)部門(mén)執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。制定了本部門(mén)工作人員中長(zhǎng)期法律培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，將法律知識(shí)學(xué)習(xí)列入干部在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容；結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，制定了全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，定期組織有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)講座、召開(kāi)執(zhí)法案例分析會(huì)等多種方式，提高了系統(tǒng)執(zhí)法辦案的水平和能力。二是實(shí)施行政執(zhí)法主體資格認(rèn)證制度。對(duì)行政執(zhí)法證件實(shí)行分級(jí)集中管理。三是強(qiáng)化公信力建設(shè)。深入開(kāi)展以治理商業(yè)賄賂為主要內(nèi)容的公信力建設(shè)活動(dòng)，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)公信力建設(shè)措施》，建立比較完善的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)了行風(fēng)和效能建設(shè)。

3、為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督委托執(zhí)法提供法律服務(wù)

第5篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法案例范文

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面

1．市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市住建局）應(yīng)配合市城管執(zhí)法局加強(qiáng)日常檢查，在履行城市日常清掃保潔管理工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生方面的違法行為，應(yīng)及時(shí)告知市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市城管執(zhí)法局）。市城管執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)予以查處，并函告查處結(jié)果。

2．市城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔不及時(shí)的，應(yīng)及時(shí)告知市住建局。市住建局接到告知后應(yīng)督促下屬環(huán)衛(wèi)單位進(jìn)行及時(shí)清掃。

3．市城管執(zhí)法局在查處損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施行為時(shí)，應(yīng)責(zé)令違法當(dāng)事人向市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位繳納賠償金，并告知產(chǎn)權(quán)單位依法收繳賠償金，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)向市城管執(zhí)法局提供收取賠償金的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損壞、缺失需要修復(fù)的，應(yīng)及時(shí)告知市容設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)。

4．市住建局作出建城區(qū)戶(hù)外廣告、店招設(shè)置許可決定后3日內(nèi)，應(yīng)將有關(guān)批文及相關(guān)資料抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應(yīng)跟蹤監(jiān)督實(shí)施。

5．市住建局在編制城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停（洗）車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求市城管執(zhí)法局意見(jiàn)。

（二）城市規(guī)劃和建設(shè)管理方面

1．城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市用地功能規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃、城市管網(wǎng)規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃圖紙和審批文件以及建筑工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)依法審定，市住建局應(yīng)當(dāng)在政府相關(guān)網(wǎng)站公布，并將規(guī)劃圖、文等資料完整地抄送市城管執(zhí)法局，作為規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)。

2．市住建局作出建設(shè)工程規(guī)劃許可后，3日內(nèi)應(yīng)將審批內(nèi)容及其規(guī)劃控制性附圖和附件抄送市城管執(zhí)法局；收到建設(shè)單位或個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線申請(qǐng)后，應(yīng)會(huì)同市城管執(zhí)法局現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工驗(yàn)線并抄送相關(guān)圖紙資料，市城管執(zhí)法局應(yīng)跟蹤監(jiān)督規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

3．市住建局發(fā)現(xiàn)違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的違法行為屬市城管執(zhí)法局管轄的，應(yīng)及時(shí)告知或移送市城管執(zhí)法局處理。市城管執(zhí)法局對(duì)規(guī)劃違法行為查處后，應(yīng)在作出處罰決定后7日內(nèi)將處罰結(jié)果函告市住建局，需要作補(bǔ)辦手續(xù)等相關(guān)處理的，由市住建局依法辦理。

4．市城管執(zhí)法局在查處案件中，需要向市住建局調(diào)查取證、查閱和復(fù)制規(guī)劃許可方面地形圖、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃圖、施工圖等相關(guān)資料時(shí)，市住建局應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定予以辦理，圖紙資料現(xiàn)存的應(yīng)在接到協(xié)助函的當(dāng)日或次日無(wú)償提供，需新制作的應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)償提供。

5．市住建局組織建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案技術(shù)評(píng)審、建設(shè)工程完工后的規(guī)劃核實(shí)及臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿自行拆除、清理場(chǎng)地的檢查、驗(yàn)收等工作時(shí)，應(yīng)會(huì)同市城管執(zhí)法局實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后，市住建局應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)函告市城管執(zhí)法局。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月屆滿仍未到市住建局辦理備案手續(xù)的，市住建局應(yīng)及時(shí)函告市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)查處并反饋查處結(jié)果。

（三）市政公用和綠化管理方面

1．市住建局作出建城區(qū)內(nèi)臨時(shí)占用市政道路或綠地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、施工行政許可的，應(yīng)明確占用地點(diǎn)、面積和期限，并在依法作出行政許可后的當(dāng)日或次日將有關(guān)批文抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局跟蹤監(jiān)督實(shí)施。

2．市住建局在履行城市市政公用設(shè)施、園林綠化管理職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍的違法行為，應(yīng)及時(shí)告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局接到告知后應(yīng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果反饋市住建局。

3．市城管執(zhí)法局在查處違法損壞城市市政道路、園林綠化等違法行為時(shí)，應(yīng)責(zé)令違法當(dāng)事人向市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位繳納賠償金，并及時(shí)告知相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位。相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)修復(fù)，提供收取賠償金的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并依法追收其賠償金，將結(jié)果反饋市城管執(zhí)法局。

4．市城管執(zhí)法局在依法對(duì)擅自砍伐、損壞城市樹(shù)竹花草或者踐踏、損毀城市園林綠地，擅自占用城市園林綠地，擅自砍伐、遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡，無(wú)故不履行城市植樹(shù)義務(wù)，不履行“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)綠化及設(shè)施管護(hù)等其他綠化義務(wù)等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處中涉及賠償損失和加倍交納綠化費(fèi)等具體金額標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，園林管理部門(mén)應(yīng)提供收取賠償金、綠化費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并依法追收其款額，將結(jié)果反饋市城管執(zhí)法局。

（四）城市房地產(chǎn)管理方面

1．市住建局作出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行政許可決定后2日內(nèi)，應(yīng)將許可內(nèi)容抄送市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局應(yīng)跟蹤監(jiān)督。

2．市住建局在履行城市房地產(chǎn)管理職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍的違法行為，應(yīng)及時(shí)告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局接到告知后應(yīng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果反饋市住建局。

3．市住建局作出城市商品房預(yù)售許可決定后2日內(nèi)應(yīng)將許可內(nèi)容抄送市城管執(zhí)法局，市城管執(zhí)法局應(yīng)跟蹤監(jiān)督實(shí)施。

4．市城管執(zhí)法局在查處城市房地產(chǎn)違法案件過(guò)程中，需要查閱、復(fù)制相關(guān)許可證書(shū)等證據(jù)的，市住建局應(yīng)予及時(shí)提供。

5．市住建局房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)新建項(xiàng)目辦理房屋權(quán)屬登記后2日內(nèi)應(yīng)將登記內(nèi)容函告市城管執(zhí)法局。

二、市環(huán)境保護(hù)局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

市城管執(zhí)法局根據(jù)《市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定（試行）》（市政府令58號(hào)）查處涉及環(huán)境保護(hù)管理方面違法案件時(shí)，需要作環(huán)境保護(hù)方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)測(cè)的，應(yīng)及時(shí)函告市環(huán)境保護(hù)局，市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)及時(shí)派技術(shù)人員進(jìn)行采樣、監(jiān)測(cè)，并出具監(jiān)測(cè)報(bào)告。

三、市工商行政管理局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市工商行政管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市工商局）發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)與登記場(chǎng)點(diǎn)不符或者超越經(jīng)營(yíng)場(chǎng)點(diǎn)范圍的行為，應(yīng)及時(shí)告知市城管執(zhí)法局處理；市城管執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果告知市工商局。

（二）市工商局原則上不辦理有形市場(chǎng)（固定）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外的占用城市道路、廣場(chǎng)、游園等公共場(chǎng)所的攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)許可，特殊情況確需許可的，事前應(yīng)征求市城管執(zhí)法局的意見(jiàn)。

（三）市城管執(zhí)法局查處違法案件，需市工商局提供違法違規(guī)當(dāng)事人工商登記信息資料時(shí)，市工商局應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提供。

四、市公安局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市公安局確定1名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)城管執(zhí)法協(xié)作工作，縣公安局確定1名副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)縣城管執(zhí)法協(xié)作工作，市公安局巡警支隊(duì)、交警支隊(duì)各確定1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)城管執(zhí)法協(xié)作工作，縣公安局巡警大隊(duì)、市公安局交警支隊(duì)二大隊(duì)各確定1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)縣城管執(zhí)法協(xié)作工作，城區(qū)各公安派出所各確定1名副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)轄區(qū)城管執(zhí)法協(xié)作工作。

（二）市城管執(zhí)法局在實(shí)施重大集中整治執(zhí)法活動(dòng)和依法采取拆除、查封、扣押等強(qiáng)制管理措施前，應(yīng)告知市公安局（縣公安局、通區(qū)公安分局）。為了預(yù)防、避免和控制惡性治安案件、發(fā)生，市公安局（縣公安局、通區(qū)公安分局）依照職權(quán)職責(zé)派出相應(yīng)警力協(xié)助執(zhí)法，以確保城管執(zhí)法工作有序、高效。

（三）公安機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)依法屬于市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處的違法行為，應(yīng)及時(shí)告知市城管執(zhí)法局查處。市城管執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)查處，并將查處結(jié)果反饋公安機(jī)關(guān)。

（四）公安機(jī)關(guān)對(duì)采用張貼、噴涂、刻寫(xiě)非法廣告的方法買(mǎi)賣(mài)偽造、變?cè)靽?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章或者詐騙錢(qián)財(cái)，故意損毀或偷盜城市雕塑、護(hù)欄、凳椅、路燈、果皮箱、郵筒、公用電話、燈箱廣告、亮化燈具或供水、供氣、供電、通訊管（纜）線及其他公用設(shè)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法查處，并將查處結(jié)果告知市城管執(zhí)法局。

（五）公安機(jī)關(guān)對(duì)阻礙城管執(zhí)法部門(mén)及執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，損毀證據(jù)材料及擾亂執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和執(zhí)法部門(mén)工作秩序，公然侮辱、毆打城管執(zhí)法人員，故意損毀城管執(zhí)法車(chē)輛、裝備器材或者城管執(zhí)法人員衣物等違法行為，應(yīng)及時(shí)依法查處，并將查處結(jié)果告知市城管執(zhí)法局。

（六）市城管執(zhí)法局查處臟車(chē)入城案件，違法當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，市城管執(zhí)法局抄告市公安局交警支隊(duì)協(xié)助查處。

（七）市城管執(zhí)法局在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)依法屬于公安機(jī)關(guān)查處的違法行為，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。

（八）市公安局在城區(qū)開(kāi)展治安巡邏、應(yīng)急處突工作需要市城管執(zhí)法局配合的，市城管執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)予以配合。

（九）城區(qū)天網(wǎng)工程、道路交通監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備堅(jiān)持資源共享、平臺(tái)共用，依托公安“110”指揮中心、交警道路交通指揮中心建立城管“110”指揮中心。

（十）在城區(qū)執(zhí)勤的公安巡警、公安交警發(fā)現(xiàn)違法占道經(jīng)營(yíng)、違法設(shè)置氣柱氣標(biāo)氣拱門(mén)及廣告牌匾、臟車(chē)、違法建（構(gòu)）筑等行為，應(yīng)及時(shí)告知城管“110”指揮中心并協(xié)助依法查處；在城區(qū)執(zhí)勤的城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)搶劫、搶奪、盜竊、詐騙、故意損毀公私財(cái)物、尋釁滋事、結(jié)伙斗毆、機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、非法燃放煙花爆竹等違法行為，應(yīng)及時(shí)告知公安“110”指揮中心并協(xié)助依法查處。

五、市食品藥品監(jiān)督管理局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市食品藥品監(jiān)督管理局原則上不辦理有形市場(chǎng)（固定）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外的餐飲服務(wù)許可，特殊情況確需許可的，事前應(yīng)征求市城管執(zhí)法局的意見(jiàn)。

（二）市食品藥品監(jiān)督管理局在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)未取得餐飲服務(wù)許可證或者偽造餐飲服務(wù)許可證的攤點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)告知市城管執(zhí)法局。市城管執(zhí)法局應(yīng)及時(shí)查處并反饋查處結(jié)果。

（三）市城管執(zhí)法局對(duì)未取得餐飲服務(wù)許可證或者偽造餐飲服務(wù)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)實(shí)施行政處罰后，應(yīng)在7日內(nèi)將處罰結(jié)果函告市食品藥品監(jiān)督管理局。

六、市民政局與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）市城管執(zhí)法局在查處案件過(guò)程中，通過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，按條件應(yīng)該享受最低生活保障金、困難救濟(jì)等政策而沒(méi)有享受的，應(yīng)告知市民政部門(mén)，市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策。

（二）市城管執(zhí)法局在查處案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)城區(qū)有需要實(shí)施救助的流浪乞討人員，應(yīng)及時(shí)告之市民政局。市民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施救助，市城管執(zhí)法局轄區(qū)大隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合。

（三）市城管執(zhí)法局在工作中發(fā)現(xiàn)地名標(biāo)志牌損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知市民政局，市民政局應(yīng)及時(shí)修復(fù)完善。

七、新聞媒體與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

（一）日?qǐng)?bào)社、廣播電視臺(tái)、新聞網(wǎng)、傳媒網(wǎng)、網(wǎng)等新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體單位應(yīng)開(kāi)辟專(zhuān)欄，及時(shí)、全面宣傳報(bào)道城市管理行政執(zhí)法工作，積極正面引導(dǎo)廣大市民理解、支持和參與城市管理工作，努力形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的濃厚氛圍。

（二）市城管執(zhí)法局對(duì)城市管理行政執(zhí)法日常工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和先進(jìn)個(gè)人或典型的違法案例，應(yīng)及時(shí)給相關(guān)新聞媒體單位提供素材。相關(guān)新聞媒體應(yīng)及時(shí)宣傳和曝光，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督職能作用。

八、通區(qū)人民政府與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實(shí)東城、西城、朝陽(yáng)辦事處和西外、北外鎮(zhèn)及蓮花湖管委會(huì)行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)的清潔、綠化、市容“門(mén)前雙三包”工作，組織辦、鎮(zhèn)、管委會(huì)和社區(qū)干部協(xié)助市城管執(zhí)法局對(duì)城市管理方面違法行為實(shí)施行政處罰，及時(shí)協(xié)調(diào)、化解相關(guān)矛盾。市城管執(zhí)法局定期與區(qū)政府召開(kāi)城市管理工作座談會(huì)，研究確定工作重點(diǎn)，解決重大矛盾和問(wèn)題，共同考核城市管理工作實(shí)效。

九、縣人民政府與市城管執(zhí)法局工作協(xié)作內(nèi)容

縣政府統(tǒng)籌組織指揮南外鎮(zhèn)行政轄區(qū)、河市鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、市化工園區(qū)內(nèi)的城市管理工作。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)市城管執(zhí)法局縣分局的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

十、市城市管理執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室與市城市管理執(zhí)法監(jiān)督辦公室工作協(xié)作內(nèi)容

市城市管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在市城管執(zhí)法局的市城市管理協(xié)調(diào)辦公室、下設(shè)在市政府法制辦的市城市管理執(zhí)法監(jiān)督辦公室應(yīng)加強(qiáng)城市管理的調(diào)查研究，互通信息，共同協(xié)調(diào)解決城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，并認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，承辦日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督事項(xiàng)。

十一、執(zhí)法協(xié)作監(jiān)督

第6篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法案例范文

一、整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序

（一）加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。做好重大節(jié)假日期間的市場(chǎng)價(jià)格檢查，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，加大重要領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的市場(chǎng)價(jià)格檢查力度。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格常態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)明碼標(biāo)價(jià)日常監(jiān)管，繼續(xù)落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)三年工作方案，分行業(yè)整治和打擊商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)不標(biāo)價(jià)、模糊標(biāo)價(jià)、虛假打折、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。

（三）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。抓好商品住宅房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)常規(guī)檢查；按照省局統(tǒng)一部署，開(kāi)展涉及保障性住房各類(lèi)收費(fèi)減免政策落實(shí)情況的檢查。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)管。健全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，快速果斷處置突發(fā)價(jià)格事件。

二、開(kāi)展價(jià)費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)檢查

（五）開(kāi)展銀行業(yè)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)清理銀行貸款過(guò)程中捆綁收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)等問(wèn)題，嚴(yán)厲查處繼續(xù)收取國(guó)家明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目以及擅自提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等問(wèn)題。

（六）繼續(xù)開(kāi)展涉企、涉農(nóng)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水用電價(jià)格進(jìn)行檢查；檢查國(guó)家取消的行政事業(yè)性收費(fèi)政策執(zhí)行情況；落實(shí)國(guó)家扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠價(jià)格政策。

（七）開(kāi)展教育收費(fèi)檢查。結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)查處學(xué)前教育自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，義務(wù)教育與入學(xué)掛鉤的捐資助學(xué)款，公辦高中超“三限”亂收費(fèi)等。

（八）繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生價(jià)格檢查。在去年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費(fèi)檢查；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品“零差率”落實(shí)情況的跟蹤督查。

（九）適時(shí)開(kāi)展資源類(lèi)價(jià)格檢查。按照省局統(tǒng)一部署，適時(shí)開(kāi)展成品油、天然氣、電力價(jià)格檢查，全力配合資源性?xún)r(jià)格改革。

（十）著力降低商品流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。貫徹落實(shí)國(guó)家降低商品流通成本的各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策，重點(diǎn)清理整頓超市、百貨店、電器專(zhuān)業(yè)店等大型零售企業(yè)及其下屬門(mén)店，利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)等。

三、鞏固“價(jià)格行政執(zhí)法質(zhì)量提升年活動(dòng)”成果

（十一）認(rèn)真落實(shí)和不斷完善價(jià)格監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作制度；嚴(yán)格案件辦理內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工作流程，規(guī)范價(jià)格執(zhí)法行為，不斷提升價(jià)格行政執(zhí)法質(zhì)量。

（十二）結(jié)合省局開(kāi)展的行政處罰案卷和行政執(zhí)法評(píng)查活動(dòng)，開(kāi)展市物價(jià)局第十八屆行政處罰案卷評(píng)查工作，嚴(yán)把2012年價(jià)格行政處罰案卷質(zhì)量關(guān)。

（十三）繼續(xù)探索新的檢查方式。力求在提高檢查能力和檢查手段上有新突破，努力提高價(jià)格執(zhí)法的效率和效果。

四、協(xié)調(diào)做好全局價(jià)格公共服務(wù)工作

（十四）制定數(shù)字化公示牌建設(shè)運(yùn)行方案，落實(shí)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)科室，加快數(shù)字化公示牌建設(shè)。同時(shí)，組織和落實(shí)好價(jià)檢局承擔(dān)的相關(guān)工作任務(wù)。

（十五）爭(zhēng)取推出1—2項(xiàng)有特色的價(jià)格公共服務(wù)工作。

五、充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)作用

（十六）健全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力建設(shè)，妥善處置緊急情況，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（十七）堅(jiān)持日常值守、節(jié)假日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，發(fā)揮系統(tǒng)綜合效用，及時(shí)、快速、妥善辦理咨詢(xún)和投訴。

（十八）繼續(xù)開(kāi)展每周與市新聞臺(tái)連線，通報(bào)全市價(jià)格舉報(bào)動(dòng)態(tài)工作。

（十九）堅(jiān)持價(jià)格舉報(bào)聯(lián)席會(huì)議制度。繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議的務(wù)實(shí)會(huì)風(fēng)，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參與研究、解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)舉報(bào)案件，進(jìn)一步豐富會(huì)議內(nèi)容，提高會(huì)議質(zhì)量。

（二十）在繼續(xù)加強(qiáng)市縣兩級(jí)價(jià)格部門(mén)以及內(nèi)部科室聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，做好省局“中安在線網(wǎng)上問(wèn)政”、局長(zhǎng)信箱網(wǎng)友留言以及本市“市民心聲”，“市長(zhǎng)熱線”、“淮河晨刊”價(jià)格問(wèn)題的處置答復(fù)工作。

六、強(qiáng)化輿論宣傳導(dǎo)向作用

（二十一）加強(qiáng)工作動(dòng)態(tài)的宣傳。充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、省局市局網(wǎng)站，省價(jià)格監(jiān)督檢查局《價(jià)格監(jiān)督與檢查》以及國(guó)家發(fā)改委《中國(guó)價(jià)格監(jiān)督檢查》等新聞媒體和內(nèi)部刊物，對(duì)我市開(kāi)展的重點(diǎn)檢查，專(zhuān)項(xiàng)檢查，以及重點(diǎn)階段的關(guān)系民生的重要行業(yè)價(jià)格檢查工作廣泛宣傳。

（二十二）加大價(jià)格政策的宣講提醒。繼續(xù)分行業(yè)或系統(tǒng)開(kāi)展價(jià)格政策宣講、提醒，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者提高價(jià)格誠(chéng)信和自律意識(shí)。結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題以及價(jià)格投訴舉報(bào)反應(yīng)集中的問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性的價(jià)格政策宣講或提醒，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（二十三）認(rèn)真組織，積極參加省價(jià)檢局典型案例分析、調(diào)研論文評(píng)選等活動(dòng)，進(jìn)一步提升價(jià)格監(jiān)督檢查人員的綜合素質(zhì)和能力。

（二十四）不定期地向政協(xié)特約監(jiān)督員、義務(wù)監(jiān)督員通報(bào)價(jià)格監(jiān)督檢查工作情況，邀請(qǐng)他們參與相關(guān)的價(jià)格監(jiān)管活動(dòng)。

七、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)

（二十五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在強(qiáng)化素質(zhì)，提升能力上下功夫。通過(guò)開(kāi)展崗位練兵，使檢查人員在實(shí)踐中掌握規(guī)律，精通方法，創(chuàng)新理念，不斷提高價(jià)格執(zhí)法和價(jià)格服務(wù)能力。

（二十六）開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督檢查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)性地開(kāi)展運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)查辦案件，典型案例分析研討，行政執(zhí)法人員反瀆職罪等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

第7篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法案例范文

一、糧食流通監(jiān)督執(zhí)法取得的成效

幾年來(lái)，我市各級(jí)糧食行政管理部門(mén)認(rèn)真貫徹《條例》，增機(jī)構(gòu)，抓隊(duì)伍，廣宣傳，建制度，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查，取得一定實(shí)效。一是執(zhí)法體系基本健全。通過(guò)積極爭(zhēng)取，市局及靈璧縣、埇橋區(qū)、蕭縣已經(jīng)編辦批準(zhǔn)專(zhuān)設(shè)了監(jiān)督檢查科、股，并配備了專(zhuān)職人員，埇橋區(qū)、泗縣還成立了執(zhí)法大隊(duì)，為有效開(kāi)展糧食監(jiān)管奠定了組織基礎(chǔ)。二是普法宣傳效果顯現(xiàn)。各地采取貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)資料、開(kāi)動(dòng)宣傳車(chē)、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、組織參加法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等方式，多媒體、寬渠道宣傳政策法規(guī)，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)。三是規(guī)章制度漸趨完善。根據(jù)國(guó)家和省局出臺(tái)的相關(guān)法規(guī)和政策，我市制定了《領(lǐng)導(dǎo)行政問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》、《糧食行政執(zhí)法責(zé)任制》、《糧食流通監(jiān)督檢查“十堅(jiān)持、十不準(zhǔn)”規(guī)定》等，確保了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法行為規(guī)范，行政效能提高。四是隊(duì)伍素質(zhì)得到增強(qiáng)。各地一方面采取以會(huì)代訓(xùn)、組織考試等方式，強(qiáng)化執(zhí)法人員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)；一方面積極選派人員參加省局舉辦的培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《條例》和執(zhí)法知識(shí)。全市已有96人獲得了執(zhí)法資格，較好地適應(yīng)了依法行政的需要。五是法制監(jiān)督及時(shí)跟進(jìn)。各地對(duì)糧食執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理，開(kāi)展了規(guī)章制度專(zhuān)項(xiàng)檢查和執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，使廣大執(zhí)法人員進(jìn)一步增強(qiáng)了程序意識(shí)和責(zé)任觀念。六是專(zhuān)項(xiàng)檢查扎實(shí)開(kāi)展。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)依法對(duì)收購(gòu)資格審批、托市政策執(zhí)行、儲(chǔ)備管理、糧食統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行等進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。三年來(lái)，共責(zé)令糾正違紀(jì)違規(guī)行為213例，有1個(gè)國(guó)有糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人受到行政處分。

二、糧食流通監(jiān)督執(zhí)法存在的軟肋

在糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法實(shí)踐中，由于主、客觀原因及政策層面的問(wèn)題，“一淺二難四缺”現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重弱化了糧食行政管理部門(mén)的行政能力和監(jiān)管效率。一淺，即思想認(rèn)識(shí)淺，依法治糧精神尚未得到全社會(huì)的充分理解。有的認(rèn)為實(shí)行收購(gòu)許可和監(jiān)督管理，會(huì)影響糧食流通速率，糧食法治意識(shí)不強(qiáng)；有的糧食主管局仍停留在“系統(tǒng)”管理上，重指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，輕監(jiān)管全社會(huì)糧食流通，執(zhí)法主體意識(shí)不強(qiáng)；有的執(zhí)法人員氣不壯勁不足，怕麻煩、怕責(zé)難、怕出錯(cuò)、怕?lián)^(guò)，履行職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)；有的糧食經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為市場(chǎng)已經(jīng)放開(kāi)，購(gòu)銷(xiāo)完全“自由”，對(duì)糧食部門(mén)監(jiān)管的支持意識(shí)不強(qiáng)。二難，即一是難判定是否為無(wú)證收糧。《安徽省糧食收購(gòu)資格管理辦法》規(guī)定年收購(gòu)糧食50噸以上的糧商才需辦理許可證，在個(gè)體糧商無(wú)臺(tái)賬、無(wú)依據(jù)的情況下，很難確定其收購(gòu)量的大小和是否為無(wú)證經(jīng)營(yíng)。二是難掌握自由裁量權(quán)。《條例》規(guī)定，糧食收購(gòu)者未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的五種情形，可處20萬(wàn)元以下的罰款；糧食庫(kù)存量超出或低于規(guī)定的，可處超出或不足部分糧食價(jià)值1-5倍的罰款等，行政處罰設(shè)置彈性過(guò)大，實(shí)際操作不便。四缺，即一缺執(zhí)法人員。絕大多數(shù)縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)公務(wù)員編制十多個(gè)人，專(zhuān)職的監(jiān)管人員也就1-2個(gè)人，面對(duì)龐大的市場(chǎng)主體，特別是游動(dòng)性極強(qiáng)的個(gè)體糧商，顯得力不從心。二缺執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。地方財(cái)政緊，部門(mén)費(fèi)用少，不僅無(wú)錢(qián)購(gòu)置車(chē)輛、通訊等必要的執(zhí)法裝備，就是正常執(zhí)行公務(wù)的油差費(fèi)也難及時(shí)解決。三缺部門(mén)溝通。糧食流通監(jiān)管涉及多個(gè)職能部門(mén)，但目前彼此主動(dòng)協(xié)調(diào)、配合不夠，有的甚至互不通氣、各自為政。四缺工作力度。宣傳多，查得少，對(duì)一些克斤扣兩蠶食農(nóng)利、摻雜使假損害國(guó)家、欺行霸市擾亂市場(chǎng)的不法行為沒(méi)有實(shí)施適當(dāng)?shù)男姓幜P，使社會(huì)對(duì)糧食行政管理部門(mén)的法定職責(zé)與權(quán)威產(chǎn)生漠視。

三、深度推進(jìn)糧食流通監(jiān)督執(zhí)法的思考

《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予了糧食行政管理部門(mén)依法治糧的法定職責(zé)。各級(jí)糧政部門(mén)要圍繞“教育、管理、處罰、服務(wù)”四大主干，科學(xué)開(kāi)展工作，高效履行職能，全力建設(shè)和諧糧食流通秩序。

1、進(jìn)一步更新思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法治糧的責(zé)任意識(shí)?！稐l例》的頒布實(shí)施，要義是促進(jìn)糧食市場(chǎng)放而不亂，活而有序，切實(shí)維護(hù)“三者”利益。糧食行政管理部門(mén)手執(zhí)尚方寶劍，要敢于亮劍，依法揮劍，當(dāng)好老百姓的維權(quán)衛(wèi)士。一是思想認(rèn)識(shí)要真提高。各級(jí)糧政部門(mén)要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾正常生活的高度出發(fā)，毫不猶豫地把職能由過(guò)去內(nèi)部管理轉(zhuǎn)換到管理全社會(huì)糧食流通領(lǐng)域上來(lái)，堅(jiān)決克服畏首畏尾、患得患失等畏難情緒，自覺(jué)踐行立法宗旨，踏實(shí)履行應(yīng)盡職責(zé)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需要。二是爭(zhēng)取黨委、政府真支持。通過(guò)多宣傳、常匯報(bào)、勤請(qǐng)示，介紹案例等，繼續(xù)積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)輿論、工作條件、部門(mén)協(xié)調(diào)等方面的大力支持，創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍。三是求得糧食經(jīng)營(yíng)者真理解。采取走街、登門(mén)、上網(wǎng)等方式，親密接觸廣大糧商，真心交流，誠(chéng)聽(tīng)建議，形成互信，達(dá)成共識(shí)。四是糧食執(zhí)法要真作為。廣大執(zhí)法人員在其位要謀其職，勤跑腿，多動(dòng)嘴，善用腦，自信自勵(lì)，理直氣壯，依法真抓敢管，真有作為。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳，切實(shí)營(yíng)造廣泛支持的社會(huì)環(huán)境。在糧食流通管理法治化還處于初級(jí)階段的情況下，強(qiáng)化糧食法規(guī)、政策宣傳，是提高全社會(huì)對(duì)依法治糧認(rèn)知度的必要措施。一要搞好集中宣傳。抓住《條例》頒布實(shí)施三周年紀(jì)念活動(dòng)，采取出動(dòng)宣傳車(chē)、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、拉橫幅、布展板、發(fā)傳單等，不斷擴(kuò)大宣傳的廣泛性。二要搞好動(dòng)態(tài)宣傳。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介及召開(kāi)新聞會(huì)、制作短信等，及時(shí)報(bào)道糧食行政執(zhí)法及案例情況，積極提高宣傳的針對(duì)性。三要搞好長(zhǎng)期宣傳。在公路兩側(cè)、糧油批發(fā)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)繁華鬧區(qū)、政府辦公地點(diǎn)等，刷墻體標(biāo)語(yǔ)、設(shè)永久公示欄和永久宣傳牌等，努力鞏固宣傳的長(zhǎng)效性。四要搞好現(xiàn)場(chǎng)宣傳。結(jié)合監(jiān)督檢查活動(dòng)，辦理許可證等，直接對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)大戶(hù)宣傳，充分體現(xiàn)宣傳的實(shí)效性。

3、進(jìn)一步筑牢糧政“平臺(tái)”，切實(shí)提升執(zhí)法監(jiān)督能力。糧食執(zhí)法面向全社會(huì)，貫穿流通諸環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，履行程序多，工作難度大。這就要求必須建立完善的執(zhí)法體系，構(gòu)筑有效的執(zhí)法平臺(tái)，才能從根本上提高糧食監(jiān)管的能力和效率。一要健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。糧食主管局要繼續(xù)盯緊政府，講清相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，講透現(xiàn)實(shí)工作需要，爭(zhēng)取編制部門(mén)盡快把監(jiān)督檢查、政策法規(guī)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員配設(shè)到位，做到從上到下都有明確職能，都有機(jī)構(gòu)管事，都有人員干事。二要組建執(zhí)行機(jī)構(gòu)。市、縣區(qū)特別是縣級(jí)糧食行政管理部門(mén)都應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)司其職的糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍，由編委批為事業(yè)單位，直屬糧食局領(lǐng)導(dǎo)。人員可從糧食系統(tǒng)擇優(yōu)選調(diào)或公開(kāi)面向社會(huì)招考。三要建立聯(lián)絡(luò)員制度。從基層糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)優(yōu)選一些職工作為糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助主管局宣傳政策，服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，使糧食行政管理部門(mén)與經(jīng)營(yíng)者之間搭起更便捷、更有效的服務(wù)渠道。四要培訓(xùn)執(zhí)法隊(duì)伍。要采取派出去參加培訓(xùn)、走出去觀摩取經(jīng)、組織起來(lái)以會(huì)代訓(xùn)、坐下來(lái)自己學(xué)習(xí)、請(qǐng)法律專(zhuān)家進(jìn)來(lái)授課等方式，強(qiáng)化法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)和執(zhí)法技能的學(xué)習(xí)，努力打造出一支政治合格、尊崇法律、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、維權(quán)有力的糧食執(zhí)法隊(duì)伍。五要添置必要的執(zhí)法裝備。工欲善其事，必先利其器。糧食行政執(zhí)法具有快速反應(yīng)、技術(shù)性證據(jù)要求較高的特性，只有配齊帶有標(biāo)志的專(zhuān)用車(chē)輛及通訊、監(jiān)控、檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，才有利提高市場(chǎng)監(jiān)管效率，形成執(zhí)法威攝力，增強(qiáng)對(duì)不法行為的控制力。

4、進(jìn)一步健全規(guī)章制度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，依法辦事已成為治國(guó)之本?！都Z食流通管理?xiàng)l例》及配套政策的出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家依法治糧的意志。糧食行政管理部門(mén)作為糧食流通監(jiān)管的法定主體，職權(quán)與責(zé)任是對(duì)稱(chēng)的，任何違反法定義務(wù)的不作為或亂作為，都要承擔(dān)相應(yīng)的強(qiáng)制性法律責(zé)任。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要研究和創(chuàng)新制度建設(shè)，從微觀和細(xì)節(jié)上規(guī)范約束執(zhí)法行為。一要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。依法明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定執(zhí)法程序，嚴(yán)格分解執(zhí)法權(quán)責(zé)，細(xì)化到崗，責(zé)任到人，做到權(quán)、責(zé)統(tǒng)一，使每項(xiàng)行政權(quán)都得到合法、公正、公平行使。二要推行行政執(zhí)法公開(kāi)制。通過(guò)多種形式公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法程序、檢查內(nèi)容、量裁意見(jiàn)等，增強(qiáng)行政行為的透明度，保證行政相對(duì)人的知情權(quán)，取得行政相對(duì)人的理解、配合、認(rèn)同，從而提高行政效率，節(jié)省行政成本，實(shí)現(xiàn)行政目的。三要實(shí)行行政執(zhí)法考評(píng)制。對(duì)執(zhí)法責(zé)任主體履職情況、執(zhí)法質(zhì)量、“市場(chǎng)和諧指數(shù)”等進(jìn)行定期科學(xué)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與個(gè)人利益、職級(jí)評(píng)定相掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員依法行政的能動(dòng)性。四要完善行政執(zhí)法監(jiān)督制。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，采取聘任監(jiān)督員等措施，坦然接受司法部門(mén)、新聞?shì)浾摗⑷嗣袢罕姾蛷V大經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，確保在陽(yáng)光下使權(quán)，避免暗箱操作，防止腐敗行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。五要嚴(yán)格行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。糧食行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中辦錯(cuò)案或其他行政過(guò)錯(cuò)，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)、、循私舞弊、造成惡劣社會(huì)影響的，嚴(yán)厲給予政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門(mén)追究刑事責(zé)任，毫不姑息遷就。

第8篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法案例范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)

市委關(guān)于2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作作為了主要工作任務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管，著力解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯?wèn)題”作為“整建活動(dòng)”實(shí)施“三大行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

市委常委、市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王海林，市委常委、副市長(zhǎng)、市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉國(guó)慶分別在國(guó)務(wù)院、省政府印發(fā)的全國(guó)、全省2011年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)上批示要求：市整規(guī)辦結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。副市長(zhǎng)劉國(guó)慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會(huì)議上對(duì)我市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府電視電話會(huì)議精神進(jìn)行了部署，提出了具體工作要求。

市整規(guī)辦及時(shí)將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級(jí)各部門(mén)，并于6月14日和26日分別召開(kāi)了區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)整規(guī)工作專(zhuān)題會(huì)議貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于2011年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)以及全國(guó)、全省電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門(mén)的工作任務(wù)。

按照《市人民政府辦公室印發(fā)市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》（自府辦發(fā)[2005]102號(hào)）要求，在2010年底，市整規(guī)辦印發(fā)了《市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序2010年工作總結(jié)和2011年工作要點(diǎn)》（自整規(guī)辦[2010]15號(hào)），對(duì)2011年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點(diǎn)、宣傳報(bào)道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。

二、進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，鞏固整治成果

（一）組織開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)

為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全，市整規(guī)辦分別組織開(kāi)展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日市場(chǎng)全市綜合整治聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市節(jié)日市場(chǎng)綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員37000多人次，取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)600多戶(hù)，查獲各類(lèi)案件1045件（其中：立案查處334件）。通過(guò)節(jié)日市場(chǎng)整治，使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序事件，凈化了市場(chǎng)，為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）繼續(xù)深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治

由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室（食品藥品監(jiān)管局）、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）牽頭，組織開(kāi)展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)縣、各部門(mén)將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來(lái)抓，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺(tái)后，集中4個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。在食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治中，全市出動(dòng)執(zhí)法人員5萬(wàn)人次，依法查處各類(lèi)食品違法案件2753件，其中立案查處662件，搗毀窩點(diǎn)49個(gè)，取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)和小食品攤點(diǎn)2366戶(hù)。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。

1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整治。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動(dòng)。農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，立案查處案件43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元；共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個(gè)批次/樣，合格率為96.33%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施放心肉工程，深化畜產(chǎn)品無(wú)公害基地建設(shè)，加強(qiáng)獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管，加大動(dòng)物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次，畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零，畜產(chǎn)品藥殘超標(biāo)率控制在6%以?xún)?nèi)；新申報(bào)無(wú)公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個(gè)；禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）內(nèi)檢疫率均達(dá)到100%；查處各類(lèi)違法案件45件，取締無(wú)證照企業(yè)16家；沒(méi)收、銷(xiāo)毀不規(guī)范獸藥23件（瓶、盒、支），違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門(mén)組織開(kāi)展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、化肥養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)了無(wú)公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理，開(kāi)展了水生動(dòng)物防疫檢疫工作。完成3個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品基地和10個(gè)無(wú)公害水產(chǎn)品的申報(bào)工作；實(shí)施成魚(yú)檢疫303批次，苗種檢疫260批次；對(duì)全市具有代表性的水域共1萬(wàn)余畝進(jìn)行了魚(yú)病測(cè)報(bào)。

2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織開(kāi)展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，并結(jié)合本部門(mén)職能職責(zé)開(kāi)展了對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督檢查，加大了對(duì)安全類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證違規(guī)行為的查處，共立案查處食品類(lèi)案件75件，其中大要案10件。

3、強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場(chǎng)整治。工商部門(mén)繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管；進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加大食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)抽查力度，深入推進(jìn)“四制兩查兩書(shū)一承諾”的監(jiān)管模式；以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)1023戶(hù)，立案查處食品違法案件104件，搗毀非法食品窩點(diǎn)10個(gè)，監(jiān)測(cè)抽查食品166個(gè)批次，配備食品快速檢測(cè)儀41套，加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市場(chǎng)所出售的食品的定性檢測(cè)力度。商務(wù)（經(jīng)濟(jì)商務(wù)）部門(mén)繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，強(qiáng)化屠宰和酒類(lèi)市場(chǎng)管理，加強(qiáng)肉食品安全信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展了屠宰市場(chǎng)和酒類(lèi)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。全市取締非法屠宰點(diǎn)5個(gè)，整合關(guān)閉16個(gè)，查處酒類(lèi)違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治12月通過(guò)國(guó)家專(zhuān)家組驗(yàn)收。

4、深化食品消費(fèi)環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門(mén)實(shí)施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理目標(biāo)責(zé)任制，與工商、旅游等部門(mén)建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機(jī)制，對(duì)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)組織開(kāi)展了18次專(zhuān)項(xiàng)檢查，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)282家，整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家，取締87家，查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門(mén)以整治和規(guī)范無(wú)證飲食攤點(diǎn)、夜宵攤點(diǎn)、游動(dòng)攤販和校園周邊小食品攤點(diǎn)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)和占道經(jīng)營(yíng)的行為為重點(diǎn)，建立了錯(cuò)時(shí)上班制度，落實(shí)了“劃片包干，定人定責(zé)”責(zé)任制。規(guī)范飲食攤點(diǎn)789個(gè)（次），取締占道經(jīng)營(yíng)飲食攤點(diǎn)314個(gè)。鹽政稽查部門(mén)繼續(xù)實(shí)施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度，健全了鹽政舉報(bào)制度，組織開(kāi)展了鹽業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。搗毀私鹽窩點(diǎn)1個(gè)，立案15件，結(jié)案12件，查獲違章鹽12.3噸，查獲無(wú)主私鹽3噸多。

5、開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。食品藥監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管，組織開(kāi)展了藥品、醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件；監(jiān)測(cè)藥品、醫(yī)療器械廣告32次，移交工商部門(mén)查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個(gè)，收繳違法印刷品5623張，拆除違法違規(guī)戶(hù)外廣告牌1092個(gè)；快檢藥品1002批，篩查出可疑品種56個(gè)，檢驗(yàn)出25批不合格藥品；GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達(dá)100%；集中焚毀20余噸、貨值80余萬(wàn)元的假劣藥品。

(三)繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

各區(qū)縣、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2010—2011年）的通知》和省、市《2011年保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

1、開(kāi)展專(zhuān)利保護(hù)及專(zhuān)利執(zhí)法檢查。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)加以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中久大集團(tuán)公司一次性申請(qǐng)專(zhuān)利6項(xiàng)。堅(jiān)持以日常檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，開(kāi)展了專(zhuān)利執(zhí)法行動(dòng)，抽查了各大商場(chǎng)的6000余種商品，查獲49種專(zhuān)利權(quán)已失效和66種無(wú)法確定其法律狀態(tài)的商品，及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)相關(guān)單位提出了具體的整改要求。

2、開(kāi)展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。工商部門(mén)組織開(kāi)展了保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，打擊商標(biāo)侵權(quán)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊(cè)63件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件；“長(zhǎng)城”商標(biāo)被國(guó)家工商局認(rèn)定為“中國(guó)馳名著名商標(biāo)”，有3戶(hù)企業(yè)材料上報(bào)認(rèn)定；10戶(hù)企業(yè)申報(bào)“四川省著名商標(biāo)”，有7戶(hù)企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認(rèn)定中；復(fù)審認(rèn)定“知名商標(biāo)”65件，38戶(hù)企業(yè)參加“市知名商標(biāo)”新認(rèn)定；打造“城市名片”，辦理“南國(guó)燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標(biāo)注冊(cè)，已辦理39件商標(biāo)注冊(cè)；查處商標(biāo)違法案件200件。

3、開(kāi)展打擊盜版侵權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。文化部門(mén)深入開(kāi)展了反盜版天天行動(dòng)，完成了12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作，健全和完善了文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督體系，開(kāi)展行業(yè)自律建設(shè)，加強(qiáng)了校園周邊文化市場(chǎng)整治。取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)“黑網(wǎng)吧”18家，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)電子游戲室30家，收繳搗毀賭博游戲機(jī)、電腦板464臺(tái)（塊）、收繳非法出版物3600冊(cè)、非法音像制品48000多張，立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家，治安拘留2人。

4、開(kāi)展打擊假冒偽劣專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。公安部門(mén)組織開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號(hào)”行動(dòng)，與煙草部門(mén)協(xié)作配合，查處制售假冒煙草制品案件26件（其中：立案15件，移送煙草部門(mén)行政處罰11件），打掉假煙生產(chǎn)窩點(diǎn)3個(gè)，查獲各類(lèi)假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標(biāo)識(shí)材料，涉案金額130余萬(wàn)元，刑事拘留18人，逮捕1人，直接移送4人。煙草部門(mén)以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運(yùn)輸為重點(diǎn)，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機(jī)制，有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動(dòng)。查獲違規(guī)卷煙1119.74件，查處案件911件，查獲制假窩點(diǎn)5個(gè)，販藏假煙窩點(diǎn)10個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)刑事拘留19人，判刑2人。

（四）繼續(xù)開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

1、整治虛假?gòu)V告、打擊合同欺詐行為。工商部門(mén)會(huì)同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門(mén)制定了《市2011年整治虛假違法廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議工作要點(diǎn)》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會(huì)審制度（暫行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了廣告的日常監(jiān)測(cè)工作，加大對(duì)虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng)。共查處各類(lèi)違法廣告76件，查處合同欺詐案件6件，調(diào)解合同糾紛案件10件，幫助157戶(hù)企業(yè)完善合同管理制度，新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶(hù)。

各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。

2、開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。衛(wèi)生部門(mén)組織開(kāi)展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)523家，取締無(wú)證行醫(yī)機(jī)構(gòu)32個(gè)，立案查處案件10件，出具監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)344份，并對(duì)部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對(duì)黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為，給予罰款10000元，沒(méi)收違法所得80余萬(wàn)元和設(shè)備一臺(tái)。

3、開(kāi)展打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價(jià)局、成都海關(guān)辦事處等部門(mén)根據(jù)自身職能職責(zé)組織開(kāi)展了打擊商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（五）深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作

工商部門(mén)加大對(duì)工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、教育等商業(yè)賄賂的查處力度，今年立案8件，已結(jié)案7件，罰款36萬(wàn)元。扎實(shí)開(kāi)展反壟斷專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作，特別是對(duì)涉及民生問(wèn)題的供水、供電、供氣、交通運(yùn)輸，石油化工等壟斷企業(yè)的不正當(dāng)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。全年共立案查處68件，案值87.89萬(wàn)元，罰款56.89萬(wàn)元。主要典型案例有：市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)（強(qiáng)制收取底度）案；市某供氣企業(yè)強(qiáng)制收取檢驗(yàn)費(fèi)的限制競(jìng)爭(zhēng)案；富順縣某電力公司強(qiáng)制用戶(hù)更換電表和濫收費(fèi)用案；市沿灘區(qū)某燃?xì)夤緸E收費(fèi)用案。

各級(jí)法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。

（六）繼續(xù)開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

按照7月10日全國(guó)、全省打擊傳銷(xiāo)集中行動(dòng)電視電話會(huì)議的部署，各級(jí)工商、公安部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)，市工商局、市公安局聯(lián)合出臺(tái)了《市打擊傳銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，并聯(lián)合開(kāi)展了打擊行動(dòng)。重點(diǎn)打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷(xiāo)的行為，搗毀窩點(diǎn)48件，驅(qū)散傳銷(xiāo)人員1810人。開(kāi)展了創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”、“無(wú)傳銷(xiāo)校園”活動(dòng)；通過(guò)《日?qǐng)?bào)》、《今日晚報(bào)報(bào)》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷(xiāo)的能力，通過(guò)“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷(xiāo)消滅在萌芽狀態(tài)。

（七）深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治

農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價(jià)、供銷(xiāo)等部門(mén)深入開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料開(kāi)展檢查，強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%以上，查處案件53件，其中立案查處43件，挽回經(jīng)濟(jì)損失78萬(wàn)元。收繳國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用農(nóng)藥甲基對(duì)硫磷7.2公斤，接待案件7個(gè)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作，加大了對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)重點(diǎn)區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件，立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份，接受群眾咨詢(xún)620余次。工商部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。查處各類(lèi)農(nóng)資違法案件48件，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)89戶(hù)，受理農(nóng)資投訴案件117件。沒(méi)收不合格肥料25.9噸，農(nóng)藥70公斤，種子130公斤，農(nóng)膜1500公斤。物價(jià)部門(mén)開(kāi)展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)檢查。檢查民政、計(jì)生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費(fèi)單位和種子化肥經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)共244個(gè)。發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)價(jià)格告戒書(shū)300份，查出違法所得金額30萬(wàn)元。供銷(xiāo)部門(mén)結(jié)合實(shí)施的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，對(duì)所屬農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)采取了分級(jí)負(fù)責(zé)制，監(jiān)督進(jìn)貨渠道，采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

（八）開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

工商部門(mén)為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷(xiāo)、經(jīng)紀(jì)、合同等行為，先后制定了《市工商局關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治自查自糾的通知》和《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營(yíng)主體435戶(hù)，檢查合同82份，核準(zhǔn)登記房地產(chǎn)廣告29個(gè)，立案查處房地產(chǎn)違法案件29件，結(jié)案20件。房管部門(mén)組織開(kāi)展了商品房預(yù)售專(zhuān)項(xiàng)整治，細(xì)化了《商品房銷(xiāo)（預(yù)）售行政處罰自由裁量權(quán)》的實(shí)施方案，嚴(yán)格商品房預(yù)售許可制度；開(kāi)通了“房產(chǎn)168”網(wǎng)站，建立了“經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度；強(qiáng)化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理；開(kāi)展了房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等工作，為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買(mǎi)、炒賣(mài)房號(hào)、捂盤(pán)惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件（其中：注銷(xiāo)登記409件），受理法院、公安等部門(mén)查封凍結(jié)363件，受理委托查詢(xún)350件，受理房產(chǎn)測(cè)繪備案139件，共受理投拆舉報(bào)42件，已辦結(jié)投訴35件。

（九）結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治

市經(jīng)委組織開(kāi)展了成品油市場(chǎng)和加油站專(zhuān)項(xiàng)整治；開(kāi)展了煤炭資源整合工作，嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。依法吊銷(xiāo)6個(gè)加油站經(jīng)營(yíng)許可證；關(guān)閉煤礦15個(gè)；分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證49個(gè)和61個(gè)；查處安全隱患400多起。

稅務(wù)部門(mén)繼續(xù)深入開(kāi)展了稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。國(guó)稅部門(mén)組織開(kāi)展了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車(chē)銷(xiāo)售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。查處偷稅案件75件，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金共計(jì)1226萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)涉稅案件3件。地稅部門(mén)開(kāi)展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂(lè)業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)高收入行業(yè)的個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查。查結(jié)案件155件，查補(bǔ)稅金及附加、罰款共計(jì)2737萬(wàn)元。

物價(jià)部門(mén)組織開(kāi)展了化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、節(jié)日市場(chǎng)、全市豬肉市場(chǎng)、食品價(jià)格、食用植物油市場(chǎng)價(jià)格等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。共查獲案件81件，挽回經(jīng)濟(jì)損失159萬(wàn)元，發(fā)送種子經(jīng)營(yíng)戶(hù)價(jià)格告戒書(shū)300份。

質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了建材市場(chǎng)、計(jì)量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。查獲案件56件，立案查處40件，貨值金額121.73萬(wàn)元,規(guī)劃建設(shè)部門(mén)組織開(kāi)展了建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建率、施工圖審查率、招標(biāo)工程招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)率均達(dá)100%；已清理償付工程款42769萬(wàn)元，民工工資9494萬(wàn)元，分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%；按在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)責(zé)令整改工程55個(gè)；報(bào)建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達(dá)100%；整改安全隱患940處/件。

國(guó)土資源局部門(mén)組織開(kāi)展了土地執(zhí)法百日行動(dòng)，查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件，立案查處28件，面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國(guó)土資源局查處省監(jiān)察廳、省國(guó)土資源廳掛牌督辦案件1件。

旅游部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展了打擊利用“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”欺客宰客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制或變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)以及“黑車(chē)”、“黑導(dǎo)”等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)星級(jí)飯店、旅行社和景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)監(jiān)督覆蓋面達(dá)到100%。全年共接到旅游投訴25起，立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到100%，查處安全隱患7起。

成都海關(guān)駐辦事處組織開(kāi)展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。查獲違規(guī)案件2起，案值1190萬(wàn)元人民幣，已移交緝私部門(mén)處理。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補(bǔ)稅340萬(wàn)元人民幣。

交通部門(mén)組織開(kāi)展了機(jī)動(dòng)車(chē)維修市場(chǎng)、?；愤\(yùn)輸市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專(zhuān)項(xiàng)整治，共查出安全隱患48起，全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批，19艘單機(jī)客渡船舶得到有效整改，17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。

安監(jiān)部門(mén)重點(diǎn)組織開(kāi)展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場(chǎng)消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全等專(zhuān)項(xiàng)整治。查處安全隱患780起，共發(fā)出了隱患整改指令書(shū)96份，行政處理決定書(shū)47份，停產(chǎn)整改通知書(shū)45份，查獲案件45件，其中立案查處15件。

審計(jì)部門(mén)將整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序和惠民資金審計(jì)作為工作重點(diǎn)，全市完成審計(jì)項(xiàng)目116個(gè)，審計(jì)查出違紀(jì)違規(guī)資金15,382萬(wàn)元,移送有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟(jì)案件線索1個(gè)，涉案人員3人。

市政府法制辦進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，牽頭組織開(kāi)展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作；市司法局開(kāi)展了規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)的活動(dòng)；市發(fā)改委在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；人民銀行市中心支行開(kāi)展了反洗錢(qián)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（十）各區(qū)縣結(jié)合本地實(shí)際組織開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治取得成效

各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作，積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展了各種專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了顯著成效。

榮縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)25個(gè)，立案查處案件531件，查獲案件貨值133萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款480萬(wàn)元，已移送司法機(jī)關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點(diǎn)12個(gè)，立案查處案件727件，查獲案件貨值2685萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失118萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款303萬(wàn)元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)10個(gè)，立案查處案件196件，查獲案件貨值58萬(wàn)元查補(bǔ)稅款484萬(wàn)元。貢井區(qū)共搗毀窩點(diǎn)12個(gè)，立案查處案件104件，案值350萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失55萬(wàn)元，已移送司法機(jī)關(guān)案件6件，檢查機(jī)關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處案件126件，查獲案件金額265萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失230萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款197萬(wàn)元，已移送司法機(jī)關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)10個(gè)，立案查處案件66件，查獲案件貨值144萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失126萬(wàn)元。高新區(qū)共搗毀非法窩點(diǎn)5個(gè)，查獲各類(lèi)案件141件。

三、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

市委宣傳部牽頭開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)，并從對(duì)象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個(gè)方面進(jìn)行了延伸；市經(jīng)委開(kāi)展了中小企業(yè)信用體系建設(shè)；人民銀行市中心支行大力推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)、開(kāi)展信貸市場(chǎng)企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)、拓展非銀行信用信息采集范圍；工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，開(kāi)展了“守合同重信用”活動(dòng)；食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭組織建立了全市食品安全信用體系；市房管局建立了中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺(tái)；國(guó)稅局、地稅局開(kāi)展了“依法誠(chéng)信納稅”活動(dòng)；司法局開(kāi)展了法律服務(wù)隊(duì)伍誠(chéng)信體系建設(shè)；成都海關(guān)辦事處開(kāi)展了報(bào)關(guān)行業(yè)道德教育，建立誠(chéng)信報(bào)關(guān)市場(chǎng)活動(dòng)；農(nóng)業(yè)局完善和細(xì)化了農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠(chéng)信檔案與誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度；旅游局組織開(kāi)展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)；衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度，建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評(píng)查制度，行政許可和審批事項(xiàng)公開(kāi)制度，提高了衛(wèi)生部門(mén)在社會(huì)的誠(chéng)信度；供銷(xiāo)社開(kāi)展了農(nóng)資公司以及各基層供銷(xiāo)社網(wǎng)點(diǎn)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)。

市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局（市貿(mào)促會(huì)）、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)辦事處、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、人民銀行市中心支行（市外匯管理局）、市企業(yè)管理協(xié)會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了2011年“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。

四、加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接，推動(dòng)整規(guī)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

我市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》和最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見(jiàn)》。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)和檢察院、法院、公安等部門(mén)進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門(mén)與司法部門(mén)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)系會(huì)議制度，公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察力度，確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實(shí)處。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門(mén)，深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件，均已立案?jìng)刹椤?/p>

通過(guò)行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項(xiàng)工作的推進(jìn)，有力地打擊了各種破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已移送司法機(jī)關(guān)查處33人；各級(jí)公安機(jī)關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人，取保候?qū)?5人，逮捕25人，直接移送14人；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)已批捕破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件17件22人（其中：合同詐騙11件12人，假冒注冊(cè)商標(biāo)2件4人，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)業(yè)發(fā)票1件1人，生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥1件2人，非法經(jīng)營(yíng)2件3人）；各級(jí)法院已宣判破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件31件39人。

5月31日，由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動(dòng)。

五、加大宣傳力度，營(yíng)造整規(guī)工作的良好氛圍

工商等部門(mén)開(kāi)展了“3.15”宣傳咨詢(xún)活動(dòng)；市整規(guī)辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門(mén)聯(lián)合組織開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室組織開(kāi)展了食品安全宣傳月活動(dòng)，并于今年5月正式開(kāi)通了市食品安全信息網(wǎng)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織開(kāi)展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動(dòng)日的宣傳活動(dòng)。

在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳報(bào)道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1月至11月底，《日?qǐng)?bào)》刊發(fā)稿件70篇，圖片10幅，開(kāi)辟專(zhuān)欄1個(gè)——《消費(fèi)和諧3.15特別報(bào)道》；《今日晚報(bào)》刊發(fā)稿件38篇，圖片15幅；以電臺(tái)《新聞時(shí)空》、《1009早新聞》和電視臺(tái)《新時(shí)空》、《鹽都播報(bào)》、《都市全接觸》、《走進(jìn)生活》等欄目為龍頭，播發(fā)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的主要報(bào)道：廣播消息95條，廣播專(zhuān)稿7篇，廣播專(zhuān)訪4個(gè)，電視消息130條，電視專(zhuān)題14期，電視專(zhuān)訪5個(gè)。

六、開(kāi)展調(diào)研，溝通信息

市整規(guī)辦組織開(kāi)展了社會(huì)信用體系建設(shè)工作情況、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，初步掌握了我市社會(huì)信用體系建設(shè)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況，分析了目前存在的問(wèn)題，提出來(lái)進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上，分別形成了《關(guān)于開(kāi)展信用體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[2011]8號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作情況的報(bào)告》（自整規(guī)辦[2011]8號(hào)），上報(bào)了省整規(guī)辦、市委、市政府，并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，對(duì)推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作起到了積極作用。

堅(jiān)持定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議制度。每季度堅(jiān)持分別召開(kāi)了市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣整規(guī)辦聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)分階段總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署整規(guī)工作，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的完成。

堅(jiān)持信息通報(bào)制度，加強(qiáng)信息溝通。各區(qū)縣、各部門(mén)及時(shí)將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序情況報(bào)送市整規(guī)辦和通報(bào)相關(guān)部門(mén)，市整規(guī)辦針對(duì)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，對(duì)有針對(duì)性、具有典型意義的工作做法、案例等編發(fā)了31期《市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序情況簡(jiǎn)報(bào)》。

七、2008年工作思路

（一）指導(dǎo)思想。全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，著力關(guān)注和解決與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題以及影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，標(biāo)本兼治，著力治本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、凈化市場(chǎng)環(huán)境，逐步在全市范圍內(nèi)建立起規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）突出重點(diǎn)，深化各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。在國(guó)務(wù)院2008年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)尚未出臺(tái)前，仍然按照國(guó)務(wù)院、省政府2011年部署的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷(xiāo)、治理商業(yè)賄賂和反壟斷、農(nóng)村市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，各部門(mén)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量管理體系及服務(wù)體系，使一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量可靠的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)成為市場(chǎng)的主體，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，社會(huì)信用體系進(jìn)一步完善。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。繼續(xù)探索行政執(zhí)法與刑事司法銜接的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，建立和完善各項(xiàng)工作制度和工作機(jī)制，使行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度化、規(guī)范化，加大打擊力度，違法犯罪的大、要案件得到嚴(yán)厲查處。

第9篇：衛(wèi)生行政執(zhí)法案例范文

行政執(zhí)法是指享有行政權(quán)能的組織運(yùn)用行政權(quán)對(duì)行政相對(duì)人所作的法律行為。[3]檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是國(guó)家設(shè)立在國(guó)境口岸，依法對(duì)進(jìn)出口貨物和入出境人員、交通運(yùn)輸工具實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的部門(mén)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)運(yùn)用職權(quán)，監(jiān)督檢查行政相對(duì)人遵守檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的情況，監(jiān)管行政相對(duì)人涉及檢驗(yàn)檢疫范疇的活動(dòng)和行為，制止、查處行政相對(duì)人的違法行為。因此檢驗(yàn)檢疫工作屬于典型的涉外行政執(zhí)法。

檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法的主要目標(biāo)，一是防止傳染病疫情、動(dòng)植物疫病疫情和有毒有害物質(zhì)經(jīng)由口岸傳入傳出；二是監(jiān)管進(jìn)出口產(chǎn)品的安全質(zhì)量，保障人體健康與生命安全。近年來(lái)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)忠于職守、嚴(yán)把國(guó)門(mén)，有效處置了“非典”、禽流感、口蹄疫、瘋牛病、蘇丹紅、孔雀石綠等重大突發(fā)疫情和食品安全事件；成功應(yīng)對(duì)了日本、歐盟等國(guó)家或組織的技術(shù)貿(mào)易壁壘；出色完成了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)?？梢哉f(shuō)，檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法不僅直接關(guān)系到國(guó)家外貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全，更是與人民群眾的衣食住行、公共利益乃至健康安全息息相關(guān)。

近年來(lái)，我國(guó)貨物進(jìn)出口、人員出入境始終保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2007年全年貨物進(jìn)出口總額為21738億美元，比2006年增長(zhǎng)23.5%.其中，出口12180億美元，增長(zhǎng)25.7%；進(jìn)口9558億美元，增長(zhǎng)20.8%.[4]2007年全國(guó)口岸出入境人員3.45億人次，比2006年增長(zhǎng)8.38%；出入境交通運(yùn)輸工具2215.54萬(wàn)輛（架、列、艘）次，比2006年增長(zhǎng)5.3%，其中，機(jī)動(dòng)車(chē)輛2114.31萬(wàn)輛次、飛機(jī)42.74萬(wàn)架次、火車(chē)6.09萬(wàn)列次、船舶52.39萬(wàn)艘次，分別比2006年增長(zhǎng)5.12%、16.16%、7.74％和3.96%.[5]隨著國(guó)際貿(mào)易和人員交流的不斷擴(kuò)大，檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法也承受著工作量持續(xù)增長(zhǎng)的壓力。

除了工作量不斷增長(zhǎng)外，近年來(lái)，檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法還面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是國(guó)際上的疫病疫情，如禽流感、艾滋病、瘋牛病、馬爾堡病毒等呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)；同時(shí)，過(guò)去未關(guān)注的有毒有害物質(zhì)，如二惡英、“蘇丹紅”等逐漸演變成新的安全危害。隨著國(guó)際間人員與物資往來(lái)的日益擴(kuò)大，這些嚴(yán)重危害人體健康、生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的疫病疫情和有毒有害物質(zhì)正以驚人的速度通過(guò)人員、貨物和運(yùn)輸工具傳播、蔓延。以艾滋病為例，1981年在美國(guó)洛杉磯發(fā)現(xiàn)第一例艾滋病后，病毒迅速在全球傳播。截至2007年底，全球大約有3300萬(wàn)（3000—3600萬(wàn)）人感染艾滋病病毒，其中2007年一年就有270萬(wàn)（160—390萬(wàn)）人感染，有200萬(wàn)（180—230萬(wàn)）人因罹患艾滋病死亡。[6]中國(guó)的情況同樣不容樂(lè)觀，據(jù)衛(wèi)生部、聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合測(cè)算：至2007年底，我國(guó)艾滋病病毒感染者和病人約70萬(wàn)（55～85萬(wàn)人），其中艾滋病病人8.5萬(wàn)（8～9萬(wàn)人）；當(dāng)年新發(fā)艾滋病病毒感染者5萬(wàn)（4～6萬(wàn)人），當(dāng)年因艾滋病死亡2萬(wàn)（1.5～2.5萬(wàn)人）。[7]二是隨著中國(guó)在世界貿(mào)易中的份量日益加重，對(duì)華國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端明顯增多。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，2007年上半年全球反傾銷(xiāo)僅立案49起，較2006年同期減少43起，下降約47%.然而，國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)新立案數(shù)量卻未下降，我國(guó)已連續(xù)13年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家。從1995至2006年，中國(guó)累計(jì)遭受?chē)?guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查536起，占全球反傾銷(xiāo)案例總數(shù)的17.6%.[8]此外，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，正成為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的一個(gè)新特點(diǎn)。中國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題更是由于一些政治因素的影響，出現(xiàn)了國(guó)際化、政治化的新趨勢(shì)。例如，2007年，一些國(guó)家和境外媒體就曾針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全進(jìn)行炒作，“中國(guó)制造”一度遭遇信譽(yù)危機(jī)。據(jù)測(cè)算，最近11年來(lái)，中國(guó)因反傾銷(xiāo)調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查、技術(shù)性壁壘等貿(mào)易摩擦，減少出口400億至500億美元。[9]這些情況說(shuō)明，中國(guó)已進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期。

檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法所承擔(dān)的責(zé)任，所面臨的壓力與挑戰(zhàn)，說(shuō)明了檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作的重要性和必要性，同時(shí)也說(shuō)明檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)必須規(guī)范行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。唯有如此，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，從根本上提高依法行政的能力和水平，有效履行好為國(guó)家和人民把關(guān)的職責(zé)。

二、完善檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法責(zé)任制勢(shì)在必行

法治建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。然而，法治不是法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的簡(jiǎn)單堆砌，而是要求國(guó)家權(quán)力的行使和社會(huì)成員的活動(dòng)都要嚴(yán)格依法辦事。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)而言，法治建設(shè)不僅僅是賦予行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，以監(jiān)督行政相對(duì)人的行為是否符合法律規(guī)定；更重要的是給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出了明確的責(zé)任要求，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依法行政，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，“按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)”。[10]

現(xiàn)階段，不少地方、部門(mén)推行行政執(zhí)法責(zé)任制都取得了一些成效：一是理順了行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法職責(zé)、明晰了行政責(zé)任，在不同程度上解決了“依法打架”的現(xiàn)象；二是建立健全了規(guī)范行政執(zhí)法的若干制度，改善了行政執(zhí)法，提高了行政執(zhí)法水平；三是探索了行政機(jī)關(guān)之間的監(jiān)督機(jī)制。[11]但是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自身建設(shè)的環(huán)節(jié)，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：第一，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)的職責(zé)需要進(jìn)一步明晰。當(dāng)前我國(guó)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)已經(jīng)基本理順，但是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)的職責(zé)還不夠明確。由于行政執(zhí)法是全方位、多層次的活動(dòng)，內(nèi)容龐雜，范圍廣泛，職責(zé)不明，在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部就會(huì)出現(xiàn)“見(jiàn)利益就上，遇責(zé)任就退，發(fā)生問(wèn)題害怕承擔(dān)責(zé)任、互相推諉扯皮”的現(xiàn)象。第二，行政執(zhí)法責(zé)任追究制度需要進(jìn)一步完善。在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的規(guī)章或者制度中，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的違法責(zé)任都有規(guī)定，但是對(duì)日常行政執(zhí)法活動(dòng)中執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或者執(zhí)法差錯(cuò)的責(zé)任規(guī)定往往不夠具體，只是提到要承擔(dān)責(zé)任，至于由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)什么樣的責(zé)任則不夠明確，使責(zé)任制度的內(nèi)容不夠完整。第三，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查需要進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展了大量的、多樣的執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，但是從形式上看，往往重視突擊性的監(jiān)督檢查，忽視經(jīng)常性的監(jiān)督檢查；從內(nèi)容上看，往往重視事后監(jiān)督，忽視事前預(yù)防和事中監(jiān)督。

作為重要的涉外行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)著嚴(yán)把國(guó)門(mén)、嚴(yán)防疫情疫病傳入傳出，促進(jìn)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要使命，需要建立一套科學(xué)有效的行政執(zhí)法責(zé)任管理體系。但是，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在自身建設(shè)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，要注重加強(qiáng)自身建設(shè)，通過(guò)完善檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)自我規(guī)范和監(jiān)督，促使內(nèi)設(shè)部門(mén)及執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)，保證檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)、規(guī)章制度的正確實(shí)施，提高依法行政水平。

三、完善檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法責(zé)任制的思路

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，必須廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，明確完善行政執(zhí)法責(zé)任制的思路。

從理論來(lái)講，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完善行政執(zhí)法責(zé)任制必須以現(xiàn)代管理學(xué)的科學(xué)系統(tǒng)理論為指導(dǎo)。也就是用科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法代替經(jīng)驗(yàn)管理，建立規(guī)范一致的辦事程序和工作方法，使各項(xiàng)執(zhí)法工作也能夠像工業(yè)生產(chǎn)一樣，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。同時(shí)，還要將行政執(zhí)法目標(biāo)分解成若干層級(jí)的子目標(biāo)，并為每個(gè)目標(biāo)確定合理的目標(biāo)值與測(cè)評(píng)制度。在此基礎(chǔ)上綜合運(yùn)用信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)等方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法行為系統(tǒng)、科學(xué)的管理。

從理念來(lái)講，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完善行政執(zhí)法責(zé)任制必須體現(xiàn)“以人為本”的行政執(zhí)法理念。對(duì)外，要以行政相對(duì)人作為檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法工作的關(guān)注焦點(diǎn)，圍繞提高執(zhí)法有效性和行政相對(duì)人的滿意度，履行好檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)。對(duì)內(nèi)，要全面關(guān)注行政執(zhí)法人員的全面發(fā)展，建立規(guī)范與指導(dǎo)工作的制度機(jī)制、有效監(jiān)督的責(zé)任機(jī)制和促進(jìn)素質(zhì)提高的能力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。

從方式來(lái)講，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)完善行政執(zhí)法責(zé)任制必須符合可持續(xù)發(fā)展的要求。也就是要建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋的閉環(huán)管理模式。通過(guò)制定制度、貫徹實(shí)施、監(jiān)督檢查、整改提高，不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)存在的問(wèn)題，并將好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的措施固化為制度。這種周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)，環(huán)環(huán)相扣的方式，可以促使檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不斷提升依法行政的水平。

基于這樣的思路，北京出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京檢驗(yàn)檢疫局”）在國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)內(nèi)知名管理學(xué)專(zhuān)家的指導(dǎo)參與下，采用質(zhì)量管理、績(jī)效管理、能級(jí)管理等方法，構(gòu)建起“三位一體”綜合行政管理體系，并依托該體系完善了檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法責(zé)任制。

概括起來(lái)說(shuō)，“三位一體”綜合行政管理體系就是分別建立起一套符合IS09000國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系、一套可以客觀公正評(píng)定工作人員實(shí)際業(yè)績(jī)的績(jī)效管理體系、一套能夠激勵(lì)工作人員不斷提高自身能力的能級(jí)管理體系，并建設(shè)一個(gè)能運(yùn)用各方面信息資源，快速存儲(chǔ)匯總、統(tǒng)計(jì)分析、查詢(xún)報(bào)告等功能的計(jì)算機(jī)信息化管理平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)體系準(zhǔn)確、高效、可靠地運(yùn)行。所謂“三位一體”，就是把質(zhì)量管理、績(jī)效管理和能級(jí)管理相整合，使三者取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮出管理合力，形成整體優(yōu)勢(shì)。

在該體系中，質(zhì)量管理是基礎(chǔ)，解決的是“做什么”和“如何做”的問(wèn)題；績(jī)效管理是核心，解決的是“做得如何”和“做好做壞怎么辦”的問(wèn)題；能級(jí)管理是落腳點(diǎn)，解決的是“如何做得更好”和“防止做不好”的問(wèn)題。形象地說(shuō)，“三位一體”綜合行政管理體系好比一個(gè)城市的道路交通管理體系，質(zhì)量管理好比是交通法規(guī)，不遵守交通法規(guī)，交通就會(huì)陷入混亂、癱瘓，甚至發(fā)生交通事故；績(jī)效管理就是交通警察，司機(jī)開(kāi)車(chē)是不是遵章守紀(jì)，出了事故該誰(shuí)負(fù)責(zé)，都由他裁決；能級(jí)管理就像是駕校，司機(jī)要學(xué)交規(guī)，提高駕駛水平，就要科學(xué)培訓(xùn)。

四、完善檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法責(zé)任制的做法

北京檢驗(yàn)檢疫局完善行政執(zhí)法責(zé)任制，主要是通過(guò)“三位一體”綜合行政管理體系，以質(zhì)量管理定規(guī)范、以績(jī)效管理促落實(shí)、以能級(jí)管理抓素質(zhì)，在梳理執(zhí)法依據(jù)的前提下，將執(zhí)法職責(zé)層層分解，把權(quán)力和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到內(nèi)設(shè)部門(mén)和具體執(zhí)法人員身上，通過(guò)考核和培訓(xùn)，并進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)罰。

1．完善執(zhí)法依據(jù)的梳理工作。梳理清楚行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法依據(jù)，是規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員權(quán)責(zé)的前提。因此，進(jìn)一步完善執(zhí)法依據(jù)梳理工作，便成為完善行政執(zhí)法責(zé)任制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在梳理執(zhí)法依據(jù)方面，北京檢驗(yàn)檢疫局幾年前就已經(jīng)系統(tǒng)地整理了所執(zhí)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、規(guī)范性文件，及時(shí)清理、修訂、廢止了一些不適宜的規(guī)定。最終，根據(jù)執(zhí)法依據(jù)種類(lèi)、法律效力等級(jí)、出臺(tái)時(shí)間以及執(zhí)法行為類(lèi)別，形成了北京地區(qū)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法依據(jù)清單。在此基礎(chǔ)上，按照質(zhì)量管理體系運(yùn)行要求，建立起實(shí)時(shí)更新的執(zhí)法依據(jù)清單維護(hù)機(jī)制，使梳理執(zhí)法依據(jù)不再是一次性的或者間歇性的工作，而是常態(tài)化、常規(guī)性的工作，以確保執(zhí)法人員所用到的執(zhí)法依據(jù)都是有效的、最新的。具體而言，在維護(hù)執(zhí)法依據(jù)清單方面，采取了“自上而下為原則，自下而上為補(bǔ)充，主動(dòng)維護(hù)更新為主，社會(huì)監(jiān)督為輔”的辦法。即，主要由局機(jī)關(guān)法制部門(mén)或者業(yè)務(wù)主管部門(mén)隨時(shí)關(guān)注收集最新的信息，根據(jù)執(zhí)法依據(jù)的增補(bǔ)、修改、廢止情況，及時(shí)地更新調(diào)整執(zhí)法依據(jù)清單；同時(shí)，基層執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員可以將其在執(zhí)法實(shí)踐中獲取的相關(guān)信息和執(zhí)法依據(jù)需求，及時(shí)上報(bào)給局機(jī)關(guān)法制部門(mén)或者業(yè)務(wù)主管部門(mén)，由后者確認(rèn)是否需要更新執(zhí)法依據(jù)清單。此外，還隨時(shí)將梳理后的檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、公告及有關(guān)政策等內(nèi)容以互聯(lián)網(wǎng)、辦公現(xiàn)場(chǎng)電子顯示屏、布告欄等多種方式，同步向社會(huì)公示，并接受行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法依據(jù)的質(zhì)詢(xún)和意見(jiàn)。例如，對(duì)網(wǎng)上執(zhí)法依據(jù)咨詢(xún)的處理，就提出了“5個(gè)工作日，100％答復(fù)”的時(shí)限承諾，使咨詢(xún)?nèi)说拿恳粋€(gè)問(wèn)題都能得到及時(shí)詳盡的回復(fù)。

2．完善執(zhí)法權(quán)責(zé)的規(guī)范工作。規(guī)范執(zhí)法工作的權(quán)責(zé)是完善行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。北京檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)建立質(zhì)量管理體系，首先明確了內(nèi)設(shè)部門(mén)之間的執(zhí)法業(yè)務(wù)分工，其次確定了部門(mén)中不同崗位的權(quán)責(zé)及任職條件，最后再細(xì)化各個(gè)崗位所承擔(dān)工作事項(xiàng)的流程、規(guī)范要求和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。這就使規(guī)范執(zhí)法權(quán)責(zé)的工作更加科學(xué)合理，既避免了平行的內(nèi)設(shè)部門(mén)和執(zhí)法崗位之間的權(quán)責(zé)，相互交叉、重復(fù)，又使不同層級(jí)的內(nèi)設(shè)部門(mén)和執(zhí)法崗位之間的權(quán)責(zé)相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。

在規(guī)范執(zhí)法權(quán)責(zé)時(shí)，北京檢驗(yàn)檢疫局結(jié)合實(shí)際情況，編制了質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、流程圖、崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)等質(zhì)量管理文件。質(zhì)量手冊(cè)界定了全局執(zhí)法工作的類(lèi)別，明確了責(zé)任部門(mén)；程序文件規(guī)定了每類(lèi)執(zhí)法工作的程序和實(shí)施要求；作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)規(guī)范了每個(gè)崗位、每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)。這樣就為不同層級(jí)的執(zhí)法人員分別提出了具體明確的工作要求，使執(zhí)法工作要求能逐級(jí)分解，一一落實(shí)到相關(guān)執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員。例如，對(duì)于每名行政執(zhí)法人員而言，統(tǒng)籌其執(zhí)法權(quán)責(zé)要求的載體，就是崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)。崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)主要包括崗位基本信息、崗位目的、崗位關(guān)鍵責(zé)任、工作權(quán)限、最低任職資格以及工作關(guān)系六大要素，分別確定了每個(gè)行政執(zhí)法崗位的權(quán)力清單、責(zé)任清單、能力清單、執(zhí)法依據(jù)清單、崗位關(guān)聯(lián)清單（包括與行政相對(duì)人的關(guān)聯(lián)關(guān)系，以及與內(nèi)設(shè)部門(mén)和相關(guān)執(zhí)法崗位的關(guān)聯(lián)關(guān)系）。崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)明確了執(zhí)法崗位的價(jià)值和目標(biāo)，更重要的是明確了多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任，行使多大權(quán)力就要具備多高的能力。每個(gè)執(zhí)法崗位該干什么、怎么干、干到什么程度、要承擔(dān)怎樣的責(zé)任，列得清清楚楚、明明白白，這就使執(zhí)法人員在履行執(zhí)法職責(zé)時(shí)，能夠了解自己的職責(zé)范圍，掌握?qǐng)?zhí)法要求和完成標(biāo)準(zhǔn)，并不斷彌補(bǔ)個(gè)人能力與崗位要求的差異。

3．完善執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)工作。一切管理思路、規(guī)章、制度，都必須依靠有效實(shí)施才能產(chǎn)生效益。缺少監(jiān)督檢查機(jī)制，或者監(jiān)督檢查結(jié)果不與激勵(lì)機(jī)制掛鉤，最終會(huì)導(dǎo)致制度執(zhí)行不力，甚至根本不執(zhí)行。因此，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，除了要完善執(zhí)法權(quán)責(zé)的規(guī)范工作，還應(yīng)該完善執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)工作。要通過(guò)系統(tǒng)地監(jiān)督、測(cè)量各內(nèi)設(shè)部門(mén)、各級(jí)執(zhí)法人員的工作效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其執(zhí)法行為與制度要求的差異，并及時(shí)進(jìn)行有效的處理。北京檢驗(yàn)檢疫局在實(shí)踐中探索了一些方法。

一是建立了過(guò)錯(cuò)追究制度。把“擅自跨轄區(qū)執(zhí)法”、“以收取檢驗(yàn)費(fèi)代替行政處罰”等34種行為定為行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，明確了過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的界定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，明確了追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的方式和程序，同時(shí)，也明確了執(zhí)法人員在違法行政后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和后果。過(guò)錯(cuò)追究的重點(diǎn)是關(guān)注執(zhí)法工作中的用“權(quán)”過(guò)錯(cuò)，及時(shí)處置不規(guī)范行政的個(gè)案，如失職不作為、違規(guī)亂作為等情況。

二是以績(jī)效考核來(lái)測(cè)量執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)情況。即對(duì)權(quán)責(zé)規(guī)范后確定的執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化考核與定期階段量化考核。具體而言，建立了以執(zhí)法目標(biāo)督查、質(zhì)量體系審核、基礎(chǔ)工作檢查、上級(jí)評(píng)定和同級(jí)評(píng)價(jià)等五項(xiàng)內(nèi)容為主干的績(jī)效指標(biāo)體系，將責(zé)任要求量化成具體的指標(biāo)和分值，分解到各部門(mén)和各級(jí)執(zhí)法人員，并采取即時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，對(duì)各部門(mén)和各執(zhí)法人員的執(zhí)法績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在實(shí)施績(jī)效考核時(shí)，考慮到檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的覆蓋面廣，業(yè)務(wù)量大，涉及到進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、出入境人員及交通工具的衛(wèi)生檢疫等各類(lèi)執(zhí)法行為，同時(shí)又涉及到不同的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和執(zhí)法要求，具備不同特點(diǎn)。因此，結(jié)合工作實(shí)際，以執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較高或者不規(guī)范執(zhí)法行為出現(xiàn)頻率較高的工作環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，作為考核的關(guān)鍵指標(biāo)?？己说膬?nèi)容涉及到了執(zhí)法主體資格、執(zhí)法行為權(quán)限的合法性、適用執(zhí)法依據(jù)的規(guī)范性、執(zhí)法程序的合法性、執(zhí)法決定的適當(dāng)性、執(zhí)法案卷質(zhì)量情況等各個(gè)方面。

三是以外部評(píng)議促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)。為了真實(shí)全面、客觀公正地了解檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法狀況和效果，北京檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)多種渠道，包括投訴舉報(bào)、滿意度測(cè)評(píng)、行風(fēng)監(jiān)督、上級(jí)及其他部門(mén)信息反饋、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，啟動(dòng)了社會(huì)評(píng)議，主動(dòng)接受外部監(jiān)督，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)北京檢驗(yàn)檢疫局法制環(huán)境、各內(nèi)設(shè)部門(mén)以及各級(jí)執(zhí)法人員執(zhí)法工作的評(píng)價(jià)。對(duì)于外部執(zhí)法監(jiān)督情況，既將其作為過(guò)錯(cuò)追究的重要信息源之一，也將其納入到績(jī)效考核結(jié)果中，使之發(fā)揮了促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)的作用。

在落實(shí)執(zhí)法責(zé)任時(shí)，將執(zhí)法過(guò)程中的不規(guī)范行為按照其嚴(yán)重程度劃分為執(zhí)法過(guò)錯(cuò)及執(zhí)法差錯(cuò)兩大類(lèi)。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，因故意或重大過(guò)失，違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法或不履行法定職責(zé)，給國(guó)家或者行政相對(duì)人的利益造成損害的行為。執(zhí)法差錯(cuò)是指檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，因一般過(guò)失，違反操作規(guī)程，情節(jié)輕微，未造成危害后果的行為。差錯(cuò)行為多發(fā)生于業(yè)務(wù)繁忙、工作強(qiáng)度大時(shí)，工作人員因口誤、眼誤、手誤等技術(shù)性原因而產(chǎn)生不規(guī)范行為。

按照不規(guī)范執(zhí)法行為的類(lèi)別，采取了不同的標(biāo)準(zhǔn)與程序，予以糾正和處理。對(duì)于差錯(cuò)行為，按績(jī)效指標(biāo)直接量化成分值，并扣除出現(xiàn)問(wèn)題部門(mén)和人員相應(yīng)的績(jī)效分?jǐn)?shù)；對(duì)于過(guò)錯(cuò)行為，除量化考核并實(shí)施績(jī)效扣分外，還會(huì)根據(jù)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人給予吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件、調(diào)離行政執(zhí)法工作崗位、警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除、移送司法機(jī)關(guān)等形式的處理。每年年底，各級(jí)執(zhí)法部門(mén)通過(guò)績(jī)效分?jǐn)?shù)比對(duì)，評(píng)選先進(jìn)單位；各級(jí)執(zhí)法人員通過(guò)個(gè)人年度考核成績(jī)比對(duì)，評(píng)選先進(jìn)個(gè)人。個(gè)人年度考核成績(jī)主要源自績(jī)效分?jǐn)?shù)。對(duì)于各級(jí)執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人而言，其個(gè)人年度考核成績(jī)有70％來(lái)自本部門(mén)的執(zhí)法績(jī)效分?jǐn)?shù)，對(duì)一般執(zhí)法人員，其個(gè)人年度考核成績(jī)有50％來(lái)自本人的執(zhí)法績(jī)效分?jǐn)?shù)。

4．完善執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作。建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法隊(duì)伍，完備的教育培訓(xùn)工作必不可少。北京檢驗(yàn)檢疫局對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展了系統(tǒng)的、有針對(duì)性的滾動(dòng)式教育培訓(xùn)。

一是以質(zhì)量管理體系梳理的執(zhí)法依據(jù)和工作文件為主要內(nèi)容，開(kāi)展法制宣傳教育。通過(guò)梳理執(zhí)法依據(jù)，既可以明晰執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任；又可以利用梳理后的執(zhí)法依據(jù)，開(kāi)展法制普及宣傳和培訓(xùn)教育，提升基層執(zhí)法人員的法制觀念和責(zé)任意識(shí)。只有“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必受控、濫權(quán)必追究”及“法無(wú)授權(quán)不得行”等執(zhí)法理念逐漸深入人心，濫用權(quán)力和隨意執(zhí)法等現(xiàn)象才能從源頭得到控制。

二是以質(zhì)量管理體系文件為主要內(nèi)容，開(kāi)展行政執(zhí)法工作針對(duì)性教育。檢驗(yàn)檢疫是技術(shù)性執(zhí)法部門(mén)，要求檢驗(yàn)檢疫人員必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。質(zhì)量管理體系文件是執(zhí)法工作的規(guī)范和基礎(chǔ)，以此對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法人員進(jìn)行針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性技術(shù)培訓(xùn)，以保證其勝任專(zhuān)業(yè)性執(zhí)法工作。

三是以能級(jí)管理教材為主要內(nèi)容，開(kāi)展繼續(xù)教育。所謂能級(jí)管理就是以人的能力為核心，在專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性能力培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)考試和考核，綜合評(píng)價(jià)人員能力的管理制度。能力培訓(xùn)的重點(diǎn)是檢驗(yàn)檢疫人員知識(shí)與技能的持續(xù)擴(kuò)展、更新和補(bǔ)缺。通過(guò)能力培訓(xùn)可以系統(tǒng)地組織檢驗(yàn)檢疫人員不斷學(xué)習(xí)新的公共知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，鞏固已有知識(shí)和技能，因此，能力培訓(xùn)是持續(xù)再教育。

四是以崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)為主要內(nèi)容，開(kāi)展針對(duì)性教育。崗位職責(zé)與工作規(guī)范清單、執(zhí)法依據(jù)清單一一對(duì)應(yīng)，執(zhí)法人員很快就可熟練掌握本崗位具體要求，使制度要求由“厚”變“薄”，由“抽象”變“具體”。因此針對(duì)性培訓(xùn)使執(zhí)法人員了解本崗位的職責(zé)、工作規(guī)范和要求，提高執(zhí)法能力和素質(zhì)。

5．建立執(zhí)法責(zé)任制信息化平臺(tái)。完善行政執(zhí)法責(zé)任制必須采用科技手段，為此北京檢驗(yàn)檢疫局整合已有軟件的數(shù)據(jù)，建立起行政執(zhí)法責(zé)任制信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法崗位信息、執(zhí)法人員管理信息、監(jiān)管對(duì)象信息、監(jiān)管工作數(shù)據(jù)的互通互連，為執(zhí)法管理提供便捷、準(zhǔn)確、及時(shí)的數(shù)據(jù)支持。

通過(guò)信息化平臺(tái)，管理者不僅能夠迅速掌握所轄部門(mén)、崗位的總體執(zhí)法情況，還能夠全面了解所轄各級(jí)人員分管工作的具體情況。比如，對(duì)出口產(chǎn)品監(jiān)管方面的執(zhí)法工作，只需簡(jiǎn)單的操作，各級(jí)管理者就能查詢(xún)到某一時(shí)段其下級(jí)部門(mén)和執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)績(jī)、執(zhí)法差錯(cuò)，以及某一執(zhí)法人員所分管企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量控制情況，這些企業(yè)出口產(chǎn)品的不合格情況，這些企業(yè)對(duì)執(zhí)法人員的反饋意見(jiàn)等。而這些信息又都會(huì)通過(guò)信息化系統(tǒng)，自動(dòng)折算為部門(mén)執(zhí)法績(jī)效分?jǐn)?shù)，及各級(jí)執(zhí)法人員的個(gè)人年度考核成績(jī)。

五、完善行政執(zhí)法責(zé)任制所獲成效

北京檢驗(yàn)檢疫局通過(guò)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，完整地實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)從決策到執(zhí)行，從執(zhí)行到監(jiān)督，從監(jiān)督到反饋的閉環(huán)管理。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)完善執(zhí)法依據(jù)的梳理、執(zhí)法權(quán)責(zé)的規(guī)范，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的決策管理；執(zhí)法人員是否遵從規(guī)定用權(quán)、履職，可以通過(guò)過(guò)錯(cuò)追究、績(jī)效考核、外部監(jiān)督等執(zhí)法責(zé)任落實(shí)途徑進(jìn)行監(jiān)督檢查，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的執(zhí)行管理和監(jiān)督管理；對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)分析原因、整改糾正，并采取教育培訓(xùn)等措施鞏固整改效果，能夠持續(xù)改進(jìn)執(zhí)法工作，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，也就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法的反饋管理。

對(duì)檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法活動(dòng)的閉環(huán)管理，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作中的錯(cuò)誤和不足，及時(shí)、準(zhǔn)確地加以糾正、彌補(bǔ)；同時(shí)促使檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作在不斷提高水平的基礎(chǔ)上進(jìn)入下一個(gè)管理循環(huán)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作持續(xù)健康發(fā)展。因此，北京檢驗(yàn)檢疫局完善行政執(zhí)法責(zé)任制的工作，成效顯著。

1．提高了執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量。完善行政執(zhí)法責(zé)任制后，檢驗(yàn)檢疫證單差錯(cuò)率大幅下降，執(zhí)法工作時(shí)限符合對(duì)外承諾要求。出境、入境檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作時(shí)限符合率分別為100%、98.6%，較完善執(zhí)法責(zé)任制前分別提高0.03％和7.5%.內(nèi)部出境、入境檢驗(yàn)檢疫證單差錯(cuò)率分別為0.2%、1.5%，遠(yuǎn)低于完善執(zhí)法責(zé)任制前的內(nèi)部證單差錯(cuò)率；對(duì)外出入境檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法證單差錯(cuò)率均為0.

完善后的行政執(zhí)法責(zé)任制為落實(shí)執(zhí)法責(zé)任提出了更高的要求。以外埠流向貨物（即自其它口岸入境、目的地是北京的貨物）的報(bào)檢落實(shí)率為例，北京檢驗(yàn)檢疫局研發(fā)了口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法信息化系統(tǒng)，將落實(shí)異地檢驗(yàn)的執(zhí)法責(zé)任逐級(jí)進(jìn)行分解。這一措施使北京地區(qū)的外埠流向貨物報(bào)檢落實(shí)率由2004年的59％提高到了2007年底的98%，幾年來(lái)共為國(guó)家挽回可能逃漏的法檢規(guī)費(fèi)4700余萬(wàn)元，同時(shí)也促進(jìn)了口岸與內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的協(xié)同執(zhí)法工作。

完善行政執(zhí)法責(zé)任制也為北京檢驗(yàn)檢疫局優(yōu)化辦事環(huán)境、樹(shù)立良好執(zhí)法形象創(chuàng)造了條件。社會(huì)和公眾對(duì)北京檢驗(yàn)檢疫局行政把關(guān)和服務(wù)的滿意度明顯提升。經(jīng)調(diào)查，目前受理檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)窗口的顧客滿意度為99.5%，相關(guān)企業(yè)的顧客滿意度為99.7%，顧客投訴處理情況滿意度為100%.2005年，在北京市工商行政管理局對(duì)當(dāng)年工商注冊(cè)年審企業(yè)的無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查中，北京檢驗(yàn)檢疫局的企業(yè)滿意度位居北京地區(qū)局級(jí)行政機(jī)關(guān)滿意度的第6名，較之2000年的第13名有了大幅度提升。

2．提高了執(zhí)法效能。完善后的行政執(zhí)法責(zé)任制有效規(guī)范了北京檢驗(yàn)檢疫局的行政處罰工作。按照完善后的行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，北京檢驗(yàn)檢疫局制定了行政處罰規(guī)范性文件及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，開(kāi)發(fā)了全局統(tǒng)一操作的信息化平臺(tái)，有效規(guī)范了行政處罰的自由裁量空間。這樣，一方面有助于維護(hù)相關(guān)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，另一方面也有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并按規(guī)定懲處行政相對(duì)人的違法行為。從2005年至2007年底，北京檢驗(yàn)檢疫局平均每年辦理的行政處罰案件240起左右，罰款270萬(wàn)元左右。

完善行政執(zhí)法責(zé)任制后，為有效約束一線執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)時(shí)的隨意性，北京檢驗(yàn)檢疫局成立了審查中心。該中心調(diào)集各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員組成專(zhuān)職審查隊(duì)伍，并開(kāi)發(fā)了“檢驗(yàn)檢疫集中審查管理系統(tǒng)”，對(duì)所有進(jìn)出境貨物報(bào)檢數(shù)據(jù)實(shí)行集中審核，在計(jì)算機(jī)信息比對(duì)的基礎(chǔ)上，按照預(yù)先設(shè)定的規(guī)則，有針對(duì)性地對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物實(shí)施重點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫。這樣就使確定檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目、規(guī)則的權(quán)力，由一線執(zhí)法人員自由裁量，變成信息化系統(tǒng)和“專(zhuān)家組”集中行使。

3．提高了執(zhí)法人員的積極性。完善行政執(zhí)法責(zé)任制后，由于責(zé)權(quán)清晰，又有能力引導(dǎo)，激發(fā)了執(zhí)法人員的工作熱情。截至目前，北京檢驗(yàn)檢疫局共主持和參與涉及檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作的國(guó)家級(jí)科研課題39項(xiàng)、質(zhì)檢系統(tǒng)科研課題84項(xiàng)，主持制定修訂涉及檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法工作的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)、檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)135項(xiàng)。2007年底，檢測(cè)能力達(dá)到740項(xiàng)，其中通過(guò)CNAS認(rèn)可的613項(xiàng)，比2005年翻了一番。近年來(lái)，北京檢驗(yàn)檢疫局還自主研發(fā)了多個(gè)信息化應(yīng)用軟件，用于提升檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法能力，包括集中審查管理系統(tǒng)、出口企業(yè)ERP數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)、出口企業(yè)質(zhì)量管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)、報(bào)檢企業(yè)與報(bào)檢員管理系統(tǒng)、生產(chǎn)企業(yè)信息管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法責(zé)任制系統(tǒng)、航空器電子申報(bào)系統(tǒng)等。

在嚴(yán)格把關(guān)的同時(shí)，北京檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)設(shè)部門(mén)和各級(jí)執(zhí)法人員還熱情為行政相對(duì)人提供執(zhí)法服務(wù)。例如，積極向轄區(qū)企業(yè)通報(bào)國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施的動(dòng)態(tài)，幫助企業(yè)及時(shí)掌握國(guó)外檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的變化情況。近年來(lái)，國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易造成了一定影響，但是北京地區(qū)所受影響卻呈下降態(tài)勢(shì)，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，與上年相比，北京地區(qū)2006年受?chē)?guó)外技術(shù)貿(mào)易措施影響外貿(mào)直接損失額下降5.6億美元，降幅為15.18%，受影響的企業(yè)比例更是降低了45.84%.[12]

六、完善行政執(zhí)法責(zé)任制的意義

通過(guò)完善行政執(zhí)法責(zé)任制，健全制度、明晰責(zé)任、提高能力、持續(xù)改進(jìn)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制的重要途徑。

北京檢驗(yàn)檢疫局完善行政執(zhí)法責(zé)任制的做法，從執(zhí)法事項(xiàng)管理角度講，是將以往“事后追究”的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑胺婪丁⑹轮锌刂啤⑹潞蟊O(jiān)督”的全過(guò)程管理模式。事前防范是從執(zhí)法依據(jù)的梳理、質(zhì)量管理文件的建立、人員的教育培訓(xùn)等方面入手，發(fā)揮執(zhí)法管理的預(yù)防功能；事中控制是通過(guò)實(shí)施質(zhì)量管理體系、規(guī)范執(zhí)法流程、發(fā)揮執(zhí)法管理的控制功能；事后監(jiān)督是通過(guò)對(duì)績(jī)效管理中發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)行為及時(shí)糾正，和對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的有效問(wèn)責(zé)，發(fā)揮執(zhí)法管理的矯治功能。從執(zhí)法人員管理角度講，是將以往“分授權(quán)責(zé)”的模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺?quán)、責(zé)、能”統(tǒng)籌管理的模式。梳理執(zhí)法依據(jù)、規(guī)范執(zhí)法權(quán)責(zé)的著眼點(diǎn)在于規(guī)范事項(xiàng)，劃定職權(quán)范圍，重點(diǎn)在“權(quán)”；落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的著眼點(diǎn)在于對(duì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)和違法行政的懲處，重點(diǎn)在“責(zé)”；執(zhí)法人員教育培訓(xùn)的著眼點(diǎn)在于提高事項(xiàng)的效能和人員的素質(zhì)，重點(diǎn)在“能”。三者彼此聯(lián)系，相互依托，使管權(quán)、問(wèn)責(zé)、促能有機(jī)統(tǒng)一在一起。

實(shí)踐表明，北京檢驗(yàn)檢疫局完善行政執(zhí)法責(zé)任制的做法，有效地實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法要求到崗，執(zhí)法責(zé)任到人、執(zhí)法權(quán)力受控、執(zhí)法責(zé)任可追溯，促使依法行政工作落到了實(shí)處。

注釋?zhuān)?/p>

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳：《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》，2005年7月27日，中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站，/zwgk/2005—09/08/content-30280.htm.[2]：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，人民出版社2007年版，第32頁(yè)。

[3]馬懷德：《行政法與行政訴訟法學(xué)》，中國(guó)法制出版社2005年版，第166頁(yè)。

[4]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2008年2月28日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20080228402464933.htm.[5]公安部出入境管理局：《2007年我國(guó)對(duì)外開(kāi)放口岸出入境人員突破3.4億人次》，2008年4月17日，公安部出入境管理局網(wǎng)站，/n16/n84147/n84196/1043115.html.[6]聯(lián)合國(guó)艾滋病規(guī)劃署和世界衛(wèi)生組織：《2008年全球艾滋病疫情報(bào)告》，2007年12月，聯(lián)合國(guó)艾滋病組織網(wǎng)站，/en/KnowledgeCentre/HIVData/GlobalReport/2008/2008_Global_report.asp.[7]國(guó)務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室和聯(lián)合國(guó)艾滋病中國(guó)專(zhuān)題組：《中國(guó)艾滋病防治聯(lián)合評(píng)估報(bào)告（2007）》，2007年12月1日，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)站，/n435777/n443716/6399.html.[8]朱小娟：《2007年貿(mào)易救濟(jì)情況及2008年展望》，載《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2008年第7期。

[9]朱小娟：《2007年貿(mào)易救濟(jì)情況及2008年展望》，載《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2008年第7期。

[10]：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，人民出版社2007年版，第33頁(yè)。

[11]程曉敏：《行政執(zhí)法責(zé)任制的制度內(nèi)涵及實(shí)踐意義》（二），中國(guó)法制信息網(wǎng)，2005年2月23日，/jsp/contentpub/browser/contentpro.jsp?contentid＝co1024641917&Language＝CN.

[12]參見(jiàn)國(guó)家質(zhì)檢總局：《中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施年度報(bào)告（2007）》，第三部分，2007年版。