投資估算管理辦法精選(九篇)

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第1篇：投資估算管理辦法范文

Abstract： The civil air defense engineering construction project is to assess the stage in the decision-making phase， design phase， bidding phase， construction phase and completion of settlement project accounts， so it is necessary to strengthen the control and management of engineering cost， and control the engineering cost in reasonable range， so as to improve the civil air defense construction economic benefit and social benefit.

關鍵詞： 人民防空工程；計價依據；工程造價；控制與管理

Key words： civil air defence works；valuation basis；construction cost；control and management

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）19-0081-03

0 引言

人民防空工程造價是一個動態的管理過程，它是貫穿于工程項目所有階段一個總的評估工程。而且人民防空作為一個特殊行業，它必須有自身的造價控制與管理辦法以及計價依據。

人民防空工程有一套較為完善的造價管理辦法及計價體系，主要管理辦法及計價依據有，《人民防空工程建設造價管理辦法》、《人民防空工程建設項目內部審計辦法》、《人民防空工程造價咨詢資質管理辦法》、《人民防空工程防護（化）設備信息價管理辦法》、《人民防空工程投資估算編制規程》、《人民防空工程估算指標》、《人民防空工程概算編制辦法、概算定額》、《人民防空工程工期定額》、《人民防空工程工程量清單計價規范》、《人民防空工程預算定額》第一冊掘開式工程、第二冊坑地道工程、第三冊安裝工程等以及各省配套的人民防空工程費用計算規則（定額），且人民防空工程預算工資標準采用動態管理的方法。

人民防空工程的造價控制與管理貫穿于整個工程，以下是我們針對工程建設各個階段造價控制與管理的要點與方法進行的探討。

1 立項決策階段是工程造價控制與管理的起始點

1.1 首先做好項目決策前的準備工作。在項目決策階段，建設單位對工程造價管理的重點是大量搜集有關資料，工程實施后對周邊環境的影響及社會與經濟效益分析，編制工程投資估算等，切實做好項目可行性研究報告，并根據人防建設需求及社會與經濟效益，合理確定工程的規模及建筑標準，編寫具有較強說服力和可行性的立項申請，力爭項目早日立項。

1.2 投資估算的編制。在這一過程中投資估算的編制是人民防空工程造價控制的開始，依據人民防空工程投資估算編制規程，其編制要有充分依據，盡量做到全面、細致，并從現實出發，充分考慮到實施過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間價格波動因素，使投資基本符合實際并留有余地，讓投資估算真正起到控制項目總投資的作用。投資估算編制完畢，需報省級人防工程標準定額站審核，以確保工程投資估算的合理性與準確性。

2 設計階段是工程造價控制與管理的重點

設計階段的工程造價控制是整個工程造價管理過程的決定性環節。建設單位在整個設計過程中應緊密與設計單位溝通和配合，使設計單位充分認識到設計對象所要達到的基本目的與效果是什么。在設計過程中，建設單位需隨時提供相關資料，使設計人員及時掌握有關情況及要求。這樣既可避免設計圖紙的反復修改，提高設計效率，縮短設計周期，又能保證設計方案切實可行且經濟有效。建設項目經初步設計、擴大初步設計、施工圖設計三個逐步深化的階段過程，同時也是建設項目工程概、預算逐步深化與細化的過程。設計階段對工程造價的控制往往得不到人們足夠的重視，工程設計人員一般偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響。在設計階段建設單位的參與程度也直接影響到工程設計的效果和工程造價的高低，必須摒棄重施工、輕設計的傳統觀念，建設單位絕不能做“甩手掌柜”，將設計階段的工程造價管理工作完全交給設計單位，而不聞不問，相反的卻應該積極參與設計的全過程，使設計方案既科學又經濟，從而保證設計階段的工程概算不超過決策階段的投資估算。另外進行工程設計招投標、設計監理以及限額設計也是在設計階段控制工程造價的有效手段。

3 招投標階段是工程造價控制與管理的切入點

3.1 首先應做好招標文件的編制工作。編制招標文件時，除明確技術質量要求外，還必須同時考慮工程的計價要素。造價管理人員應收集針對招標工程有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行分析、評價，對招標文件及合同條款中涉及費用的條款需反復斟酌，明確權利與責任，盡量不留“活口”，以利于施工與結算階段的造價控制。招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。

對于低等級人民防空工程可采用合理低價法確定中標人，對于較高等級人民防空工程可采用綜合評估法確定中標人。由于人民防空工程有對戰時要求等特殊性，不論是施工工藝，還是材料與設備的要求都非同一般，在招標時可設一定范圍內的材料、設備暫估價以及專業工程暫估價，以確保人民防空工程的質量要求。該部分暫估價在施工期間應在建設單位的控制與監督下進行二次招標，從而確保對暫估價部分的造價控制。

3.2 招投標結束確定中標人之后，應該按照合同的內容明確協議款對合同中涉及費用的內容進行處理等。在簽訂合同的時候，對招標文件和設計文件中不明確和不具體的內容，需要有明確解決的方式。同時，在進行施工過程中要正確預測可引起索賠的一些因素，這樣才能有效避免過多索賠事件的發生。此外，采取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，以提高工程造價的控制效果。

4 施工階段是工程造價控制與管理的難點

4.1 首先應把好工程材料、設備價格關，對于在招標時采用暫估價的材料與設備應為“甲控乙供”或“甲供”。“甲控乙供”的材料與設備應在建設單位的控制與監督下進行二次招標，而“甲供” 的材料與設備應由建設單位或委托招標機構進行二次招標，建設單位同時應對所招標的材料與設備技術要求、品牌及質量進行把關。另外，工程招標時設有專業工程暫估價的項目也應在建設單位的控制與監督下進行二次招標，從而達到降低工程造價和提高工程質量要求的目的。

4.2 把好工程變更簽證關，對于造價控制也是至關重要的。由于人民防空工程結構及施工工藝復雜、各種防護、防化設備安裝要求高及一些不可測因素多，經常會出現工程變更的情況，因此改變施工方法和增加工程量是不可避免的。工程變更必然會影響工程造價，作為建設單位的現場管理人員要做到事前把關，積極與設計單位溝通，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對工程造價的影響，從使用功能、經濟、科學等角度確定是否需要進行工程變更。另外，對于國有投資的人民防空工程，主管領導應本著科學及實事求是的態度，在施工過程中盡量少干預工程的施工細節，也是減少工程變更的一個方面。總之，控制工程變更，減少不必要的工程費用支出，這樣才能使工程成本得到有效控制。

4.3 做好施工記錄，資料整理，為工程結算提供可靠依據。由于人民防空工程的長期性、復雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免地出現一些圖紙以外的工程內容，監理及建設單位必須做好施工資料收集與記錄，為工程結算提供完善的材料支持，避免乙方提出不合理的索賠。

4.4 工程進度款的撥付應根據施工合同及招標文件以施工實際完成的工程量為依據，工程進度款的撥付應做到既不超付也不欠付，使撥款與工程進度有機協調，同時嚴格檢查進度款的運用情況，保證工程施工如期按約正常進行。

4.5 加強合同管理、減少施工單位索賠合同管理對工程造價控制起著很重要的作用，作為建設單位工程管理人員必須充分熟悉并理解合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。對于變更簽證一定要按照合同約定的風險范圍以及招標范圍以外工程量的結算條款執行。另外，對施工單位不履行或不完全履行約定的義務，建設單位可以向施工單位提出反索賠，從而減少損失，降低工程造價。

5 竣工結算階段是工程造價控制與管理的著陸點

5.1 工程竣工結算審核的基本要求。工程竣工結算要求審核人員具備人民防空工程造價咨詢資質以及豐富的相關專業知識和良好的職業道德。首先檢查工程結算資料是否齊全，重點查看施工合同、招投標文件、竣工圖紙以及相關施工資料。其后要嚴格審核工程量，根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證的真實性等進行重點審核。另外，設備、材料暫估價，特別是人民防空工程防護（化）設備價格，也是重要的審核內容。檢查每筆暫估價確定的過程是否手續完備，暫估價的確定要做到明確、合理。

5.2 做到客觀、公正、合理、準確的計量審核。在審核工程分部分項綜合單價時，應嚴格按照投標報價時相應項目的綜合單價計算，合同約定的風險范圍以外的除外。若變更簽證的工程項目的綜合單價有類似的參照類似的項目，對于投標報價沒有的項目，可按投標報價的組價依據進行重新組價確認，且應符合實際情況。另外，對工程量清單中項目特征及工作內容的描述應準確把握，并結合變更簽證，對招標時的工程量清單中已包含的工作內容結算時不能重復計算。最后，還應對各項規費及計價程序的準確性進行審核，審核人員必須對國家及地方現行有關經濟政策、法規及各項規費所包含的內容很清楚，做到準確判斷。

嚴格審核工程結算，為了剔除其中一些不切實際的收費，就需要真正實現工程結算的實際造價，這也是控制工程造價不可忽視的一個重要環節。對于政府財政審計的人民防空工程項目，雖然該審計是針對建設單位，但為避免對結算審核結果的糾紛，應在施工合同中明確工程結算結果以政府財政審計為準等內容，與此同時，還需加強建設項目的內部審計，不讓報審的結算與最終審核的結算相差過大。結算審核完畢，應編制好符合實際的工程竣工結算報告，并將所有結算資料歸檔，對國有投資的人民防空工程項目應報省級人防工程標準定額站備案，以積累技術與經濟資料，為國家人防工程標準定額站制定類似工程投資估算指標等提供資料和經驗的支持。

6 工程決算階段是工程造價控制與管理的新起點

竣工決算是由建設單位編制的反映建設項目建設全過程的全部實際費用和投資效果的文件，是確定建設單位新增固定資產價值的依據，同時也是對人民防空工程建設實行設計概算、施工圖預算、竣工結算對比的依據，它能反映固定資產投資計劃完成情況和投資效果。竣工決算需對控制工程造價所采取的措施以及所達到的效果進行認真地比較分析，總結經驗教訓。在人民防空工程項目建成使用后，需對項目的運行進行全面的評價，即對投資項目的實際費用和效益進行評估，將項目決策初期的預期效果與項目實施后的實際效果進行全面的對比考核，對項目投資產生的財務、經濟、社會、環境等方面的效益與影響進行全面的科學評價。通過項目的后評估，對今后投資決策的科學性及項目的投資控制具有重要的指導作用。

7 結束語

工程造價控制與管理不僅是針對經濟方面的問題，也是一個動態的過程，是一門集經濟、技術與管理為一體的綜合學科。因此，在人民防空工程建設中，建設單位必須把工程造價的控制與管理貫穿于建設項目的全過程，并作為一項核心工作來抓。對于國有投資的人民防空建設項目，應采用全過程“跟蹤審計”，在工程實施的各個階段，利用掌握的第一手資料，認真分析建設周期中的重要信息，加以充分利用，并滲透到項目管理的每個環節，起到對工程造價的事前、事中和事后的控制作用。工程造價控制與管理必須把握市場經濟的脈搏，以此提高資金在建設過程中的利用效率，真正做到工程造價的降低，從而全面提高人們防空工程建設的經濟效益與社會效益。

參考文獻：

[1]徐蓉.工程造價管理[M].同濟大學出版社，2005，08.

第2篇：投資估算管理辦法范文

隨著風電機組國產化程度的提高以及產能的快速增長，加上風電并網和市場消納能力的制約，部分地區風電限電現象日趨頻繁的同時，風電機組設備的價格也在逐漸下降，這樣對降低單位千瓦造價也起到了積極的作用。

風電工程的造價控制還在于項目實施的各個階段，從項目決策立項、設計階段、招投標階段、施工階段直至竣工結算階段造價的控制。

一、項目決策立項階段是控制造價的基礎

風電項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對風電項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程，正確的風電項目投資行動來源于正確的項目投資決策，在風電場投資決策過程中，要對風電工程造價進行估算，在此基礎上研究是否投資建設，投資估算的準確度直接關系到決策的成敗，經批準的可行性研究投資估算成為了工程后期各個階段的最高限價，后期各個階段投資都不可以突破可研投資估算，所以投資估算價格是否合理，是整個風電項目能否順利開展的關鍵，據有關資料統計分析，在項目建設的各個階段中，這個階段投資影響程度最高，可達到80%-90%，因此準確全面的估算風電工程的造價，是風電投資決策階段的重要任務，這個階段我們要理性的全面的對風電場進行評估，要用價值工程的原理對項目進行設計方案分析，通過計算項目投資進而分析全部投資收益率和自有資金內部收益率，計算項目財務凈現值，投資回收期等主要參數，進而確定項目投資建設的必要性。

二、控制造價的關鍵階段就是設計階段

這個階段對工程造價的影響達到75%以上，因此降低工程造價在這個階段顯得尤為重要，這一階段應該實施積極主動的控制，要努力做到技術與經濟相結合。

風電場工程設計主要包括：風電機組的布置、風機基礎的設計，集電線路的走向設計、升壓站的設計及其他附屬工程的設計。任何一項的設計是否合理都對 工程造價有著很大的影響，為此需要選擇實力較強，經驗豐富及態度認真的設計單位，其次要做好設計成果的審查和優化工作，業主要積極與設計單位配合，讓設計單位真正能結合施工現場實際情況，盡量少套用已有工程模板或者類似工程數據，使設計能夠更為合理，避免工程造價畸高或偏低現象。如設計集電線路時如果走向不合理，或者采用架空線路和直埋電纜并沒有做經濟性論證，從而會導致工程造價的不合理增加。如果能夠針對風電工程的特點將設計文件優化，將會明顯降低造價。

三、實行公開招標合理選擇中標單位是控制造價的有效措施

風電項目的設備費占整個風電項目投資的70%-75%，所以風機塔筒等主要設備招標是很重要的環節，招標的主要目的是選擇性價比合理的設備，這就要求我們對設備選定進行系統合理的分析，編制標書和確定評標原則時要全面綜合考慮各種因素。要嚴格執行招投標管理制度。對于達不到公開招標的項目，采用詢價采購的原則，執行詢價采購管理辦法，以降低項目成本、提高經濟效益為合同訂立原則。

風電項目的建安工程費占整個風電項目投資的15%，也是工程造價控制的重要部分，這個階段我們要注意的是施工單位的資質要求和施工合同條款的設定，爭取通過招標選定施工能力較強、規模大、經驗豐富、施工工藝方法先進、管理能力強、施工設備機械齊全、組織結構完善而且報價偏低的施工單位。

四、制定切實可行完善的施工管理辦法，做好合同實施控制

確定合理的合同條款，條款要清晰明了，具備可操作性，特別是對于施工中的設計變更和簽證要明確結算辦法。在這個階段，工程量基本已經明確，節約投資的可能性比較小，但增加投資的可能性卻很大，受自然條件和客觀因素的影響，會導致施工現場簽證大幅增加，同時如果在招標階段造價控制太低也會導致施工單位變相索取費用的現象，所以合同實施階段造價控制也顯得尤為重要，合同外增加費用主要是現場簽證，在以往的簽證管理中也許會確定一筆費用由乙方包干使用，這樣對于甲方來說也許是有利的，也易于結算，但對于乙方來說可能要承擔相應包干費用不足的風險，所以乙方一般不愿意接受。

對工程現場簽證實行量價分離的二級約束機制，規定現場監理僅對簽證事件的真實性和工程量數據的準確性確認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求乙方另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，施工預算交由經營管理部門獨立審核，這樣形成了二層次管理，相互制約的機制，最大限度的降低了工程簽證可能帶來工程造價失控的風險。

五、強化概算管理、加強工程監督考核是控制造價的重要手段

在項目可行性研究階段后，應該編制初步設計概算，這個概算僅做為確定和控制投資的依據。在工程設備及施工招標結束后應該編制執行概算，做為控制工程造價的目標，并將工程結算值盡可能的控制在執行概算值之內。

建立完善的監督機制，對項目實行跟蹤審計，及時糾偏，避免施工過程的違規行為。

六、結束語

第3篇：投資估算管理辦法范文

摘 要 主要針對通信行業市場環境和需求的不斷變化，分析優化戰略資源、降低戰略成本的緊迫感；從投資、付現（銷售費用、維護成本、動力電費等）等方面展開如何優化戰略資源、降低戰略成本。

關鍵詞 戰略資源 戰略成本 投資結構

通信信息技術的不斷演進，市場環境和需求的不斷變化，企業的資金投向，經營策略、管理模式、人員經構等勢必發生深刻的變化，如果不順應行業趨勢、把握行業發展規律，合理調配并挖掘有限的資源價值，難以支撐企業的持續發展。重點項目存在一定的偏差，最終會出現投資方向的偏差。如果銷售費用的規范或營銷結構不合理、后期成本管控不到位，造成成本管控不到位，造成營銷費用高投入，但未造成相應的收益，給企業造成極大的經營風險。基于以上的原因，我們需要我們優化戰略資源，降低戰略成本。

一、優化投資結構，支撐企業戰略轉型

投資方向優化：停止有源節點建設工作，逐步關停低效益節點。采用FTTH及C進手段替代銅纜用戶，推進網絡轉型。

投資結構優化：大力推進接入型網絡建設，大力發展FTTH建設覆蓋工作，提供優質的，他網運營商無可比擬的網絡優勢。

投資效益優化：嚴格控制ICT類投資，實施嚴格的項目效益評估流程。重點確保聚類、門面等高價值用戶的網絡能力提供。

二、關停并轉，加速網絡轉型

年初提前規劃：2012年確定了當年網絡建設的思路，其中明確本年不再實施有源節點建設類項目，叫停了200個有源節點建設，節約投資資金880萬元（增量投資成本4.40萬元/點）

替換解決方案：叫停了有源節點建設，同時必須保證能力提供，分公司專門下文明確了有源節點停建后能力解決方案，制定了包括FTTH及C進等多種替換方案。

關停并轉、加速網絡轉型：對已在網運營的有源節點，針對每個節點實施效益分析，制定寬帶占用10戶、語音占用200戶及以下的有源節點關停計劃，逐步在2013年年底之前完成本地網低效益有源節點關停退網工作。

關停并轉有源節點效益分析：

A：新增有源節點一次性投資11.15萬元，退出銅纜收益6.75萬元，增量一次性投資4.40萬元，月折舊的影響為4.40*10000/120=367元

B：增量月運營成本合計425元：接入網間接維護成本50元、電費350元、機房維護費20元、寬帶維護5元

C：增量收入為5*60=300元（注：因語音業務是負增長，故未考慮語音的增量收入，只考慮寬帶的增量收入）

月運營效益合計為300-367-425=-492元

為優化成本管理，前后端對前5項重點成本制定了相關的管理辦法： 手機終端管理辦法、代辦費管理辦法、裝移機材料管理辦法、節能減排工作實施細則。強化銷售費用的管理， 制定了《中國電信安慶分公司銷售費用管理辦法（試行）》、《中國電信安慶分公司代辦費管理辦法（試行）》，《手機終端成本管理辦法》、《關于在部分新入網用戶中推廣收入分成的通知》。實施效果：銷售費用1-7月月均完成率為10.80%，8-12月月均完成率為7.31%，下降3.49PP；1-7月累計手機終端成本占收入比27.66%，10月累計占收入比22.59% ，下降5.07PP。為防范客戶離網帶來的損失風險，調整了ITV促銷政策，制定了《視頻業務終端管理辦法（試行）》：實施效果：通過對前期ITV業務發展情況的清查2010年-2012年9月機頂盒使用率不足80%，造成成本（或收入）損失約570萬元，資源浪費較嚴重。政企客戶部發展手機的協議期由二年改為三年，按每年政企手機終端成本1600萬測算，年相對節約成本267 萬元。

強化維護成本的管理，制定了裝移機材料管理辦法、銅纜管理辦法等。維護成本1-7月月均完成率為11.77%，8-12月月均完成率為7.58%，下降4.19%

（一）從6月份開始積極推進C進銅退，原則上停止電纜采購。11年維護電纜213萬米，翻新價值為27.46萬元，12年電纜實際使用量僅67萬米，翻新價值為13.6萬元，按電纜原值計算節省1386萬元，估算節省維護工費793萬元。

（二）從6月份開始維護電話線按實際核定量一半采購，每縣分公司原則上不超過2萬米。11年全年電話線使用量為 672.5萬米，12年前10月份使用334萬米，全年使用量約370萬米，按每米0.52元計算，將節省157萬元。為進一步降低維護材料費用，從9月份開始電話線由原來銅芯雙絞線改為普通雙絞線。

（三）積極爭取地方政府支持，力爭最大限度收取線路遷改賠補費用，目前已到帳沖減維護成本163萬元。

（四）對原來的電纜外包模式進行變更，由原來的線對模式外包，改為自維，預計節約維護成本80萬元。

三、強化動力電費管理，制定了節能減排實施細則

（一）嚴格執行每個用電計量點的實際月耗電量和供電電費單價收費規范，按實際消耗電量和標準統一電價繳納電費，杜絕高估電量和高價電費現象。

（二）嚴格控制有源網點的數量，加快現有低效益、低寬帶端口占用的有源網點的關停并轉。

（三）嚴格控制空調的使用范圍，對窄帶 200 線以下的有源網點的空調一律拆除，并登記造冊備用；對窄帶 200 線以上 400 線以下的有源網點的空調一律封存，關閉電源，拔下空調電源插頭，收繳遙控器，并登記造冊。

（四）加強民營化營業廳電費的收取管理，民營化營業廳的電費原則上電信公司只支付到 2013 年 1 月，各單位可依據不同情況適當延續到 2013 年 6 月份，2013 年 10 月 1 日以后，電信公司將一律不支付民營化營業廳的電費；各民營化營業廳須加裝電表，要求 2013 年一季度完成；電費由承包人支付，電價按當地供電部門電價執行，與供電部門電價同時聯動。

（五）加快高能耗設備的網絡演進和退網工作，特別是貝爾1240 設備退網后要進行大電源設備及大空調的更換，杜絕電能的無謂消耗。

參考文獻：

第4篇：投資估算管理辦法范文

而在投資效益不佳與投資風險并存的今天，投資渠道的不合理導致每一分鐘養老基金都在損失。2000年全國基金投資收益率為2.79％，投資收益率低下已經成為基金保值增值的一大瓶頸。因此由專業投資機構間接管理我國養老基金投資運作提上了議事日程。

正是這樣的誘人“錢景”和政策的取向使得保險公司、基金管理公司、證券公司、信托投資公司等機構蠢蠢欲動，紛紛表示要力爭成為養老基金投資管理的首選。然而國家法律法規在這方面支持的缺乏；養老金運行和管理操作規范的缺乏，使得養老保險體系進展緩慢。

很多公司都只是將其作為了長遠規劃，并沒有付諸于實踐。

隨著《中國養老保險基金測算與管理》、《中國企業年金制度與管理規范》兩大研究報告的相繼浮出水面，與勞動和保障部社會保險研究所一直在這些領域合作研究的博時基金管理有限公司，在中國養老金市場尚處于培育開發初期時，為何會投入大量資金與人力進入這一短期內無法為公司帶來現實利潤的領域研究？博時會不會因此而最先跨過政府對基金投資管理人的資格認定門檻等問題一時間成了人們關心的焦點話題。

博時基金董事、代總經理周道志就此在接受記者采訪時指出，博時之所以要積極參與對中國養老金的研究，主要是基于三個方面的原因：

一是博時對中國資本市場的前景具有良好的預期。

其次，中國未來投資環境將沿著規范化、國際化、市場化和信息化的線索展開。未來中國將由“政策市”向“市場市”發展，市場機會將反映經濟發展動力和社會經濟生活的本質要求。組合投資將成為投資方式的取向，投資工具創新將不斷推出。

 三是人為養老基金在未來中國資本市場將會產生重要作用。

據相關調查資料顯示，全球股票市場有超過四分之三的資金集中在共同基金經理人手中，72％的投資者認為投資共同基金的首要財務動機是為退休做準備。養老基金通過進入股票市場運作實現增值是世界各國普遍采用的做法。

對中國來說，養老基金也必將進入股票市場。一方面，長期來看，資本市場提供了養老基金保值增值的運作機制，《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》以及正在審議中的企業年金管理辦法，為養老基金的投資管理提供了制度保證，另一方面，養老基金入市，對于完善上市公司法人治理結構，推動資本市場的制度創新、產品創新，有積極作用。

周道志說，目前《中國養老保險基金測算與管理》研制的測算模型已被用于遼寧省試點過程中的養老基金長期預測分析，報告提出的中國養老保險基金投資風險控制體系和投資管理人資格認定標準中部分觀點建議也已供有關部委制定相關政策時采納。《中國企業年金制度與管理規范》研究報告的基本思路和政策取向也將被勞動和社會保障部有關單位在研究制定企業年金有關政策和管理辦法時吸收和采用。

第5篇：投資估算管理辦法范文

(一)嚴格按基本建設程序撥付建設資金

我們在確保項目實施單位嚴格執行專人、專帳、專戶的“專戶管理、封閉運行”管理辦法的基礎上，嚴把資金撥付關口，視工程項目進展情況撥付建設資金。對未啟動項目及時協調相關單位創造項目運行條件，督促其盡快付諸實施；對已啟動工程項目預撥20—30%的工程啟動資金，并按工程進展情況適時追撥資金；對實行財政審核報帳制的工程項目，在資金撥付至50%時，要求項目實施單位提供完整的階段性報帳資料，實施財政審核報帳后再行撥付；對竣工驗收項目，在辦理竣工決算前，預留一部分工程尾款，待財政部門對項目竣工財務決算審查結論確定后再予以撥付，即保證了專款專用，又提高了資金的使用效益。

(二)逐步完善項目管理機制

一是實行財政審核制，財政部門根據項目實施單位上報的工程項目進展情況及時取得相關資料，對工程預算和投資額嚴格審核把關，防止和杜絕了違紀違規現象的發生。二是積極推行工程招投標制，對土建工程按照基本建設程序參與工程招投標。三是實行項目法人責任制，工程監理制，工程質量終身制、承包責任制等“六制”管理辦法，保證了資金安全運行，提高了資金使用效益,保證了項目進度和工程質量。

二、經建專項資金管理環節和執行中存在的問題

(1)項目單位或主管部門對項目的實施思想站位有偏差，如自己隨意變更項目地點、增加投資規模等現象。

(2)工程項目實施的前期準備不充分

出現邊勘探、邊施工、邊設計的“三邊工程”，導致拖延工期，不能按時交付使用。如我縣的抗旱應急工程項目在實施中，絕大多數鄉鎮都如期建設完成，但個別鄉鎮卻拖延實施2年，究其原因就是工程地址隨意確定，地質資料不掌握。

(3)普遍存在著預算約束弱化、投資效益不高的問題

項目單位高估冒算，建設資金被擠占、挪用和浪費的現象一直未得到有效解決，其重要原因就是過去財政部門在項目預算編制和執行過程中沒有自己的專業機構進行投資評審，財政部門在進行預算、決算審核時缺乏技術依據。

三、加強經建專項資金管理的建議

(一)加強建設項目工程的前期準備

(1)要做好正確的投資估算

本著合理控制投資項目的成本費用,節約資金的原則編報好工程項目建議書、可行性報告。各申報項目單位在發改部門及財政各職能業務股室審核批復后，要填制專項資金項目登記卡。對于項目可行性和可信度差的項目，財政一概不予受理。只有工程前期準備充分，才能有計劃、有步驟的實施好項目。

(2)各項目工程

單位要及時搜集整理資料，包括批復文件、立項文件、年度計劃，隨時整理，隨時歸檔，準備一個完備的項目工程檔案。

(二)強化監督管理職能，確保財政資金規范、安全運行

(1)以提高投資效益為中心

進一步加強基本建設財務管理，切實強化財政監督與管理工作職能，嚴格執行《財政基本建設支出預算管理辦法》。同時還要把加強資金管理與加強工程質量管理緊密結合起來，從多方面加強對資金使用情況的監督檢查，確保資金使用效益。

(2)加強資金源頭管理

確保資金及時足額到位。在建設項目的前期工作階段就將資金來源管理放在突出位置，確保項目建設資金不留缺口。要防止項目概算不足，資金來源不落實，拖長項目建設工期，對財政投資項目，必須加大監督力度，督促落實配套資金，否則，對自籌配套資金不落實的單位，緩撥或停撥財政資金，并限期籌措。

(3)嚴格執行各項制度和法規

加強執法監督檢查。財政部對經濟建設專項資金的管理，有一系列的規章制度。為提高基礎設施資金的使用效益，防止資金的損失和浪費，又制定了一些加強基礎設施建設資金的財務管理與監督的制度和法規，如《基本建設財務管理規定》、《國債轉貸地方政府管理辦法》等。防止隨意擴大工程規模、變相搞概算外工程。

(三)建立長效監督、檢查、審核制度

(1)加強監督，跟蹤檢查

為確保專項資金的安全運行，最大限度地杜絕違規違紀現象的發生，我們把事前審核、事中控制、事后檢查有機地結合起來，實行全程監控，一是財政部門對工程項目的論證、設計、招標、施工進行全過程的監督，掌握工程建設實底；二是監督跟著資金走，財政部門每撥付一筆資金都要有明確的支出項目、用途，并監督項目單位按規定用途支用；三是定期組織監察、財政、計劃、審計等部門對項目資金使用情況進行聯合檢查，發現問題及時糾正處理，規范資金支出行為。

(2)全面推行財政審核報帳制管理辦法

第6篇：投資估算管理辦法范文

第二條：本規定適用于本市行政區域內的建設項目。

第三條：建設項目的招標方案或不招標申請的核準事項，按以下分工辦理。

（一）應當報送省發展改革部門審批的項目，由省發展改革部門（招投標管理機構）核準；

（二）應當報送設區市發展改革部門審批的項目，由設區市發展改革部門（招投標管理機構）核準；

（三）應當報送縣級發展改革部門審批的項目，由縣級發展改革部門（招投標管理機構）核準。

第四條：方案核準范圍：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態環境保護項目；

（七）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（八）科技、教育、文化、衛生、社會福利、體育、旅游等項目；

（九）商品住宅（包括經濟適用住房）項目；

（十）其他基礎設施和公用事業項目。

（十一）與工程建設項目有關的勘察、設計、監理、重要設備、材料等的采購；

（十二）醫療機構的醫療設備和藥品的采購；

（十三）政府集中采購；

（十四）國家資助的科研課題項目；

（十五）政府特許經營項目投資主體的選擇；

（十六）政府投資項目組建者的選擇；

（十七）道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設施或產品經營權的選擇。

第五條：方案核準資金性質：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金的項目；

（三）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控股權的項目；

（四）使用國家發行債券所籌集資金的項目；

（五）使用國家對外借款或者擔保所籌集資金的項目；

（六）使用國家政策性貸款的項目；

（七）國家授權投資主體融資的項目；

（八）國家特許的融資項目；

（九）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

（十）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；

（十一）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第六條：方案核準規模：

（一）施工單項合同估算價在七十五萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料、醫療設備、藥品、政府采購等貨物的采購，單項合同估算價在二十五萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理、科研等服務，單項合同估算價在十五萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）項、第（二）項、第三）項規定的標準，但總投資額在八百萬元人民幣以上的；

（五）總投資額八百萬元以上的政府特許經營項目投資主體的選擇；

（六）總投資額八百萬元以上的政府投資項目組建者的選擇；

（七）年經營額八百萬元以上道路、供水、電力等經營權的選擇。

第七條：方案核準內容：

（一）建設項目的勘察、設計、施工、監理、重要設備、材料等采購活動是全部進行招標還是部分進行招標，其中擬部分進行招標的，應當提供書面材料對不招標部分說明理由；

（二）建設項目的勘察、設計、施工、監理、重要設備、材料等各個擬招標部分的招標估算金額。

（三）建設項目的勘察、設計、施工、監理，以及重要設備、材料等采購活動是采用委托招標方式還是采用自行招標方式進行招標。

第八條：方案核準時間：項目單位應當到市發改委辦理招標方案核準手續,應招標的項目，屬下達資金計劃的項目在資金計劃下達前辦理方案核準，其它項目均在組織招標投標活動開始前辦理招標方案核準；不招標項目在項目開工前，辦理不招標申請核準。

第九條：方案核準提交材料：

（一）審批類（含下達投資計劃）項目：

投資計劃；初步設計；規劃許可證；招標方案核準申請。

（二）核準類項目：

投資核準證；初步設計和投資概算；規劃許可證；招標方案核準申請。

（三）備案類項目：

投資備案證；初步設計和項目投資概算；規劃許可證；招標方案核準申請。

（四）政府投資項目和其它重要項目：

政府審批依據；初步設計和投資概算；招標方案核準申請。

（五）項目單位自定工程和貨物采購項目：

初步設計和投資概算；招標方案核準申請。

第十條：招標方案核準前，建設單位不得與任何招標機構簽訂合同；招標方案核準后，建設單位方可與招標機構簽訂委托合同。

第十一條：項目建設單位或者招標機構在組織招標投標活動中，因項目情況變化擬調整已經核準的招標方案的，應當到原核準部門重新辦理核準手續。

第十二條：發展改革部門工作人員應當嚴格按照法律、法規和規章的規定辦理招標方案核準，不得指定和強制項目建設單位委托招標機構。

第十三條：發展改革部門應當密切配合其他行政監督部門工作，在招標方案或者不招標申請核準后五個工作日內，將核準的招標方案或者不招標申請抄送同級人民政府有關行政監督部門，但由發展改革部門直接監督管理的建設項目除外。

第十四條：違反本辦法規定，依法應當進行招標的項目的招標方案應當辦理核準手續而未辦理的，或者未按核準的招標方案進行招標的，由發展改革部門依照《**省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》第四十四條規定，責令項目建設單位限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，依照《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家計委等第30號令）和《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發展改革委等第2號令）的有關規定，認定其招標無效，責令其先行辦理核準手續，重新進行招標。

第十五條：市發展改革和監察部門應依照《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規監督檢查。

第十六條：市發展改革部門有關工作人員在招標方案和不招標申請核準、招標投標活動監督執法過程中不得向項目建設單位收取任何費用。

第7篇：投資估算管理辦法范文

[關鍵詞]材料；設備；價格管理；問題；對策

一　引言

目前，投資估算、概、預算中所列材料及設備費，已經達到工程造價的70％左右，因而，加強材料、設備價格管理及預測工作，對當前控制和降低工程造價有著至關重要的作用。為此，本文對材料和設備價格管理在工程造價控制中的主要問題及對策談點膚淺的認識和同行們探討。

二　主要問題

1　材料、設備價格信息工作重視不夠，概預算管理仍處于靜態之中，造成投資缺口，使竣工結算超概算、預算和計劃投資現象依然存在。以前石油企業在編制投資估算、概、預、結算以及下達計劃投資，所采用的材料、設備預算價格，大部分都是以本油田的計劃價格為主要依據，預算價格和實際價格產生價差，由財務部門年底對物資供應部門處理。因此，預算價格高低，準確程度如何并不影響正常的概、預、結算編制工作，材料、設備價格管理一直處在靜態之中。隨著市場經濟的逐步建立和形成，為了適應市場經濟的需要，不少油田取消了油田內部計劃價格，基本建設所采用的設備、材料價格隨行就市；當地政府部門也取消了預算價格和綜合調價系數的規定，并下文要求除定額內輔材外，主材全部以實調整。這樣一來，為了做好材料和設備價格管理工作、就必須有專門機構和人員，及時捕捉新鮮、準確的市場價格信息，建立工程造價數據庫，然后測算出價格和各類工程造價上升指數，給概、預、結算下達計劃投資提供依據。但由于目前對價格信息工作重視不夠，有大量的材料、設備價格信息工作沒有及時搜集，搜集到的一部分信息又沒有分析測算。因價格信息和管理工作未跟上，設計部門對于大部分材料和設備在價格來源缺乏的情況下，只好仍沿用過去的作廢預算價格編制概預算，計劃部門按此下達投資。概、預算和計劃投資已開始就先天不足，編制的概、預算起不到合理確定和有效控制工程工程造價以及項目管理的需要，出現結算超預算、預算超概算、概算超估算的現象依然存在。

2　缺乏材料、設備價格宏觀管理辦法，使造價難以控制。建設單位對外承包的工程，由于取消了當地預算價格和油田內部計劃價格，物資供銷處的控制價作為最高限價，只能用于編制概預算。結算時一部分屬油田供應的材料按假供料價格結算，一部分屬于施工單位自購料按實際發生，因而就出現了拿發票辦結算的辦法，目前國家對發票雖然制定了管理辦法，但由于監督不嚴，造成虛假發票時有發生，導致資金外流，同時給建設單位和施工單位以及局審查竣工結算也造成了一定的困難。甚至因此而引起糾紛，也給國家造成了一定的經濟損失。

3　多經產品因為單位內部保護，材料價格升多降少，也是造成工程造價升高的重要因素之一。近年來，油田為了保護多經產品，三令五申下文油田自己生產的產品，在質量保證的情況下，不允許到外部市場采購，并且作為效能監察的內容之一。作為多經企業來說抓住機遇應該充分利用油田政策，加強管理提高產品質量，價格合理才能得到各建設單位支持和認可。然而，大多數多經單位，不是在產品質量上下功夫，而是在價格上做文章；遇到材料漲價不是靠挖潛力提高勞動生產率自行消化，而漲價就打報告要求提價，遇到材料下調時卻始終按原價執行。如油田生產的巖棉保溫，市場價每立方200多元，而多經產品卻達每立方400多元，每立方相差200多元。由于多經產品價格大多數升多降少，最終導致造價只升不減。由于多種經營沒有和本單位徹底脫鉤，仍依附于全民企業，全民企業對本單位的多種經營集體企業并有一定的保護性。因此，生產建材的單位和人員一沒壓力，二沒動力，三沒競爭力。無論產品的價格的高低，質量好壞，最后都得用自己的產品，所以造成價格越來越高。

三　對策與建議

1　加強價格信息基礎性工作。對于靠近城市的大油田最好是把該項工作能夠納入咨詢機構從機關分離出來。掛靠定額部門管理，人員可從退休人員中聘任，使用信息面寬可實行有償服務，努力做到收支平衡；對于離城市偏遠的小油田，由造價管理部門直接管理。雖然也可以實行有償服務，但使用信息面窄，收不抵支，應有局(油田)撥給經費。或者在材料、設備價格費內考慮部分費用。同時建議集團公司造價管理中心在制定改革新的取費標準時，也應適當的把此項費用考慮進去。這部分費用主要有兩個作用：一是要支付一部分提供信息的信息費；二是對收支不平衡的油田要通過該費用予以補貼。雖然各局補貼了一小部分費用，但對油田整個效益較佳。例如：遼河油田采油廠工程大隊辦公樓改造等今年用的斷橋鋁合金窗，我們接到的信息價最高價每平方米570元(含施工費)。為此我們按每平方米500元編制了標底，最終以每平方米480元成交，節約資金106.42萬余元。

2　油田定額或價格管理部門要對材料價格加強宏觀控制，并結合油田的實際情況制定材料、設備價格的管理辦法。對單項品種價格較高、市場價格浮動幅度較大，影響投資多的主要材料、設備，定額站或價格管理部門要按季度編制出“市場指導價”。這種指導價格，盡管不是指令性的，但在市場的作用下，市場價格的形成必然會圍繞這個價格在小范圍內上下波動，達到正確地確定和有效地控制價格這一目的。

3　對于數量少、價格低、市場價格浮動不大的建設工程材料可實行“季度結算價”，“季度結算價”可根據油田物資部門發放的材料進行加權平均計算；也可實行“系數調整價”(地方部門建材和安裝工程定額計價材)，以減少建設、施工單位在結算時扯皮現象過多，計算煩瑣的情況；對個別變化較大的材料品種，如：定額計價的白鐵皮、瀝青、保溫材料、磚、瓦、砂、石因價差較大可另做調整。即由概預算中心和建委共同測算調整。鋼材、木材、水泥和安裝工程的未計價材料可采用物資供銷部門的出庫價加短途運雜費，對于自行采購的材料按“市場指導價”或信息價由建設單位作為最高限價考慮，在考慮限價時一定要區分含稅價和不含稅價，結算時給予考慮。根據市場的變化情況物資部門控制，“市場指導價”和“季度結算價”的材料品種范圍將視情況給予及時調整。

4　油田各二級單位多種經營生產及銷售的建筑材料要合理確定價格，打破保護主義，提高競爭力不斷降低工程造價。目前油田建材除鋼材、木材、電纜、玻璃以及地方建材等外，其余大部分都能生產，根據估計油田生產的產品已占材料的50％左右。這些材料及半成品的價格高低直接影響整個工程造價，因此為了合理確定造價和有效控制投資，在材料價格控制上一定要加強材料價格的宏觀管理和控制。在制定價格上，凡是基本建設所用的建筑材料及建筑產品，在油田內部一律按國家、行業定額價執行。對于國家和行業缺價的材料和半成品，可執行油田企業定價。在執行過程中如果質量、標準相同的情況下企業定價高于市場價不超過5％者可按企業價執行，超過5％按市場價執行。同時企業的定價要一年重新核定一次；二是油田內部生產的材料及半成品也應形成競爭機制。各建設單位在實施工程項目時不得硬性作為條件，讓乙方使用本單位的產品，本單位的產品也應統一納入油田招標采購范圍之內。對于招標過程中采取互相串標、哄抬價格的生產單位無論是哪一家，一經發現，應取消三年的投標資格；三是各二級單位多種經營從事本單位的建材生產、供應單位，要和本單位徹底脫鉤。要徹底轉變“肥水不流外人田”，自己的工程無論價格高低、質量好壞都必須讓自己的多種經營生產。自定價格、保護落后的壞習慣；四是對油田內部及多種經營供應部亂收費，亂加價要采取有效的措施加以制止。除制定必要的管理辦法外，重要的是加強監督檢查，針對價格管理中出現的問題要及時予以糾正。要改進供應環節減少層層設庫，促使供應部門進一步增強服務意識，使大部分材料能夠直達施工現場，盡量避免因多次倒運、進、入庫發生的各項運雜費引起投資超支。

四　結論

第8篇：投資估算管理辦法范文

關鍵詞：造價咨詢 階段 審計作用

前言

工程造價咨詢是指工程造價咨詢機構面向社會接受委托，承擔建設工程項目可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、結算、竣工決算，工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務工作。咨詢服務可能是單項的，也可能是從建設前期到工程決算的全過程服務，是一個為社會委托方提供決策和智力服務的獨立行業。

工程造價咨詢服務，在我國剛剛起步，它是為了更好地同國際接軌，在主管部門的引導下，將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨立法人的中介機構出現，我國工程造價咨詢服務時隨著市場經濟體制建立逐步發展起來。為規范造價咨詢服務業，建設部先后了《工程造價咨詢單位管理辦法》、《工程造價咨詢企業管理辦法》等一系列文件。

本文主要對造價咨詢服務機構在以下幾個階段的造價控制中起到積極的審計作用進行研究

一、項目建設可行性研究階段的造價咨詢機構審計作用

可行性研究是對工程項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析論證。造價咨詢服務在可行性研究階段主要完成財務和經濟分析，以解決項目建設的經濟合理性問題。經濟上合理，能有效的減少決策的盲目性，做到建設工程造價的合理控制。造價咨詢機構擁有眾多的技術經濟型專業人士（注冊造價咨詢工程師），在可行性研究方面具備專業的知識和豐富的經驗，他們具有豐富的造價方面的知識，懂得如何去控制造價和測算不可預見的費用，將可行性研究的偏差降到最低，為項目的決策提供可靠的依據。

在該階段造價咨詢服務機構將以投資估算為主要工程造價咨詢文件。投資估算是建設項目進行決策、籌集資金和合理控制造價的主要依據，它是項目建設可行性研究的重要組成部分。造價咨詢服務機構在接受委托參與編制投資估算審計時要做好以下幾點：

1、明確影響投資估算的主要因素，項目提出背景、概況及投資的必要性；建廠條件與廠址方案；總圖、運輸與公共輔助工程；建設標準水平的確定于項目經濟規模等。

2、投資估算內容應涵蓋固定資產投資估算和流動資金估算。

3、結合具體工程項目建設，充分考慮在項目建設實施過程中量差、價差、利率等動態因素對投資估算的影響，估算項目收益與風險，并建議合理的方法措施。

二、設計及準備階段的造價咨詢機構審計作用

工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。工程造價控制的關鍵在于前期決策和設計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關鍵就在于設計。根據經驗數據，設計費一般只占到建設工程全壽命期費用的1%，但正是這1%的費用對工程造價的影響程度占到75%以上。在設計一開始就將控制投資的目標貫穿于設計工作中，可保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。

在該階段造價咨詢服務機構將以概算造價為主要工程造價咨詢文件。概算造價是指在初步設計或技術設計階段，根據要求意圖，通過編制預算文件預先測算和確定的工程造價。概算造價一經有關部門批準，即作為擬建項目工程造價的最高限額。概算編制主要有概算定額法、概算指標法、類似工程法。在該階段如果在施工圖設計階段有工程造價咨詢機構的介入，就可以根據設計的進度，在不影響使用功能和建筑美觀的前提下，為設計單位提供一些可以優化施工圖設計而降低工程造價的合理化建議，并同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理范圍。

三、招投標與項目實施階段造價咨詢機構審計作用

招標文件是工程施工合同的重要組成部分，同時具有法律效力。招標文件的嚴密、準確性對避免不必要的糾紛及爭議及避免過多索賠事件的發生有著極其重要的作用。造價咨詢單位在協助投標人做好投標文件的同時，也要積極協助投資人加強施工合同管理。在投標階段，造價咨詢機構主要作用為：代業主編寫、招標公告書，制定資格預審文件；編制標底、清單、審定標定、評標、參與開標；為業主與甲乙雙方簽訂合同有關造價部分條款的咨詢。

在項目的具體實施當中，如委托造價咨詢機構在工程項目的施工過程中，進行建設投資的跟蹤管理，根據施工合同及施工圖紙、施工預算為建設單位在造價方面進行把關：首先在合同簽定過程中，將容易造成造價增加的工程內容和費用盡可能在單價和合同條款中考慮，根據施工圖紙及施工圖預算，結合專業技術人員的造價管理經驗，對現場施工總圖布置、設備及材料運輸路線、特殊工程施工方案進行優化，大力減少輔助工程的投資，對施工過程中的設計變更、現場簽證和索賠項目，配合監理機構加強管理，做到逐個變更項目質詢落實，以專業的角度、依據合同和實事求是的原則評判其合理性，不合理的堅決不予認可；合理的亦要控制在合理的低價位，以控制不可預見費在合理范圍內。

四、項目竣工驗收后，工程決算及后評階段造價咨詢機構審計作用

工程竣工決算時以實物數量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部費用、投資效果和財務情況的總結性文件，時竣工驗收報告的重要組成部分。竣工決算是正確核定新增固定資產價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任的依據，時反映建設項目實際造價和投資效果的文件。

竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是投資人都十分重視工程價款的審核結算。同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節。造價咨詢機構在這個環節已積累了較為成熟的經驗，無論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。對于承擔工程結算審核的專業造價咨詢機構來講，審核的重點應放在對工程實物工程量、設備、材料價格、增加工程或增加費用的憑據等其真實性的判斷和認定，并根據結算階段計價相關文件，使建設單位投資項目的審核、計價、認定符合實際的工程造價。

建設項目的后評價階段也是工程造價咨詢單位參與較少的一個環節。后評價是對整個建設項目的一次綜合性評價，也是對該項目上造價控制的總結。通過由造價咨詢機構專業技術人員對工程建設背景、工程建設具體數據的分析，業主可以更加全面的了解工程實體內容，工程投資的具體流向，也為以后類似該項工程的施工提供了客觀的數據。

結束語

工程造價進行全過程管理控制是工程造價行業發展的必然趨勢，是造價咨詢業適應市場經濟發展的必然結果。因此，作為專業的造價咨詢單位應積極協助投資人在項目的每個階段，做好造價的控制。在項目進度的各個不同階段為建設單位提供相對應的服務方式、服務標準，進而全面提升自身的咨詢服務水平，帶動我國工程造價咨詢行業整體服務水平的提升。

參考文獻

第9篇：投資估算管理辦法范文

關鍵詞：政府投資項目；投資項目管理；加強管理

政府投資項目是在政府財政性資金的撥付下進行的固定資產投資項目的建設，多數為基礎設施建設項目和公益型建設項目。隨著科技的進步和經濟的發展，雖然政府投資項目數量和建設速度都在逐漸增加，但管理上還存在著一些不容忽視的問題，為了實現政府投資項目更快更好地發展，并解決當前政府投資項目中存在的問題，加強政府投資項目管理是當前政府工作中的重要環節之一。

一、政府投資項目管理中存在的問題

（一）政府投資項目統籌規劃能力不足

政府部門在進行投資項目籌劃時，由于相關工作部門對項目前期工作審核把關上普遍存在重視流程與形式，而看輕內容與實質的現象，導致了項目籌劃工作中問題頻出。政府投資項目建設前期，要結合項目開展的需要，進行項目可行性分析、征用地規劃、開發條件評估等工作。政府前期工作的質量決定了項目立項、招投標和項目建設工期、質量和資金控制管理等相關方向工作的順利與否。有的政府投資項目在建設前期對于項目估算不足、論證不充分，造成了項目開展后出現了一系列問題，后期需要大量的時間和精力進行補救，造成了人力和資源上的幾大浪費。

（二）代建隊伍專業化程度，管理不規范現象嚴重

集中代建管理模式是政府投資項目最為常用的管理辦法之一。集中代建的管理模式通過政府發文授權代建、人員委派、財政經費撥款的方式實現建設項目的開展。但由于集中代建模式缺乏必要的市場競爭作用，資源的優化配置難以得到實現。同時，項目代建機構多為政府機構和事業單位，這些單位雖然滿足了政府投資項目中的政策性要求，工程建設管理人員的專業性不足卻是不爭的事實。這種情況造成了項目管理中合同意識不足、項目建設的整體性和系統性較弱，施工的質量不符和技術規范、設計文件要求和施工質量不達標、工期拖延等現象頻發的問題出現。

二、關于加強政府投資項目管理的建議

（一）在項目前期階段開展清查、梳理、登記工作

為保障政府投資項目的額順利開展，在項目立項的決策階段要通過組織政府工作會議按照當前政府發展的統一部署和要求，對近年來的計劃項目、在建項目、續建項目和緩建停建項目等具體情況進行逐一清查、梳理和登記工作。在摸清政府家底的基礎上，對所申報項目進行流程清查、核準登記，并通過電子網絡監督管理系統，實現動態化管理，并對項目的審批、資金、建設和審計等方面進行逐一、分別登記，綜合考慮投資項目的難以程度、資金額度和社會影響狀況，保證項目申報、審核與批復的科學性與合理性。

（二）規范項目申報、落實政府投資項目規劃管理制度

首先，政府應建立健全投資項目規劃管理制度，實現政府建設項目同社會經濟的協調發展。根據政府投資建設項目的制度化管理，讓項目立項、審核、建設與審計的有據可依。同時，政府在投資項目時應根據城市發展的規劃需要，實現項目決策和建設的規范化管理，從而實現政府資金效益和政府投資項目建設效益的最大化。

其次，政府投資項目建設管理要建立和落實項目規劃與決策的科學管理機制。對于政府投資項目申報和建設中出現的重大問題，如投資管理政出多門、項目資金與項目管理脫節、投資項目市場風險過大等情況進行改革和完善。

（三）建立健全投資項目風險評估機制

通過建立健全政府投資項目的風險評估機制，可有有效地降低政府在項目投資中的各項風險，增強政府風險控制能力和應對能力。通過加強政府財政管理制度的完善，加大政府對于市場風險的認識和管理能力，是實現政府投資項目風險管理的重要一步。通過政府財政信息公示、項目聽證會舉辦和政府問卷調查的實施，可以征詢社會公眾對于政府投資建設項目的意見，更加真實的反映項目需求、在建情況和資金使用情況等諸多問題，為政府對于項目投資的風險評估提供更多必要的科學依據。

除此之外，政府通過建立以市場競爭機制為導向的項目管理辦法，借助專業的風險評估結構，將其成果作為項目決策和項目調整的重要依據，能夠有效避免項目風險的發展，避免政府在項目投資過程中產生不必要的損失。

（四）實行政府項目檔案及信息公開機制

政府工程誠信體系建設是政府投資項目科學化管理的重要手段。在政府投資項目建設管理中，要不斷推動政府投資項目信息的公開化管理辦法，加大政府工作組織力度，為政府工程項目建設創造更好的信用環境。通過出臺相應的誠信管理制度和信用評價與獎懲制度，依托當地的門戶網站、廣播、電視、報刊等相關媒介，實現政府工程項目建設的第三方信用評價與披露管理辦法，逐步實現政府項目信息公開化、規范化與制度化。同時，加強政府各級監察部門對于信息公開的監督和監察力度，對于政府投資建設項目中弄虛作假、貪用、占用、盜用、挪用項目建設資金的情況要堅決、嚴厲查處相關責任人的責任，保證政府項目建設的順利有序進行。

參考文獻：

[1]陳通，任登魁，朱玲玲.我國政府投資項目管理新機制的實踐與創新研究[J].管理世界，2015，04：178-179.