行政決策的方法精選(九篇)
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第1篇：行政決策的方法范文
關鍵詞： 三維人臉；特征區域檢測；特征提取；Itti視覺注意模型；計算機視覺
中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）03-0621-06
人臉在日常的情感表達與交流中扮演著重要的角色，它是語言和復雜情感的表情載體。人類自身對人臉非常熟悉和敏感，人類視覺系統（Human Visual System， HVS）具備分辨復雜環境下人臉的能力，僅通過少量圖片信息就能準確快速地在大腦中重建人臉的三維形狀，進而實現身份辨識。然而這種對人來說與生俱來的分析合成能力對計算機而言卻顯得尤為困難。如何更好地借鑒人類的認知機理和相關的計算機科學最新理論研究成果，建立新的人臉認知計算模型和方法，實現從圖像、視頻中準確、高效地重建三維人臉是當前計算機視覺、人工智能等領域的一個關鍵問題。20世紀90年代以來，隨著信息技術的發展和需求的增加，借助計算機系統強大的計算能力，并結合在認知科學、計算機視覺、機器學習等領域的研究成果，使計算機在一定程度上具備對人臉的感知能力，成為一個熱門的研究課題，涌現了大量的研究成果，其中涉及人臉檢測、人臉識別、特征提取、三維重建等，研究方法和手段也逐漸豐富和成熟。
近年來，隨著三維圖像系統的發展，三維成像設備從實驗室走向市場，逐漸普及，使三維數據獲取變得便捷。研究人員已逐漸認識到，相比于二維人臉分析方法，三維人臉能更精確地描述人的臉部特征，提供了人臉曲面的解剖結構信息，在光照、姿態和表情變化等方面具有明顯的優勢，利用人臉的三維信息是克服二維人臉分析的技術瓶頸最有效的方法。同時，隨著對人類視覺神經系統、認知心理和認知過程研究的不斷深入，建立人類視覺系統感知信息過程的計算理論和計算模型，并將計算機視覺與人類視覺聯系起來，建立可與人類視覺系統水平相當的通用視覺模型，正成為計算機視覺研究的新課題和新挑戰。
由于傳統的對人類視覺注意（Human Visual Attention）的研究主要針對二維圖像，該文將視覺注意模型引入到對三維人臉模型的分析，借鑒了Itti視覺注意模型[][][][]的思想，并結合計算機視覺中對三維人臉圖像的處理算法，提出了一種改進的模型。該模型能夠對三維人臉數據進行顯著性分析，快速定位人臉特征分布的候選區域，進而進行特征點提取。
1 相關技術及分析
1.1 三維人臉特征點提取
人臉特征點的選擇應根據應用需求而定，在MPEG-4中定義了人臉特征點的國際標準[]：FDP（Facial Definition Parameters）和FAP（Facial Animation Parameters）。其中FDP定義了人臉的形狀、紋理等特征，提供人臉特征點、網格、紋理、人臉動畫定義表等數據。MPEG-4定義了FDP的84個人臉的特征點，如圖1所示。
圖1 MPEG-4中定義的FDP特征點
三維人臉特征提取是將三維人臉數據模型轉化為特征表示，利用特征來體現原始數據模型的特點。特征點能否準確定位對進一步的研究工作（如三維人臉檢測和識別、三維人臉重建等）的效率、可靠性和魯棒性都有很大的影響。特征點定位主要分為三類：1、基于人臉“三庭五等”的幾何對稱性，從獲取人臉的對稱平面開始，進而定位其他的特征點；2、基于人臉的幾何特征，利用特征點處的深度、曲率和法線等進行特征點定位；3、基于人臉特征點的統計分布，利用人臉的特征點分布區域的共性，定位特征點分布候選區域，再進行特征點提取。
王躍明等人[6]將特征束的思想引入到三維人臉特征點定位，通過手工標定訓練集的特征點，計算特征點處的Point Signature，構成特征束，以此判定人臉特征點的平均區域。A.B. Moreno等人[]使用平均曲率和高斯曲率對三維人臉進行分割，得到人臉特征點分布的候選區域，然后通過五官分布特征，去掉非標準區域，得到真正的特征區域。GaileG. Gordon[]將三維人臉深度圖轉換到圓柱坐標系中，在圓柱坐標參數下計算每一點的高斯曲率和平均曲率。Dorai等人[]提出SI（Shape Index）特征，該特征用來表示每一點的凹凸程度，點p的Shape Index是由其最大和最小曲率計算得到。鼻尖的候選點集由SI值在0.85～1之間的點組成，鼻尖點定位于該區域的質心；內眼角的候選點集由SI值在0～0.27之間的點組成，內眼角定位于該區域的質心：
S. Gupta等人[]將人體測量學原理應用于三維人臉的特征提取。通過手工標定25個測量學上常用的特征點，計算這些特征點之間的測地線距離（ISO-Geodesic Distance），選擇其中23組距離比例組合成特征向量，最后用線性判別分析（Linear Discriminative Analysis， LDA）對特征進行分類。人體測量學上的基準點和度量富含更多的三維人臉特征。
2.2 Itti視覺注意模型
視覺注意機制是靈長類動物處理視覺信息的本質特征，人類視網膜對圖像是非均勻采樣的，這是視覺注意機制的生物基礎。同時，由于高層視覺處理只是對初始視覺傳感器信息的一個子集進行處理，因此需要對初始得到的視覺信息進行選擇。
視覺注意的計算模型用顯著圖（Saliency Map）來表示視覺區域的顯著性。顯著圖不僅通過其像素值表示原圖像對應點在視覺區域的顯著性大小，而且通過顯著性的空間分布來引導注意區域的選擇[1]。顯著圖最初是由Koch和Ullman[]在1985年提出的，其模型利用顏色、方向特征信息構造出一組特征圖。Itti顯著圖模型（IttiSaliency Map）是Laurent Itti等人于1998年提出的[1]，該模型框圖如圖2所示。他采用bottom-up控制策略的注意模型，在Koch和Ullman模型的基礎上，提出一個適合自然圖像處理的計算模型。該模型主要包括特征提取、顯著圖生成和注意焦點轉移三個模塊：首先采用高斯金字塔結構對輸入圖像進行多尺度表示，去除圖像中的冗余信息，得到顏色、亮度和方向的初級視覺特征提取圖，然后利用生物的中心-環繞（Center-Surround）計算策略在每種特征圖的內部進行競爭，通過在多個空間尺度上提取初級特征，將得到的多種特征、多種尺度的視覺空間的特征顯著圖通過組合形成一幅最終的顯著圖來引導注意；最后采用WTA（Winner-Take-All）機制控制注意轉移。WTA機制中被檢測出來的勝者，即為顯著度更高的注意焦點。由于待注意目標在所有參與競爭的目標中總是最顯著的，在競爭中總是會獲得勝利，所以需要采用抑制返回檢測的機制、就近轉移的原則和注意區域尺寸的確定來實現焦點的注意和轉移。
在Itti等人最初的論文中[1]，針對無top-down外部命令的情況下，提出了一個特征圖歸一化算子，以增強顯著峰較少的特征圖、削弱存在大量顯著峰的特征圖。在Itti等人后來的工作中[2][3]，比較了多種特征組合策略，發現歸一化每一特征圖至固定動態范圍后再相加將在檢測復雜景象中的突出目標時表現出較差的檢測性能。于是在歸一化的基礎上，Itti等人給出了一種新的特征組合策略，通過各特征圖內的局部非線性競爭增強現顯著峰較少的特征圖，而削弱存在大量顯著峰的特征圖。這種特征內競爭模式與電生理學所觀察到的非經典抑制相互作用類似。
3 基于Itti視覺注意模型的三維人臉特征檢測
3.1 三維人臉數據表示
本文的研究中采用點云（Point Cloud）來表示三維人臉數據。點云數據是指在一個三維坐標系統中的一組三維元組的集合，這些元組通常以（x， y， z）三維坐標的形式表示，一般主要用來代表一個物體的外表面形狀。除（x， y， z）代表集合位置信息以外，點云數據還可以附加一個點的RGB顏色通道信息、灰度值、深度等。
假設p=（x，y，z）∈[?]3表示三維人臉點云數據p中的一個三維的點。由于一個三維的點可以表示成一個三維的向量[p]，所以可以將三維人臉點云數據表示為：
3.2 三維人臉數據預處理
一個典型的三維人臉點云數據往往包含十幾萬個頂點，并且獲取的數據往往包含噪聲和毛刺，所以需要對這些頂點進行預處理操作。該文采用的預處理操作主要有：
1）向下采樣（Downsampleing）：首先定義一個三維的體素網格（3D Voxel Grid），將這個網格在點云數據中移動，并計算落在網格內的點的質心，以這個質心來表示落在網格中的所有點；
2）重采樣（Resampling）：采用MLS（Move Least Square）方法對三維人臉點云數據進行規整化。
3）姿態校正（Pose Correction）：原始三維人臉的姿態并不一致，所以需要對獲得的三維人臉數據進行姿態校正，使其正面與z軸垂直。
4）面部區域裁剪（Face Segmentation）：該文采用P.Bagchi等人[]的方法找到鼻尖位置。在得到鼻尖的位置之后，采用P. Nair等人[]提出的方法進行人臉面部區域的裁剪。
3.3 改進的Itti視覺注意模型
為了讓Itti視覺注意模型能夠處理三維人臉數據，該文對Itti模型進行了改進。改進后的模型如圖3所示。
1）從紋理圖像數據[T]獲取顏色顯著圖。三維人臉點云數據p中點i在紋理數據中對應的顏色值：
[rgb（i）=f（ui，vi），i=0，1，2，...，n ] （10）
得到點i的顏色后，用該點的灰度值歸一化各個顏色通道，然后建立4個寬調諧（Broadly-tuned）的顏色通道RGBY：
若R、G、B、Y為負值則置為0。然后建立這4個顏色通道的高斯金字塔R（[σ]）、G（[σ]）、B（[σ]）和Y（[σ]）。
2）從位置數據[P]獲取深度圖[D]。設三維人臉點云數據p的在XY軸的分辨率為M×N，分布區間分別為[xmin，xmax]和[ymin，ymax]，則可以計算得到深度圖[D]在XY軸的坐標集：
由于二維深度圖[D]中xy坐標值與點云p中xy坐標值并不是一一對應，函數g通過計算點云p中隱式xy坐標（implicit x- and y- coordinates）處的z坐標的插值，得到深度圖中的深度值。
3）計算空間法向量[N]。三維人臉點云數據p中點i的法向量計算公式：
其中k是選擇的點[pj]的鄰域的點數，[p]為鄰域內點的質心。
4）計算曲率[C]。本位采用Dorai等人[9]提出最大和最小曲率計算方法，并得到點云數據p中點i的SI（Shape Index）特征。加入曲率特征的顯著圖是為了增強人臉的器官如鼻子、眼睛、嘴巴等的顯著性。
4 實驗結果
為了檢測改進的Itti視覺注意模型對三維人臉特征區域檢測的有效性，實驗采用的平臺為Intel I5 2500K CPU、8G內存、NvidiaGFX460顯卡、Ubuntu13.04（x64）操作系統。三維人臉數據集來源于Darren Cosker教授提供的D3DFACS（Dynamic 3D FACS Dataset）[]數據庫，該人臉庫包含6位女性和4位男性，總共記錄了519張不同表情的人臉三維模型。實驗首先對數據格式進行.obj到.pcd的格式轉換，利用PCL點云庫對三維人臉點云數據進行預處理，生成三維人臉點云數據的深度圖像、空間法向量以及空間曲率。通過修改Laurent Itti教授開源的神經元計算模型iNVT（iLabNeuromorphic Vision C++ Tookit）[]的源代碼，使其能夠接收并處理三維數據，生成三維人臉圖像的顯著圖。選擇閾值[θ]對特征圖進行二值化后，選取面積最大的前4個顯著區域，并將其用該區域的最大外接矩形進行表示。
實驗分兩組進行。第一組將自然狀態下的三維人臉作為輸入，第二組將有表情變化的三維人臉作為輸入。實驗結果如圖4所示。從實驗結果可以看出，該文提出的改進的Itti視覺注意模型能夠準確檢測出有表情和無表情的三維人臉數據中如眼睛、鼻子和嘴巴的分布區域。
5 結論
傳統的視覺注意模型主要針對二維圖像數據進行研究，該文將傳統的視覺注意模型引入到對三維人臉數據的處理，提出了一種基于Itti視覺注意模型的三維人臉特征檢測方法。該方法通過結合原始數據中的紋理信息和三維人臉點云數據中的空間位置信息、空間法向量、深度信息和空間曲率，生成三維人臉圖像的顯著圖。最后利用生成的顯著圖快速定位三維人臉的特征區域分布，從而進行三維人臉特征的提取。實驗結果證明了該方法具有特征區域檢測效果好、適用性廣的特點。下一步的工作將集中在對已經檢測出的特征區域進行分析，并結合二維紋理數據，盡可能精確的提取出特征區域中的特征點。
參考文獻：
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第2篇：行政決策的方法范文
20世紀，美國管理學家西蒙提出了決策的最優標準：“決策時提出所有的可能方案；準確地預見所有方案的結果；根據一定的價值標準對所有這些標準進行比較。”由此可見，科學的決策必須包含在兩種或兩種以上的方案中做出選擇的意思。而近來國內一些事件體現出某些行政決策水平較低，其癥結就是只做了可行性研究，而對不可行性研究沒有做或做得很不夠。
加強行政決策咨詢的不可行性研究，已經成為現階段推進我國決策科學化民主化的關鍵，為此，我們可以從以下幾方面著手：
首先，做好不可行性研究的制度設計。不可行性研究與可行性研究，如同一枚硬幣的兩面，兩者相輔相成，不可替代。應將不可行性研究納入重大行政決策程序并規范化和制度化，凡事預則立，不預則廢。
其次，開展不可行性論證的專題研究，將行政決策事項進行分層分類。針對不同的行政決策事項，不可行性論證的側重點和關注點應有所不同，與此相對應的程序也應靈活設置。建立健全行政決策前的溝通機制、監督機制、公示制度和聽證制度等，為不可行性研究提供討論、交流的平臺。
第三。確保不可行性研究的獨立性。對于涉及人民群眾切身利益的重大決策，有關部門應撥出專門經費進行不可行性研究。不可行性研究是針對矛盾相對集中的重大決策進行深度調研，實施難度較大，需要有關部門提供相關便利條件。另一方面，參與不可行性研究的機構和人員應與決策部門沒有利害關系，這樣提供的研究報告具有較高的參考價值。
第四，健全“誰決策，誰負責”的決策責任追究制度。建議在《行政組織法》中做出關于決策權的劃分。行政決策權行使的方法，決策者的法律地位、資格的規定；在《刑法》中做出關于違法決策的刑事法律責任的規定。有了法律和制度約束，行政決策者才會真正關注不可行性研究，從而以科學的決策方法來保證行政決策的正確性。
第3篇：行政決策的方法范文
［關鍵詞］ 市政管理 管理方法 經濟 行政 咨詢
一、前言
市政管理是由政府行使的城市管理職能，既具有普遍的適用性，同時也具有個體的代表性。由于國情、省情與市情的差別化，使得全世界范圍內的市政管理具有統一的目的，但不具有統一的形式與方法。因此，市政管理方法的千差萬別歸根結底是由城市自身的特點所決定的，從整體來看，可以將管理方法劃分為幾個大類，例如，行政管理、經濟管理、法律管理、宣傳管理等。城市市政管理的全面性與有效性是與管理方法的選擇密不可分的，采用多角度的管理方式，運用現代的管理理念及方法，樹立政府“執政為民”的良好形象，是提高市政管理成效，發揮城市整體功能的保證。
二、市政管理過程中常見的幾種方法
1.經濟方法
經濟方法，是市政管理中的一種重要方法，依托于經濟手段來調節政府城市設施建設、維護與市民利益之間的平衡。在經濟方法中，既要保證市政管理的最終成效，同時也應當兼顧市民的承受能力，重視管理方法所產生的社會效益。通常經濟方法的主要表現形式有價格、稅收與財政等，通過這幾種與市民經濟利益切身相關的經濟指標來實現，個人行為與城市發展、社會利益的自主結合，從而間接維護城市系統的協調運行。價格與稅收是與市民生活關系度最高的兩種經濟活動，價格的浮動于稅收政策的改變都將涉及到市民個人的生活質量，因此，將這兩種經濟活動運用在市政管理中，可以使市政管理工作更加行之有效，激勵市民自覺配合政府實施市政管理，并形成主動意識。
2.行政方法
行政方法，是市政管理中的主要方法，同時也是傳統性的管理方法，運用行政手段來對城市的公共建設進行監督與維護，是市政管理方法中最為常見的一種，特別是在我國的各城市市政管理中，行政色彩更加濃厚。
行政方法通常被看作是政府職能的主要代表，具有相當的權威性和強制性，行政命令的下達，是以執行為目的的，不可抗拒性命令，因此，行政方法也經常被看作是政府的獨有行為，代表了政府的決策與管理意愿。既然行政方法，是一種命令的執行，那必然存在上行下達的層層管理關系，是一種縱向的管理方法。行政方法顯效速度較快，通常不需要反復的宣傳和推廣，或是教育、說服，而是“有令即達”，市民需要嚴格按照政府的各種規章、規定來執行，而不能夠以個人的意識為轉移。因此，我們可以看出，行政方法具有高度的實效性，但也需要嚴格職權與職責的統一和結合，明確各級執法權限和責任范圍，做到“問責到人”這樣才能夠肅清市政管理執法過程中的公正，并維護市民作為弱勢方的根本權益不受侵犯。
此外，行政方法在具有一定有效性的前提下，也具有一定的局限性，并不是完美的市政管理方法。因此，在分析各種市政管理方法的過程中，我們也必須正視其中的問題，降低因不恰當擴大行政方法范圍而帶來的市政管理工作阻礙。首先，在行政方法中往往忽視了人們實際生活中經濟利益的重要性，過分的擴大行政方法的使用范圍，將會在一定程度上損害市民的物質利益，從而使市民的正常生活受到侵害，造成與市政管理事與愿違的結果。其次，現代的社會發展，是以民主為主要基調的發展，強調“執政為民”的重要思想，而行政方法在一定程度上弱化了市民的影響力，將政府的集中性擺在了不可撼動的地位上，從而脫離了群眾基礎，使得市政管理工作被架空，因此，過分的推行行政方法也將會給城市管理帶來一定的負面影響。由此看來，行政方法重要的是要依法行政，并將行使的權限與當級部門的權責統一，約束行政方法的范圍與適用性，同時也要加強對行政決策的監督力度，避免出現政府下達行政命令，但卻在執行中出現偏差的情況出現。
3.咨詢方法
咨詢方法是近年來出現在市政管理過程中的新興方法，是以各類咨詢研究機構所組成的專家或社會各界的群眾觀點為基礎，認真吸取、廣泛采納各方的意見與建議，從而使政府對市政管理決策形成一個良好的決策依托平臺，為市政管理過程中的復雜問題提供解決方案或決策導向。隨著我國社會機構的完善程度不斷提高，各種專業的咨詢機構也逐步建立起來，咨詢專家與咨詢專業人員的出現，很大程度上提升了社會中對各種決策的把握程度。
三、結語
綜上所述，經濟方法、行政方法與咨詢方法是我國各城市市政管理工作中常見的集中方法，其中以行政方法為主導，并隨著社會的發展與城市的進步，出現了以經濟方法與咨詢方法為輔助的其他相關管理手段，由此看來，市政管理將是一種現代的綜合性管理，“多管齊下”才能夠更好的為城市的發展和建設保駕護航。
參考文獻：
第4篇：行政決策的方法范文
關鍵詞：基層行政領導;決策能力;素質;對策
決策涉及的主體不僅有國家，還有各地方行政機關，它是行政管理中每一項管理職能的基礎。我國基層行政領導的決策是否跟科學發展觀的具體要求相符，決策的實施是否科學、有效等對基層政府事業的成敗有著直接的影響，所以基層行政領導首先應重視提高自身素質，從而不斷提升決策能力。
一、我國基層行政領導決策能力的含義
在我國基層行政領導的活動中，領導的決策能力占據重要地位，其定義為：基層行政領導擔任相應的職務，履行相應的職能，在面對問題時要以決策原理為依據，嚴格遵循決策的程序，并科學選擇決策方案，將其貫徹落實，直到預期目標得以實現的能力。[1]我國基層行政領導的決策能力是其進行科學決策的基礎所在，是其必須具備的最基本、最主要的能力。
二、我國基層行政領導決策能力現狀及主要問題
知識經濟時代已經來臨，它對我國基層行政領導決策能力的要求更高。然而近年以來，一部分基層行政領導在決策方面的失誤率較高，引起社會的廣泛關注。我國基層行政領導做出的決策是否正確直接關系到活動的成敗，正確的決策將為規律地、客觀地運行基層行政領導活動提供保障，并收獲良好的經濟效益、社會效益等;錯誤的決策將導致管理行為發生錯誤，給社會帶來巨大損失，甚至會誤國誤民。當前，我國基層行政領導決策能力現狀不容樂觀，時常發生決策失誤的現象，給社會造成損失。究其原因，主要是基層行政領導作為行政機關的決策中樞，其決策能力不足，自身存在一系列問題。我國基層行政領導自身存在的問題主要體現在三個方面：一是基層行政領導自身的科學文化素質不高。二是自身綜合素質不高，決策思想有所偏離。三是決策能力偏低，在決策過程中忽視理論跟實際之間的聯系。
三、提升我國基層行政領導決策能力的對策
（一）加強學習和培訓，提高科學文化素質
知識經濟時代的發展是以知識管理和知識決策為導向的，于是我國現代基層行政領導的日常工作內容更加復雜、范圍更加廣泛。[2]所以，基層行政領導務必擁有豐富的文化知識及學習新知識的能力，樹立終身學習理念，在學習和培訓中努力提高自身的科學文化素質。首先，基層行政領導應加強學習現代管理知識、科學決策知識等。現代管理知識不僅能使基層行政領導的管理工作制度化、規范化，還能使其決策工作科學化，尤其是現代行政管理知識，它是基層行政領導必須加強學習及持續完善的學科知識。所以基層行政領導在參與學習、考察等活動時應積極結合自身工作實際，有目標、有計劃地學習現代管理知識、決策知識，從而持續豐富自身的學科知識，促使決策能力得到提升。同時，基層行政領導要加強培訓自身的科學文化知識，積極參與崗前培訓活動等，在不斷地學習和培訓中熟練掌握現代管理知識、決策知識，以做出更加科學的決策，同時堅持完善自己的領導方法、方式，爭取更現代領導工作的實際需求相符。其次，基層行政領導還應加強培養自身的專業知識。社會在進步，社會分工不斷細化，專業特點日益突出，基層行政領導擔任的崗位不同，從事的工作也存在相應區別。因此，基層行政領導應有針對性地學習專業知識，以準確把握本地區、本行業、本單位的發展實情，這對其決策信服力的強化十分重要。基層行政領導要想使自身的工作有政績、有成效，就應重視學習專業知識，有效提高各方面管理能力及決策能力。
（二）正確樹立決策思想，提高自身綜合素質
首先，基層行政領導應擁有堅強的意志、健康的身心，正確樹立價值觀、人生觀、世界觀及決策思想。在愈加復雜多變的工作環境里，基層行政領導即便是遭遇逆境，其心理也應樂觀、穩定，謙虛謹慎、克己奉公，確保決策方向正確，促使自己在制定決策時不以獲取私利而轉移。與此同時，基層行政領導要充分利用自身知識及經驗，以科學方法和科學程序為導向，遭遇挫折時能處變不驚、裁奪審慎，積極調解心理狀態，以磨練自己的意志。其次，基層行政領導要始終保持良好的情緒。在工作實踐中，一些基層行政領導通常無法控制好情緒，在面對繁雜的工作或遭遇矛盾時情緒很激動，表現得脾氣暴躁、愛批評別人，這樣做不僅容易激化矛盾，還會對決策的正確性造成巨大影響。因此，基層行政領導應保持良好的工作情緒，做到遇事不卑不亢、不急不躁，做到持重、沉穩，從而確保決策正確、穩定，在提高自身綜合素質的基礎上提升決策能力。第三，基層行政領導要做好自省自察工作。在新的發展時期，基層行政領導務必要在心理方面加強自省，努力提高自身的領導水平，勇于接受新的歷史時期對自己提出的更加嚴峻的挑戰。一旦領導的權力大了，直接監督他的人就越來越少，更多的人開始利用他，為他抬轎子，如果領導自身不保持高度的警惕，就很容易出現問題。于是基層行政領導的修身問題顯得十分迫切，應正視自己決策核心的身份，嚴于律己，重視自我反省和自我審察，勇于承認自身錯誤，并及時改正，合情合理地制定出科學的、民主的決策，這是基層行政領導提升自身決策能力的基礎條件。
（三）重視理論聯系實際，積極提升決策能力
基層行政領導要想帶領廣大群眾順利實現既定的決策目標，只憑借制定的決策計劃、綱領等理論是無法完成的，應重視將理論跟實際聯系起來，一步一個腳印地認識社會、認識自然、豐富知識，在實踐中鍛煉自己。因此，基層行政領導要步步為營，分清事情的輕重緩急，把工作做得更扎實，把步伐邁得更穩，要防止對群眾空喊口號，將基層工作真正落到實處，敢于深入群眾中去為他們想辦法、出主意，努力將決策規劃變成現實。當下，我國基層行政工作的內容很多，社會生活跟經濟之間存在很多矛盾，為保持經濟協調發展、維護社會穩定，每一個基層行政領導都要在實踐過程中深入理解理論知識，努力提高自己的決策思想水平及分析問題、解決問題的能力。基層行政領導只有在復雜社會問題的解決過程中才能更好地鍛煉自己，并在實踐中不斷總結工作經驗，加強補充新知識。在實踐――認識――實踐的反復深入過程中，基層行政領導的決策能力將有顯著的提升。[3]在學中干、在干中學總是被我們掛在嘴邊，但這更需要基層行政領導去實踐，在工作中不斷探索，將自己的工作熱情傾注在決策實踐中，以不斷形成更加成熟的決策能力，這才是聰明的領導應該做的。
四、結語
基層行政領導的決策能力集中體現了其將科學發展觀落到實處的能力，是基層行政領導適應新任務、新形勢的要求。努力提高自身素質是擺在每一個基層行政領導面前的一個重要課題，而隨著社會各界對提升我國基層行政領導決策能力的廣泛關注、重視，其理論分析愈加完善，促使他們在決策時能自主運用科學理論，從而有效提升決策能力，促進社會穩定而和諧地向前發展。
參考文獻：
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[2] 羅元蘭.提高基層領導干部依法行政意識和能力的路徑――基于十堰市領導干部依法行政意識和能力的研究[J].荊楚學刊，2013
第5篇：行政決策的方法范文
[關鍵詞] 行政管理 發展趨向 凸顯問題 實踐措施
行政活動是國家政治活動的重要組成部分，行政管理是伴隨著人類社會的發展而產生的人類特有的行為活動，它是社會組織或團體，針對相關事務進行規劃管理以及綜合治理的社會活動。行政活動對于推動政府主管部門的服務職責，協調國家政治、經濟、文化的發展有著極其重要的導向作用和功能。現代市場經濟運行環境下，堅持科學發展觀，構建科學的行政管理系統，創新管理形式，優化管理手段，積極推動與深化行政管理體制改革，是促進我國社會經濟健康穩定發展的有力保障。本文針對我國行政管理的政府職能，闡述了我國當前行政管理存在的主要問題及改進措施。
一、行政管理的特點：
行政管理是國家行政機關運用國家權力對社會事務的管理活動。也是一切社會組織、團體對有關事務進行管理和執行的社會活動。
行政管理工作是一項復雜的系統工程，涉及面廣，政策性強，它有以下基本特點：
1、全面性、廣泛性
隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。行政管理涉及面廣。既有縱向聯系，又有橫向聯系，廣泛涉及到人事編制，政務文秘等工作，又包括資產財務，行政后勤等工作。
2、強制性、協調性
行政管理是國家機關為治理相關社會事務進行實施國家行政權力的行為，它必須建立在一定的法律法規制度保障之上，具有法制性特征，行政管理是人類改造社會實踐活動的一個特定領域，有它自身發展的客觀規律性，是協調社會關系的管理行為。
3、實效性、服務性
行政管理工作目標是保證機關工作正常順利地開展，具有一定的社會服務性特征。行政管理通過組織、控制、協調與監督等方式，實現預定的國家任務，并達到應有的社會效果。行政管理要講究工作效率和質量，講究及時高效管理的實效性。
二、行政管理的功能
行政管理是根據國家法律推行政務的組織活動，行政管理的功能作用表現在以下方面：
1、參與政務功能
行政管理是為領導決策和領導工作運轉服務的，是領導的參謀和助手。它要協助領導者制定和實施決策，收集整理提供各種信息和資料，掌握和研究有關工作的方針，政策，提供各種決策的方案和建議。
2、協調事務功能
行政管理工作機構具有承上啟下，溝通督促的作用。同時，針對社會各項事務具有協調社會關系的功能，充分發揮其樞紐和綜合協調作用，保證行政工作的正常運轉。
3、提供服務功能
行政管理工作的基礎在于社會服務保障，良好的工作環境，工作秩序以及服務質量的高低直接影響行政任務的完成。行政管理工作起著溝通上下，協調左右，連結內外，聯系群眾的服務作用。
三、行政管理的發展趨勢
現代社會經濟的發展，促進了政府行政管理的職能轉型，行政管理的發展趨勢可以表現為以下幾點：
1、行政管理系統化
行政管理，就是通過合理設置機構、配備人員、采用一定的程序和方法，把管理活動有機結合起來。應用系統組織各項行政活動，要求對行政管理活動作定量的系統分析，建立相應的邏輯模型，通過分析和評價,選擇行政管理方案。
2、行政決策科學化
行政決策是為履行國家的行政管理職能而進行的決策活動。行政管理實踐活動，都要依靠行政決策提出解決辦法。行政決策體現國家的意志和利益，具有一定范圍的約束力，現代行政決策可遵照科學決策程序進行。
3、管理方法多元化
隨著現代管理理論的構建，現代行政管理，從管理方式角度上來說趨向于多元化發展的態勢，在管理預測、決策方面、控制協調方面、分析和評價方面等涌現了多種靈活高效的管理方法，推動了行政管理效果的最優化。
4、行政管理信息化
行政管理實質上是對政務信息的收集處理、傳輸存儲和查詢變更等。現代社會經濟形勢下，計算機網絡信息技術的應用，推動了行政管理的信息化建設，建立行政管理信息系統，實現在線信息處理，是機關管理現代化和自動化的主要方向。
四、當前我國行政管理存在的問題
1、行政管理觀念意識滯后
現代市場經濟環境下，行政管理運行體制嚴重滯后于經濟體制的改革與發展，社會保障機制有待完善，許多諸如直接干預、微觀管理、人治管理等行政管理意識仍然存在，民主管理、法治管理、自治管理等現代體系尚未成熟，管理體制缺乏競爭市場。
2、行政管理法律保障弱化
市場經濟要求行政管理活動，必須堅持以法律依據為基礎，嚴格按政策辦事，與國際接軌。目前，各行政主管部門的法律法規管理政策有待于逐步進行修改、補充、完善。為此，必須盡快建立起一個統一的、穩定的、健全的行政管理法律保障體系。
3、行政管理運行程序缺失
參與行政管理的公開程度，是行政程序民主化的重要體現。我國現行行政程序立法中，行政程序的參與性弱，公開度低，對違反行政程序的責任追究制度不健全。既缺乏行政程序的憲法規范，也沒有缺乏法典化的行政程序予以規則。甚至于當事人沒有申訴權
4、行政管理整體素質低差
受諸多因素影響，我國行政管理的整體素質和管理水平在很多方面還不能適應新時期市場經濟建設和社會管理的要求。相對來說，我國行政管理隊伍素質不高，特別是各級政府的決策水平和行政領導的決策能力，這也是政府職能面臨的巨大挑戰。
五、完善國家行政管理的實踐措施
優化和完善我國行政管理體制，實現政府行政管理的職能，是現代行政管理必須高度重視的創新性實踐：
1、建立和完善相關行政法律法規，嚴格落實依法行政管理
依法行政是行政管理的重要保障和基礎。新形勢下，要想充分實施行政管理，應當建立健全行政法律、法規，嚴格按照法律政策執行管理；行政機關實施國家行政管理，必須遵循公平、公正的原則，采用合理適當的措施和手段，實現行政管理的目的
2、拓展和深化行政管理體制改革，切實轉變政府行政職能
行政機關應根據市場需要，運用科學手段依法履行市場監管職能，拓展深化行政管理體制，規范和轉變經濟調節、社會管理和公共服務的管理職能；推進政企分開、政事分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建設統一開放、競爭有序的現代行政管理體系。
3、加快與創新行政管理程序建設，有效保證行政程序權利
行政機關實施行政管理，應當嚴格按照法定程序行使權力、履行職責。要堅持公平、公正、公開原則，依法保障行政管理對象的知情權、參與權、申辯權以及行政訴訟權，通過法律化和制度化的完備規范，切實保護國家行政管理相對人的程序權利。
4、落實和優化行政管理監督機制，強化行政管理行為監督
要完善司法審查制度，依法對行政管理活動實施監督，對行政管理行為的合法性予以審查。同時，加強行政機關的內部監督，完善政協的民主監督和社會監督以及新聞輿論監督。通過拓寬監督渠道，完善監督機制，保障行政管理工作的健康運行于發展。
六、結束語
總之，行政管理是政府針對社會事務實施國家權力進行有效管理的行為，是社會經濟建設的有力保障。新時期下，轉變政府管理職能，創新行政管理措施，深化行政管理機制改革，是促進經濟發展、建構現代和諧社會的重要實踐性措施。
參 考 文 獻
第6篇：行政決策的方法范文
隨著中國國力的日益提升與制度建設的不斷完善，國家對高等教育投入了大量的精力與資源，使得中國高等教育得到了長足發展。高校行政管理是高校開展工作的核心組成部分，是保證高校有效運轉的重要保障。傳統高校行政管理模式是以管理部門和職能為中心，學生和教師若要辦理事務，必須先了解相關部門的職能、權限和分工，然后按照先后順序進行辦理。因此，傳統管理模式存在業務流程復雜、審批環節眾多、資料繁多等諸多弊端。這不但浪費了學生和教師時間精力，也極大地增加了行政管理部門的處理冗余。而在以信息技術為主的管理模式是以學生和教師的需求為中心，以向師生提供高效的管理服務為出發點，處理手段也由單一手工勞動轉為到計算機操作的網絡化管理。因此，將信息技術引入高校行政管理，使得高校行政管理日趨規范，行政職能人員勞動負擔和勞動強度下降，管理者由繁瑣的事務性勞動過渡到宏觀的管理監控。
2國內外信息技術在高校行政管理中的應用研究概述
當前國外關于信息技術與高校行政管理效率的研究主要集中于理論探討，偏重于定性的研究。而針對信息技術對行政管理效率的定量分析的研究則較少，且只是依據信息技術的特點，在現有行政效率存在問題的理論分析上，指出信息技術發揮作用的表現方面，如：師生對信息技術的運用程度較高、在高校得到廣泛應用的信息系統、校園網和數字校園等，但通過定量的方法研究信息技術對高校行政管理效率影響的路徑分析仍然匱乏。而國內關于高校行政管理效率研究主要集中在高校行政管理效率影響因素、提高高校行政管理效率的途徑和提高高校行政管理效率應處理的關系四個方面。針對提高高校行政管理效率，應處理好以下三方面關系，一是必須凸顯以人為本的管理理念，全面提升以人為本的管理水平，即對管理者本身與被管理者均采用的人性化管理模式。二是提高效率必須與高校信息化建設同步進行，通過兩方面共同努力，使院校的管理模式和服務質量發生質變：信息技術應用實質是創造出一種全新的組織結構框架與工作方法，而這也是高校行政機構信息化的核心所在。三則是提高高校行政管理效率須與改革同步進行，這方面涉及高校行政機構的制度改革、結構調整、人員能力提升以及組織文化的重新構建等方面。
3信息技術高校教務管理信息化的關鍵因素及提高途徑
影響高校行政管理效率高低的關鍵因素概括起來主要包括組織因素和非組織因素。其中，前者包括機構、方法、程序、人事等因素；后者包括社會、科技、道德、心理等因素。當前，針對高校行政管理的具體情況，要提高高校行政管理效率，需從管理制度建設、管理體制、辦事流程、行政人員素質等幾個方面提出對策建議。一是加強行政管理制度建設。制度建設是推進高校行政管理工作規范化和科學化方向的保障，根據制度辦事的機制將最大限度地提高行政管理效率。二是改革和完善行政管理體制和機制。其中，改革和完善高校行政管理體制，可由以下五個方面完成：一是依據整體性和科學性原則，推進機構改革。改革過程中改革必須健全決策、執行、信息、監督四大類機構；二是健全決策機制，堅持以行政決策為主要原則，力爭把行政決策原則落到實處，但要注意，在具體實施過程中要靈活運用行政決策方法；三是健全科學的管理法規和工作制度，如建立辦公制度、崗位責任制度、考核獎懲制度、規范文書制度等；四是實行行政監督制度，確保監督的規范性和時效性；五是實行校務管理公開制度，保證人人參與，因為對高校發展最有利的方式正是共同參與。
4結論
第7篇：行政決策的方法范文
關鍵詞：負責任行為；庫珀；行政倫理
中圖分類號：D0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）03-0061-02
特里?L?庫珀（Terry L?Coopper），美國著名行政倫理學專家，現任南加州大學公共管理學院“公民與民主價值”專業教授，其《行政倫理學手冊》（Handebook of Adminnistrative Ethics）、《行政倫理學：實現行政責任的途徑》（The Responsible Ademinnistration：An Approach to Ethics for the Adminnistrative Role）奠定了他在美國行政倫理學史上的大師地位。《行政倫理學：實現行政責任的途徑》一書中涉及的行政人員的行政責任及沖突、行政組織的負責任行為、負責任的行政管理行為對當代中國的行政倫理學的發展具有重要的理論和實踐指導意義。
一、主客統一：行政倫理學的決策起點
從現代與后現代社會的大背景出發，庫珀認為，現代行政倫理學集中體現了角色的多元化和差異性、工作與私人生活的分離、相對主義和社會多元化等后現代世界中的現代性問題。面對復雜的行政環境，無論行政個體，或者行政組織，學習行政倫理學已成為必然要求。而對于行政個體，自覺做到主客統一、自覺承擔行政責任既是其本身的職責要求，也是化解行政沖突的倫理途徑。
“責任和義務是關于人的社會角色使命的規定。一個人在社會群體中扮演什么樣的角色，也就應當承擔相應的責任義務。”[1]行政管理人員作為社會公共服務的角色扮演者，承擔相應的行政職責不僅是一種實然要求，也是一種社會美德。庫珀認為，“責任是構建行政倫理學的關鍵”[2]，而行政責任又分為主觀責任和客觀責任。公共行政人員在面臨實際的工作環境時，主觀責任和客觀責任往往交叉融合、不可分離，由此產生行政責任沖突。
客觀責任作為行政責任類型之一，它主要源于法律、組織機構和社會對行政人員的角色期待。也就是說，客觀責任主要與從外部強加的可能事物有關，是一種外在的客觀事物賦予主觀個體的行政職責。所有的客觀責任，都包括對某人或某組織負責，也包括對某一任務、下屬員工人事管理和實現某一目標負責，前者即為職，后者則為義務，職責和義務構成客觀責任的具體形式的兩個方面。在行政責任中，公共行政人員是通過維護法律對民選官員負責、對上級負責和為下級負責、對公民負責來實現其客觀責任的。其中前兩者是服務于組織等級職責制度而言的，后者則是服務于公共利益而言。
主觀責任主要指根源于我們自己對忠誠、良知、認同、價值的遵從和信仰，往往是個體在職業生活中依據自身經歷逐步建立起來的職業道德，是行政個體職業道德的外在反應，是個體態度、信念和價值觀的集中體現。在主觀責任中，態度范圍最廣泛，包含了信念和價值觀；信念次之，包含著價值觀，相對持久；價值觀范圍最小，它是我們部分態度和信念的持久內化，是信仰系統中的核心。相對于客觀責任外在的責任而言，主觀責任更關注行政個體內在的道德素質和職業信仰。
理論而言，客觀責任和主觀責任是統一于行政責任中的。但是，由于現代和后現代社會中公民角色的多樣化，行政責任的踐行往往面臨沖突，如權力沖突、利益沖突、角色沖突等。公共行政人員在履行行政責任時，經常陷入倫理的兩難選擇，“做了你要下地獄；不做你也要下地獄”。而這所有的沖突都是客觀責任與客觀責任、主觀責任與主觀責任、客觀責任和主觀責任之間的沖突。基于這些責任的沖突，庫珀認為，公共行政人員必須做到主客統一。在主觀責任和客觀責任統一的基礎上，行政主體應了解倫理思考層次，即表達層次、道德規則層次、倫理分析層次和后倫理層次，從而在充分倫理思考的前提下，進行恰當的倫理決策。
作為行政倫理決策的起點，在科學化、倫理化的行政行為中，公共行政個體必須首先明確自己的客觀責任和主觀責任，自覺做到主客統一、主客兼顧。當二者產生沖突時，依據表達層次、道德規則層次、分析倫理層次和后倫理層次的倫理思考層次，行政主體依次對各種行政責任進行排序，從而在各種方案中選出最佳方案，化解行政沖突，從而實現決策科學化、倫理化。
二、內外整合：行政倫理學的踐行關鍵
庫珀認為，“倫理困境的實質是責任和義務的沖突性或對抗性，這種責任和義務的對抗性是現代和后現代社會中的角色扮演的多樣化和個人身份認同的多元化現象造成的，而且隨著現代社會向后現代社會的過渡，這種沖突趨勢還會加強。所以，倫理沖突的出現是不可避免的。”對于倫理沖突，僅僅要求行政人員個體做到主客統一、進行主客責任道德思考，從而運用自己的倫理自主性抵制不道德的組織和不負責任的組織行為，這種倫理決策顯然是不明智的。在主客統一的行政倫理決策起點上，解決倫理沖突、實現科學行政決策依賴的是行政人員個體和行政組織的共同努力，內外整合才是踐行關鍵。
從行政組織出發，庫珀提出了在公共組織中保持負責任的行為的兩種方法：內部控制和外部控制。倫理沖突的出現是不可避免的，而倫理沖突的解決又依賴于行政個體和行政組織共同努力。為此，行政組織的內部控制和外部控制就顯得尤為重要。其中，外部控制指外在于個體的、強加在個體身上的制度體系，諸如倫理規范和倫理立法。而內部控制則指職業價值和職業標準，公務員在社會化過程中已經將這些價值和標準內化了，所以他們既是私人的也是職業的。庫珀認為，內部控制和外部控制是相對的，二者缺一不可，所以在行政行為中，應該全面考慮內部控制與外部控制。
當然，外部控制論者并非就認為行政沖突的解決只是單純依靠組織外部的倫理制度，而是認為內部控制只是發揮輔作用，故而他們不應該得到首要關注。也就是說，不是非此即彼的問題，而是誰更重要的問題。外部控制論的擁護者韋伯、芬納和湯普森皆是如此，他們傾向于考慮改變組織、改變控制組織運行的法律和法規，而不是優先致力于尋求行政個體本身的認可和內化。這樣，行政行為的外部控制就出現了倫理立法和倫理法規兩種形式。行政倫理立法是通過行政領域內的倫理法律化，即把行政活動看成是一種集體道德裁決、一種政治性的社團建立的道德最低標準。在一定程度上，適當限制了個人自由裁量權，從而從外部控制著手，減少倫理沖突。而作為倫理法規，其類型范圍比倫理立法廣，但通常沒有倫理立法那樣的精確具體的限制。同時，由于許多法規多是行業法規，其具體的約束力和運行機制就存在很大差異。倫理立法和倫理法規互為補充，從組織的倫理制度層面對行政組織和行政個體的責任進行區分，從而減少行政責任沖突。
內部控制主要指職業價值和職業標準，行政人員在社會化過程中將這些價值和標準逐漸內化。內部控制論者弗雷德里克認為，“負責任的行為除了需要有外部控制因素以外，還要有一種‘心理因素’”，他以中世紀的教堂“力圖讓政府對上帝負責”來界分一種責任行為，即責任不能用“對某些人或某個人負責”這樣的字眼來表達，責任是一種“道德的或宗教的”責任以及一種理想化的政治責任。它是對于先驗理念的一種責任情感和責任意識。換句話說，內部控制主要依賴的是公共行政個體自身的道德價值和道德信仰，主要依靠行政人員自身的已經內化的價值觀的約束，即塑造行為的能力最終來源于一系列內化了的態度、價值觀和信仰，而不是來源于外部的規則和程序，該規則和程序是以別人的要求和命令的形式操作的。當然，在內部控制中，行政人員擁有大量的自由行政裁量權。但是，作為行政人員個體，其態度、信念和價值觀并不總是正派的，由此在自由裁量權基礎上形成的自我約束也并非完全正確，所以單純依靠行政人員的內部控制是遠遠不夠的。
由此觀之，在主觀責任和客觀責任相統一的決策起點上，外部控制和內部控制進一步規定行政責任，化解行政沖突。作為行政倫理學的踐行關I，二者有機統一，不可偏廢。基于此，庫珀認為，行政組織和行政個體要綜合考慮外部控制和內部控制，使得兩種控制各發其用，在行政行為中達到最大限度的平衡和統一，從而使行政沖突得到最優解決。也只有充分整合內部控制和外部控制，行政決策才能真正走向科學化、道德化。而這，也是整個行政倫理學追求的目標。
三、負責任的行為模式：行政倫理學的價值訴求
一個科學的行政決策既離不開行政人員個體對主觀責任、客觀責任的承擔，也離不開行政組織的內部控制和外部控制。庫珀認為，當主觀責任和客觀責任、內部控制和外部控制、個人自由裁量權和倫理立法有機的統一時，一個負責任的行政決策也就不遠了。而這，也正是行政倫理學的價值追求所在。符合道德規范的行為是不可能在孤立的情況下形成并得以有效維持的，結合主客責任、內外控制，從行政組織和行政個體入手，庫珀的負責任的行政行為主要包含四個方面：個體道德品質、組織制度、組織文化、社會期待。這四者在一個總的范疇內，共同促進行政責任沖突的解決。
行政決策中，行政責任的最終踐行者是行政個體，所以個體的道德品質影響著行政行為的合道德性。個人的道德品質主要包括倫理決策技巧、精神品質、德性和職業價值觀。其中，倫理決策技巧主要是在了解行政事件之后，進行倫理層次思考，進而進行倫理決策，提高行政決策的有效性。精神品質和德性則是從行政個體內化的價值、信念和潛在道德而言。職業價值觀是另一個非常重要的個人道德品質，即關于職業行為和目標的信仰，與精神品質的德性相比，他們可以歸納為實踐經驗，他們是按照職業方式行事的稟性。這四者相互補充、協調，促進個體的行政道德品質的長遠發展。
除卻個體，組織制度是另一個保證公共組織決策合道德的行為因素。“根植于美國的自由主義傳統的個人主義導向，美國傳統認為，基本的實體是個人，而個人作為一個道德的人，必須在諸如組織、社團和國家這樣的社會集體之前得到糾正或限制，這樣才能夠符合道德規范的行為。同等的實體是組織，但‘組織作為個人道德品性、價值觀和身份的塑造者’還沒有被我們充分認識到”[3]，也就是說，在行政決策中，對行政組織的重視還有待提高。而組織制度作為組織的一種約束形式，主要是強調組織層面的道德并尋求鼓勵道德行為的組織制度維度，即在創造適合道德行為發展的制度的同時，既保護個體的倫理自主性，又限制濫用組織資源。
保持公共組織中道德行為的第三個因素與組織文化相關。所謂組織文化，威特默認為，“組織文化中關于道德因素方面的共同具有的觀點”。在他看來，并不是整個組織文化影響了道德行為，而只是那些組成了“共同具有的觀點”的因素影響了道德行為。沙因指出，“組織領導的行為是對組織文化最有力的影響，領導的獨特而有必要的作用就是文化操縱”[4]，即組織文化是由組織領導影響的、組織成員共同具有的價值觀。其中，領導者對培育支持道德行為的組織文化起著潛在的重大杠桿作用。為此，處理組織文化的抵制或倫理破壞作用的關鍵方法可以從以下兩個方面著手。首先，組織領導有必要認識到并不停地提醒自己：在組織文化中，自己是最明顯的倫理角色模范。其次，看得見的對道德行為的明顯獎賞是領導們參與和塑造其組織文化的另一種方式。如此，行政組織的組織文化將有利于行政責任解決的方向發展。
當然，行政沖突的解決不僅需要行政組織、行政者個體的共同努力，也需要社會力量的注入。負責任的行政行為的最后一個因素與社會對公務員的期待有關，即社會期待。社會期待主要指人們在不同的方面對于那些工作在政府中的人員所寄予的希望，包括薪酬水平、行為約束和公眾形象等。其中，公眾參與是社會期待的主要表現形式之一。在保持負責任過程中，公眾參與起到了兩個關鍵作用，其一，它保證公共行政人員的腦子里有公眾意識，保證政府是人民的政府（即民享政府）這一首要原則；其二，公眾參與還有助于澄清和明確法律和政策的意圖。換句話說，公眾參與是重要的行政力量，社會期待是行政沖突得以解決的重要推手。
綜上所述，庫珀式負責任的行政行為不是簡單的行為堆砌，而是個體道德品質、組織制度、組織文化、社會期待四者在一定程度上的共同設計，以期他們相互促進、共同發展，促進行政沖突的有力解決。概言，在組織個體主客統一的決策起點上，行政組織的內外整合是決策關鍵，這種負責任行為既要內部控制與外部控制相結合，又要主觀責任和客觀責任一起抓；既要考慮組織制度和文化的建設，也要提高行政個體自身的道德素質。只有這樣，才能在倫理立法和有限自由裁量權的基礎上，實現行政沖突的解決，達到行政倫理學的價值訴求――負責任的行政行為，實現決策科學化、倫理化。
參考文獻
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第8篇：行政決策的方法范文
1.在行政工作方面，工作上堅持科學化。提倡在行政管理工作中應用科學的管理方法。使工作人員真正理解和了解科學的方法與意義，將工作進行科學的合理的分工，與此同時，權利與利益實現雙向的均衡，科學的承擔責任與義務，實現權責分明與統一。做到上述種種，才能夠使行政管理具有良好的組織性與紀律性，是行政組織穩固，關系良好。
2.對于行政人員要采用選拔、培訓與考評的方法。對行政人員實現科學的開發培訓與考核是行政管理科學化的重要途徑與體現。要對行政人員進行公正的選撥與定期的培訓開發，才能保證隊伍的科學化與先進性。相關的行政管理人員要負責，對行政人員的人格特征以及性格特點，特別是工作能力與表現進行詳細的觀察、研究與分析，針對人員的不同對其進行針對性的教育與培訓，使行政人員不斷的得到提升與進步。通過對行政人員的選拔和培訓，在精神上、思想上對行政管理人員進行引導，督促其樹立促進行政管理科學化的理念，同時，需要培養行政人員的獨立人格，使其能夠有效的掌握相應的制度規章，并運用規章制度獨立行使執行權。
3.將監督制度不斷完善。在西方的行政管理科學化的理論中，威爾遜時期便對行政監督的思想做了論述與闡述，其中，指出行政管理首先要對公眾的任何輿論做出正確的、敏銳的反應，但是，在我國的實際行政管理操作中，行政的管理裁決力逐步擴大，在具體的執行階段，已經顯現出諸多問題與不足，主要集中在以下幾個方面：在行政管理中，有些行政人員對權利濫用，違紀違法行為此起彼伏，公民的權利不被重視和保障，行政管理工作效率低下等等不良的現象突出。雖然，行政人員有專門的行政規范與執行標準要求，但是在執行上仍然很大的彈性空間，有些行政人員完全不顧及國家利益，在行政管理中謀其私利，一些不合理甚至不合法的行政行為存在，這都對行政管理的科學性有一定的損害，同時還影響到公民與國家的利益，行政機構立法規制的缺失與有效行政監督機制尚待完善，行政監督力度不夠，導致行政管理科學化路程受阻。因此，在行政管理科學化的進程中，必須具備監督管理的機制與制度，才能夠起到監督與督導的作用。所以亟待建立以立法、司法、行政三位為一體的相對健全的行政監督機制與系統，各個層次環節都要進行強化的監督與管理，將各個被監督的對象加以細化，保證行政工作的高質高效。對于行政管理相對薄弱的化解必須對其實施經常性、反復性的監督，避免不些潛在因素、突變因素造成行政管理的混亂性。所以，在行政管理的實際操作執行中，要重視和充分發揮人民群眾的監督作用，并且，作為政府機構必須注重自我管理與監督，內部監督管理與外部監督的雙重作用下，將行政彈力過大導致的一些問題與現象扼殺在萌芽狀態。
二、行政管理科學化手段的應用
1.利用科學化手段實施行政內部績效化管理。利用科學化手段加強行政內部得績效化管理主要從三個方面進行落實：首先，要對現有的制度做進一步的完善與調整，隨著社會不斷發展與進步，相應的制度也要有新的內容與創新，原有的一些制度內容已經不能夠滿足當下行政管理的要求。所以，必須對不符合時代需求的部分進行刪節與修改。其次，將行政彈性做有效的控制以致逐步消除，對行政管理加強控制。不斷的協調行政行為過程，并加強溝通與反饋的作用和力度，將監督管理制度不斷完善，能夠有效地預防與控制行政彈性，加大整改力度，提高行政執行力。最后，要逐步建立與健全績效管理制度。將考評管理的制度與方法不斷改進與創新，使其成為行政管理績效化的重要途徑。在行政管理責任制、黨風廉政建設責任制的基礎上，開展績效評估，以達到行政內部績效化的效果。
2.利用科學化手段實施行政管理專業化進行分工。“文、事、人、財、物”五個方面作為行政管理工作的主要環節，對其進行專業化分工對實現科學化手段在行政管理中的應用騎著非常重要的作用。其中行政管理工作中的“文”，主要是指從事行政決策管理各環節各種材料的整理與記錄工作。這就包括會議講話材料、會議紀錄、政務信息與調研稿件、紙質與電子公文、文件檔案資料與會計檔案資料等的記錄與整理；“事”是決策過程的管理，“人”是行政管理決策機構的主體和決策過程的主體；“財”是決策實施的資金保障，“物”是包括辦公場所與環境、辦公設備等其他各類物質的行政管理中決策實施的物質支撐。因此，必須結合行政管理工作實際需要，對它的規律進行探索，針對管理等方面，把內部行政管理工作細化分解，確定崗位職責。
3.利用科學化手段實現文化在行政管理中的應用。在推行科學化手段提高行政管理效率的過程中，科學化管理已然成為一種文化，是行政管理文化建設中不可或缺的組成部分。利用文化建設引導行政機構干部形成效率最高化、服務最大化和管理標準化的行政管理理念，與此同時，還應促使行政人員形成雷厲風行和嚴謹細致等行政管理核心價值觀，把行政管理科學化融入到生活中去，并把實現行政管理科學化的應用當作一種工作要求和文化素養，不斷提高自身的行政管理能力，積極的投身行政工作實踐。
4.利益科學的方法將行政管理的流程加以精簡，提高工作效率。行政管理科學化管理一個關鍵且重要的環節便是精簡機構，這對于優化管理流程至關重要。在對行政管理工作進行優化與精簡的過程中，必須堅持程序簡化、權責明確的標準與要求，保證行政管理的各個環節與流程能夠有專門的責任人與負責部門，實現流程中各部門資源的信息共享，從而呈現相互協助、促進與制約的局面，保證行政管理的質量與效率。并且，在新的行政管理形勢下，要對行政人員的相關管理規章與制度加以調整，充分利用新的科學化的理論、手段在行政管理上的應用。
5.利用科學化手段建立行政信息化系統。目前，我國行政機構正在整合資源，爭取實現網上辦公應用系統的早日實用，行政管理信息化、網絡化系統的建立可以靈活運用信息網絡傳遞行政決策、制度變更等重要行政信息，加強各行政部門信息溝通的及時性，使行政管理過程的事中、事后管理者隨時得到確切、全面的信息反饋，提高決策的的準確性。在管理中要注重行政管理消息的反饋，通過行政中出現的情況以便隨時調整行政管理的目標與方式，達到科學化管理的最終目的。
三、結語
第9篇：行政決策的方法范文
關鍵詞：企業行政管理；效率；對策
目前我國尚處于社會主義初級階段，企業依然面臨著行政管理科學化的艱巨任務。倡導科學行政，依法行政，以當代社會高科技、高質量、高智能、高效益的實踐需要為基礎，以民主公開、優勝劣汰為法則，以尊重知識，選才任能為核心，依法治國，依法行政，建立起適應社會主義現代化建設需要的充滿生機和活力的行政管理新體制，是社會主義市場經濟發展的客觀要求，也是人類文明發展和社會進步的規律。企業行政是企業的中樞神經系統，行政管理體系擔負著企業的管理工作，推動和保證著企業的計劃、生產、財務、營銷等的順利、有效進行和相互之間的協調溝通。加強和改進企業行政管理，對于增強企業競爭力具有重要意義。
1企業行政管理內容
企業行政管理是企業參與社會化大生產及市場競爭的客觀要求。要有效地組織企業生產經營，就必須有一定強制力的權威與服從機制把企業各環節、各部門連接成一個健康運行的有機整體。否則，企業的各項生產經營目標就可能因缺乏組織性而不能實現。（1）計劃工作。即確定管理內容的目標和決定如何達到這些目標。現代企業行政管理必須具有計劃性，做好預測工作，對企業行政工作進行指導，這是企業實現行政管理科學化和行政管理成功的必要條件。（2）組織工作。企業的組織機構是企業運作的基本框架，企業的各級行政管理人員必須明確要完成的任務是什么，誰去完成任務，任務怎樣分類組合以及各種決策應該在哪一層級上制定。企業要逐級建立自上而下的責權關系，保證行政管理渠道的暢通無阻，這樣才能使企業的行政管理工作有的放矢。要做好這一環，就需要合理選擇和設計行政組織機構。企業行政管理是依賴行政機構渠道進行的，所以，選擇和設計符合企業內外特點的組織機構是保證行政命令、指示等迅速流動貫徹的重要前提，是達到行政管理目標的必要條件。（3）指揮工作。即企業行政管理中采取的具體措施，確定好企業員工之間的分工合作關系；明確人們在職、責、權方面的結構體系；調動各級行政管理人員的積極性，協調各級行政管理人員之間的關系，解決組織人員之間的沖突。做好這一環，就要建立行政首長（廠長或經理）負責制為首的指揮系統，這是科學行政管理的基礎。（4）控制工作。即對指揮工作的各項措施進行監測、控制與調整，包括建立激勵機制、監督系統和制定獎懲條例并認真執行。通過控制保證任務按照既定計劃執行，通過控制來判斷企業的行政管理工作是否合理，是否還有改進之處，從而增強行政工作的有效性及合理性。確立正確引導、準確評價與適當獎勵相結合的激勵機制。企業行政管理的最佳化實現，在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實施。因此，對人的管理是現代企業行政管理的核心，而建立科學的激勵機制是有效實施對人的管理的重要保障。
2企業行政管理效率低下的原因
（1）行政機構龐大臃腫。我國的企業行政機構過于龐大臃腫，幾度精簡，收益甚微，結果是“精簡、精簡，有增無減”，沒有必要設立的行政機構大量出現。（2）權力集中缺乏制約。權力過分地高度集中而又缺乏應有的監督制約機制，導致一些企業工作人員嚴重，家長制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴重影響著決策民主化、管理科學化的進程，在很大程度上挫傷企業員工的積極性，使企業行政系統缺乏活力和效率。（3）行政法律和體制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法規雖然已經制定，但沒有很好的執行。現代行政管理需要建立起科學的工作程序和全面規范的管理規則。因此，行政管理體制不全，機構設置不合理，規章制度不科學、不完善，以及對現代社會新的科學技術方法推廣應用不力也是不可忽視的原因。（4）行政機構運轉不靈、效率低下也是重要原因。由于部門和環節過多，造成行政機構某些部位和環節運轉不靈，往往因扯皮現象導致行政效率低下。主要表現有：解決問題的客觀條件己經具備，只因少數人反對，而長期得不到解決，如已經作了正式決定，而且又是正確的，只是觸及到某個部門、單位的利益，這個單位和個人就找借口拒不執行。（5）行政人員素質不高。企業行政工作人員的選拔、錄用、培訓、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。一些行政工作人員思想政治素質不高，知識能力素質不強，遇事怕負責任和不負責任，合自己利益的就干，不合自己利益的就不干，直接影響著行政效率的提高。
3提高我國企業行政管理效率對策分析
（1）對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層行政機關的主要活動，是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協調監督等方面改進工作，提高效率。（2）建立健全企業規章制度。建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強行政管理法規的建設，健全必要的工作制度，以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。（3）提高企業行政管理人員的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。（4）引入科學的企業管理方法。引入科學的企業管理方法如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規章和行政命令，無法調動行政官員的積極性。通過將企業管理講求投入和產出、講求成本核算的精神引入企業行政管理之中，可以提高企業行政管理人員的責任感，同時還可以科學地衡量管理人員的工作業績，有利于提高行政效率。
4對策
（1）對不同的行政管理層次提出不同的重點和要求。上層行政機關的主要活動，是規劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會總體效率。重點要從領導方式、決策程序、組織結構、信息反饋、協調監督等方面改進工作，提高效率。（2）建立健全企業規章制度。建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強行政管理法規的建設，健全必要的工作制度，以法律和規章制度的形式促進行政效率的提高。（3）提高企業行政管理人員的素質。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業行政管理人員，應該是知識水平高，各方面素質優良的公共管理者。企業行政人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，能夠實現科學而又藝術的管理。經濟的全球化企業行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。（4）引入科學的企業管理方法。引入科學的企業管理方法如目標管理、績效評估、成本核算等。當前企業行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規章和行政命令，無法調動行政官員的積極性。通過將企業管理講求投入和產出、講求成本核算的精神引入企業行政管理之中，可以提高企業行政管理人員的責任感，同時還可以科學地衡量管理人員的工作業績，有利于提高行政效率。
5結論：企業行政管理是企業生存發展的重要影響因素之一。企業行政管理效率的高低將直接影響企業的各項工作的開展。但是，當前我國企業行政管理存在著機構龐大臃腫、權力集中缺乏制約、企業行政管理人員觀念陳舊保守、運轉不靈、效率低下、人員素質良莠不齊等問題。這些問題的產生是由于缺乏經濟效益觀念、行政法律和體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。實踐中，我們要充分運用先進的企業行政管理方法，盡量適應企業員工的需要和特點，顧及社會因素及其各方面的影響，努力健全企業規章制度，大力提高企業行政管理人員的素質，充分發揮和利用人的內在潛能，獲得最佳管理效果。
參考文獻
[1]賈俊玲，李建．合同法與企業合同實務[M]．北京：國家行政學院出版社，1999.
