項目資金統籌方案精選(九篇)

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第1篇：項目資金統籌方案范文

 

關鍵詞：農民工醫療保險；農民工；醫療；醫療服務

目前，全國各省先后推出農民工醫療保險暫行辦法，重點解決農民工在城市務工期間的住院醫療保障問題。本文就北京、深圳、青島、湖南等全國二十多個省(市)正在試行的農民工醫療保險方案進行評述，試探求既適應農民工群體特征及現實需求，又盡可能與城鎮職工醫療保險制度接軌的農民工醫療保險過渡方案。

一、全國各地農民工醫療保險的方案

(一)參保對象。目前，陜西、湖南、寧夏、山西等全國大部分省份的農民工醫療保險參保對象皆實行“全省所有城鎮用人單位，包括各類企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位和個體經營組織等(以下簡稱用人單位)，都應按規定為與其形成勞動關系的農民工辦理醫療保險”的政策規定。農民工無論就業于何種性質單位，都能享受醫療保險。遼寧省沈陽市鑒于大部分農民工已在所在單位參加城鎮基本醫療保險，因此將參保對象界定為“僅限于在外地注冊在我市從事建筑施工的單位、在本市已參加養老保險而未參加醫療保險且招用農民工占本單位用工人數70％以上的個體餐飲和娛樂等服務性行業及其與之形成勞動關系的農民工”。廣東省深圳市的醫保方案名為《深圳市勞務工醫療保險暫行辦法》，參保對象專指“所有企業及與其建立勞動關系的勞務工”。鑒于其地域的特殊性，將參保對象擴大到包括牧民在內的“農牧民工”。

(二)繳費辦法。天津、陜西等全國大部分地區對住院醫療保險或大病醫療保險采取用人單位繳納的辦法。僅寧夏回族自治區要求用工期限3個月以上的大病住院保險費用“用人單位承擔90％，個人承擔10％”，對選擇參加統賬結合基本醫療保險，保費由用人單位和農民工個人共同繳納，只有以個人名義參保的才要求個人承擔全部費用。遼寧省大連市保費均由用人單位承擔，農民工只享受相關待遇。天津、大連繳費基數為“全市上年度在崗職工月平均工資的60％”，繳費比例分別為3.5％和2％。重慶市要求參保單位按繳費基數的1.4％繳納醫療保險統籌基金，按0.1％繳納大額醫療費互助保險資金，農民工個人每月繳納5元作為大額醫療互助保險費。山西省的做法是按3％的費率繳費，要求2.5％左右劃入基本醫療保險統籌基金，0.5％左右劃入大額醫療費用補助資金。深圳市規定“每人每月12元，其中用人單位繳8元，勞務工個人繳4元，6元作為門診基金，用于支付門診醫療費用，5元作為住院統籌基金，用于支付住院醫療費用，1元用于調劑”。南京市除參加“大病醫療保險”外，要求同時參加“農民工大病醫療互助保險”，按4元／人的月標準繳納，用于建立大病醫療互助基金，此費用由農民工個人承擔。“用人單位以上年度當地在崗職工平均工資為基數，繳費率控制在1％－3％以內”辦法最為普遍，湖南、陜西、安徽、寧夏回族自治區等全國大部分地區均采取此辦法。

(三)醫保待遇。目前，農民工大病住院醫療保險保障范圍基本為“住院和門診特殊病”，起付標準、個人自付比例大多按照當地城鎮職工基本醫療保險規定執行。建有大額醫療費補助基金的，住院最高支付限額以上部分可通過大病醫療補助解決。重慶、南京及北京都設置了農民工大病醫療保險“統籌基金賬戶”及“大額醫療費互助保險資金”專戶，為農民工大病醫療提供可靠的基金保障。依照南京市的規定，對起付標準以上、最高支付限額(暫定為6萬元)以下的門診大病和住院醫療費用，根據費用分段由大病醫療保險基金按50％～80％比例支付，最高支付限額以上、符合規定支付范圍的門診大病和住院醫療費用，由農民工大病醫療互助基金按規定給予定額補助。北京市規定統籌基金年度支付最高數額為5萬元，超過此限額時，大額醫療費用互助資金支付70％，年度累計不得超過10萬元，其余30％由個人承擔。重慶市統籌基金支付限額3萬元，大額醫療費互助保險資金支付限額20萬元。寧夏回族自治區農民工醫療保險統籌基金支付范圍較為狹窄，僅限于住院治療的醫療費用及急診搶救留觀并收轉住院前7日內的醫療費用，不包括門診特殊病和大額醫療費救助。在醫保待遇執行上，除深圳市使用專用《深圳市勞務工醫療保險藥品目錄》、待遇與連續參加勞務工醫療保險時間掛鉤外，其它省份均依照統籌地區基本醫療保險的藥品目錄、診療項目及醫療服務設施范圍和支付標準執行，繳費當期享受相關待遇，期間發生費用由社會統籌支付。

(四)基金管理。農民工大病住院醫療保險基金由用人單位繳納保費和統籌基金利息構成，根據“以收定支、收支平衡”原則支付。在基金結算上，南京、深圳市實行當年核算，基金結余部分結轉下年度繼續使用，不足支付時，在下一年度調整繳費標準并予以補足。寧夏回族自治區統籌基金支付標準按保費有效期和醫療費用分段累加計算等辦法確定，每年公布一次。針對基金安全問題，各地多采用“單獨建賬，專款專用，收支兩條線，納入財政專戶”辦法。深圳市將用人單位繳納的醫療保險費列入成本，而南京市則規定“市、區兩級經辦機構的事業經費不得從基金中提取，其經費列入市、區兩級財政預算”。

(五)政策執行方面。《國務院關于解決農民工問題的若干意見》中指出，“有條件的地方，可直接將穩定就業農民工納入城鎮職工基本醫療保險”。從全國二十幾個省份方案執行情況看，城鎮職工醫療保險大多采取直接擴面形式，一定時限能穩定就業的農民工便可直接進入該體系。對于大病住院醫療保險，要求建立農民工醫療保險基金預算和決算制度、財務會計制度以及內部審計等制度，實行統一政策，屬地管理，分級執行。具體而言，由統籌地區勞動保障行政部門負責組織實施，醫療保險經辦機構負責參保、繳費、待遇支付，醫療服務則由定點醫療機構根據國家醫療保險藥品目錄、診療項目、醫療服務設施標準提供。上海、成都實行的農民工綜合保險較之有較大差異，特別是在醫保運行模式上不再采取政府經辦的傳統做法，而是由商業保險公司委托，這是一種農民工、企業、政府多方受益的醫保運作模式，在減輕政府負擔的同時，強化了農民工權益保障的社會責任。

第2篇：項目資金統籌方案范文

第二條本辦法所稱項目是指農村社區的住宅、道路交通、市政公用設施、公共服務設施、村容村貌以及產業發展等六類項目。所稱資金是指市財政安排的農村社區建設專項補助資金、涉農項目捆綁資金、農村社區公用經費和推進村莊合并獎勵資金。

第三條本辦法適用于全市范圍內100個新型農村社區的項目資金管理。

第四條市新農辦主要負責審核農村社區建設項目計劃，監督檢查指導農村社區的規劃和建設，組織項目考評驗收等工作。

第五條農村社區項目建設年度計劃由縣區人民政府根據《市新型農村示范社區建設標準》和各社區三年規劃編制并報送市新農辦，由市新農辦商市城鄉統籌辦報市政府審定后下達。

第六條項目工程建設應堅持先勘察、后設計、再施工的原則，工程設計方案、施工、監理單位、投資規模等主要內容應向群眾公開，接受群眾和社會監督。

第七條農村社區項目建設按照國家基本建設程序管理，實行項目法人負責制、工程招投標制、建設監理制、竣工驗收制和項目責任審計制。承擔工程施工的單位必須具備相應的施工技術力量、施工設備，監理單位必須具備監理資質，監理人員必須持證上崗。

第八條市級對農村社區補助資金按年度計劃列入市本級財政預算。縣區也應配套一定的專項補助資金，并根據投資額度對新農辦列支一定比例的工作經費。

農村社區建設補助資金實行專戶管理、專帳核算、計劃撥付的管理方式。

資金撥付程序是：按照《市市本級整合財政專項資金管理辦法（試行）》文件有關規定，每年農村社區項目開工后，由市新農辦根據農村社區項目建設年度計劃檢查核實提出《農村社區建設啟動資金撥付方案》，報市政府主管領導審批后，由市財政先預撥30%的啟動資金；剩余資金由市新農辦根據項目實施進展情況提出資金撥付方案，經市政府主管領導和主要領導審批后撥付。

第九條市發改、財政、監察、審計、新農辦等相關部門單位應對項目建設資金管理使用情況進行定期或不定期的監督檢查，并向市政府報告檢查情況。

第十條對年度投資額度達到300萬元（實際完成工程量，不含市補資金的投資額）以上的農村社區，經市新農辦檢查驗收后，按市政府有關規定予以獎補。農村社區專項補助資金主要用于其它項目涉及不到的公共設施建設項目。市上補助資金到達縣區財政后要按照資金補助方案的要求及時撥付項目實施單位，嚴禁擅自調撥項目資金。對不按時限要求撥付資金或轉移用途的，經市新農辦檢查核實后，有權調撥其未撥付資金，用于獎補投資力度大、項目實施進度快的農村社區。對項目管理實施單位在項目實施過程中，不負責任、循私舞弊、行賄受賄、挪用資金或違紀國法的，應依法追究相應的紀律法律責任。

第3篇：項目資金統籌方案范文

一、基本原則

以收定支，收支平衡，略有節余；以住院補償為主、兼顧受益面；相對統一，因地制宜；盡力保障，規范運行；正確引導病人流向，合理利用基層衛生資源。

二、基金用途

新農合基金只能用于參合農民醫療費用補償，不得用于應由政府提供專項資金的計劃免疫、預防保健、健康教育等公共衛生服務的補償，不得用于經辦機構工作經費以及購買商業醫療保險等。

三、基金類別

基金分兩大類：

（一）風險基金。風險基金是從基金中提取的專項儲備資金，原則上保持在本縣上年基金總額的10%。提取后，由省級財政代為管理，用于防范各地新農合運行中的基金支出風險。

（二）統籌基金。統籌基金是用于補償參合農民門診和住院醫藥費用的基金，分為住院統籌基金和門診統籌基金兩個部分，其中，住院統籌基金占80%。

四、補償模式

住院統籌結合門診統籌模式：住院補償+門診統籌（慢性病補償）。

五、住院補償

（一）起付線。按醫療機構級別，設立不同的起付線。鄉鎮級定點醫療機構（或一級醫院）50元；縣級定點醫療機構（或二級醫院）300元（縣中醫院200元）；縣外協議醫療機構500元，縣外非協議醫療機構600元，對五保戶不設起付線。起付線以下費用個人自付。

（二）封頂線。住院補償實際所得封頂為9萬元，以每位參合農民年內實際獲得住院補償金額累計計算。

（三）補償比例。在鄉鎮級（或一級醫院）定點醫療機構為80%，縣級（或二級醫院）定點醫療機構為75%，縣外協議醫療機構1萬元以下為60%，1萬元以上為70%。

對異地居住或臨時外出急診的，只有在二級以上醫療機構就診才可報銷補償，比例為1萬元以下為60%，1萬元以上70%；對在縣外非協議醫療機構或縣外協議醫療機構就診但未辦理轉診備案手續的，補償比例1萬元以下為50%，1萬元以上為60%。

在計算參合患者的實際補償金額時，應首先計算可補償費用（即剔除不符合補償范圍的費用），再減去起付線金額后，按規定的補償比例補償。

（四）保底補償。住院治療且醫藥費用超過起付線的病例，實行保底補償，補償比例為40%（實際補償比），即在按補償方案測算后，如果農民實際補償所得金額與醫療總費用之比低于保底補償比例，則按照保底補償比例給予補償。

（五）住院分娩補償。住院分娩實行定額補償。正常分娩每次補償400元，手術產每次補償600元。產后并發癥、合并癥住院治療執行住院補償規定。

六、非住院補償

（一）慢性病補償

包括以下病種：高血壓（Ⅱ期）、心臟病并發心功能不全（Ⅱ級以上）、腦出血及腦梗塞恢復期、類風濕性關節炎、慢性阻塞性肺氣腫及肺心病、癲癇、失代償期肝硬化、飲食控制無效糖尿病、慢性腎功能不全、慢性腎炎、帕金森氏病、系統性紅斑狼瘡、原發性血小板減少、慢性再生障礙性貧血等。

慢性病由縣農合辦負責組織認定。補償時不設起付線，隨用隨報。實行就診醫療機構即時補償的原則。按60%的比例（名義補償比）進行補償，全年累計封頂線（補償所得）為2000元。慢性病定點醫療機構原則上為：縣醫院、中醫院和戶口所在地鄉鎮衛生院，縣外醫療機構就診原則上不予報銷。

惡性腫瘤放化療、慢性腎功能不全透析治療、再生障礙性貧血、白血病、血友病、精神分裂癥、器官移植抗排治療等特殊病種的大額門診治療費用比照同級醫院住院補償執行，半年結報一次，資金從住院統籌基金中支出。

（二）門診統籌補償

1、門診統籌基金規模為本年度總基金的20%（含慢性病調劑基金），實行縣級管理，分鄉鎮核算；門診統籌補償實行“比例補償封頂”的費用分擔共付機制，“分期支付、績效考核”的方式支付門診統籌金。

2、大力推行門診統籌試點。在鄉村衛生組織一體化管理規范的鄉鎮先行試點，總結經驗，逐步推開。試點鄉鎮由縣衛生局確定，試點鄉鎮門診統籌定點醫療機構為鄉鎮醫院（或一級醫療機構）、分院和經縣衛生行政主管部門審核驗收合格的標準化村衛生室。試點鄉鎮參合農民在所屬鄉鎮門診統籌定點醫療機構就醫，每次門診醫藥費用補償比例為35%，當日補償封頂為15元。

3、非試點鄉鎮門診統籌定點醫療機構選在鄉鎮醫院及管理較好的分院。

4、鄉鎮合管站要充分利用新農合計算機網絡平臺，做好門診統籌信息管理工作，確保門診統籌分村到戶信息臺賬建立工作落實到位。

5、加強我縣*年家庭賬戶資金的安全管理，規范用途。由參合農戶在2009年12月31日前用完。

6、嚴格控制各門診統籌試點醫療機構門診次均費用上限，動態監控各定點醫療機構門診人次。

（三）二次補償

二次補償不屬于常態的補償辦法。將視我縣年終資金結余情況，在精確測算的基礎上，科學設計補償方案和補償比例，爭取到年底時統籌資金結余（含上年結轉資金）控制在當年籌資總額（不含上年結轉資金）的15%（含10%的風險金）以內。如果預計年底統籌資金結余（含上年結轉資金）超過當年籌資總額（不含上年結轉資金）的25%時，將實施二次補償。二次補償只針對住院大額費用實行補償。

七、其它補償

1、各新型農村合作醫療定點醫療機構要嚴格執行《安徽省新型農村合作醫療基本藥品目錄（*年版）》（以下簡稱《基本藥品目錄》）。定點醫療機構在《基本藥品目錄》之外的用藥費用占藥費的比重，鄉鎮級定點醫療機構（或一級醫院）不得超過5%，縣級定點醫療機構（或二級醫院）不得超過10%。超過以上比例的，將予以通報批評。對超過比例的目錄外藥費，由新農合經辦機構在撥付墊付基金款項中予以扣除并返還縣新農合基金專戶。

2、各新型農村合作醫療定點醫療機構要嚴格執行《安徽省新型農村合作醫療基金不予支付和支付部分費用的診療項目與醫療服務設施范圍（試行）》相關規定。對于支付部分費用的診療項目，單次（項）檢查和治療費用，在1000元（含1000元）以內按85%、1000元以上按75%計入可補償費用；單次（項）特殊材料費用，在1000元（含1000元）以內按70%、1000元以上按60%計入可補償費用。

3、參合農民在縣內日常生活和勞動生產中發生的意外傷害（除交通事故、酗酒、打架斗毆、中毒（自服）、自殺、自殘、違法亂紀及特大自然災害等人力不可抗拒所造成的各種傷害外），若無他方責任，則應納入相關補償范圍。意外傷害補償應在所屬鄉鎮、村公示10日以上，無異議，無舉報，并經調查確認后，方可兌付補償金。意外傷害傷情調查核實工作由意外傷害發生地所在的鄉鎮合管站負責，泗城區域內發生的意外傷害傷情調查核實工作由經治醫院合管站（辦）負責。對縣外意外傷害又無他方責任的，可視本年度年終基金結余情況，可予一定的人道救助。

4、鼓勵開展中醫中藥治療。在縣中醫院住院所發生的醫藥費用補償比例按鄉鎮級衛生院標準執行。

5、既參加新農合又參加了商業醫療保險的農民住院可以憑住院醫藥費用發票和醫院費用清單等復印件及保險公司結報單據等材料到新農合管理機構按規定辦理補償，補償待遇與未參加商業醫療保險的參合農民同等對待。

6、參合農民在門診檢查后當日住院，與當次住院密切相關的門診檢查費用納入當次住院醫藥費用一并計算。在住院期間因病情需要到院外進行檢查的費用計入當次住院醫藥費用。

7、醫藥費用補償在縣內實行定點醫療機構直接墊付方式。新農合管理經辦機構在對各級定點醫療機構發生的高額醫療費用病例進行審查和鑒定，對不符合病情診療需要的項目費用，由所在醫療機構承擔，在撥付墊付基金款項中予以扣除。

八、有關說明

1、本方案從2009年1月1日起生效。

2、當各級財政和農民的籌資標準提高時，本方案中的補償條款將及時更新和調整，并另文下發。

第4篇：項目資金統籌方案范文

近日來，X鎮深入貫徹落實總書記重要講話和指示精神，全面貫徹落實中央、省市區各項部署要求，一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，以細致的措施、務實的作風，從嚴從實從細統籌做好疫情防控期間脫貧攻堅工作。

一、強化網格管理，織密織細疫情防線。目前，我鎮已解除所有聯防聯控疫情檢查站點，進一步強化屬地網格化防控管理，包戶到人，繼續做好對外市外來人員排查登記、監督報告；指導復工復產企業、經營門店做好疫情防控工作；利用廣播、流動宣傳車繼續加強宣傳，增強村民防控意識，堅決打贏疫情防控的人民戰、總體戰、阻擊戰。

二、細化工作清單,

第5篇：項目資金統籌方案范文

答：2001年以來，國務院統一部署實施了農村中小學危房改造、西部地區農村寄宿制學校建設和中西部農村初中校舍改造等工程，提高了農村校舍質量，農村中小學面貌有很大改善。但目前一些地區中小學校舍有相當部分達不到抗震設防和其他防災要求，C級和D級危房仍較多存在：尤其是上世紀90年代以前和“普九”早期建設的校舍，問題更為突出：已經修繕改造的校舍，仍有一部分不符合抗震設防等防災標準和設計規范。

在全國范圍實施校舍安全工程，全面改善中小學校舍安全狀況，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會和諧穩定，關系到黨和政府形象。實施這項工程，是體現黨和政府以人為本、執政為民理念的重大舉措，是堅持教育優先發展、辦人民滿意教育的戰略部署：是貫徹落實《防震減災法》、依法履行政府責任的具體行動；也是當前應對國際金融危機、拉動國內需求的有效措施。

2　校舍安全工程的目標和主要任務是什么?

答：校舍安全工程的目標是，在全國中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。

工程的主要任務是：從2009年開始，用三年時間，對地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的各級各類城鄉中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。其他地區，按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除安全隱患。

3　校舍安全工程的覆蓋范圍是什么?

答：校舍安全工程覆蓋全國城市和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學。

4　實施校舍安全工程主要包括哪些環節?

答：工程實施包括三個環節：

一是對中小學校舍進行全面排查鑒定。各地人民政府組織對本行政區域內各級各類中小學現有校舍(不舍在建項目)進行逐棟排查，按照抗震設防和有關防災要求，形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。

二是科學制定校舍安全工程實施規劃和方案。根據排查鑒定結果，結合中小學布局結構調整和正在實施的農村寄宿制學校建設工程、中西部農村初中校舍改造工程等專項工程，科學制定校舍安全工作總體規劃和具體的實施計劃與方案。

三是區別情況，分類、分步實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按照重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建：對嚴重地質災害易發地區的校舍，進行地質災害危險性評估并實行避險遷移：對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執行。

新建校舍必須按照重點設防類抗震設防標準進行建設，校址選擇應符合工程建設強制性標準和國家有關部門的《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰庫等建筑物下游易致災區。

5　校舍安全工程如何組織實施?

答：校舍安全工程實行國務院統一領導，省級政府統一組織，市、縣級政府負責實施，充分發揮專業部門作用的領導和管理體制。

國務院成立全國中小學校舍安全工程領導小組，統一領導和部署中小學校舍安全工程。發展改革、教育、公安(消防)、監察、財政、國土資源、住房城鄉建設、水利、審計、安全監管、地震等部門參加領導小組。領導小組辦公室設在教育部，由領導小組部分成員單位派員組成，集中辦公。

各省(區、市)都要成立相應的領導小組和辦公室，統一組織和協調本地區校舍安全工程的實施，并在相關部門設立辦公室。

6　全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室的主要職責包括哪些?

答：全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室的主要職責包括：①組織擬訂校舍安全工程的工作目標、政策。②按照目標管理的要求，整合與中小學校臺安全有關的各項工程及資金渠道，統籌提出中央資金安排方案。③結合抗震設防和綜合防災要求，綜合銜接選址避險、建筑防火等各種防災標準，組織制訂校舍安全技術標準、建設規范和排查鑒定、加固改造工作指南。④明確有關部門在校舍安全工程中的職責，將中小學校舍建設按照基本建設程序和工程建設程序管理。⑤制訂和檢查校舍安全工程實施進度。⑥設立舉報電話，協調查處重點案件。⑦協調各地各部門支持重點地區的校舍安全工程，協調處理跨地區跨部門重要事項。⑧編發簡報，推廣先進經驗，報告工作進展。

7　省級人民政府具體負哪些責任?

答：省級人民政府對校舍安全工程實施負總責，具體責任包括：①制訂并組織落實工程規劃、實施方案和配套政策：②統籌安排工程資金；③組織編制和審定各市、縣校舍加固改造、避險遷移和綜合防災方案：④落實對校舍改造建設收費有關減免政策；⑤按照項目管理的要求，監督檢查工程質量和進度。

8　市、縣級人民政府的職責是什么?

答：市級人民政府的職責主要是結合本地實際，統籌考慮轄區內各縣經濟實力以及鑒定、勘察、設計、施工、監理等技術力量，加強組織協調，規范工程實施。具體包括：①指導、幫助各縣開展校舍安全排查鑒定工作；②指導、審核各縣制訂工程建設規劃和項目文本：③及時、足額落實本級政府應承擔的工程資金：④監督工程專項資金撥付：⑤檢查、督促工程進度和質量，定期向上級報告工程實施情況。

縣級人民政府全面負責工程的實施和管理，對本縣校舍安全負責。主要職責包括：①組織對轄區內校舍進行逐一排查、鑒定，建立本地區中小學校校舍的安全檔案和校舍基本信息庫；②制訂本地區的工程總體規劃、年度實施計劃和項目改造方案；⑨及時、足額落實本級政府應承擔的工程資金，設立資金專戶，按照工程進度及時撥付；④保證工程建設用地：⑤按國家有關規定減免工程建設收費；⑥按基本建設程序組織項目前期論證、招投標、勘察、設計、施工、監理、竣工驗收、辦理基建財務決算等各環節工作：⑦建立健全監督檢查制度，保證工程進度和質量，定期向上級報告工程進展情況。

9　實施校舍安全工程所需資金如何落實?

答：實施校舍安全工程的資金安排實行省級統籌，市縣負責，中央財政補助。中央在整合目前與中小學校舍安全有關的資金基礎上，2009年新增專項資金80億元，重點支持中西部地震重點監視防御區及其他地質災害易發區。

各省(區、市)的工程資金由省級人民政府負責統籌安排。省級人民政府要切實加大投入力度，通過財政預算和地方新發政府債券足額落實實施工程所需資金；整合與校舍安全有

關的其他資金，鼓勵社會捐贈。防止學校出現新債。對財力困難的市縣，通過加大財力性轉移支付和專項轉移支付力度等方式予以支持。

民辦、外資、企(事)業辦中小學校舍安全改造由投資方和本單位負責，當地政府給予指導、支持并實施監管。

10　全國中小學校舍安全工程實施方案對加搶校舍安全工程資金管理有什么要求?

答：全國中小學校舍安全工程實施方案明確要求，工程實施中要健全工程資金管理制度，工程資金實行分賬核算，專款專用，不能頂替原有投入，更不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務。資金撥付按照財政國庫管理制度有關規定執行。嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。

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全國中小學校舍安全工程實施方案對減免相關建設收費有何規定?

答：全國中小學校舍安全工程實施方案明確要求，各地在工程建設中嚴格執行《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步做好農村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》([2005]44號)有關減免行政事業性和經營服務性收費等優惠政策，做好對工程建設收費的減免工作，努力提高資金使用效益。工程實施中涉及的市政公用基礎設施配套費、城市消防設施建設費、人防易地建設配套費等行政事業性收費和墻改基金、散裝水泥專項資金、綠化保證金等政府性基金，均應予以免收：涉及的經營服務性收費，在服務雙方協商的基礎上，提倡適當予以減收或免收。嚴禁收取國家明令取消的行政事業性收費和政府性基金，對自立項目、超標準收費等亂收費行為，將依法予以查處。

12　全國中小學校舍安全工程實施方案對加強校舍安全工程的監督檢查有哪些規定?

答：全國中小學校舍安全工程實施方案明確規定，全國校舍安全工程領導小組和地方各級人民政府要加強對工程建設的檢查和監督，對工程實施情況組織督查與評估。校舍安全工程全過程接受社會監督，技術標準、實施方案、工程進展和實施結果等向社會公布，所有項目公開招投標，建設和驗收接受新聞媒體和社會監督。

第6篇：項目資金統籌方案范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持政府主導、部門聯動、群眾參與、分步實施的原則，按照“燈明、路平、水暢、垃圾清運及時”的要求，將整治與創城工作相結合，著力解決老舊小區建設標準不高、設施設備陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題，建立健全老舊小區長效管理機制，不斷提升城市品位，增強居民的幸福指數。

二、工作目標

力爭在2013年底前，完成全區54個老舊小區環境綜合整治工作。計劃2012年完成13個老舊小區環境綜合整治和余下41個老舊小區環境綜合整治前期工作；2013年完成41個老舊小區環境綜合整治工作。

三、工作步驟

按照統籌推進、分步實施的原則，專項整治工作共分為4個階段。

1、前期準備階段（2012年2月-2012年5月）。成立老舊小區環境綜合整治工作領導小組，制定綜合整治工作方案、實施意見；完成13個老舊小區的入戶征求意見調查，編制項目建議書，確定設計單位和監理單位，完成項目初步設計工作。

2、項目實施階段（2012年6月-2013年2月）。2012年10月份前，完成13個老舊小區整治項目的施工、驗收工作；完成20個老舊小區的入戶征求意見調查，編制項目建議書，確定設計單位和監理單位，完成項目的初步設計概算批復和招標工作。2013年2月份前，完成21個老舊小區整治前期工作和招標。

3、深入推進階段（2013年3月-2013年10月）。2013年7月份，完成20個老舊小區整治項目的施工、驗收工作；10月份前，完成余下21個老舊小區的整治工作。同時，根據小區自身特點，建立與之相適應的后期管理模式，切實鞏固整治工作效果，全面提升老舊小區綜合環境。

4、考核驗收階段（2013年11月-2013年12月）。整改任務完成后，嚴格按照市政府有關要求，全面做好各項準備工作，確保順利通過相關部門的考核驗收。

四、資金保障

老舊小區環境綜合整治投入資金比例按照市、區6:4配套，其中區級配套資金的30%由轄區街鎮承擔。

五、工作要求

1、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、報刊、網絡等媒體，大力宣傳老舊小區綜合整治的重要意義，充分調動小區居民的積極性，及時報道綜合整治過程中的好做法、新經驗，全力營造良好的輿論氛圍。

2、明確責任，強化舉措。各責任單位要嚴格按照《區老舊小區環境綜合整治工作方案》（包政辦〔2012〕20號）的要求，各司其職、密切配合，全面做好各項保障工作。相關街鎮要做好年度項目調查申報、居民需求入戶調查、綜合整治方案公示及意見收集、施工環境保障，確保惠民利民的好事辦好。

第7篇：項目資金統籌方案范文

為切實貫徹落實中央、省、市各級黨委、政府有關脫貧攻堅的統一部署和《農村扶貧開發條例》，我局結合水利工作實際，進一步加強領導，對照標準，制定方案，明確任務，落實責任，細化措施，真抓實干，全面推進“飲水安全、產水配套、骨干水源工程、水生態治理、人才支撐”五大水利扶貧專項行動，為全市脫貧攻堅提供堅實的水利支撐。

一、統籌安排，全面推進

按照《2017年全市脫貧攻堅工作要點》及全年水利脫貧攻堅任務要求，制定出臺《水利建設扶貧專項2017年實施方案》，計劃投入水利扶貧資金4.76億元，全市水務系統按照實施方案要求，積極向上爭取項目，多方籌措資金，狠抓項目落地，針對貧困村、貧困戶對水利的現實需要，急群眾所急，想群眾所需，解群眾之難。

（一）飲水安全工作有序開展。農村飲水安全工作是省級脫貧攻堅考核涉及水利的重要工作，也是水利脫貧攻堅的核心內容。

為全面完成目標任務，采取“以大帶小、以城帶鄉、以大并小、小小聯合”的方式，通過新建、擴建、配套、改造、聯網等措施，全面穩定地解決貧困群眾飲水問題，大力提高貧困人口的農村飲水安全保障程度和自來水普及率。具體抓了以下幾個方面的工作：一是著力推進項目前期工作。在市水務局的統籌協調和組織安排下，順利編制完成全市及各縣（市、區）“十三五”農村飲水安全鞏固提升規劃。同時各縣（市、區）也因地制宜、結合實際，編制完成了項目初步設計報告，并于年初通過了技術方案審查，取得了立項批復。二是出臺政策意見，提供科學指導。結合實際，市水務局率先在全省出臺了《農村飲水工程服務提升指導意見（試行）》，要求各縣（市、區）要建立縣、鄉（鎮）、村、水廠四級服務體系，推行“城鄉飲水一體化、運行管理標準化、飲水服務規范化、應急保障體系化”，落實責任，健全服務監督管理機制，切實提升全市農村飲水工程服務管理水平。三是規范管理，嚴格“四制”。農村飲水安全工程嚴格按照水利工程建設項目管理辦法，實行項目法人制、招投標制、質量監督和監理制、縣級報帳制。四是抓好工程掃尾，做好工程驗收準備工作，使項目區群眾早日受益。五是水質檢測中心全面投入運行，為飲用安全提供技術支持，督促供水管理單位嚴格按照規定開展水質檢測。六是加強督促檢查，確保任務落實。印發了《關于切實加強我市建卡貧困人口飲水安全工作的通知》，組織召開全市建卡貧困人口飲水安全工作推進會，要求各縣（市、區）進一步摸清底數，排查問題，全面完成飲水不安全貧困人口信息建卡工作；市水務局成立了6個專項工作組定期對各縣（市、區）建檔立卡貧困人口飲水安全專項工作開展情況進行督促檢查并及時通報進展情況。對工作中反映出的問題，市、縣水務局及時復核，查找原因，對癥施策，解決問題。

截止8月底，全市共建成各類供水工程2644處，完成投資724.84萬元，解決1.4739萬貧困人口的飲水問題，占2017年全年目標任務的74.29%。

（二）水生態治理工程加快推進。一是抓重點水毀防洪工程修復，確保水庫、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水災害的影響，我市防洪工程水毀較為嚴重，修復任務艱巨。汛期之后，我市積極采取工作措施，千方百計，多渠道籌措水毀工程建設資金，全市河道治理和修復水毀工程共115處，整治河道4.02公里，投資1392.25萬元，目前已完成所有水毀工程修復任務。二是水土流失治理工程順利推進。2017年計劃治理水土流失面積100平方公里，目前已完成治理52.18平方公里，占年計劃的52.18%。三是節水型社會建設穩步推進。去年旌陽、什邡積極爭取，成功列入省級節水型社會建設重點縣，共計劃投入資金2400萬元，目前省財政廳已下達資金1400萬元。市水務局聯合市財政局對兩市（區）節水型社會重點縣實施方案進行了批復，現財評已結束，正式進入施工招標階段。

（三）產水配套工程全面推進。根據省水利廳《關于做好2017年中央和省級水利發展專項資金農田水利建設及農業水價綜合改革有關工作的通知》要求，相關縣（市）水務局目前正在加快推進各項工作，圍繞2017年度脫貧攻堅年度任務，按照因地制宜、精準配置、產水相融的思路，加快編制包含小型農田水利、高效節水灌溉建設和農業水價綜合改革任務的2017年度水利發展資金項目實施方案，統籌推進農田水利建設、管護機制創新與農業水價綜合改革。

對照貧困戶“一超過、兩不愁、三保障、三有”標準，逐戶走訪，逐項排查，查看政策是否落實兌現，條件是否達到脫貧標準，堅持“缺什么補什么”的原則，確保全部達標。對照市級貧困村“一低五有”標準，逐村檢查是否達到退出標準，堅持“差什么補什么”的原則，確保全部達到退出標準。對2014年至今已脫貧的飛翔村21戶、寶鏡村44戶貧困戶進行跟蹤調查，了解確認是否有返貧情況，對確定存在的返貧人口進行持續幫扶，確保實現全面小康。

二、存在的問題和不足

一是為省級非貧困片區，受政策影響較大，水利項目資金尤其是國家重大水利項目資金較少。

二是水利項目上半年工作重點是完成上年度續建工程和做好本年度項目爭取和前期工作，由于部分去年度項目資金、計劃下達集中較晚，致使部分本年度項目建設進場時間較晚。

三是水利脫貧攻堅宣傳力度不夠，經驗總結不足，先進典型宣傳和推廣不夠。

三、下階段工作打算及措施

1.積極爭取項目資金，拓展投融資渠道。一方面繼續做好項目儲備工作，積極向上爭取項目資金，加大財政投入。另一方面按照“誰投資，誰受益”的原則，充分利用好現有的和出臺更多新的融資政策，采用市場化運作方式，積極爭取更多金融支持，籌措建設資金，解決國家投資不足問題；并充分發揮群眾投工投勞積極性，加快項目建設實施，確保水利脫貧攻堅尤其是農村飲水安全任務圓滿完成。

第8篇：項目資金統籌方案范文

第二條本辦法所稱救災資金，是指由各級財政安排的自然災害生活補助、自然災害災后重建補助、其他自然災害生活救助支出、納入災區恢復重建資金計劃的其他救災資金和各類組織、個人捐贈的救災資金及救災資金專戶利息收入等資金。

第三條救災資金管理堅持以下原則:

(一)分級負擔。本省縣級以上人民政府應當將救災資金列入財政預算，以州（市）、縣（市、區）為主籌集救災資金，遭受嚴重自然災害時，根據災情及損失情況，省級給予適當補助,遭受特大自然災害時，爭取國家資金支持。

（二）統籌規劃、突出重點。根據因災損失情況和自救能力等因素合理安排救災資金，優先安排重災區，并對受災的邊疆民族地區和貧困地區給予適當照顧。

（三）專款專用，專人、專賬管理。救災資金不得用于平衡財政預算和發放工資，不得平均分配或者截留、挪用，不得實行有償使用，不得提取周轉金和列支工作經費，不得向無災地區和與災害無關的項目撥款。

（四）公開、公平、公正。救災資金的發放應當向社會公開，接受社會監督。

第四條各級人民政府應當加強對救災資金管理工作的領導，及時決定或者批復救災資金安排方案，督促有關部門及時安排下達資金，嚴格管理使用。

第五條省抗災救災綜合協調辦公室（設在省民政廳）綜合協調全省除地震恢復重建工作之外的救災工作，會同省級有關部門統籌安排相應的救災資金；省抗震防震（恢復重建）辦公室（設在省建設廳）綜合協調全省地震恢復重建工作，會同省級有關部門統籌安排地震恢復重建資金。州（市）、縣（市、區）民政和建設部門會同有關部門統籌安排當地的救災資金。

各級財政、審計、監察、法制等部門應當按照各自職責對救災資金的使用管理進行監督。

第六條救災資金的來源：

（一）本省各級財政預算安排的資金。

（二）中央財政及各部門的補助資金。

（三）列入災后恢復重建資金計劃的其他資金。

（四）各級民政部門和財政部門接收的捐贈資金。

（五）救災資金專戶的利息收入。

（六）其他救災資金。

第七條救災資金主要用于以下方面：

（一）解決災民的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、治病等方面的支出。

（二）因災倒損民房的修復或重建。

（三）按恢復重建計劃方案，需要修復或重建的其他項目。

（四）救災物資的儲備。

（五）符合救災資金使用規定的其他項目。

第八條救災資金按照以下具體規定分別安排使用:

（一）新災救濟資金用于解決災民的吃、穿、住和搶救、轉移、安置、治病等生活困難，以及因災損壞房屋的修繕補助。

(二)應急搶險階段安排的應急資金，根據資金渠道按照指定的用途安排使用，結余部分并入災后恢復重建資金統一使用。

（三）災后恢復重建資金，用于因災受損的恢復重建項目，實行項目管理，嚴格按照基本建設程序辦理。

（四）春荒、冬令災民生活救濟資金，用于災民的口糧救濟，解決因災帶來的生活困難問題。

(五)救災儲備物資采購資金根據為抵御自然災害的需要安排，用于儲備救災物資。

(六)救災捐贈資金，捐贈者有明確意愿的,嚴格按照捐贈者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結合政府安排的救災資金,統籌安排使用。

救災資金專戶利息收入并入救災資金統籌安排使用，不得挪作他用。

第九條符合本辦法第七條和第八條規定的用途和具體使用范圍的救災資金,各地各部門應當嚴格按照下達資金文件規定的用途安排使用。

第十條救災捐贈資金的管理和使用應當符合以下規定：

（一）救災捐贈資金由各級民政部門和紅十字會按照規定統一接收，其他部門不得直接接收捐贈，但政府間的捐贈可以根據捐贈者的意愿由財政部門直接接收，納入救災捐贈資金統計并按救災資金的用途安排使用。

（二）各級民政部門接收的救災捐贈資金，在收到捐贈資金之日起30個工作日內繳入同級財政，實行“收支兩條線”管理。政府間的捐贈資金繳入財政國庫，納入預算管理，其他單位和個人的捐款資金，繳入同級財政專戶管理（已開設救災資金專戶的，繳入該專戶，未開設救災資金專戶的，可通過同級財政預算外資金專戶設專賬歸集），使用時專項調入預算。由民政部門提出初步安排意見，商同級財政部門同意后，報同級人民政府批準，統籌安排，合理使用。

（三）紅十字會接收的救災捐贈資金，由紅十字會按照《中華人民共和國紅十字會法》及其他有關規定安排使用。各級紅十字會對上級紅十字會安排的救災捐贈資金應當向上級紅十字會報送使用情況和決算報表。各級紅十字會接收救災捐贈資金的情況應當報同級民政部門備案。

第十一條救災資金按照以下程序撥付：

（一）自然災害生活補助資金，由同級民政、財政部門提出資金安排方案，報同級人民政府審批同意后，由同級財政、民政部門聯合下達。

（二）中央和省級財政用于地震恢復重建的補助資金，由省建設廳提出初步安排意見商省財政廳、省民政廳同意后報省人民政府批準，由省財政廳、省建設廳、省民政廳聯合下達。

（三）中央和省級財政用于地震災害以外的恢復重建補助資金，由省民政廳提出初步安排意見商省財政廳同意后報省人民政府批準，由省財政廳、省民政廳聯合下達。

（四）納入恢復重建計劃的其他救災資金，按資金渠道和相關規定程序分別下達，必須按恢復重建計劃確定的項目安排使用。

（五）根據政府的決定，財政部門可以單獨下達救災資金，同時抄送相關部門。

第十二條救災資金撥付和發放的時間要求：

（一）救災應急資金，省級和州（市）級應當分別在資金安排方案確定和收文后2日內下達，縣級應當在收文后盡快安排到使用單位或者災民。

（二）救災應急以外的自然災害生活補助資金，春荒、冬令災民的救濟資金，省級應當在資金安排方案確定后7日內下達，州（市）應在收文后10日內下達，縣級應在15日內落實到災民手中。

（三）災后恢復重建補助資金應當按照資金籌措計劃和項目實施計劃，根據項目的實施進度情況，分期安排撥付。

（四）有特別規定和上級資金下達文件有時間要求的救災資金，按規定時間要求撥付和發放。

第十三條各級人民政府負責制定本級的災后恢復重建資金補助計劃。

省級安排的恢復重建補助資金，州（市）、縣（市、區）應當在省級確定的補助數額內包干使用，超支不補。

恢復重建方案應當符合災區經濟社會發展水平，嚴禁盲目攀比和超前建設。

第十四條各部門下達救災資金的文件應當根據資金來源渠道分別抄報上級財政、民政、建設及其他對口部門，并抄送同級審計部門，省級各部門下達中央補助資金的文件還應當抄送財政部駐****財政監察專員辦事處。

第十五條各級民政和建設部門要對救災資金實行專人、專賬、專戶管理，不得與其他賬戶資金混淆使用、核算和管理；有條件的地方，應當按照國庫集中支付程序支付。

第十六條各級財政、民政、建設及相關部門應當在每年第一季度分別將上年度安排的救災資金使用情況逐級上報上級財政、民政、建設和相關對口部門。

第十七條災后恢復重建資金的使用管理實行條塊結合，以塊為主，縣級人民政府對災后恢復重建資金管理負總責，縣級建設和民政部門負責具體使用管理。

恢復重建涉及的各對口上級主管部門負責指導和監督本系統恢復重建資金的管理。

第十八條各級人民政府應當根據救災資金管理使用的職責，分別與相關職能部門和下一級人民政府簽訂救災資金管理責任狀，層層落實責任，并建立責任追究制度，確保救災資金管理規定落到實處。

第十九條各級民政、建設和財政部門應當加強救災資金管理使用的監督管理，對違法、違規分配使用資金的行為及時采取措施予以糾正，并向上一級民政、建設、財政部門和同級人民政府報告。其他有關部門要加強對本系統救災資金使用管理情況的監督檢查，發現問題及時整改。

第二十條各級監察、審計部門要對救災資金安排使用情況進行監督，對資金計劃、分配、管理、撥付和決算的全過程進行監察和審計，定期向本級人民政府和上級監察、審計部門報告監察、審計結果。省監察廳、省審計廳應當將救災資金監察、審計情況匯總后報告省人民政府。

第二十一條各地各部門對救災資金的使用管理應當接受社會監督，對救災資金的發放堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放。

民政部門對捐贈資金的接收和使用情況應當向社會公告，并向捐贈者反饋。

第二十二條任何單位和個人不得截留、挪用或者擅自改變救災資金用途。截留、挪用或者擅自改變救災資金用途的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條災區災民救濟、倒損民房修復及恢復重建等的補助標準，由省民政廳會同有關部門制定，報省人民政府批準后執行。

第9篇：項目資金統籌方案范文

研究通過了市區西北部水利了市區西北部水利防洪工程（二期）通航方案；南繞城高速公路項目；機場樞紐項目；正定新區國際會展中心方案設計、正定新區規劃館設計方案等規劃。

西北部水利防洪工程（二期）通航方案，是對現有泄洪渠道工程進行改建、擴挖、改線等達到線路通航。起點為北泄洪渠北新城橡膠壩上游50米，終點為五支渠工程，工程全長16.22公里。根據泄洪渠工程現狀，通航方案工程分為北段與南段分別進行通航方案設計，工程完工后可實現通航工程13.1公里，總蓄水191萬立方米。艾文禮強調，要進一步加強論證，使西北部水利防洪工程同時滿足防洪和通航的功能需要，要精心組織，基本實現水通、路通、船通、景通、林帶通的“五通”目標。要科學施工，統籌安排，快速優質地推進工程進展。

南繞城高速項目已列入省十二五高速公路網規劃。路線起點為石太高速井陘互通以西1.6公里井陘連接線處，跨石太高速后基本沿衡井線布設線位，在高遷村西與石環公路南環相接，利用原南石環向東至石安高速公路，改造308國道互通和石安高速欒城互通，使之與石安高速相連，在馬房村西北與京港澳高速公路交叉達到項目終點。項目總里程約120公里，其中主線53.36公里(改造利用原南石環14.936公里)。會議要求，要統籌好各條高速公路之間的銜接，籌集好工程建設資金，加快推進項目建設，力爭早日建成通車。

機場樞紐項目采用“零換乘”設計理念，結合現有高鐵車站設計方案，在不影響高鐵車站總體設計及功能布局要求的前提下，綜合布置城鐵、捷運、地鐵等車站功能及綜合性換乘樞紐所需具備的各種功能，達到方便旅客出行的目的。機場樞紐總建筑面積預計6.5萬平方米，將成為機場地區的新標志性建筑。會議認為，機場樞紐項目設計比較成熟，要進一步深化設計方案，按照工程總體設計，分步加快組織實施，推動項目建設的整體運行。

會議還原則通過了正定新區規劃館設計方案、市第二中學整體改造一期建設工程項目、正定新區國際會展中心、位同舊村改造項目等規劃。