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校黨政主要領導和分管安全保衛工作的校領導高度重視網絡與信息安全工作,經常在各種會議上強調做好校園網絡與信息安全工作對維護學校安全穩定的極端重要性,對安全保衛部門上報的有關網絡動態信息認真閱讀和研判,并及時作出重要處理批示,在學校每次召開的有關維護校園穩定的工作會議上都要對加強校園網的安全管理與監控工作進行專門部署。
學校還制定下發了《關于開展“平安校園”創建活動的實施意見》,其中指出“要堅持正確的輿論導向,防止信息傳媒的管理失控,要健全網絡管理機構,落實管理措施,強化網上監控”,為做好校園網絡與信息的安全管理工作明確了目標和方法。
二、各職能部門分工明確、互相配合是做好校園網絡安全管理工作的重要條件
在維護校園網絡安全方面,學校有關職能部門根據自身的工作性質有著明確的分工。如校宣傳部門主要負責全校網絡安全教育,網絡信息動態的監查、跟蹤和掌握并進行相關處置;校網絡主管部門主要負責加強整個校園網絡技術方面的安全防范、保障、封堵和指導,采用合理的技術手段對網絡運行安全進行有效的監查,為查處網絡不良、有害信息及案事件提供技術支持;保衛部門主要負責對網絡不良、有害信息及案事件進行查處,并根據自身工作性質對網絡信息進行監查。各職能部門既各司其職又密切配合、協作形成合力,為做好校園網絡安全工作提供了重要的基礎條件,使工作更為順利、效率更為提高、成效更為明顯。
三、建全各項管理規章制度是做好校園網絡安全管理工作的重要基礎
學校根據國家網絡與信息安全管理的有關法律法規,并結合學校的實際情況,制定了校園網絡安全管理條例與規定,并根據上級有關規定、形勢發展和學校具體實際情況,不斷予以修訂完善。各責任單位則根據學校有關規定和本單位的實際情況,制定網絡與信息安全管理方面的各項具體規章制度,如日常安全管理制度、信息審核制度、安全檢查制度、網管員工作職責等。由此校園網絡與信息安全管理工作做到有章可依,有章可循,不斷制度化、規范化。
四、建立和完善有效的管理機制是做好校園網絡與信息安全管理工作的保障
(一)實行分級管理、逐級負責制
學校成立網絡與信息安全領導小組,由主要領導擔任雙組長、分管領導擔任副組長。領導小組定期不定期地對校園網絡安全情況進行分析研判,研究制定涉及網絡安全方面重大問題的對策、措施,并對一段時期內的網絡與信息安全工作作出部署。領導小組下設辦公室,主要負責全校網絡與信息安全工作的管理和協調。各學院、部門、單位應當相應成立網絡與信息安全工作小組,其主要負責人為第一責任人,并指定專人擔任網管員,負責本級網絡與信息安全工作。
(二)實行安全責任制
學校與各學院、部門、單位簽訂網絡與信息安全責任書,各責任單位要將網絡與信息安全管理責任層層落實到所屬各部門和人員。其中,各責任單位的網管員,具體負責本單位日常的網絡與信息安全工作,網絡與信息系統的主管單位承擔系統的安全管理和監督責任,運行維護單位和個人承擔系統的技術安全保障責任,使用單位和個人承擔系統操作與信息內容的直接安全責任。堅持“誰主管、誰負責,誰運行、誰負責”的原則,切實落實網絡安全工作責任制。
(三)實行一票否決制
校園網絡與信息安全工作實行一票否決制。對在網絡與信息安全方面存在重大隱患和問題而不認真及時進行整改,或發生重大網絡與信息安全事件的相關單位和責任人,實行一票否決制,取消當年評先評優及個人晉職晉級的資格。
(四)實行責任追究制
對網絡與信息安全責任不落實、日常安全管理措施不落實、安全教育不到位等,導致網絡與信息重大安全事故或事件的,學校將根據網絡與信息安全責任書的有關規定,追究相關單位和責任人的責任,并予以全校通報批評。對觸犯法律的,則移交司法機關依法處理。
(五)實行值班備勤制
各責任單位要指定專人進行日常網絡與信息安全保障工作,確保24小時通訊聯系保持暢通。在重要、敏感時期,重大節假日期間,安排值班人員,一旦發生問題快速反應,及時處置。
五、強化網絡安全形勢的預測研判是做好校園網絡安全管理工作的重要環節
學校各職能部門密切關注國內外發生的重大事件及學校出臺的重大舉措,結合當下校園網絡的具體實際并根據網絡本身的特點,對一段時期內校園網絡的安全形勢進行分析研判并上報學校,為領導科學決策提供依據。特別是在每年重要敏感時間節點時,對校園網絡安全形勢進行預測研判并提出有關防范措施上報學校,使網絡安全防范工作更趨主動和有的放矢,例如,在北京奧運會、上海世博會、G20峰會等時期,均及時對校園網絡可能出現的輿情、動態預作研判,將防范工作做在前面。
六、切實加強宣傳教育活動是做好校園網絡安全管理工作的重要內容
學校重視加強網絡與信息安全宣傳教育,每年新生入學時,發放新生人手一冊《大學生安全知識讀本》,其中包括網絡與信息安全和保密等方面的內容及有關警示案例,供學生閱讀學習,加強對學生文明上網、安全用網的宣傳教育工作。平時,學校還將國家關于網絡安全管理方面的法律法規和學校有關的規章制度編印成宣傳小冊子,分發到各學院、各部門負責人及網絡管理員,并將網絡安全方面的內容編入創建“平安校園”宣傳教育手冊,分發給全校師生員工,以此全面提高大家的遵紀守法的自覺性和安全防范意識。
通過上述具體實踐和做法,我校初步創建了一個文明、有序、安全的校園網絡與信息環境,從而為確保學校的政治穩定提供了堅實的保障。
(作者單位:浙江大學)
一、網絡隱私權保護概述
網絡隱私權是自然人對不愿他人知道或他人不便知道的網絡個人信息,不愿他人干涉或他人不便干涉的網絡個人活動,以及不愿他人侵入或他人不便侵入的個人網絡領域及個人的生活安寧,依法享有由此產生的財產權及不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、利用和公開的人格權及自主支配、自我控制和自我決定的自由權。其范圍包括網絡個人數據資料搜集的知情權、選擇權和同意權,網絡個人資料數據的維護權、不公開權、安全請求權、利用限制權和收益權。由于網絡保護措施的不健全、網絡監管不足、網絡技術保障措施的缺陷及網民法律意識的淡薄等原因導致網絡隱私權侵權行為屢屢發生。不僅使受害人因信息泄露遭受巨大的財產損失,更可能給他人生活帶來不便,還可能由此引發朋友猜忌、夫妻矛盾、家庭不和,嚴重的還可能使他人名譽受損,被迫卷入無休止的訴訟和紛爭,有些情形還可能擾亂社會秩序,危害國家安全。由此可見,網絡隱私權保護勢在必行。然而,網絡隱私權的保護離不開網絡法制建設的發展,為此,有必要在分析我國網絡法制建設的基礎上,提出保護網絡隱私權的可行性措施。
二、網絡法制建設對隱私權保護的必要性
誠如環境對人的影響一樣,網絡法制環境同樣影響著網絡隱私權保護的程度。而我國當前網絡法制環境卻不容樂觀,不僅網絡立法體系不完善,內容過于原則,新型網絡領域存在立法空白,而且網絡執法體系較混亂,執法力量不均衡,新型網絡領域也存在執法空白。缺乏規范引導、執法強制和道德約束的網絡環境很難保障網絡隱私權不受侵犯,可見,網絡隱私權的保護離不開良好的網絡法制環境,而良好網絡法制環境的建立又離不開網絡法制建設的發展。首先,網絡法制建設有利于推動網絡立法和網絡執法的發展。其中網絡立法的完善能為網絡隱私權保護提供有效的規范引導,而網絡執法的完善不僅能及時發現網絡問題,更能通過網絡監控、網絡指導、網絡檢查、網絡管理,提升網民的網絡安全意識和自我防范意識,從而減少個人隱私權遭受侵犯的可能。其次,網絡法制建設有利于為網絡隱私權的保護提供良好的倫理文化氛圍。因此網絡法制建設對優良、有序網絡文化的建立至關重要。
三、隱私權保護的網絡法制建設問題分析
(一)對隱私權保護的網絡立法問題分析
首先,網絡安全立法滯后,新型領域存在立法空白。就互聯網經濟領域而言,由于尚沒有完善而有效的反壟斷法律體系、知識產權保護體系、經濟糾紛調解體系和消費者權益保護體系,致使像淘寶漲租而引發的網絡圍攻事件、網絡購物上當受騙事件及網絡產品知識產權遭受侵犯事件等層出不窮。由于缺乏相關法律規制,致使當前的網絡生態依然以草根秩序為主,純粹自發的網絡行為使越來越多的網民迷失在自我的情緒中,道德感、責任感流失,網絡法律意識更是淡薄。不僅如此,在主要體現隱私權保護的網絡信息安全立法方面,同樣滯后于網絡的發展。截止目前,我們既沒有制定統一的法律規范來保護網絡信息的安全,也沒有專門的法律規范來保護網民的個人信息,更沒有專門的法律去約束和規范廣大網民的網絡行為。而且,網絡的無國界性使得網絡行為中涉外問題日漸增多,而對此,我國卻沒有專門的法律加以規范,致使我國廣大網民在進行涉外網絡行為時網絡隱私權益和交易利益受到危害。而且我國現有的有關網絡信息安全規范,往往重技術而輕管理,重硬件而輕軟件,而且從內容上看,范圍和領域過于狹窄,處置措施也過于籠統。其次,網絡安全立法層次低,缺乏專門立法。我國網絡立法由于缺乏專門的網絡安全立法規范,已有的規定又過于分散,無論是基本法律規范,還是一般地方規章,都沒有專門對網絡安全中存在的各種問題加以明確而具體的規定。即使有些規范著重凸顯了網絡安全,但多體現在地方法規和規章中,高層次的立法中多是間接地提及有關網絡安全內容,并沒有形成統一的網絡安全立法體系。再次,網絡監管立法不完善。一是網絡監管主體不明確。雖然我國也有專門的網絡監察部門,但網絡行為卻涉及各個方面,這不是靠一個部門所能解決的。而且在我國相關網絡監管部門多分散在各個系統中,不能相互有效利用網絡資源,不能協調配合應對網絡不法行為。此外,我國目前已有的網絡監管部門仍然缺乏網絡技術骨干,致使由于技術落后而使監管乏力。二是網絡監管立法領域過于狹窄。雖然我國越來越注重對網絡行為的立法,不斷在彌補網絡交易中的不足,然而,對于網絡上違法廣告、銷售侵權商品及網絡不正當競爭等網絡經營行為尚沒有具體的網絡監管立法規定,尤其是關于網絡巡查、網絡教育、網絡行為制止和處罰方面并沒有明確的內容,致使在相關方面發生的糾紛和問題難以得到圓滿的解決。三是網絡監管范圍、監管權限缺乏立法規制與協調。我國目前對各領域網絡行為如何加以監管,由誰進行監管,監管的權限范圍如何,監管主體的分配如何,監管的時限如何,監管的后果如何承擔等方面均沒有明確又統一的立法規定。即使現有的部分網絡監管行為也多分散在其他行政監管部門,致使與現實監管截然不同的網絡監管出現了監管技術上的缺陷,監管力度上的不足和監管處置上的問題。
(二)隱私權保護的網絡執法問題分析
首先,網絡執法隊伍落后,力量薄弱。我國現有的網絡執法隊伍整體年齡老化,技術缺乏。隨著網絡技術的飛速發展,傳統的執法手段很難查獲虛擬多變的網絡不法行為,然而,我們的執法隊伍中卻缺乏應對網絡不法行為的專業技術型人才,年齡老化使得網絡執法人員面對復雜的網絡技術力不從心,由于缺乏對網絡技術的了解,很多網絡執法行為呈現傳統的現實辦案手法,這使得網絡執法滯后,效率不高。此外,隨著網絡應用日漸廣泛,網絡的執法范圍也不斷增加。然而與之對應的是我國當前尚沒有形成統一的網絡執法體系。各領域網絡執法部 門分散,執法配備力量不足,使得網絡監控不力,網絡執法緩慢。其次,網絡執法責任不明確,執法監管不力。我國現有網絡執法部門并沒有建立有序的網絡執法流程及網絡執法分配方案,也沒有將具體的網路執法責任落實到個人,即使存在網絡執法不力的情況,也只是教育一番,并沒有提升有關執法人員的責任承擔意識,反而可能助長惰性,導致網絡執法不嚴謹。此外,網絡執法體系不完善,執法有漏洞。網絡執法是一個龐大又復雜的系統工程,涉及網絡社會中各個領域、各種行為,這不是單一的某個部門就能解決的問題,也不是網絡警察能全面掌控的領域,這是綜合了各個部門、涉及了各行各業的執法工程。遺憾的是,目前我國尚未能建立起系統、完備的網絡執法體系,不僅缺乏網絡執法的依據,更是缺乏強大的網絡執法力量,而且也沒有系統的網絡執法流程和網絡執法的監督部門。
(三)隱私權保護的網絡監管問題分析
首先,我國缺乏專門的網絡監管機構,網絡監管乏力。雖然我國各行業、各系統、各領域都在不斷擴充網絡監管部門,但卻沒有統一的網絡監管系統,這使得在面對具有互通性和瞬時性的網絡行為時,分散的各個網絡監管機構,無法做出及時應對??梢?,分散的網絡監管導致我國整體網絡監管實力不濟,網絡監管范圍狹窄。其次,網絡監管不及時,事前預防不到位。由于網絡監管配備的力量不足,及網絡監管依據的不完善和網絡技術的落后,使得當前我國網絡監管不及時,多數網絡侵權案件和網絡犯罪行為都是在事發后才發現,然而事后的處置只能在一定程度上彌補網絡不法行為所造成的危害,卻不能有效地抑制網絡不法行為的發生。而且,由于網絡的隱蔽性、虛擬性、技術性,很多網絡不法行為沒有被發現,這導致網絡違法處置措施的威懾效應并不能發揮有效的作用,反而,基于僥幸心理,在網絡監管不力的前提下,越來越多的不法分子利用網絡技術擾亂社會秩序,侵犯他人合法權益。再者,網絡監管程序不明,責任缺位。我國網絡監管缺乏明確的監管程序和時限,缺乏透明的網絡監管難以接受民眾的監督,沒有時限的監管更嚴重影響網絡服務商的正常運營。此外,我國網絡監管是集體責任制,這直接導致復雜的網絡監管存在分配不均、力度不強、監管技術不力、監管范圍存在漏洞等各種問題,而且由于網絡監管的責任不明確,使得網絡監管存在隨意性,不僅不利于凈化網絡環境,還可能造成負面影響。
(四)隱私權保護的網絡法制宣傳教育問題分析
當前,我國網絡法制宣傳教育依然存在教育范圍狹窄,形式單一的缺陷。首先,我國網絡安全法制宣傳教育普及面窄,廣大網民對網絡法律規范的認識多數處于懵懂階段,對于我國目前有多少網絡法律規范,有哪些規范網絡行為的法律規制,缺乏起碼的認識,甚至有些尚不知《刑法》及大量行政法規中有關網絡規制的具體規定,這不僅影響著網絡的法制建設,也嚴重阻礙著網絡法制環境的建立。此外,我國缺乏專門的網絡法制宣傳教育部門,現有的網絡法制宣傳教育主要來自于司法機關、學校和社區,但教育內容往往比較單薄,教育效果并不明顯。而且我國對網絡法制的宣傳和教育呈現分布不均的現狀,城市多、農村少、學生多、社會成員少;從網絡法制宣傳教育的內容看,規范認識居多,卻忽略了法律知識的應用、網絡安全和維權的教育。其次,網絡安全法制宣傳教育形式單一,教育內容范圍狹窄,主要限于已有法律規范的認知,而且主要是一些常見法律規范,對于那些附屬于其他規范中的有關網絡安全規范并沒有系統地予以宣傳,難以使公眾深刻又系統地了解我國當前對網絡隱私權保護的規范體系,自然也難以通過理性分析認識和評價自身的網絡行為。
四、隱私權保護的網絡法制建設的完善
(一)完善網絡立法,使網絡行為法制化
法律是規范行為的最佳外在約束,正所謂“無規矩不成方圓”,網絡社會法秩序的建立是網絡隱私權保護的強有力保障。為此,加強網絡立法的完善,實現網絡行為的法制化勢在必行。
首先,針對網絡立法滯后,跟不上網絡發展步伐的現狀,有必要加快網絡立法更新,尤其是針對網絡購物、網絡投資風險、網絡保險等新興領域,應盡快出臺有關法律規范,明確網絡行為主體的權利和義務,明確網絡行為的責任承擔,在尊重他人隱私,保障他人網絡信息安全和國家、社會利益的原則指導下,實現各領域網絡行為的規范化。
其次,加強網絡隱私權專門立法,構建完善的網絡立法體系。網絡立法越完善,越有利于規范和約束網絡行為,減少網絡侵權的發生。因此,有必要在涉及隱私權保護的各規范領域,加強隱私權保護條款的設置,同時,在條款內容的設置上,盡可能全面、規范和具體,減少籠統語言的應用,增加規范的操作性,將網絡隱私權的間接保護轉化為直接保護。由此盡可能使司法實踐中各領域網絡行為都能有法可依。針對網絡侵權危害程度的不同,應強調行為與責任對應的原則,根據隱私侵權危害程度的不同確定民事責任、行政責任和刑事責任的承擔。此外,有必要專門制定《網絡隱私權保護法》或《網絡信息保護法》,其中明確規定網絡隱私主體的權利和義務,及對網絡信息數據收集、存儲、適用和公開等行為的具體內容,并進一步明確網絡隱私侵權行為的處置措施,及對個人網絡隱私權保護的救濟措施。由此,從縱向和橫向兩個方面提升網絡隱私權保護的立法層次,并不斷地完善我國網絡隱私權保護的立法體系,為規范網絡行為,凈化網絡環境提供堅實立法基礎。
再次,加強網絡監管立法,加大網絡監管的力度?;诰W絡監管對網絡安全、網絡行為指導所起到的重大作用,有必要對網絡監管行為進行專門立法,強化其規范效應。通過立法,明確網絡監管主體、網絡監管范圍、網絡監管管轄、網絡監管責任及對網絡監管行為的監督等內容,只有明確的法律規范引導,才能為網絡監管規范化提供法制的前提,也只有通過網絡監管專門立法的形式,才能體現網絡監管的重要性,同時還可通過網絡監管約束,構建網絡監管、網絡安全與網絡隱私間的和諧。
(二)加大對網絡隱私權保護的執法力度
法律的權威和作用不在于紙面的立法規定,而在于立法規范的引導和執行,一個缺乏執行效力的法律,徒有其表,只有強有力的執法后盾才能展現立法的完善與發展。
第 一,壯大網絡執法隊伍,提升網絡執法人員的技術水平。網絡的隱蔽性、技術性、虛擬性和無國界性使得網絡執法不能再局限于對已然問題的分析和決定,而是首先要在虛擬的網絡世界中及時發現網絡不法行為,及時通過技術手段加以制止,必要的時候還需借助網絡工具預防網絡不法行為對網民合法權益的侵犯,所有這些無疑都要求網絡執法人員具有較高的網絡技術水平,并配備有先進的網絡工具,同時由于網絡不法行為的狡猾性和網絡行為證據收集的難度,要求網絡執法人員必須有隨機應變的頭腦和應對棘手事物的專業素質和冷靜的心理態度。為此,要預防網絡不法行為對合法權益的侵犯,尤其是對網絡隱私權益的侵犯,有必要設立專門的網絡執法機構,培養專業的網絡執法人員,提升網絡執法人員的網絡技術水平和專業素養。
第二,構建健全的網絡執法體系,加大網絡執法的力度。當前我國正在不斷加大網絡執法的力度,這不僅表現在各單位、各部門正抓緊建立網絡執法平臺,更體現在各職能部門不斷加快內部網絡部門的建立。但分散的網絡執法力量在網絡執法規范尚不健全的情況下,很難發揮有效的執法能量,而且有關單位或機構專門設立的內部網絡部門缺乏專業度高的執法人員,致使這些部門網絡執法水平有限,以如此的執法力量很難應對日漸復雜的網絡侵權形勢,為此,有必要整合分散的網絡執法力量,構建既專業又覆蓋各行各業的網絡執法隊伍,由此健全網絡執法體系,加大網絡執法力度。首先,從縱向看有必要在國務院下設專門的網絡執法機構,比如網絡安全管理委員會,為各部門網絡機構提供網絡執法規則、執法指導、執法協調、執法監督及網絡執法責任的追究;其次,就橫向而言,各部門的網絡機構依然要服從各行業部門的統籌安排,依然要接受各部門的現實領導,為各行業,各地區執法工作的協調運行提供良好的制度基礎。
(三)明確網絡監管的權力,協調網絡監管與隱私權保護的關系
網絡安全是保障網絡隱私權的必要條件,而網絡監管卻是保障網絡安全的堅實后盾,但網絡監管不當將不僅影響網絡安全執法的有效性,還將使網絡隱私權保護處于尷尬的境地,為此,明確網絡監管的權力和責任,是保障網絡隱私權保護的有效手段。一方面,需加強網絡監管的規范化,在有關網絡規范中明確網絡監管的內容,既要明確各行業、各部門網絡監管主體,又要說明網絡監管的具體范圍,尤其需強調為保護公共法益,網絡監管與網絡隱私權之間協調的原則,此外,還應進一步明確網絡監管的監督主體及監督后果和責任承擔,只有這樣才能保障在加大網絡監管力度的同時,注意對網絡隱私權的切實保護。另一方面,對于網絡監管更應發揮各基層網絡部門的作用,為此,涉及網絡監管的具體內容有必要推進網絡行業自律措施的建立,在規范引導和自覺約束的基礎上實現對網絡隱私權的保護。
(四)加強網絡法制宣傳教育,弘揚積極的網絡文化
網絡隱私權的保護,雖然離不開網絡立法的完善,強有力的網絡執法,但更需要廣大網民法律意識的提升,在外在強制和內在約束的雙重作用下凈化網絡環境,為網絡行為提供有序的虛擬社會環境。為此,提升廣大網民的法律意識勢必成為我國當前解決網絡侵權問題的關鍵措施。為此,有必要加大網絡法制宣傳教育的力度,普及網絡安全法律知識,使廣大網民不斷提升自我保護意識和通過法律途徑捍衛自身合法權益的覺悟。
首先,就網絡法制宣傳教育的內容而言,不應該局限于專門的互聯網規范,有必要“就事論事”,根據網絡行為種類的不同,區別法制宣傳教育的內容,而且不應局限于規范釋解,更應結合實踐案例,使網絡法律規范的具體規定與案件事實情況緊密結合,只有這樣才能保證網絡法制宣傳教育的內容靈活多樣,而非枯燥乏味。其次,就網絡法制宣傳教育的形式而言,應該是“無孔不入”,既要考慮傳統網絡教育形式,也要融入網絡教育的新形式。一方面堅持由上及下的政府部門指導行為,如網絡法律知識小冊子的發放,網絡法律知識宣傳節目的播放,網絡法制宣傳教育廣告的展示;另一方面要利用網絡工具使網絡規范強行進入網民視線,這需要網絡行業達成協議,通過網絡自律和規范約束,使網民無論在進行何種網絡行為,比如網絡購物、網絡投資、網絡商業交易等,首先能看到醒目又精練的網絡行為規范指引。再次,就網絡法制宣傳教育的受眾范圍而言,應盡可能實現網絡法制宣傳教育的普及,不僅針對廣大網民,更應加強對網絡服務商或經營商的法制宣傳教育,使其自覺在網絡規范的引導下,既保障了自身利益,又不侵犯廣大網絡用戶的合法權益,尤其是隱私權益。此外,還應進一步擴展網絡法制宣傳教育的受眾范圍至學校,從小學開始,不斷加強網絡法制教育,有條件的還可開設網絡法律知識普及課堂,大學更可通過網絡法律知識公共基礎課的形式,加大學生對于網絡法律知識學習的力度。在此基礎上不斷提高民眾的法律意識,尤其是在網絡虛擬社會中自我保護意識和自我約束的個人覺悟。
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羅勝華.網絡法案例評析.對外經濟貿易大學出版社,2012年版.
[關鍵詞] 網絡安全;保密;挑戰;對策
[中圖分類號] TP393.08 [文獻標識碼] A
油田企業信息化建設的穩步推進,各種軟件的研發和使用,使油田企業油氣生產、勘探開發、生產經營網絡安全及保密工作的對象、領域、方式和環境發生了巨大的變化,載體呈現數字化、輕便化、隱形化、網絡化,給安全保密工作帶來了許多新情況、新問題。筆者就網絡安全及保密工作談幾點粗淺的認識。
1 提高認識,把握形勢,切實增強新時期網絡安全及保密工作的責任感
網絡已成為信息在存儲、傳播、使用過程中最重要的信息載體,從近幾年油田企業的泄密事件看,百分之九十都與網絡有直接關系。油田企業現有計算機基本已普及,在給日常工作帶來便利的同時,計算機網絡信息的豐富性、復雜性、易復制性、易傳播性,以及強大的交互性也使網絡泄密呈現著不同于傳統的泄密特點,可見防范網絡泄密已成為當前網絡安全及保密工作的重要戰場。
1.1 網絡泄密隱患明顯增多
隨著油田企業信息化重點工作的推進,引進了一大批先進的信息化技術裝備,這些裝備的使用對企業信息化建設發展起到了積極的推動作用。一些不法分子借助高科技手段進行竊密,目標直指油田企業重點部位和重要信息設備系統,實施網絡泄密技術之先進,手段之多樣,方式之隱蔽,可謂滲透無口不入,危害十分嚴重。
1.2 網絡安全及網絡泄密現實威脅加大
信息化技術的迅速發展和廣泛應用,無紙化辦公模式也在不斷實現,網絡的普及與應用給日常工作帶來極大快捷、便利的同時,也給保密工作帶來了新的風險與挑戰。秘密信息的生產、傳輸、存儲,從過去有形的紙介質,擴展到無形的聲、光、電、磁等多種形式,呈現出數字化、網絡化、輕便化、隱形化發展趨勢,特別是一體化平臺、網上辦公系統等軟件的研發應用,進一步拓寬了網絡失泄密渠道,易造成網絡安全及失泄密問題的發生。
1.3 網上行為管控亟待增強
當前企業部分人員對保密工作面臨形勢的嚴峻性、復雜性認識有待于提高,特別是一些新入廠大學生,他們雖然具備網絡技術的熟練操作能力,但是一直生活在豐富多彩的網絡信息時代,依靠網絡信息處理平臺和工具,如:Micro letter、Facebook、MSN、QQ、Twitter(微博)等進行社交活動,如不增強網絡安全及保密防范意識,極易引發失泄密問題,給油田企業保密工作帶來嚴重的威脅。
2 積極防范,強化措施,全面提升新時期網絡安全及保密工作整體水平
網絡安全及保密工作的開展必須堅持積極防范、突出重點、依法管理的方針,運用現代科技先進手段,建立科學規范化的網絡安全及保密工作新機制、新模式、積極探索信息化條件下的網絡安全及保密管理方式是全面推進新時期網絡安全及保密工作科學發展的必然選擇。
2.1 加強網絡安全及保密宣傳教育工作,筑牢網絡安全及保密思想防線
油田企業要結合《保密法》開展法制宣傳教育活動,把網絡安全及保密工作方針政策、法律法規及技術防范等教育納入學習內容,以增強領導干部、廣大人員的保密意識為重點,對各級干部進行保密宣傳教育,使領導干部和人員真正樹立網絡安全及保密意識、風險意識、責任意識、憂患意識,全面提高網絡安全及保密防范技能。
2.2 完善網絡安全及保密規章制度建設,提升規范管理水平
制度的健全完善是實現網絡安全及保密管理工作法制化、科學化、規范化的有效保證。油田企業針對網絡中存在的泄密隱患問題,先后制定《油田局域網計算機使用管理規定》、《互聯網計算機使用管理規定》等規章制度,初步建立了一套適應新時期油田企業網絡安全及保密工作發展需求的保密制度體系,并根據當前企業網絡安全及保密工作的新形勢、新特點及時發現解決網絡安全及保密管理中制度的漏洞,推進了企業網絡安全及保密規范化管理水平的飛躍發展。
2.3 加大網絡安全及保密科技投入力量,增強技術防范能力
油田企業要不斷以推進網絡安全及保密設施建設來增強網絡安全及保密技術防范能力、應對高技術泄密手段,嚴格按照網絡安全及保密工作需求標準配備相關設備。
2.4 強化網絡安全及保密監督檢查力度,消除隱患堵塞漏洞
油田企業在開展經常性網絡安全及保密檢查中,及時發現薄弱環節,制定有力措施,嚴密堵塞漏洞,進行跟蹤問效管理,將隱患消滅在萌芽、消滅在基層。
3 加強領導,形成合力,扎實推進新時期網絡安全及保密工作科學發展
網絡安全及保密工作的開展要緊緊依托堅強的組織做保障,構建一個完整的領導組織體系,才能切實促進網絡安全及保密工作科學發展。
3.1 加強領導,明確職責
油田企業在新形勢下網絡安全及保密組織管理體系中嚴格按照“誰上網、誰負責,誰審批、誰負責”和“先審查、后公開”的工作原則,加強對網絡安全及保密組織的領導,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。
一、工作重點:
1、加強領導,學校安全堅持以“積極預防,依法管理,注重防范,嚴格監管,不斷整改,加強監管力度,規范師生行為,把安全管理擺在學校工作的首位。
2、積極開展經常性的安全檢查工作,摸清隱患,消除隱患,防范于未然。
3、加大安全教育宣傳力度,強化安全工作法律意識,提高師生的安全意識和自我保護意識。
二、具體措施:
(一)加強領導,構建安全管理。
1、構建網絡,加強領導。
成立學校安全領導小組:
組長:許華閩
副組長:黃雙鵬
組員:李亞芬楊碧英蔡良謀許碧玲蔡南茵負責及其各班科任班主任、科任老師。
每月召開一次安全會議,組織一次安全檢查,并做好檢查記錄,把問題消滅在萌芽之中。牢固樹立“安全第一”的思想和安全工作就是學校重要日常工作的基本觀念,把安全工作納入學校的重要議事日程,確立“一保安全、二保穩定、協調發展”的工作原則,把安全工作放在關系到學校長遠改革和發展大計的高度來認識。
2、落實制度,加強防范。
落實工作責任制度、定期檢查制度、嚴格落實做到層層落實責任制和責任追究制,實行“周小檢,在每個禮拜一例會上宣布檢查的結果,月大檢,有檢查記錄和整改措施”。
(二)加強校園安全管理,增強安全意識。
1、抓好學校消防安全工作:
定期開展消防知識宣傳教育,通過授課、參觀、報告、演練等形式,普及消防常識,增強消防意識和自防自救的能力。學校設置安全通道,張貼安全標志和橫幅。經常檢查并整修各室的線路,學校年輕的老師都是義務消防員定期進行消防知識培訓,提高防范意識和消防技能。
2、抓好校舍及周邊環境安全:
組織師生對學校的校舍、護欄、體育設施、用電、消防設施和周邊環境等不安全因素全面細致地進行一次清理檢查,排除一切不安全的隱患。強化值班人員們的責任意識,嚴格遵守值班制度,門衛保證一天多次巡學校任務及時記錄出入人員。
3、抓好交通安全工作:
班主任對學生進行交通安全教育,預防交通事故發生。各個年級學生放學回家時等待家長來接,自已回家的學生排隊出大門,每天都安排有由值班的領導和值班學生人員檢查,成立校內外安全宣傳督導隊。教學樓等場所的安全疏散通道必須暢通,且在安全出口設置疏散指示標志建立消防安全制度,指導師生自覺遵守。制訂消防安全應急疏散預案,每學期組織師生至少開展兩次以上消防安全應急疏散演練。
4、加強校園衛生及防病安全管理。教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣。加強對常見傳染病和季節性傳染病的宣傳教育工作和預防監控工作,為切實做好學校甲型h1n1流感防控工作,有效應對可能發生的甲型h1n1流感疫情,做好每日晨檢登記和上報工作,處理學生傷情,學校處理不了的及時聯系家長并送往醫院救治,將學生的痛苦降低到最底限度,發現異常情況應及時報告妥善處置。最大程度地減少對廣大師生健康和社會造成的危害,維護小學正常的學習、生活和工作秩序。
5.加強現代信息及計算機網絡安全教育。強化學生網絡安全教育,增強學生網絡安全意識,培養學生自覺抵御不良信息的能力。
(三)加強安全教育專題活動,構建和諧校園
充分發揮學校以及社會和課任教師的作用,廣泛開展各類安全教育活動,幫助學生牢固樹立安全法制意識,把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。
1、加強常規體育課、活動課和實驗課的組織管理。
加強教師的安全上課意識,不許隨意提前上下課,課內不準離開崗位。教師授課前后都要認真檢查、及時排查安全隱患,運動項目和運動強度應適合學生身體狀況。注意對學生進行安全衛生教育,不帶妨礙安全的雜物,嚴防運動安全事故。要對女生、患心臟病等先天疾病的學生適當的照顧和格外的關懷。學校實驗室有充分的安全保護設備,實驗課教學要有科學的操作秩序和具體要求,嚴防學生接觸易爆易燒、有毒有害的物質,嚴防實驗事故,由教學主管和有關實驗老師負責。
2、開展安全主題班會及安全專題活動。
預防甲流、校園安全;交通安全;法制安全;防火安全;飲食衛生安全。此外,結合教學實際,充分利用廣播,網絡宣傳各種機會和條件,如社會綜合實踐活動等,積極開展形式多樣的安全技能的學習和訓練,訓練中要突出緊急情況下撤離、疏散、逃生和防暴、抗暴、消防等綜合演練。演練每學期不少于兩次。
3、開展心理健康教育活動:
繼續開展好師生心理健康教育活動,建立衛生安全制度,認真做好計劃免疫和疾病防治工作。根據季節特點,做好春季流行疾病、夏季蚊蠅傳播等疾病的防治工作,一旦發現患傳染病學生,要采取果斷措施,及時救治學生,并立即向上級主管部門和衛生部門報告,與家長聯系,控制疾病蔓延。安排有心理咨詢室等場所,關注和排解師生的心理問題,提高師生心理健康水平。及時排解師生的各類心理問題。對發現有心理障礙或患有傳染病的師生,及時采取有效措施。
四、具體工作安排:
1、健全學校安全管理制度,進一步落實安全管理責任區和責任人。
2、全校師生安全教育專題會議。
3、學校及周邊各種安全隱患自查自糾。
4、預防甲流、中小學生校園安全教育宣傳圖片專欄。
5、安全專題教育,以交通安全為主。
6、交通安全講座征文。
7、聘請法制副校長進行法制安全教育。
8、消防安全專題活動組織學生觀看消防安全進校園。
9、消防安全疏散演練。
保密工作歷來是黨和國家的一項十分重要的工作,關系著黨和國家的安全,關系著經濟發展和社會穩定的大局。為進一步做好新形勢下的保密工作,推動全省食品藥品監管工作再上新臺階,促進食品和醫藥經濟健康發展,現就做好保密工作提出如下意見,請認真貫徹執行。
一、統一思想,充分認識做好新形勢下保密工作的重要性當前,我國改革發展正處在關鍵時期,經濟社會生活正在發生深刻變化,既蘊藏著巨大的活力和動力,又包含著很多困難和風險。作為食品藥品監管部門,工作中涉及的政治、經濟、技術等國家秘密和商業秘密很多,一旦出現問題,所造成的政治影響和經濟損失將無法挽回。因此,必須從維護國家安全和利益的高度,從全省改革發展穩定的大局和做好全省食品藥品安全監管工作的高度,充分認識做好新形勢下保密工作的重要性。
二、加強領導,切實落實領導干部保密工作責任制要認真落實領導干部保密工作責任制,省局主要負責同志作為省局保密工作第一責任人,對保密工作負領導責任,分管保密工作的領導同志對保密工作負直接領導責任,各處室、各單位的主要負責同志作為本處室、本單位保密工作的第一責任人,要切實擔負起領導責任。對保密工作面臨的形勢和存在的問題,要結合工作實際,認真分析,積極應對,切實增強工作的責任感和自覺性,增強政治敏銳性和警惕性,堅持把保密工作列入重要議事日程,做到保密工作與業務工作同研究、同布置、同檢查,切實把保密工作落到實處,真正做到“保安全、保發展”。
三、與時俱進,做好保密工作的宣傳教育工作做好保密工作,宣傳教育是基礎。要堅持把保密宣傳教育放在重要位置來抓。一要加大保密宣傳教育力度,增強人員特別是各級領導干部的保密意識和法制觀念。要克服“無密可保、有密難保、保密無用”的麻痹思想,克服“保得越多、越嚴越保險”的錯誤傾向,不斷研究新情況,解決新問題,牢固樹立保密工作為全省食品醫藥經濟發展和改革開放服務的全局觀念,圍繞中心,立足服務,審時度勢,保放結合,做到該保密的能夠保住,該交流的還能交流。二要進一步豐富保密宣傳教育內容,在認真學習貫徹《保密法》的同時,輔之以相關的配套法律法規,抓住失泄密典型案例進行教育,以案講法,努力適應新形勢下做好保密工作的需要。三是積極探索保密宣傳教育的新形式、新途徑。過去行之有效的傳統教育方法要繼續運用,但更要注重現代科技手段在保密教育中的作用,增強教育的直觀性和廣泛性。總之,要從實際出發,著眼于解決實際問題,使保密宣傳教育更加符合時代要求,更加貼近食品藥品監管工作實際,從而產生更好的宣傳教育效果。
根據《》的要求,大隊高度重視,結合檢查內容及相關要求,認真組織落實,對相關網絡系統的各個方面進行逐一排查。現將自查情況總結匯報如下:
一、加強領導,成立了網絡安全工作領導小組
為進一步加強大隊信息網絡系統安全管理工作,大隊成立了以大隊負責人為組長、中隊負責人為副組長、全體人員為成員網絡安全工作領導小組,做到分工明確,責任具體到人。分工與各自的職責如下:大隊負責人為計算機網絡安全工作第一責任人,全面負責計算機網絡與信息安全管理工作。中隊負責人分管計算機網絡與信息安全管理工作。負責計算機網絡安全管理工作的日常協調、督促工作。全體人員負責計算機網絡安全管理工作的日常事務。
二、計算機和網絡安全情況
(一)網絡安全。大隊所有計算機均配備了防病毒軟件,采用了登陸密碼、移動存儲設備管理等安全防護措施,明確了網絡安全責任,強化了網絡安全工作。
(二)日常管理。切實抓好內網、外網和應用軟件管理,確保;涉密計算機不上網,上網計算機不涉密,嚴格按照保密要求處理光盤、硬盤、移動硬盤等管理、維修和銷毀工作。重點抓好三大安全排查:一是加強對硬件安全的管理,包括防塵、防潮、防雷、防火、防盜、和電源連接等;二是加強網絡安全管理,對大隊計算機實行分網管理,嚴格區分內網和外網,合理布線,優化網絡結構,加強密碼管理、IP管理、互聯網行為管理等;三是加強計算機應用安全管理,包括郵件系統、軟件管理等。定期組織大隊工作人員學習有關網絡知識,提高計算機使用水平,確保網絡安全。
三、計算機涉密信息管理情況
大隊加強組織領導,強化宣傳教育,加強日常監督檢查,重點加大對涉密計算機的管理。對計算機外接設備、移動設備的管理,采取專人保管、涉密文件單獨存放,嚴禁攜帶存在涉密內容的移動介質到上網的計算機上加工、貯存、傳遞處理文件,形成了良好的安全保密環境。嚴格區分內網和外網,對涉密計算機實行了與國際互聯網及其他公共信息網物理隔離,落實保密措施,到目前為止,未發生一起計算機失密、泄密事故;其他非涉密計算機及網絡使用,也嚴格按照有關計算機網絡與信息安全管理規定,加強管理,確保了大隊網絡信息安全。
四、硬件、軟件使用置規范,設備運行狀況良好
為進一步加強大隊網絡安全,每臺電腦都安裝了防病毒軟件,硬件的運行環境符合要求;目前光纖收發器、交換機、等網絡硬件設備運轉正常,各種計算機及輔助設備、軟件運轉正常。
五、嚴格管理、規范設備維護
大隊對電腦及其設備實行誰使用、誰管理、誰負責的管理制度。在管理方面我們一是堅持制度管人。二是強化信息安全教育、提高工作人員計算機技能。在設備維護方面,對出現問題的設備及時進行維護和更換,對外來維護人員,要求有相關人員陪同,并對其身份進行核實,規范設備的維護和管理。
【關鍵詞】計算機技術 網絡保密 管理問題及對策
信息化時代的到來促進了計算機網絡技術的發展和普及,計算機網絡技術越來越多地應用到企業和政府部門的日常辦公當中,對于相關信息的保護已經成為網絡技術發展中的重點研究方向,以下我們就主要分析了計算機網絡保密工作中出現的問題,探討了相應的改善措施,希望能夠構建出安全健康的計算機網絡工作環境。
1 計算機網絡保密管理工作中存在的問題
(1)單位安保體系不夠健全。信息化技術的發展過于迅速,以至于相關單位無法對系統做出及時的更新換代,也沒有對文件進行加密處理,最根本的原因就是單位缺乏對于網絡保密的管理意識,在單位的安保制度以及人員的保密觀念上都是十分欠缺的,這也是為單位的保密工作開展加大了難度。(2)單位人員不夠專業。單位人員處于接觸計算機網絡工作的初期,對于網絡信息的保護還沒有形成保密的管理觀念,同時,實行單位也欠缺了按部就班的保密管理制度,很可能出現泄露秘密的情況而無法找到直接負責人來承擔責任,這都是影響單位安全保密工作開展的因素。(3)計算機網絡系統缺乏一個安全保障體系。在計算機網絡工作的單位,仍然缺乏直接的領導管理部門,當突況出現的時候,沒有完備的安全保密體系來做出緊急預警措施,對安全保密管理工作的開展造成了極大障礙。
2 加強計算機網絡保密管理工作的措施
2.1 構建完善的系統安保機制
(1)樹立保密觀念。相關單位一定要加強保密觀念,力爭做到著眼全局抓保密,著眼政治抓保密,著眼發展抓保密。與此同時,相關單位應加強對于保密工作的整體性宏觀規劃,加大對于保密工作的投入程度,加強保密工作的技術層面、工作機制和理論方面的整體創新,加強并逐步完善保密管理工作的規定和技術等等,最終構建出科學、合理而且適合企業發展的信息安全工作保密體系,不斷提高相關單位計算機網絡的保密管理能力。(2)設置訪問控制。訪問權限的設置是對于計算機網絡保密工作的強有力保證。訪問控制的設置,就是指合法用戶對于數據和文件的操作會受到權限限制,這種權限主要是包括了對于信息的讀、寫和執行等方面,同時,還應該在外網和內網之間設立防火墻,進行隔離和訪問權限的控制,這也是確保計算機內部信息保密的最經濟、最有效的對策之一。舉個例子,在內網的信息保護系統中,允許合法的用戶進行某種程度和類型的操作,但是要防止用戶對喜用資源越權使用,對于一些程度較低的系統來說,按照用戶的類型進行訪問權限的設置,對于程度較高的系統要將訪問權限控制到每一個用戶。(3)對信息進行加密。對信息進行加密就是為了提高計算機網絡信息的保密性和完整性,以防計算機遭到非法的外部入侵,這是最為可靠和直接的方法。在計算機網絡出入口的位置設置保密網關,對計算機內網的電子文件進行合理的加密,并作出表示,方便對于每一個環節的檢查和處理。
2.2 加強人員管理
(1)加大安保的管理力度,強化保密工作。切實明確保密相關部門和單位,同時要按照標準的要求進行各項防范措施,對的各項工作要逐步加強,對各項工作的出現以及銷毀都要嚴格按照規范化的管理工作程序進行。的工作內容需要做出密級標注,按照級別對紙質文件進行分類管理,同時要加強對絕密載體的保護。(2)加強保密工作的宣傳教育,增強人員的保密意識。根據保密工作的相關詳細要求,單位要組織人員進行《保密法》的學習,增強人員對保密知識的掌握,提升人員的保密管理觀念,進而養成遵守規定的良好保密習慣。同時,要對人員進行針對性宣傳教育,尤其是對進行過管理知識培訓的工作人員,更是要加強教育,增強相關人員對于政治的敏感程度和鑒別能力,可以利用典型案例、視頻和圖片對人員進行教育,是單位人員從案例中吸取經驗,牢記保密工作的重要性。(3)加強保密領導工作。要將保密工作落到實處,就必須有相關的管理領導部門,管理部門要明確每個人的職責和權限,構建完善的保密工作管理機制,建立與日常工作相關的各項保密工作管理制度,對保密規定進行嚴格的約束和要求,同時要完成對于保密工作的檢查提醒,尤其要解決新情況和新問題。(4)加強保密人員的教育培訓。單位要采用多形式多層次的教育培訓形式,不斷強化保密管理機制,提高相關人員的保密管理理念,在信息化的時代背景下,提高人員的保密意識,使其能夠自主遵守保密規定。
2.3 信息安全的應對措施
(1)設立專門的網絡安全負責組。由單位和領導牽頭,由技術部門負責,由系統人員參與,進而設立出計算機網絡信息安全責任小組對保密信息進行科學的管理,對的單位和部門進行實時的監督、檢查和定期的指導。(2)制定完備的網絡安全保障方案。方案會涉及到網絡技術、安全理論和安全產品等方面的問題,在利用網絡工作的過程中,一定要提高對于各個方面的認知能力,咨詢安全顧問或者是單位進行安全方案的制訂和完善,確保網絡保密工作初期的順利進行。(3)建立完善的網絡安全保護體系。完善的網絡安全保護體系的構建需要考慮到對于管理人員的專業培訓,對于保密數據的加密備份,對于緊急預警的措施制定,對于安全評估系統的定期檢查等等,確保能夠及時地進行系統的更新和升級,保證計算機網絡系統始終處于最佳的安全狀態。
3 結束語
計算機網絡保密管理的相關工作不僅僅是信息化建設中的重要內容,更是信息化建設的重要保障和產物。相關的企業和政府部門一定要提高對于計算機網絡安全保密管理工作的重視,建立起統一的規劃和安排,對信息化的發展以及網絡安全的保密之間的關系進行科學合理的處理,堅持網絡保密與信息化發展的同步,確保安全包發展和發展求安全。
參考文獻
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新媒體主要包括第二代互聯網傳播業務、手機媒體業務、數字技術下的電視媒體以及公共場所的視頻等等。從新媒體定義的發展來看,大容量、分散化、草根化、個性化、即時性、互動性、族群化、全民性等時代化特征越來越突出。新媒體所包含的信息非常豐富,且傳播速度快,不受時間和空間限制。特別是伴隨著智能手機的普及而到來的自媒體時代,人人都成為了“麥克風”,每個人都是記者,都是編輯,都成為了傳播主體,可以根據自己的喜好或需要選擇、定制信息,可以在任何時候、任何地點接受或信息,可以通過“社區”、“群組”、“圈子”等非正式群體進行群聊、評論和話題分享。正確認識新媒體的這些特點,對應用好新媒體至關重要。
二、新媒體應用到事業單位宣傳思想工作注意事項
正確認識新媒體、應用新媒體、占領新媒體,使其更好地為事業單位發展服務,為單位宣傳思想工作服務,筆者認為要把握好以下兩個方面:
一是重視宣傳思想工作創新,尤其是理念創新、手段創新、基層工作創新。從事宣傳思想工作的人員要始終保持思想的敏銳性和開放度,打破傳統思維定勢,緊緊跟上時代步伐。隨著全球化、信息化的步步深入,輿論傳播工作瞬息萬變,只有充分運用新技術、應用新媒體,才能迅速占領信息傳播的制高點。事業單位的宣傳思想工作服務對象在基層,工作主體在基層,創新工作當然也要接地氣、抓基層,要堅持把鏡頭對準事業單位改革發展的主戰場,工作聚焦不散光,力量集中不分散,才能真正發揮優勢,使新聞宣傳工作始終成為推動事業單位改革發展的強大動力。要加大正面宣傳和主動引導力度,從不同層面、不同角度宣傳事業單位戰略發展、管理創新、機制建設以及事業單位涌現出的模范人物、典型事例等等,對內凝聚思想、 鼓舞士氣、構建和諧;對外弘揚文化、展示風采、提升形象,努力使基層宣傳思想工作在運用好傳統媒體的基礎上,盡快融入新媒體,為事業單位的新聞宣傳工作錦上添花。在創新的同時,不能忽視正能量的宣傳。
二是做好輿論引導工作,不斷提高輿論引導能力,這也是宣傳思想工作的關鍵。在日新月異的新媒體時代,要時刻保持清醒的頭腦,在不斷鞏固主流媒體傳統作用的前提下,還要善于開拓、利用自媒體新領域,多在提高正面宣傳質量和水平上想辦法,多在增強吸引力和感染力上謀思路,注重研究宣傳規律,不斷更新宣傳技巧,及時掌握新的話語方式,避免模式化、概念化、套路化,讓職工群眾愛聽愛看,產生共鳴。特別要把握好時、度、效,研究透怎么報道、什么時候報道、報道什么,注意不要把簡單的問題復雜化,不要把個別問題說成普遍現象,引導廣大群眾明辨是非,分清主次,區分本質和表象。
三、如何利用新媒體開展思想宣傳工作
在當前激烈的思想文化斗爭中,濱州供水分局網站積極掌握主動權,保持先進性,走在最前列,將網站積極構建成思想交流平臺、宣傳教育平臺、視頻信息平臺、政務公開平臺,切實加強和改進了宣傳思想工作。
1.思想交流平臺
主要是通過領導信息、職工心聲等欄目,及時了解基層職工思想動態,強化日常宣傳思想工作。近兩年來,濱州供水分局網站,共收到職工發送的各種信息3000多條。通過這些信息反映,及時掌握了職工思想動態,為有針對性地做好宣傳思想工作打下了良好的基礎。
2.宣傳教育平臺
充分發揮網絡的窗口作用,創新宣傳教育模式,通過供水新聞、安全生產、黨的建設、文明創建及遠程教育網等在線學習欄目,實現網上網下學習相結合,推動職工宣傳教育工作更加靈活地展開。
3.視頻信息平臺
開通視頻新聞等欄目,拓展網絡系統功能,徹底改變了傳統的宣傳思想政治教育模式,使得教育者和被教育者可以不受時空限制,順暢的實施交流,實現網絡信息多樣化。
4.政務公開平臺
充分發揮網絡開放性優勢,建立了網上政務公開欄目,及時通報分局重大事項和信息,為重大事項透明化、公開化提供一個平臺,為深入事業單位民主管理提供了最快捷的渠道,維護了廣大職工的知情權、參與權、監督權、選擇權。
四、充分發揮網絡媒體優勢,強化單位宣傳思想工作
1.加強思想道德建設,努力提高職工群眾的自身“免疫力”。職工素質的高低是網絡媒體影響事業單位教育的關鍵。因此,一是要教育廣大干部職工堅定政治信念,增強其政治洞察力、政治鑒別力和政治敏銳性,自覺堅持黨的基本路線,堅決貫徹執行黨的政策、方針和上級有關文件精神。二是要著力提高廣大職工網絡道德意識,規范網上行為方式。針對目前網絡道德存在的主要問題,制定合理的、操作性較強的網絡道德規范,如明辨真偽不輕信、保持真誠不撒謊、履行責任不妄言、遵守協議不侵權、提高警惕不放任、拒絕誘惑不沉溺等。
2.加強網絡管理,凈化網絡環境。一是運用先進的技術手段,建立網絡安全體系。二是結合事業單位實際建立健全有關管理規定,規范廣大干部職工的網絡行為。根據當前現實需要,針對網絡空間這一特殊思想教育陣地,制定有關網上管理規定,對在網絡上發現的違規行為,要及時查找原因,采取有針對性的措施,及時處理。
3.關注網絡媒體資源,形成網絡強勢主流輿論。我國正處在改革發展關鍵期、社會矛盾凸顯期,各種社會思潮和價值觀念相互激蕩,網上輿論呈現多元多樣多變的特點。切實引導好網上輿論,是維護網上信息安全的重大舉措。作為事業單位,要把網絡媒體作為思想政治工作的新武器、新途徑,提高宣傳的針對性和宣傳質量,及時了解網上信息,對網上的一些有害信息,要積極進行正面引導,澄清是非曲直,使正面的、健康向上的信息成為網絡媒體的主流。
1.1高校改革及擴大辦校規模給學生安全教育帶來的影響高校的不斷改革,雖然促進了高校的發展,但也存在著一些弊端。例如,在組織各種活動中,外來人員的增多,人際關系的復雜化,許多學生在缺少安全意識的情況下,泄露了學校的一些情況,埋下了安全隱患。另外,高校規模的擴大,學生人數的增多,學生素質層次參差不齊。在這樣的局面下,高校的教學設備、辦學條件沒有及時改進,導致高校資源和學生之間產生了矛盾,這是發生“安全事件”的主要根源。
1.2網絡時代給學生安全教育帶來的影響在網絡環境中,雖然給學生提供了更方便的學習條件,但由于學生缺乏網絡安全防范意識,對網絡安全的相關法律、法規了解得不深,高校校園網絡容易受到外來非法的侵入,網絡一些不文明的圖片、語言或者容易讓學生著迷、墮落的網絡游戲等,給學生帶來了極為不良的影響,高校學生思想比較單純,對事物判斷能力和分辨能力較差,尚未形成完整、具有獨立人格的人生觀和價值觀。因此,網絡給學生安全教育帶來了不良的影響,學生容易受到這些不健康事物的影響而走上歧途,迷失了自己。
1.3高校后勤管理的社會化給學生安全教育帶來的影響當前,對高校教育體制的改革,高校的管理方式也從以往的封閉式管理轉變成了開放式的管理,對學生宿舍也進行了社會化管理,高校管理方式的改變,增加了高校和社會各界人士的接觸量,也讓高校環境及人際關系更加復雜。高校辦學規模的擴大,而相應的辦學設施又沒辦法同步跟上,有些學生在外租房居住,高校也沒有采取有效的管理措施,這也是學生產生不安全因素的一個主要原因。
1.4高校學生對學生性安全教育問題高校學生各方面雖然比中學生更成熟,但由于還沒參加工作,對外界接觸少,社會經驗不足,也缺乏性安全防范意識。高校規模的擴大,各種服務行業也出現在校園,增加了外來人員,這些外來人員有的素質較差,再加上高校學生思想單純,自我保護能力不足,容易相信別人,傷害到了自己。
2大學生安全教育主要措施分析
2.1增強大學生安全防范意識為了確保大學生的人身安全,對他們實施安全教育是非常有必要的,安全教育不但是一種素質教育,而且還是一項根本教育,在培養大學生過程中,安全教育必須貫穿始終。高校應該針對這些存在的安全問題,加大安全教育力度,采取有效對策,領導者和教育者要從剛入校的大學生到即將畢業的大學生,從學習和生活方面對他們加強安全教育,讓他們全面掌握各方面安全知識,加強防范,珍惜生命,成為全面發展的人才。
2.2加強對學生的網絡安全教育現在的高校學生,電腦是人人必備的學習工具,幾乎所有的學生都涉足網絡。高校學生雖然對電腦使用技能熟能生巧,但網絡給他們也帶來許多負面的影響。學生對網絡安全知識掌握不深,容易受到一些不良事物的影響。因此,高校應加強對學生的網絡安全知識進行宣傳教育,可建立一個網絡安全主頁,時刻提醒學生注意網絡安全防范。
2.3對學生住宿加強管理當前在學生宿舍管理上都采用了后勤社會化管理的方式,安全管理部門應選擇有責任感、有較高素質的管理人員進行管理,同時對他們的工作進行監督、指導及考察。在管理上可以采取多樣化的管理,但必須規范化和科學化。在管理過程中,高校管理部門和后勤部門可以支持學生做好宿舍管理工作??梢栽谒奚針侵鸺壧暨x出樓長、層長和舍長,實現學生的自我管理,增強學生的責任感,鼓勵學生主動維護宿舍安全。同時還可定期對他們進行應對意外事故培訓,提高他們的反應能力和安全事故處理能力。
2.4對高校學生進行性安全教育,避免受到害高校應加強規范管理,對于外來人員要做好登記工作。同時加強高校學生的性安全教育,讓他們增強自我保護意識,提高他們的分辨能力、判斷能力,遇事果斷,端正自身行為。教導學生要學會用法律捍衛自己的權利,一旦遇到傷害到自身的事情,要勇敢揭發。
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