房屋質(zhì)量問題法律條文精選(九篇)
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第1篇：房屋質(zhì)量問題法律條文范文
關(guān)鍵詞：建筑物；倒塌；責任
中圖分類號：G267 文獻標識碼：A 文章編號：
1. 引言
《侵權(quán)責任法》第86條規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔連帶責任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責任人的，有權(quán)向其他責任人追償。因其他責任人的原因，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由其他責任人承擔侵權(quán)責任?！北緱l規(guī)定了建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施倒塌致人損害責任中的責任主體、責任方式以及追償權(quán)的問題。該條的規(guī)定在一定程度上彌補了我國在相關(guān)情況下法律適用的漏洞，也在司法實踐中完善了侵權(quán)責任中物件損害責任的追究和受損權(quán)益保障的制度。文章基于該法條的立法背景，對該法條進行理解分析，以確保在審判實踐的具體應(yīng)用中準確適用該法律。
2.立法背景
近年來，全國發(fā)生了多起房子倒塌致人傷亡的案件，不斷出現(xiàn)的“樓倒倒”“樓脆脆”等事件，在使人們深感震驚的同時，也引發(fā)了人們更深層次的思考——究竟誰能為我們的生命安全負責。公眾一致將矛頭直指豆腐渣工程。那么豆腐渣工程如何認定？ 責任又如何承擔？這也就成為了現(xiàn)實中的一個熱點問題。無論是建設(shè)單位、施工單位的責任，或者是設(shè)計單位、監(jiān)理單位的責任，這一系列的事故，恐怕都不是簡單的個案，而是在向中國的整個房地產(chǎn)質(zhì)量發(fā)出危機的信號。目前，在國內(nèi)的建筑行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，部分建設(shè)、施工單位，為了追求高額利潤，置購房人的生命、健康于不顧，嚴重侵害了人民群眾的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。國家各級政府和有關(guān)部門意識到了對此類誠信的缺失、產(chǎn)生了信任危機的行業(yè)必須加以整頓治理。
在《民法通則》中，將建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施損害責任與擱置物、懸掛物損害規(guī)定在一起，當我們在當前的現(xiàn)實中面臨大量建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施致人損害的嚴重后果時，法學(xué)家和公眾都希望對此能有一個有針對性、明確的法律規(guī)定，以利于保護被損害的權(quán)益。立法者對現(xiàn)實中的熱點問題予以重視并規(guī)定在法律條文中，體現(xiàn)了法律來源于現(xiàn)實生活，反映并調(diào)整現(xiàn)實生活中的利益的本質(zhì)。[ 趙雪梅.對建筑物倒塌損害責任的思考.山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報,2010][ 梁慧星. 我國《侵權(quán)責任法》的幾個問題.暨南學(xué)報,2010]
3.對《侵權(quán)責任法》第86條的理解
(1)建設(shè)單位與施工單位的連帶責任。本條第一款系針對“豆腐渣”工程等與建設(shè)單位、施工單位有直接關(guān)系的原因造成建筑物倒塌問題的特殊規(guī)定。鑒于實踐中，建筑物出現(xiàn)質(zhì)量問題導(dǎo)致人民身體、財產(chǎn)損害的事件非常嚴重，立法者對于建設(shè)單位和施工單位施以嚴格的連帶責任，以防一旦損害發(fā)生建設(shè)單位與施工單位之間相互推諉，至于建設(shè)單位或者施工單位任何一方承擔了全部責任之后，在他們之間的責任應(yīng)當如何分配的則是另一對法律關(guān)系。這種無過則責任，在具體條文規(guī)定中沒有規(guī)定免責事由的問題，但是非常明顯的是，如果是由于不可抗力導(dǎo)致建筑物倒塌造成他人損害的，則可以免除責任。
(2)對于建筑物的倒塌除了建設(shè)單位和施工單位之外，還有其他責任人的，建設(shè)單位和施工單位要首先對于責任進行承擔，然后對于其他責任人可以進行追償。這是特指因為勘察、設(shè)計、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的原因造成建筑物倒塌的，建設(shè)單位和施工單位在向受害人賠償后，可以依法向有關(guān)責任人追償。比較典型的例子是，如果建筑物倒塌的部分原因在于建筑材料的供應(yīng)商提供的建材不合格，此時，建設(shè)單位就可以向建材提供者進行追償。這種非因建設(shè)單位和施工單位直接原因造成的損害，之所以讓其首先承擔責任，歸根到底，還是可以認定其在對建筑物的建設(shè)、管理和維護方面存在不當，故而追究其責任。
(3)建設(shè)單位、施工單位建筑物倒塌責任的抗辯事由。建設(shè)單位和施工單位固然是承擔建筑物倒塌責任的直接責任人，但是鑒于倒塌原因的多樣性，如果建筑物的倒塌全部都是由第三人的原因?qū)е?，和建設(shè)單位和施工單位都沒有關(guān)系，此時，責任完全由第三人承擔。因為，這時的第三人，對于建筑物的倒塌具有全部的、獨立的責任。[ 劉保玉,周玉輝.建筑物倒塌:劃清“界限”好定責.建筑,2010]
4.司法實踐中的幾點注意
(1)本條所稱的倒塌的范圍，應(yīng)當既包括建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施的完全倒塌毀損，也包括僅其中部分毀損。
(2)在審判實務(wù)中，必須準確把握立法者的本意，制定本條旨在解決目前較為突出的“豆腐渣”工程問題。要嚴格把握尺度，防止將本條第一款規(guī)定適用范圍過度擴大，避免將非立法本意的建筑物倒塌都適用本條的原則。
第2篇：房屋質(zhì)量問題法律條文范文
關(guān)鍵詞：住宅；裝飾；施工；管理；要點
中圖分類號：F287文獻標識碼： A
引言
建筑裝修施工緊隨建筑基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)施工，是建筑工程施工中的一項重要內(nèi)容。對于建筑工程來說，建筑工程質(zhì)量除了由主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量決定之外，還受到建筑裝修質(zhì)量的影響。
一、房屋建筑施工管理原則
（一）規(guī)范、標準原則
規(guī)范、標準原則是房屋建筑施工管理過程中首要遵守的基本原則。只有堅持
該原則才能克服主觀上的隨意性，提高施工現(xiàn)場的服從意識，在保證建設(shè)施工有序進行的同時，提高施工管理工作效率。
（二）科學(xué)、合理原則
房屋建筑施工管理工作中不能忽視科學(xué)、合理原則，一方面在該原則約束下
能夠使施工滿足現(xiàn)代化建設(shè)要求，另一方面能夠充分發(fā)揮施工設(shè)備和技術(shù)人員潛
能，進而為合理的配置施工資源提供參考。
（三）最大經(jīng)濟效益原則
房屋建筑施工遵守最大經(jīng)濟效益原則，并不意味著一味的降低施工成本開支，而是在保證房屋建筑質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過各種管理方法降低不必要的浪費。例如，采取措施加強對施工材料的保護等。另外，實現(xiàn)房屋建筑最大經(jīng)濟效益涉及較多內(nèi)容，因此，應(yīng)對整個施工項目進行綜合評估，制定各施工環(huán)節(jié)節(jié)約的具體內(nèi)容等。
一、住宅修施工管理的要點分析
（一）前期策劃。針對全裝修房工程的特點做好項目前期策劃。不同于毛坯房項目的前期策劃，全裝修房的前期策劃應(yīng)著重進行裝修工程部分的計劃安排。除了對產(chǎn)品定位配置、開發(fā)進度、各部門交接、施工技術(shù)標準要求、交付等進行統(tǒng)籌安排外，還應(yīng)著重注意土建與裝修交接、總體施工中裝修施工策略、關(guān)鍵控制點及標準等環(huán)節(jié)。此外，選擇具有符合開發(fā)項目能力要求的土建施工單位及裝修施工單位，尤其在國內(nèi)裝修行業(yè)發(fā)育不健全，成熟的裝修施工單位較為缺乏的情況下，需要開發(fā)商注意挖掘、慎重選擇，注意培養(yǎng)裝修承包單位，通過有效組織和管理，使其滿足工程開發(fā)的需要，并逐步建立穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。
（二）科學(xué)選擇材料。建筑用材料的品質(zhì)是環(huán)境質(zhì)量和整體工程品質(zhì)的核心保證。裝修住宅比毛坯房更重視對材料的要求。所以在采購建筑材料以及建筑用裝修部品的過程中應(yīng)當合理科學(xué)。嚴格地進行驗收復(fù)試，通過控制住宅裝修房的工程材料的優(yōu)良品質(zhì)來保證工程質(zhì)量。然而，當下住宅裝修工程中所需要的材料部品范圍非常廣，種類更是五花八門，在加上其飛快的更新速度使得采購者有極大的選擇余地，但是也面臨產(chǎn)品良莠不齊、市場混亂的狀況。所以在進行批量采購材料部品的時候不但要充分滿足選定目標客戶的需求還應(yīng)當結(jié)合實際考慮當?shù)夭牧鲜袌龅墓?yīng)情況。這樣才能更好地制定出合理的標準，并充分策劃，本著嚴格遵守國家地方標準的的原則，選擇出充分適應(yīng)項目自身特點，并且綠色環(huán)保，節(jié)能減排，能夠進行工廠化加工的優(yōu)良產(chǎn)品。經(jīng)過不斷的經(jīng)驗積累發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商對于供應(yīng)商及其材料品質(zhì)的定期評估，以及選定長期穩(wěn)定的合作商家能夠最大化地保證材料的高品質(zhì)并且有效地精簡采購的流程。此外，裝飾材料也應(yīng)當與土建工程材料一樣進行驗收和復(fù)試。
（三）在裝修過程中的施工管理。在裝修施工的過程中，公司應(yīng)當在住宅裝修的整體裝修全面展開之前，盡心打造出裝修的樣板房做廣告宣傳用途。樣板房應(yīng)當據(jù)相關(guān)規(guī)定，真實有效地反應(yīng)出商品房各方面的施工質(zhì)量以及裝修情況。而最終交付到業(yè)主手中房子的個方面都不能次于展示樣品房的水平。為了方便房主能夠隨時把自己的房子與樣品房進行對比，樣品房應(yīng)當保留至給戶主交付完成方可拆除。在建筑施工的過程中，要求施工隊完全依照已經(jīng)通過驗收和確認的樣板房的建筑裝修流程和裝修工藝來對所有房子進行標準化施工。例如內(nèi)墻涂料這一分項工程，其主要流程為：首先，用封底密封墻面；其次刮上耐水膩子，經(jīng)打磨后再加乳膠漆；乳膠漆施工時，應(yīng)攪拌均勻，且乳膠漆是否加水及加水量的多少，一定要嚴格按照廠家的規(guī)定；乳膠漆只要調(diào)節(jié)好粘度，可以采用噴涂或刷涂等不同工藝均可達到預(yù)期的最好效果。
（四）成品保護。在施工中，往往因施工人員等因素，一些做好的成品被損壞，污染等，如鋪設(shè)好地磚被色精污染，木地板刮花或因漏水滲水導(dǎo)致其發(fā)黑變形、門套被碰損等等，因此，最終我們還需要倡導(dǎo)“綠色施工工藝”，在實踐過程當中還應(yīng)當不斷推陳出新，在充分保障工程工藝質(zhì)量的基礎(chǔ)上通過巧妙選材，于細微處做改變來盡量避免可能造成的室內(nèi)污染。比如我們裝修時最常見的家裝吊頂，一般情況下是選用木龍骨當做骨架，但是選用木龍骨就不得不刷涂防腐劑，這樣既有可能會有有害物質(zhì)釋放。而如果采用輕鋼龍骨，則不會有污染的出現(xiàn)。
二、住宅裝修施工管理中的問題
（一）施工材料的質(zhì)量管理
裝修施工的最大難點就是材料質(zhì)量控制。由于建筑裝修施工中需要用到的材料種類繁多，不管新材料還是舊材料，材料種類數(shù)量都比較多，這就需要做好嚴格的質(zhì)量控制，以免材料種類過多而造成疏忽施工，引發(fā)質(zhì)量問題。裝修施工中可采取的材料質(zhì)量控制措施有:一，保證材料的供應(yīng)。施工時配合設(shè)計施工方案來選擇、確定質(zhì)量合格、規(guī)格適當?shù)牟牧?，并精確計算出材料的供應(yīng)數(shù)量，與可信任的材料供貨商合作;二，做好材料采購。面對品類繁多的材料采購單，必須將數(shù)量、品牌、規(guī)格、產(chǎn)地等一一標識清楚，尺寸、材質(zhì)、模板等必須一次到位:三是材料分類堆放。合理安排材料進場，對材料做進場驗收，抽檢抽樣，并報檢于甲方、設(shè)計單位。
（二）施工的問題
施工的關(guān)鍵是進度和質(zhì)量。對于進度，原則上按原施工組織計劃執(zhí)行。但作為一個項目而言，現(xiàn)場情況千變?nèi)f化，如材料供應(yīng)，設(shè)計變更等所難免，絕對不能模式化，必須根據(jù)實際情況進行調(diào)整，安排。施工質(zhì)量能否得于保證，最主要的是一定要嚴格按照相關(guān)的國家規(guī)范和有關(guān)標準的要求來完成每一工序，嚴禁偷工減料。必須貫徹執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯(lián)檢，通過層層的檢查，驗收后方允許進入下一道工序，從而確保整個工程的質(zhì)量。
（三）成品保護的問題
建筑裝修施工中，成品保護工作至關(guān)重要。原因是因為該項工作是裝修施工中的最后一個環(huán)節(jié)，是對裝修成品的直接體現(xiàn)，任何一點小破綻、小瑕疵都會破壞建筑工程的整體美感，導(dǎo)致工程驗收不合格，所以裝修施工中，務(wù)必要做好最后一步操作，全面保護好成品質(zhì)量。成品保護要采取主動和被動相結(jié)合的措施，一方面按照相關(guān)規(guī)范來強制性的做好成品保護，如禁止在成品地面踩踏、禁止使用電梯等;另一方面要采取適當?shù)姆雷o手段來保護好成品，如在建筑玻璃、建筑瓷磚等易碎品覆蓋上膠合板，防止外界壓力對玻璃、瓷磚質(zhì)量造成影響。
（四）建筑裝修施工中的人員管理不力
當前我國建筑裝修施工人員的技術(shù)水平一般，綜合素質(zhì)較低，素質(zhì)不高直接影響工程施工的質(zhì)量和進度。施工人員中多數(shù)都是思想觀念落后，缺乏時代的創(chuàng)新精神，缺乏對安全和質(zhì)量重要性的認識，導(dǎo)致在施工過程中難以管理。
在建筑裝修工作中，凝聚力不強，容易產(chǎn)生矛盾和沖突，很難在工作中團進。另外，施工人員的專業(yè) 技術(shù)水平有待提高，在建筑裝修過程中會遇到很多高新的科學(xué)技術(shù)和高新理論，需要專業(yè)的知識來理解和運用。
（五）建筑裝修施工管理中的進度管理不力
1）建筑裝修施工管理中因為施工機械的設(shè)備的問題、施工人員的操作技術(shù)水平、施工方法、施工工序、施工方案等要素等可能會對施工進度產(chǎn)生影響。2）很多施工企業(yè)的施工設(shè)備沒有做好維護和保養(yǎng)工作，在施工過程中出現(xiàn)一系列狀況，然后開始維修檢查，影響施工工期。3）同樣會因為在施工過程中施工人員的技術(shù)水平較低和施工人員的知識匱乏，影響施工的進度。4）沒有制定好合理、有效的施工措施和施工方案也是阻礙施工工作進行的重要因素，因此需要把握好施工工期，做好對建筑工程的施工進度的 控制和管理，減少工期的使用。
（六）建筑裝修施工管理中的安全管理有待加強
1）在裝修施工管理中，施工現(xiàn)場的條件都是露天作業(yè)和高空作業(yè)，施工環(huán)境復(fù)雜、人流量大，危險系數(shù)很高，容易引發(fā)觸電和坍塌事故等。再加上施工過程中，施工人員的疏忽和對安全意識的缺乏，嚴重威脅著施工人員的生命安全。在工程施工的現(xiàn)場對一些危險的操作區(qū)域沒有設(shè)立安全警示標志，沒有做好防護的圍欄等。另外還會因施工現(xiàn)場的復(fù)雜性，導(dǎo)致廢棄物和材料亂堆亂放，道路不暢通，給施工工作帶來了安全隱患。
三、解決我國全裝修住宅工程質(zhì)量問題的措施
（一）加強貫徹和落實相關(guān)建設(shè)法規(guī)
近十年來，建設(shè)部下達了一系列裝修類法律條文，涉及裝修施工中設(shè)計、管理、計價、資質(zhì)、節(jié)能、環(huán)保、驗收等方面，意在不斷加強和完善建筑裝修，尤其是全裝修這一新興領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管模式，力求達到最優(yōu)化，為百姓帶來最便利和最放心的實惠。建筑企業(yè)和施工單位在全裝修工程施工過程中，要時刻以相關(guān)法律條文為準則，完善施工規(guī)范，清除施工過程中的紕漏和不足，最大程度地保障施工質(zhì)量。
（二）加強建筑裝修環(huán)節(jié)監(jiān)督
建筑裝修關(guān)系到百姓的生活、健康等各個方面，因此建筑裝修施工的過程尤為重要。加強對建筑施工各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管和規(guī)范是建筑企業(yè)和監(jiān)管部門的重視要點。對建筑施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理要以各類建設(shè)法規(guī)為基礎(chǔ)，采用觀察外觀、手測等初級方法，使用建筑施工中所需的科學(xué)檢測儀器，結(jié)合有關(guān)實驗的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和業(yè)內(nèi)相關(guān)規(guī)范，對施工過程進行監(jiān)督和考評，對裝修工程過程中可能發(fā)生的問題和錯誤及時發(fā)現(xiàn)并糾正，將技術(shù)性錯誤質(zhì)量問題發(fā)生的可能性控制到最低，以此來保障建筑裝修的質(zhì)量。
（三）完善質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)
建筑工程的驗收環(huán)節(jié)是建筑裝修施工過程的重中之重。由于建筑裝修工程由很多個部分組成，每個部分都是裝修工程中不可缺少的環(huán)節(jié)，同時每個部分復(fù)雜性、技術(shù)性的不同也決定著裝修驗收工作的艱巨性和繁瑣性，要求每一項工程都要嚴格按照國家制定的統(tǒng)一標準來進行檢測和驗收，對每一道程序嚴格把關(guān)，抓住每一個微小的誤差進行反復(fù)測試，直至確保達到允許的誤差范圍。在確保前一道工序在技術(shù)和質(zhì)量方面的成果都準確無誤后，再進行下一道工序。
（四）完善管理機制，優(yōu)化管理部門
住房的全裝修過程中，管理人員是除施工人員外的重要核心人物，他們從施工的監(jiān)管到驗收都起到了十分重要的決策和監(jiān)督作用。因此，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)首先重視這一問題，有計劃地對管理層進行整頓和組合，安排專業(yè)人員上崗，強化團隊人員的責任心，組織他們進行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，使之達到一定的技術(shù)水平、擁有相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)，并對部門內(nèi)部進行合理有效的分工，力求達到人員使用效能最大化，讓每個人都各得其所，才有所用。在完善和優(yōu)化了監(jiān)管人員隊伍以后，才能對建筑裝修工程的各個環(huán)節(jié)進行有效把握，使施工質(zhì)量得到提升。
結(jié)語
綜上所述，房屋建筑工程施工涉及較多環(huán)節(jié)，為保證施工質(zhì)量應(yīng)準確把握不同施工要點，同時施工單位還應(yīng)根據(jù)不同的施工環(huán)節(jié)制定詳細的管理措施，不斷提高施工管理水平，督促施工人員嚴格按照規(guī)范標準進行施工。
參考文獻：
[1]維莫芬. 住宅裝飾裝修工程質(zhì)量控制研究[J]. 現(xiàn)代裝飾(理論),2013,04:27.
第3篇：房屋質(zhì)量問題法律條文范文
一、我國當前農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀對我國食品安全監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)
農(nóng)村食品安全監(jiān)管一般是指特定國家監(jiān)管部門對相關(guān)農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全進行監(jiān)督管理的活動。
(一)我國當前農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀
我國當前的農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是從農(nóng)村食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，大量從事農(nóng)村食品生產(chǎn)的企業(yè)衛(wèi)生條件不合格，并且這些企業(yè)大都規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備極其簡陋陳舊，此種情形生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不僅質(zhì)量沒有保證，并且存在較大安全隱患。證照不全甚至無證無照的小作坊和加工點多，并且這些小作坊和加工點隱蔽性大，大多藏身于比較偏遠的農(nóng)村和山區(qū)，沒有食品安全意識的農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)和商戶從業(yè)人員多。二是從農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)來看，農(nóng)村食品經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)營場地陳舊簡陋，投資少、規(guī)模小，經(jīng)營管理水平較低，很多農(nóng)村食品經(jīng)營戶的食品陳列和儲藏條件根本達不到相應(yīng)的陳列和儲藏要求。農(nóng)村食品經(jīng)營者的相應(yīng)購銷記錄不完整，普遍存在食品進貨、配貨渠道不清晰的問題，并且食品采購、銷售記錄亦不完善等現(xiàn)象，一旦所售食品出現(xiàn)質(zhì)量問題時就會導(dǎo)致召回和追溯難以實現(xiàn)。三是農(nóng)村食品經(jīng)營戶辦理健康證的少。農(nóng)村食品經(jīng)營者文化程度不高，綜合素質(zhì)普遍偏低，缺乏必要的食品安全常識，普遍缺乏守法經(jīng)營觀念并且法律意識淡薄。四是從農(nóng)村食品消費環(huán)節(jié)來看，三無食品多，食品安全知識匱乏的農(nóng)民多，農(nóng)村餐飲行業(yè)安全隱患多，農(nóng)村食品安全知識宣傳少。
(二)我國農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀對我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)
1.農(nóng)村食品經(jīng)營主體流動性大，農(nóng)村食品安全實現(xiàn)口常監(jiān)管難
從我們平常的農(nóng)村食品安全監(jiān)管實踐來看，農(nóng)村食品經(jīng)營場所選址大多是自家居住房屋或在鄉(xiāng)村公路邊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市搭建的臨時經(jīng)營點，某些小商小販如貨郎式的流動銷售，沒有相對固定的經(jīng)營場所，一旦看到相關(guān)食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法就收攤或轉(zhuǎn)移到更為隱蔽的場所，還有某些個體工商戶甚至無照個體戶隨意按掛放心示范店、誠信工商戶等牌匾。在以上情形下，一旦其經(jīng)營的食品導(dǎo)致了相關(guān)的人身財產(chǎn)損害時，要找到相關(guān)的責任人員卻并不容易。現(xiàn)階段我國農(nóng)村食品監(jiān)管部門設(shè)立的站點少，加之食品安全監(jiān)管人員數(shù)量少、監(jiān)管成本偏高等多方面的原因，導(dǎo)致農(nóng)村食品安全監(jiān)管的頻率低、次數(shù)少，要實現(xiàn)對農(nóng)村食品市場的口常監(jiān)管非常難。
2.農(nóng)村點多面廣，農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)重
以筆者曾經(jīng)調(diào)研的某縣為例，縣域面積1715平方公里，轄1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個居委會、898個行政村，總?cè)?192萬，而全縣現(xiàn)有食品經(jīng)營企業(yè)和涉及食品經(jīng)營的工商戶2500多個，而工商行政管理人員僅102人。按地域面積計，每人要監(jiān)管35平方公里;按人口面積計，每人要為約14000人的食品安全負責;按企業(yè)數(shù)計，每人要監(jiān)管約30個。特別是某些農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管更加薄弱，因為這些大量存在于農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)加工點更具有隱蔽性。當今環(huán)境下.我國的社會組織和行業(yè)協(xié)會亦不完善，不能很好地發(fā)揮其對食品安全的社會監(jiān)管職能，因此農(nóng)村食品安全監(jiān)管的擔子幾乎都壓在相關(guān)政府職能監(jiān)管部門身上，監(jiān)管者力不從心。
3.農(nóng)村食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入不足
有效監(jiān)測難以實現(xiàn)由于農(nóng)村食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入不足，相應(yīng)的職能監(jiān)管部門在檢測設(shè)備配置上嚴重不全，監(jiān)測食品安全的科學(xué)技術(shù)手段缺乏，檢測方式也較為落后。特別是派駐農(nóng)村地區(qū)的基層工商所在具體的食品監(jiān)管過程中，上級配發(fā)的簡易式食品檢測箱是其主要的監(jiān)測工具，但這種檢測箱檢測性能差并且功能單一，要實現(xiàn)對部分假冒偽劣食品的有效檢測較為困難。因此，在口常監(jiān)管中，監(jiān)管人員仍然在很大程度上依靠一看、二聞、三觸摸等原始傳統(tǒng)手段，往往只能憑經(jīng)驗和肉眼對市場上的食品從簡單的包裝、外觀、索證、索照、有效期來進行檢查識別，無法檢測食品的內(nèi)在質(zhì)量。在檢測過程中，往往大部分抽檢樣品需要送往省、市級食品檢驗機構(gòu)檢測，這樣導(dǎo)致檢測成本偏高、周期較長、效率較低。因此，監(jiān)管部門工作人員在進行口常的食品安全檢查抽查時，往往抽檢的積極性不高，甚至很多情形下干脆不抽檢，因此不能及時發(fā)現(xiàn)一些存在質(zhì)量安全問題的食品，也難以實現(xiàn)有效監(jiān)測。
二、我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管中存在的主要問題
(一)農(nóng)村食品安全管理法規(guī)不完善
我國目前對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為依據(jù)，同時輔以一系列配套的法律法規(guī)和規(guī)章。但是，在具體的監(jiān)管實踐過程中存在以下問題。第一，管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》等基本是從對某類產(chǎn)品或其生產(chǎn)經(jīng)營的某個環(huán)節(jié)的專門規(guī)定，食品的生產(chǎn)、加工、銷售、貯藏等環(huán)節(jié)缺乏專門的法律法規(guī)來進行系統(tǒng)管理，因此存在法律調(diào)整結(jié)構(gòu)安排不完善，門類不全，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。第二，現(xiàn)有管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)相互矛盾的多，政出多門，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法過程中職能部門的相互扯皮和推誘，可操作性有待進一步提高。第三，現(xiàn)有管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)的具體法律條文規(guī)定較為概括籠統(tǒng)，出現(xiàn)某些領(lǐng)域法律的缺失和模糊，需要進一步細化。第四，現(xiàn)有法律具有一定的滯后性，如嚴格責任和懲罰性賠償制度的缺失，從而導(dǎo)致對違法行為的懲治力度遠遠不夠，不能很好地發(fā)揮法律的威懾作用。
(二)農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系設(shè)置不科學(xué)
單一監(jiān)管和多部門聯(lián)合監(jiān)管是當今世界對食品安全監(jiān)管的兩大主要模式，我國現(xiàn)階段的食品安全監(jiān)管體系采取的是多個政府部門共同監(jiān)管、分段監(jiān)管與品種監(jiān)管相結(jié)合的體制。具體到對農(nóng)村食品安全的監(jiān)管，現(xiàn)階段我國農(nóng)村食品監(jiān)管職能部門配備專業(yè)監(jiān)管人員少，在實際執(zhí)行中很多農(nóng)村食品安全監(jiān)管是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來承擔，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管人員主要來自于基層政府，大多身兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管人員大都忙于政府本職工作，由他們來進行食品安全監(jiān)管既不專業(yè)，也幾乎沒有執(zhí)法證件，因此引發(fā)農(nóng)村食品經(jīng)營戶對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員參與食品安全管理的排斥，有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策的現(xiàn)象時有發(fā)生;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員參與食品安全管理的行為，農(nóng)村食品經(jīng)營戶往往不理解、不支持，甚至抵觸情緒較大，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實際食品安全監(jiān)管效果較差。
(三)農(nóng)村食品安全標準和檢測體系不規(guī)范
隨著我國對食品安全監(jiān)管的重視，我國在食品安全標準工作上也取得了一定的進展，也相繼制定了一些食品安全標準。但是，我國地域廣、人口多，各民族的食品的品種和飲食習(xí)慣等都有較大差異，同時由于各地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平也存有較大的差別，雖然國務(wù)院衛(wèi)生主管部門要求制定食品安全國家標準，但事實上要從國家層面針對所有的食品制定一個全國統(tǒng)一的食品安全標準不太現(xiàn)實，譬如地方特色小吃就沒有辦法制定一個統(tǒng)一的食品安全質(zhì)量標準。因此，我國現(xiàn)行的食品安全標準存在地方標準和企業(yè)標準，其中地方標準是由各地根據(jù)實際情況制定出來的，企業(yè)標準則是由企業(yè)來做決定的，這可能導(dǎo)致食品安全監(jiān)管中的食品質(zhì)量安全認定不一致。
(四)農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度大
我國近年來頻發(fā)的食品安全事件引起了我國政府對食品安全的高度重視，并且也相繼采取了很多得力有效的措施。但農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法仍然困難重重，存在諸多問題。第一，農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量不夠。由于我國農(nóng)村區(qū)域廣，特別是大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品并沒有能夠形成規(guī)?；a(chǎn)，仍然是以單個農(nóng)戶為主要生產(chǎn)單元。由于廣大農(nóng)戶食品安全意識不強，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了提高初級農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，在養(yǎng)殖、種植過程中，違規(guī)添加非法飼料、濫用激素和超標使用化肥、有毒農(nóng)藥等現(xiàn)象十分普遍。但是，因為經(jīng)營戶數(shù)量多，并且很多食品經(jīng)營戶流動性大，我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量不足，設(shè)立的監(jiān)管站點也少，有限的監(jiān)管執(zhí)法人員難以挨家挨戶上門執(zhí)法。第二，農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法設(shè)備跟不上。食品安全質(zhì)量標準體系和食品安全的認證認可體系的不完善、政府經(jīng)費投入的嚴重不足致使檢驗檢測設(shè)備的缺失，使得對農(nóng)村食品安全監(jiān)管的有效監(jiān)管難以實現(xiàn)。第三，多頭監(jiān)管執(zhí)法導(dǎo)致農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法的空缺。根據(jù)我國目前的相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)產(chǎn)品安全的監(jiān)管是由政府、工商、質(zhì)檢等多個部門進行，但是多部門之間監(jiān)管職責的劃分并不明確，所以在實際監(jiān)管過程中很容易產(chǎn)生沖突，甚至還會因為監(jiān)管職責的不明確致使對某些農(nóng)產(chǎn)品安全出現(xiàn)監(jiān)管空缺。第四，監(jiān)管執(zhí)法阻力大。農(nóng)村食品安全的基層監(jiān)管部門多數(shù)情況下并非專業(yè)設(shè)置，而是由基層政府來承擔監(jiān)管職能，但基層政府不具備執(zhí)法資格也不具備執(zhí)法證件，因此在具體的執(zhí)法過程中很容易受到農(nóng)村食品經(jīng)營戶的抵制。在特定情形下，地方政府顧及本地的GDY增長水平，出于地方保護主義考慮也會對監(jiān)管執(zhí)法進行施壓和干預(yù)。
三、加強我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管的法律對策
(一)完善相應(yīng)的法律制度，為農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法提供強有力的法律支撐
雖然我國相繼制定了一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，但是有關(guān)農(nóng)村食品安全的立法零散，法律條文規(guī)定過于概括籠統(tǒng)，相關(guān)法律的實施細則和程序性規(guī)定和制定進展緩慢，因此其操作性不強，現(xiàn)有的法律處罰較輕、效力不夠等都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管過程中面臨的問題。因此，首先要對現(xiàn)有農(nóng)村食品安全的法律法規(guī)進行整合，使其形成一個內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)框架，避免某些人鉆法律的漏洞，同時加快對相關(guān)法律的程序性規(guī)定和實施細則的制定進程，增強其操作性，從而使我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管執(zhí)法有法可依、其次，在相關(guān)法律中提高食品安全違法行為的處罰額度，通過加大對違法者的懲治力度提高違法者的違法成本，完善責任追究制度和懲罰性賠償制度，加大刑法的打擊力度。
(二)建立和完善相關(guān)制度，為農(nóng)村食品安全監(jiān)管提供強有力的支撐
農(nóng)村食品安全監(jiān)管不僅需要法律法規(guī)的完善作為其法律支撐，同時也需要進一步建立和完善相關(guān)制度為推動監(jiān)管提供強有力的支撐。當前，我國應(yīng)主要抓緊以下兩項工作。一是修訂農(nóng)村食品安全標準制度;二是對農(nóng)村食品生產(chǎn)企業(yè)實施強制檢驗制度。
(三)健全農(nóng)村食品安全市場準入制度
大部分的農(nóng)村食品經(jīng)營企業(yè)存在規(guī)模較小、生產(chǎn)簡陋、衛(wèi)生條件較差等現(xiàn)象，并且我國農(nóng)村食品經(jīng)營市場較為混亂。這些現(xiàn)象的存在和我國目前農(nóng)村食品質(zhì)量安全市場準備制度的不完善有很大的關(guān)系，因此我國迫切需要建立起嚴格的《食品進貨杏驗制度》及《食品索證索票制度》，通過農(nóng)村食品市場準入制度的建立構(gòu)筑起我國農(nóng)村食品安全的堅固防線。
(四)完善農(nóng)村食品安全溯源管理制度
我國各級食品安全監(jiān)管部門要針對各地的具體實際情況不斷摸索和建立一種適合的農(nóng)村食品安全溯源管理制度，這樣既便于政府職能部門的監(jiān)管，又能徹實保障農(nóng)村食品消費者的合法權(quán)益。對問題食品通過相關(guān)手段和機制追溯到該食品經(jīng)銷商、生產(chǎn)加工企業(yè)，通過追究其相應(yīng)的法律責任也達到懲戒的目的。
第4篇：房屋質(zhì)量問題法律條文范文
關(guān)鍵詞：超高層建筑 質(zhì)量問題 預(yù)防
0 引言
人民需要好的生活環(huán)境，城市在開始的時候的確做到了這一點。產(chǎn)業(yè)革命及人口的增長加劇了城市化，為了在有限的城區(qū)面積中提供更多的使用面積，建筑開始向高空發(fā)展，我們有許多理由相信，摩天大廈將是都市未來的基本要素，都市結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代高樓兩者密不可分。
今天，超過100米的建筑已是數(shù)不勝數(shù)。在100米的高度，其實建筑物不論從結(jié)構(gòu)還是設(shè)備及施工方面均無明顯質(zhì)的變化，對超高層建筑高度的界定，當然也不能簡單地按新《高規(guī)》所提到的250米為界，所以對于高層與超高層的分界，今后會含糊些。從高層建筑的技術(shù)構(gòu)成上分析，隨著建筑高度的持續(xù)增加，并結(jié)合房屋的具體形狀，其設(shè)計概念將受到越來越嚴峻的合理性的考驗。
今天對于由高層到超高層的理解，已不僅只限于高度上的、美學(xué)上的、安全及使用功能上的，還應(yīng)包括效益、能源與生態(tài)環(huán)境方面的考慮。
1 超高層建筑工程質(zhì)量存在的問題分析
質(zhì)量是建筑的生命，也是建筑事業(yè)的生命，質(zhì)量重于泰山。各級建設(shè)系統(tǒng)要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，樹立對國家、對人民、對后代高度負責的思想，把提高工程質(zhì)量作為今后建設(shè)系統(tǒng)工作的重中之重。我國建筑業(yè)以其巨大的推動力帶動著相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。然而建筑業(yè)的發(fā)展也存在著嚴重的質(zhì)量問題：血的教訓(xùn)、一樁樁、一件件性質(zhì)惡劣、損失巨大的建筑工程質(zhì)量事故屢屢出現(xiàn)。
1.1 違背建設(shè)程序。如不經(jīng)可行性認證，不作調(diào)查分析就拍板定案；沒有搞清楚工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計、無施工詳圖，任意設(shè)計，不按圖紙方程式；工程竣工不進行試車運轉(zhuǎn)，不經(jīng)驗收就交付使用等盲干，致使不少工程項目留有嚴重降患，如房屋倒塌事故也常有發(fā)生。
1.2 設(shè)計計算問題。設(shè)計考慮不全面，結(jié)構(gòu)不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當懸挑結(jié)構(gòu)未進行搞傾扭驗算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。
1.3 工程地質(zhì)勘察原因。未認真進行地質(zhì)勘察，提供地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤；地質(zhì)勘察時，鉆孔間距太大，不能全面反映土地基地實際情況，如當基巖地面起伏變化較大時，土層厚薄相關(guān)亦甚大，地質(zhì)勘察鉆孔深度不夠，沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構(gòu)造；地質(zhì)勘察報告不詳細、不準確等，均會導(dǎo)致采用錯誤的基礎(chǔ)方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。
1.4 未加固處理好地基。對軟土、充填土、雜填土、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進行加固處理或處理不當，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特征，按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，從地基處理、設(shè)計措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措施、施工措施等方面綜合考慮治理。
1.5 自然條件影響。施工項目周期長、露天作業(yè)多，受自然條件影響大，溫度、溫度、日照、雷電、供水、大風、暴雨等都能造成重大的質(zhì)量事故，施工中應(yīng)特別重視，采取有效措施予以預(yù)防。
1.6 建筑結(jié)構(gòu)使用問題。建筑物受力不當，亦易造成質(zhì)量問題。如不經(jīng)校核、驗算，就在原有建筑物上任意加層；使用荷載超過原設(shè)計的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面等。
1.7 建筑材料成品及半成品不合格。如：鋼筋的力學(xué)性能不符合標準，水泥受潮、過期、結(jié)塊、安定性不良，砂石級配不合理、有害物含量過多，混凝土配合比不準，外加劑性能、摻量不符合要求時，均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗?jié)B性，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質(zhì)量問題；預(yù)制構(gòu)件斷面尺寸不準，支承錨固長度不足，未可靠建立預(yù)應(yīng)力值，鋼筋漏放、錯位，板面開裂等，必然會出現(xiàn)斷裂、垮塌。
1.8 施工和管理問題。工程質(zhì)量問題時常由施工和管理不當造成。例如圖紙不熟悉，盲目施工，未經(jīng)圖紙會審，倉促施工或不按圖施工。不按有關(guān)規(guī)范及規(guī)定施工。
2 提高超高層建筑工程質(zhì)量的措施
2.1 工程圖紙設(shè)計。一個項目工程的建設(shè)首先是施工圖紙設(shè)計，設(shè)計的好壞直接影響工程的整體質(zhì)量。因此一定要選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，同時還要計劃好設(shè)計經(jīng)費。在市場經(jīng)濟條件人才市場競爭激烈，以免造成設(shè)計中的質(zhì)量問題，還要注意有些設(shè)計單位為了多收設(shè)計費，故增加材料用量或有關(guān)系的材料加以設(shè)計從而提高工程造價，所以必然把好施工圖紙設(shè)計關(guān)，防止工程還沒建，就從根里帶來許多問題。
2.2 選擇施工隊伍。施工隊伍素質(zhì)的高低直接影響工程質(zhì)量的好壞。一個項目工程建設(shè)立項批準之后，必然經(jīng)過招投標、或議標選擇施工隊伍，具體方法：一是聽，即聽取施工隊介紹技術(shù)力量、設(shè)備、資金情況以及擬承擔工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已經(jīng)竣工交付使用項目的施工質(zhì)量和現(xiàn)場管理。三是查，即考察施工單位的設(shè)備、技術(shù)力量、企業(yè)等級、資格證書。四是訪，即走訪已交付使用工程的甲方，征求使用單位對工程隊伍的評價，以便了解其信譽。在此基礎(chǔ)上，按照標價合理、工期短、質(zhì)量優(yōu)、信譽高、素質(zhì)好的原則，綜合比較絕不能靠關(guān)系，走后門，特別要防止通過關(guān)系指定施工隊伍。
2.3 施工合同簽訂。施工隊伍確認后，建設(shè)單位即應(yīng)與其簽訂合同（或協(xié)議），將甲乙雙方的關(guān)系用法律條文寫下來，合同內(nèi)容必然嚴密，條款詳盡、責任明確、獎罰分明、要求合理、手續(xù)完備、查核布據(jù)。合同簽訂前有上級主管業(yè)務(wù)部門報告，全責簽訂后，經(jīng)當?shù)毓C部門公證存在法律監(jiān)督。
2.4 工程質(zhì)量監(jiān)督。提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，使工程質(zhì)量真正建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合。為了保證監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，尤其現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。
2.5 質(zhì)量控制措施。
2.5.1 為了確保總工期目標，必然實行分段控制、動態(tài)控制。在項目實施過程，要依據(jù)變化后的實際情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調(diào)整。材料供應(yīng)和支付工程進度款方面要及時，以確保工程質(zhì)量。
第5篇：房屋質(zhì)量問題法律條文范文
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；高層建筑；問題
引言
人民需要好的生活環(huán)境，城市在開始的時候的確做到了這一點。產(chǎn)業(yè)革命及人口的增長加劇了城市化，為了在有限的城區(qū)面積中提供更多的使用面積，建筑開始向高空發(fā)展，我們有許多理由相信，摩天大廈將是都市未來的基本要素，都市結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代高樓兩者密不可分。
目前，超過100 米的建筑已是數(shù)不勝數(shù)。在100米的高度，其實建筑物不論從結(jié)構(gòu)還是設(shè)備及施工方面均無明顯質(zhì)的變化，對超高層
建筑高度的界定，當然也不能簡單地按新《高規(guī)》所提到的250米為界，所以對于高層與超高層的分界，今后會含糊些。從高層建筑的技術(shù)構(gòu)成上分析，隨著建筑高度的持續(xù)增加，并結(jié)合房
屋的具體形狀，其設(shè)計概念將受到越來越嚴峻的合理性的考驗。
目前對于由高層到超高層的理解，已不僅只限于高度上的、美學(xué)上的、安全及使用功能上的，還應(yīng)包括效益、能源與生態(tài)環(huán)境方面的考慮。
一、超高層建筑工程質(zhì)量存在的問題分析
1、質(zhì)量是建筑的生命，也是建筑事業(yè)的生命，質(zhì)量重于泰山。各級建設(shè)系統(tǒng)要牢固樹立質(zhì)量第一的思想，樹立對國家、對人民、對后代高度負責的思想，把提高工程質(zhì)量作為今后建設(shè)系統(tǒng)工作的重中之重。我國建筑業(yè)以其巨大的推動力帶動著相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。然而建筑業(yè)的發(fā)展也存在著嚴重的質(zhì)量問題：血的教訓(xùn)、一樁樁、一件件性質(zhì)惡劣、損失巨大的建筑工程質(zhì)量事故屢屢出現(xiàn)。
2、違背建設(shè)程序。如不經(jīng)可行性認證，不作調(diào)查分析就拍板定案；沒有搞清楚工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計、無施工詳圖，任意設(shè)計，不按圖紙方程式；工程竣工不進行試車運轉(zhuǎn)，不經(jīng)驗收就交付使用等盲干，致使不少工程項目留有嚴重降患，如房屋倒塌事故也常有發(fā)生。
3、設(shè)計計算問題。設(shè)計考慮不全面，結(jié)構(gòu)不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當懸挑結(jié)構(gòu)未進行搞傾扭驗算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。
4、工程地質(zhì)勘察原因。未認真進行地質(zhì)勘察，提供地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤；地質(zhì)勘察時，鉆孔間距太大，不能全面反映土地基地實際情況，如當基巖地面起伏變化較大時，土層厚薄相關(guān)亦甚大，地質(zhì)勘察鉆孔深度不夠，沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構(gòu)造；地質(zhì)勘察報告不詳細、不準確等，均會導(dǎo)致采用錯誤的基礎(chǔ)方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。
5、未加固處理好地基。對軟土、充填土、雜填土、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進行加固處理或處理不當，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特征，按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，從地基處理、設(shè)計措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措施、施工措施等方面綜合考慮治理。
6、自然條件影響。施工項目周期長、露天作業(yè)多，受自然條件影響大，溫度、溫度、日照、雷電、供水、大風、暴雨等都能造成重大的質(zhì)量事故，施工中應(yīng)特別重視，采取有效措施予以預(yù)防。
7、建筑結(jié)構(gòu)使用問題。建筑物受力不當，亦易造成質(zhì)量問題。如不經(jīng)校核、驗算，就在原有建筑物上任意加層；使用荷載超過原設(shè)計的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面等。
8、建筑材料成品及半成品不合格。如：鋼筋的力學(xué)性能不符合標準，水泥受潮、過期、結(jié)塊、安定性不良，砂石級配不合理、有害物含量過多，混凝土配合比不準，外加劑性能、摻量不符合要求時，均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗?jié)B性，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質(zhì)量問題；預(yù)制構(gòu)件斷面尺寸不準，支承錨固長度不足，未可靠建立預(yù)應(yīng)力值，鋼筋漏放、錯位，板面開裂等，必然會出現(xiàn)斷裂、垮塌。
9、施工和管理問題。工程質(zhì)量問題時常由施工和管理不當造成。例如圖紙不熟悉，盲目施工，未經(jīng)圖紙會審，倉促施工或不按圖施工。不按有關(guān)規(guī)范及規(guī)定施工。
二、提高超高層建筑工程質(zhì)量監(jiān)督措施
1、工程圖紙設(shè)計。一個項目工程的建設(shè)首先是施工圖紙設(shè)計，設(shè)計的好壞直接影響工程的整體質(zhì)量。因此一定要選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，同時還要計劃好設(shè)計經(jīng)費。在市場經(jīng)濟條件人才市場競爭激烈，以免造成設(shè)計中的質(zhì)量問題，還要注意有些設(shè)計單位為了多收設(shè)計費，故增加材料用量或有關(guān)系的材料加以設(shè)計從而提高工程造價，所以必然把好施工圖紙設(shè)計關(guān)，防止工程還沒建，就從根里帶來許多問題。
2、選擇施工隊伍。施工隊伍素質(zhì)的高低直接影響工程質(zhì)量的好壞。一個項目工程建設(shè)立項批準之后，必然經(jīng)過招投標、或議標選擇施工隊伍，具體方法：一是聽，即聽取施工隊介紹技術(shù)力量、設(shè)備、資金情況以及擬承擔工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已經(jīng)竣工交付使用項目的施工質(zhì)量和現(xiàn)場管理。三是查，即考察施工單位的設(shè)備、技術(shù)力量、企業(yè)等級、資格證書。四是訪，即走訪已交付使用工程的甲方，征求使用單位對工程隊伍的評價，以便了解其信譽。在此基礎(chǔ)上，按照標價合理、工期短、質(zhì)量優(yōu)、信譽高、素質(zhì)好的原則，綜合比較絕不能靠關(guān)系，走后門，特別要防止通過關(guān)系指定施工隊伍。
3、施工合同簽訂。施工隊伍確認后，建設(shè)單位即應(yīng)與其簽訂合同（或協(xié)議），將甲乙雙方的關(guān)系用法律條文寫下來，合同內(nèi)容必然嚴密，條款詳盡、責任明確、獎罰分明、要求合理、手續(xù)完備、查核布據(jù)。合同簽訂前有上級主管業(yè)務(wù)部門報告，全責簽訂后，經(jīng)當?shù)毓C部門公證存在法律監(jiān)督。
4、工程質(zhì)量監(jiān)督。提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，使工程質(zhì)量真正建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合。為了保證監(jiān)督的有效性和權(quán)威性，尤其現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不斷提高監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和監(jiān)督工作水平。
5、質(zhì)量控制措施
為了確保總工期目標，必然實行分段控制、動態(tài)控制。在項目實施過程，要依據(jù)變化后的實際情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調(diào)整。材料供應(yīng)和支付工程進度款方面要及時，以確保工程質(zhì)量。
嚴把材料質(zhì)量關(guān)。材料要符合國家規(guī)范標準（含環(huán)保標準）和設(shè)計要求，嚴格執(zhí)行材料驗收制度。確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量：主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個職工生命安全，因此，必然確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。重視裝飾質(zhì)量：在施工裝飾階段，事實上要克服質(zhì)量通病，搞好細部處理，在裝飾水準上要高人一等，要有新創(chuàng)新、新工藝。抓好關(guān)鍵部位施工。
工程竣工驗收是建設(shè)工程的最后一道程序，是對工程設(shè)計、工程質(zhì)量的最后檢查總結(jié)。工程完工后，在組織驗收七個工作日前，施工單位應(yīng)通知項目監(jiān)督工程師進行質(zhì)量檢查，驗收時，要嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的工程驗收規(guī)范標準，逐項驗收評定。具體可采取工程技術(shù)文件檢查、實物工程質(zhì)量檢查的方法。工程竣工驗收監(jiān)督，建設(shè)單位必須在組織驗收7個工作日前，將工程驗收時間、地點及驗收機構(gòu)組織人員名單報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。工程驗收合格后，建設(shè)單位持工程竣工驗收報告至備案部門辦理備案手續(xù)。
第6篇：房屋質(zhì)量問題法律條文范文
關(guān)鍵詞：高層建筑；施工質(zhì)量管理；
Abstract: along with the vigorous development of our social economy, construction science and technology also have high buildings. In the city, along with the land shortage and further give full play to the comprehensive utilization of land, high-rise buildings are increasingly become the main body of the urban construction. So in high-rise building construction, we must to construction quality have enough attention.
Keywords: high building; Construction quality management;
中圖分類號：TU97文獻標識碼：A 文章編號：
1、 工程項目施工質(zhì)量管理概述
1.1工程項目質(zhì)量管理的前提是解決生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)兩大問題，任何一個問題未達到規(guī)定的質(zhì)量要求，都會給工程項目帶來嚴重的后果。
1.2工程項目質(zhì)量管理的目標應(yīng)是力求獲得符合業(yè)主預(yù)定目標的、符合合同要求的工程，而不是單純地追求質(zhì)量最好的工程。合格的工程項目應(yīng)具有良好項目整體效益，應(yīng)具有符合要求的使用功能，應(yīng)具有合理的工期、費用。因此工程項目質(zhì)量管理應(yīng)在符合項目功能、工期和費用要求的前提下，盡可能地提高質(zhì)量。
1.3工程項目質(zhì)量管理應(yīng)該在合同范圍內(nèi)進行，通過合同達到有效的質(zhì)量控制。首先合同應(yīng)給合同各方一個清晰的質(zhì)量目標，其中的指標應(yīng)是定量化的、可執(zhí)行的、可檢查的、可監(jiān)控的；其次合同應(yīng)明確規(guī)定承包商的質(zhì)量責任，規(guī)定質(zhì)量檢查的方法、手段及處理方式，第三合同還應(yīng)明確采購、設(shè)計等的認可和批準制度。
1.4工程項目質(zhì)量管理還應(yīng)注重項目質(zhì)量保證體系的建立和實施、項目三大目標（質(zhì)量、進度和費用）的協(xié)調(diào)和平衡等工作，而非單純的解決質(zhì)量問題的技術(shù)性工作。
2、高層建筑工程質(zhì)量存在的問題分析
2．1違背建設(shè)程序。沒有搞清楚工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計、無施工詳圖，任意設(shè)計，不按圖紙方程式；工程竣工不進行試車運轉(zhuǎn)，不經(jīng)驗收就交付使用等盲干，致使不少工程項目留有嚴重降患，如房屋倒塌事故也常有發(fā)生。
2．2設(shè)計計算問題。設(shè)計考慮不全面，結(jié)構(gòu)不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當懸挑結(jié)構(gòu)未進行傾扭驗算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。
2．3工程地質(zhì)勘察原因。未認真進行地質(zhì)勘察，提供地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤；地質(zhì)勘察報告不詳細、不準確等，均會導(dǎo)致采用錯誤的基礎(chǔ)方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。
2．4自然條件影響。施工項目周期長、露天作業(yè)多，受自然條件影響大，溫度、日照、雷電、供水、大風、暴雨等都能造成重大的質(zhì)量事故，施工中應(yīng)特別重視，采取有效措施予以預(yù)防。
2．5建筑結(jié)構(gòu)使用問題。如不經(jīng)校核、驗算，就在原有建筑物上任意加層；使用荷載超過原設(shè)計的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面等。
2．6建筑材料成品及半成品不合格。如：鋼筋的力學(xué)性能不符合標準，水泥受潮、過期、結(jié)塊、安定性不良，砂石級配不合理、有害物含量過多，混凝土配合比不準，外加劑性能、摻量不符合要求時，均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗?jié)B性，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質(zhì)量問題；預(yù)制構(gòu)件斷面尺寸不準，支承錨固長度不足，未可靠建立預(yù)應(yīng)力值，鋼筋漏放、錯位，板面開裂等，必然會出現(xiàn)斷裂、垮塌。
2．7施工和管理問題。工程質(zhì)量問題時常由施工和管理不當造成。例如圖紙不熟悉，盲目施工，未經(jīng)圖紙會審，倉促施工或不按圖施工。不按有關(guān)規(guī)范及規(guī)定施工。
3、高層建筑質(zhì)量控制的重點
3.1高層建筑施工的強度控制
強度主要是指混凝土的強度。高層建筑由于混凝土用量大，施工周期長，氣候及工作條件影響因素多，有時會發(fā)生混凝土強度離散性大，甚至不合格。
某些工程上的使用表明，在配比、原材料、振搗控制嚴格的情況下，仍出現(xiàn)混凝土強度不足。分析其原因，多為搶工期、養(yǎng)護時間嚴重不足。據(jù)有關(guān)專家測試結(jié)果，其強度比全濕養(yǎng)護28天：全濕養(yǎng)護3天：空氣中養(yǎng)護28d分別為2：1．5：1。由此可見養(yǎng)護的重要性。
3.2高層建筑裂縫的控制
高層建筑工程鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)產(chǎn)生裂縫的原因很多，主要是由溫度變形、收縮變形、基礎(chǔ)不均勻沉降等變形作用引起的。由于高層建筑混凝土強度普遍較高、混凝土量較大、且?guī)в械叵率?，所以裂縫產(chǎn)生的可能性更大。高層建筑中地下室外墻板、二層梁、頂層梁板與屋面女兒墻由于受溫度應(yīng)力的作用，比一般情況下更易產(chǎn)生裂縫。
3.2.1減小約束
減小約束從根本上緩解裂縫的產(chǎn)生。對超長結(jié)構(gòu)和大底板塔樓結(jié)構(gòu)可以采用后澆帶、伸縮縫，充分釋放混凝土的伸縮應(yīng)力，給結(jié)構(gòu)留有合理的伸縮空間。對處在基巖或老混凝土上的基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)采用設(shè)置滑動層和鉸接點的方法。
3.2.2加強剛度
加強結(jié)構(gòu)剛度，提高整體抗裂能力。在強約束區(qū)提高配筋，減小鋼筋間距和鋼筋直徑，提高混凝土與鋼筋的協(xié)同作用，提高抗裂能力。
3.2.3施加預(yù)應(yīng)力
施加預(yù)應(yīng)力直接約束結(jié)構(gòu)的變形，減小因約束而產(chǎn)生的內(nèi)力，從而防止結(jié)構(gòu)開裂。預(yù)應(yīng)力技術(shù)尤其適合于樓面結(jié)構(gòu)，樓面結(jié)構(gòu)的裂縫以橫向為主，縱向鋼筋的配置對其有重大的影響，一般可在縱向主梁中采用預(yù)應(yīng)力筋以施加預(yù)應(yīng)力。
3.3基坑支護質(zhì)量控制
高層建筑越高,基坑也逐漸加深,而且城市施工現(xiàn)場場地狹小,在土方工程施工過程中,邊坡支護的安全問題是保證工程順利施工的重要問題 ,基坑邊與基坑內(nèi)應(yīng)有排水措施。在施工過程中加強坑壁的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時處理。
3.4模板施工質(zhì)量控制
以往混凝土墻體都采用小模板澆鑄，不僅要用二次抹灰提高質(zhì)量，而且模板幅面小，塔吊吊次及人工操作次數(shù)都比較多，無形中增加了工人勞動強度。已成形的混凝土墻體表面少了一小塊一小塊的麻面。采用整體式全鋼大模板可以提高墻體整體性強、剛度大、拼縫少、墻體表面外觀光潔平整。
3.5鋼筋工藝質(zhì)量控制
鋼筋機械的連接方法成為結(jié)構(gòu)設(shè)計與施工的關(guān)鍵之一。據(jù)統(tǒng)計僅這一工序可縮短工期30～40d；并節(jié)約了鋼材。工程實踐說明，只要按正確的工序流程和各工序質(zhì)量控制，可使鋼筋連接的合格率達到100%。
4、提高高層建筑工程質(zhì)量的措施
4．1工程圖紙設(shè)計。一個項目工程的建設(shè)首先是施工圖紙設(shè)計，設(shè)計的好壞直接影響工程的整體質(zhì)量。因此一定要選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，同時還要計劃好設(shè)計經(jīng)費。
4．2選擇施工隊伍。施工隊伍素質(zhì)的高低直接影響工程質(zhì)量的好壞。一個項目工程建設(shè)立項批準之后，必然經(jīng)過招投標、或議標選擇施工隊伍。
4．3施工合同簽訂。施工隊伍確認后，建設(shè)單位即應(yīng)與其簽訂合同（或協(xié)議），將甲乙雙方的關(guān)系用法律條文寫下來，合同內(nèi)容必然嚴密，條款詳盡、責任明確、獎罰分明、要求合理、手續(xù)完備、查核布據(jù)。
4．4工程質(zhì)量監(jiān)督。提高監(jiān)督執(zhí)法的透明度，建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，使工程質(zhì)量真正建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合。
5、結(jié)束語。高層建筑的施工是牽涉到各個方面的細致工作.高層建筑因其顯著特性是“高”，從而引發(fā)出諸多不同于其它建筑的特點來。因此在施工過程中就要求我們搞好質(zhì)量控制及各專業(yè)、各部門之間的協(xié)調(diào)與配合，通過扎扎實實的工作，才能使施工水平得到質(zhì)的飛躍，使高層建筑的施工質(zhì)量有足夠的保證并走上一個新的臺階。
參考文獻：
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[2]揚嗣信.高層建筑施工手冊[M]．北京：建筑工業(yè)出版社,2004．
第7篇：房屋質(zhì)量問題法律條文范文
1 仲裁案件中的第三人
下面，將列舉幾個案例，并逐一分析每個案例中涉及的非仲裁協(xié)議的當事人，即第三人的情況：
例一、甲乙共有一套房子，甲在未告知乙的情況下把房子賣給了丙，甲丙之間的購房合同中有仲裁條款，后因房屋買賣合同發(fā)生糾紛，一方申請仲裁。如果共有人乙知道了上述情況想?yún)⒓拥街俨贸绦蛑衼?，有沒有辦法？
那么讓我們分析一下：首先看房產(chǎn)證上是否有共有人的名字，一般來說，如果房產(chǎn)證上寫明了是共同共有，未經(jīng)共有人同意擅自出賣房屋的，合同無效。如果是夫妻共有，且在房產(chǎn)證上只寫了一方的名字，那么買受人就可能構(gòu)成善意第三人，合同有效。不管合同是否有效，仲裁的結(jié)果與共有人乙密切相關(guān)，直接影響到乙對房屋的所有權(quán)。但乙不是買賣合同的當事人，與買賣雙方?jīng)]有訂立仲裁協(xié)議，乙不能參加到仲裁活動中來。即使甲丙雙方都同意乙參加仲裁，但因為仲裁制度中沒有第三人，乙也只可能以證人的身份參加到仲裁活動中來，而乙如果只是證人的話，仲裁裁決中也不會涉及乙，也就是說乙無法通過仲裁的方式來維護自己的權(quán)利，而只能向法院另案。這樣不僅會給當事人帶來訴累，也會降低當事人對仲裁制度的信賴。此外，我們還可以進一步設(shè)想這樣一種情況（當然這是一種可能性非常小的情況），如果甲丙串通想侵占乙的房屋，并使仲裁庭相信乙是知情并同意的，仲裁庭又不可能依職權(quán)追加第三人，其結(jié)果就會是仲裁庭在沒有乙參加的情況下，處分了乙的所有權(quán)。
例二、甲公司向乙公司購買了一批電腦設(shè)備，在使用過程中該批設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，經(jīng)查為假冒商品，甲乙的購貨合同中約定了仲裁條款，甲據(jù)此提起仲裁申請，要求乙進行賠償，乙答辯稱該批電腦設(shè)備是向丙公司購買的，如果質(zhì)量有問題也是丙公司的原因，要求把丙追加進來，是否可以？
這是一個典型的涉及第三人的案例，如果是在訴訟程序中，毫無疑問是可以把丙作為無獨立請求權(quán)的第三人追加進來的，但在仲裁程序中卻受到仲裁協(xié)議的限制，只能是乙賠償后再去找丙承擔責任，這樣本來一次可以解決的問題就分割成了兩次，大大增加了訴訟的時間和成本，也給當事人帶來了極大的不便。
例三、A公司股東甲、乙、丙與B公司簽訂了一份股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，后雙方就股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款產(chǎn)生糾紛申請仲裁，丁、戊得知后要求參加到仲裁程序中來，丁、戊稱自己是A公司的隱名股東，雖然沒有進行工商登記但有公司的出資證明，他們要求參加仲裁程序來維護自己的權(quán)益，是否可以？
如果丁、戊是具有合法資格的公司股東，他們就享有優(yōu)先購買權(quán)，就會影響到股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力。由于仲裁未設(shè)第三人，丁、戊又不是股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的當事人，無法進入到仲裁程序中來，只能轉(zhuǎn)而向法院尋求救濟。這樣就會出現(xiàn)兩種情況：第一種是仲裁在不知道法院審理的情況，裁決股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同有效。而法院判決丁、戊有優(yōu)先購買權(quán)，這樣就會形成兩個互相矛盾的處理結(jié)果；第二種是在法院做出裁決之前中止仲裁程序，待法院的審理結(jié)果出來后再恢復(fù)仲裁，但法院一審、二審甚至再審，可能要進行半年、一年甚至更長，而仲裁的一個顯著優(yōu)勢就是高效、快捷，但這種完全排斥第三人的做法卻極大的影響了仲裁的高效和快捷性。
例四、甲與保險公司簽訂了一份保險合同，合同中指定乙作為車輛全損或推定全損時的受益人，并約定了仲裁條款。后甲發(fā)生交通事故死亡，車輛全毀，甲的家屬向保險公司索賠，保險公司根據(jù)保險合同給付了保險金，受益人乙知道后提出仲裁，請求保險公司將保險金賠付給乙，乙是否可以作為保險合同糾紛的當事人提起仲裁？
這是我們辦案過程中遇到的一個真實案例，對于乙能否作為合同的當事人提起仲裁大家爭論不休。一種意見認為，既然保險合同中指定了乙作為受益人，那么乙當然繼受合同的權(quán)利義務(wù)，有權(quán)申請仲裁；另一種意見則認為，只有人身保險中才有受益人，財產(chǎn)保險中沒有受益人，而且乙沒有在保險合同上簽字，不是合同的當事人，不能成為仲裁申請人。如果把案件變一下，甲的家屬提起仲裁要求保險公司給付保險金，乙知道后要求參加到仲裁程序中來，是否可以？這就又涉及到第三人的問題了。
隨著市場經(jīng)濟活動的多樣化、復(fù)雜化，仲裁案件中涌現(xiàn)出越來越多的涉及第三人的情形，也對我國仲裁法的完善提出了新的要求，仲裁程序中第三人的缺失已成為一個無法回避的問題。
2 仲裁第三人的概念
既然在仲裁實踐中存在不少涉及第三人的情形，那么什么是仲裁第三人呢？首先，仲裁程序中的第三人與仲裁第三人是兩個有所區(qū)別的概念，仲裁程序中的第三人范圍要大于仲裁第三人。仲裁程序中的第三人，其主體地位取決于作為仲裁標的的三角關(guān)系，而仲裁標的上的三角關(guān)系來源于實體法上的三方主體關(guān)系。但仲裁標的上的三角關(guān)系并不是簡單的實體法三角關(guān)系一一對應(yīng)的鏡像反映，相反，實體法三角關(guān)系在仲裁程序中經(jīng)常發(fā)生折射、扭曲、變形甚至湮滅(即實體法三角關(guān)系在仲裁中消失,演變成雙邊關(guān)系),進而導(dǎo)致仲裁前后實體法上的當事人和第三人與程序法上的當事人和第三人的主體錯位、轉(zhuǎn)換以及合并。［1]也就是說，因?qū)嶓w法律關(guān)系的不同，仲裁程序中的第三人可能成為仲裁當事人，也可能成為仲裁第三人，兩者并非同一主體,也不存在一一對應(yīng)的主體關(guān)系。
其次，仲裁第三人是仲裁協(xié)議非表面簽字人，仲裁協(xié)議效力擴張論解決了一些仲裁協(xié)議非表面簽字人參加仲裁的問題，但這部分人中并不包括仲裁第三人。仲裁協(xié)議效力擴張是指仲裁協(xié)議的效力及于非仲裁協(xié)議表面簽字人,使其受仲裁協(xié)議的約束。仲裁協(xié)議效力的擴張可以說是契約相對性原則的例外在仲裁領(lǐng)域中的反映。[2]如公司合并或分立的原仲裁協(xié)議對合并或分立后的公司依然有效、人訂立的仲裁協(xié)議可約束委托人或被人、代位求償中的代位權(quán)人可依據(jù)原合同中的仲裁條款提起仲裁、合同轉(zhuǎn)讓后仲裁條款對受讓人有效等。我國仲裁法司法解釋二中第 條主債的仲裁協(xié)議對連帶保證人的約束，是仲裁協(xié)議效力擴張論中的非表面簽字人，而不是仲裁第三人。兩者的區(qū)別在于：①參與仲裁的原因不同。仲裁協(xié)議效力擴張中的非表面簽字人因?qū)嶓w法律關(guān)系而取得仲裁協(xié)議當事人的地位參與仲裁；而仲裁第三人是基于一種與仲裁裁決權(quán)益的牽連，即像訴訟第三人一樣與案件處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系；②在仲裁中的地位不同。仲裁協(xié)議效力擴張使仲裁協(xié)議非表面簽字人成為了仲裁協(xié)議的一方當事人；而對仲裁第三人來說，他取得的不是仲裁協(xié)議當事人的地位，而是仲裁程序當事人的地位。③參加仲裁的時間不同。仲裁協(xié)議效力擴張中的非表面簽字人可以按照正常仲裁程序參與仲裁；而仲裁第三人只能在仲裁程序開始后再參加進來。
最后，我們在論及仲裁第三人時，往往會借鑒訴訟第三人。仲裁第三人與訴訟第三人在與原案件當事人的實體法上的牽連關(guān)系上應(yīng)該是一樣的，這也是仲裁第三人得以借鑒訴訟第三人的基礎(chǔ)。但是,仲裁與訴訟畢竟是兩種不同的糾紛解決機制，其自身屬性的不同決定了制度設(shè)定的不同。相較于訴訟而言，仲裁制度更注重當事人的意思自治，所以在仲裁第三人制度的運作上同樣會給予仲裁當事人較大的自治權(quán)，而訴訟不會；在仲裁第三人制度中，仲裁庭一般無權(quán)直接通知仲裁第三人參加仲裁，而訴訟第三人可以由法院通知參加到已經(jīng)開始的訴訟程序中去；仲裁第三人的范圍比訴訟第三人的范圍窄。民事法律關(guān)系中的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承等與自然人的身份相關(guān)的糾紛，仲裁不能受理。第三人參加仲裁與第三人參加訴訟盡管存在共同的實體法基礎(chǔ)，但兩者在程序要求上存在實質(zhì)差別，在確立仲裁第三人制度時，不能照搬訴訟第三人，而應(yīng)另辟蹊徑，在考量仲裁自身特征的前提下形成有仲裁特色的仲裁第三人制度。
綜上，對于仲裁第三人的定義，其內(nèi)涵與訴訟第三人基本一致，是指對仲裁標的有獨立的請求權(quán)或者雖然無獨立請求權(quán)，但與案件處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的人；外延比訴訟第三人要窄，僅限于民商事糾紛。仲裁第三人的特殊之處，就在于第三人參加的方式，因為仲裁的契約性和意思自治性，第三人進入到已開始的仲裁程序中來就必然要受到諸多限制。
3 國內(nèi)外關(guān)于仲裁第三人規(guī)定
3.1 國內(nèi)關(guān)于仲裁第三人的規(guī)定。目前雖然還沒有正式采用仲裁第三人這一提法，但在立法草案中已初見端倪。2004年初最高人民法院在《關(guān)于適用若干問題的解釋》第1稿中第1條第3款規(guī)定“第三人行使訂立仲裁協(xié)議的一方在仲裁事項中的權(quán)利的，仲裁協(xié)議對第三人有效?！?004年12月的修改稿中第1條第3款改為“仲裁協(xié)議當事人之外的第三人行使訂立仲裁協(xié)議的一方在仲裁事項中的權(quán)利或者承擔仲裁事項中的義務(wù)的，仲裁協(xié)議對第三人有效?！倍礁宄鰜硪院髤s刪去了仲裁第三人的一般性條款，僅審慎地采納了仲裁協(xié)議效力擴張論，保留了主債的仲裁協(xié)議對連帶保證人的約束力條款。
仲裁第三人確實是對仲裁存在基礎(chǔ)的重大突破，當事人之所以采用仲裁這一糾紛解決方式就是因為雙方之間存在仲裁協(xié)議，仲裁約定是仲裁存在的基礎(chǔ)，但引入第三人就是讓非仲裁協(xié)議人參加到程序中來，這就違背了當事人的意思自治，也就是反對仲裁第三人最重要的原因。但是，自由并不是絕對的，而是要受到限制的，不受限制的自由就是對自由的破壞。我國法律的基本原則除了意思自治外，還有公平、正義，我們不僅要維護仲裁協(xié)議當事人的權(quán)利，也要保障非仲裁協(xié)議人的權(quán)利，給予他們維護自己權(quán)利的機會，同時也是出于司法成本經(jīng)濟性和司法救濟風險性的考量。
3.2 國外關(guān)于仲裁第三人的規(guī)定。由于仲裁第三人制度的現(xiàn)實需要，已有國家或仲裁機構(gòu)將仲裁第三人付諸于具體的法律條文或仲裁規(guī)則，以解決實踐中碰到的問題。在具體的規(guī)則制定上，我結(jié)合上文對仲裁第三人概念的定義，從程序角度和實體角度來分析國外對仲裁第三人的界定方法。
3.2.1 從實體角度對仲裁第三人的范圍予以界定，也就是通過考察仲裁第三人與仲裁協(xié)議的聯(lián)系、以及在包括有仲裁條款的合同中的權(quán)利義務(wù)來確定仲裁第三人的條件?！逗商m仲裁協(xié)會仲裁規(guī)則》要求第三人是“與適用本規(guī)則的仲裁程序的結(jié)果有利害關(guān)系的第三人”。法國認為仲裁第三人是指“……那些因其表現(xiàn)和行為足以令人斷定他們知道仲裁條款的存在和范圍的人，雖然他們不是合同的簽字一方?！庇?999年合同第三人權(quán)利法》規(guī)定，仲裁第三人包含兩種情況：一是第三人有權(quán)強制執(zhí)行含有仲裁條款的合同的實體條款，并且該強制執(zhí)行合同實體條款的權(quán)利屬于仲裁條款約定事項的范圍；二是非仲裁協(xié)議當事人的第三人有權(quán)強制執(zhí)行仲裁條款（仲裁協(xié)議），該條款約定其與債權(quán)人之間的糾紛提交仲裁。
3.2.2 從程序角度對仲裁第三人的范圍予以界定。所謂程序性角度，是指對規(guī)定第三人加入仲裁的程序要求。荷蘭仲裁法規(guī)定在三種情況下第三人可以參加仲裁：①第三人自行申請并經(jīng)仲裁庭同意參加仲裁程序；②仲裁當事人中一方當事人向第三人索賠，可以申請第三人參與仲裁；③第三人與仲裁協(xié)議當事人達成書面協(xié)議，可以參加仲裁，是否同意第三人參加仲裁程序最終由仲裁庭決定。比利時對仲裁庭引入第三人的條件十分苛刻，不僅要求仲裁庭對于第三人的加入須一致同意，而且要求第三人和原仲裁程序當事人均同意，且第三人須與原仲裁程序當事人重新簽訂仲裁協(xié)議。在倫敦國際仲裁院，仲裁第三人加入仲裁的條件是：一方當事人提出申請、第三人同意、仲裁庭許可。《日本商事仲裁協(xié)會商事仲裁規(guī)則》規(guī)定，如果仲裁第三人參加仲裁，其必須滿足：一、第三人同意；二、當事人同意；三、仲裁庭同意。只有同時滿足三個條件，第三人才能參加仲裁。
4 對我國仲裁第三人制度的設(shè)想
在仲裁程序中設(shè)立第三人是有其必要性和可行性的，但如何具體到制度上來，這還需要精心設(shè)計，因為既要保證仲裁的意思自治，又要維護法律的公平正義，要在兩者之間尋找一個平衡點，這就需要在程序設(shè)計者苦心思考了。結(jié)合工作實踐，我也時常在思考這一問題，越來越多的案件讓我們不得不直面第三人缺失所帶來的不便，我也有一些淺顯的想法，可能會有些不合時宜，只希望能對我國仲裁事業(yè)的進步有所碑益。
我認為仲裁第三人可以分為以下幾種類型：第一種是嚴格第三人，也就是目前許多國家都采用的，如果第三人想?yún)⒓又俨?，就必須同時滿足三個條件：即第三人同意、當事人同意和仲裁庭同意。這樣就完全符合當事人意思自治和仲裁的契約性。但是在這么嚴格條件下，能成為仲裁第三人的案件就屈指可數(shù)了。第二種是非嚴格第三人，也就是在嚴格第三人的情況下，允許有一些例外的情況。第三種是指定第三人，即仲裁庭依職權(quán)追加第三人，仲裁庭可以根據(jù)案件審理情況決定是否追加第三人，這就賦予了仲裁庭極大的自由裁量權(quán)，也是對仲裁意思自治原則的大突破。[3]
我認為對于讓案外人以第三人的身份參加到仲裁程序中，可以分成幾個階段來看：
第一階段是參加，此時第三人享有的是一種參與權(quán)，可以知悉仲裁程序和仲裁事項，這一階段并不涉及實體權(quán)利，我認為不應(yīng)予以限制，只是在仲裁第三人的提出權(quán)，即由誰來申請第三人參加的問題上，一般情況下是由仲裁當事人或第三人提出申請，但如果仲裁當事人或第三人都沒有提出申請，而仲裁庭認為第三人參加仲裁確實有利于查清糾紛事實、促進整個糾紛的解決，那么仲裁庭是否可以向仲裁當事人或第三人提示，我認為此時仲裁
庭是可以行使提示權(quán)。因為，第一，仲裁庭行使的是提示權(quán)而不是決定權(quán)，最終是否引入第三人還未可知；第二，仲裁庭行使提示權(quán)的條件非常嚴苛，只有當當事人和第三人都沒提出申請時，才可以行使提示權(quán)。第三，仲裁庭的這種提示并不違背仲裁的契約性和自治性，是否接受最終還是由仲裁當事人或第三人決定。
第二階段是表達，也就是發(fā)言權(quán)，第三人有陳述案情、表達意愿的權(quán)利，第三人享受獨立于當事人之外的一般性程序權(quán)，如陳述、答辯、舉證等，我認為在這一階段還是可以給予第三人充分的程序權(quán)利，通過第三階段是裁決，這就直接關(guān)系到第三人的實體權(quán)利了，仲裁庭在決定讓第三人享有權(quán)利承擔義務(wù)時，就要考慮到仲裁的契約性了。
總之，仲裁第三人制度的設(shè)立不是一蹴而就的，從國外立法和仲裁這機構(gòu)的仲裁規(guī)則以及我國仲裁機構(gòu)的實踐來看，在仲裁中設(shè)立第三人制度已是大勢所趨，只是對具體的實施方案還有爭議?？紤]到仲裁與訴訟的差異性以及我國仲裁發(fā)展的現(xiàn)狀，本文試圖從一個新的視角來尋找適合我國的仲裁第三人制度，也提出了一些淺薄的想法，思考得還很不成熟，希望能對我國仲裁第三人制度的建立有所裨益。
I注釋：
［1］ 王紅艷，杜冰，姜飛燕.對我國仲裁第三人制度的評析[J].唐山學(xué)院學(xué)報，2007第1期
