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關鍵詞 中國;越南;島嶼水產養殖業;比較分析;建議
中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)01-0237-01
當今世界氣候變化和經濟及金融不確定性導致了對自然資源的激烈競爭。聯合國成員于2015年9月通過了《2030年可持續發展的議程》,為水產養殖業對糧食安全的營養所做貢獻及其對自然資源的利用進行了規范。過去20年,中國和越南在亞洲島嶼水產養殖業方面占有重要地位。
1 中國與越南島嶼水產養殖業現狀
1.1 中國島嶼水產養殖業現狀
1959年中國提出了開展淡水和海水養殖;2009年水產養殖產量己經超過水產量總量的70%[1];2015年中國水產養殖產量占比己經超過74%。2015年中國的島嶼水產養殖面積己達846.5萬hm2,養殖產量4 942 萬t,主要養殖產品有海魚(鱸魚、紅美魚、紅伯魚、布氏鯧)、蝦蟹類、貝類等。
1.2 越南島嶼水產養殖業現狀
20世紀90年代中后期,越南將部分低洼耕地改造成水產養殖場。2015年越南島嶼水產養殖面積達38 880 hm2,產量168 381 t,主要產品有蝦類、龍蝦、海魚(鱸魚、紅美魚、紅伯魚、布氏鯧)、羅非魚和巴沙魚等附加值高的產品。
2 中越島嶼水產養殖業比較分析
世界漁業出口量,中國排名第一,越南排名第三。2012―2014年中國和越南出口額均呈遞增趨勢,超過1/2的水產養殖產品來自于中國。中國和越南漁業出口額均呈遞增趨勢,中國漁業2012年、2013年、2014年出口額分別為1 821 162.00萬、1 953 937.70萬、2 098 017.00萬美元;越南漁業2012年、2013年、2014年出口額分別為627 675.10萬、688 684.60萬、802 864.90萬美元(FAO統計數據,含捕撈和養殖)。
在水產養殖產量上,中國由1995年的1 585.57萬t,到2014年已增長為4 546.70萬t,而越南則由1995年的38.11萬t增長到2014年的339.71萬t;在占世界總產量的百分比方面,中國一直處于領先地位,保持著60%以上的占有率,但是由于其他國家如越南等大力發展島嶼水產養殖業的影響,中國在這一數據上略有下降,由1995年的65.03%下降到了2014年的61.62%,越南則由1995年的1.56%上升到2014年的4.60%(2016年世界漁業和水產情況報告)。
3 中國與越南島嶼水產養殖業面臨的挑戰
3.1 來自環境的挑戰
中越兩國的水質惡化情況已影響到島嶼水產養殖業。此外,自然災害也會對島嶼水產養殖業帶來影響,數據統計表明,2015年中國受災養殖面積為69.081萬hm2。
3.2 來自國際的挑戰
島嶼水產養殖業發展可持續性問題方面,有國外學者認為,水產養殖會威脅食品安全,對環境和生態圈造成影響,甚至會威脅到野生魚類資源[2]。目前,市場上的苗種缺少抗病能力,防治病害主要依賴化學藥物,且多以人藥、獸藥代替。不少養殖的水產品進行檢測時其抗生素殘留量超標。這種做法不僅嚴重影響產量,而且對環境和消費者存在潛在危害[3-4]。
3.3 來自技術的挑戰
水產養殖業產業化程度低,養殖島嶼水產網箱、浮架網箱、池塘大多建設標準低,配套設施簡陋,漁業良種體系不健全,水產苗種場設施老化,遠遠不能滿足行業技術的發展需要。
3.4 來自規模的挑戰
在達到一定規模的生產經營管理時可以節約成本。中國和越南對于島嶼養殖業的投入均不足,且多為小型規模,因此受到融資渠道、風險保障等限制。
4 可持續發展建議
4.1 有管理地發展島嶼水產養殖行業
對于島嶼水產養殖業進入市場準入原則,重視和支持小規模水產養殖業發展。同時,借鑒發達國家在水產苗種繁育技術和育苗技術的成果,提升技g空間,培育高質量苗種。
4.2 市場作為可持續性的驅動器
對于水產品的養殖提供指南、生態標簽和認證計劃。通過規范市場從而引導水產養殖業的管理朝著可持續方向發展,市場迫使養殖業改進,并進行差距評價分析。
4.3 推進規模發展
對技術落后的養殖戶進行資源整合,同時發揮各級政府和相關行政部門的指導作用,推動標準化養殖體系,實行產品質量安全責任追究制度。中國與越南戰略合作,充分開發市場。
4.4 加強水生生態系統治理
在國家整體發展政策指導下,可加強每個部門的跨部門合作,加強對資源的利用問題。使島嶼水產養殖業成為可持續發展中的積極參與方和利益獲得方。
5 參考文獻
[1] 郝向舉,胡紅浪,SUBASINGHE R P.全球水產養殖前景分析[J].中國水產,2015(3):39-41.
[2] 劉繼源,梁佩純.探討國內外水產養殖現況及面臨問題[J].當代水產,2015(7):74-75.
一、寓水產類專業思想教育于思想政治教育迫在眉睫
思想政治教育的根本目的在于引導人們在社會發展中產生積極的人格,逐漸適應社會,并培養社會主義思想品格。在進行大學教育中,學生的全面提升,不僅需要專業素質的培養,更重要的是思想政治素質的提升,而這正是高校教育的重要一環。除此之外,隨著社會經濟的發展,思想政治教育也要與時俱進,對于社會發展的新情況也需不斷充實到大學教育中,使學生逐步與社會接軌。然而,普遍化的思想政治教育并非完全適應一些特殊專業的學生,特別是農業相關專業。水產類專業作為農業專業的一環,其更具地域性、特殊性,其本質上要求學生有更強的實踐能力和艱苦奮斗的精神。
而從現階段的水產類專業學生的發展來看,其思想政治教育工作面臨較大挑戰,誠然,這也是由于專業固有特點導致,一方面,學生對專業的認同度遠低于其他專業,以河北農業大學渤海校區水產類兩個專業,即水產養殖學、海洋漁業科學與技術為例,81%的學生并非第一志愿選擇該專業,并且畜牧對口專業的學生大部分來自內陸地區,對水產方面知之甚少,客觀上導致學生專業學習不積極,同時也對思想政治學習喪失興趣;另一方面,從招生的生源來看,該專業學生大多來自小城鎮和農村,在入學之前所接受的教育與城市教育有較大差異,其更加迫切希望通過在大學教育中改變其原有生活方式,而水產類專業在社會外界看來并非優勢學科,其未來就業方向也并非理想,無疑對學生造成消極影響。
由此,在進行思想政治教育中,必須要結合專業特點進行思想教育,在加深專業認知的基礎上,穩定學生專業思想。
二、“以學生為本”,加強新生的專業適應性
從渤海校區目前的實踐來看,每年新生入學之后,學校都會廣泛開展入學教育、專業認知教育等活動,介紹水產類專業的發展趨勢和前景,并在新生入學前,選拔較為優秀的高年級學生,幫助新生更快適應大學學習生活。然而,在對水產類兩個專業的觀測中發現,在大學一年級的學習實踐中,其專業思想教育僅在入學時接觸,職業生涯規劃教育也具有普遍化特點,導致大部分學生專業思想仍不穩定,學習成績普遍偏低,學生的適應期較長,可見學生專業思想教育力度較弱。為盡快推進學生適應大學專業教育,其在思想政治教育建設方面必然要全面了解學生發展的基本需求,加強其專業適應性。具體來講,可以從以下三個方面予以探討:
(一)加強“雙師型”思想政治教育師資隊伍建設
對于輔導員隊伍建設方面,水產類專業輔導員不僅要具備思想政治教育相關理論知識,也應了解所帶專業的專業教學、專業實習以及社會實踐的基本情?r,特別是在教學安排中,新生較少接觸專業課教師,對所學專業不能形成宏觀認識。這必然要求輔導員要明確本專業課程安排、實習情況及未來就業對學生思想政治素質和能力的要求,才能深切了解學生的基本訴求,有針對性地進行思想政治教育工作,更有效地解決學生在大學學習生活中遇到各方困境。
對于思想政治專業教師隊伍建設方面,在水產類專業學生進行課堂教學中,思想政治專業教師可結合水產類相關行業規范、職業精神等內容設計教學案例,在實際教學中,結合本行業的典型應用案例,使教學內容更加切合專業學生實際需要,使得教學更有導向性。
(二)優化朋輩心理輔導教育模式
在學校以往的教育管理實踐中,由于學生有較強的同輩歸屬,特別是剛剛進入大學校園時,寄期望于較強能力的高年級學生帶動其適應大學生活,因此,同輩心理輔導在推進新生適應性工作成效顯著,而作為一把“雙刃劍”,同輩的影響之大,其消極思想必然會阻礙新生的專業適應性,因此,必然將水產類專業思想融入到朋輩心理輔導教育模式中。就是要在朋輩心理輔導員的選拔時,選擇成績優秀、專業認同較高的高年級學生,并在系統培訓中,著重加深專業思想再教育,使其更加清楚深刻地認識本專業的發展特點以及職業需求,客觀地向新生傳達本專業的發展現狀及前景。
(三)推進水產類專業通識教育
水產類專業學生在入學時適應力較差很大原因就是對自己所學專業沒有絲毫興趣,這是由于社會大背景下,農業一直處于受“歧視”的狀態,大眾對水產類專業存在相當大的誤解,這也就致使學生不能客觀認識本專業發展狀態,而水產類專業通識教育能夠很好彌補這片空白,讓學生通過生動、直觀的資料,進一步了解水產特色和海洋特色知識,在擴大知識面的過程中也拓寬自身思想認識,使其在專業教育中跳出傳統觀念的束縛,才能夠正確認識本專業的發展特點,以現代化眼光看待水產類專業的發展,到達觀念與專業學習的高度統一。
三、“實踐育人”,將思想政治教育貫穿社會實踐全過程
作為理論性和應用性極強的學科,水產類專業要求學生不僅要具備扎實的理論基礎,更要有較強的實踐能力和創新精神。從現階段專業培養模式來看,水產類專業采取產學研結合、校企結合的人才培養模式,學生在大學期間要進行為期至少四個月的生產實習,這也是該專業學生社會實踐工作的重要形式。這個階段即為學生進入社會生活的過渡期,在面臨相對激烈的就業競爭條件和相對艱苦的實習環境中,學生也呈現出較大的思想波動,因此,在社會實踐過程中,思想政治教育也不容忽視,就是要將思想政治教育貫穿實習的整個過程中。
(一)提前做好實習前期思想動員
以往專業實習動員工作大多由專業教師承擔,其主要向學生闡明生產實習的學習作用以及在實習過程中需要了解的各項規章制度以及安全注意事項,并傳達相應的經驗教訓,然而其實習動員也僅僅在實習前期進行,并未給予學生較多的時間進行思想的調試。筆者認為,在職業生涯規劃教育中,應加強專業教師與輔導員的溝通聯系,結合水產類行業的發展趨勢和前景,從思想上要求學生在實習前應該掌握相應職業道德,并結合行業特點,向學生介紹水產類專業就業崗位的能力要求,并結合校企合作的模式,幫助學生結合就業崗位進行職業生涯規劃設計,使其明確要想成為水產類專業優秀人才,必然要從基層做起,如此才能讓學生在崗位實習前,盡快樹立其職業觀。
(二)校企聯手,創新思想政治教育方式
學生正式進入實習崗位后,其生活環境發生較大變化,其思想政治教育工作也要創新工作方式,指導老師和輔導員要加強與學生的溝通聯系,指導學生學會“干中學”,在實習過程中善于總結、勤奮鉆研,嚴格遵守實習紀律,保障安全生產學習。除此之外,輔導員應建立實習學生網絡陣地小組,提早發現學生思想波動,從學生的實際需要出發,切實了解學生的心理特點,引導其克服心理困難,轉變思想觀念,幫助其順利完成實習任務。同時,借助實習企業文化資源,對其進行再教育,并積極鼓勵學生參加企業組織的相關活動,以積極的心態完成崗位實習。
關鍵詞:廣西欽州;水產養殖業;可持續發展
中圖分類號:S9-0 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-07-0257-1
0 前言
欽州,地處祖國西南沿海,位于北緯20°54′至22°41′,東經107°27′至109°56′之間。背靠大西南,面臨北部灣,是大西南最便捷的出海通道。欽州北鄰廣西首府南寧,東與北海市和玉林地區相連,西與防城港市毗鄰,現轄二縣四區,即靈山縣、浦北縣、欽南區、欽北區、欽州港經濟開發區和欽城管理區, 小島嶼303個,陸地海岸線長520.8里。漫長的海岸線給欽州水產養殖業帶來了巨大的發展空間。本文就廣西欽州水產養殖業如何實現可持續發展進行探討。
1 廣西欽州水產養殖業發展現狀
廣西欽州市水產養殖業抓住廣西北部灣經濟區大開放、大開發、大建設的歷史機遇,發揮資源優勢,調整產業結構,優化區域布局,大力發展規模養殖、生態養殖、健康養殖,促進產品增值、產業增效、農民增收,全市漁業經濟平穩較快發展。2011年1-6月,水產品產量21.75萬噸,同比增3.9%,完成全年目標任務的57%。其中,海洋捕撈產量4.6萬噸,同比增2%;海水養殖產量11.14萬噸,同比增6%;淡水產品產量6.01萬噸,同比增2.94%。在淡水養殖方面,按市場需求,先后引進了泰國果巴丁,美國叉尾,黃沙鱉等經濟價值高的名特優新品種進行示范養殖。其中,由市水產畜牧局組織在欽北區實施的果巴丁與4大家魚混養項目、在靈山縣實施的黃沙鱉養殖示范項目均通過了水產專家的驗收,進入大面積推廣階段。推廣的名貴品種比傳統4大家魚經濟價值提高2倍以上,而且市場競爭力強。 海水養殖重點推廣大蠔無害和對蝦標準無公害養殖。欽南區和欽州港區充分利用茅尾海、犀牛腳、七十二涇海域生態保護良好的有利條件,實行開放式的無公害養殖,全市大蠔養殖面積達14萬畝,欽南區今年被中國農學會特產經濟委員會等部門正式命名為“中國大蠔之鄉”,確立了我市大蠔養殖在中國大蠔養殖產業中的龍頭地位。
2 廣西欽州水產養殖業如何實現可持續發展
2.1 深化漁業經營體制改革,建立現代漁業制度
按照“依法、自愿、有償”的原則,進一步完善養殖水域流轉機制,發展適度規模經營,創新漁業經營組織形式,大力發展各類漁業龍頭企業、經濟合作組織和行業協會,充分發揮其行業自律和社會服務作用,加快形成“龍頭企業+農戶”、“行業協會+農戶”、“專業合作社+農戶”等各類產業化經營模式,提高漁業生產的組織化程度。
積極探索漁業經濟合作組織的發展新途徑。要依法推進合作社規范發展,按照合作社原則完善組織制度和運行機制,強化統一服務和銷售。積極引導其向養殖戶以出資入股的形式,即股份制的合作方式轉變。股份制在決策機制、用人機制、利益分配機制方面具有的先進性和靈活性,可以保證入股會員風險共擔、利益共享,齊心合力、各盡所能,為合作社的長遠發展打下良好基礎。對于目前發展較好、公司性質較為明顯的漁業合作社,可以引導其向龍頭企業發展。
2.2 大力發展特色水產養殖
以對蝦養殖業為例,該養殖業是欽南區一大優勢產業,全區共有對蝦養殖面積6.85萬畝,年產對蝦1.8萬多噸,年產值4億多元。為把優勢產業對蝦養殖業做強,今年以來,該區采取了一系列措施,把扶持發展對蝦養殖業作為調整農業產業結構、加速發展海水養殖業的一個戰略措施來抓,海水養殖業面積發展到24萬畝。一是大力發展堤內堤外養蝦。該區充分利用擁有的沿海荒山、荒灘、低產咸酸田68萬畝,重點逐步開發這些咸酸田和荒地發展堤內養蝦,以此作為產業結構調整,促進養蝦產業發展和培植新經濟增長點。二是積極開發海水蝦塘養殖。通過招商引資、農戶個人投資和區鎮機關單位集資參與等方式。據統計每年投入資金1.5億多元,新增產值1.8億多元,開發蝦塘每年給農民帶來直接收入(含土地租金、勞務等)可達2000萬元。三是著力發展對蝦種苗生產。該區現已發展有對蝦種苗生產單位27家,孵化培育蝦苗12億尾。四是推廣對蝦標準化養殖。該區養蝦業已逐步由普通粗放型養殖向無公害生態養殖方向發展,并在東場、犀牛腳、大番坡、那麗等鎮,已有20000畝蝦塘全面推廣對蝦標準化養殖和無公害養殖示范。
2.3 完善漁業科技創新機制,強化漁業服務體系建設
按照“強化公益性職能、放活經營”的思路,加強漁業技術推廣體系建設,健全市、區、鎮三級漁業技術推廣網絡,穩定和充實基層漁業技術推廣隊伍,明確漁業技術推廣機構的純公益性,加快漁業技術人員的知識更新,保障漁業技術推廣機構在科研、試驗、推廣等方面的工作經費。深化漁業科研體制改革,加強與漁業科研院校的科研合作,開展技術攻關,突破水產養殖中亟待解決的技術難點,增強漁業科研的創新能力和成果轉化能力,不斷提高養殖生產的科技含量。深化技術專家對水產養殖行業的參與程度。建立科研人員參股經濟合作社、為部分專家配股等合作形式,促進科研院所和專家與經濟合作社形成緊密的利益共同體。同時,加強苗種生產質量管理,落實了水產苗種生產許可制度,督促苗種生產企業建立健全生產記錄、用藥記錄和銷售記錄,確保了苗種質量,增強了養殖戶的質量安全意識。
參考文獻
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[3] 孔蕾,鄭天倫,張曉輝.水產養殖病害測報工作的重要性[J].科學養魚,2005,(06).
農業規模經濟
以前中國是小農經濟,中學歷史課本里就這樣介紹中國古代農業:中國封建社會的經濟基礎是小農經濟,即以家庭為單位,農業和家庭手工業相結合的自給自足的自然經濟。
但現在中國農業從整體的發展趨勢來看,正在向集約化生產發展。以肉雞和奶牛為例,2003年全國肉雞養殖規模在100萬只以上的占3.12%,到2010年為8.55%。規模化養殖業推動了飼料生意火暴。最近流行的土地流轉政策,會將土地集約在種植大戶手里,農民將從土地上被解放出來。
農民合作社
福建省永春縣湖洋合興鵪鶉專業合作社是一個典型案例。合作社現有會員28場,成員135人。2009年,產蛋135萬斤,產值750萬元,實現利潤160萬元,現有存欄35萬羽,每天可生產蛋37擔左右。
合作社在生產方面以“六統一分”為運行機制,即統一調種、統一孵化、統一飼料、統一防疫、統一運輸、統一銷售、分散飼養。把閑散的農村生產力統籌到一起,有助于發揮規模經濟效應,增強市場競爭力。
合作社被列入農業部2009年農民專業合作組織示范單位,經過幾年努力,合作社初步形成了集約化、規模化、標準化、專業化、生態化生產的現代養殖產業模式。
有機農業
國內外市場都在推動有機市場的發展,并釋放了巨大的需求。預計未來10年,中國有機農業面積將達到600萬-1000萬畝,在有機農業種植面積方面將會排世界第二。養殖業方面,以水產為例,2006年,我國有機水產總產量接近11000噸,占全國水產品總產量的0.22%,預計未來10年,這一比重將超過2%。
今后10年,我國的有機食品占國內食品市場的比例有望達到0.3%-0.5%,將成為美國、歐盟和日本之后的第四大有機農產品消費市場。未來10年,我國有機農產品出口有望達到10億-37億美元,出口的有機食品占全球有機食品國際貿易的份額則有望達到3%。
農產品品牌
陽澄湖大閘蟹也算生鮮產品中一個比較成功的品牌。市場需求穩定,產品生命周期長,附加值能做得上去,產品品質基本能達成一致,運輸保鮮又比較方便。
陽澄湖大閘蟹無疑是成功的,這給了其他農產品信心,在這個同質化嚴重的行業,現在農產品市場已由單純的產品價格或質量的競爭,轉化為農產品知名度、美譽度等以品牌為主導的綜合實力的競爭。
全產業鏈資源
上游原料成本和下游渠道費用的擠壓,讓企業產業鏈向上下游延伸,很多企業開始整合資源,布局全產業鏈。
新希望目前全產業鏈布局比較成功,是一個優秀的范本。新希望的產業鏈包括飼料、種苗、養殖體系、肉食品加工體系和市場體系開發,總體取得積極的進展,尤其是雞、鴨產業鏈建設上了一個大臺階。2011年,新希望雞和鴨的規模已達13億只。新希望的規模在不斷擴大,把產業鏈延長后,大大提升了抗風險的能力。
食品安全和品牌形象
2008年三聚氰胺事件,相關乳企成為眾人焦點,三鹿這樣的大企業也隨之崩盤。消費者對于食品安全的認知空前高漲,有眼光、有社會責任感的企業家都認識到這個問題,并采取行動。這使得不正面面對食品安全的行業和企業在今后的發展中,必將面臨巨大風險。
關鍵詞:觀賞魚;養殖;教學創新
現將 《觀賞漁業》 課程的教學體會和探索總結如下:
一、學生自己動手參與某一項觀賞品種的養殖
興趣是培養學生最好的老師,在實際《觀賞魚養殖》 教學的過程中,發現凡是對學習或專業不太感興趣的學生,他在教學過程中能動性及學習效果都不理想。為此在課程的教學中要特別注重培養學生對本課程及相關知識的興趣。《觀賞魚養殖》 這門課程涉及的觀賞生物種類繁多,形態多樣,色彩多變,習性各具特點,這些直觀的形象是培養學生興趣和專業感情的重要素材,是其它課程都無法比擬的。
二、帶領學生參觀觀賞魚市場和基地,全面了解觀賞魚的養殖種類
學生到所在城市或者周邊城市考察觀賞魚交易情況,觀賞魚市場成交兩旺的場景,對學生學習水產這個專業也增加了信心,也使學生看到了水產行業發展的大好前景,同時鞏固了課堂上所學的大量的觀賞魚等水產生物的認識,熟悉了常用水族器材的結構與功能;通過在觀賞魚試驗基地和觀賞魚養殖場中親自參與觀賞魚繁育過程,掌握主要環節操作,增強動手能力;通過在實驗室讓學生自制水族箱、 設計并安裝過濾系統、水草造景等實踐教學,能夠激發學生對觀賞魚養殖的興趣和創造性,讓學會應用所學知識去解決現實問題,也讓學生了解更多水產專業知識和從事專業所具備的職業精神,培養學生的專業興趣。
三、注重教師教學方法的創新
關鍵詞 水產品冷鏈物流 問題 對策
我國是水產品生產大國,2013年我國水產品總量預計逾6172萬噸,占全球總產量的40%。由于我國水產品養殖、捕撈具有明顯的季節性和區域性,生產地主要集中在東部沿海十個省份,而消費地全國分散,加之水產品自身易腐等特性以及我國居民喜食鮮活品等原因,導致我國水產品運輸過程中運輸成本居高不下,嚴重影響水產行業的健康發展。
近年來,隨著人們消費水平的不斷提高,政府對食品安全管理也更加嚴格,水產品采取冷鏈運輸勢在必行。冷鏈環境下可以延長水產品運輸時間、降低流通損耗、保證食品安全以及開拓消費市場,采取冷鏈運輸對于水產行業的長足發展具有積極的意義。
一、我國水產品冷鏈物流發展現狀
水產品冷鏈物流的定義:水產品的冷鏈物流,是指水產品捕撈后,在產品加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環節始終處于適宜的低溫控制下,最大限度地保證水產品品質和質量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應鏈系統。[1]
與歐美等發達國家相比,我國水產品冷鏈物流發展起步晚,整個產業尚未成熟,但市場需求旺盛。目前,我國水產品冷鏈物流的構建屬于初步性、片段性、分散性階段,[2]水產品冷鏈更多的是集團性或是企業獨自行配置,在珠三角、長三角等經濟發達的地區發展迅速,隨著輻射能力的增強,水產品冷鏈鏈條正在形成。截止到2010年我國水產品冷鏈流通率達到23%,冷藏運輸率達到40%。水產品冷鏈物流的發展與居民消費需求的提升以及擴大水產品出口的需求相比尤為滯后,無法與現代水產業的發展相適應。
為加快水產冷鏈物流業的發展,縮小與國際標準的差距,國家正在逐步加大對行業的扶持力度。國家十二五《農產品冷鏈物流發展規劃》中明確提出:到2015年,將建成一批效率高、規模大、技術新的跨區域冷鏈物流配送中心,水產品冷鏈流通率提高到36%以上,冷藏運輸率提高到65%左右,流通環節腐損率降至10%以下。同時,在我國農產品流通“五縱二橫綠色通道”網絡已初步建成,農超對接在全國范圍內初具規模,冷庫建設十分迅速,制冷設備更新換代,第三方冷鏈物流企業不斷創立,水產銷售與電商逐步融合的大背景下,水產品冷鏈物流將迎來發展高峰。隨著水產冷鏈物流的建設進一步完善,其信息化程度不斷增強,各種物流、信息流、資金流等有效信息將密切生產、運輸、銷售各環節的聯系,為水產行業發展提供可供挖掘的數據信息,極大促進我國漁業現代化的發展步伐。
二、我國水產品冷鏈物流發展中存在的問題
(一)水產品冷鏈物流配置不健全
水產生產受自然因素影響大,生產具有極其明顯的周期性、地域性,水產物流行業整體貨源呈現不穩定性。水產品冷鏈運輸過程中要實施全程溫度控制管理,運輸器具具有專有性,同時,必須依靠先進的網絡信息技術作為支撐。與此同時,水產品冷鏈物流投入巨大,入行門檻高,回報周期長,經營水產品冷鏈物流風險較大,導致社會資本投資的積極性不高,整體物流設備相對比較落后,配置不健全。
(二)水產品冷鏈物流法規體系和標準體系不健全
水產品冷鏈物流環節多、鏈條長,建設發展需要全國有統一的標準,規范行業規范才能實現健康有序的發展。目前為止我國規范冷鏈物流各環節市場主體的法律法規還未出臺。我國水產品冷鏈物流標準建設嚴重滯后于行業發展。2007年上海公布有了第一個的地方標準“食品冷鏈技術與管理規范”(DB31/T388/2007),2012年國家標準《食品冷鏈物流追溯管理要求》(GB/T28843-2012)正式實施。而水產品冷鏈物流體系建設需要各種科學規范的標準,只有水產品冷藏溫度標準、運輸操作標準、包裝材料和規格標準、水產品品質檢驗標準等各環節制定了清晰的標準,才能在一個有據可循的范圍內促進產業的健康發展,水產品冷鏈物流體系的現代化發展才能實現。
(三)水產品冷鏈物流信息化程度不高
目前,由于運營成本及設備技術水平的限制,我國水產品冷鏈信息化程度較低,運輸過程中采用專業技術如EDI術、條碼技術、電子信息技術和EFT技術等比率不高,距離實現水產品單向流與信息雙向流的目標比較遠。由于信息化程度不高,運輸過程中對水產品溫度無法進行實時監控,行業內部誠信問題嚴重,導致水產企業與大型連鎖超市業務無法外包,企業物流成本居高不下,無形中加重了企業負擔。水產品冷鏈物流的全面發展需要強大的信息網絡來支撐。
三、我國水產品冷鏈物流業發展對策
(一)加強冷鏈物流基礎設施的建設
各級政府應拓寬融資渠道,鼓勵民間資本投資冷鏈基礎設施建設,統一冷庫建設標準,合理規劃布局,對保鮮、冷藏、冷凍、運輸等冷鏈設備的購買加大補貼力度。
(二)制定統一規范,完善水產品冷鏈物流標準體系
加快完善水產品冷鏈物流的法律法規體系建設,進一步加大國家標準的制定力度;充分發揮現有部門和機構的作用,建立以危害分析和關鍵控制點(HACCP)為基礎的全程質量控制體系,制定與國際接軌的冷鏈物流操作規范和技術標準,補充完善檢測項目和內容,建立健全質量檢查與監督機制。
(三)發展培育第三方物流企業
健康的市場需要有競爭企業的加入。一方面政府重點扶持有基礎、有實力的水產品冷鏈物流企業,鼓勵冷鏈運輸企業通過兼并重組、投資控股、合資合作等方式,對水產批發市場、冷庫、運輸專業設備及車輛以及港口、鐵路、航空等交通運輸樞紐的重要冷鏈資源進行整合;另一方面,加大對水產加工企業自營冷鏈運輸的扶持力度,條件成熟的情況下鼓勵從企業剝離出來,成立專門的水產品冷鏈運輸企業,提高設備利用效率,連接水產批發市場、大型連鎖超市、專營店等經銷網點,增強物流企業的競爭力及盈利能力。
(四)推動冷鏈物流信息化建設
依托水產品批發市場、加工企業、大型連鎖超市等物流主體建立水產品信息流通平臺,對實時信息進行交換與共享,完善產品追溯系統。
(五)暢通冷鏈流通體系實現各環節銜接
水產品冷鏈物流的發展需要上下游各環節的有力銜接。充分發揮各物流主體的作用,建立從水產品產地養殖、捕撈、運輸及銷售的完整冷鏈鏈條,保證貨源充足、品種豐富、品質可靠、標準統一的水產品投放市場。同時,銷售環節要發揮超市、配送中心的優勢,建立渠道多樣、便利快捷、配送合理的物流配送體系。
(作者單位為廣東海洋大學)
參考文獻
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農民脫貧致富、增產增收主要途徑之一。我市水產養殖業所取得的進步與成績是巨大的。但在整個行業發展過程中也存在著許多問題,值得我們去思考、去探討。
一、養殖現狀
目前,全市水產養殖面積達到1*萬畝,其中海水養殖面積70萬畝(包括灘貝養殖),淡水養殖面積36萬畝。水產養殖總產量29萬噸,其中海水養殖產量11萬噸(包括灘貝產量),淡水養殖產量18萬
噸。在海水養殖中,中國對蝦、日本對蝦和南美白對蝦為主養品種,其中中國對蝦養殖面積8.5萬畝,日本對蝦養殖面積12.5萬畝,南美白對蝦養殖面積4.9萬畝,對蝦總產量19982噸。工廠化養殖面積達
到40多萬平方米,養殖品種包括:牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水養殖中,鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚為主要養殖品種。全市水產養殖業呈現出方興未艾的大好局面。從以上這些數字中我們可以看
出我市的水產養殖規模不可謂不大,水產品產量不可謂不高,在農村經濟中所發揮的作用不可謂不突出。然而,面對這些成績我們仍需保持清醒的頭腦,去發現發展中存在的問題,去研究制約行業發展
的矛盾所在。
二、存在問題
第一、養殖結構不盡合理,經濟效益增長緩慢
縱觀全市水產養殖結構狀況,仍以傳統的養殖品種占主導地位。海水以“三蝦、三魚、三蛤”為主,即中國對蝦、日本對蝦、南美白對蝦、河豚魚、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、雜色蛤等。淡水主
要是鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚等。中國對蝦和日本對蝦雖然是很好的傳統養殖品種,但由于受病害的影響,單產較低,經濟效益不穩定。淡水傳統養殖品種單產高,總產量大,但由于集中上市,
又沒有穩定的出口渠道,只靠內部市場消化,市場價格持續低迷,經濟效益差。區域優勢品種效應未能得到充分體現。工廠化養殖在我市發展很快,也豐富了海水養殖品種,滿足了市場的需求;但水質
環境問題、苗種問題、病害問題又成了工廠化養殖發展的三大發展“瓶頸”,制約了工廠化養殖的可持續發展。
第二、缺乏產品質量意識,難以形成出口創匯的拳頭產品
目前,我市水產養殖主要以池塘養殖為主,而池塘養殖大部分采取精養方式,尤其是淡水池塘養殖,放苗密度大,產量高,這樣的養殖模式曾給養殖戶帶來過很好的經濟效益。然而由于受到池塘老
化、水源短缺、污染加劇及苗種品質退化等諸多因素的影響,病害頻頻發生,在整個養殖周期內需要不斷用藥,如消毒劑、抗生素、殺蟲劑等。有些養殖戶為了治療魚病,甚至使用一些劇毒農藥,如溴
氰菊酯、甲胺磷等,而這些藥物的長期使用,造成病原體的抗藥性增強,進而用藥濃度就需不斷加大,毒性也越來越大,藥物殘留嚴重超標,如此形成惡性循環。這樣的水產品流入市場對人類健康將造
成危害,存在著嚴重的食品安全問題,這和我們所倡導的綠色食品、無公害食品相違背,并且在國際市場中藥物殘留也成了水產品出口受限的主要因素,食品安全問題已經成為水產養殖業發展中的潛在
風險。
第三、環境保護意識淡薄,環境污染日趨嚴重
受利益驅使和不當的宣傳導向,有些地區為了追逐短期利益將大片的糧田改造成池塘,進行水產養殖,使當地植被遭到破壞,嚴重影響了當地的生態環境,產生不良的后果。養殖面積不斷擴大,幾
乎有水的地方就養上了魚,造成水源嚴重短缺,養殖環境急劇惡化。養殖環境的污染除了工業污染、農業污染與生活污染等因素外,養殖本身也會造成水環境污染。成噸、成百噸、成萬噸大量的飼料投入養殖水體中,而這些飼料只有20%左右被魚蝦轉化利用,其余80%將以不同方式流入水環境中,造成養殖水域富營養化,隨著池塘換水的進行,這
些被污染的養殖用水排入河流或海域,成為一種新的污染源,影響著人類賴于生存的大環境。水產養殖業本身造成的環境污染不容忽視。
第四、優良品種匱乏,種質狀況退化
良種的選擇和培育是增產、增效的關鍵。在其它條件不變的情況下,使優良品種可顯著增加產量。而目前我市的狀況是缺乏高產、優質、抗逆能力強的優良品種,種質退化現象嚴重;養殖親體或苗
種依賴于捕撈自然資源,造成自然資源衰退或破壞。我市的人工選育和遺傳育種的研究研究基本上還僅僅處于起步階段。我市水產養殖品種除極少數進行過系統選育和改良外,絕大多數水產養殖動物都
是未經選育的野生種,累代養殖出現了種質退化、雜合度降低、遺傳力減弱、生長速度減緩、性成熟提前、品質降低、抗病力下降等問題。實踐證明,品種問題已成為制約我市水產養殖業穩定、健康和
可持續發展的重要因素。盡快培育出生長快、品質優、抗逆能力強的水產養殖動植物新品種,對于實現我市水產養殖業可持續發展具有決定性的作用。
三、發展趨勢
第一、以市場為導向,養殖結構將不斷優化
一是充分發揮區域優勢,開發當地傳統品種,使之形成規模,形成產業。如我市已經形成養殖規模的中國對蝦、日本對蝦、河豚、河蟹等,要把我們的傳統優勢品種做大、做強,在產品質量上、品
牌宣傳上加大力度。按照開發一個品種,形成一個產業,致富一方百姓的思路,搞好區域規劃和品種結構調整。沿海地區除了發展一般的淺海灘涂養殖外,還要適度發展工廠化養殖和深海養殖,拓展海
水養殖的空間,山區水庫要大力發展增殖漁業和觀光漁業。倡導多種養殖模式并存,以往的高密度、高產量養殖模式,將向低密度、高品質、高效益的自然生態養殖方向發展。
二是要根據市場多變性和多樣性的要求,從以生產為中心轉變到以市場為中心上來,緊緊圍繞市場轉。在引進和開發名特優新品種的過程中,一定要考察新品種對當地環境的影響,篩選出適合當地
的優勢品種,使之能形成規模、形成產業,并有自己的市場。比如我市引進的日本對蝦、南美白對蝦、羅非魚等就非常成功。已初步形成規模化、產業化,并且具有很好的市場。只要各部門從實際出發
,認真考察、論證,在新品種的引進和開發上下大功夫,就能夠不斷為水產養殖業注入新的活力。
三是大力發展休閑漁業,增加新的經濟增長點。隨著社會的進步,人民生活水平的提高,人們越來越講究生活情調,休閑度假、觀光旅游已成為當今社會的消費時尚。每個家庭在旅游度假上的消費
支出較以往有了較大提高。我市旅游漁業資源豐富,各地應根據當地的具體情況,逐步發展獨具特色休閑漁業,從而帶動相關產業(如交通、旅館、餐飲等)的發展。觀賞漁業作為休閑漁業的寵兒越來
越受到人們的關注。在城市家庭買個小魚缸,養點金魚、熱帶魚,賓館安置個魚缸放點水草、珊瑚已越來越時興,有條件的地區發展觀賞魚養殖及其系列產品將大有可為。穩步發展,逐步壯大,形成規
模,形成產業后,將形成新的出口創匯品種。
第二、養殖品種不斷優化,優質良種逐步增多
一是提高我市水產養殖育種手段的科技水平
在育種的技術手段上,充分發揮經典的選擇育種技術的可靠性與穩定性,大力發展分子標記輔助育種技術,推動細胞工程育種育苗技術的成果轉化,同時,注重其他育種技術的開發與應用,形成多
種技術并舉、各有側重的發展局面。
二是改變優良品種缺乏的不利局面
在選育的種類上,目前應特別注意抓好對蝦、扇貝、大黃魚、牙鲆等海水主養種類的新品種培育工作。在此基礎上,逐步開展其它重要種類的選種育種研究。對國外已經引進的名特優種類,如大菱
鲆、歐洲鰨等,要強調對其遺傳多樣性的跟蹤檢測。對新開發和待開發種類,如石斑魚、半滑舌鰨等,首先應完成人工條件下的親體培育和苗種繁育技術的研究,擺脫養殖生產對野生資源的依賴性,在
此基礎上開展遺傳育種的研究工作。
三是加強優良品種培育基地建設
建議由政府投入和企業配套為主,建設區域性的養殖優良品種培育基地,重點做好主要養殖類的新品種培育工作。充分發揮地方政府與大中型水產養殖企業的積極性,建立廣泛地群眾參與的優良品
種選育體系。建議由權威領導部門牽頭,組織有關專家制定一個面向整個產業的水產養殖良種選育計劃,按產業發展的急需程度,分期分批分層次實施。合理地調配科研院所和生產企業的資源優勢,把
育種變為行業內專家和群眾共同參與的行為。
第三、傳統漁業將向現代漁業,數量漁業將向質量漁業不斷轉變
首先要大力推廣產業化經營,充分發揮資源優勢和區域特色,堅持“扶大、扶優、扶強”的原則,重點培育一批規模較大、實力較強、輻射帶動能力突出的龍頭企業,促進漁業增效,農民增收。龍
頭企業要不斷加快科技進步,提高產品質量,改善經營管理,增強競爭能力。漁業主管部門要對龍頭企業、漁業產業化示范區加強指導、協調和管理,促進漁業產業化經營的健康發展。
其次是提高養殖水產品的質量安全意識,增強市場競爭能力。入世以后,水產品市場將更加開放,漁業面臨更為廣闊的國際市場空間,市場競爭也會更加激烈,對水產品質量的要求將越來越高。以
往那種只注重產量,忽視質量的生產理念將被淘汰。從當今水產品國際貿易的特點看,產品質量安全已經成為最主要的貿易壁壘。歐盟、美國、日本、韓國經常以衛生質量標準為由對我們的水產品出口
進行限制。如2000年歐盟對我國冷凍蝦檢出氯霉素超標,從而全面封殺了我國養殖冷凍對蝦對歐盟的出口,給我國對蝦養殖業造成巨大損失。為了應對這種挑戰,避免類似事件的發生,我們必須高度重
視水產品食用衛生安全管理。首先要全面推行水產養殖標準化,建立一整套符合本地區,又與國際接軌的水產養殖標準體系。二是要加快水產品質量監督檢測體系建設,為全面提高水產品質量和安全性
提供保證。三是依法實施水產養殖全過程質量安全管理制度,加大執法強制性標準的監督檢查力度,引導并提高廣大養殖戶質量意識,使之能自覺地按照漁業質量標準進行生產。漁業執法部門要積極行
動,切實抓好從“魚苗到餐桌”全過程的質量監督管理,為廣大市民提供更多的“無公害”水產品。
第四、養殖標準化體系將不斷完善
為了提高養殖水平,實現水產養殖業的持續健康發展,就必須提高廣大從業者的整體素質。從事水產養殖實行養殖證制度是一項切實可行的有效方法。早在*年頒布實行的《漁業法》中就明確了
養殖證制度,但由于種種原因該制度沒有得到徹底貫徹落實。按照農業部《完善水域灘涂養殖證制度試行方案》的要求,各地高度重視,并已經逐級落實。我市也將在有關部本的協調下,把該項工作扎
摘要現代漁業是由現代生產資料、現代科技、現代裝備、現代管理、現代漁民(工)等要素構成,以提高勞動生產率、資源利用率、水產商品率和生態環境水平為核心的現代產業。闡述了現代漁業的背景、涵義,介紹了現代漁業的基本特征及其評價指標,提出了其發展途徑和保障措施,以期為湖北省現代漁業的發展提供參考。
關鍵詞現代漁業;基本特征;發展途徑;保障措施;湖北省
AbstractModern fishery consists of modern production element,modern technology,modern equipment,modern management and modern fisherman,whose core is raising labor productivity,resource utilization rate,aquatic commodity and environment level. The meaning of the modern fishing industry was expounded,the basic characteristics of the modern fishing industry and its evaluation index were introduced,and the approach to development and safeguard measures were presented,so as to provide reference for the development of modern fisheries in Hubei Province.
Key wordsmodern fishery;basic feature;path of development;safeguards;Hubei Province
漁業是國民經濟的重要組成部分,是基礎性產業,它關系到國家的糧食和食品安全大計,在世界或國內經濟成分中,漁業都占有十分重要的地位[1,2]。建國60年,特別是改革開放30年以來,中國漁業發生了天翻地覆的變化,取得了舉世矚目的成就。到2009年,國內漁業生產總量突破5 000萬t,已經連續21年居世界第1位,人均水產品占有量達到37kg,是世界平均水平的1.6倍。我國的養殖產量占到全部水產總量的70%,這個產量也占到了世界養殖總量的70%。湖北是漁業大省,2009年漁業生產總量達到360萬t,已經連續15年保持全國淡水漁業第1位,人均水產品占有量約48kg,是全國平均水平的1.3倍。總體來看,中國漁業處于世界領先的地位,湖北漁業處于國內淡水漁業的優勢地位。
1現代漁業的涵義
現代漁業是具有鮮明時代特色,集合漁業領域生產力和生產關系的經濟學概念。是由現代水產資料、現代科技、現代裝備、現代管理、現代漁民(工)等要素構成,以提高勞動生產率、資源利用率、水產商品率和生態環境水平為核心的現代產業。現代漁業的基本內涵是:以資源節約、環境友好、可持續發展的理念為指導,以保障水產品供給、增加漁民收入、提供勞動力就業、維護生態環境等為主要目標,以現代科學技術和物質裝備為支撐,運用先進的經營方式和管理手段,促進漁工貿緊密銜接、產供銷融為一體的多功能整體發展。提高漁業集約化、機電化和信息化水平;提高水體產出率、資源利用率和勞動生產率;提高漁業素質、效益和競爭力。現代漁業與傳統漁業相比,更加注重依靠科技進步和勞動者素質的提高、現代生產要素的集約式管理、市場機制的基礎性調節作用和多種功能的綜合開發。
2現代漁業的基本特征及其評價指標
現代漁業指的是漁業的現代化進程,是從變化、轉化、進化的趨勢來探索漁業的發展方式和途徑。假如把漁業的發展按歷史來劃分,可以分為:原始漁業—傳統漁業—現代漁業,我國漁業處在現代漁業的起始階段;如按成長年代來劃分,可以分為:幼年—青年—壯年—老年,我國漁業處在成長的壯年階段。從湖北省漁業行業發展的過程來看,現階段整個行業正處于傳統漁業向現代漁業的轉變之中,從資源依賴型向科技支撐型轉變,從勞動密集型向要素集約型轉變[3]。盡管現代漁業的理論還在探索之中,但是現代漁業的實踐卻突飛猛進。現代漁業的發展規律正在為人們所掌握,其主要特征已經或正在顯現出來。下面將從宏觀的層面分析現代漁業的主要特征和評價指標。
2.1規模化漁業
規模化指的層次的多級化與結構的多樣化,是容量的積累過程,指漁業內在的模式、模型以及總量的成長變化。沒有規模化,就沒有結構和層次的組織,缺乏結構和層次的組合,就缺少內生的動力和活力,也就沒有發展可言。規模化是現代漁業發展的主要特征。目前,湖北省漁業的整體養殖規模已經夠大,但結構性模式、模型優勢不明顯,特別是基本結構單位經營規模較小與現代漁業追求效益最大化的矛盾十分突出。規模化漁業的評價指標是:從業人口、從業勞動力、組織化程度;總投入、總產量、總產值;總水面、總養殖水面等。可以從養殖、加工、流通與市場等系統進行細分。
2.2區域化漁業
區域化指的是整體中經濟類型的板塊型劃分。現代漁業的區域化屬性是由江河流域和資源稟賦決定的,也是市場經濟的商品交換屬性決定的,歷史形成的行政區劃也是現代漁業區域化的基本依據。以市、縣為框架的區域化特色漁業是湖北省現在和將來一段時間的發展趨勢。區域化漁業的評價指標是:支柱產品產量、產值;商品生產率;市場占有率等,也要評價局部漁業經濟的總量指標。
2.3集約化漁業
集約化指的是生產和流通中各個要素的整合程度。集約化不是各個要素的簡單相加,而是全部要素的相互作用與融合。現代漁業的集約化主要依靠現代科技和先進管理。集約化漁業的評價指標是:良種覆蓋率;勞動生產率;科技貢獻率等。
2.4專業化漁業
專業化指的是市場經濟中生產鏈條的技術性分工程度,是既有分工、又有合作的組織化過程,是現代企業制度的基礎。湖北省漁業的專業化分工和組織化程度不高,個體經營突出,混業現象明顯。企業或合作社的集團經營模式是將來漁業專業化的發展趨勢。專業化漁業的評價指標是:企業和合作社數量、規模(億尾/萬t/億元)以上養殖產量、產值;水產品加工能力、產量、產值;內、外貿易水平等。
2.5品牌化漁業
品牌化是指產品的價值集成過程和社會認知程度。品牌是產品的內在質量、消費價值和社會影響力的總和,是傳統漁業向現代漁業轉型的標志。湖北省的漁業品牌建設還處在“三品一標”的中間階段,登記的部級農產品品牌只有1個,知名度很小。品牌化漁業的評價指標是:品牌產品個數、產量、產值、市場占有率等。可以從無公害產品、綠色食品、有機食品、知名商業品牌和國家、省區等層次進行細分。
2.6機電化漁業
機電化是指機械、電器等裝備替代手工操作的程度。我國社會正處在工業化、城鎮化的進程之中,漁業裝備機電化可以化解農民向城鎮轉移帶來的勞動力競爭矛盾,同時又能夠提高漁業勞動生產率。手工操作—機電化(自動化)—信息化(智能化)是漁業進步的必然路徑。評價機電化漁業的指標是:三機(抽水機、增氧機、投餌機)裝配率;單位面積動力數;勞動生產率等。
2.7信息化漁業
信息化是指智能工具、智能操作與控制、信息服務的應用程度。信息化應當是現代漁業的最高級形態。隨著我國社會城鎮化、工業化、信息化進程的推進,漁業的智能化決策、智能化控制、智能化生產、智能化流通以及綜合信息服務等將得以實現。評價信息化漁業的指標是:智能化裝備(電腦、控制器、處理器等)裝配率;互聯網用戶覆蓋率;政務、商務、綜合服務網站的數量及網絡化水平。
2.8生態化漁業
生態化是指生物與生物、生物與環境、生物與人類等相互關系的變化狀態。資源節約、環境友好、循環發展是生態漁業的主要內容,也是人類社會的追求目標。評價生態化漁業的指標是:水生經濟動植物種數;水質類型;無公害養殖面積、產量;產品的質量安全水平等。
3現代漁業的發展途徑
“十一五”中后期,國家相繼批準和啟動了“武漢城市圈‘兩型’社會綜合配套改革試驗區建設”和“促進中部地區崛起”2個規劃;湖北省開展了“仙洪新農村建設試驗示范區”行動。這些重大規劃和行動從時間和進程的安排上重疊于“十二五”規劃,從內容和戰略上包含了湖北省現代漁業建設的主要任務和路徑。
3.1加快漁業結構戰略性調整
“十二五”時期,按照穩步發展養殖業、加快發展加工業、突出發展流通業的戰略思路,深入開展漁業結構的戰略性調整。一是穩步發展養殖業。完成從數量型漁業到質量效益型漁業的根本轉變,“十二五”期間,達到養殖產量保持4%~5%的年均增長速度,養殖產值達到10%~12%的年均增長速度。在養殖結構調整上,既要特別重視名特新品種在漁業價值提升中的作用,又要重新審視大宗淡水魚類在低碳經濟、循環經濟中的作用與地位。二是加快發展加工業。大力加強湖北省的水產加工業建設,提升加工能力和加工水平。到“十二五”期末,全省加工能力達到160萬t,實現轉化加工水產品40%的目標。要支持水產加工龍頭企業的戰略擴張,適當引導戰略重組,到“十二五”期末,達到5家加工企業進入全省“四個一批”的行列[4]。三是突出發展流通業。重點發展水產品流通業,依靠以武漢為中心的農產品市場體系建設,促進湖北省水產品向省外輸出和出口。達到輸出水產品占生產量30%左右的目標。
3.2加快漁業增長方式轉變
“十二五”時期,按照從資源依賴型向科技支撐型、數量擴張型向質量效益型、小農經濟型向集約化經營型轉變的整體思路,加快湖北省漁業增長方式的轉變。重點開展池塘生態改造行動、江河湖庫增殖放流行動、水產親本升級換代與良種推廣行動、標準飼料規范化使用行動、疾病災害預防控制行動等生態健康安全養殖行動。同時,探索和推進水產品精深加工、投入品便捷服務運轉、鮮活水產品快速流通等行動。到“十二五”期末,使湖北省漁業形成持續有效的內生增長動力。基本完成產供銷一條龍、漁工貿一體化的現代漁業產業化格局,達到降低生產和營運成本,提高經濟、生態和社會效益,實現可持續發展的目標。
3.3加快推進漁業科技進步
“十二五”時期,按照完善漁業科技創新體系、推進漁業科技成果轉化、加強漁業科技服務的總體思路推進漁業科技進步。一是建立和完善漁業科技創新體系。支持建設以市場為導向、以產品為中心、涵蓋產業鏈環節、產學研結合、政府參與的漁業科技創新聯盟。統一組織建設漁業科技研發中心(含展示中心)—試驗示范園區—示范基地—示范戶等完整的產業技術體系[5]。主要開展以大宗淡水魚類與名特新品種為對象的產品創新開發,重點是實用技術的創新與應用。二是推進漁業科技成果轉化。改進和完善水產推廣體系與推廣機制,加速成熟技術和科技成果的轉化,使科技成果轉化率達到85%以上。三是加強和改善漁業科技服務。繼續推進科技入戶工程;探索和改進科技特派員與科技創業行動;加強科技110、信息網絡、科技培訓等工作。促進漁業科技進步,提高科技進步貢獻率,到“十二五”期末,使湖北省漁業科技進步貢獻率達到60%以上。
3.4加強漁業區域化建設
“十二五”期間,湖北省漁業將在“優勢水產品板塊”、“一縣一品”、“一魚一產業”等建設的基礎上,依據“武漢城市圈兩型社會建設規劃”、“促進中部地區崛起規劃”的要求,重點加強長江漁業經濟帶中武漢城市圈漁業、鄂西生態漁業等區域化漁業建設;同時開展重點水產大縣的區域化漁業建設,兼顧山崗、丘陵地帶特色漁業建設。努力形成湖北省“一帶兩圈,輻射水產大縣”的區域化漁業大格局,努力打造以生態漁業、有機漁業為主體,特色漁業與優勢漁業互為補充的現代漁業生產、加工、流通一體化大板塊。
3.5開展生態漁業建設
“十二五”時期,按照資源節約、環境友好、清潔生產、可持續發展的總體要求,加強湖北省漁業的池塘改造和生態修復,加強大江大河放流增殖,適當控制大湖大庫的養殖強度。在池塘改造和生態修復的基礎上,推行按照水體承載力安排生產的制度,適當推進池塘養殖尾水的凈化處理與循環利用。堅定開展大江大河的禁漁區、禁漁期行動,適當擴大江河支流與大湖大庫的“兩禁”試驗和江湖連通工程,大力開展引進、移植、放流等活動。
3.6提高漁業組織化水平
漁業組織具有提高漁民地位、保護漁民利益、獲取市場信息、節約生產成本、增加漁民收入、整和漁業資源、提升產品競爭力、促進漁業產業化、加速漁業科技成果轉化、提高漁民素質等作用。按照依法、自愿、有償的原則,鼓勵漁民開展養殖水面使用權的流轉改革,或者按照股份制的現代企業制度,建立漁業生產合作社或企業;支持科技人員創建加工和投入品流通企業;培植購銷大戶牽頭組建多種類型的合作社或企業;加強科技、信息等服務體系的建設。到“十二五”期末,使進入合作社或企業等組織的漁民占到漁業從業人員的80%以上。
3.7推進漁業機電化、信息化建設
漁業的現代化離不開機電化和信息化。機電化、信息化是漁業向工業化轉變的必然途徑,是打破城市與鄉村二元結構的必要手段,是我國工業化、城鎮化進程的緊迫要求。“十二五”時期,要加快漁區的電網改造和建設,加快電動機械的推廣和應用,重點推進抽水機、增氧機、投餌機的裝配和使用,在有條件的地方推廣清淤機的使用。在此基礎上,進一步開展智能化裝備的應用。大力推進漁業的信息化網絡建設,構建多種層次的政務、商務、綜合服務信息網絡體系,提高互聯網上漁業用戶的普及率。跟隨國家推進“物聯網”的信息化進程,開展漁業領域遙感、遙測、遙控等為基礎內容的遠程智能化經營管理試點與示范。
3.8完善水產品質量安全保障體系
保障水產品充足、優質、高效、安全供應是現代漁業的根本目標。構建和完善水產品質量安全保障體系仍然是“十二五”期間現代漁業發展的主要途徑。大力加強水產品質量標準體系的建設,推廣和提升良好漁業操作管理水平;大力加強“三品一標”的認定和認證工作,同時加強復查和保持工作,提高覆蓋水平;加強漁業標準化的試驗示范推廣力度;大力加強水產品環境與質量的監測檢測工作,實現產前、產中、產后全過程的質量安全管理。重點開展“三品一標”的創建行動、優質名牌產品的創新行動、省級水產品質量安全監測檢測中心的建設行動、縣市級水產品質量安全監測網絡的建設行動和水產品市場監管行動。
4保障措施
4.1加強對現代漁業建設的資本投入
傳統漁業向現代漁業的轉型,必須依靠高強度的資本投入。建立和完善以財政投入為導向,引導和激勵社會多元化投入的體制機制,是現代漁業快速發展的根本保障。財政支持投入的主要方向是:加強對池塘生態改造以及配套設施建設的投入;加強對水產良種選育和良種推廣的投入;加強對水產科研項目及其試驗示范基地建設的投入;加強對生態健康養殖以及標準化示范建設的投入;加強對江河湖泊漁業資源增殖和保護行動的投入;加強對漁業環境與水產品質量安全保障體系建設及其監測檢測工作的投入。制定和完善相關政策,打造投融資平臺,鼓勵商業性銀行、社會資本、外資、集體和個人投資現代漁業。
4.2建立健全支撐現代漁業發展的體制機制
一是加強漁業科技創新體系的建設,以關鍵技術和集成技術的突破來引領和支撐現代漁業的發展。逐步完善漁業科技推廣體系的建設,加大科技成果轉化力度,加大科技進村入戶、科技培訓等工作力度。二是加強現代漁業服務體系的建設。擴充信息服務網絡的建設,包括政務、商務、科技服務、綜合信息服務等平臺及其網絡的建設,提高信息化服務水平;加強水生動物病害防控網絡體系的建設,提高病害防控的預測、預報和應急處理能力;加強漁業環境和產品質量的監測檢測體系建設,確保水產品質量安全和循環漁業的發展;加強漁業法律法規體系建設,提高執法能力,提升安全、和諧漁業水平[6]。
4.3制定和落實強農、惠漁政策
漁業是農業的重要組成部分,對于保障農產品安全具有舉足輕重的作用。要針對湖北省漁業轉型的特點,制定和落實各項強漁、惠漁政策。重點是促進漁業科技進步支撐政策、促進水面經營權流轉政策、促進漁業經營主體合作政策、促進生產資料和產品流通政策、促進工業化和信息化裝備政策及促進漁業資源節約、環境友好、可持續發展政策等。
4.4加強宏觀調控和綜合管理能力建設
現代漁業的本質是市場化經營、社會化生產,但更加強調政府與職能部門的調控和管理服務。各級政府管理和服務部門要深入調查研究現代漁業的新特點、新規律以及發展趨勢,提升政策制定水平,提高決策和執政能力;從大社會、大市場、全方位的角度做好生產與消費、產品與流通、產業與市場、投資與積累等的安排和部署;加強重大項目設計、規劃、審定、實施、驗收等環節的組織、協調、監督等管理;不斷總結發展過程中的新特點、新模式、新技術、新經驗,全面推進現代漁業向高產、高效、優質、安全、可持續方向發展。
5參考文獻
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[摘 要] 本文首先介紹了相關的研究背景和意義,并簡要概述了國際貿易中的漳州水產品發展現狀與質量安全問題,并在此基礎上分析了漳州出口水產品的生產質量安全問題即質量安全問題引發的技術性貿易壁壘、貿易壁壘對漳州水產品出口的貿易效用分析、漳州水產品出口遭遇技術性貿易壁壘的原因及各國水產品安全管制下對漳州水產品出口企業的有利之處和消極影響。最后對國際貿易中漳州水產品質量安全問題提出一些可行的政策建議。
[關鍵詞] 水產品貿易 食品安全 管制機制 效用分析
一、緒論
從我國進入WTO后的十年期間,中國與歐美發達國家的食品貿易摩擦不斷發生,美日歐等國家經常針對中國出口類食品制定了相關安全標準,同時對中國出口的水產品進行了更加嚴格地檢測檢驗,導致中國出口到歐美日的水產品遭受較大的經濟損失,并影響其銷售信譽,因此中國水產品行業面臨著巨大的挑戰。此時研究國際貿易中漳州地區出口水產品質量安全問題的效用分析及其政策建議,緊扣當前的熱點問題,與整個社會和每個人都息息相關,具有相當的研究價值。
二、國際貿易中的漳州水產品發展現狀與質量安全問題概述
1.國際貿易中漳州水產品發展現狀
2011年漳州市水產品出口31.43萬噸、20億美元,出口貨值超過長期位列全國第一的青島市,首次居全國設區市第一位。漳州市水產品出口市場不斷擴大。從主打美國、日本、韓國、東南亞市場為主逐步拓展到歐盟、俄羅斯、南美等全球市場。2011年出口目的地達全球五大洲近80個國家和地區,其中美國、越南、中國臺灣、中國香港四個國家和地區出口貨值超1億美元。
2.漳州出口水產品的生產質量安全問題
但在過去的幾年我國水產業不斷出現水產品質量安全事件,導致我國許多相關水產品出口貿易企業和養殖者面臨巨大的風險。例如,在2005年爆發的孔雀石綠事件,2006年出現的桂花魚、福壽螺事件,2007年歐盟、韓國、日本等國家對來我國水產品進行相關的進口控制,以及美國扣壓我國水產品事件等,使得我國水產行業出遭受來巨大的打擊。
(1)在貿易壁壘背景下漳州水產品出口貿易的效用分析。自2002年上述各國相繼開始對我國水產品出口采取了各種技術性貿易措施進行限制從而使得漳州水產行業帶來巨大的經濟損失,嚴重挫傷了養殖者和相關出口貿易企業的積極性。因此各國采取的技術性貿易壁壘成為了漳州水產出口發展的最大瓶頸。如在2009年4月日本針對中國的水產品突然提高檢疫要求,要求中國出口的活鰻必須在通過海關前滯留48小時以便進行相關的檢驗達到要求后才能入關,該事件導致漳州出口日本水產業中的主力――活鰻養殖業在此役遭遇到巨大打擊相關從業者損失慘重,在2009年5月至2010年3月不到一年事件,漳州出口日本的活鰻數量從峰值的2萬多噸直降至幾百噸,而相關產業即烤鰻生產企業幾乎全部停產。類似的技術貿易壁壘嚴重打擊了漳州水產品的出口貿易,使得漳州的水產業損失巨大。
(2)漳州水產品在出口遭遇技術性貿易壁壘的原因。①由于技術性貿易壁壘具有隱蔽性強的特點,對方很難找到報復理由。因此相關國采取該手段對本國的貿易進行保護。②國外的水產品技術貿易措施對水產品的質量要求越來越高,不再是過去的單純的只要新鮮和無致病菌就是質量好,而是涵蓋了水產品養殖生產加工的全過程,包括:微生物學的有害病菌的控制、貝類、魚類毒素的監控、化學物質的監控、漁用藥物殘留的監控、養殖捕撈、加工技術。③漳州出口的水產品從生產到銷售的全過程存在的諸多問題,如技術含量低,質量差,藥物殘留比較嚴重等問題,給進口國通過設置技術貿易壁壘阻礙進口創造了機會。④國外的某些做法,如擅自提高技術標準,安全檢測標準本身具有歧視性,違反了技術性貿易協議和世貿規則。
三、漳州水產品出口主要目標國的食品安全管制及其效應對相關水產品的影響
1.漳州水產品出口主要目標國的食品安全管制及其效應
漳州水產品主要出口國家和地區有日本、歐盟、美國等,這些國家和地區分別對我國水產口進口進行食品安全管制。如2008年歐盟對2007/69/EC進行了修改,嚴格禁止從中國進口遠洋捕撈品。又如2009年美國其以抗生素超標為借口將我國一些已經取得反傾銷勝利的冷凍對蝦企業再次擋在了美國市場之外。日本食品安全管制對中國的水產業出口也受到日本食品安全管制極大的影響。日本對中國出口水產品經常采取突然性的檢驗檢疫手段,導致我國水產業難以應對。各國檢驗檢疫手段的不斷提高可以更加全面地禁止目標國的水產品的進口達到保護本國產業的目的。
2. 各國水產品安全管制下對漳州水產品出口企業的影響
(1)水產品食品安全管制對水產品出口企業的積極影響主要表現在:①促進企業提升食品安全理念。②促進水產品出口企業改進新技術。③間接上推動水產品企業積極地進入其他國家市場。
(2)水產品食品安全管制對水產品企業的不利影響表現在:
①出口目標國的水產品食品安全管制會導致國內外市場競爭過度。②水產品食品安全管制的出現極有可能出現水產品企業企業倒閉潮。
四、國際貿易中漳州水產品質量安全問題的政策建議
1.建立法律法規保障體系
首先是協調、調整、修訂及全面清理現有的與水產品質量安全管理方面有關的法律、法規、政策和文件,建立起以科學為基礎、以預防為原則的水產品安全法律體系;其次是重視法律法規、標準的可執行性,加強現有法律法規的執法力度;最后提高懲罰標準不斷增加違法者的違法成本。
2.成立專門的獨立食品安全監督機構
目前漳州市食品質量安全管理存在涉及多個部門的問題,因此最好建立一個獨立的食品質量安全管理機構,授權其協調各監管部門從而可以對與食品安全有關部門進行統籌協調。在按照權責一致的原則下明確部門間分工,調整部門間職責權限;處理好中央與地方各層級間事權關系,并進一步完善分級管理、運轉協調的運行機制;以權限和責任相對稱為目標明確各部門職責范圍,界定相應權限,規范辦事流程。
3.建立漳州水產品相關支撐體系
(1)建立水產品質量安全的科學技術支撐體系。水產品質量安全體系最重要的支撐是科學技術。保證水產品質量安全的科學技術支撐體系主要包括以下幾個方面:水產標準體系、水產投入品檢驗監測體系、水產品質量安全認證體系、水產養殖病害防治與檢疫體系、環境監督體系、水產品質量檢測體系及經費保障體系等。
(2)建立漳州水產品質量安全監管行政執法體系。水產品的質量安全監管的技術支撐體系和行政執法體系能夠提高對水產品質量安全有效性,兩大體系相互支撐缺一不可。依據相關的法律條文加強水產品質量安全執法的職能,不斷加大水產品生產的行政執法檢查工作密度。把無公害水產品、藥物殘留、水產原良種場、水產加工品、水產品養殖基地、水產養殖水域環境和水產專業批發市場作為首要的工作任務,通過相應的法律法規、技術標準、檢測結果來不斷地健全行政執法體系,提升相關執法人員的素質。
4.建立嚴格的水產品準入制度
(1)設立嚴格的漳州水產品生產準入制度。通過實行對各級龍頭企業、水產良種場、示范園區、水產外貿加工企業等單位的相關質量認證,并對養殖容量采取科學的規劃,減少由于高密度養殖而導致的水產品質量的降低,以及對水產養殖周邊環境破壞等問題的出現。
(2)建立有效的漳州信息監管系統。對全漳州市水產品關于質量安全管理各類信息和資料進行收集、分類整理、審核、傳遞和發送等工作,建立水產品質量安全信息管理數據庫和管理系統。并以該系統為基礎,對水產品質量安全情況進行分析,從而及時提出預警措施。
(3)建立漳州水產品安全預警體系。政府相關部門應集中力量,運用各中心的優勢與特長分工合作,形成信息共享平臺和技術共享平臺。以期以漳州市的食品安全預警體系為平臺,通過早發現――早控制――早處理流程來及時化解漳州的水產品質量安全問題。對預警系統匯總的檢驗數據進行相應的科學分析,并對發現的異常數據深入研究,以此來分析并找出水產品鏈條中可能存在的風險因素,更好地為水產品監管工作提供決策依據和解決方案。
五、結語
面對國際貿易中的漳州水產品發展現狀與質量安全問題,各國水產品安全管制對漳州水產品出口企業有積極的促進作用,既促進了漳州企業食品安全理念的提升也促進漳州水產品企業技術的改進。但同時也帶來了消極影響即會造成漳州水產品企業過度競爭,甚至倒閉。通過建立法律保障體系、成立專門的獨立食品安全監督機構、建立相關支撐體系、行政執法體系、實行嚴格的水產品準入制度等措施,不斷提高漳州水產業抵御市場風險的能力,經受住各種考驗。
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