保險檔案管理辦法精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的保險檔案管理辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：保險檔案管理辦法范文
一、滿足各項事業和人民群眾基本需求是檔案部門應盡職責。“十一五”以來，提供各類關系人民群眾切身利益、有參考和憑證價值的檔案材料越來越受到老百姓的歡迎，各級國家綜合檔案館以國家檔案資源建設為核心，加大了收集力度。各級檔案部門與有關專業主管部門合作，也加強了企業職工、社會保障等方面檔案工作。民生檔案工作引起高度重視，民生檔案包括各類與民生有關的專門檔案，各級檔案部門大力整合各類民生檔案資源。在全國范圍內，掀起了建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系的新，許多地方檔案部門把人民群眾利用最多的政策文件、檔案服務送到百姓家門口；各級檔案部門圍繞民生指導建檔，加大檔案資源整合力度，從源頭上加強民生檔案管理，覆蓋人民群眾的檔案資源體系建設取得新成效。“十一五”期間，各級檔案部門為保障和改善民生服務，堅持以人為本，緊貼百姓需求，出臺各種措施，促進檔案服務民生；各地區相繼加強民生檔案工作，大力建立和開發民生檔案為民生服務。“十一五”期間，作為貫徹落實科學發展觀的突破口，提出要轉變重事輕人、重物輕人、重典型人物輕普通人物的傳統觀念和認識，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，是構成推動檔案工作為科學發展服務和實現檔案工作自身科學發展“三個體系”建設有機整體的重要組成部分。《基本目錄》的出臺就是為了滿足人民群眾基本需求。
二、以人為本，樹立“大檔案”觀念，規劃專業檔案管理。2010年國家檔案局局長楊冬權提出：實施“以人為本”戰略，重點在檔案資源建設上有普遍改進，全面完善覆蓋人民群眾的檔案資源體系。各級檔案部門開始在檔案資源建設過程中大力實施“以人為本”戰略，凡是涉及人民群眾的檔案，凡是人民群眾需要利用的檔案，凡是對經濟社會發展有用的檔案，都逐步納入檔案資源建設體系，保證經濟社會發展全過程和各領域形成的檔案應建盡建，全面覆蓋。
在全國檔案系統內樹立“大檔案”的觀念，即國家檔案資源體系既包括國家檔案館已經和準備接收的檔案，也包括各級國家檔案館尚未和不準備接收的檔案，既包括黨政機關、團體、國有企事業單位的檔案，也包括民營企業、各種經濟與組織以及家庭的檔案；既包括“紅頭文件”之類的檔案，也包括大量的各類專門業務檔案；既包括反映黨和國家重點工作及各單位基本職能的檔案，也反映個^各方面權益的檔案；既包括紙質檔案，也包括錄音、錄像、電子等磁介質檔案，從而全面收集、全面管理。2011年開始，國家檔案局調研起草“專門業務檔案框架體系”，規范業務檔案的歸檔與管理。各級國家檔案館也同時擴大接收范圍，調整接收時限，以民生檔案資源為重點，進一步豐富檔案內容，完善館藏結構。《基本目錄》的出臺就是全國檔案事業發展“十二五”規劃的一個部分。
三、“求基不求全、求熟不求新、求實不求理、求高不求低、求穩不求急“是《基本目錄》的編制原則。所謂“求基不求全”是指現在檔案的種類越來越多，《基本目錄》只列入“最基本的”國家級專業檔案目錄，就是各項事業發展和人民群眾基本需求必須建立的檔案種類。第一批50種里面就包括早期的專門檔案，如上世紀50年代就出臺了有關會計檔案的管理規定，最早的是1956年財政部、國家檔案局首次出臺的《預算會計帳簿、憑證、報表保管銷毀暫行辦法》。改革開放后，80年代出臺了一大批專門檔案管理辦法，如地名檔案、藝術檔案、審計檔案、人民法院訴訟檔案、人民檢察院訴訟檔案、商標檔案、公證檔案等。新世紀之后，又有普查檔案、社會保險業務檔案等一大批專業檔案管理辦法出臺。“求熟不求新”就是強調已經成熟的專業檔案列入《基本目錄》，如婚姻登記檔案、城建檔案、氣象檔案等；這里還包括經過多次修訂的許多專業檔案管理辦法，如會計檔案、藝術檔案、訴訟檔案等。列入《基本目錄》的，有些是一直就存在，需要制定管理辦法進一步規范的，如病歷檔案、地質檔案。“求實不求理”就是強調在實際工作中已經存在，可能在邏輯關系上不一定完善。如公安業務檔案與戶籍檔案，按邏輯上的從屬關系戶籍檔案應屬于公安業務檔案的一種，沒有必要單列，但戶籍檔案在基層公安派出所一直是獨立存在的，不僅數量大，而且保存時間長，與其他公安業務檔案存在明顯的不同特點，“戶籍檔案”一詞也已應用多年，深入人心，因此在《基本目錄》中將戶籍檔案單列。城建檔案與房屋產權登記檔案也是類似情況，許多地方既有城建檔案館，同時也存在房地產檔案館。“求高不求低”是指在《基本目錄》中有些內容強調由較高類目的檔案綜合出臺，不單一出臺，如社會保險業務檔案就包含了養老、醫療、失業、工傷、生育等多個險種內容，不再單一出臺醫療保險檔案的管理辦法。現已出臺的一些專業檔案管理辦法經過一定時間運行，在一定時期后經過修訂可以合并，如城鄉居民最低生活保障檔案，傷殘撫恤人員檔案、殯葬服務單位業務檔案等可以合并為民政業務檔案。“求穩不求急”是指《基本目錄》的編制力求穩妥。根據《基本目錄》編制前的調查，我們了解到現實中存在大量不同種類的專業檔案，粗略統計就有300余種，這其中許多還需要進行大量的甄別、論證工作，不能急于求成，我們將分批推出，這次《基本目錄》的50種，都是最成熟、爭議最少的專業檔案。
第一批專業檔案大部分是比較成熟，或是原來已有，或是剛剛修訂過的，如2006年新修訂的《婚姻登記檔案管理辦法》，就創新地提出保管期限為100年；2010年國家廣播電影電視總局與國家檔案局新修訂的《電影藝術檔案管理規定》，為適應電影體制的多元化，提出向電影資料館移交檔案，給予一定的補償。有些是需要或計劃要修訂的，如會計檔案；有些以前已有專業主管部門制定的管理辦法，現在要專業主管部門與國家檔案局聯合制定管理辦法；有些是在基層已經存在，群眾生活也急需規范管理的。
四、《基本目錄》的出臺，將引領、規范專業檔案的管理，加強專業主管部門和檔案行政管理部門進一步合作，加大對重點專業檔案項目的監管力度。《基本目錄》對當前檔案工作也提出了具體工作要求：中央國家機關各專業主管部門應根據本目錄會同國家檔案局負責編制相應種類的專業檔案歸檔范圍和管理辦法。在國家出臺相應制度前，各省級機關專業主管部門可以會同省級檔案行政管理部門編制本地區的相應種類的專業檔案歸檔范圍和管
理辦法。要求對于已有管理辦法的專業檔案，超過5年的，專業主管部門要啟動審查程序，需要修訂的，分批進行修訂。
各級檔案部門應積極聯系、協商、推動專業主管部門聯合編制相應種類的專業檔案歸檔范圍和管理辦法。各級檔案部門尤其是省級檔案行政管理部門，在國家出臺相應制度前，要積極探索、總結本地區已經出現的專業檔案種類，會同專業主管部門編制本地區相應種類的專業檔案歸檔范圍和管理辦法。實際上，以前出臺的管理辦法，也是地方先出辦法，國家總結地方經驗，再出臺國家辦法。如社會保險業務檔案，就是總結了天津、山東、浙江、上海、廣東等地的經驗，再由人力資源社會保障部與國家檔案局制定《社會保險業務檔案管理規定(試行)》。同時，也是為了更好地發揮地方在這方面工作的積極性、主動性。而且許多專業檔案只產生在地亢最終也主要是移交給地方國家綜合檔案館保存，中央、國家機關并不一定形成這方面的檔案，檔案的產生和利用主要在基層。
五、《基本目錄》單列出的“文化類”專業檔案既是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的舉措，也是多年來檔案部門積極主動加強檔案文化建設、服務社會主義文化大發展大繁榮的真實寫照。藝術檔案有的已有上百年歷史，改革開放后，藝術檔案管理辦法就較早由文化部和國家檔案局聯合出臺，1983年11月，文化部和國家檔案局頒布《藝術檔案工作暫行辦法》，這個管理辦法在2001年又重新修訂，包含文學創作，藝術表演，美術、攝影，藝術教育，文化交流，個人藝術等活動的檔案，為藝術的有效保護傳承和發展繁榮發揮了積極作用。《基本目錄》“文化類”中新增加“非物質文化遺產”檔案，這也是中華傳統文化的重要體現，是亟待重點保護的文化類專業檔案。在當前全國上下共同推動社會主義文化大發展大繁榮的形勢下，檔案部門既義不容辭也責無旁貸，必須承擔起“文化類”專業檔案的監督、指導及管理等重任，為文化建設作出檔案部門應有的貢獻。
第2篇：保險檔案管理辦法范文
關鍵詞:高等學校檔案管理辦法;成人高校;檔案管理
《高等學校檔案管理辦法》(簡稱新《管理辦法》)是以1989年10月的國家教委第6號令《普通高等學校檔案管理辦法》(簡稱原《管理辦法》)為基礎修訂的，共七章四十三條，2008年9月1日正式實施。修訂后的新《管理辦法》，從高等學校檔案工作的定義、適用范圍等方面有了新的論述，對高等學校檔案的管理體制、制度建設和工作要求提出了更高的標準，充分體現國家對高等學校檔案工作的高度重視和檔案工作在高校管理中的地位，為高校檔案工作的發展和成人高校檔案工作的開展提供了制度保障。
一、新《管理辦法》的幾點變化
1.擴大適用范圍，把成人高校納入辦法適用對象
21世紀的高等教育事業蓬勃發展，除普通高校外，成人高等學校、高職高專學校和民辦學校也不斷得到發展，而且日益成為高等教育體系不可或缺的一部分，很顯然原《管理辦法》中只針對普通高等學校已經不能適應高等教育的發展現狀和要求。所以新《管理辦法》擴大了適用范圍，涵蓋了各級各類的高等學校，有利于促進所有高等學校檔案工作的發展。
新《管理辦法》明確規定“本辦法適用于各類普通高等學校、成人高等學校”，特別把成人高等學校列出，這為成人高校檔案管理工作提供了明確的方向，有利于規范成人高校的管理。根據新《管理辦法》，成人高校可以重新修訂本學校的檔案工作管理辦法，這為提升學校的管理能級、規范檔案管理工作和促進學校更加科學發展奠定了堅實的基礎。
2.明確了高校檔案的管理體制和學校領導的機制
新《管理辦法》規范了高校檔案工作的領導體制，規定“國務院教育行政部門主管全國高校檔案工作。省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門主管本行政區域內高校檔案工作”，“國家檔案行政部門和省、自治區、直轄市人民政府檔案行政部門在職責范圍內負責對高校檔案工作的業務指導、監督和檢查”，確定了政府教育行政部門對高等學校檔案工作的業務指導、監督和檢查職責，明確了高校檔案工作的領導關系和業務指導關系，領導體制層次清晰、責任明確，操作性強，有利于高校檔案管理工作的開展。
檔案管理工作既是一項基礎性工作，又是一項服務性工作。要做好這項工作，學校領導必須加以重視。新《管理辦法》明確了高等學校校長是高校檔案工作的第一責任人，強化了學校主要領導在高校檔案工作中的責任，《管理辦法》還規定“遇有特殊情況，應當立即向校長報告”。這些規定的推出有助于高校領導更新觀念，增強檔案意識，了解本校檔案工作的現狀，統籌全校檔案事業發展規劃，把檔案工作作為學校管理工作的重要事情來抓。
3.規范了檔案管理制度和檔案人員的職責
新《管理辦法》重新劃分了適應于學校檔案工作的11類歸檔范圍，這樣可以使學校檔案工作朝著規范化的目標發展，使學校檔案的歸檔內容更加全面。新《管理辦法》提出:高等學校“應當建立、健全檔案工作的檢查、考核與評估制度”，以評促進檔案建設;“高等學校實行檔案材料形成單位、課題組立卷的歸檔制度”，強化學校各部門立卷制度。
《管理辦法》要求“立卷人應當按照紙質文件材料和電子文件材料的自然形成規律，對文件材料系統整理組卷、編制頁號或者件號，制作卷內目錄，交本部門負責檔案工作的人員檢查合格后向學校檔案機構移交”，規定了各部門負責檔案工作人員的具體職責，保證學校各項管理活動中形成的檔案材料和科研研究材料的完整、齊全。
4.增加了“學生類”檔案管理內容
高等學校的主體是教師和學生，原《管理辦法》片面強調了學校管理、教師和教學，而忽視了學生和學習。教育以學生為本，學生以學習為本，新《管理辦法》對此進行了修訂。在新《管理辦法》中歸檔范圍里增加了“學生類”檔案的保管內容，具體內容“主要包括高等學校培養的學歷教育學生的高中檔案、入學登記表、體檢表、學籍檔案、獎懲記錄、黨團組織檔案，畢業生登記表等”。學生類檔案要求從學生入校開始到學生畢業結束，檔案中的記錄要伴隨學生在校學習的整個過程。把學生類檔案正式寫進檔案管理辦法中，把學生、學校和對社會有價值的檔案并列起來，充分說明了學生管理檔案在學校檔案工作中的重要性，體現了學校對學生的人性化管理。
5.從經費、文件的管理和檔案利用等方面提出檔案工作的信息化建設
隨著社會信息化的發展，數字校園的建設、數字檔案館建設勢在必行，新《管理辦法》明確規定“高等學校應當設立專項經費，為檔案機構配置檔案管理現代化、檔案信息化所需的設備設施，加快數字檔案館(室)建設，保障檔案信息化建設與學校數字化校園建設同步進行”。
新《管理辦法》在檔案機構的管理職責上明確規定:“組織實施檔案信息化建設和電子文件歸檔工作。”提出了高等學校檔案包括“有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式、載體的歷史記錄”，突破了高校檔案原來所涵蓋的以紙質、錄音帶、錄像帶、實物等傳統檔案載體的局限，突出了電子或數字載體在新時代檔案物理載體中的重要地位，這符合時展的要求。在檔案的利用方面規定:“應當設立專門的閱覽室，編制必要的檢索工具，提供開放檔案目錄、全宗指南，檔案館指南、計算機查詢系統等，為社會利用檔案創造便利條件”。
6.從職務聘任、待遇補助等方面彰顯對檔案工作者的人文關懷
新《管理辦法》中明確規定“高校檔案機構中的專職檔案工作人員，實行專業技術職務聘任制或者職員職級制，享受學校教學、科研和管理人員同等待遇。”這個規定可以從根本上改變目前成人高等學校檔案機構工作人員，因待遇低、工作累、地位低等原因造成了檔案工作人員學歷層次低、工作積極性差等不利于成人高校檔案工作發展的局面，為成人高校檔案工作發展的人才需要奠定了基礎。
對長期接觸有毒害物質的檔案工作人員，“保障其依法享有工傷社會保險待遇及其他有關待遇，并可以按照有關規定予以補助”，這使得多年來高校檔案界極力呼吁的對因為長期接觸有毒害物質的高校檔案工作人員建立職業保障和依法取得補助得到了落實，體現了以人為本的檔案科學發展觀以及對高校檔案工作者的人文關懷。
二、新《管理辦法》對成人高校檔案管理的影響
目前，成人高校檔案管理工作的發展與教育發展的實際需要還存在著一定的差距，特別是隨著成人高校工作能級的提升和成人高校深入開展的教育、科研、管理等方面的實際相比，成人高校的檔案管理帶有明顯的滯后性。針對新《管理辦法》提出的規定和新要求，加強成人高校檔案管理的基本思路有以下幾點。
1.改變檔案管理模式，適應成人高等教育事業改革發展的需要
在當前科學技術迅猛發展，知識經濟和信息化浪潮日益發展的背景下，成人高等教育學校建設開始出現新的局面，使原有的檔案門類、數量和內容遠遠不能滿足教育發展的需要。隨著成人教育改革和發展形勢的需要，檔案工作重點應由以往收集、整理、保管為主轉向以開發、利用和服務為主，提高檔案的利用，擴大服務功能。成人高校的檔案工作是成人教育的信息資源，只有重視開發利用，不斷拓展業務范圍和服務領域，才能充分發揮信息資源的優勢。
2.加強檔案管理人員的隊伍建設，提高檔案人員的業務素質
要實現成人高校檔案的科學化管理，關鍵要提高檔案管理人員的素質。首先要注重提高檔案管理人員的政治素質和職業道德修養，使之能熱愛檔案管理工作，有強烈的事業心、責任感和良好的職業道德修養。同時，要加強對檔案管理人員的業務技能培訓，不斷為其提供接受繼續教育的機會、更新檔案專業知識，通過系統學習，使之在專業的深度與廣度上都有較大的提高，在管理實踐中能夠具有進行信息收集、加工、存貯、傳遞的能力，能夠積極開展檔案利用工作，為成人高校的發展和評估提供詳實的材料資源。只有這樣才能滿足新形式下成人高校教育發展與改革工作的需要。
3.大力加強電子檔案管理，不斷探索檔案管理現代化的新途徑
隨著人類進入信息時代，檔案的形式和載體、檔案信息的傳播方式和途徑等發生了根本變化;隨著教育的改革與發展，成人高等教育檔案資料呈現出復雜、繁瑣、量大的特點，這對高校檔案機構提出了新要求，必須應用現代化信息技術手段實現對成人高校檔案的管理，實現檔案資源和檔案管理的信息化。針對網絡和計算機的普遍使用，成人高校可以利用教育主管部門的專門教育教務管理軟件，從錄取新生開始，將學生的姓名、性別、照片等基本信息錄入數據庫，將在讀學生的學籍信息輸入到互聯網以便于檢索，將學生在校期間的學科、專業、成績檔案等信息化管理。同時，成人高校要適應檔案管理發展的趨勢，對形成的重要文件建立紙質文本和電子檔案雙備份，減少紙質檔案的使用，努力做好檔案信息管理系統的使用、維護和安全工作。
總之，成人高校的檔案是衡量學校教育管理水平和教學質量的重要標志之一，也是學校開展教育教學、科研的重要信息來源與決策的依據。因此，作為成人教育檔案工作者，要按照法制化的要求不斷走上正規，不斷加強檔案管理意識，加強檔案的開發和利用，實現檔案的數字化管理，充分發揮成人教育檔案功能，為推動成人高等教育檔案事業的發展和促進學校各項工作做好服務和保障工作。
參考文獻
[1]魏小寅.高校成人教育檔案管理的幾點思考[J].紹興文理學院學報，2006，(12):136-137.
第3篇：保險檔案管理辦法范文
關鍵詞：養老保險社保業務檔案管理
1維護社會保險檔案，保護職工權益
隨著群眾養老保險意識的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費日益顯現出其重要性，斷保多年要求續保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權益無法得到保障，并在實踐中產生了不少爭議。
我市自1987年就開始實行養老保險統籌工作，由于當時技術手段比較落后，加上對業務檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數記錄的職工檔案，通過查詢企業職工花名冊、企業職工養老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數據，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養老保險權益。
隨著國有企業重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關系、中斷繳費情況大量出現，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業務檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭，今年已經46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關規定，1987年1月李桂蘭參加了當地的養老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養老保險繳費情況。離開企業十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所，檔案員根據李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。保定市社保所依據李桂蘭的養老保險卡，重新為她補辦了養老保險手冊，恢復了繳費情況。
2社會保險業務規范化管理
在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養老保險手冊丟失的情況下，保定市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養老保險手冊，保證其繼續參保。
社保業務檔案對參保人員十分重要，但是業務檔案管理工作對社保經辦機構來說還十分陌生。沒有現成的樣板，保定市社保經辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業務檔案整理和立卷從不規范到規范，社保檔案庫房從無到有；業務檔案內容由簡單到豐富；并把業務檔案管理工作列入長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位職責中，把業務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標，與業務工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現電子化管理，從而使社保業務檔案管理工作發生了巨大的變化。
為規范社會保險業務檔案管理，維護社會保險業務檔案真實、完整和安全，發揮檔案的服務作用，根據《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業務檔案管理辦法》，同時對業務檔案進行規范管理提出了明確要求，推動社保業務檔案管理工作進一步開展。
社保業務檔案的規范化管理，不僅確定了社會保險事業發展的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。保定市紡織廠等7家企業，由于在改制前欠繳職工養老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養老保險費，通過查閱歷年職工養老保險繳費分解表，社保機構為職工提供了這些企業歷年欠繳的準確數字。企業補繳了歷年欠繳的養老保險，企業職工的合法權益得到了保障。
3社會保險業務檔案管理的統一與標準化
社保業務檔案是全面系統記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發社會保險待遇的重要憑據。實現社保業務檔案的規范化管理，保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用，直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業務檔案規范化管理的關鍵在于實現管理的統一與標準化。
3.1統一業務檔案管理工作制度。根據我市社保所下發的《社會保險業務檔案管理辦法》等七項業務檔案管理工作制度，結合我所業務情況的實際需要，業務檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統一了業務檔案管理工作制度。
3.2統一檔案室標準。檔案室是社保業務檔案的“家”，統一檔案室的標準至關重要。為此，保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調、計算機等專用設備。
3.3統一規范整檔。根據《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結合本所業務職責，社會保險業務檔案共分六類三十八項，以此規范全市社保經辦機構業務檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務工作。
保定市社保經辦機構還要求對社保業務檔案進行統一集中清理。各社保經辦機構按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理，要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來，進行鑒定整理、組卷歸檔。
第4篇：保險檔案管理辦法范文
關鍵詞：養老保險 社保業務 檔案管理
1 維護社會保險檔案，保護職工權益
隨著群眾養老保險意識的不斷提高，沉寂多年的歷史繳費日益顯現出其重要性，斷保多年要求續保的參保人員越來越多。由于社會保險歷史繳費記錄檔案管理的不完善，一些參保人員的繳費權益無法得到保障，并在實踐中產生了不少爭議。
我市自1987年就開始實行養老保險統籌工作，由于當時技術手段比較落后，加上對業務檔案管理工作重視不夠，參保人員原始繳費記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業參保職工繳費工資和繳費年限確認工作的過程中，對一些缺少以往繳費年限和繳費基數記錄的職工檔案，通過查詢企業職工花名冊、企業職工養老保險卡、補繳繳費分解表、歷年繳費記錄表等相關材料，確定繳費事實，重新整理、歸集參保數據，真實記錄每位參保人員的參保歷史，保障了參保人員的養老保險權益。
隨著國有企業重組兼并、倒閉，職工下崗、中斷勞動關系、中斷繳費情況大量出現，如何記錄、保存每一位參保人員的繳費資料顯得尤為重要，如果不及時開展社保業務檔案管理工作，就會形成一種被動的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭，今年已經46歲。1980年11月，李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關規定，1987年1月李桂蘭參加了當地的養老保險。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年，李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養老保險繳費情況。離開企業十幾年，社保資料會不會遺失？社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄？李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所，檔案員根據李桂蘭的身份證輸入名字后，幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細繳費情況的職工養老保險卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實了下來，心里有說不出的高興。保定市社保所依據李桂蘭的養老保險卡，重新為她補辦了養老保險手冊，恢復了繳費情況。
2 社會保險業務規范化管理
在保定市，類似李桂蘭的情況非常的多，在養老保險手冊丟失的情況下，保定市社保所通過歷史資料的查詢，為他們補辦養老保險手冊，保證其繼續參保。
社保業務檔案對參保人員十分重要，但是業務檔案管理工作對社保經辦機構來說還十分陌生。沒有現成的樣板，保定市社保經辦機構只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設、文件材料收集、歸類、整理、立卷，使業務檔案整理和立卷從不規范到規范，社保檔案庫房從無到有；業務檔案內容由簡單到豐富；并把業務檔案管理工作列入長遠規劃、年度計劃及有關人員的崗位職責中，把業務檔案工作作為社保管理的一項重要內容納入年度目標，與業務工作同部署、同組織、同考核。短短幾個月的時間，檔案目錄全部實現電子化管理，從而使社保業務檔案管理工作發生了巨大的變化。
為規范社會保險業務檔案管理，維護社會保險業務檔案真實、完整和安全，發揮檔案的服務作用，根據《中華人民共和國人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令和河北省人力資源和社會保障廳、河北省檔案局《冀人社發2009（11號文件）》要求，我市社保所出臺了《社會保險業務檔案管理辦法》，同時對業務檔案進行規范管理提出了明確要求，推動社保業務檔案管理工作進一步開展。
社保業務檔案的規范化管理，不僅確定了社會保險事業發展的基礎，而且有力地維護了參保人員的權益。保定市紡織廠等7家企業，由于在改制前欠繳職工養老保險費多。改制時，職工強烈要求其補繳歷年欠繳的養老保險費，通過查閱歷年職工養老保險繳費分解表，社保機構為職工提供了這些企業歷年欠繳的準確數字。企業補繳了歷年欠繳的養老保險，企業職工的合法權益得到了保障。
3 社會保險業務檔案管理的統一與標準化
社保業務檔案是全面系統記錄參保單位和參保個人繳納社會保險費、計發社會保險待遇的重要憑據。實現社保業務檔案的規范化管理，保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用，直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社保業務檔案規范化管理的關鍵在于實現管理的統一與標準化。
3.1 統一業務檔案管理工作制度。根據我市社保所下發的《社會保險業務檔案管理辦法》等七項業務檔案管理工作制度，結合我所業務情況的實際需要，業務檔案主要采取分級管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則，做到有章可循、有制可依、有底可查，統一了業務檔案管理工作制度。
3.2 統一檔案室標準。檔案室是社保業務檔案的“家”，統一檔案室的標準至關重要。為此，保定市社保所建立了一個具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室，基本實現檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開，并配置與檔案數量相適應的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計、空調、計算機等專用設備。
3.3 統一規范整檔。根據《人力資源和社會保障部、國家檔案局》第3號令，結合本所業務職責，社會保險業務檔案共分六類三十八項，以此規范全市社保經辦機構業務檔案的收集、積累、整理、保管、應用、查詢服務工作。
第5篇：保險檔案管理辦法范文
社會保險檔案管理關系到社會保險制度能否順利地貫徹執行，關系到社會保險的作用能否發揮出來，更關系到被保險人的合法權益能否得到保障，同時，它也是社會保險財務管理的基礎，它能夠為社會保險基金籌集提供必要的原始數據。
（一）檔案意識薄弱
一是社會保險檔案管理沒有擺上領導的議事日程，不關心或很少關心檔案管理工作存在的問題。二是部分業務人員存在認識不高，工作態度不嚴肅的問題。認為當前的工作都忙不過來，哪有時問去整理檔案。缺乏創新意識。缺乏新思路、新舉措，難以適應社會保險制度的快節奏。
（二）檔案管理混亂
實際工作中，除部分單位實現檔案集中統一管理外，多數單位常根據單位自身業務情況或從方便工作需要出發，采取由文書、會計或業務科室承辦人員分散保管的方式，造成“我承辦我保管，我走了就不管”，或“人人都負責，人人又都不負責”的現象發生，致使社會保險檔案不同程度的流失。
（三）缺少規章制度
哪些檔案材料需要整理歸檔，如何進行整理歸檔；哪些材料不需歸檔，如何進行鑒定銷毀；哪些材料需要分級分類管理，如何分級分類管理；哪些檔案需長期保管，哪些檔案需短期保管，如何劃分檔案保管期限；檔案如何提供利用等。客觀上沒有形成良好的運行機制，主觀上也未建立標準化、規范化的管理制度。
二、加強社會保險檔案管理的對策建議
社會保險檔案是社會保險事業發展的一筆非常寶貴的財富，是必不可少的基礎性和配套性的新工作。只要本著先易后難，逐步理順的原則，重點解決好資料收集不全、分類混亂、管理不規范和不注意開發利用等問題，建立健全必要的管理制度，就會逐步形成獨具特點的社會保險檔案管理體系和管理辦法。
（一）加強社會保險檔案管理宣傳工作
社會保險檔案是對參保單位和個人權益的真實記錄，是確定參保個人享受社會保險待遇的重要依據，是實現為參保個人“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”目標的重要條件，也是反映社會保險事業發展的寶貴資料和重要歷史憑證。依法加強和規范社會保險檔案管理，不斷提高管理水平，既是加快推進社會保險經辦工作標準化和規范化的重要內容，也是全面提升經辦能力和管理水平,真正維護職工權益，促進公平保障，和諧保障的有效途徑。為切實深入做好社會保險檔案管理工作，要調動方方面面的積極因素，使之同心同向，形成合力。因此，我們要加大對社會保險檔案工作意義作用的宣傳力度,充分利用各種有效宣傳手段和宣傳方式,廣泛宣傳做好社會保險檔案管理工作的重要性和必要性,提高系統工作人員社會保險檔案管理意識，增強加強檔案管理的自覺性和主動性。
（二）規范社會保險檔案管理業務流程
多年以來，不斷有專家學者呼吁把社會保險檔案“集中統一管理”，但由于法律法規缺失，有關社會保險的檔案一直處于分散管理、多頭管理的無標準狀態。有的歸檔案行政主管部門管理，有的由組織人事部門管理，有的在勞動和社會保障部門管理，有的一直在用人單位，有的甚至放到個的口袋里，成了名副其實的“口袋檔案”。管理沒有統一標準，一地一策，畫地為牢，很難規范，有的基層單位連專職的檔案人員和基本的檔案設施都不全，丟失、涂改、損壞檔案的惡劣案件時有發生。社會保險檔案的規范管理應從以下幾個方面入手。
1、社會保險檔案收集整理規范。社會保險檔案材料收集分類，必須按照《社會保險檔案管理實施辦法》進行歸檔整理；保持每份歸檔材料之間聯系緊密、銜接有序，按主表在前、附件在后，審核結果在前、審核依據在后，重要憑證在前、次要憑證在后的原則排序。社會保險檔案材料要求字跡、印章和日期必須齊全清晰，字跡模糊或易褪變的歸檔材料應予以復制后方可收集歸檔。不能有鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純藍墨水等書寫字跡。嚴禁使用熱敏（傳真）紙、復寫紙，確保社會保險業務材料內容的完整性和真實性。
2、社會保險檔案移交規范。社會保險檔案管理人員必須按時將本部門經辦業務過程中形成的具有保存和利用價值的、已辦結的專業性業務材料（含電子文檔），按照《社會保險檔案管理實施辦法》和《社會保險檔案材料收集整理規范》，進行分類收集整理并定期進行移交。每次辦理業務檔案移交，檔案室工作人員與處室兼職檔案管理人員都必須現場填寫《社會保險檔案移交表》，經雙方簽字確認，明確工作責任。3、社會保險檔案立卷歸檔規范。社會保險檔案的收集按照《社會保險檔案管理規定》的歸檔范圍和要求，一式一份收集整理歸檔，確保社會保險檔案齊全、準確、規范。凡歸檔的社會保險材料必須利于長期保存，保證圖樣清晰、字跡工整耐久、簽署完備。禁止使用鉛筆、圓珠筆、彩色筆和復寫、傳真制作社會保險業務材料。
（三）實現社會保險檔案管理的標準化
社會保險檔案建設與管理的標準化，為社會保險管理發揮了重要作用。
1、加強基本硬件建設。首先要制定完善的檔案管理制度，并由上至下成立檔案工作領導小組，設立專職檔案員，并進行了業務培訓，為檔案管理提供組織和人員上的保證。其次要加強檔案管理基本建設。一是開辟專門檔案室加強管理；二是購置標準檔案柜；三是設置防火、防潮、恒溫、防盜器具；四是購置檔案專用帳表卡冊包裝盒等工具，及照相機、錄音機等必備物品。
2、建立社會保險檔案管理系統，逐步實現微機管理。隨著社會保險覆蓋范圍擴大、險種越來越多、管理越來越復雜，社會保險檔案的管理也變得比較困難，迫切要求建立一個有效的檔案管理系統。其內容包括：
(1)在職職工、退休人員個人的基本社會保險檔案庫：詳細記載職工每次調動、停保及死亡、退休等原因引起的檔案變化情況，完整準確記載職工在職期間各年工資收入情況和繳費情況。
(2)用人單位參保的基本情況庫：記載用人單位的所屬行業、經濟類型編碼等基本情況；記載參保與撤保、在職人員、非在職人員工資和社會保險基金應繳總數及變化情況；記載正常的繳費、欠繳、補繳、實際支付待遇情況的歷史資料。
(3)記帳憑證庫和科目二級帳庫：記錄會計憑證科目數據及全部會計科目的二級細帳。
(4)財務、統計數據庫：有關社會保險財務、統計報表等數據信息。
（四）注重社會保險檔案的開發利用
第6篇：保險檔案管理辦法范文
在舊體制管理下，人事檔案存在著立卷不及時、對學習工作獎罰情況記錄不明確，或隨著人員調動檔案缺失等問題。解決這些實質問題，人事檔案必須要順應時代而發展。社會各行各業的發展都離不開計算機，在檔案管理上應用這一先進技術不但方便快捷，還減少了人為記錄造成的錯誤。從傳統實體的記錄保管方式轉型為現代化檔案信息記錄，是提升企業選取員工擇優錄用的有效途徑。不單是在技術上，各單位在對檔案的保存分類上也要進步，國家宏觀經濟發展作用下對各工作崗位員工編制劃分也逐步明確，一些管理崗位人員人事檔案劃分復雜。及時跟隨政策對檔案分類做出新規劃，對企業用人有很大幫助，更方便后期人員調動，使之從事擅長的工作。
二、新時期人事檔案管理工作中存在的難點
（一）身份認定的復雜性
新技術的應用解決了舊體制下很多問題，同時對工作人員技術水平要求也增大，促使了很多新問題產生。身份認定就是一項繁瑣的任務，也是很是問題的根源所在。一些企業被兼并鮮聞易見，很多國企也轉變為私有企業，這當中就涉及到原企業員工下崗或重新雇傭的問題，員工不管是重新找工作還是留在現有企業，檔案都會滯留在原單位，應對大變動沒有應對能力。由于重新成立的企業對編制劃分不同，員工檔案分類有所改動，對原單位管理層人員會有重新安排，就造成了身份認定復雜。新成立企業面對問題較多，著重與人員安排雇傭，企業投入生產正常運轉，往往疏忽了人事檔案管理，不能做到實時立卷記錄。為后期身份認定崗位調動埋下了隱患。
（二）政策執行的差異性
在目前中國的國情下，編制的差異直接決定了各種政策執行的差異，這些具體的項目都會在人事檔案中得到詳細體現。其一，工資待遇差異。根據目前中國的現實，一般存在四種人事檔案，行政、事業、國有企業其他非國家供養的所有人事檔案。在現有的政策框架內，其工資待遇有著根本性的區別。其二，職稱評定差異。同上述，編制不一，在各種專業職稱的認定上，也有著根本性的區別。其三，社會保障的差異。當前，企業單位實行的是“五險一金”，即養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金，各種保險已經屬于社會保障。但是，行政、事業單位只實行“三險一金”，即養老保險、醫療保險、失業保險和住房公積金，出現了雙軌制現象，成為社會的焦點之一。
（三）人事檔案管理上存在混亂現象
根據傳統的人事檔案管理制度，人事檔案管理機構一般設在黨政機關和國有企事業單位。隨著體制改革的深入，出現了一大批非國有的組織和企業，人們的擇業觀念也隨著發生了很大變化，自主擇業、流動性大等特點最為突出。應運而生的人才交流中心也只是保存檔案而已，根本談不上科學管理。所以出現了“死檔棄檔”、“虛假檔案”、“手提檔案”等現象，而且日漸增多，使得用人單位難辨雌雄，不能實現人力資源的合理配置。
三、新時期做好人事檔案管理的幾點探索
（一）檔案精細分類管理
既然人事檔案各種差別的存在絕大部分源自于體制，那么其管理工作就在立足當前體制的情況下，做出框架內的創新。第一，根據編制性質分類。立足上述編制情況，對各種編制人員人事檔案做出分類，這種分類讓當事人的職務、職稱、工資及其等個人動態項目在人事檔案中很容易體現出來，便于對職工的行政管理。尤其是在相關政策、法規的引用上更加科學，避免運用不當對單位與個人造成不必要的傷害或損失。當前，行政編制和事業編制的人事檔案管理都采用這種分類管理。第二，根據崗位分類。這種分類拋開編制的區別，只依據崗位和個人實際才能做出分類。這種分類可以真正發揮人事檔案對單位人力資源的優化整合作用，如把每個人的業務能力作為首要檔案內容，這種管理對單位用人決策具有推動性的影響。在實際工作中，可以實現唯才是舉，在用人的標準上實現體制性的突破。企業編制的人事檔案多采用這種管理辦法。第三，根據專業分類。無論是什么編制性質，或者是保管在人才交流中心等部門的人事檔案，都會有其具體的專業學習與成長項目內容。立足在該內容上，可以把人事檔案的主體按照其專業適應性分類，這種分類對于人力資源的整合與調度，更具有指導性的意義。
（二）共性集中管理
人事檔案是以人為核心，那么，也就會立足在圍繞人的管理方面產生很多的共性。作為人事檔案管理者，在現實的管理中，要注意加強研究，發現其共性，總結在面對性質不同的人事檔案中，簡約管理辦法。筆者認為，就目前我國人事體制下，有以下兩種共性：一是管理的法規政策共性。無論是任何性質的人事檔案，其所依據的法律、法規都是一樣的，因而，管理者要立足相關的法律、法規對各種人事檔案做出整合，既可避免違法管理失誤，也可以讓自己的工作更有說服力。二是工作年限共性。與國家的相關工齡年齡段結合起來，對所有人事檔案做出分類管理，如10年以下的，11年至20年的，20年以上的等，按照這樣的共性管理，無論是在工資還是在職稱及其它待遇的管理上，都會節約更多的管理資源。
四、建立用人與檔案管理分離的人事檔案管
理機構隨著社會的快速發展和體制改革的不斷深入，人事檔案利用的范疇不再僅僅局限于黨政機關和國有企事業單位，越來越多的非國有組織和企業成為當代大中專畢業生擇業的首選對象，如一些合資企業、外資企業就很受年輕人的青睞。所以，這些非國有組織和企業逐步成為人事檔案利用的生力軍。針對這一現實，筆者認為政府部門應該建立專門的人事檔案管理機構，這種機構不以盈利為目的，社會公信力強，為用人單位無償提供人事檔案利用服務。這種人事檔案管理機構的建立，還可以大大減少“死檔棄檔”、“虛假檔案”等現象，從而實現人力資源合理配置最大化。
第7篇：保險檔案管理辦法范文
關鍵詞：利用民生檔案法制建設
現代社會，作為民眾基本生存和生活狀態的體現，民生和民主、民權越來越相互倚重，人民群眾的切身利益在民生檔案中最為明顯地反映出來。隨著信息的公開化，民生檔案開放利用的程度加大，關于民生檔案的政策法規也陸續出臺，但任何形式和內容的法規都必須跟得上時代的步伐，滿足得了社會發展的需要，民生檔案的法制建設仍然落后于社會發展的需要，極大地制約了民生檔案的利用，阻礙了民生檔案價值的發揮，因此從利用角度來談民生檔案的法制建設成為本文的出發點。
一、與民生檔案利用相關的法律法規尚不完善
民生檔案利用服務水平的提高與軟硬件的配備息息相關，如果說硬件設施的配備是前提，那么法律制度這一軟件層面的完善就是民生檔案得到有效利用的保證。就目前來說，法律法規仍然存在諸多不足，加上網絡時代的到來給民生檔案的利用帶來新契機的同時，更是給民生檔案法律法規提出了新的挑戰。
1.現有的民生檔案法律規章在利用方面存在盲區。
眾所周知，我國民生檔案歸屬不一，種類較多，包括了婚姻檔案、醫保檔案、軍人安置檔案、低保檔案等等。目前，《婚姻登記檔案管理辦法》、《社會保險業務檔案管理規定》等作為國務院部門檔案規章已經出臺，對歸檔范圍和歸檔要求兩項內容陳述得相當詳實，具有一定的指導意義，但是在利用方面卻存在盲區：
（1）民生檔案的利用方式不夠明確，未考慮到利用主體平民化的特點。
民生檔案受眾面較廣，利用主體大多是最基層的群眾，隨著現代化步伐的加快，利用方式也呈現出多樣化的特點，各地紛紛采取館室聯動、跨館出證以及遠程服務等措施，促進民生檔案的服務工作深入到基層，但在現有的民生檔案法律法規中并未將民生檔案的利用方式細化，無論傳統的還是現代化的都未加以規范，只是著重強調了利用手續，不利于民生檔案新型服務方式的合法化。
（2）未注重民生檔案利用中公民隱私的保護。
民生檔案最為貼近民生，利用率自然最高，據不完全統計，青島市北區檔案館2007年以來的利用統計中，民生檔案的利用占95%以上[1]。利用率之高除了因其受眾面較廣，更是由于現代社會公民物質性權益意識的提高。同時公民對個人隱私的保護意識也伴隨著權利意識的提高而提高，作為檔案工作者也更有義務保護公民的隱私。但在已有的民生檔案規章制度中對于公民隱私的保護卻過于籠統，例如《婚姻登記檔案管理辦法》第十五條第六點“利用婚姻登記檔案的單位、組織和個人，不得公開婚姻登記檔案的內容，不得損害婚姻登記當事人的合法權益”，對侵犯公民隱私權的環節并未加以細化，也未對處罰措施進行詳細的說明。
2.與民生檔案利用相關的法律制度較為滯后。
社會是運動的，法律卻需保持一定的穩定性，否則將給執法帶來一定的困難，因此我們需正確看待法的滯后性，但正確看待不代表對其缺陷不去指正，因為只有不斷發現法律的缺陷，及時對法律進行修訂，才能最大限度地改善法律的滯后性。
（1）從客體來看，民生檔案法規體系覆蓋面較窄。
我國檔案法規體系是以《中華人民共和國檔案法》為核心，以檔案法規、規章為補充的相互聯系、相互協調的統一體。①第一層次：檔案法律。與民生檔案相關的國家專門檔案法律，以及《中華人民共和國檔案法》、刑法、民法等基本法律和其他專門法律中涉及民生檔案利用服務相關的規定目前還沒有。②第二層次：檔案行政法規。筆者登錄國家檔案局網站進行查閱，目前我國已制定和待制定的檔案行政法規共七項，并無涉及民生檔案的行政法規。③第三層次：地方性檔案法規。各省、自治區、直轄市都有制定地方性檔案法規，但其法規內容并無明確涉及民生檔案的管理與利用，更無民生檔案的專項法規。④第四層次：檔案規章。目前有兩部針對民生檔案的國務院部門檔案規章已頒布，分別是《社會保險業務檔案管理規定》和《婚姻登記檔案管理辦法》，涉及其它種類的民生檔案部門規章尚處于待制定狀態。由四川省省長魏宏于2014年11月17日簽署命令進行公布的《四川省國家檔案館管理辦法》是四川省第一部明確涉及民生檔案利用服務的地方政府檔案規章，同時在全國各省、自治區、直轄市此類政府規章中也是開創先河的。
（2）從內容來看，民生檔案服務型規定少于管理型規定。
我國關于檔案利用的法律規章多于上世紀90年代出臺，21世紀以來檔案利用政策多于領導講話和專門檔案管理規定中體現，針對利用服務工作的專項政策增加幅度不大[2]。現有的法規內容中對于檔案利用的規定是少之又少，《上海市檔案條例》僅在第39、41、44條中對利用工作做出字數不多的規定，雖然適用于各類檔案，但并無專指，其中第44條的處罰措施也較為籠統，對利用面較廣的民生檔案而言，違規程度的界定和處罰力度的把握都是不易的。在此大環境之下，民生檔案的規章制度也存在同樣的問題，甚至有過之而無不及。隨著《關于加強民生檔案工作的意見》在各級部門的實施，各地也逐步制定相應的規范性文件，如上海市《關于規范婚姻登記檔案管理的通知》，天津市漢沽區《實施宅基地換房檔案管理暫行辦法》等，但這些文件百分之九十的篇幅都是管理型的規定，雖然也提到了利用事宜，卻僅僅停留在利用手續方面，顯然不夠全面，可見現有的民生檔案法律法規以及規范性文件中的“管理型”規定十分強勢，而“服務型”規定卻相對弱勢。
二、基于利用角度對民生檔案法制建設的設想
將民生檔案信息利用到社會各個領域、各個層面，維護公民的根本利益是民生檔案發揮作用的最終目的，那么民生檔案利用服務的水平就成為關鍵，而任何一次檔案利用服務的飛躍都離不開法制建設的支撐，民生檔案自然也不例外，法制建設越明確、具體、與時俱進，就越能推動民生檔案利用工作的進步，以及民生檔案價值的發揮。
1.提升民生檔案立法層面。
我國現有的民生檔案法律法規處于檔案法律體系的第四個層次及以下，多為檔案規章和檔案規范性文件，而我國民生檔案歸屬不一，利用工作面臨的問題也是紛繁復雜，需要國家從更高的立法層面給予規范和保障。
（1）檔案法律所調節的對象都具有普遍性的特征，因此民生檔案作為涉及領域最廣的一類檔案，需要我國檔案領域的根本大法———《中華人民共和國檔案法》從宏觀層面上增加開放與利用的條款。
（2）檔案行政法規所調節的對象都具有專指性的特征，所以對于門類眾多的民生檔案而言，需制定檔案行政法規加以規范，對民生檔案信息資源建設、開放與利用等環節進行科學合理的規定。
（3）國務院部門規章是檔案法律和行政法規具體化的產物，更具操作性，是我國民生檔案法制建設的一個重要方面。目前，應會同各專業主管部門，盡快解決《勞動保障檔案管理辦法》、《低保檔案管理辦法》、《醫保檔案管理辦法》等各類民生檔案管理辦法在國務院部門檔案規章中待制訂的狀態[3]。
（4）根據需要，將部分民生檔案規范性文件上升為檔案法規、規章。規范性文件是指由行政機關的對某一領域范圍內法律范疇以外的具有約束力的非立法性文件[4]。如2007年國家檔案局印發的《關于加強民生檔案工作的意見》是一部從整體上把握民生檔案工作的規范性文件，引起各級檔案部門對于民生檔案的關注，考慮到民生檔案工作涉及面廣，難度較大，又關乎公民權益、社會穩定、檔案和政府的威信，筆者認為有必要將此規范性文件上升到檔案法規規章層面，為其他民生檔案規章制度的制定提供法律依據。
2.增補檔案法律法規中對民生檔案“服務型”的規定。
筆者在上文中提到我國檔案法律法規中民生檔案“服務型”規定正處于弱勢，有必要針對民生檔案的利用工作增加一些專指性、操作性、執行性較強的條款。目前四川省在此方面已有初步的進展，該省第一部地方政府檔案規章———《四川省國家檔案館管理辦法》中對民生檔案的利用就作了明確的規定，其中第31、34條提到“對公民利用記載有關本人婚姻登記、計劃生育、學籍、學歷、工齡、職稱、獲獎榮譽、離退休、房產等證明性未開放檔案，國家檔案館應當提供便利”，“國家檔案館之間可以開展婚姻證明、房產權屬、社會保險等與民生相關檔案的異地查檔和跨館服務，逐步以數字化檔案等代替原件提供利用，實現檔案信息的遠程利用”[5]。另外，也明確提出可以通過信函、電子郵件等途徑查詢。四川省出臺的這一檔案政府規章值得全國各省市學習借鑒，但是筆者認為我國檔案法律法規中關于民生檔案利用的條款在此基礎上還應更加完善：
（1）由于民生檔案歸屬不一的特性，使得民生檔案的利用工作不僅僅局限于國家檔案館，還與各業務主管部門息息相關，因此國家檔案館應采取措施與各業務主管部門檔案室、各專業檔案館多方協作，共同開展民生檔案的跨館服務和遠程利用。
（2）民生檔案的利用工作涉及多個行業、多個部門，規章制度中應明確各部門的檔案工作內容，將民生檔案的利用工作納入各部門基礎業務建設中，與國家檔案館共同接受國家檔案行政管理部門的監督和指導。
（3）明確民生檔案利用工作中的法律責任和不作為行為，并提出處罰措施，引起各部門的重視，將民生檔案利用工作落實到位。法律法規既是引領民生檔案利用工作的導航，又是追究責任的準繩，服務水平的提高必定有政策法規的變革作為支撐，增加民生檔案利用服務的條款，切實做到有法可依，降低了利用工作中的主觀因素的影響程度，真正地促進民生檔案利用服務的優化。
3.重視民生檔案利用中公民隱私的保護。
《山西晚報》中曾刊登這樣一則新聞：一名女子敲開太原王先生的家門，讓他們全家填寫“居民健康檔案”，還說是區衛生局要求的，王先生看了一下，表格需填寫個人詳細資料，擔心上當泄露個人信息，就沒敢貿然填寫。一則新聞體現出我國公民對自我隱私的保護意識正在逐步提高，然而我國對隱私權的研究和在隱私權保護方面的立法明顯不足，并且民生檔案的服務終點在于公民，涉及公民的眾多個人信息，因此對于公民隱私的保護是民生檔案法制建設的一個重要方面。
（1）明確開放與保密的責任。上文中提到要追究民生檔案利用過程中各部門及人員不作為行為的責任，筆者認為還應追究利用主體泄密的責任。在民生檔案中很多公民信息是以表格的形式記載的，也就是說公民如果合法利用個人這一形式的檔案信息，檔案本身就會涉及他人的隱私，例如各省招生考試辦公室簽字蓋章的高等學校錄取新生名冊，由于該名冊清楚地記載著公民的身份證號碼、錄取專業、學制、培養方式、培養類別、高考成績等個人信息，利用率較高，對于公民個人而言利用本人的檔案信息是合法的，但是如果泄露檔案中他人的隱私或者將他人隱私作為他用就是違法的，那么民生檔案的法律法規中就必須明確開放與保密的責任，增加責任追究條款，為正確處理民生檔案利用過程中兩者之間的矛盾提供法律依據。
（2）完善關于隱私權的檔案法律法規。民生檔案中個人隱私的泄露主要是由于工作人員不當行為、公民個人或組織有意盜用或無心之失。互聯網時代的到來更是讓公民的隱私保護問題凸顯出來，亟須法律法規施以援手。2009年頒布的《侵權責任法》雖然提及隱私權，但不是一部專門針對隱私權的法律規范，僅僅停留在了宏觀層面[6]。當前情況下將隱私權納入憲法還比較困難，可以在現有的檔案法律中增加關于隱私權的條款和出臺專門的隱私權檔案法律法規。通過法律途徑，將民生檔案利用過程中范圍、侵權行為、責任追究以及隱私權的保護方法、權利救濟渠道等內容加以規范，確保民生檔案信息安全有效，保證民生檔案利用中隱私主體的權利。通過民生檔案法制建設，促進民生檔案利用工作更加規范地進行，有助于民生效益的發揮和社會需求的滿足，不過法律畢竟不是工作指南，多多少少會呈現出原則性的特點，造成可操作性的規范不夠明確，那么普法工作就成為民生檔案法制建設不可或缺的一部分，在完善民生檔案法規體系的同時，也需讓公民懂得如何行使自己的合法權利和維護自己的合法權益，共同推動民生檔案利用工作的順利開展。
參考文獻
[1]扎實做好民生檔案工作[J].山東檔案,2008（1）.
[2]馮子直.匯集（第五集）:大力加強檔案法制建設保障和促進全國檔案事業發展:國家檔案局局長馮子直同志在全國檔案法制工作會議上的報告[M].北京:中國檔案出版社,1997.
[3]中華人民共和國檔案局門戶網站.國家檔案法規體系方案[EB/OL].
[4]百度百科.規范性文件[EB/OL]
[5]張曉芳.國家檔案館發展的新保障:《四川省國家檔案館管理辦法》頒布實施[J].中國檔案,2015（1）.
第8篇：保險檔案管理辦法范文
關鍵詞：醫療保險；檔案；信息化；對策
檔案資料是社會經濟發展必不可少的寶貴信息資源，隨著技術的發展與進步，檔案由最初的紙質存檔發展成現在的電子存檔，與之相應的是對檔案信息化的需求進一步增強。而如今迅猛發展和廣泛應用的信息技術，更是為檔案的信息化建設創造了前所未有的契機。作為我國五大保障險種之一的醫療保險，其系統涉及到群眾根本利益，其檔案管理工作就顯得尤為重要，在“大數據”和“互聯網+”背景下，檔案管理的信息化是利國利民的，也是勢在必行的。
一、醫療保險檔案信息化建設的重要性
楊公之主編的《檔案信息化建設導論》中定義檔案信息化建設為：“在國家檔案行政管理部門的統一規劃和組織下，在檔案管理活動中全面應用現代信息技術，對檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務。”醫療保險檔案信息化建設作為醫療保障系統檔案信息化建設的一個重要組成部分，尤其是在當前快速發展的信息社會中，信息技術變革了醫療保險傳統的信息管理模式，使得以計算機及檔案管理軟件應用為主，利用計算機、掃描儀等對檔案進行搜索、存儲和管理，成為了醫療保險檔案管理方式發展的必然趨勢，也是醫療保險實現信息共享、實現與醫療保險系統聯網，保障人民群眾效益的重要手段。
二、全面完成醫療保險檔案信息化建設的主要任務
1.完善醫療保險檔案管理基礎設施
醫療保險檔案的管理需配置足夠面積的醫療保險檔案室，檔案室內要配備足夠的檔案管理設備，例如檔案柜，殺蟲劑，干燥劑等，與此同時，電子檔案儲存應用還需服務器智能設施、制冷設備、干燥設備、防火設備、自動溫控設備等軟硬件設施。由于數據服務器為檔案管理人員提供了極大的便捷，檔案管理人員可以通過計算機等數據服務器進行醫療保險檔案的收文、查詢、借閱、返還等檔案的歸檔利用和管理工作。同時由于醫療保險工作面對的社會群體具有廣泛性及醫療保險處本身具有的社會公益性等特點，醫療保險電子檔案信息更加復雜繁多，對于數據服務器基礎配置也有著更高的要求，因此提高醫療保險檔案管理部門的數據庫服務器硬件配置和網絡拓撲率，是進行醫療保險檔案信息化建設的必要條件。另外，隨著醫療保障制度的進一步完善，醫療保險涉及人員范圍的進一步擴大，建立和完善醫療保險檔案信息系統局域網，使檔案管理的各項工作趨于網絡化，在一定范圍內實現醫療保險檔案信息的共享，是現階段人民群眾對加強醫療保險電子檔案信息利用的迫切要求。
2.制定嚴格的醫療保險電子檔案歸檔及管理規范
檔案信息電子化主要是通過計算機、掃描儀等現代數據錄入設備將檔案資料整理輸入數據庫服務器，使之轉變成數據資料再加以儲存和應用。其一，根據相關法律法規，因地制宜地制定醫療保險檔案管理規范，并定期組織醫療保險檔案管理人員學習最新的檔案管理辦法，根據新法規及時修正檔案文件管理規范。其次，建立健全醫療保險檔案目錄數據庫，建立健全醫療保險檔案電子數據的索引機制，對醫療保險檔案實現數據化管理，規范醫療保險檔案電子數據的歸檔與管理，保證電子檔案信息的科學保管和有效利用。再次，注重特殊病號、特殊報銷比例的醫療保險電子檔案的管理，方便醫療保險檔案管理人員及時查閱。
3.培養與發展高素質醫療保險檔案管理人才
（1）醫療保險檔案管理人員需要具備較高的政治修養與責任心，這就要求醫療保險檔案管理人員要熟悉檔案管理政策，具備良好的職業道德和強烈的責任感，有扎根醫療保險檔案基礎工作的信心和決心。
（2）醫療保險檔案管理人員需要具備電子檔案專業技能。針對新形勢對檔案工作的要求，醫療保險檔案管理人員面對信息時代“打鐵還需自身硬”，需要加強信息技術的學習，加強信息技術的實踐，熟練掌握現代數據挖掘技術、大數據分析技術等新興信息技術，使醫療保險檔案管理跟的上信息時展的步伐。
（3）醫療保險檔案人員需要是具備綜合素質的復合型人。
新形勢下，醫療保險檔案需要管理方法、紙質檔案、數據庫服務器三位一體的復合型人才，綜合運用管理理念、計算機知識、信息技術知識、檔案專業知識等，從而對檔案工作進行有效的管理。同時也需要用現代網絡技術整合醫療保險傳統檔案管理模式，為醫療保險檔案信息化建設提供有力的網絡梳理與網絡保障。
4.注重醫療保險檔案信息數據安全
由于電子信息應用會受到來自病毒和黑客等問題的影響，因此保管醫療保險檔案數據的服務器各種防病毒措施及設備要完善，針對部分需要提供網絡共享的醫療保險電子檔案信息資源，必須提供有效的網絡安全保障；在檔案信息化的同時，更不可忽視紙質檔案的保存，要“兩條腿走路”“兩套賬并存”，要實現電子檔案與紙質檔案并存。
醫療保險檔案信息化建設是一項長期、全面而又具體的工作，它需要完善的基礎設施、先進的管理規范、優秀的檔案管理人員、嚴謹的安全措施等各方面的綜合配合，實現醫療保險檔案信息化建設是醫療保險現代化管理的重要組成部分。信息化是當今世界和社會發展的大趨勢，只有積極推動醫療保險檔案信息化建設進程，才能適應社會和時展的需要，更好地服務社會。尤其是醫療保障險種的社會公益性決定了其服務團體的廣泛性，而其自身檔案信息化建設歷程又是社會檔案信息化建設歷程的直接體現，因此，加強醫療保險檔案信息化建設不只是醫療事業可持續發展的需要，更是整個社會可持續發展的必然要求。
參考文獻：
[1]張榮蓉.淺談企業檔案信息化建設[J].科技信息，2012.
第9篇：保險檔案管理辦法范文
目前，新型農村合作醫療檔案在管理過程中存在著上述諸多困境，作者認為其主要原因可以歸結為以下幾個方面：
一是對于醫療檔案管理的思想認識程度不高。這主要表現為兩個方面，一方面管理層對于醫療檔案管理的思想重視程度不夠，雖然或已制定了各種管理辦法，但在執行的過程中，存在著執行不嚴格，執行不到位等諸多情況。另一方面，對于醫療檔案管理的重要性，認識不足，很多工作人員并沒有認識到醫療檔案管理的對重要性，因此，存在著一些僥幸疏忽大意的情況，這些對于醫療檔案的日常管理都產生了一些不利的影響。二是醫療檔案管理沒有形成科學有效的管理體系。醫療檔案管理是一個系統性的工程，因此，在管理的過程中必須要結合當地的實際情況，建立形成一套科學完整的管理辦法，有的放矢，這樣才能更好的解決各種在管理過程中存在的問題。三是醫療管理人員的業務素質有待提高。在現實生活過程中，廣大農村地區的醫療檔案管理人員的業務素質并高，造成這種現象的出現，一方面很多從業人員并不是醫療專業畢業的，對于醫療檔案管理工作業務并不精湛，另一方面由于缺少必要的系統培訓，因此，一些相關人員的業務素質缺少理論性。最后，在實際過程中，少數醫療檔案管理人員自我的文化素養不高，對待工作的積極性和熱情缺乏，這些都造成了醫療檔案管理在開展的過程中存在著各種問題。
2關于新型農村合作醫療檔案管理工作的建議
新型農村合作醫療是黨和執政為民，心系群眾的一種惠農政策，它不僅切實解決了廣大農村地區農民生病就業難的問題，同時，更有利于社會的和諧穩定，隨著該項政策的不斷深入，作為其重要的日常業務醫療檔案管理，也必須要不斷的適應社會的需要，主動適應，順勢而為，這樣才能更好的符合社會發展的需要，更好的促進新型農村合作醫療各項工作的開展，服務廣大農民朋友，作者認為具體而言可以從以下幾個方面去入手：
一是提高職工隊伍的思想素質。提高職工隊伍的思想素質，才能不斷的提升職工的工作效能，服務醫療檔案管理工作科學發展，目前，我國新型農村醫療合作管理單位基本屬于財政支付型事業單位，在其中一些有編制的老職工中由于受到一些老思想、老意識的影響，在工作上存在著舊的作風和舊的行為，此外，由于體制原因，在現代醫療合作管理單位中的職工中很多是屬于臨時聘用制員工，工作水平低，待遇福利不好，因此，工作的積極性和熱情不高，這些都嚴重影響了醫療檔案的管理科學開展，使得醫療檔案管理的管理工作跟不上時展的需求，出現了一定的滯后性。因此，建議要進一步加強職工隊伍的思想素質建設，不斷提高職工的能力素養，讓職工從內心深處真正看到醫療檔案管理工作對于新型農村合作醫療的重要性，看到檔案管理的好壞將直接關系到群眾的切身利益，充分認識到只有不斷適應社會發展的需要，不斷提高自我，才能更好的檔案管理工作，服務廣大農民朋友。二是促進管理工作的科學性。促進工作的科學性才能讓工作更加的順利，更加符合規律，目前，很多醫療檔案管理存在的管理上的各種問題其直接原因就是管理工作的不科學，管理工作的不規范，管理工作的不到位，因此，在管理工作中要強化基礎性管理工作，要建立健全完善的，切實可行的管理制度，注重信息檔案的動態管理，信息的適時更新，增強工作的規范性，這樣才能讓工作做得更加細致，更加出彩，也能更加符合社會發展的新要求。三是強化專業人員的培訓工作。強化培訓工作為醫療檔案管理人員不斷充電，才能不斷的提高他們對于檔案管理的思想認識和業務水平。筆者認為各級醫療管理機構要進一步加大專業人員的培訓力度，召開各種培訓班，培訓專題講座等，通過這些進一步提高醫療檔案管理人員的業務素質，提升他們對于醫療檔案業務的看法和認知。四是加強醫療檔案管理的硬件條件。要提高醫療檔案管理水平就要不斷提高其醫療檔案管理的硬件條件，加大資金投入，改善醫療檔案管理的辦公條件，增添必要的計算機信息軟件等，不斷提升辦公的無紙化和信息化水平。
3結論
