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財務戰(zhàn)略管理是現(xiàn)代財務管理的開拓性發(fā)展。對高校而言,財務戰(zhàn)略管理是高校戰(zhàn)略管理不可或缺的重要組成部分。構建具有長期競爭優(yōu)勢的高校財務戰(zhàn)略管理體系是高校財務管理未來發(fā)展的方向。本文將從含義與特征、意義、措施三方面對我國高校財務戰(zhàn)略管理問題進行探討。
【關鍵詞】
高校財務;戰(zhàn)略管理;創(chuàng)新
一、高校財務戰(zhàn)略管理的含義與特征
高校財務戰(zhàn)略管理是戰(zhàn)略理論在高校財務管理領域的應用與延伸。是指高校為謀求資金均衡有效地流動和實現(xiàn)組織戰(zhàn)略,為增強高校財務的競爭優(yōu)勢,在分析高校內、外部環(huán)境因素對資金流動影響的基礎上,對高校資金流動進行全局性、長期性和創(chuàng)造性的謀劃,并確保其執(zhí)行的過程。
高校財務戰(zhàn)略管理在利益集團、產(chǎn)品與服務模式、價值觀等方面與其他經(jīng)濟組織的財務戰(zhàn)略管理存在較大的差異。高校財務戰(zhàn)略管理主要體現(xiàn)出如下特征:
1.公共性
高校不是盈利性機構,他承擔著國家發(fā)展教育和科技的重要責任。因此,高校在制定其財務戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時,不僅要考慮其自身的辦學條件與發(fā)展特色,還要考慮滿足國家和地方發(fā)展的需要,并符合國際高等教育發(fā)展和科學技術進步的趨勢。為了確定未來的發(fā)展戰(zhàn)略,高校要全盤考慮所有利益相關者的要求,這一點與其他經(jīng)濟組織明顯不同。
2.更多的環(huán)境制約
影響高校財務戰(zhàn)略發(fā)展的環(huán)境因素包括政治環(huán)境因素和市場環(huán)境因素。與企業(yè)依靠市場獲取資源不同,高校主要依靠財政撥款或自身所提供的服務補償(如學生繳納的學費)來獲取各種資源。因此,雖然高校財務戰(zhàn)略管理也關注效率和效果,但是經(jīng)營壓力要小于企業(yè)。不過相比于企業(yè),高校財務戰(zhàn)略管理要面對更多的制約,各種法律法規(guī)、制度章程規(guī)定的義務和責任減少了高校的自主性和靈活性,導致高校不僅受到市場的制約,更受制于政府的規(guī)定,從而影響其財務戰(zhàn)略決策。
3.內部運作方式不同
首先,高校的組織目標比較籠統(tǒng),例如“國內一流”、“學科領先”,這些內容都不容易量化,且具有相對性和動態(tài)性。另外,高校的績效標準也不像企業(yè)那樣明確,對其績效的成功與否很難界定。這些都導致高校財務戰(zhàn)略管理所采用的管理手段與企業(yè)相比有很大的不同。
二、高校財務戰(zhàn)略管理的意義
高校實施財務戰(zhàn)略管理是實現(xiàn)高校在財務管理職能、空間上擴展的重要一步。高校未來的生存與發(fā)展很大程度上取決于其財務戰(zhàn)略管理質量的高低。
1.高校實施財務戰(zhàn)略管理有利于創(chuàng)造和保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢
財務戰(zhàn)略管理以創(chuàng)造和保持高校的可持續(xù)競爭優(yōu)勢為目標,關注高校未來的發(fā)展,通過財務戰(zhàn)略的選擇,為高校在未來的競爭中擊敗對手提供科學依據(jù)。可以說,基于競爭力的高校財務戰(zhàn)略管理,改變了傳統(tǒng)財務管理的視角,將財務決策上升到戰(zhàn)略高度,同時也為高校在市場競爭中保持持續(xù)的優(yōu)勢提供了可行的戰(zhàn)略選擇。另外,實施財務戰(zhàn)略管理能使高校更加注重學校的長期發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展能力,持續(xù)競爭優(yōu)勢。能使高校樹立長期、全面的財務戰(zhàn)略目標,拋開一時的得失,追求高校在可持續(xù)發(fā)展情況下的最佳資源配置。
2.高校實施財務戰(zhàn)略管理符合日益復雜的競爭生存環(huán)境需要
目前許多高校之所以出現(xiàn)資金周轉不靈,財務狀況惡化,甚至不能償還到期債務,主要是因為高校對自身生存環(huán)境的變化認識不足,沒能及時做出應對變化的財務戰(zhàn)略決策。因此,實施財務戰(zhàn)略管理可以從戰(zhàn)略高度重新認識財務管理,以戰(zhàn)略眼光開展財務管理工作,正確判斷學校所處環(huán)境的變化,從而提高高校的適應力、應變力和競爭力。
3.高校實施財務戰(zhàn)略管理可提高資產(chǎn)運營的效率
高校傳統(tǒng)的財務管理體系所編制的預算往往與高校戰(zhàn)略目標沒有任何關聯(lián),導致資源配置和資產(chǎn)運營存在著低效率、低水平的缺陷。而高校財務戰(zhàn)略管理從戰(zhàn)略的高度對高校的各種資源和教學科研活動進行預算和安排,所涉及的范圍也擴展到了教學管理、科研管理等價值鏈活動中,且綜合考慮了政府主管部門、其他高校、學生等其他戰(zhàn)略性因素。這樣,高校的財務管理將走向高效、有序。因此,從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃,向戰(zhàn)略管理要效率是提高高校資產(chǎn)運營效率的關鍵,更是高校在競爭中取勝的法寶。
三、高校實施財務戰(zhàn)略管理的幾點措施
目前我國絕大多數(shù)高校仍在實施傳統(tǒng)的財務管理,隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展和市場競爭環(huán)境的日益復雜,高校也必須實現(xiàn)從傳統(tǒng)財務管理向財務戰(zhàn)略管理的轉變。在這一轉變過程中要注意做到以下幾點:
1.重視高校財務環(huán)境分析
財務環(huán)境分析對高校財務戰(zhàn)略管理具有重要的意義。從高校財務環(huán)境分析入手,確立高校財務目標,是高校財務戰(zhàn)略管理的出發(fā)點和立足點。在對高校財務環(huán)境進行分析時,主要強調環(huán)境及競爭態(tài)勢中的財務方面,著重分析一般環(huán)境、行業(yè)環(huán)境及競爭態(tài)勢中有關財務的重要方面。關注宏觀社會、經(jīng)濟領域可能影響到高校財務戰(zhàn)略的各種因素及其變化,基于盡可能詳盡的財務環(huán)境分析確定高校財務戰(zhàn)略。同時,如果高校財務環(huán)境發(fā)生變化或突變的話,高校財務戰(zhàn)略也必須做出相應的調整甚至重新確立。因此,高校的財務戰(zhàn)略既要有良好的預見性,又要能很好地對意外事件做出反應。
2.重視財務戰(zhàn)略與其他職能戰(zhàn)略的協(xié)調
高校財務戰(zhàn)略作為高校競爭戰(zhàn)略的子戰(zhàn)略之一,除了從屬于總體戰(zhàn)略,還要受其他諸如教學、科研、學科提升等發(fā)展戰(zhàn)略的影響。因此在確立高校財務戰(zhàn)略時要重視職能戰(zhàn)略之間的相互制約和相互支持。可以采用設立高校戰(zhàn)略協(xié)調委員會的方式,對各職能戰(zhàn)略開發(fā)提供指導。且委員會的成員由各職能部門的代表組成,從而有助于各職能部門之間的有效溝通,調動其積極性和創(chuàng)造性,促進戰(zhàn)略的實施。
參考文獻:
【關鍵詞】高等學校 知識產(chǎn)權戰(zhàn)略 機制構建
高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是把知識產(chǎn)權作為高等學校的重要戰(zhàn)略資產(chǎn),進行知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、管理和利用的全局性謀劃和采取的重要策略。高校在國家創(chuàng)新體系中重要作用的實現(xiàn),除了依靠國家政策法律對高校知識產(chǎn)權進行保護外,對高校來講,更重要的是如何在國家宏觀制度下,從高校自身的需求和特點出發(fā),在高校內部制定并有效地實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。
一、高校實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理的背景
1、創(chuàng)新與知識產(chǎn)權競爭的社會背景
當前,高校作為知識積累和創(chuàng)新的核心機構,通過與產(chǎn)業(yè)界、科技界的互動,全方位地參與到國家創(chuàng)新體系(National Innovation System)中,成為社會發(fā)展的主要機構。實踐表明,知識產(chǎn)權越來越成為一種重要的無形資產(chǎn),一國的科技創(chuàng)新能力越來越表現(xiàn)為其對智力資源和智慧成果的培育、配置、調控能力,表現(xiàn)為對知識產(chǎn)權的擁有和運用能力。而高校基于其知識創(chuàng)新與傳播的使命,成為一國自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造的源頭活水。同時,知識產(chǎn)權也成為高校科技創(chuàng)新能力的重要衡量指標。
2、國家科技發(fā)展規(guī)劃和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施
2006年2月,國家《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020)》。《綱要》明確指出“高校是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地,是我國基礎研究和高技術領域原始創(chuàng)新的主力軍之一,是解決國民經(jīng)濟重大科技問題、實現(xiàn)技術轉移、成果轉化的生力軍”。2008年6月,國家《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》明確指出“要充分發(fā)揮高等學校、科研院所在知識產(chǎn)權創(chuàng)造中的重要作用”,“促進高等學校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉移”。高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的建立與實施實際上是整個國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的一個重要環(huán)節(jié),是國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略在高校中的生動實踐。
3、高校科技創(chuàng)新的競爭態(tài)勢
在我國,隨著高等教育大眾化的到來和高等教育的跨越式發(fā)展,高校外延發(fā)展和內涵建設都在尋找優(yōu)質資源的支撐。知識產(chǎn)權作為一種技術法律化的權利,具有獨占性和很強的不可仿效性。正是這種無形資產(chǎn)代表了高校產(chǎn)品和服務的競爭力,與其利益息息相關,能為其創(chuàng)造長期的競爭主動權。以專利為代表的原始性自主知識產(chǎn)權,在高校學科建設和科技工作中具有“跑馬圈地”的功能,是搶占學術制高點的利器。知識產(chǎn)權在很大程度是高校核心競爭力的主要源泉之一,也是高校進行科技創(chuàng)新,贏得學術或經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的基礎。
4、高校知識產(chǎn)權工作問題較多
當前,在國家實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的大背景下,高校如何強化知識產(chǎn)權意識,有效實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,提升高校的核心競爭力,已經(jīng)成為我國高校科技創(chuàng)新工作中亟待研究和解決的重大問題。2004年,教育部、國家知識產(chǎn)權局曾經(jīng)聯(lián)合《關于進一步加強高等學校知識產(chǎn)權工作的若干意見》,要求高校將知識產(chǎn)權戰(zhàn)略作為高等學校的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略,將知識產(chǎn)權工作納入高等學校管理,特別是科研管理的全過程,提高知識產(chǎn)權工作地位。這為我國高校加強知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理提供了政策指引,但實踐中高校在這一塊做得很不夠。因此,我國高校迫切需要建立知識產(chǎn)權生成、保護、管理和利用的戰(zhàn)略機制,從而切實增強高校科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。
二、影響高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理機制構建的關鍵性因素
高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理的基本內容主要是高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的制定與實施。戰(zhàn)略管理的關鍵是戰(zhàn)略定位,對高校制定知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的外部環(huán)境要有全面的把握,其關鍵性因素如下。
1、高校科技管理體制
從總體上講,我國高校知識產(chǎn)權管理屬于高校科技管理的范疇,它和科研管理是一個有機的整體,整個高校科技創(chuàng)新管理體制會直接影響高校的知識產(chǎn)權工作。目前,各大高校的科技管理難以匹配知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施的要求。針對高校科技管理體制中存在的問題,國家應在體制上深入改革,充分有效地調動科技人員進行知識產(chǎn)權創(chuàng)造的積極性,發(fā)揮高校學科門類齊全和進行原始性創(chuàng)新的優(yōu)勢,提高高校的科技創(chuàng)新能力。
2、高校知識產(chǎn)權管理機構的設置
知識產(chǎn)權管理機構是知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理中人、財、物的匯集點或中轉站。美國和日本等西方國家在高校知識產(chǎn)權經(jīng)營方面的經(jīng)驗表明,一個高效、健全的專門知識產(chǎn)權管理機構是知識產(chǎn)權保護、管理以及技術轉移成功的保障。目前,我國高校知識產(chǎn)權管理部門多歸屬于科研管理機構,少有完全獨立而且職能全面的機構,一般部門的地位不高,專職人員極少,領導重視程度不高,難以發(fā)揮與知識產(chǎn)權工作重要性相稱的作用。
3、高校知識產(chǎn)權文化生態(tài)環(huán)境
知識產(chǎn)權文化是法律文化的一個分支,是隨著近代科學技術進步而成長起來的,包括知識產(chǎn)權的法律意識、訴訟觀念、心理結構、學術思想等知識產(chǎn)權觀念形態(tài)。知識產(chǎn)權文化本質上是一種創(chuàng)新文化,它與科技創(chuàng)新之間構成互動的生態(tài)系統(tǒng),包括知識產(chǎn)權物態(tài)成果、知識產(chǎn)權正式制度、知識產(chǎn)權行為模式。但是,目前我國多數(shù)高校還沒有形成知識產(chǎn)權保護與管理的良好環(huán)境,廣大教師的知識產(chǎn)權意識淡薄,知識產(chǎn)權文化氛圍缺失嚴重,需要從文化生態(tài)的視角對其加以審視與營建,為高校科技創(chuàng)新提供強勁的精神動力與智力支持。
三、高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理機制的具體構建方案
和企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略有很大的不同,高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理機制應根據(jù)高校自身的特色和具體情況來制定。本文試構建一套高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理機制框架,以其為高校實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略所借鑒。
1、高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理機制構建的基本原則
(1)激勵創(chuàng)新原則。根據(jù)知識產(chǎn)權激勵創(chuàng)新理論,知識產(chǎn)權制度給智力勞動者設置了一種“回報預期”(the prospect of reward),所以它能鼓勵人們積極開展創(chuàng)造性活動。如果沒有足夠的知識產(chǎn)權保護,社會就沒有足夠的創(chuàng)新活動,因此高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施應當創(chuàng)造一個能夠激勵高校科技創(chuàng)新的環(huán)境。
(2)經(jīng)濟效率原則。高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理的根本目的在于為知識產(chǎn)品的生產(chǎn)和利用提供一種合理有效的機制,從而促進高校的創(chuàng)新和國家經(jīng)濟的增長。根據(jù)高校側重公益性的特點,高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理機制的效率安排不能僅僅考慮經(jīng)濟收益,還要考慮社會成本與社會效益。
(3)利益平衡原則。知識產(chǎn)權作為對創(chuàng)造性勞動成果所賦予的排他性的和強制性權利,實質上是一種利益平衡機制。那么,在高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理過程中,如何協(xié)調產(chǎn)學在知識產(chǎn)權方面的利益沖突,實現(xiàn)公平與效率的平衡;如何在高校傳統(tǒng)價值觀和知識產(chǎn)權工具理性的沖突中尋求最佳的利益結合點;如何通過知識產(chǎn)權制度最佳地刺激高校科技創(chuàng)新成果的增長,同時確保公眾對知識和信息的必要接近,實現(xiàn)共有知識財富的合理分享等等,都需要做利益平衡的考量。
2、高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理機制的主要內容
高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略具體方案的制定應注重戰(zhàn)略長期規(guī)劃與短期規(guī)劃的結合,使得戰(zhàn)略既具有前瞻性,又具備戰(zhàn)略推進的可實施性。應包含以下主要內容:
(1)建立一個重塑情景的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃模式(Contextual Planning Perspective)。美國學者Peterson認為“傳統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃往往依賴于確定清晰的優(yōu)先目標、辨別特定的項目和發(fā)展支持性的資源戰(zhàn)略,以使大學在既定的戰(zhàn)略市場進行競爭;而重塑情景關系的規(guī)劃模式假定一個行業(yè)是變動的,組織的戰(zhàn)略是首先構造寬泛的創(chuàng)議或戰(zhàn)略意圖,并且在組織基礎設施――文化和激勵系統(tǒng)基礎上激發(fā)組織成員的努力,以實現(xiàn)大學的目標。”重塑情景的高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃模式立足高校學術自由的宗旨,做好知識產(chǎn)權管理機構的定位,強調高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的新理念、新愿景和結構重組,注重主動創(chuàng)造而不是單純適應。
(2)確立符合自身情況的戰(zhàn)略施目標。高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略規(guī)劃要確立既合乎實際又不失進取的促進高校科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略目標。一般應確定學校在5年至10年之內知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施應該達到的相應目標:①學校自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造的數(shù)量大幅增加,質量顯著提升這方面主要以專利的申請與授權量,專著的產(chǎn)出量等來衡量;②學校知識產(chǎn)權的管理、保護和利用能力提高,有一整套完善的專利、著作權和商標管理規(guī)章制度;③學校科技創(chuàng)新能力和核心競爭力持續(xù)提升,學校通過知識產(chǎn)權的運作,學校整體和優(yōu)勢學科的學術競爭地位得以顯著提高;④通過建立產(chǎn)學研相互結合的自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造體系,主動服務于社會經(jīng)濟發(fā)展,推動高校創(chuàng)新成果向社會轉移。
(3)加強戰(zhàn)略實施的組織保障。高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的有效推進必須依靠強有力的組織與領導來保障。戰(zhàn)略在實施過程中應當強調:①校長或主管科研的副校長要重視高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略工作,積極在人力、物力和財力上對戰(zhàn)略制定與實施給予有力的推動。②建立院系、學校自下而上或自上而下相結合的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施聯(lián)動機制,建立動態(tài)完善的學校、院系層面的知識產(chǎn)權管理、保護和利用的短中長期規(guī)劃或推進計劃。③建立有效的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略信息分享和知識產(chǎn)權成果共享機制,建立基于自主創(chuàng)新流程的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略管理指引方案和實時檢查與定期評估相結合的戰(zhàn)略實施評價機制。
(注:本文是國家軟科學研究計劃項目“區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施協(xié)作機制研究”,項目編號2009GXS5D114;湖北省教育廳人文社會科學項目“基于科學發(fā)展觀的高校知識產(chǎn)權戰(zhàn)略轉型與實施機制研究”,項目編號2008q171;湖北省教育廳科學技術項目“產(chǎn)學官聯(lián)盟創(chuàng)新背景下的我國高校知識產(chǎn)權轉移問題研究”,項目編號:B20091502的階段性成果。)
【參考文獻】
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【關鍵詞】學科服務;戰(zhàn)略管理;大學圖書館;創(chuàng)新服務
Analysis of Management Strategy of Subject Service in University Library
WANG Qin HU Zong-li WANG Zui XU Bao-li HOU Yan-fei
(Library of Northwest A&F University,Yangling Shaanxi 712100,China)
【Abstract】This paper discusses the current academic libraries in carrying out the bottlenecks encountered in service,subject to the Shanghai Jiao Tong University’s strategic planning services,a detailed interpretation of the subject services for a successful strategic management is a model worth studying.Strategic management of academic services that are related to the development of library services and library of the future sustainable development of strategic security.
【Key words】Subject Service;Strategic Management;University Library;Innovative services
目前大多數(shù)圖書館所開展的學科服務都沒有專職的工作隊伍,而是臨時組織人力,開展兼職性質的服務。同時,由于缺乏有效的組織管理,沒有制訂明確的發(fā)展規(guī)劃,自上而下難以形成共識,影響了學科服務的實際效果和深層次發(fā)展。通過上面對上海交大在學科服務方面進行的戰(zhàn)略規(guī)劃的介紹,我們了解到,只有做好戰(zhàn)略規(guī)劃才能真正實現(xiàn)為用戶提供更加專業(yè)化、個性化、深層次的學科服務的目標。由于各種類型圖書館學科服務的內容都不盡相同,但基本涵蓋了針對不同學科用戶群體的需求,提供個性化和有參考價值的信息資源推薦、過濾、導航、建設學科咨詢及學科情報追蹤與研究,也包括信息素養(yǎng)教育。由于所服務的用戶群體有所差異,因此對學科館員的具體組織、管理與運作千差萬別,學科服務的內容和方式也沒有統(tǒng)一的模式。為了保證服務的效果和連續(xù)性,各圖書館有必要制定學科服務的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,以便有目標、有步驟、有計劃地加以推進。
1 圖書館制定學科服務戰(zhàn)略規(guī)劃的動因
1.1 圖書館傳統(tǒng)服務理念及服務模式需要改變
大學圖書館的服務,已經(jīng)引起許多圖書館界人士的深入反思。一貫被動坐等讀者上門、以圖書館為中心的館內閱覽與書刊外借、文獻復制(包括光盤復制)、參考咨詢等服務方式,主要都是基于館藏文獻的淺層次服務。現(xiàn)代的學科服務,強調按學術信息流開展服務,在知識和用戶之間建立起有效鏈接。強調服務的主動性、個性化、專業(yè)化和智能化;強調知識和服務增值。
1.2 現(xiàn)代學術研究方式催生學科服務
科研團隊以協(xié)同研究為特點,從事的許多科學研究是出于學科交叉地帶,而我們圖書館的資源是按文獻類型呈異地分布態(tài)勢,例如同一學科的圖書、期刊等資源是按文獻類型分別擱置的。為提高讀者的信息查詢與甄別的信息素養(yǎng)能力,我們必須開展學科服務。
1.3 以用戶為中心的服務模式是當前和圖書館服務發(fā)展趨勢
學科信息用戶是圖書館特定學科資源與服務的利用者,是圖書館學科服務工作的服務對象。了解用戶的信息服務需求,尋找學科服務的切入點和契合點,總結共性/規(guī)律性特征,將用戶分群(類型)、分層次提供可行的、適需的、多樣的、高效服務保障。按照用戶或用戶群的特點來組織各類資源與服務,創(chuàng)建個性化的信息存取服務是圖書館服務發(fā)展的趨勢。
1.4 大學圖書館需要有效融入教學科研和學術交流過程
圖書館要為教學和科研服務,現(xiàn)在不再是坐等在圖書館的等著上門客服務方式,要有效融入教學科研和學術交流過程。要融入這過程就要分析和掌握所負責學科的教W體系,課程安排,任課老師,學生情況等分析和掌握所負責學科的科研動態(tài)和項目,科研負責人,研究生情況分析和掌握所負責院系學科的學科建設、發(fā)展動態(tài)等信息。
2 圖書館制定學科服務戰(zhàn)略規(guī)劃的要素
2.1 制定學科服務規(guī)劃目標
圖書館作為學校的三大支撐系統(tǒng)之一,要緊緊圍繞學校的發(fā)展目標開展服務,上交大學校的目標是建設世界一流大學,學校的十二五規(guī)劃綱要:育人為本、 改革創(chuàng)新、 質量提升 、文化引領。因此圖書館緊緊貼近學校的發(fā)展規(guī)劃,制定出圖書館2011年的發(fā)揮在那規(guī)劃:科學管理促進內涵穩(wěn)固、深推三一確保資源優(yōu)質、服務全國晉級館員隊伍、基礎工作奠定完善服務。
2.2 確立學科服務理念
圖書館服務理念是圖書館歷史和文化的結晶,是對其獨特文化內涵的一種簡練表達。上交大建立以學科服務為核心的服務理念,具體內容是:資料隨手可得,信息共享空間;咨詢無處不在,館員走進學科;技術支撐服務,科研推進發(fā)展。
2.3 創(chuàng)新學科服務體系
學科服務創(chuàng)新意蘊創(chuàng)新動源是以先進理念牽主線,以優(yōu)化機制為動力,以科學管理做保障,以文化建設鑄內涵,以服務創(chuàng)新豎根本,以塑造品牌謀發(fā)展。建立以學科服務為核心的組織機構、管理策略與運行機制。學科服務不僅是服務團隊的主要工作,也是全館各類組織機構業(yè)務工作的核心,因此,需要變革組織機構,細化職能結構,調整資源布局,建立全面完整的學科化服務體系。
2.4 優(yōu)化機制保障
2.4.1 管理機制
館內各業(yè)務部門圍繞學科服務主線整體規(guī)劃、組織業(yè)務。通過整合業(yè)務管理部門、整合學科資源實現(xiàn)管理創(chuàng)新。這些工作的調整要求有一套完善的激勵機制、培訓機制、競爭機制來保障管理的有效執(zhí)行。優(yōu)化管理機制,有利于提高服務效能。
2.4.2 運行機制
資源是服務的基礎,要一改過去全部由采訪人員做主采購資源的方式,改由學院師生、學科館員、采訪專家共同建設資源,最后由采訪人員統(tǒng)一意見的“三一原則”。信息素養(yǎng)教育也由學院師生和學科館員計劃,做到不同學科有不同的規(guī)劃和培養(yǎng)方式。資源服務宣傳也由他們共同參與,而不是圖書館在自己的網(wǎng)站或偶爾下院系的不系統(tǒng)的、沒有針對性的宣傳。總之,是圍繞學科開展共同參與的運行機制。
2.4.3 團隊機制
大多數(shù)圖書館在過去的服務過程中,由館領導安排開展某項服務,學科館員分頭開展工作,后續(xù)工作沒有集中匯總機制,這樣沒法了解在服務過程中的共性問題和許多個性問題。上交大圖書館強調開展學科服務要優(yōu)化團隊機制,提倡交叉協(xié)同,信息與工具共享的方式。
2.4.4 激勵機制
通過專項培訓、會議、學術交流等提升館員的學科素養(yǎng)能力;培訓館員善于多元全方位互動交流;成為院系師生的朋友和助手,從而提高館員的溝通能能力。使學科館員在學科服務工作實踐中成熟、提高,成為圖書館的中堅力量,為館員的發(fā)展提供上升空間。
3 通過改革創(chuàng)新系列舉措推進戰(zhàn)略規(guī)劃有效執(zhí)行
3.1 針對不同類型的用戶,學科服務要有側重點
學科信息用戶是圖書館特定學科資源與服務的利用者,是圖書館學科服務工作的服務對象。了解用戶的信息服務需求,尋找學科服務的切入點和契合點,總結共性規(guī)律性特征,將用戶分群(類型)、分層次提供可行的、適需的、多樣的、高效服務保障。對大學圖書館而言,學科信息用戶主要包括教師、學生、科研工作者,以及其他類型用戶。因此,對學科館員來說,學科信息用戶分析主要是分析和掌握所負責學科的教學體系,課程安排,任課老師,學生情況等分析和掌握所負責學科的科研動態(tài)和項目,科研負責人,研究生情況分析和掌握所負責院系學科的學科建設、發(fā)展動態(tài)等信息。教學類群體:主要以嵌入課程式文獻檢索與信息素養(yǎng)培訓,及課程參考資料建設與服務為主可以尋找特色課程(如精品課程、前沿課程、特色/創(chuàng)新課程、通識課程等)進行合作協(xié)助編制并薦購參考文獻,推送信息資料,合作規(guī)劃課程大綱在課程中預留若干學時,提供專題信息檢索培訓。學習類群體:常規(guī)性信息素養(yǎng)培訓,人文素養(yǎng)提升,專業(yè)學習激勵與創(chuàng)新支持服務為主新生入學、畢業(yè)設計兩個關鍵階段的信息素養(yǎng)培訓研討室/創(chuàng)新實驗室服務借閱積分獎勵計劃。
3.2 構建以學科服務為核心的組織機構
目前,大多數(shù)圖書館都有辦公室、流通部、咨詢部、采編部等10多個部門,這為學科服務的信息不集中帶來不便。為此,上交大將許多部門合并,成立了行政管理辦總部、技術服務部(由系統(tǒng)部、技術加工部、采編部組成)、讀者服務部(由參考咨詢部和流通閱覽部組成)。這樣組合,為開展學科服務提供了有利的組織保障。為保障以“學科服務”為主線的全新服務,讀者服務部按學科方向分別設置了工學、生醫(yī)農理和人文社會科學三個學科服務部,此外,還設有一個兼顧基礎服務的綜合流通部。各學科部下面分別由學科館員牽頭,協(xié)同咨詢館員、閱覽室管理員組成服務團隊,面向各院系開展縱向深入的學科化服務,重點承擔院系聯(lián)絡、需求調研、參考咨詢、讀者培訓等工作,建立起能夠迅速響應讀者需求的服務機制。對于跨學科、全局工作,如“信息素養(yǎng)教育”、“資源導航平臺建設”等,則采用靈活組建工作小組的方式協(xié)同開展。這種縱橫交織的組織架構,強調各學科服務團隊、讀者服務部、乃至圖書館各部門之間的合作支撐與協(xié)同推進,充分發(fā)揮和調動集體智慧和全員參與,保證服務有效、持續(xù)地開展。
3.3 組織策劃各種切實可行的保障方案
上交大圖書館通過組織策劃,形成陽光、積極的組織文化體系,讓學科團隊具有團隊精神、創(chuàng)新精神、服務精神、奉獻精神深入人心。通過1套服務理念、2種服務模式(普遍推廣、重點服務)、3層支撐框架(技術層、資源層、權制層)、4大戰(zhàn)略舉措(突出特色、分層推進、整體規(guī)劃、頂層設計)、5項行動計劃(融入用戶了解需求、環(huán)境支撐技術平臺、信息營銷館員培訓、學術資源機制體系、嵌入教研助力教學)、6類服務內容(院系聯(lián)絡、信息素養(yǎng)、資源建設、咨詢網(wǎng)絡、互助社區(qū)、個性化服務),這系列舉措為走進院系基地融入學科團隊嵌入研究提供了切實可行的保障方案。
3.4 塑造學科服務的品牌
目前大多數(shù)圖書館都在不同程度的開展學科服務,但是圖書館是個歷來不太重視宣傳和營銷的服務機構。在圖書館日漸被邊緣化的時日,我們應加大宣傳服務。上交大圖書館在做學科服務工作的同時,他們注重品牌服務的創(chuàng)立,先后創(chuàng)立了IC2的創(chuàng)新服務模式、全新借閱概念的鮮閱、資源建設的三一原則等。限于篇幅,筆者在這不再贅述。
4 結論
戰(zhàn)略規(guī)劃是圖書館事業(yè)發(fā)展到一定階段,是圖書館視野從面向現(xiàn)實到面向未來,是圖書館從一般管理走向高層次管理的必然要求。進入21世紀,資源與服務兩個方面發(fā)展迅速,取得了巨大的成就。相比之下,在學科服務管理方面,理論與實踐都沒有跟上時代和新形勢的要求。許多圖書館還是依賴于館長的個人智慧和經(jīng)驗管理,科學管理在許多圖書館還沒有真正實現(xiàn),或者說,從整體上看,我國圖書館科學管理的水平并不高。戰(zhàn)略問題是管理的高層次,從這個意義上講,由于缺乏科學管理的基礎,直接影響到圖書館學科服務的戰(zhàn)略研究。因此,一方面,我們要從科學管理做起,加強學科服務管理理論與應用的研究,提升管理在圖書館的地位;另一方面,要關注學科服務的未來和圖書館的可持續(xù)發(fā)展,加強戰(zhàn)略研究和學科服務的戰(zhàn)略管理。
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戰(zhàn)略管理理念最早來自于企業(yè)管理領域,戰(zhàn)略理論經(jīng)歷了早期戰(zhàn)略思想階段、古典戰(zhàn)略理論和競爭戰(zhàn)略理論三個演進階段。企業(yè)戰(zhàn)略管理理論伴隨企業(yè)實踐的不斷發(fā)展而得以發(fā)展和完善并且競爭戰(zhàn)略逐漸成為研究的重點并得到空前發(fā)展。
劉益等(2010)指出企業(yè)戰(zhàn)略管理是確定企業(yè)使命、目標并確保使命和目標得以實現(xiàn)的動態(tài)過程。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃可以幫助企業(yè)構建持續(xù)競爭優(yōu)勢。在確定企業(yè)使命和目標時必須充分考慮和分析企業(yè)內、外部環(huán)境對企業(yè)的影響[1]。戰(zhàn)略在本質上是一種可以保證組織健康持續(xù)發(fā)展的管理工具,帶有主觀性質,是核心決策團隊搜集各類信息、綜合各種因素,根據(jù)主觀認識分析并最終形成的決策。
戰(zhàn)略管理是一種著力于全局、面向未來的前瞻性、系統(tǒng)性管理,戰(zhàn)略管理有助于組織從整體的高度來提高管理效益和效率。企業(yè)戰(zhàn)略管理通常分為三個層次即公司戰(zhàn)略、業(yè)務層戰(zhàn)略和職能層戰(zhàn)略。公司戰(zhàn)略是最高層次的戰(zhàn)略。作為企業(yè)的總體戰(zhàn)略,需要解決公司是多元化還是專業(yè)化的問題,同時還要明確是采取發(fā)展戰(zhàn)略還是采取收縮或者穩(wěn)定戰(zhàn)略。業(yè)務層戰(zhàn)略也稱競爭戰(zhàn)略,是在總體戰(zhàn)略指導下,用于指導采取何種競爭手段的戰(zhàn)略。一般來說,競爭戰(zhàn)略分為差異化、成本領先、集中化戰(zhàn)略。當然,三種戰(zhàn)略不是獨立存在的,也可以組合存在,例如實施集中差異化,或者成本領先的差異化戰(zhàn)略等等。職能戰(zhàn)略是指根據(jù)職能的不同在自己的管理領域里所制定的具體的實施戰(zhàn)略。其制定的基礎是在公司總體戰(zhàn)略規(guī)劃下,依據(jù)公司的競爭戰(zhàn)略,制定詳細、具體、可執(zhí)行的具體實施計劃,實際上即是公司整體戰(zhàn)略的一個分解。其所要回答的問題即是如何正確、有效的實施上兩層戰(zhàn)略。戰(zhàn)略管理是一個動態(tài)的過程,包括制定決策和實施這些決策;戰(zhàn)略分析階段、戰(zhàn)略選擇及評價階段、戰(zhàn)略實施和控制階段構成完整的戰(zhàn)略管理過程[1]。
2 高職院校管理現(xiàn)狀及實施戰(zhàn)略管理的重要性
我國高職院校的戰(zhàn)略管理存在一定的問題,集中體現(xiàn)在兩個方面:第一,高職院校自身對戰(zhàn)略管理的認識不足,戰(zhàn)略管理意識薄弱,發(fā)展戰(zhàn)略的研究較弱;第二,戰(zhàn)略管理未能真正與實際工作結合。或重視戰(zhàn)略規(guī)劃,卻輕視戰(zhàn)略實施,或戰(zhàn)略實施能力不足。
高職教育面臨內部和外部的雙重挑戰(zhàn)。從內部而言,高職教育本身仍處于初級發(fā)展階段,自身需要不斷完善,無論是師資隊伍、課程體系、專業(yè)建設、內部管理等都需要不斷完善和強化。從外部而言,高職院校來自本科院校和其他高職院校的競爭壓力越來越大。同時,國家產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級等對高技能型人才的質量要求不斷提高,這也是高職院校面臨的諸多挑戰(zhàn)之一。從各個層面來看,高職院校必須突破傳統(tǒng)管理模式,升級到戰(zhàn)略管理的高度,才可能在各種挑戰(zhàn)之下,獲得持續(xù)的發(fā)展和競爭優(yōu)勢。
3 戰(zhàn)略管理在高職院校管理的實施策略
3.1 在戰(zhàn)略分析的基礎上制定戰(zhàn)略規(guī)劃體系。綜合運用PEST、SWOT等分析工具,結合國家相關的政策、經(jīng)濟、文化等,充分挖掘經(jīng)濟社會對高校發(fā)展的需求,把握學校的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn),競爭優(yōu)勢與弱勢。高職院校的戰(zhàn)略規(guī)劃需注重系統(tǒng)性,學校制定校級戰(zhàn)略規(guī)劃,然后分解到各二級學院或系部。學校規(guī)劃、部門規(guī)劃和學院規(guī)劃是學校戰(zhàn)略規(guī)劃的有機整體。
3.2 結合高等教育非營利性和模糊性等特點,制定定性與定量相結合的戰(zhàn)略目標。高校戰(zhàn)略管理目標具有多樣性、模糊性和非經(jīng)濟性等特點,有些目標可以量化,有些目標無法進行定量的評估。量化的目標只是戰(zhàn)略目標的一個方面,不能因過度強調量化目標而導致重量輕質的情形,為此定性定量相結合的目標是更為合理的目標。
3.3 戰(zhàn)略制定要全員參與并認同,在戰(zhàn)略價值廣泛認同的基礎上推進戰(zhàn)略實施。戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂與實施都應加強溝通、宣傳,提高認識,強化對戰(zhàn)略目標的認同感。戰(zhàn)略規(guī)劃是“自上而下,自下而上”,集思廣益的產(chǎn)物,規(guī)劃的實施應該成為全校各院(系)和全體師生員工的自覺行動。
3.4 建立信息系統(tǒng),增強數(shù)據(jù)收集和分析能力,增強戰(zhàn)略制定和調整的科學性。高職教育具有多樣性、復雜性的特點,學校需及時對與學校發(fā)展相關的各種信息進行收集、分析,必要時還需進行專題研究,以增強戰(zhàn)略決策制定和調整的科學性和準確性。
關鍵詞:高校 戰(zhàn)略導向 績效預算管理
一、引言
隨著中國高等教育體制改革的不斷深入,政府采購、收支分類改革、國庫集中支付的順利實施,高校作為獨立法人實體,自主辦學主體,從過去單一依靠政府投入,逐漸發(fā)展為財政撥款、學生學宿收入、社會捐贈等多種經(jīng)費來源渠道,高校正逐步融入社會主義市場這個宏觀經(jīng)濟大環(huán)境,成為獨立利益經(jīng)濟實體。作為承擔教學、科研和社會服務功能的實體,其效益直接與質量、規(guī)模掛鉤。如何提高辦學效益,發(fā)揮自己獨立優(yōu)勢,高校急需建立以戰(zhàn)略為導向的經(jīng)費績效預算管理模式。
戰(zhàn)略導向是指行動在戰(zhàn)略指導下進行,戰(zhàn)略就是“組織未來定位目標是什么,應該做什么,具體行動方案是什么,從而制定出一整套的資源方案、價值愿望及財務運行機制。”
預算是將高校有限資源進行分配,是戰(zhàn)略實現(xiàn)支撐平臺,是高校戰(zhàn)略與績效之間聯(lián)系的橋梁,預算目標是將戰(zhàn)略長遠目標分解落實,戰(zhàn)略目標貫穿預算管理全過程,預算目標、分配方式、指標選擇必須體現(xiàn)高校長遠發(fā)展戰(zhàn)略。在目前高校財務預算管理“重決算、輕預算”、“重核算、輕管理”、“重預算編制,輕執(zhí)行、監(jiān)督與控制”,對預算執(zhí)行缺乏有效評價與激勵機制,造成有限教育資源的浪費。因此,改變高校目前基數(shù)加增長的預算編制模式,建立以戰(zhàn)略為導向經(jīng)費績效預算管理是目前高校預算管理的關鍵。
二、高校經(jīng)費績效預算管理研究現(xiàn)狀
作為公共績效預算最重要部分的高校績效預算,一直以來是財務會計工作者、教育學家的重要研究領域。他們多數(shù)集中在高校績效預算約束條件,實施績效預算可行性、必要性和方法等方面。
在西方發(fā)達國家,從20世紀50年代開始高校預算績效改革問題研究,1991-1996年CarlR.BorgiaandRandolphS.Co0er在《高等教育機構預算系統(tǒng)的提升和成功》一文中,詳細論述1972-1996年之間的美國綜合性高校預算管理改革效果,在指出績效預算存在缺點的同時,更加肯定了美國大學從傳統(tǒng)增量預算到績效預算總體上的成功。1986年,英國《泰晤士報》刊登英國大學高校預算績效排名。到20世紀90年代,在美國、新西蘭、英國、法國、德國等已經(jīng)建立了比較完善的高校預算績效評價管理體系。
2003年,黨的十六屆三中全會提出“要改變預算的編制制度,完善預算執(zhí)行制衡機制,加強審計監(jiān)督,建立預算績效評價體系”,這是我國首次提到預算績效的說法。2004年,財政部制定《中央部門預算績效考評管理辦法(試行)》。2008年,在財政部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的《關于完善中央高校預算撥款制度的通知》中提出了“建立科學規(guī)范的高校績效評價體系,引入以績效為導向的資源配置方式”。2010年,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中提到“建立經(jīng)費使用績效評價制度”。隨著我國高等教育體制改革不斷深入,經(jīng)費預算績效管理正在日益得到重視。
以“高校經(jīng)費績效預算”作為檢索,在CNKI檢索文獻中,發(fā)現(xiàn)對高校經(jīng)費績效預算管理主要集中在2007年后。2008年張慶余“從預算績效管理實施角度,分別從實施前預算績效管理整體上應注意的事項,前期績效編制,中期預算執(zhí)行績效控制和后期預算績效考核四個方面探討如何加強高校財務預算績效管理”。但是該文沒有給出高校預算績效考核指標體系。2009年包建玲“從高校人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等功能構建高校績效預算評價指標體系,共給出3個一級指標,13個二級指標和28個三級指標,并對指標庫賦予相應權重”。2011年呂海蓉、張海平“從戰(zhàn)略管理角度設計高校績效預算評價指標,將高校預算目標劃分為三個維度:綜合實力、運行績效和償債能力,在每個維度中提取相應的關鍵指標。”2011年李平“分析了目前高校預算大多還處于低水平的預算收支平衡和保障重點及急需支出水平,缺乏長遠發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,且在編制年度預算時缺乏科學的依據(jù),隨意性較大。從調整支出結構、統(tǒng)籌規(guī)劃資金的角度,提出強化支出預算戰(zhàn)略導向的途徑,提高預算編制的合理性和科學性的方法。”總之,國內專家學者主要從高校經(jīng)費績效指標體系設計、績效評價原則、預算績效實施可行性等方面進行闡述,主要多集中在高校績效評價宏觀層面,傾向于技術手段的研發(fā)和指標量化。沒有考慮投資主體的要求,也沒有從政府收支分類的角度,更沒有結合具體案例來進行研究。
三、戰(zhàn)略導向績效預算管理案例分析:以S高校為例
(一)S高校基本情況
S大學位于廣西首府南寧市,是國家民族事務委員會和廣西壯族自治區(qū)人民政府共建高校,學校共設有32個行政處室及教輔部門,22個學院,3個博士學位授權一級學科,1個博士后流動站和66個二級學科碩士學位授權點,65個普通本科專業(yè),涵蓋了哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、管理學、藝術學等10個學科門類。
學校現(xiàn)有教職工2 283人,其中在編教職工1 179人,離退休678人,編外聘用人員426人,在職具有正高職稱181人,副高職稱289人;具有博士學位的245人,具有碩士學位的530人;在校學生18 540人。
S高校實行校黨委領導下的校長負責制,學校的財務管理嚴格執(zhí)行高校會計制度,會計核算業(yè)務按照“國庫集中支付”、“收支二條線”、“政府收支分類科目”和有關規(guī)定處理。學校財務處負責預算編制、執(zhí)行監(jiān)督、調整,日常會計業(yè)務處理,學校資金運作和財務分析預測等工作。學校根據(jù)有關規(guī)定對各二級學院教輔部門賦予相應的財權,在學校統(tǒng)一的財務規(guī)章制度下,對財務處下達的預算經(jīng)費進行計劃安排和使用,財務處對各學院教輔部門經(jīng)費實行進度及總量控制。
(二)S大學預算編制
S大學預算編制,首先,按照“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十精神,認真貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府各項決策部署,全面落實自治區(qū)本級預算管理制度,科學完整編制收入預算,準確規(guī)范地編制支出預算。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出,深入挖掘學校增收節(jié)支潛力,努力控制行政管理成本開支,建立厲行節(jié)約的長效機制。在重點“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的同時,進一步優(yōu)化教育支出結構的指導思想。
其次,預算的編制依據(jù),根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、自治區(qū)財政廳《關于編制自治區(qū)本級2013年部門預算的通知》和教育廳《關于批復2013年部門預算的通知》的精神,結合實際,編制S高校2013年預算分配方案。
最后,預算編制原則,S高校預算編制按“一要吃飯,二要建設”,保證教職工待遇有所提高,按輕重緩急,保證重點,兼顧一般,勤儉節(jié)約,收支平衡原則進行編制。
S高校預算編制的內容分為收入預算和支出預算。收入包含財政撥款、上級補助、教育收費、科研課題和其他收入。
S高校財政撥款收入按自治區(qū)教育廳批復工資福利、商品服務、對個人家庭補助和專項項目的數(shù)額進行預算。教育收費主要指學費、住宿費收入,主要按上年學生人數(shù)、學宿費標準來確定。上級補助收入一般包括區(qū)民委、國家民委撥補助經(jīng)費,國家漢辦撥孔子學院志愿者經(jīng)費。其他收入包括學校鋪面租金收入、學生公寓直供熱水費、中小學捐資助學款和利息等。
S高校支出分為基本支出和項目支出,具體經(jīng)濟內容分為工資福利支出、商品服務支出、對個人家庭補助支出,其他資本性支出。受人才物力各種主客觀因素影響,S高校在編制支出預算時實際上采用的是“基數(shù)加增長”的編制方式,并非上級部門要求的“零基”預算。例如學生活動費、管理費、離退休人員公用經(jīng)費等都是根據(jù)人數(shù)和各種定額標準來確定,各教輔部門的撥款根據(jù)上年度數(shù)來填寫。各種水電費、維修費根據(jù)上年數(shù)進行適當調整和編制。
S高校預算實行“二上二下”的編制程序,即先由各單位申報年度預算計劃,然后由財務處根據(jù)上級下達的預算控制數(shù)和各單位報送的年度預算計劃,編制學校年度預算分配方案,將分配方案向學校各單位征求意見,各單位將反饋意見上報學校,由財務處將修改后的分配方案提交校長辦公會討論和審核,教代會審議,學校黨委會審定。預算分配方案經(jīng)審定后,由財務處將預算經(jīng)費指標下達給各經(jīng)費管理部門,并負責組織實施與監(jiān)督。
(三)S高校預算執(zhí)行與監(jiān)督
學校財務處將預算經(jīng)費指標下達給各經(jīng)費管理部門后,經(jīng)費管理部門必須在20個工作日內編制完成本部門的預算執(zhí)行方案。預算執(zhí)行方案的內容包括:預算執(zhí)行方案的依據(jù);學校下達的經(jīng)費總額;經(jīng)費使用的具體項目及開支額度,相關的文字說明。預算執(zhí)行方案一經(jīng)審定,要嚴格按預算要求執(zhí)行,不得隨意調整。預算執(zhí)行方案經(jīng)審定后,分別報學校分管領導、財務處和審計室備案。
各單位每個季度要向分管的學校領導匯報本部門預算執(zhí)行情況。學校財務處對各單位預算執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查,重點檢查各專項資金使用情況,糾正預算執(zhí)行中違反財經(jīng)紀律和預算管理規(guī)定的各種行為,提高預算執(zhí)行率和使用效益。審計室根據(jù)《審計法》、《廣西壯族自治區(qū)教育系統(tǒng)財務收支審計辦法》對有關單位的預算執(zhí)行情況進行審計。
四、戰(zhàn)略導向下S高校績效預算管理存在的問題
(一)績效預算編制存在的問題
一是支出預算分配撥款方式不科學。S高校在編制支出預算時,對日常公用經(jīng)費、人員經(jīng)費采用生均定額方式撥款。例如學生活動費、研究生培養(yǎng)費、學生管理費、就業(yè)推薦費等,是按照一定的定額進行分配。如學生管理費按照每學生每學年80元的標準進行分配。沒有考慮資金使用效益和績效,不符合績效預算分配成本效益原則。
二是預算編制方法落后。S高校預算編制通常采用基數(shù)加增長的預算編制方法,編制方法單一落后,不符合上級主管部門要求零基預算編制的規(guī)定。這樣造成有的項目預算數(shù),例如水電費、維修費、物業(yè)管理費等一年比一年多,年末結余大,資金使用效率低。
(二)S高校預算執(zhí)行監(jiān)督存在問題
一是預算執(zhí)行進度慢。截至2013年9月16日,S高校整個預算執(zhí)行率(不含科研經(jīng)費撥款)只完成39.97%,其中:正常維持費53.39%,上級專項22.79%,學校配套30.21%。預算執(zhí)行進度有待提高。
二是預算監(jiān)督乏力。S高校預算執(zhí)行要求每季度結束后,才將預算執(zhí)行結果進行匯總分析,對預算執(zhí)行監(jiān)督不及時。季初出現(xiàn)的問題,要等到季末分析結果出來再發(fā)現(xiàn)問題。這不符合績效預算要求隨時跟蹤,發(fā)現(xiàn)問題即時調整的要求。
(三)預算執(zhí)行評價考核存在問題
目前,S高校只對教育廳要求的財政專項經(jīng)費執(zhí)行情況進行績效評價,缺乏對學校整體預算執(zhí)行結果進行分析,在績效評價時,只給出幾個簡單關鍵性指標,缺乏系統(tǒng)的指標體系和成本效益分析。而且在對財政專項經(jīng)費執(zhí)行情況考核評價時,績效評價實施方法比較簡單,只填寫一些基本執(zhí)行情況信息表,并沒有對執(zhí)行結果進行反饋。
五、完善基于戰(zhàn)略導向的高校績效預算管理的建議
通過對S高校預算編制、執(zhí)行和實施情況進行系統(tǒng)分析,發(fā)現(xiàn)高校在戰(zhàn)略導向績效預算管理存在的一些問題,為了提高預算管理水平,提高高校預算資金使用效率和效益。提出以下幾點建議:
(一)培養(yǎng)高校戰(zhàn)略導向績效預算的管理理念
綜觀我國的改革,凡是取得成功者,必然具有良好的文化基礎。在傳統(tǒng)的高校預算管理的觀念里,存在“先要錢,后想事”的思想,也就是說,在申請預算經(jīng)費之前,沒有明確的經(jīng)費使用計劃,通常先想辦法把經(jīng)費要下來,再考慮錢怎么花,這種“為預算做結果”,往往造成預算執(zhí)行的結果是做出來的。高校要樹立戰(zhàn)略導向預算資金分配理念,采用績效預算的管理辦法,做到“為結果做預算”,提高預算資金使用效率和效益。這就要求高校利用各種媒體展開廣泛宣傳,讓全體教職工了解戰(zhàn)略導向的績效預算管理體系,自覺主動參與到預算中來,變被動為主動,形成全員預算理財理念。
(二)完善高校戰(zhàn)略導向績效預算管理制度
基于戰(zhàn)略導向績效預算不同以往傳統(tǒng)預算,傳統(tǒng)預算沒有明確發(fā)展目標,只關注投入。戰(zhàn)略導向績效預算有明確發(fā)展目標和成本效益意識,這就要求高校須有一套科學規(guī)范的預算管理制度,能明確提出高校預算靈活編制方法、確保預算執(zhí)行進度、完善監(jiān)督制度和績效預算管理目標任務,能規(guī)范績效成本核算,能做到“財權與事權”的統(tǒng)一及行之有效的指標評價體系。
參考文獻:
1.呂海蓉,張海平.戰(zhàn)略管理在高校預算績效評價中的應用研究[J].南京郵電大學學報(哲學版),2011,(04).
(一)高校行政管理辦學定位不準確高校行政管理在專業(yè)設置、課程開設、學生管理及校園文化建設等各方面都沒有達到高校的教育水平。
(二)高校行政管理體制的局限性高校的行政管理是按照政府機關模式,采用“科層次”的方式進行,這種方式容易造成行政人員官僚化,官本主義嚴重,不利于體制創(chuàng)新。
(三)行政人員的績效考核方式落后目前,大多數(shù)高校仍采用傳統(tǒng)的績效考核標準,沒有進行考核方式的創(chuàng)新,在這種績效考核方式下,很難充分調動行政人員工作的積極性。
二、科學發(fā)展觀與高校行政管理的關系
科學發(fā)展觀對高校的行政管理具有重要的指導思想,而高校的行政管理是科學發(fā)展的實施途徑。如果高校的行政管理沒有科學發(fā)展觀為指導思想,那么高校的行政管理就不能發(fā)展出它的調配功能;假設沒有高校的行政管理,而科學發(fā)展就像是紙上談兵,只有工具,沒有實施的地方。因此,高校的行政管理與科學發(fā)展觀兩者是相輔相成,相互依賴的關系。
三、科學發(fā)展觀在高校行政管理中的運用
(一)樹立新的行政管理理念,增強服務意識以人為本是科學發(fā)展觀的本質所在。堅持以人為本,對于高校行政管理工作來說,首先就要對立服務意識,做好服務工作。即為學校領導服務,為學校教學、科研、學科建設、人才培養(yǎng)等項工作服務,為全體師生員工服務。在服務工作中,要求行政管理人員牢固樹立行政管理工作無小事,要用實事求是的工作態(tài)度和工作作風,工作中勤勤懇懇,任勞任怨。而且要求在工作中,要立足本職工作,要大膽創(chuàng)新,不斷開拓新的工作思路、提高工作水平,改進工作方法,提出好的建議,增強有服務能力,從而提高了服務的水平。
(二)合理安排學術權力與行政權力的關系在高校的行政管理過程中,我們需要高校的行政管理人員擺正自己的位置,高校要以學術活動的有效開展來支撐高校的運作,因此,高校的行政管理,一定要對高校的學術環(huán)境和學術質量起到有力的保證作用。由此可見,高校應形成一種學術權力決策而行政服務的學術管理模式下運作。
(三)提升行政管理人員的專業(yè)水平高效的行政管理是順利進行教育教學工作的根本保證,行政人員的素質如何,關系到高等教育事業(yè)的興衰成敗。因此在進行行政管理人員的配置時,要堅持三個原則,即因才施用;學以致用;擇優(yōu)任用的原則。在配備管理人員時,我們要以人為本,充分發(fā)揮人的作用,調動人員的積極性,才能使高校的行政管理工作明確、高效、良性的運轉。
關鍵詞:高校采購;招投標管理;政府采購
一、高校采購模式
高校采購模式可以分為兩種:臨時性采購和計劃性采購,計劃性采購又可以大致分成兩種:長期采購計劃和短期采購計劃。為了保證高校能夠正常的運行,學校的定期的采購一些老師講課過程中需要用到的設備和課本等。對于這部分消耗,學校只要不在建設新校區(qū)或者是突然增加招生數(shù)量就不會發(fā)生太大的改變,高校采購的時間和花費的金額也會保持不變或者是在很小的一個范圍內波動,高校只需要隨時對采購信息進行更新即可。這種方式對高校進行計劃性的采購和招標來說是非常有利的,這種采購方式就是高校的長期采購計劃。而短期計劃性采購的東西就是高校在日常運行中定期定額消耗的東西,比如高校在招生考試過程中使用的紙筆、老師在辦公過程中消耗的打印紙和墨粉等。這些物品都是學校需要定期購買的,而且是需要經(jīng)常購買的,因此,這種采購方式也就被叫為短期計劃性采購。除了這兩種外還有臨時性采購,臨時性采購是不在高校采購計劃范圍之內的,是出現(xiàn)突發(fā)事件的時候所進行的采購。
二、高校采購招投標環(huán)節(jié)存在的問題
(一)采購招投標經(jīng)費預算不合理。高校的資金來源是非常多樣化的,各個職能部門的權限都是有所關聯(lián),這就使得高校的政府采購的計劃性比較差。而且因為沒有明確具體的計劃,高校的采購預算也就不太準,這樣就會使高校政府采購回來的物品的使用效率沒有達到它應該發(fā)揮的效率,通常情況下,高校都是采用雙軌經(jīng)費支出制度的,這種制度存在的一個比較大的問題就是會讓學校在支出科研經(jīng)費時存在不確定性,這也就導致了學習不能精確的做好采購預算,就可能出現(xiàn)一個物品重復采購或者是超出采購經(jīng)費的現(xiàn)象發(fā)生,這就屬于浪費了資源。(二)采購招投標部門人員結構不合理。高校的采購人員一般都是學校的老師或是后勤工作人員,這就造成了采購隊伍不專業(yè),采購人員素質參差不齊的現(xiàn)象發(fā)生。大學老師除了要給學生講課、進行科研外,還要在分出一部分時間和精力來處理高校政府采購招標的工作,這就在無形中增加了這部分老師的工作任務和工作壓力,由于老師大部分的時間和精力都投入到了講課和科研中,這也就使得這部分老師不能很好的完成采購工作,再加上高校政府采購相關部門的人員結構不夠合理,采購工作比較復雜繁瑣,相關工作人員的工作精力不足,也就不能高效的完成采購工作。而后勤的工作人員雖然時間和精力比較充沛,但是因為他們的認知有限,采購工作的專業(yè)性又比較強,這就導致了他們不能很好的完成高校政府采購工作,而且后勤部門的一些工作人員對自己的工作責任不明確,更不可能保證質量的完成高校的政府采購工作。(三)采購招投標宣傳問題。高校在進行政府采購時,沒有專業(yè)的工作人員來跟進這些工作,這就使得在招標環(huán)節(jié)出現(xiàn)了各種各樣的問題,就比如相關工作人員沒有對招標進行充分的宣傳,招投標信息不能及時的被外界所知,有些招投標平臺的招投標過程甚至是不公開的,這對投標者來說既不公平,也會打擊他們的積極性,進而影響了高校采購招標的工作。
三、高校采購招投標環(huán)節(jié)管理對策
(一)提高高校政府采購招投標環(huán)節(jié)的計劃性。高校只要能夠做出合理的計劃就能順利的完成計劃性采購,而且還能夠在一定程度上,解決物品的過量消耗和高校重復購買一項物資的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此,高校一定要提前做好招投標計劃,高校在進行政府采購的時候也不能把臨時性采購給忽略掉,對于臨時性采購,高校也要有計劃的進行,這樣才能保證高校政府采購招投標環(huán)節(jié)有計劃的進行,順利的完成采購工作,使高校采購的資源能夠最大的發(fā)揮作用,得到合理的應用。(二)合理配置高校政府采購招投標環(huán)節(jié)的經(jīng)費預算。高校中的資金來源是非常多元化的,而且高校中的各個職能部門的權限又是有所關聯(lián)的,這就要求高校要嚴格做好資金方面的相關工作,而且要加寬資金的流動渠道,改變目前相對落后的收報賬模式,不斷的提高高校工作人員的效率,這是高校為進行資金的統(tǒng)籌管理所必須要做的事情。高校中的職能部門是相互聯(lián)系的原因在于這些職能部門的工作人員也都是老師,老師都是在各個學院里教課的,這樣高校就能夠根據(jù)每一名老師所擁有的不同的身份中的最高的一個標準來進行計劃和預算,這就可以避免重復預算和重復購買所帶來的浪費[1]。(三)明確采購部門責任,建立責任制,完善招投標采購機制。高校政府招投標采購能夠順利的進行需要有一套好的管理機制。這就需要高校的采購部門明白自己所承擔的責任,不斷的改進和創(chuàng)新招投標采購制度。一是明確職責,建立健全組織機構。學校的管理層,要把自身的作用發(fā)揮到最大,把計劃審核職能和具體采購行為明確的分離開,要不斷的進行責任的強化和落實,集中統(tǒng)一管理。二是要加強監(jiān)督管理,建立相對明晰的責任制度。高校要對內部的采購部門進行優(yōu)化設計,對相關的制度和規(guī)則進行完善,并及時更新,把制度和規(guī)則的約束力發(fā)揮出最大的效用。高校要用科學管理方法對采購部門的工作進行綜合分析,讓采購部門的權力和職責達到一致,確保責任能夠落到實處。高校還要讓政府采購更加具有靈活性,這樣能夠讓采購部門的工作人員更加靈活的面對采購過程中出現(xiàn)的各種各樣的問題,在一定程度上保證了高校采購的有效性[2]。(四)要不斷的開拓政府招投標采購的新渠道。我國的科技在不斷的發(fā)展,這就使得高校的招投標采購也在不斷的進行更新和完善。過去的舊招投標模式已經(jīng)適應不了現(xiàn)在的政府采購任務要求,急需高校加快自身的腳步,建立多元化的招投標新渠道。高校在進行招投標采購是應該跟上時展的腳步,使用網(wǎng)絡采購,網(wǎng)絡采購具有獨特的優(yōu)勢,能夠為高校提高更多的選擇,而不再把高校局限在一個或者幾個平臺上,讓高校能夠接觸到更多的新事物。在選擇平臺時要注意對平臺進行綜合分析,這樣能夠讓招投標平臺和標的實現(xiàn)有機結合,發(fā)揮最大效用。(五)提高采購部門工作人員的素質。招投標采購是高校一項比較重要的工作,而且專業(yè)性比較強,這就對高校采購部門工作人員的專業(yè)素質有了一定的要求,需要這部分工作人員對各領域的知識都能涉及到一點,工作能力也一定要強。一是要建立一支專門的高校政府采購隊伍,增加人數(shù)。高校的政府采購工作是一項非常繁雜的工作,需要準備的材料非常的多,不僅要對信息進行加工和處理,還要進行總結和分析,然后在制定實施性強的高校政府采購計劃。做好采購工作人員的工作,就是要求高校的政府采購部門應該嚴格的根據(jù)高校的采購任務的工作量來進行采購人員的選擇,所選擇的采購人員的專業(yè)素質一定要搞,而且必須能保證他們能夠和日常工作很好的、緊密的融合在一起,這就可以盡可能的減少采購部門因為任務繁瑣、人手不足而導致工作失誤的概率,也能保證采購工作的順利完成。二是要提高采購部門工作人員的業(yè)務素質。高校政府采購是一項非常重要的工作,這就要求高校要定期對采購人員進行專業(yè)培訓和深造。高校在招聘采購方面的工作人員的時候要進行資格認證,以此來提高整改采購隊伍的素質,讓采購工作人員能夠掌握更加專業(yè)的知識。在這種背景下,高校才能真正的做到對采購工作人員進行提前業(yè)務培訓,讓采購人員的專業(yè)素養(yǎng)能夠更進一步的提高,高校的政府采購的工作也能完成的更好。(六)加強高校招投標的宣傳力度。高校在進行政府采購的招投標這一環(huán)節(jié)時,不能只采用傳統(tǒng)的宣傳方式,需要對宣傳方式的創(chuàng)新,除了在學校的官網(wǎng)上招標信息外,要借助互聯(lián)網(wǎng),對招標信息進行有效分析,再找到相應的企業(yè)作為宣傳對象,然后對他們進行宣傳,提高高校政府招投標采購的宣傳力度,讓相關企業(yè)能夠和高校進行有效的聯(lián)系,既可以為企業(yè)找到市場,也能為高校提供了更多的采購招投標對象。
總之,高校采購工作要適時的順應時代的發(fā)展步伐,借助新技術,從制度的完善、人員的培訓以及工作的宣傳上做好工作,以進一步提高高校采購工作的有效性。
參考文獻
關鍵詞:民辦高校;旅游管理專業(yè);轉型發(fā)展
向應用型方向轉型發(fā)展是時代給民辦高校提出的新要求,很多民辦高校在轉型發(fā)展過程中往往采取的是挑選部分實踐性強的專業(yè)先進行轉型發(fā)展,再進行全面鋪開進行。根據(jù)學科專業(yè)性質,旅游管理專業(yè)屬于先轉型發(fā)展的專業(yè)之一,但是,如何轉型、從哪些方面進行轉型使民辦高校旅游管理專業(yè)亟待解決的問題。專業(yè)的轉型發(fā)展需要結合該專業(yè)的市場需求特點,找出自身發(fā)展存在問題然后針對性的找出解決策略。
1民辦高校旅游管理專業(yè)人才需求的特點
通過分別對旅游產(chǎn)業(yè)相關的“食、住、行、游、購、娛”六大部門、開設旅游管理專業(yè)的院校以及旅游事業(yè)單位展開調研與分析,目前,旅游管理專業(yè)人才需求狀況主要表現(xiàn)出如下特點:
1.1強調專業(yè)技能的實用性
從旅游管理專業(yè)就業(yè)面向涉及到的三類主要行業(yè):旅行社、旅游景區(qū)和酒店來看,目前這些相關行業(yè)缺乏的主要是具有實際工作技能的人才,因此技能型應成為旅游專業(yè)人才需求的重要特點。為此,旅游管理專業(yè)的課程體系設計中,應地加大實訓課的課時量,以強化技能性訓練力度。
1.2強調專業(yè)知識的綜合性
多數(shù)旅游企業(yè)在招聘員工的時候,不僅會考察畢業(yè)生具備哪些專業(yè)技能,同時會考查學生的綜合能力。旅游類企業(yè)可以歸屬為服務業(yè)大類,因此要求學生不僅要掌握旅游相關的知識和技能,同時還要掌握相關法律法規(guī)、經(jīng)濟財務、經(jīng)營管理等方面的知識,具有較寬的知識體系。可以說,學生在校期間的掌握的知識越寬,就越能適應實際工作的需要。為此,旅游專業(yè)課程體系所呈現(xiàn)的寬泛性正是為了適應這一需求趨勢。
1.3體現(xiàn)就業(yè)渠道的廣泛性
旅游管理專業(yè)知識體系的綜合性也為就業(yè)開辟了更為廣闊的領域和渠道。市場調查也表明,大多數(shù)旅游企業(yè)單位更急于聘用具有實際操作能力的人才,也可稱之為旅游隊伍中的“藍領”,對這類人才的需求量呈逐年上升的趨勢。旅游管理專業(yè)培養(yǎng)的學生既具備服務技能方面的知識,同時還具備一系列相關專業(yè)知識,如旅游法律法規(guī)、企業(yè)管理、營銷策劃等。相對而言,旅游管理專業(yè)的學生在就業(yè)渠道上比較廣泛。
2民辦高校旅游管理專業(yè)轉型發(fā)展中存在問題
2.1人才培養(yǎng)目標定位不準
隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)需要旅游策劃、會展旅游、智慧旅游等高層次管理人員和應用性人才,因此在人才培養(yǎng)目標定位中要結合市場需要,定位清晰,易于執(zhí)行。但很多民辦高校的旅游管理專業(yè)在制定專業(yè)人才目標時多數(shù)參考其他同類或公辦院校,定位目標沒有結合服務地方經(jīng)濟發(fā)展需要和轉型發(fā)展應用型人才培養(yǎng)需要,這樣容易形成培養(yǎng)目標空泛,不容易落實執(zhí)行到位。
2.2課程體系設置不夠合理
課程體系設置是各個專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定的核心內容,旅游管理專業(yè)也是如此,需要注意課程體系結構設計的優(yōu)化和邏輯順序設置合理。目前民辦高校旅游管理專業(yè)的課程體系設置按照傳統(tǒng)方式來設計,將旅游類的課程、酒店類的課程等混合在一起,沒有針對培養(yǎng)目標進行課程設計。同時,在實訓課程設計方面旅游相關課程設置不多,形成了在課程體系的結構、內在系統(tǒng)邏輯性方面不夠合理,沒有緊密圍繞培養(yǎng)目標的實現(xiàn)來進行。
2.3教學模式更新不快
按照應用型人才培養(yǎng)的特點,應及時根據(jù)人才培養(yǎng)目標的變化和時展需要及時調整教學模式。傳統(tǒng)的教學模式主要突出的是知識灌輸,不利用鍛煉學生的探索和解決問題能力。目前很多旅游管理專業(yè)的課程還是以傳統(tǒng)的教學模式為主,沒有從考察學生的實際知識掌握知識情況來進行教學設計,這種傳統(tǒng)的教學模式凸顯不出學生的主體地位,不利于提升人才培養(yǎng)質量。需要教師及時轉變觀念,利用新的技術手段,及時更新教學模式。
2.4雙師型師資隊伍支撐不足
民辦高校的師資隊伍來源主要是以引進剛畢業(yè)的碩士、博士為主。剛走出校門的碩士和博士畢業(yè)生,直接從高校進入高校,實踐經(jīng)驗不足,導致師資隊伍結構單一化。另外一些民辦高校在教師引入方面,條件限制太死,將學歷和專業(yè)的門檻設置過高,這樣引進條件直接把在旅游行業(yè)里面優(yōu)秀的人才限制門外。此外關于雙師型教師認定方面,校內教師的認定條件較寬松,有些教師只是考取了一些專業(yè)資格證書就可以參加認定,其實踐經(jīng)驗仍是缺乏的。
2.5校企合作融合深度不夠
隨著民辦高校應用型轉型工作的進一步推進,民辦高校越來越開始重視校企合作工作,但是在校企合作的深度融合方面還需要進一步挖掘。很多民辦高校在進行校企合作的時候僅僅停留在簽訂協(xié)議和實習基地掛牌的階段,協(xié)議簽訂之后后期的合作事宜往往進展緩慢,具體合作例如:訂單培養(yǎng),共同育人、共建實驗室、選拔和派送實習生并沒有實質性進展,形式的合作大于實質性合作。
3民辦高校旅游管理專業(yè)轉型發(fā)展路徑探索
3.1明確目標定位,優(yōu)化人才培養(yǎng)方案設計
旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位于培養(yǎng)能勝任旅游行業(yè)的應用型高級人才。結合這一目標定位,應從專業(yè)指向、課程體系、培養(yǎng)模式等方面展開研究與實踐,突出實踐、強化技能為指導,積極探索、主動適應地方旅游新領域和旅游人才培養(yǎng)新標準的需求。進一步根據(jù)市場需要,學校發(fā)展定位圍繞旅游專業(yè)文化群建設,以服務地方經(jīng)濟為主,優(yōu)化旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標。探索更新人才培養(yǎng)模式,實行學生四年全程職業(yè)化的人才培養(yǎng)模式。在學生大一、大二的兩個學年,學生利用課堂知識和校內實訓設備完成從業(yè)基本技能與基本素質,進行校內項目教學和專項訓練,即學生校內學習與實踐階段;在學生大三整個學年及大四上半學期,利用專業(yè)崗位實習時間,選擇與職業(yè)崗位相對應的旅游企業(yè)安排學生進行生產(chǎn)綜合實訓,在校外旅游企業(yè)實現(xiàn)職業(yè)化,即學生綜合實訓階段;在學生大四的下學期,結合就業(yè)趨向,選擇實習單位,進行學生頂崗實習階段。通過這樣四年連續(xù)不間斷的實習實訓培養(yǎng),實現(xiàn)四年培養(yǎng)全程完全職業(yè)化。
3.2改革課程體系
增加素質教育的內容優(yōu)化課程體系,增加實踐課的學時開設比例,使調整后的實踐課時能夠達到總課時的35%以上;核心課程根據(jù)學生就業(yè)面向設定課程群,分為三個課程群:“河南文化特色導游”、“旅行社運營與管理”、“旅游酒店服務與管理”。在課程內容的設置方面,理論與實踐相結合,突出實踐。將基礎課和專業(yè)課開設的學期和教學內容進行優(yōu)化,將理論課程體系與實踐課程體系之間的邏輯關系處理得當,這就有力地保證了教學質量建設的落實。加強素質教育的改革是轉型發(fā)展的重要內容之一,旅游管理專業(yè)應注重培養(yǎng)學生的“說、做、形”。“說”即培養(yǎng)學生的溝通能力和語言表達能力;“做”即不僅學習理論知識,還具備較強動手能力,例如:調酒、茶藝、客房服務,能夠撰寫具有吸引力的導游詞。“形”即在禮儀、形體等方面進行培養(yǎng),組織學生進行形體訓練,提升學生的內在修養(yǎng)。加大學生的藝術審美,從攝影、音樂、美術等為切入點,培養(yǎng)學生大氣、高端有內涵的氣質。
3.3依托傳統(tǒng)教學模式
增加新的教學方式根據(jù)旅游人才發(fā)展需求,在傳統(tǒng)的傳授式的教學模式基礎上,推動更新現(xiàn)有課程的授課內容和教學方法。例如在進行課程設計時,可以教師講授的基礎上輔之以高質量的微課、慕課以及討論式、辯論式相結合的教學方式,還可通過課程學習、經(jīng)驗分享、互動交流、任務驅動等多種形式,引導學生深入思考,不斷提升綜合素質和走向社會的業(yè)務能力。特別是在實踐課程的教學過程,實踐課程的內容堅持“實用、實效”的原則,由于旅游行業(yè)瞬息萬變,除了有足夠的實訓條件外,與時俱進的授課思想仍然重要。所以,在旅游管理專業(yè)實踐授課方面,要求實踐課教師必須能夠有著扎實的基本功,同時,將校內實驗室教學和校外實習基地實踐進行有效結合,使學生的專業(yè)技能能夠與時俱進。
3.4多策并舉
建設“雙師型”教師隊伍在雙師型教師培養(yǎng)方面,應多角度出發(fā),采取多種方式進行培養(yǎng),同時又要結合民辦教育師資緊張的特點進行。從學校角度來說,采取激勵措施,鼓勵教師到企業(yè)掛職,增加在企業(yè)實踐工作經(jīng)驗,使教師理論知識和企業(yè)實際進行有效結合,培養(yǎng)教師的實踐應用能力;從教師聘任來說,可以放寬聘任條件,選聘旅游企業(yè)或行業(yè)的技術專家來高校講學或在校兼職教學,拓寬師資引進渠道。同時內部培養(yǎng)方面也可組織一些教學、實踐經(jīng)驗的旅游學骨干教師定期對學校的中青年旅游專業(yè)教師進行指導,引導青年教師盡快成長。
3.5深化校企合作
建立校企聯(lián)合育人的機制根據(jù)實踐教學“校企協(xié)同,師生協(xié)同”的建設理念,在校企合作中,可通過多種途徑深化校企合作。一是需要進一步完善示范性實踐基地軟硬件建設,以質量建設為前提,建立示范標桿,推進參訪互動式合作,為在校學生到企業(yè)參訪、崗位認知提供實踐教學平臺,學生能夠根據(jù)校內的課程體系需要到企業(yè)進行崗位認知、專業(yè)實習等;二是選擇合作較成熟的旅游企業(yè)協(xié)議合作“訂單班”,進行訂單式人才培養(yǎng),“訂單班”是學校和企業(yè)深度融合進行人才培養(yǎng)的重要渠道之一。由企業(yè)導師參與聯(lián)合育人,學生可向企業(yè)申請學費資助,企業(yè)為學生提供見習和實習期間的培訓指導,學生畢業(yè)后需按照協(xié)議到企業(yè)服務工作;三是將企業(yè)引進校園,如和旅行社單位結合,學校為旅行社提供場地,旅游社在學校進行實際運行,給學生提供直接了解企業(yè)真實運營平臺,為學生創(chuàng)造真實實訓環(huán)境;四是與企業(yè)建立長期校企合作關系,鼓勵企業(yè)為學生實習提供實踐平臺和實習管培指導,學生畢業(yè)后將作為企業(yè)業(yè)務骨干或管理層后備隊伍,試用合格后直接晉升至管理崗位。同時可引導教師利用最新的研究成果在企業(yè)中轉化,為企業(yè)服務,推動校企合作深度發(fā)展。
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[2]賴麗芬.旅游管理教學改革探討[J].旅游縱覽(下半月),2016(05):230.
關鍵詞:高職院校;企業(yè)戰(zhàn)略管理;案例教學法;探索
隨著高職院校中教學體制的改革和學生的學習能力不斷加強,傳統(tǒng)的教學模式已經(jīng)不能夠跟上社會的發(fā)展速度。傳統(tǒng)的教學方法一般都是填鴨式的教學,而現(xiàn)在越來越多的教師和學生傾向于案例教學法[1]。在企業(yè)戰(zhàn)略管理學的課程中,案例教學法已經(jīng)成為一種非常重要的教學方法。良好的案例教學可以讓學生感受到一個仿真的實景,從而可以更好的理解和掌握課程內容。案例教學的主要目的是為了培養(yǎng)學生實際解決問題的各種能力。在企業(yè)戰(zhàn)略管理學課程中使用案例教學法進行教學,對學生能力的提高有非常明顯的幫助。所以高職院校中企業(yè)戰(zhàn)略管理課程引入案例教學法具有非常重要的意義。
一、高職院校企業(yè)戰(zhàn)略管理學課程的教學現(xiàn)狀
高職院校的企業(yè)戰(zhàn)略管理學課程是一門非常重要的課程,主要的教學目的是為了幫助學生提高對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的認識。企業(yè)戰(zhàn)略管理課程是工商管理學科的核心課程,通過教學可以有效提升學生對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的能力,有很強的實踐應用性。在傳統(tǒng)教學過程中,教師一般注重于對理論知識的教學,希望通過課堂教學可以讓學生掌握核心的理論知識,而忽略了實踐的應用和能力的培養(yǎng)。在傳統(tǒng)的教學過程中,由于接受知識的模式太單調,學生也只是一味的以掌握理論知識為主,而不能夠去實際運用,理論和實際嚴重脫軌[2]。所以目前的傳統(tǒng)的企業(yè)戰(zhàn)略管理學的教學過程已經(jīng)不能適應社會的發(fā)展需要了,有很多的不足,需要啟動教學模式的轉變。
二、案例教學法在高職院校企業(yè)戰(zhàn)略管理學課程中的作用
美國的哈弗大學最先把案例教學法應用于企業(yè)戰(zhàn)略管理學課程中,要求在運用該模式教學時,教師與學生要進行互動,一方面是讓學生更加直接的接收知識,另一方面也是為了活躍課堂氣氛。案例教學法在高職院校企業(yè)戰(zhàn)略管理學課程中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1.案例教學法可以幫助學生更好的理解理論知識在傳統(tǒng)的企業(yè)戰(zhàn)略管理學教學中,由于教師對學生只是單方面的傳授理論知識,而學生在沒有實踐的情況下對理論知識的掌握是有限的。通過案例教學可以幫助學生在教學過程中處于主動狀態(tài),并且通過真實的企業(yè)案例作為教學素材,學生在掌握理論知識的同時還可以理解到理論知識實際運用的情景中,反過來可以更好的促進理論知識的掌握[3]。2.案例教學法可以幫助學生提升問題的分析能力在企業(yè)戰(zhàn)略管理課程中所涉及到的案例,一般都會有很明顯的特點。案例一般會覆蓋到課本中的多個知識點,通過課堂上教師講解案例,學生來分析案例可以對知識結構進行梳理和貫通,從而掌握到一些重點知識。學生在分析案例的時候還可以運用理論知識對案例中的問題進行分析解決。所以通過在企業(yè)戰(zhàn)略管理課程中運用案例教學法,可以有效的幫助學生提升問題的分析和解決能力。3.案例教學法可以有效的促進教學相長在企業(yè)戰(zhàn)略管理課程中,案例教學法的應用避免傳統(tǒng)教學方法的一些弊端,使得教師的角色得以轉變,成為課堂的組織者,而學生則是案例討論的主角。這樣既活躍了課堂氣氛,提高了學生學習的積極主動性,又提升了教師的教學水平,在教學中與學生互相學習,達到教學相長的目的。
三、案例教學法在高職院校企業(yè)戰(zhàn)略管理學課程中的探索和運用
在90年代末我國逐漸將案例教學法運用到高職院校企業(yè)戰(zhàn)略管理學的課程教學中,這很大程度上促進了高職院校企業(yè)戰(zhàn)略管理的教學質量。在教學過程中,教師要通過案例來引導和組織學生進行學習,然后在掌握理論知識的基礎上來加深對案例的理解。一般的企業(yè)戰(zhàn)略管理課程案例教學應該從以下幾個方面開展:1.理論知識的學習和掌握在案例教學實施之前,教師首先應該要對學生講授必要的一些理論知識,因為只有在掌握理論知識的基礎上才能對案例進行理解和分析,才能對案例進行討論。例如在學生針對企業(yè)如何進行戰(zhàn)略評價這樣的案例時,就應該已經(jīng)掌握了GE矩陣模型分析和生命周期等基本戰(zhàn)略理論知識。2.教學案例的選擇和準備在學生有了企業(yè)戰(zhàn)略管理的基本理論知識儲備后,教師就要開始選擇案例教學的合適案例。在選擇案例的時候要結合所學的理論知識有針對性的進行案例教學,這樣有利于學生更好的掌握和鞏固知識點,有利于學生可以展開討論和思考[4]。比如當學到企業(yè)多元化戰(zhàn)略的知識點時,可以選擇海爾多元化的戰(zhàn)略這樣的案例來進行案例教學。學生在對案例進行分析的過程中,要結合所學的理論知識,尋找案例的關鍵因素,形成解決問題的思路和對策。3.案例教學過程中的案例討論案例討論的主要目的就是為了向學生講解案例中存在的一些問題,并引導學生針對問題提出解決方案,達到學以致用的效果[5]。在案例討論的時候,教師要鼓勵學生提出自己的觀點和解決方案。比如選擇一個家電行業(yè)內部競爭結構的案例時,可以選擇蘇寧電器在內部競爭過程中是如何提升企業(yè)的整體競爭力的,引導學生發(fā)表自己的觀點,在討論成熟后教師進行總結,讓學生更加深入的理解案例中所體現(xiàn)的問題。四、小結在高職院校教學過程中,課程案例教學法是一種非常重要的教學手段。企業(yè)戰(zhàn)略管理學課程在高職院校中是一門針對性和實用性非常強的課程,該課程的主要目的主要是為了培養(yǎng)學生實際解決問題的各種能力。在企業(yè)戰(zhàn)略管理學課程中使用案例教學法進行教學,對學生能力的提高有非常明顯的幫助。
參考文獻
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