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1. 建立管理網絡,進行責任分解
總負責(校長)――具體負責(分管領導)――分塊負責(司務長、廚師長)――各環節安全衛生責任人:采購――運輸――倉庫(驗收)――粗細加工――半熱加工――熟(烹調)加工――餐用具消毒――保潔――就餐環境等。
2. 制定學生營養餐加工工藝流程圖
學生營養餐一般根據營養要求,制定1周的食譜重復使用(根據季節和市場、蔬菜的變化及時調整,盡量吃時令菜)。每天的食譜基本不重樣,食品有15種左右,基本種類為葷菜、素菜、主食和湯(禁用冷菜),學生營養餐涉及的食品原料包括肉、禽、魚、豆制品、蛋、蔬菜、米、面、油、調味品等幾十種。學生營養餐基本烹調的方法為炒、燒、蒸、炸。鑒于中餐的加工工藝復雜多樣,如要制定詳細的學生營養餐加工工藝流程圖有一定困難。這里筆者粗略地歸納了學校食堂食品的基本加工制作流程圖。(圖1)。
3. 分析潛在危害,確立防范措施。
以預防食物中毒為中心,我們重點分析營養餐中可能會引起食物中毒的危害因素。根據權威部門關于食物中毒流行病學資料,學生營養餐中可能存在的致病菌有蠟樣芽孢桿菌、致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、變形桿菌、副溶血性弧菌、沙門菌、志賀菌等,可能存在的化學性有害因素、有菜豆中的毒素、豬肝中的鹽酸克侖特羅、誤加亞硝酸鹽、蔬菜中的有機磷農藥。
目前,學校食堂常見的食物中毒發生原因為:(1)細菌性食物中毒依次是熟食品存放時間過長、未冷藏、器具污染、加工人員帶菌、烹調加熱不當;(2)動植物食物中毒主要是烹調加熱不當和誤食;(3)化學性食物中毒主要是誤食有毒物品和養殖家禽家畜時濫用飼料添加劑、種植蔬菜時濫用農藥。(4)肇事環節主要是容器洗刷消毒不合格、存放時間過長、加熱不徹底、食品來源不安全等。根據學校食堂食品加工流程和以上分析,制定各個步驟的危害分析和切實可行的控制措施表1。
4. 確定關鍵控制點,進行控制。
危害分析所確定的關鍵控制點,即:食品采購、食品粗細加工、食品烹調加熱、容器餐盒碗筷洗刷消毒、分餐員、時間間隔、儲存與保管、環境等8個。依次來制定每個關鍵限值、監控程序、糾正措施、文件記錄和驗證程序表2。
5. 驗證結果
5.1 食品原料采購驗收情況調查
從表3中可以看出,實施HACCP前后相比索證情況、驗收情況、感官合格率差異有顯著性。
5.2 餐用具消毒效果調查
根據防疫部門歷年檢測結果,通過表4分析,實施HACCP前后,餐用具消毒合格率都有明顯提高。
5.3 操作人員手消毒及個人衛生情況調查
通過表5可以看出,操作人員手消毒及個人衛生情況有了提高,說明通過實施HACCP,操作人員衛生意識有很大提高,衛生習慣有所改進。
由于學校營養餐的加工過程不同于其他食品工業的加工過程,產品及生產過程經常變化,從業人員水平參差不齊、產量不斷變化、加工時間緊。加工過程非常忙碌,基本上是手工操作,因此建立完整的HACCP系統有一定的難度。但借鑒HACCP食品理念和管理方法,對學校食堂食品安全控制有著十分重要的意義。
1. 推行HACCP的管理體系,促使學生食堂衛生管理進一步制度化。HACCP管理體系是全過程、全員化參與實施的科學防止食物中毒的食品衛生管理體系。所以,HACCP的實施,就要對食堂每個環節作出規范性的要求、規范操作,對每一位操作者的行為作出約束。落實食品衛生安全責任制,制定相關的獎懲制度和監管措施,來確保食堂食品加工全過程的安全,從而推動學校食堂管理的進一步制度化。
2. 推行HACCP的管理體系,促使學校食堂衛生管理進一步科學化。在傳統的食堂衛生管理中,管理人員多年來從事的是點菜加工的經驗,對食品衛生認識,特別是點菜加工過程中容易引發食物中毒事故的潛在危害、關鍵環節沒有深入系統地了解分析。炊事人員同樣也是按照自己的經驗各行其事,沒有統一的標準和科學認識。HACCP管理模式則對點菜加工的每一個環節的潛在危害進行了分析并提出了控制這些危害的關鍵限值和措施,使食品衛生管理有章可循,有科學的理論指導,用科學的手段操作,從而使食堂衛生管理進一步科學化。
3. 推行HACCP的管理體系,促使學校食堂衛生管理進一步全程化。傳統的學校食堂的衛生安全是以衛生檢查的形式來管理,衛生檢查看到的只是某時某地某一環節的衛生狀況,不可能控制到點菜加工的全過程,是一種被動的、事后管理的模式。而HACCP的管理要點是預防為主。對點菜加工的整個生產加工過程實施有效監控,對可能發生的食品安全問題及時發現和制止,從而有效地預防食物中毒的發生。
4. 推行HACCP的管理體系,促使學校食堂衛生管理進一步全員化。HACCP體系的實施,是基于食堂每一位從業人員,包括管理人員和操作人員共同參與的。HACCP的實施過程首先是對食堂從業人員的衛生知識的培訓、個人衛生習慣的培養、職業道德的教育過程。所以,HACCP管理體系將食堂衛生管理進一步全員化,有助于提高食堂全體從業人員衛生安全意識和自覺性。
摘 要 目的:了解城市小學
>> 淺談學校食堂的食品安全監督 高校食堂食品安全問題的探討 中小學食堂食品安全監督管理現狀及對策研究 農村中小學校食堂食品安全存在的問題與對策 食品安全監督中所見問題的探討 淺析高校食堂食品安全管理問題及對策 高校食堂食品安全問題及對策 高職院校食堂食品安全及管理問題 我國高校食堂食品安全的問題與對策探析 高校食堂食品安全管理方法存在的問題及對策研究 做好食品安全監督的衛士 媒體對食品安全的監督 略論高校食堂食品安全管理 淺論高校食堂食品安全管理 試論高校食堂食品安全管理 聊城市學校食堂餐飲食品安全調查報告 城市超市的食品安全之道 落實食品安全決策 重點查處涉及食品安全的行業 中小學食堂及周邊商店食品安全調查報告 媒體在食品安全問題上的監督作用 常見問題解答 當前所在位置:l.
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《意見》從9個方面提出進一步加強學校食堂食品安全監管,確保學校食堂食品安全的措施。《通知》明確從5月到年底。通過整治消除學校食堂食品安全隱患,防控食物中毒事件發生,使學校食堂食品安全保障水平得到顯著提高。
農村學校食堂納入校舍安全工程
由于我國經濟社會發展不均衡,部分地區學校食堂,特別是農村學校食堂的食品安全仍然存在著一些問題與隱患。
《意見》提出,要加大農村學校食堂基礎建設力度,在學校規劃、建設(包括改建、擴建)過程中統籌考慮食堂設施和條件的改善,把學校食堂建設納入中小學校舍安全工程等相關教育工程。嚴格按照食品安全管理有關要求,設置食品原料處理、食品加工、貯存等場所,配備相應的冷藏、清洗消毒、防蠅防鼠、洗手等設備或設施,改善食堂衛生條件,最大限度地消除食品安全隱患。同時,把農村學校食堂作為重點監管目標,加大指導和檢查力度,增加監督檢查頻次,對設施、條件達不到要求的,督促整改,并通報教育行政部門。抽樣檢驗時不得向學校收取費用。
嚴格許可管理未經許可不得從業
《意見》明確,嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定的許可條件和程序,審查核發學校食堂《餐飲服務許可證》。凡不符合許可條件,如布局流程不合理,加工制作和消毒等設施設備不完善,食品安全管理制度不健全,從業人員健康條件無保證,貯存條件不符合要求等,一律不發許可證。對未辦理許可證經營的,要嚴格依法進行處理。
《意見》規定,學校要建立健全以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制;配備專職或者兼職食品安全管理人員;建立健全食品安全管理制度,明確每個崗位每個環節從業人員的責任;建立從業人員健康管理檔案,每年督促從業人員進行健康檢查,并在取得健康證明后上崗工作:加強從業人員食品安全知識和技能培訓,確保采購、加工、供應、貯存等關鍵環節安全可控;加強食堂設施設備的定期維修維護,確保正常運行。
規范承包經營把食品安全作為承包合同內容
不少學校食堂是對外承包經營的,對此,《意見》要求,制定嚴格的準入要求,規范學校食堂的承包經營活動,各級食品藥品監管部門要指導學校制定學校食堂承包經營的準入要求,并加強管理。學校對外承包食堂的,必須把保證食品安全作為承包合同的重要內容,切實加強監督檢查,督促承包人落實各項管理制度。
防控食物中毒建立責任追究制度
我校就食堂食品安全風險情況,按上級要求組織相關人員全面開展了自查,自查的情況如下:
一、加強領導,強化意識
學校食堂安全衛生工作作為學校安全工作的重中之重,學校成立了食堂安全衛生工作領導小組和監督小組,加強對食堂安全衛生的監督管理,強化學校食堂工作領導組織,措施落實,明確校長為組長的食堂工作領導小組,校長親自抓食堂,抓伙食安全,定期不定期檢查食堂工作,并提出整改措施和方案。總務處具體抓食堂安全,飲食衛生。學校膳食管理委員會負責監督管理,檢查學生一周飯菜質量和數量、食品留樣、價額監控、意見反饋。
努力做到食品安全管理的制度化、常規化。學校組織班主任及食堂相關人員認真學習《食品安全法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》以及上級教育行政部門有關通知與精神。在全校開展食品安全宣傳活動,以展板、條幅、電子屏等形式宣傳食品安全,努力形成人人講安全、人人監督安全的校園氛圍。嚴格落實學校制定的各項食品安全管理制度,努力做到常規化。
二、排查情況
在我校食堂就餐學生1463人,學校本著勤儉節約,一切為了學生的原則,做好食堂管理工作,把食品安全做為學校工作的重中之重,制定并完善了食堂管理的各項規章制度。
1、組織制度建設
建立了以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制;有食品安全管理機構并配備兼職食堂食品安全管理人員;落實了食品安全責任制度,明確各環節、各崗位從業人員的責任,定期檢查食品安全工作,并有記錄,學校食堂由山東松喬餐飲管理有限公司承包。
2、許可情況
有餐飲服務許可證,實際經營項目與餐飲服務許可范圍相符,不存在超范圍經營問題。
3、食堂環境
環境及時清潔,并保持良好,具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及其孳生條件的防護措施,具有足夠的通風、排煙設施。
4、從業人員健康管理
建立了從業人員健康管理制度,從業人員都取得健康合格證,并且都在有效期內,沒有患有有礙食品安全疾病的從事食堂的工作人員。
5、落實索證索票制度
采購食品及原料、食品添加劑及食品相關產品進貨查驗、索證索票并具有采購記錄臺賬;庫存食品在保質期內,原料貯存符合相關要求,不存在國家禁止使用或來源不明的食品及原料、食品添加劑及食品相關產品;食用油脂、散裝食品的進貨渠道符合規定,沒有使用一次性餐盒和筷子,嚴格落實索證索票制度。
6、清洗消毒
學校消毒池沒有與其他水池混用,消毒人員掌握基本消毒知識,餐飲器具消毒效果符合相關要求。
7、食品加工制作管理
貯存食品原料的場所、設備設施保持清潔;不存在存放有毒、有害物品及個人生活物品情況;運輸食品原料的工具與設備設施保持清潔;不使用超過保質期限、腐敗變質等影響食品安全的食品;原料清洗徹底,加工制作過程生熟分開,不存在交叉污染;食品均燒熟煮透后食用;具有留樣設備,留樣設備正常運轉,按規定留樣;存放時間超過2小時的食品食用前經充分加熱。
8、使用食品添加劑情況
學校食堂除了使用酵母粉外,沒有使用其它任何食品添加劑。
三、存在問題:
1、墻皮破損、有積垢。
2、垃圾桶為手動開啟式。
以上是我校在落實上級文件做到的工作和應整改的地方。我們將繼續以對廣大學生生命安全和健康成長高度負責的態度,進一步提高對學校食品衛生安全工作重要性的認識,不斷提高對學校食品衛生安全工作的政治意識,大局意識、法律意識和責任意識,確保學生飲食衛生安全。
一、基本情況
1、全鎮現有小學16處,有食堂的只有朱田完小1處。其他小學均能供應師生飲用開水。
2、朱田完小食堂已取得了衛生許證,現有炊事員2名,都能按時進行健康查體,做到了持證上崗。
二、開展學校衛生整頓和監督檢查工作情況
1、學校領導重視,整頓工作落到實處。我校食堂衛生安全管理工作,認真按照“三個代表”重要思想和“立黨為公”“執政為民”的要求,充分認識預防和控制學校食物中毒和腸道傳染病對保護師生健康安全維護社會穩定的重要作用,主要領導親自抓,親自部署,責任到人,切實保證消除食物中毒和腸道傳染病發生的隱患。并把學校食品衛生安全工作列入了學校工作的重要議事日程,多次召開會議進行部署,并成立了學校衛生安全工作領導小組,制定了整頓工作方案。在開展學校衛生安全月整頓期間,校領導針對整頓工作存在的問題,多次召開會議,分析現狀,提出進一步整改的具體要求,并安排專人組成檢查小組,對各小學食品衛生的整頓工作進行了檢查與驗收。在經費困難,人手緊張的情況下,制定整頓工作行動計劃,保證整頓工作車輛、時間、人員的落實,使全面清理整頓工作基本上按預定的計劃完成。
2、加強學校食堂衛生專項整頓,針對全國各地學校食物中毒事件時有發生的現象,按照上級工作部署,加強學校食品衛生安全管理工作,我們在全鎮范圍內開展了地毯式的全面的清理整頓工作,取得了明顯的效果。
3、實行食品衛生量化分級管理制度。堅持按衛生部的食品量化分級管理的標準規范化管理學校食堂。根據衛生部及省衛生廳的有關要求,我們配合工商、衛生、公安、文化等部門依法對我鎮各小學的校園周邊環境進行了集中整治,依法取締了個別存有食品衛生安全隱患的不法攤點,凈化了校園周邊環境。
三、存在問題
1、學校因經費等原因,學校食堂配套設施標準不高。
2、學校食堂從業人員都是臨時工,責任心不夠強。
3、存在“三防”措施、餐具的消毒與保潔、索證、衛生管理制度不落實,冰箱生熟食品貯放不分,餐具洗滌和粗加工混于同一操作間,甚至同用一個洗滌水池等問題。
四、下一步工作打算
1、進一步加大整改力度,配合有關部門堅決控制“三無”食品進入校園。
2、加強學校食堂的管理,在制度、管理上多下功夫,保證食品安全。
關鍵詞:高校食堂;食品安全;快速檢測室
高校食堂的食品安全管理一直是學校后勤工作的重點和難點。加強食堂的食品安全工作,徹底消除食品安全隱患,保證學校師生的用餐安全,一直是學校食堂管理中的重中之重。食品安全快速檢驗技術具有簡便、快速、經濟等優點,是保證食品安全的有效技術手段。我校作為天津市市屬唯一一所“211工程”醫學類院校,在相關專業理論和設備方面具有一定的優勢。建立食品安全快速檢測室能夠在平時對各食堂管理環節進行事前、事中、事后的檢測和定期抽查,不但可以配合日常的食品安全管理,使檢查更具科學性、針對性和指向性,而且可以有效避免食品安全事故的發生。本文主要針對目前學校食堂食品安全管理方面存在的問題,探討在學校食堂建立食品安全快速檢測室的重要性和必要性,這對學校食堂食品安全監管具有重要的現實意義。
1學校食堂食品安全管理現狀
食品安全作為學校后勤工作的重點之一,不僅已成為當今社會高度關注的焦點,同時也關乎公眾對政府公共管理能力的信任,歷來受到政府部門高度重視和社會民眾的關注。高校作為高端人才密集區域、國家后備人才的主要培養單位,其食品安全問題更是重中之重。從面前情況來看,高校食品安全管理體系在建設過程中仍存在很多熱點難點問題亟待解決。食堂主要采取自營、半自營和對外承包的經營模式,不論以何種模式經營,都會建立相應的衛生安全管理制度,對食品采購、貯存、加工過程實行規范化管理。但學校后勤實行社會化之后,由于從業人員自身素質普遍不高,流動性大,導致其衛生安全意識不強、加上經濟利益等方面的驅動,致使食堂存在食品安全隱患。從國內各高校學生食堂來看,大部分食堂注重食品原材料的索證索票和食品加工管理,但缺乏對原材料的病原微生物、農藥殘留、肉及熟食制品檢測,使學校食品安全管理面臨嚴峻挑戰。
2食品安全快速檢驗技術
目前食堂管理者多在采購、衛生方面較為重視,對于食材質量及檢測標準方面并未制定相應標準,技術人員在質量檢測方面,也只能以較為簡單的感官判斷為基本依據,無檢測細則及標準。近年來高校食堂生產操作流程、出品質量等在不斷提高和完善,管理者對菜肴食品質量的關注度也越來越高,但在菜肴食品質量檢測方面,主要還是依靠管理人員的直觀感覺,因沒有檢測依據和標準,而容易導致菜肴出現質量不穩定現象。由于現今食品原料大量使用農藥、瘦肉精、各類防腐劑以及加工過程中非法添加的有毒有害物質,導致食品中毒事件頻發,傳統的檢測手段雖然結果準確可靠,但實驗周期長、費用高、對操作人員專業性要求較強,無法滿足對食品安全實行快速監督的需要。食品快速檢驗技術是指包括處理樣品在內,短時間內可以出具檢測結果的行為。與一般食品檢測室相比,食品安全快速檢測具備結果準確可信、時間短、費用低、設備便攜、操作簡單,對技術人員專業性要求較低等特點,能在短時間內對農副產品的農藥殘留、獸藥殘留、非法添加物、超標食品添加劑、微生物等指標進行現場快速檢驗。它是保障食品安全不可或缺的環節,更是加強和保證食品安全監管的重要技術支撐。
3高校食堂建立食品安全快速檢驗室的意義
一直以來,高校食堂重在衛生監管,對食品質量的控制只能靠眼看、手摸、鼻子聞等手段,缺乏科學依據。國家食品藥品監督管理局鼓勵在學校食堂(含托幼機構)、集體用餐配送單位、中央廚房和大型以上餐飲服務單位增加食品安全快速檢驗室;天津市教委、天津市市場監管委《關于印發天津市高等院校創建A級示范食堂工作方案的通知》(津教委辦〔2016〕46號)中也明確提出:“學校應購置食品安全快速檢測設備,利用食品安全快速檢測儀對食品中的瘦肉精、農藥殘留、甲醛、二氧化硫、吊白塊、亞硝酸鹽、總酸等有害物質及非法添加物進行檢測,達到預防的目的。”高校食堂具有供餐人數多、供應量大、供餐時間集中等特點,如果在食品采購、加工、貯存等過程中不能保證食品安全,極易引發食物安全事件。建立食品安全快速檢驗室對有效阻止有毒有害食品流向餐桌,保障師生飲食衛生安全,防止學生群體食物中毒及食源性疾病的發生十分必要。快速檢驗工作涵蓋農藥殘留、瘦肉精、甲醛、硼砂、二氧化硫、亞硝酸鹽、雞蛋新鮮度、揮發性鹽基氮、餐具大腸菌群等十多種檢測項目,基本囊括學校食堂常用的蔬菜、米、面、油等食物,可幫助學校逐步建立日常檢查的流程和標準,定期對原料、半成品、成品進行常規留樣檢查,重點對易滋生或感染致病原的食品進行檢驗,從根本上杜絕食品安全事故的發生。
4結束語
高校食堂食品安全工作是一項基礎性和保障性的工作,不僅關系到全校師生的身體健康,還關系到學校的穩定發展和社會的和諧穩定。可以說,在高校食堂建立食品安全快速檢測室,能夠最大程度的確保師生飲食健康安全,提升學校監管水平,是學校食品安全監管工作的有力武器。希望通過本文的闡述,能夠給高校食品安全管理工作提供一定的參考和幫助。
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一、分析高校食堂食品安全現狀
(一)經營主體多元化引起食品安全風險
目前,高校食堂食品安全存在的一個很大的安全風險就是高校食堂經營主體多元化。隨著我國高校開啟后勤化管理模式,高校食堂的經營主體多元化,采取托管或者租賃以及承包等經營模式,這在一定程度上造成了高校食堂為了經濟利益而不顧食品安全問題。還有一些高校食堂為了降低經營成本,很少或者極少增加食堂硬件設施,甚至人為地降低食堂食品質量。多元化的經營方式給高校食堂食品安全帶來了一定的隱患。
(二)采購渠道不夠規范引起食品安全風險
高校食堂食品原料采購渠道不夠規范也容易引起食品安全風險。一般來說,高校食堂每天采購的原材料是非常多的,其面臨著非常大的安全風險。例如,購買的一些原材料種植不規范,不滿足國家安全標準,甚至使用違禁農藥等。另外,如果原材料采購以及保管過程不夠規范,就比較容易出現變質、過期的問題。
(三)管理機制與從業人員有待改善
我國高校食堂管理機制還不夠完善,從業人員的素質也有待提升。目前,我國高校食堂的從業者基本上是一些流動性較大的文化素質不高的人員,其往往對食品衛生知識和相關法律法規缺乏了解;甚至有一些臨時工都沒有取得健康證,其從業資格很值得懷疑。另外,一些高校領導對食堂食品安全問題不夠重視。
二、高校食堂食品安全管理的完善措施
(一)提升食堂食品安全管理意識
作為師生飲食的公共場所,保障高校食堂食品安全具有非常重要的意義。
高校食堂食品安全管理是一項長期的工作,高校領導要從學校的穩定與發展角度思考食品安全管理問題,處理好暫時性的經濟利益與長遠的社會效益之間的關系,認識到保障食堂食品安全的重要性。要想做好高校食堂食品安全管理工作,首先就要提升食堂工作人員的食品安全管理意識,樹立“質量是生命,安全為前提”的高校食堂食品管理理念,重視師生對食堂提出的意見與建議,將食堂食品安全理念深入到每一個管理者腦海中。學校還可以建立以學校領導為組長的高校食堂食品安全小組,對食堂食品安全問題進行專項整治活動,切實保證食堂食品的安全。
(二)健全食堂食品安全管理制度
加強高校食堂食品安全管理還要健全食堂食品安全管理制度。高校要在國家食品安全法律法規的基礎上,制定覆蓋從原材料采購到食品銷售各個環節的規章制度。高校可以借鑒其他院校的食品安全管理經驗,結合實際管理情況與管理水平制定出符合學校實際情況的食堂食品安全管理制度,嚴禁生搬硬套。高校還要重視落實獎懲制度,幫助落實食堂食品安全管理制度,獎勵那些食品安全制度落實較好的個人或者是班組,對違反食品安全管理制度的個人以及班組要進行批評教育,甚至可以采取解聘措施,以增加個人或者是班組的危機感、責任感。獎懲制度能夠確保食堂食品安全管理制度落實到位。
(三)減少食堂食品的采購環節
目前,我國高校食堂食品安全管理中很大的風險來源于食品原材料采購環節。
為了提高高校食堂食品安全管理質量,就要減少食堂食品原材料的采購環節,加強農校銜接,保證學校食堂食品原材料采購的安全。加強農校銜接,減少食堂食品原材料采購環節,不僅能夠降低高校食堂原材料采購的成本,還能夠保證高校食堂食品的安全性。高校要規范食堂食品原材料采購制度,確保采購人員嚴格按照規范的采購程序進行采購。如果有條件的話,還可以在學校內部建立食堂食品原材料農藥殘留檢查的實驗室,確保采購來的原材料安全可靠。
(四)建立多元化食品安全監督機制
防控食堂食品安全管理的風險,還要注意建立多元化的食品安全監督體系。學校不僅要建立食品安全監管部門,還要組織學生成立食堂食品安全管理委員會,動員高校學生以及管理者主動參與到食品安全管理中來,實現對高校食堂食品安全全方位、各層次的監控。學校食品安全監管部門和學生管理委員會要定期、不定期地對學校食堂食品采購、管理以及銷售等環節進行檢查與監督,并將檢查結果反饋給食堂。學校食品安全監管部門和學生管理委員會還可以通過學校內部的校園網學校食堂食品的安全情況,發現任何問題都可要求食堂進行整改,以保證食品的安全。學校食堂要定期公開食品情況,幫助師生增加對食堂食品的了解,還要公開食品制作、銷售過程的成本核算,以身作則。
(五)嚴格遵守食品安全相關政策法規
在進行食堂食品安全管理時,高校要嚴格遵守食品安全相關的政策與法規。目前,我國已經施行了《食品安全法》和高校食堂方面的《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》以及《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》等相關法律法規。這些法律法規為我國高校食堂食品安全管理提供了非常可靠、科學的參考。高校要堅決執行相關法律法規中明確要求的部分,用一種負責任的態度對待學校食堂食品安全。同時,學校還要以一種開放的心態,積極引入先進的管理制度與管理理念,大膽創新,與時俱進,促進高校食堂食品安全管理的良性發展。
(六)建立食品安全管理應急機制
高校應該建立食品安全管理應急機制,保證在出現突發性食品安全事故時能夠快速作出反應,采取果斷的措施。具體來說,食品安全管理應急機制要以預防為主,進行群防群控,按照相關操作要求對可能出現的食品安全問題進行預測,消除潛在的安全隱患;要注意加強食品安全檢測,爭取早發現食品安全事故,從而早報告、早控制。高校還要根據學校的實際情況,制定出適合本校的、操作性較高的食品安全管理應急預案,將應急工作落實到每個崗位、每個人上。平時也要積極組織進行食品安全事故演練,一旦發生食品安全事故能夠及時啟動食品安全管理應急預案,果斷采取有效措施。
三、結語
以黨的十精神和科學發展觀為指導,嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》等相關法律法規,深入貫徹國務院、省政府、市政府關于加強食品安全工作的決策部署,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”工作方針,認真執行《省教育廳印發〈關于貫徹落實省人民政府關于加強食品安全工作的實施意見的實施辦法〉的通知》要求,進一步構建學校食品安全保障體系,全面提升學校食品飲水安全管理能力和保障水平,努力確保廣大師生身體健康和生命安全,切實維護學校和社會和諧穩定。
二、工作目標
以“落實責任、完善體系、創新機制、提高效能”為工作主線,在強化監管、深化整治、夯實基礎、提升素質上下功夫,著力強化學校食品安全風險防控和責任落實,著力解決影響食品安全的突出問題,進一步提升學校食品安全監管水平和承載能力,杜絕學校食品安全責任事故,杜絕學校食堂管理服務問題引發不穩定因素,力求杜絕食堂管理保障服務所引發的網絡輿情、投訴,以安全優質、服務一流、師生滿意的食品安全與食堂管理,解決好師生“吃”的民生。
三、主要工作
(一)扎實抓好食堂基礎設施建設,增強食品安全承載實力
1.督促學校將食堂基礎設施建設納入學校發展建設總體規劃,緊緊把握省人民政府將學校食堂建設納入民生工程的歷史機遇,大力推進學校“標準化學生食堂”建設和“示范性標準化學生食堂”創建活動。
2.嚴格按照教育廳等六部門《關于印發<省農村義務教育學校食堂(伙房)建設指導意見(試行)>的通知》要求,將農村義務教育學校食堂列為重點內容優先建設,結合市關工委援建薄弱學校食堂改擴建舉措的有利契機,對本區域義務教育學校食堂狀況開展全面調查,抓緊完善規劃實施標準建設,足額落實建設資金,嚴格配齊設施設備,盡快使其全部達到餐飲服務許可的標準和要求。
(二)嚴格規范證照管理,杜絕違法違規經營行為
1.督促所有達到餐飲服務許可標準的學校食堂取得有效《餐飲服務許可證》,堅決杜絕無證經營。
2.嚴格學校食品從業人員持證上崗制度,確保從業人員持有效健康證和培訓合格證上崗率達到100%,堅決杜絕從業人員先上崗后辦健康證和培訓合格證。
3.依法執行勞動用工制度,落實從業人員勞動保障,杜絕勞資糾紛和可能導致的不安全、不穩定因素。
(三)狠抓教育培訓,提升食品安全意識和管理服務水平
1.進一步強化學校食品安全宣傳教育。一是將食品安全列入素質教育內容和中小學相關課程,大力推廣普及學生食品安全知識;二是緊扣食品安全宣傳周等活動主題,切實搞好《食品安全法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》及《省人民政府關于加強食品安全工作的實施意見》等相關法律法規和科普知識教育宣傳“進學校”活動,注重活動實效,增強師生食品安全意識和自我防范能力。
2.大力開展食品安全監管和從業人員的教育培訓工作。市、縣(市、區)要制定相關人員在崗培訓計劃,分層舉辦學校食品安全管理人員和從業人員培訓班,提高學校管理干部、監管人員法律責任意識及綜合監管能力,提升從業人員職業道德素養、專業技術能力、安全操作與服務水平。
3.持續開展厲行節約、反對鋪張浪費主題實踐活動和感恩教育活動,辦“節約型”食堂、成“光盤族”典范,弘揚勤儉節約、艱苦奮斗傳統。
(四)切實抓好食品安全日常監管
1.從細節上狠抓食品安全管理制度的落實,嚴格執行依法亮證經營、索證索票、驗收登記、試嘗留樣、信息公示、準入退出、安保防衛、環境衛生、洗消殺菌、庫房管理、個人衛生等一系列食品安全管理制度,落實學校食品安全工作崗位職責,全面提升抗食品安全風險能力。
2.嚴把食品采購、索證、運輸、驗收、登記、存儲、加工、試嘗、留樣、銷售等各個環節安全關,實施全過程監管,堅持學校餐飲大宗物資招標定點采購制度,確保食品留樣和臺賬規范(食品原料采購、添加劑使用、食品試嘗留樣、餐廚具消毒等)。
3.建立健全餐廚廢棄物臺賬記載、分類放置、日產日清和流向追溯等監管制度。
(五)持續抓好學校食品飲水安全專項整治工作
1.深入開展學校食品安全專項整治“百日行動”。重點治理和解決杜絕學校食堂食品非法添加和濫用食品添加劑以及使用地溝油、病死(害)畜禽、不合格調味品、私屠濫宰畜禽、注水肉等突出問題。
2.開展重大節假日、季節交替期和重點區域、重點部位、重要時期及重大活動的食品安全專項整治。其中,確保全國“兩會”、高考、中考期間學校食品安全是重中之重。
3.切實加強學校飲水安全管理工作。一是對自備供水及二次供水學校實施全面摸底排查,重點檢查學校飲用水污染、水質檢測、消毒防范安全措施落實問題。二是嚴格學校生活飲用水衛生管理人員體檢,確保健康持證上崗。三是對供應桶裝水的企業資質、供貨渠道、質檢報告等進行清理,簽訂桶裝水供應質量、安全保證協議,確保桶裝水質量安全。
(六)健全民主監督機制,完善學校食堂服務保障體系
1.強化食堂規范化管理,提升服務保障水平。堅持“公益性”原則,把穩定飯菜質量和價格作為一項重大任務,主動采取有效措施,在嚴格成本核算、實施精細化管理和盡量降低營運成本上狠下功夫,努力消解物價上漲因素,確保飯菜質量不降,份量不少,價格不漲。
2.提升服務理念,實行民主管理。堅持“以人為本、師生滿意、服務至上”的服務理念,促進食堂民主管理。學校要建立滿意度評價體系與常態評價制度,積極開展采購直供制度,要公示大宗原料及輔料進價、飯菜價格,監督飯菜質量,檢查飯菜份量,評價服務態度,聽取學生意見,反饋學校食堂,及時有效整改,努力辦師生滿意食堂。
建立健全學校食堂管理委員會、學生膳食委員會、食堂值班崗等校內組織及由學生家長、有關專業人員和社會人士參與的校外監督組織,共同監督學校食品安全和服務保障水平。
3.構建溝通平臺,暢通訴求渠道。一是暢通電子郵箱、投訴電話、校長信箱、食堂接待日、意見收集站等溝通渠道,及時掌握學生思想動向,有效化解問題和矛盾;二是學校要加強與食堂管理者或承包經營者溝通信息,及時研究分析存在問題原因,商討制定有效措施進行整改,保證師生飲食衛生安全和服務質量;三是加強校園網絡管理,安排專人監測網絡輿情信息,及時消除各類虛假報道和不實傳言的負面影響,把食品安全隱患和學生及家長的不穩定因素控制在校園內,消除在萌芽狀態。
四、保障措施
(一)強化組織領導,落實監管責任
1.教育主管部門要將學校食品安全工作列入重要議事日程,納入目標考核重要指標,強化屬地監管責任,制定并組織實施學校食品安全工作長遠規劃和年度計劃,加強指導、監管、檢查;學校食品安全領導小組要完善以學校主要領導為第一責任人、分管領導為直接責任人的學校食品安全分級責任制,配備專兼職食品安全管理人員,落實監管責任,著力解決本校食品安全重點、難點問題。
2.組建市、縣學校食品安全與食堂建設管理專家組織,與市學校后勤與產業協會食品保障專委會工作結合,分別設立規劃建設指導組、規范管理督導組、民主監督調研組等,借用專家團隊實力,加強人員對隊伍的教育培訓、對學校食堂規劃以及標準化建設和規范化管理的指導和管理。
(二)嚴格保障機制,提高監管能力
1.嚴格貫徹執行《市教育局關于實行食品安全風險抵押金制度和強令退出機制的通知》、《市教育局關于實行學校食品安全一票否決制度的意見》、《市教育局關于印發<市學校食品安全目標責任考核細則(試行)>的通知》等責任制度,督促學校從細節上狠抓食品安全管理制度的落實和執行,確保學校食品安全。
關鍵詞:鄉鎮學校食堂 食品安全 現狀 解決方案
1、引言
隨著我國教育體制改革的不斷完善,后勤社會化改革的不斷深入,我國各校食堂的基礎條件、食品衛生安全狀況均得到了一定的改善。但在鄉鎮地區的普及力度卻明顯有所欠缺,各學校的設備及改革依然存在很多問題。同時,原有的食品衛生安全理念及食品衛生安全管理的措施和方法已經不能滿足現實需要。因此,正確審視目前鄉鎮學校食堂食品衛生安全管理中存在的問題, 制訂切實可行的改進措施, 以加強食品衛生安全管理,對于保證學校食堂的食品衛生安全和師生身體健康,維護校園秩序的和諧與穩定具有重要的現實意義。
2、我國學校的食品安全現狀
學校食品安全是關系到黨和國家未來命運的大事,雖然黨和國家歷來重視學校的食品安全問題,并于1995年10月30日和2009年2月28分別公布了《中華人民共和國食品衛生法》和《中華人名共和國食品安全法》對食品衛生安全做了詳細嚴格的要求,但仍有一些地方教育行政部門和學校尤其是一些民辦學校領導對食品安全工作不夠重視。食堂監察力度不到位,食堂設施條件達不到標準要求,管理存在漏洞,學校食品安全問題常有發生,僅2011年報告學生食物中毒的事件就有30起,中毒1901人。學生食物中毒事件的報告起數和中毒人數分別占全年總數的15.87%和22.84%。其中25起發生于學校集體食堂,中毒1682人 [1]。
3、我國鄉鎮中小學食堂存在的食品安全問題
3.1 原材料的購買以及儲存存在嚴重問題。
鄉鎮中小學食堂的采購人員一般都是直接從集市上或者從菜販子手中進行采購,對于所采購的物品沒有專業人員進行專業驗收:對于蔬菜不進行農藥殘留是否超標檢測;對于糧油產品不進行實地考察,不能確定糧油生產環境及其糧油本身是否達到標準;對于肉類產品不對售賣單位索取資質證明等。另外大部分學校由于思想或財力上的缺乏,無專用食品庫房或庫房十分狹小,部分食品落地存放。學校食堂的冰箱、裝生熟食品的容器無標識,生熟器混用,易造成食品的原料、半成品、成品的交叉污染。
3.2 學校對食堂衛生安全監察力度不夠
由于思想上的不重視,學校對食堂衛生安全的監察管理完全沒有統一體系,很少對食堂衛生安全進行檢查,往往都是學期初活學期末形式上的檢查一遍。甚至一些學校將學校食堂承包出去后再也不予理睬,完全交給承包商。承包商完全以個人利益為主,對于食品安全問題淡薄,對招聘的員工沒有進行系統化的培訓,甚至不對職工進行入職體檢工作,更沒有日常監察工作。
3.3 學校食堂人員素質有待提高
目前絕大多數鄉鎮的中小學食堂的炊管人員招聘的臨時工或農民工,這部分人專業知識能力以及教育水平過于低下,沒有經過正規的食品安全衛生知識的培訓,對食品安全法規不了解,在食品生產流程中不能規范安全操作。另外食堂人員的個人衛生習慣較差,如工作前、處理食品原料后、接觸直接入口食品之前或便后不洗手, 做飯時抽煙, 工作時不戴工作帽, 售飯時不戴口罩,工作服臟等。
3.4 學校餐具清洗及消毒存在嚴重問題
鄉鎮大部分學校沒有規范化的餐具清洗體系,對餐具進行清洗時不進行分池清洗甚至沒有專門的清洗池。對于清洗完的餐具沒有專門存放地點導致二次污染,而且絕大多數餐廳不對已清洗的餐具進行消毒,有的學校甚至連消毒柜和寶潔柜等設施都沒有。
3.5 校領導對學校食品安全問題的重視程度不足
目前大多數學校領導只重視學校的管理一心想著如何提高學校的升學率,很少過問食品安全工作。甚至有一些學校領導錯誤地認為學校食品安全不是學校的事情,學校不應該浪費精力去管,食品安全應該是衛生部的事情,把食品安全衛生工作直接甩給衛生部門。
3.6 學生食品安全意識匱乏
由于學校對食品安全問題的不夠重視,所以很少有學校可設食品衛生安全方面的課程,學生不能及時汲取到有關食品安全、衛生方面的相關知識,導致學生不能對食品衛生安全做出有效判別。
4、對于學校食堂存在問題的解決措施
4.1 建立、健全高校食堂食品衛生安全管理責任制
4.1.1 要建立一個完善的食品安全管理制度,制定明確的規章制度并定期對從業人員進行食品安全知識培訓。
4.1.2 每學期都要對在職員工進行體檢,防止食堂工作人員攜帶傳染病菌,影響就餐人員的健康。
4.1.3 要將食堂食品衛生安全管理責任具體到各有關部門和有關責任人, 明確從校長到具體工作人員的職責,做到分工明確、責任到人:購買食堂原材料面、油、肉、菜等時應做好采購記錄并經常抽查,另外在采購方面最好與幾家信得過的生產商簽訂合同,甚至可以直接與菜農直接制訂協議,建立長期合作關系;不定期對清潔人員清洗的餐具進行抽樣檢查;售賣過程中所有的售賣安全環節要有專人進行負責。
4.1.4 學校領導可與幾名學生一起成立一個“特別委員會”,專門對學校食堂衛生安全工作進行檢查若發現問題可及時向后勤部門上報。
4.2 招聘專業知識人才并對食堂從業人員定期進行培訓
4.2.1 學校應重新招聘專業的食堂從業人員,辭退掉專業知識不符合標準的員工。
4.2.2 學校要定期安排食堂從業人員接受食品衛生安全方面的專業培訓,使之了解國家的食品衛生法律、法規,熟悉高校食堂食品衛生安全的相關要求,掌握必要的食品衛生安全專業知識,提高做好高校食堂食品衛生工作的能力。還要對食堂從業人員加強法制教育、職業道德教育,使其增強法律意識、責任意識和敬業精神,使其嚴格按照國家食品衛生法律法規的要求規范操作。同時也要特別關注食堂從業人員的思想品德與心理健康狀況,對有不良行為和心理問題的人員,要及時進行教育和疏導,并加強相應的管理[2]。
4.3 加強各部門領導以及學生對于學校食品安全問題的重視
4.3.1 教育部門以及衛生部門應給予食品安全足夠的關注,對學校下發有關食品衛生安全的文件,要求各學校領導加強對學校食品安全問題的重視。
4.3.2 建議教育部門定期召開食品衛生安全分析會議,增加對各個學校食堂的抽檢次數。制定明確的獎罰制度,對于食品安全工作處理的好的學校予以表彰,對于食品安全工作處理不好的學校予以懲處。
4.3.3 要求各學校開設衛生知識相關的課程,使學生對食品安全問題有充分的認識,盡量降低食品中毒的可能性。
4.4 加強食品留樣工作
食品留樣是日常食品衛生安全管理的重要參照物,也是食品安全事件發生后,追根溯源、分析原因、追究責任的重要依據。學校食堂要制定和嚴格執行食品留樣制度,每餐供應的食品成品必須按品種分別盛放于清洗消毒后的密封專用容器內,在冷藏條件下存放48小時以上,每個品種留樣量不少于100克。留樣樣品應詳細注明留樣日期、食品名稱、制作人等內容
4.5 努力改善食堂設施及條件
學校在思想轉變的同時,要將改善食堂衛生安全條件作為一個重要任務,努力完備食堂設施,使食堂的衛生安全問題達到國家的標準,降低食堂中毒率,為學生和老師提供一個安全衛生的進餐環境。政府方面,應積極響應國家號召,努力幫助這些有苦難的學校創造有利條件,并給予這些學校足夠的財力支持。
5、總結
國以民為本,民以食為天,食以安為先。學校食品安全,應提到與學校升學率的同等的地位,堅持做好食品衛生安全方面的工作,建立完善健全的管理制度。我相信只要學校領導轉變思想,認真分析問題出現的原因,并以此建立相應的對策,一定能從根本上改變現狀,開創出一個美好的新局面。
參考文獻:
[1] 衛生部辦公廳關于2011年全國食物中毒事件情況的通報
[2] 王富剛. 淺議高校食堂食品衛生安全的管理與對策[J].衛生職業教育,2010(4):
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