工程發票管理規定精選(九篇)
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第1篇：工程發票管理規定范文
為順利實現公司各項生產經營目標，進一步加強財務管理，根據集團公司各項財務制度規定，結合本公司實際情況，制定本辦法。
一、貨幣資金管理
公司堅持“量入為出、收支平衡，確保重點、兼顧一般”的原則，實行貨幣資金預算管理。
1、財務部根據當期銷售資金回籠計劃和集團公司撥付流動資金，按生產經營、工程、生活福利及其他順序編制當期資金支出計劃，報公司總經理批準后執行。
2、計劃款項實際支出時，經辦部門應提出付款申請，報計劃財務部審核后報請公司總經理批準。凡單筆金額超出1000元的材料、設備、工程及勞務等款項支出，必須通過銀行轉賬，否則財務可以拒絕支付。
3、集團公司下撥資金明確作為清欠基建工程尾款的，財務部應嚴格做到專款專用，并視資金到位情況按比例分單位均勻支付。
4、公司所屬各部門，實行收支“兩條線”管理。各部門所實現的收入和發生的支出必須納入公司財務核算。任何部門、任何人不得將公司所得收入采取轉存、私吞、坐支、私設小金庫等形式截留或挪用。凡違反國家財經法規及公司有關規定，未上繳至公司財務的各項收入（包括押金、罰款），一經發現，一律沒收，并追究相關人員責任。
5、銷售部應加強貨款催收回籠工作，避免呆壞賬發生，當年形成的應收賬款回籠率不得低于90%，公司將按《銷售承包管理辦法》對此給予考核。以前年度形成應收賬款，銷售部應加大清欠力度，當年清欠比例不得低于年初應收賬款余額的80%。
6、銷售部門的各項費用支出應根據銷售考核情況有計劃地列支，并從其銷售提成中如實扣減。其費用支出在公司領導監督下，由銷售部自主控制，其他任何部門、任何人不得要求從中列支費用。相關規定按照《銷售承包管理辦法》和《銷售部營銷管理方案》執行。
二、備用金管理
根據公司職工崗位業務性質及業務量大小，備用金按定額備用金及一般借款兩類分別管理。
1、限額備用金管理
（1）納入限額備用金管理的包括銷售員和小車司機等，其限額標準分別為銷售員3000元/人、小車司機10000元/人。
（2）納入限額備用金管理的，應按規定辦理相關手續，到財務按規定限額借足備用金，平常不再辦理其他借款。日常發生費用時據實報銷，年底前限額備用金全額沖清。
2、一般借款管理
（1）實行限額備用金制度以外的部門因辦公、購物、出差等確需暫付款的，應指定一名專人辦理借款，同部門不得有多人同時借款。
（2）各部門辦理借款時應詳實填寫借款單，經部門負責人和財務負責人簽字確認后，報公司總經理批準方可給予辦理。
（3）財務部辦理一般借款時須嚴格遵循“前款不清，后款不借”的原則。借款人員應在業務處理完畢后及時報銷沖賬，超出一個整月仍不辦理的，財務將給予通報批評，并從其工資中逐月扣回借款。
三、管理性費用管理
加強費用管理是公司經營管理工作重心之一，為嚴格控制各種管理性費用的支出，公司遵循“事前審批、事中控制、事后考核”的管理原則，在集團公司下達的費用指標基礎上，并結合公司實際經營情況采取行之有效的管理措施。
1、具體控制辦法
（1）公司可控性費用實行全面預算管理，即公司將所有可控性費用下達給綜合管理部進行費用總控制；每項費用均分為一般限額和調劑限額。
（2）綜合管理部根據各項費用的業務性質和業務量規定其年度一般限額，并再次分解歸口到相關部門或個人控制使用。年度調劑限額由綜合管理部集中控制，用于一般限額不夠支出的部分。
（3）財務部嚴格控制各項費用限額的使用，對一般限額不夠支出的部分，須經綜合管理部審核同意后，財務部方可給予辦理，但不得超出調劑限額。
（4）公司上下必須嚴格執行各項費用管理規定，嚴肅費用報銷程序。費用報銷的一般程序為：經辦人員取得費用票據后，首先由經辦部門主管簽字，其次由財務部對其費用合理性及票據有效性認可，再報公司領導審批，最后方可到財務部門報銷。
（5）各項可控性費用的業務管理規定，按公司制訂的單項管理辦法執行。納入可控性管理的費用項目及控制限額見表（一）。
2、考核兌現
（1）費用考核
為時刻掌握各項可控費用的支出情況，分項費用的歸口控制部門和財務部在費用實際發生時應隨時登記費用支出臺賬，并于每月結束后10日內統計上報至綜合管理部。綜合管理部根據各項統計表，每季度對各項費用支出情況進行考核總結，并以書面通報形式提出意見或建議。
（2）獎罰兌現
在年度結束后20日內，綜合管理部會同財務部編制年度可控費用考核匯總表，經公司領導審核后給予一次性兌現獎罰。具體為：
一般限額的節約部分，全額獎勵歸口控制部門及有關業務部門；調劑限額的節約部分，全額獎勵綜合管理部及相關管理部門。
可控性費用項目明細表
（表一）
單位：萬元
序號
費用項目
分項費用控制部門
一般限額
調劑 限額
年度總額
(萬元)
備注
一季度
二季度
三季度
四季度
1
辦公費
辦公室
9
10
10
9
2
40
2
書報費
辦公室
0.5
0.5
0.5
1.3
0.2
3
3
通訊費
辦公室
4
4
4
5
1
18
4
差旅費
財務部
7
8
9
10
1
35
5
會議費
辦公室
3.5
3.5
3.5
3.5
1
15
公司專門例會、外出會務費用
6
招待費
辦公室
11
11
11
12
3
48
7
咨詢訴訟費
辦公室、綜合管理部
4
5
5
5
1
20
企業咨詢、訴訟、策劃費用
8
保險費
辦公室、人力資源部
1
1.5
1
1
0.5
5
礦工團意險、車輛保險費
9
修理費
綜合管理部
9
10
9
10
2
40
非直接生產中小修（含車輛）
10
運輸費
辦公室
12
12
12
12
2
50
小車修理保險以外的運行費
11
文體宣傳費
辦公室、政工部
3
3
3
3
1
13
廣播站、黨政工團活動費
11
警衛消防費
物業管理部
2
2
2
3
1
10
場區消防、治安維護費
12
其他
綜合管理部
9
9
10
10
2
40
合計
75
79.5
80
84.8
17.7
337
四、票證管理
1、取得票據
（1）普通發票
凡從外單位索取的普通發票，必須印有稅務監制章及防偽水印，并加蓋有外單位財務專用章或發票專用章，填寫內容要明確齊全、大小寫金額一致，無涂改刮擦現象。
（2）行政事業收據
行政事業收據必須印有財政部門監制章，并加蓋收費專用章。其經濟內容必須是合法性收費，且附有收費文件證明，填寫內容必須明確齊全、大小寫金額一致，無涂改刮擦現象。
（3）增值稅專用發票
各部門在發生購買物資、接受修理修配勞務時，必須取得增值稅發票。取得的增值稅發票內容填寫要齊全，貨物名稱、修理項目等必須詳細填寫。項目名稱填寫籠統的，須另附稅務局印制的增值稅發票專用清單。
（4）各單位從外索取的各種發票要真實反映其經濟業務內容，不得弄虛作假，否則一經查實，公司將給予嚴肅處理。
2、出具票據
（1）公司對外開具普通發票，必須字跡清楚，不得錯格、涂改；全部聯次一次填開，上、下聯內容和金額必須一致，發票不得拆本使用。
（2）公司對外開具增值稅發票，必須要求對方提供稅務登記證（副本）原件或復印件及產品銷售合同方可為其辦理。
（3）任何人不得在其他單位與本公司沒有發生實際交易的情況下，為其代開發票，更不得在沒有發生實際交易的情況下為他人虛開增值稅專用發票，一經發現，交由司法部門處理。
第2篇：工程發票管理規定范文
Abstract: The State encourages enterprises' overseas contracting the I project contracting.
關鍵詞：承包范圍；原則；程序規定
The Keywords: contracting range; principles; procedural requirements
中圖分類號：TE-9 文獻標識碼：文章編號：
第一章前言
為隨著國家“走出去”戰略的進一步落實，國內相關產業結構調整和升級，越來越多的企業開始走向國際市場。目前，我國擁有對外承包工程經營資格的企業已經達到了1600多家，近年來，我國對外承包工程在市場開拓方面取得了新突破，多元化市場格局深入發展。2005年以來我國企業在中東市場上取得了迅速增長，其中，沙特、阿聯酋、卡塔爾新簽合同額分別為12.58億美元、7.71億美元、3.85億美元。在國際承包工程領域，我國基本上形成了一支具有多行業組成、能與外國大承包商競爭的隊伍，并得到了世界范圍內的普遍認可。當前，中國企業已經能夠設計、施工世界上最長的橋，最高的樓，最大的水電站，海拔最高的鐵路等。中國企業積極參與沙特承包工程市場，并于近年來取得突破性進展，在交通運輸、石油石化等領域已經有較好的市場表現。隨著沙特對外開放程度的不斷提高，投資環境的不斷完善，中沙關系的不斷加強，中國相關企業實力的不斷增強和國家支持力度的增大，中國對外承包工程企業在沙特承包工程市場上前景廣闊。同時，由于戰線拉長，國際工程承包畢竟是海外作戰，后勤支持就成為能否使項目有效盈利的關鍵。沙特清關務實就是解決這個問題的好方法。
第二章范圍
為使對外工程承包項目下的貨物及時、有效的清關，保證貨物及時有效的交付各項目使用，根據清關業務管理的一般要求，結合沙特海關法具體要求，具體細則如下。
第三章總則
貨物清關管理工作的任務
一、做好清關所需單據（提單、發票、裝箱單、原產地證明等等）的預審及終審工作。
二、協調處理清關過程中出現的各種問題。
三、做好清關單據管理臺帳。
四、做好清關費用管理臺帳。
清關程序管理規定
一、確認合同
確認好合同的成交條款，最終發貨量，貨物價格，最晚出運船期，預計到貨日期。
二、收集運輸單據聯系發貨人，準備清關單證。 清關單證：提單B/L，商業發票COMMERCIAL INVOICE，裝箱單PACKING LIST，原產地證CERTIFICATE OF ORIGIN，合同，質檢證書，包裝聲明
等（單證需根據具體的品名，進口國家等具體而定）
三、清關流程 換單——去貨代或船公司換簽D/O。（根據手中提單來確定是到何處換單。House B/L貨代提單，Master B/L船東提單） 電子申報——電腦預錄、審單、發送、與海關聯系/放行。 報檢——電子申報放行后，辦理報價手續，辦理檢驗檢疫手續
現場交接單——海關現場交接單 查驗——提前一天申請輯毒查驗，然后海關根據貨物申報品名的監管條件，與當日查驗概率給予查驗，如有查驗會開出查驗通知書
交納港口費、關稅/保涵——根據港務局通知交納港口費用；根據海關通知單BAYAN交納關稅，如果是臨時進口貨物，則提交關稅保涵和抵押支票。
放行——查驗通過，做關封后放行。
四、提貨結關
車隊需要辦理進港手續GATE PASS，并在港區排提貨計劃，如：港區計劃，理貨，放箱計劃等。
五、運輸文件：
到沙特海關申報清關，通常需要提交四種文件正本原件：提單；裝箱單；發票以及原產地證。
（一）進口提貨單及出口裝貨單，海關在審單和驗貨后，在正本貨運單上簽章放行退還報關人，憑此提貨或裝運貨物。
（二）貨物裝箱單。其份數同發票。但是散裝貨物或單一品種且包裝內容一致的件裝貨物可免交。
（三）原產地證明正本原件必須經過裝運地商會認證。
（四）關于發票：
1.必須經貨物裝運港地商會認證。
2.應該是CIF到岸價，提單上標有“FREIGHT PREPAID”。如果提單顯示“FREIGHT TO COLLECT”，但運費在國內已經支付，必須提供已經支付運費的相關證明。
3.對于集裝箱貨物，發票上必須注明所裝運的每個包裝物的CIF價。
4.集裝箱編號必須在提單上注明，同時要注明歸屬問題（租用或者自購）。如果是自購，必須給出集裝箱本身價值，并抹去原來的編號。集裝箱的信息包括：（自）編號，規格，內裝貨物件數，毛重，及每件重量（CNTR NO，SIZE，NO OF PACKAGE，GROSS WEIGHT AND CARGO WEIGHT）。
5.如果是臨時進口貨物，發票上應注明項目合同號和井隊號，并對應提供ID號和CIF價。
6.如果同一單到貨中既有臨時進口也有永久進口物資，則應分別制作運輸發票（可以用同一張提單）。
7.發票內不能出現“DISCOUNT”或“SPECIAL DISCOUNT”字樣，否則沙特海關對折扣部分也要征稅。
8.臨時進口貨物，如果在申請時是ONE SET XXX，但是進口時用N個PACKAGES，那么發票上應說明N PACKAGE FOR ONE SET XXX。同時提供每個PACKAGE的PRICE、ID#和QTY。
（五）以上四種單據上的描述必須清晰一致。
（六）單據和外包裝上應有SHIPPING MARK（嘜頭），便于理貨。
以上海關規定，是從2006年4月開始，之前沙特海關對進口貨物運輸單據要求商業發票和原產地證明都需要沙特使館、或SASO辦事處、或其他GCC的使館認證。原來也接受公司保證信，以復印件清關。但是其他要求提供的單據原件必須在貨物清出三個月內提交給海關，否則，根據貨值，繳納至少2000SR的罰金，并會影響公司以后的清關工作。
陸運貨物的正本報關單據通常是隨運貨司機一起到達，緊急情況下，可以首先交GUARANTEE LETTER，憑復印件提貨，但正本必須在兩周內提交。從迪拜陸運沙特的口岸為BORDER BATHA；QATAR進入沙特口岸為BORDER SALWA）
六、注意事項：
藥品、酒精類物品和通訊器械嚴格限制進口。
食品進口程序復雜，手續時間長，貨物抵港后須送樣分析化驗。（需要提供各種數據；每次不能進口超過25種食品項目；并且需要提供對應產品的英文和阿文標簽）--強烈建議不進口。
任何危險品和高壓器皿進口，必須首先得到沙特TRANSPORTATION DEPARTMENT的批準。
櫥具、辦公用具、電視機，以及需要上牌照的車輛等進口時應首先得到出口國沙特SASO機構的證明。
放射性物資（如NEUTRON SOURCE/GAMMA RAY，etc）和爆破材料（如DETONATOR/INITIATOR）需要得到沙特警察局的批準。
電纜關稅20%，并且需要SASO認證。在進口時最好能將電纜描述成其他名稱。
按照慣例，所有可以自行開動的車類都有一把啟動鑰匙隨車一起發運。如果到貨是帶鎖的箱柜等，請在貨物抵達目的地前得到對應的鑰匙，方便海關開箱檢查。
第五章清關單據管理
一、受到清關單據后，登記全套單據的信息，要求將貨物所屬項目名稱、貨物名稱、發貨方、提單號、裝運港、發貨方式、預計到港日、體積、重量、貨值（CIF價格）、進口方式（臨時進口還是永久進口）等等信息在冊。
二、整理一套原始提單、發票、裝箱單、原產地證明等等提交清關公司并做好交接記錄，其余單據存檔。
三、妥善保管好單據和臺帳，如需外借，須經部門經理批準，并在好相應記錄。
第六章清關費用管理
一、建立清關費用臺帳，包括項目名稱、工作單號、預付款日期、預付款發票號、預付款金額、預付款收據號、發票日期、發票發票號、發票金額、發票收據號、余額查詢等等數據信息。
二、收到預付款通知后，通知相應項目進行辦理預付款支票并遞交清關公司，做好相應的記錄。
第3篇：工程發票管理規定范文
關鍵詞：承德市開發區，建筑安裝行業，稅收征管
近年，承德市積極實施城市化“南擴北進”戰略，開發區逐漸成為全市經濟發展的特區、高新產業的平臺，全區城市建設取得新進展。2004年以來，建筑業稅收平均每年以超過60%的速度高速增長，為全區地方稅收的快速增長打下了堅實的基礎。在各大行業中，建筑業稅收比重名列第三，2004年開發區建筑安裝行業稅收占全區地方稅收的13.91%，2007年上升到21.55%。但是由于該行業業內管理混亂、業主流動性強、資金到位困難以及稅務機關自身管理等原因,建筑安裝行業稅收的征管存在著一些不可忽視的問題。
一、開發區建安行業稅收征管存在的主要問題
（一）企業財務核算不規范，企業所得稅流失嚴重
1.賬務核算普遍不規范，營業收入申報不真實。由于建筑企業掛靠戶多，財務制度不健全，賬證不規范，誠信度不高是普遍現象。有的單位僅就需要開具建筑安裝專用發票的收入入賬，將工程款結算收入或工程差價收入、合同外工程收入掛“其他應收款”。對于涉私建筑項目，例如私人合伙建房等部分的收入入賬價格五花八門，有的按合同價格入賬，有的干脆就不入賬，進行賬外經營，有意偷漏稅款。工期持續時間超過一年或跨年度工程部分項目已完工的，未按權責發生制原則確定收入實現，而按收付實現制或視成本情況確定工程結算收入。在收付實現制的核算方式下，企業只確認部分收入，卻將全部工程成本計入同期，造成大部分企業處于微利或虧損狀態，從而導致企業所得稅流失、稅款遞延以及國家稅款被占用。
2.企業在成本費用的列支方面隨意性比較大，成本費用偏高。虛列各種支出，如工人工資缺乏真實性，加之稅務機關對企業工資發放沒有統一規范的管理措施，給一些納稅人偷逃稅造成可乘之機。特別是借款利息、業務招待費、人工費、廣告費等費用，納稅人在申報企業所得稅時沒有按照稅法規定進行稅前調整，導致成本費用偏高，賬面利潤減少甚至虧損。
（二）個人住宅裝修稅收征管難
其征管難主要體現在以下幾點：
1.尋找納稅主體難。目前裝修隊伍中，各種經濟類型應有盡有，但個體、私營業戶占到90%以上。這些裝修隊基本沒有辦理工商、稅務登記，更沒有資質證書，常被人們稱為“裝修游擊隊”。其行業特點是經營地點分散、隱蔽且不固定，經營時間（裝修工期）很短，專業分工很細等。，承德市開發區。這些行業特點，給稅收的日管帶來了許多阻力和困難。因為當前人力有限，稅務人員不可能到每一個小區跟蹤這些納稅戶，往往工程已完工稅務人員還沒有發現，即使發現了，裝修人員也會以“我們不是老板”為辭進行推脫。，承德市開發區。稅務人員找到“納稅主體”需要耗費大量的時間和精力。
2.核實“應稅收入”難。核實應稅收入額必須有依據，這需要業主和包工人員提供裝修合同，可是業主和包工人員之間在業務往來上往往既無合同，也無字據，使用的還是現金交易。即使有合同雙方也不愿意提供，因為裝修隊怕提供了要據實征稅，業主提供了怕裝修隊以要繳稅為由抬高裝修價格。，承德市開發區。無法核實其真實收入的情況下，稅務機關只好依據有關規定核定其應納稅額，但裝修隊多數不能接受。
（三）建筑安裝業行內管理不規范影響了建筑營業稅征管水平的進一步提高
1.由于建筑安裝企業大多數實行個人承包經營，企業財務管理往往是承包者個人說了算，加之財會人員未經過專業化培訓，所以建筑安裝企業普遍存在賬務不健全、財務管理混亂等情況，給稅務機關的管理工作帶來了困難。
2.建筑安裝營業稅納稅人納稅意識不強，政策水平不高，導致納稅申報質量不高，申報的準確性較差。大部分建筑安裝企業在平時按月申報納稅時，往往都是零申報，不能按工程進度申報納稅，只有向建設單位領取工程款時，才到稅務機關開具發票繳納稅款。一些建設單位接受的發票不是“建筑業專用發票”，有的發票甚至是國稅部門或者財政部門開具的發票，建設單位的財會人員往往認為只要是正式發票就可以付款，對發票管理的一些具體規定了解不多。
三、就如何提高征管水平，加強征管力度，促進稅收收入的提高，提出如下建議。
（一）深入實施建安業稅收管理改革
1.全面采集工程項目信息，建立健全單項工程項目稅收管理臺賬的基本資料，是實施工程項目稅收管理的重要依據，貫穿于稅收管理的全過程。通過實施定期巡查走訪制度等，多渠道獲取工程項目的建設信息，及時掌握轄區內工程項目的具體開工建設情況，凡達到一定規模（即：投資額在50萬元以上）的建設工程項目，一律由屬地主管稅務機關納入“建設工程項目稅收監控管理臺帳”，及時登記單項工程項目名稱、座落位置、開工竣工日期、合同金額、工程預決算、款項收付情況、發票開具及完稅情況等，做到底數清、心中明，確保轄區內的工程項目均及時納入管理之列。同時屬地主管稅務機關應及時以書面形式告知建設單位各項涉稅事項，監督企業按進度自行申報地方各稅，保證稅款的及時足額入庫。
2.實行專業化稅收管理。，承德市開發區。為便于對跨區域從事工程項目建安企業稅收的管理協調，避免因稅務機關內部部門或人員之間的信息割裂而造成管理缺位，應按照稅收管理專業化的原則及要求，以設立專職管理組為基礎實施對轄區內建設工程項目稅收的統一監控，促進工程項目稅收屬地管理舉措落實到位。同時應加強對專業管理人員對建安行業有關知識的培訓，以便提高檢查和管理水平。
3.推廣稅控發票。廣泛宣傳，稅控發票的推廣對防止偷漏稅有一定的作用，因此應該大力推廣使用稅控發票，制訂相應的管理辦法，積極向納稅人推廣安裝稅控機。人們通常認為只有增值稅發票的違法才會引起犯罪，對普通發票的重視程度遠遠不夠。企業對零星采購不按規定取得發票而以白條入賬的情況比比皆是。，承德市開發區。為此，稅務機關應深入企業、個體工商戶開展發票管理宣傳與輔導，使廣大納稅人認識到違反發票管理規定就是違法，就要受到處罰，直至追究法律責任。此外，稅務部門還應積極幫助企業建立健全內部發票管理制度，切實落實發票管理責任制，做到按月申報，規范使用。，承德市開發區。
（二）推行住宅裝修業委托代征工作，有效監控“裝修游擊隊”。
針對住宅裝修業的行業特點，充分利用街道辦、居委會、物業管理部門的優勢，委托以上部門對住宅裝修業的稅收進行代扣代繳，建起廣泛的代征網絡，對“裝修游擊隊”實施有效監控。如可要求“裝修游擊隊”進場施工前先在物業管理部門進行登記，繳納稅收保證金，完工后再進行結算。通過委托代征，從源頭上杜絕“裝修游擊隊”偷漏稅，節省稅務部門的人力物力，起到事半功倍的效果。此外，要加大檢查力度，特別是對無證裝修公司、私營和個體裝修業戶的檢查。加強與公安部門的協調，加大對住宅裝修業戶偷稅行為的打擊。
（三）發揮協護稅作用，加強與相關部門聯系，從源頭搞好稅收控管。
稅務部門應與建安行業相關部門加強溝通，建立協稅護稅網絡，共同完善建筑安裝業稅收的管理。建筑管理部門在把好建筑質量關的同時，還應協同稅務機關加強對行業稅收的管理，對無證個體包工頭進行清理，以促進建筑市場的健康發展，實行源頭控管。為了及時掌握建筑市場的動態，了解有關稅收信息，稅務機關應與城建、工商等部門建立協調配合制度，多渠道收集稅收信息，減少對建安行業稅收征管的盲點、誤區。同時可以從資質等級管理部門和工程質量監督部門每年的審驗和考核通報情況中，較為全面地掌握區域內建筑、安裝工程的進展情況，從而為稅務部門掌握其稅源變化提供詳細的信息。
第4篇：工程發票管理規定范文
一、污水處理廠基建財務工作中存在的問題
（一）缺乏規范合理的會計核算規范合理的會計核算是建設污水處理廠基建財務管理的基礎，只有準確地進行會計核算才能計量其成本并相應地對最終形成資產進行正確合理的計價。現有較多污水處理廠建設單位在財務管理上存在幾個方面問題：第一，在設置賬目時，沒有嚴格遵照建設單位的會計規章制度要求及規定進行設置賬目，難以分辨資金來源，不利于核算。第二，缺乏規范的會計科目。在科目設置時會與生產經營類或事業單位的財務會計科目相混淆，缺乏具體的核算內容。
（二）內部審計制度不到位在污水處理廠的基本建設上會計管理制度和管理辦法不嚴格執行《國有建設單位會計制度》，未依據《基本建設財務管理規定》，在思想上不重視財務管理工作，只重視工程建設施工，致使財務行為不規范、手續不齊全。往往審計部門只關注前期的手續及工程預算審計，而忽視了對資金的來源及投資的審計工作，造成資金管理混亂，發生違法違規行為。
（三）資金來源與支出的管理不規范1有些污水處理廠在建立資金賬戶上沒有根據資金來源渠道，開設專門的專項資金賬戶，而是項目的專項資金與其他資金混同，一并核算，或多頭開立賬戶。根據財政部《關于解釋〈基本建設財務管理有關管理規定〉執行中有關問題的通知》的要求，“同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一個賬戶核算和管理”。2對施工單位的工程款項支付不合規。在施工期間，由于為了加緊完成施工任務，在工程施工期間，未嚴格按照工程計量支付制度，在施工單位進度不夠時，而提前支付施工單位工程進度款，有違規現象發生。3工程質量保證金預留不規范。按照基本建設財務管理辦法規定，“建設單位必須按工程價款結算總額的5％預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。”有些污水處理廠的建設單位沒有按照這項規定進行預留質量保證金，當工程完工后工程質量發生問題時很難找到施工單位進行維修或進行扣款來進行自修，沒起到確保施工質量的作用。4建設單位管理費用支出不規范。建設單位管理費是指建設單位從污水處理廠建設項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性的開支。按照基本建設單位會計核算的要求，應對建設單位管理費用實行“總額控制，據實列支”，其總額控制數以項目投資總概算為基數，并按投資總概算的不同規模分檔計算，不能超出控制額度。可是有的污水處理廠建設單位超出列支規定額，擠占建設成本違反了建設單位管理費用的使用規定。其次，在資金支出上沒有按照專款專用的原則，隨意把項目專項資金用于支付建設單位管理費用，或者用大額現金支付項目施工單位的項目工程款，發生項目資金使用違法、違規現象。
二、加強污水處理廠建設項目財務管理的具體措施
（一）加強監督管理及內部控制的工作撥付污水建設資金的管理部門應加大監督及審查項目單位的財務管理工作，定期及時地對項目單位進行各項審計、檢查，把事前監督、事中監督和事后監督結合起來，監督建設資金的使用情況，基建程序是否規范等，避免并控制了項目單位的違規行為發生。項目單位的負責人要對本單位建設資金監督及使用負責，按照職責嚴格落實建設資金的審批及監管工作；財務人員對基本建設項目應單獨設置基建賬進行核算，按照基本建設會計制度規定，規范核算程序方法，正確歸集建設成本，及時準確地、主動地提供各項財務報告，嚴把資金撥付關，根據資金的落實情況以及資金的使用方向進行撥付。
（二）大力支持財務人員的管理工作污水處理廠建設項目單位的負責人不僅要重視項目的形象工程情況，更要重視項目的財務管理工作，應讓財務人員在項目的前期工作中進行參與，了解項目的招投標及合同的簽訂等相關工作，使財務人員充分了解整個項目進程，為建設期、支付款項以及進行賬務整理上能作出正確的決策依據，避免發生錯記投資、虛增支出等問題。
（三）提高項目財務人員的整體素質加強對污水處理廠建設單位財務人員的專業培訓，對財務人員進行建設會計制度和財務管理的培訓和崗前培訓，提高基本建設財務人員的業務知識及綜合能力，并要求財務人員要做到：對項目全過程了解、能對審計人員說清楚資金來源及投資明細、保證在會計核算上能夠做到正確性和準確性。
（四）嚴把工程款項支付制度基建財務人員首先要熟悉污水處理廠基本建設項目審批程序、批準文件及各項施工合同。其次，基建財務人員應嚴格按照設備采購及安裝合同，有權要求合同簽訂方開具設備發票及設備安裝發票，并根據合同要求及貨物的提供情況來支付設備進度款；對土建安裝工程應嚴格按照施工單位上報的工程進度在監理簽字、各項審批手續合格及提供建安發票后扣除相應比例的質量保證金后方可支付工程施工價款。
三、結語
第5篇：工程發票管理規定范文
一、“營改增”對建筑企業納稅籌劃工作的影響
在“營改增"的稅收政策實施后，建筑企業的納稅籌劃工作也受到了影響。其中，企業的稅收負擔以及在納稅管理等方面都會做出相應的改變。
（一）建筑企業稅制發生變化，由營業稅改為增值稅
國家對稅收模式進行調整之后，建筑企業的稅制也因此發生很大的調整和變化。企業原有的稅率為3%，在稅收方案調整之后，企業現有的增值稅稅率將增長到11%。另外，營業稅改增值稅的稅收調整也會對企業原有的計稅方式產生影響。現有的“營改增”調整方案規定的建筑企業進項稅率分四個檔。在計算企業建筑企業稅收額度時，一般應當首先確定企業的銷項稅額和進項稅額，利用銷項稅額減去進項稅額就得到了企業應繳納的增值稅。其中，企業的銷售情況決定了建筑企業銷項稅務的大小，而企業成本又直接影響著進項稅額的大小，所以，如果將建筑企業進項稅額擴大，在繳納稅款時，建筑企業能夠抵消的也就越多，這樣就可以有效避免重復繳稅。
（二）進項稅額較難取得、稅率相對提高使建筑企業稅負增加
在企業整體的成本支出方面，人力資源投入所占的成本的比例非常大。其中，人力資源的成本投入屬于進項稅額的范疇。只有增加進項稅額的比例，才能減小建筑企業整體納稅金融。但就目前來看，人力資源成本無法獲得增值稅的發票，這就減小了建筑企業進項稅額的抵扣比例。從而提高了建筑企業整體的納稅額度。另外，當建筑企業依照國家稅收政策進行稅率調整之后，建筑企業的稅率將由原來的3%，調整到現有的增值稅稅率的11%。這一調整會對企業的納稅籌劃形成較大影響。
（三）購買稅控設備、增設增值稅專管員改變企業稅務管理模式
在我國建筑企業納稅政策做出調整之后，基于“營改增”稅收模式下的納稅政策，將會對我國建筑企業原有的稅務管理體系產生較大的影響，同時，這種影響也會波及到整個建筑行業。新的稅收管理模式下，建筑企業也將依照新的稅收管理標準和要求，配套新的稅務管理體系。新的稅務管理體系需要建筑企業投入大量的人力和財力資本，這些資本投入都會提高建筑企業的成本投入。另外，依照新的稅收管理標準，企業必須配備專職的增值稅管理人員和專用的增值稅發票。與此同時，增值稅的管理程序非常復雜，而且工作量非常龐大，需要招募大量的工作人員來開展相關的稅收管理工作，這筆開銷將大大提高建筑企業的成本投入，給企業的運作造成負擔。
（四）“營改增”后建筑企業需墊資納稅，增大資金壓力
在營業稅稅收管理模式下，建筑企業往往在代開發票的情況下才會進行稅收繳納活動。但是將營業稅改為增值稅之后，依照相關的稅收管理規定，建筑企業必須在拿到增值稅的專用發票后，同時在完成相關的建筑工程計量工作時就要進行納稅申報。可是往往在這個時候，建筑企業的工程款還沒有進賬，要繳納這筆稅金，企業就必須進行提前墊付。因此，建筑企業的日常資金流轉活動必將會受到不利影響。
二、“營改增”背景下建筑企業納稅籌劃工作的優化措施
在“營改增”的稅收政策背景下，建筑企業要實現合理的稅收籌劃管理，就必須首先對新的稅收政策進行深入分析，并制定出合理的優化措施，以此來提高企業的經濟效益。
（一）加強對稅收政策的理解，靈活制定稅收規劃
原有的營業稅稅收，建筑企業往往更側重于營業稅的稅收管理，而忽略了較少涉及的增值稅業務，使建筑企業財務管理人員對于增值稅管理缺乏足夠的了解和認識，因此在業務和操作技巧上，缺乏足夠的靈活性。為保證建筑企業的經濟效益，建筑企業必須組織相關的財務人員，進行增值稅相關業務的管理培訓。培訓內容可以涉及新的稅收管理政策，以及稅收管理方法和技巧。在建筑企業當中負責增值稅稅收管理的工作人員應當加強對增值稅相關稅收政策的了解和認識，同時還要努力打通與地方稅收管理部門的溝通渠道，增進彼此互信，加強信息共享，在彼此信任的基礎上進行稅收管理方面的業務溝通，從而提高了建筑企業納稅籌劃方案的可操作性和實際意義。
（二）重視人員素質提高，建立增值稅管理體系
在稅收政策調整之后，建筑企業的相關納稅籌劃政策也要進行相應的調整。原有的納稅籌劃方式已不能有效降低建筑企業的納稅金額。所以有必要對企業的納稅籌劃模式依照新的“營改增”稅收模式做出科學的調整，在合理的范圍內降低建筑企業的納稅負擔。對于建筑企業來說，為提高企業的經濟效益，必須投入大量的人力、物力以及財力作為成本支出，并建立科學的增值稅管理體系，提高建筑企業納稅籌劃的實際效果。目前建筑前應當依據企業自身環境和實際經營狀況，對未來即將執行的增值稅稅收管理體系進行預先的成本投入，為新的稅收政策、稅收管理提供必要的崗位和資金支持。同時還要根據新的稅收管理需求，不斷完善稅收管理體系，確保建筑企業的經濟效益。
（三）加強供應商管理，充分挖掘進項稅抵扣環節
建筑企業進項稅額的多少將直接影響到企業可抵扣的進項稅收額度。建筑企業的進項稅額與企業的成本有直接關系。所以，建筑企業要提高進項稅額的抵扣率，必須首先在成本管理上下功夫。供應商作為成本管理的重要內容和對象，首先應當進行規范，為建筑企業提供原材料、勞動力，以及服務的供應商，要認真核實其納稅人身份，并確定其所能提供的發票種類，同時根據以上信息篩選出適合建筑企業經濟效益的供應商。同時建筑企業還應當按照供應商所提供的信息資料，建立相關的數據信息庫。這個信息庫可以幫助建筑企業實現對供應商的規范化管理，從而使建筑企業的進項稅額實現最大的抵扣程度。通過金融企業對供應商的規范化管理，使得企業的納稅籌劃方案的可操作性增強，建筑企業的經濟效益也因此得到提升。
（四）轉變經營方式，優化企業現金流管理
建筑企業在原來的營業稅稅收管理模式下，當建筑企業開具發票時，企業才會依據發票信息對當地稅務機關繳納相應的稅金。但是，當稅收政策由原來的營業稅改為增值稅后，建筑企業的繳稅方式因此也發生了相應的改變。按照新的增值稅稅收管理規定，建筑企業在完成相關工程的計量工作后，并且在拿到相關的增值稅發票時就要進行增值稅的納稅申報工作。但是，由于建筑企業的行業規則，此時提供給建筑企業的工程款還沒有結清，企業要繳納這筆稅金就必須將企業的固有資本拿出來進行繳納。但是，建筑企業屬于以盈利創收為目的的企業，在投資過程中，固有資產的缺失勢必會影響到企業下一步的投資活動，企業的整體運作也將受到影響。因此，企業必須轉變舊有的經營模式，加強與工程合作人員的溝通，確保按時完成工程施工任務，不違背前期關于工期和工程質量的約定。在工程項目完成的同時，要加快工程的驗收進度，在工程驗收工作完成之后，就要提高建筑工程款的結算效率，使建筑企業的資金周轉不受增值稅繳納的影響。
第6篇：工程發票管理規定范文
（一）基建財務核算方面的問題。
1、不嚴格執行《基本建設會計制度》，不獨立建帳、獨立核算，與單位經費帳合在一起，造成亂攤成本現象。
2、不以批復工程概預算為基礎建帳和進行明細核算，不按批準的建設內容、標準進行會計核算，概算外或超概算使用建設資金，外借、擠占、挪用、截留資金的現象時有發生，建設成本不實。主要表現：業務招待費遠遠超于規定的建設單位管理費總額的10%；個別單位為了彌補單位經費不足、解決職工福利等因素，將部分招待費、會議費等公用經費列入工程項目的“建設單位管理費”中開支；有的單位超范圍、超標準地修建管理房屋和在概算外購置交通工具；有的單位雖然工程早已完工甚至已投入使用，但遲遲不進行竣工財務決算，繼續在工程項目資金中列支經費，挪用項目資金，造成建設成本增加。
3、會計科目科目設置過于簡單。有的單位更是只列撥款收入和撥款支出，將各種投資支出統一以“流水”形式記帳，或者只設置預付工程款、在建工程、固定資產、固定基金、其他應收款等幾個科目，不能滿足基建的成本核算需要。
4、會計科目使用不準確。如將存款利息收入作為本單位留成收入而未沖減“待攤投資”；有的預提費用計入“待攤投資”；有的將預付工程款反映在“其他應收款”中或者直接列入建設成本；有的將支付工程進度款反映在預付工程款中，而未及時反映工程建設成本；部分建設單位為了直觀反映對施工單位的工程款支付總額，支付工程款時列“預付工程款”，結算已完成工程價款并收到發票時，列成本類科目或“應付工程款”，預付工程款和應付工程款不對沖，導致長期掛帳并數額越來越大，辦竣工財務決算時預（應）付工程款科目余額很大，未能真實反映欠款情況。
（二）基建財務管理方面的問題。
1、審批程序不規范，支付依據不足。在工程價款結算時不按合同規定執行，超合同部分手續不完善，無設計變更通知書和補充合同；支付手續中只有施工方簽字，無監理工程師、現場管理部門、相關職能部門簽字；工程價款結算無工程承包合同、招投標文件等作為依據。
2、沒有制定資金撥付程序和工程結算程序。
3、未能充分發揮會計的監督職能。多數基建財務人員只停留在會計核算中，普遍缺乏項目概算、工程預（結）算等方面的相關知識，對工程進度管理工作參與不多，以致在工程款撥付時處于被動地位。
4、工程管理與財務管理脫節。有的單位工程人員與財務人員之缺少溝通、不對帳，不重視相互反饋信息，導致不能及時發現和解決一些存在問題。如：工程人員對一些預付款項沒有及時追要發票，或發票要回后不及時送交財務部門，甚至丟失，使財務人員未能及時入帳反映成本；財務人員不能及時掌握工程進度影響了對工程的充分監督；有時財務人員入帳失誤， A單位錯入B單位，工程人員沒能及時發現更正等等問題都影響了工作的開展。
5、存在長期掛帳現象。因內部管理制度不健全，或因債務人意外死亡、直接責任人調離等原因，未能及時收回發票結清應收回款項造成長期掛帳，導致財務報表不能如實反映建設成本。
二、存在問題的成因分析
（一） 對基本建設項目資金的管理重視不夠
首先不少單位存在“重項目，輕管理”，對項目資金的使用未引起重視。其次是審計監督部門重視不夠，對基本建設項目資金缺乏深入細致的審計與檢查。再次，由于基建項目的暫時性和時間性，領導一般不重視基建財務隊伍建設，造成基建財務獨立性差、地位低下、隊伍不穩定。
（二）資金節約意識淡薄，投資控制基礎不實
一是某些部門主觀上對投資控制認識不夠，認為投資估算、概算只是一個參數，將來是要變化的，因此對項目的前期設計審查和投資控制不夠重視。二是考核機制和問責機制不嚴厲，建設單位幾乎不必為項目投資失控承擔責任，資金節約意識淡薄，缺乏控制投資的動力，甚至為了自身局部利益，隨意提高建設標準，增加建設內容。
（三）基建財務管理制度建設不健全。
建設單位未制訂行之有效的基建財務管理制度和管理辦法，財務監管無章可循，使許多財務行為不規范，手續不完備，使基建工程管理質量大打折扣。
（四）基建財務管理人員缺乏必要的相關知識及培訓。
目前系統學習過基建會計的人員很少，財務人員對基建財務管理規定和國有建設單位會計核算辦法不夠熟悉，導致執行制度困難，對新形勢下出現的新風險防范意識較弱。同時，普遍對基本建設業務程序、工程概預算知識也缺乏必要的了解和培訓。
三、加強基建財務管理的對策
（一）高度重視基建財務管理工作
明確基本建設財務管理的主要任務，對基建資金使用實行全范圍、全過程監管，確保基建資金安全有效使用。單位負責人應充分認識基建資金管理的重要性，基建財務人員應承擔起《》賦予的責任。
（二）完善基建財務管理，加強會計核算。
1、嚴格執行《基本建設財務管理規定》，按規定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基建財務工作，并保持機構、人員的相對穩定；嚴格按照批準的概預算建設內容，做好帳務設置和帳務管理，專戶、專帳核算。
2、加強成本核算，嚴格按批準的內容和標準開支，嚴控建設成本；嚴肅結算紀律，不得以撥代支，統一工程備料款、工程進度款、工程結算款的撥付依據，依據主要有：工程承包合同、招投標文件、施工設計圖、設計變更通知、與工程量和預算定額相關的文件和資料等。
3、規范資金的撥付程序。基本程序為：施工方申請—監理工程師審核－－-現場管理部門核實－－-各職能部門復核（工程部門重點核工程量、單價及有無合同外項目并提結算建數；財務部門重點復核累計結算數、預付工程款扣回數、本期支付數是否準確）－－-單位負責人審批－－-財務部門付款－－-反饋信息。
4、建立健全內部財務管理制度，包括實物資產管理制度、工程合同管理制度、工程價款結算制度、成本核算制度、物資采購管理制度、費用報銷制度、財務會計人員崗位職責制度、重大財務事項報告制等，對資金使用的各環節進行相互制約和監督，避免財務風險。
5、財務管理是一項綜合性極強的經濟管理活動，它滲透到基建項目的各個方面，財務人員要積極介入涉及項目的各個階段工作，如項目設計、招投標、合同的簽訂，達到事前、事中、事后全過程的管理、控制與監督。
6、加強部門工作間溝通，及時反饋相關財務信息，使得各方及時掌握情況，確保順利完成項目任務。
7、建立并強化建設項目財務會審制。主管部門或財政部門組織實施財務會審制度，對各項目的財務管理和會計核算工作實行量化考核，對存在問題限期整改，并將會審情況進行通報。通過集中財務會審，及時了解和發現建設項目資金管理中存在問題，提高管理水平，同時也為項目財會人員提供了相互學習和交流平臺，共同探索項目財務管理的思路和辦法。
（三）加強基建財務人員的培訓，提高財務人員業務素質。
抓好基建財會隊伍的建設，應選擇有專業知識、責任心強的基建財務人員，多渠道、多形式地加強業務培訓。現階段最需培訓的內容包括基本建設財務管理和國有建設單位會計制度，以及基本建設的一般程序和招投標、概（預）算等相關知識。逐步推動基建管理信息化進程，更新管理手段，不斷提高他們的素質，使他們適應新形勢下基建財務管理的需要。
第7篇：工程發票管理規定范文
關鍵詞：資金；控制；管理
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-00-02
高校進行基本建設是優化硬件設施的舉措之一。基本建設項目一般涉及工程周期長、資金投入量大、過程復雜等特點。高校在基建項目建設過程中，資金運作始終滲透在基建的每一個環節當中，加強基建項目資金管理工作，對于有效的控制基建項目的工程成本、提高建設項目的經濟效益和社會效益，對高校的長久發展由十分重要的意義，然而在高校基建的過程中資金管理存在諸多問題。
一、高校在基建過程中資金管理存在的問題
（一）項目前期準備不充分、申報倉促，造成工程進度緩慢，資金被大量閑置
資金的閑置主要有兩方面的原因：一是由于投資計劃與項目實際情況相脫節，投資計劃中有些項目還處于前期準備階段，不具備開工條件，造成資金閑置；二是有些項目因申報倉促需變更設計方案等原因，無法如期建設，而資金撥付未能與工程進度相銜接。
（二）資金籌措不及時
高校基建項目的資金來源除了單位自籌資金和國家財政撥款外，相當部分資金為銀行貸款，如果貸款配套資金到位遲緩，嚴重影響了建設進度及上級撥付資金的使用效益。
（三）對施工單位墊付工程款不合規
按照基本建設會計核算的要求，在項目沒有開工之前，可以預付一些費用，但不能預付工程款。如果施工單位因購買材料，出現資金周轉困難的，高校可以預付一定的材料款。高校預付的材料款，以后應沖抵工程款。但在實際的操作中有的高校并沒有按以上要求執行，而是隨意將資金撥付給施工單位用于工程建設，這樣大量的資金被建設單位占用，嚴重影響了高校建設資金的使用效益。
（四）價款支付的依據不充分，特別是工程價款結算不合規
有些高校在沒有嚴格按照合同條款的規定以及在手續不全、簽字不全等情況下支付價款。對于工程款不按照工程的進度情況支付工程價款，而是隨意的為施工單位墊付資金。
（五）預留工程的質量保證金不規范
按照基本建設財務管理辦法規定，“建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算”。有些高校沒按規定預留質量保證金，工程質量有問題時很難向施工單位找回應扣回的款項，起不到約束施工單位確保工程質量的作用[1]。
（六）管理費支出不規范
按照基本會計核算的要求，對管理費應實行“總額控制，據實列支”，有些高校的此項費用超預算較多，擠占了建設成本。
二、高校在基建過程中資金管理存在的問題對策
（一）發揮財務預測與分析、做好基建項目預算
在投資決策階段對整個基建項目造價的影響一般為 80%左右。決策失誤造成的損失是巨大的。高校在建設項目的初期階段，應對該建設項目的資金需求、技術等各方面進行綜合分析，以確定建設項目投資目標。財務部門應充分發揮財務分析的作用，利用財務數據，計算相關的財務指標，為項目的可行性提供可供參考的分析數據，使之在充分論證的基礎上，確保立項的科學性、先進性、可行性、適度性。財務部門可以根據高校的資金情況，持續發展的能力等對擬建的項目提出資金籌措建議。基建項目對于資金的需要量是相當大的，足額籌措資金對于保證建設項目的按時完成、及時結算工程款都很重要。
目前，高校基建項目的資金來源除了單位自籌資金和國家財政撥款外，相當部分資金為銀行貸款。因此要考慮貸款的適時性，要根據建設項目的周期和實際施工進度，認真編制資金使用計劃，做好融資的落實工作。貸款資金盡可能在后期支付，以減少貸款利息支出，減少融資成本。
高校財務部門每年末在編制下年預算時，基建管理部門應根據基建項目的工程進度計劃等，測算出其資金需用量，做出基建項目預算。在預算年度內，財務部門應將年度預算分解到月度資金計劃，每月末由基建部門根據各基建項目的進度實施計劃報出下月資金需用量，財務部門根據基建部門報來的月度用款計劃，經審核后作為資金調配依據，保證資金及時到位。
（二）嚴格控制價款支付，付款依據要充分
1.一次性支付價款
一次性支付價款主要包括報銷差旅費、業務招待費等日常業務，也包括簽訂的一次性支付價款的合同、協議等。在支付一次性價款時應做好以下工作：
（1）由于基建業務的復雜性，報賬時涉及到填報項目比較多，財務部門應根據實際管理需要設計基建項目報賬用的報銷單或結算單。
（2）做好合同與發票審核工作
首先：審核發票是否為發票聯，開據的發票類型是否正確。
其次：審核合同與發票上基建項目名稱、價款金額、收款單位的一致性。如果簽訂合同在先，但是付款時收款單位進行了名稱變更或價款調整，收款單位應出具相應的變更說明或簽訂附加合同。
最后：審核發票是否加蓋收款單位的發票專用章，專用章上的單位名稱與發票和合同上名稱是否一致。
（3）審核各級簽字權是否符合授權審批的控制原則及各級領導簽字是否齊全。
（4）審核付款單上的收款單位的名稱、付款金額的正確性和完整性。
（5）對于無合同付款項目，財務人員應該了解其收費的政策、收費標準，做到審核規范，付款及時。
2.分次支付價款
一個大型基建項目涉及的合同、協議較多，同時工程、設備合同一般涉及到按照工程進度、設備安裝情況分次付款，即每個合同的付款次數也較多。在付款環節上除應做好上述一次性支付價款的要求外，還應做好以下工作：
（1）財務人員支付工程進度款時，嚴格履行合同條款，支付的款項要與工程的進度相適應。付款時財務人員應把好以下關：施工單位申請工程價款按照合同約定并要求提供工程量和單價結算清單，同時附有本次結算工程量的證明材料，工程監理按照合同約定及工程完工情況進行審核并簽字，基建現場的工程技術人員對監理審核簽字的計量支付憑證進一步核實。財務人員在校方、施工單位、監理三方工程量簽字的基礎上，依照合同審核工程量單價及累計結算款、預付款扣回數、質保金扣留數來確定本次付款是是否正確。如果未及時撥款，工期可能會受影響，從而造成資金的占壓，進而影響到整個工程的效益；如果撥款出現了超支，那么資金的時間價值就會有所浪費，并且對資金合理、統籌的供應也極為不利，還會使高校在進行工程的管理以及款項結算過程中處于被動地位。
（2）要嚴格控制預付款。其中：預付的工程款要陸續沖抵工程款，竣工后要全額沖銷。預付材料款要從嚴掌控，施工單位出現資金周轉困難時可以預付一定的材料料款，但該款項要在該批材料的結算中逐步收回，竣工后不準留有余額[2]。
（三）及時按規定扣除質保金和留足維修金
項目開工前，施工單位要繳納一定數量的工程保證金，以保證工程按時，保質量的順利進行。施工中如發現施工單位違反合同規定條款的，要及時按規定扣除保證金。工程保證金扣除后的余額要到項目結束和竣工驗收合格后才能退還。工程竣工后，施工單位要及時上報結算資料，高校要認真辦理結算初審工作，并按合同認真審核，若達不到合同要求，要全部或部分核減。初審后及時報請有關外部審計部門進行審計，終審出實際工程款。結算時要按合同規定留足維保金，待保修期滿后才能支付。
（四）嚴控管理費用
高校的管理費用是指高校從項目開工之日到辦理竣工財務決算之日止所發生的管理性質的開支。包括人員工資、福利費、差旅費、業務招待費、資料費等。
高校管理費用的列支要嚴格執行“總量控制”的原則。要以項目投資總額為基礎，計算確定出該項目建設管理費用的最高限額。項目建設跨年度的，要以管理費用總額按建設進度（按年）進行分配。要在建設管理費“總量控制”范圍內，按照節約辦事的原則，對發生的管理費用原始票據要進行真實、合法、合理性的審核，在限額內進行報銷、列支。
（五）對基建項目資金進行分析
基建會計于月初應對上月各基建項目的支出情況做出統計，可以分別按資金來源渠道結合基建項目進行統計分析，同時也應參與到項目的概預算的控制[3]。特別是國家撥款的項目，可以要求基建部門的經辦人員在每次報銷時，填寫所付款項的概預算項目及金額，每月進行匯總，定期與基建工程管理部門溝通來分析資金的使用情況，概算各項目的支出情況。更有效的控制項目投資，起到更好的控制經濟活動過程的目的。
參考文獻：
[1]劉海霞，劉麗江.如何加強基建財務管理[J].沈陽大學學報，2009（12）：44-45.
[2]財政部文.基本建設財務管理規定（財建[2002]394號文件）.
第8篇：工程發票管理規定范文
〔內容摘要〕 地方煤礦稅收存在監管難、申報差等問題，應在加強管理、推進納稅評估、提高管理隊伍素質等方面下功夫，提高征管質量。
〔關 鍵 詞〕 煤礦；稅收；建議
__煤炭儲量豐富，素有江南煤都之稱，煤質好，易開采。隨著國家對煤炭行業的規范管理，在__境內辦理《采礦許可證》和《煤炭生產許可證》的地方煤礦已有481戶，原煤年產量達到4700多萬噸。20__年，全市煤炭行業銷售收入為3,054,565萬元，銷項稅為518,688萬元，實際入庫318,705萬元，占全市稅收收入的59.61%。
針對煤炭行業的發展變化和地方煤炭行業稅收征管滯后的現狀，__國家稅務局對地方煤礦行業逐步納入“增值稅一般納稅人”實行規范化管理。經過幾年的實踐，取得了一定成效，地方煤礦的稅收增長幅度達30%以上。同時，也發現了一些存在的問題。現在就針對存在的問題提出幾點建議。
1 地方煤礦稅收征管中存在的問題
1.1 以票管稅難以實現
在地方煤礦稅收征管過程中，國稅部門雖然規定了必須持《貴州省鄉鎮煤炭產品專用發票》和《__市地方煤礦產品準運證》方可出境銷售，由于有一部分煤礦稅收是委托煤炭主管部門代征，煤炭主管部門代征稅款的依據是發票，而部分煤礦銷售煤炭不開具發票，還有一些煤炭部門管理人員素質差，發放發票隨心所由，不執行國稅部門的規定，加之周邊地區政府部門設定的煤炭稅費與__地區存在差距，有的低于__市的稅費征收率，煤炭業主便采取偷運和使用周邊地區發票、稅票蒙混過關，造成__市的稅收流失。
1.2 稅源監控不到位
政府對地方煤炭行業的管理不斷加強，產量在3萬噸以上的礦井才允許生產，并對有安全隱患的礦井要求進行整改，要求提高管理人員的素質。而稅務部門的稅源監控絕大部分是采取以票管稅和委托煤炭部門實施監控。加之稅務部門本身的稅收管理員制度落實不夠到位，國稅部門對煤炭行業就地銷售給本縣區境內焦化廠、經營企業和自產自用的單位，產量、銷售、價格等主要計稅依據難以掌握，造成稅收流失。
1.3 納稅申報真實性差
一是由于絕大部分煤礦是委托煤炭管理部門代征稅款，而煤炭管理部門計稅的依據是發票。在發票的管理上要求不夠嚴格，發票領購、交銷不及時，一些納稅人便利用發票使用上的漏洞，結存數不繳稅款。二是一些納稅人銷售煤炭不開發票或者用運費發費代替增值稅發票，使稅務機關對計稅金額無法掌握，稅款難以按實現時間及時劃轉。
1.4 計稅價格核定不科學
地方煤礦行業的稅款不是按市場價格來計稅，而是按政府制定的煤炭保護價格計稅，保護價格與現行煤炭市場價格差距較大。如目前1噸原煤的市場價是 280元，而政府的保護價卻只有160元，相差 120 元。另外，一些代征單位不是按從購貨方取得的全部價款和價外費用計稅，使一些如運費、礦產資源補償費、煤炭管理費等不包含在計稅價款內。
1.5 生產經營和商業經營相混淆
增值稅有關條例明確規定，從事生產經營的增值稅小規模納稅人征收率為6%，從事商業經營的增值稅小規模納稅人征收率為4%。由于經營煤炭的商業經營者從煤礦購買煤炭時不索要發票，購買的煤炭未含稅，他們在出境時只按4%繳納流通環節的稅款，使生產經營和商業經營相混淆，造成稅款流失。
1.6 管理人員的素質與稅收管理的要求不相適應
地方煤礦行業納入一般納稅人管理后，要求對煤炭行業進行納稅評估，而納稅評估是一項技術性較強的工作，一些基層管理人員對稅收管理員制度的內容掌握不多，不會利用納稅評估等手段加強對地方煤礦行業的管理，這也是造成對地方煤礦行業的管理不力的主要原因。
2 加強地方煤礦稅收征管的對策
2.1 以綜合征管軟件的推廣應用為契機，不斷深化建賬建制
綜合征管軟件上線運行后，國稅部門要以之為契機，積極推廣地方煤炭行業建賬工作，力爭以點帶面，點面結合，促進地方煤炭行業的規范化管理。機構調整、業務重組后，在理順現有征管戶數的基礎上，要進一步鞏固并逐步完善已建賬戶的建賬質量。
2.2 強化分類管理，注重建賬管理的實效
采煤、煉焦、洗選、商業流通的投入方式不同，生產工藝不同，按采煤、煉焦、洗選、商業流通環節進行分類，分行業、分類型摸清地方煤炭行業從事銷售貨物或提供應稅地方煤炭行業的基本情況，扎實有效地開展好建賬工作，逐步實現從定額征收到查賬征收的過渡，力爭使納稅人的稅收實際負擔率貼近法定負擔率，確保地方煤炭行業建賬后的稅收不下滑。同時要建立健全納稅人進貨報驗、銷貨申報、商品盤點及現金、銀行存款等賬、表、冊的管理制度，督促地方煤炭行業建起賬、建真賬，提高建賬的質量。
2.3 加強發票管理，實施以票控稅
加強發票管理，充分行使專業化管理部門職能，做好以票管稅，以管促建。結合發票專項檢查，糾正地方煤炭行業不用票、用票少或不按規定用票的情況，創新發票管理方式，積極擴大分離式、剪貼式及定額發票的使用范圍，加大“發票有獎”活動的宣傳力度，加大對違章使用發票的處罰力度，督促地方煤炭行業自覺形成開具和索取發票的習慣，為建賬提供合法有效的憑證。改變地方煤炭行業無票無賬的經營現狀，逐步形成一個成熟、規范的自覺使用發票的社會大環境。同時，充分發揮納稅評估的作用，做好建賬輔導工作，促使地方煤炭行業自覺記賬、建賬，將地方煤炭行業以往的“荷包賬”變成真實、合法的正規賬，做到以票管稅，以管理促建賬。
2.4 全部納入一般納稅人管理
煤炭開采經營管理規定：“煤炭開采屬個人獨資或合伙經營企業，年產量必須在3萬噸以上”，現行煤炭行業價格在350元-500元之間，按最低產量3萬噸、最低價格350元計算，每對礦井年銷售收入都在1000萬元以上，加之帳務建全，已達到一般納稅人標準，必須按規定要求地方煤礦辦理一般納稅人手續，使煤礦銷項稅、進項稅、應繳稅清楚明了。杜絕因不開發票、境內銷售、自產自用等造成的稅收流失。
2.5 大力推行稅收管理制度
金稅工程是增值稅的生命線，是反偷稅逃稅的殺手锏。在煤礦辦理了一般納稅人資格后，把煤礦納入防偽稅控系統管理，通過煤礦開票子系統，國稅部門就能及時掌握煤礦的開票情況，通過認證子系統就能掌握煤 礦取得發票的情況，通過報稅子系統，能使煤礦及時申報繳稅。杜絕發票結轉不及時、利用運費發票代替增值稅發票、利用周邊地區發票、地方煤礦部門亂發票等造成的稅收流失。
2.6 推行納稅評估
應結合煤炭行業的特點，制定不同的指標體系和評估方式，通過切實有效的指標體系和配比分析，發現和處理問題。例如在進行原煤生產增值稅稅評估時，首行按照成本、能耗、員工等確定納稅人峰值，依據合同、收訖憑據等確定收入性質，區分混合銷售，對價外費用計入應稅收入等方面重點評估。例如銷售收入實現后，追加款、違約款未計征增值稅問題；混淆收入性質，將應屬于增值稅的應稅收入適用低稅率的營業稅，偷逃增值稅問題等。
2.7 嚴格稅務稽查
在建賬期間要求稽查人員加大對非建賬戶的稽查力度，通過強有力的稽查，打擊和遏制偷逃抗稅行為，制止和糾正各種違反稅收法律法規定行為，堵塞征管漏洞，維護稅收秩序，確保查賬征收工作落到實處。
第9篇：工程發票管理規定范文
一、健全財務內控制度，進一步規范各項會計工作。
1、實施《新企業會計準則》。
根據省國資委、集團公司、公司董事會的要求，我司于XX年全面施行新準則。財務部按照新準則的要求，對會計科目、輔助核算項目、成本費用項目、預算項目、會計報表的格式等均按照新企業會計制度的規定和平時會計核算和報表編制中發現的問題和不足進行了改進和完善，如規范應付職工薪酬明細核算科目、現金流量增加了材料現金流的分船錄入。經濟業務的內部財務管理流程也進行相應調整，保證對經濟業務的核算確實按照準則要求。今年年初順利完成了用友財務會計模塊的初始化工作和新舊準則賬務銜接，起草了新會計準則下公司的《財務會計核算制度》，確保公司按時按新準則要求進行規范的賬務處理。
2、財務部根據公司差旅費的實際執行情況，為進一步規范本公司工作人員差旅費開支行為、統一標準，制定了差旅費報銷管理規定，細則中對開銷范圍、費用報銷標準、報銷流程等工作程序作了詳實的解釋。同時聯合總經辦對招待用酒、茶葉的報銷手續進行梳理和規范。
3、加強資產管理。
與信息室對u盤、電腦配件等的領用及領用后的管理進行溝通、梳理、完善；協助行政室擬定藥品管理規定、對低值易耗品的管理進行溝通、梳理和完善；督促規劃設備部加強對固定資產跨部門移交的手續管理。
4、加強成本管理、出臺成本管理辦法。
針對公司造船成本管理薄弱的情況，年底與相關部門配合，組織制定公司的《成本管理辦法》，明確了各部門的成本管理職責，從成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本報告成本分析以及成本監督方面都進行了詳盡的規定，有利于進一步完善公司的成本控制體系，加強造船成本管理，提高公司經濟效益。
5、財務管理部績效薪酬考核。
針對公司出臺的績效考核制度，我部相應地制定了績效薪酬考核量化指標方案，從公司規章制度遵守情況、工作效率效果、6s等多個方面對本部門員工績效進行考核，并擬定相應的獎懲辦法。實踐表明，該項考核制度的實行有效地調動了大家的積極性，合理地利用了人力資源。
6、結合公司“6s”規定，重新完善部門“6s”管理規定、進一步細化部門6s考核量化指標
7、根據公司專題會議提出的編寫作業指導書的要求，我部明確分工，將本部門工作細化為出納業務、資金管理、外匯管理、銀行對賬作業、銀行詢證、執行建造合同準則、物資采購業務、勞務結算、基建技改工程、固定資產業務、成本核算業務指導書、保險業務、財務報表編制、涉稅業務等十幾個模塊，組織部門骨干分工負責編寫本崗位的作業指導書，經過層層審核，跨部門報送給相關的部門領導會簽，4個月的精心編制、修改和完善，整理出一套實用于財務管理作業的作業指導書。它規范了業務處理程序，固化了作業流程，為部門員工有序開展活動提供了支持。
二、資金管理方面。
資金運營：本年度是公司有史以來在建船舶最多、交船最為集中的一年，由于多艘船舶同時建造，資金一度吃緊。財務部根據公司的資金管理辦法，結合生產節點與物資納期計劃，合理地安排融資進度與額度，以保證生產經營所需。
通過與銀行的積極溝通，新爭取到7000萬元的貸，并降低了部分貸利率，延長了還款時間。同時獲得了更大的銀行承兌匯票的授信額度，截止11月31日，我司今年共開出銀行承兌匯票39742萬元比去年同期增加了xx%，大大緩解了我司資金壓力，降低了貸利息支出，保證了我司生產經營的正常運轉。
外匯運作方面，財務部合理編制收付匯計劃，通過遠期結匯等有效手段，獲得直接收益186萬元。并與外匯管理局進行了大量卓有成效的溝通，為船舶交付掃清了政策障礙。為多艘船提供了質量保函，保證我司能夠及時交船。
資金風險管控：我司資金活動較為復雜，資金內部控制不可能面面俱到。財務部對公司生產經營管理各種業務進行認真梳理，根據不同的環境不同的風險大小，明確關鍵的業務、關鍵的程序，從而確定關鍵的風險控制點，針對關鍵風險控制點制定有效的控制措施，集中精力管控住關鍵風險：我部進一步規范本公司工作人員差旅費開支行為，頒布了《差旅費報銷管理規定》；聯合總經辦對招待用酒、茶葉的報銷手續進行梳理和規范；我部通過加強物資采購合同的審核、材料發票的審核、物資款項支付的審核等方面加強物資采購業務的財務控制；針對船東撤單的情況，我部集中關注了與撤銷船只關聯的債權債務關系，屬于債權的（船東賠款、預付材料款）謹慎確認收入和損失，定期督促業務員催收，屬于債務的（物資采購違約款）要求業務員盡快把相關的手續辦好，與此相關預付款保函、保函保證金也督促資金管理員跟銀行溝通撤銷和收回。通過識別并關注資金活動主要風險來源和主要風險控制點，財務部提高了內部控制的效率、實現了公司資金的安全運營。
三、圍繞公司生產大綱，制定和下達年度財務預算，持續推進全面預算管理工作。
本年度財務預算的編制工作，秉承“自下而上，自上而下”的工作思路，總體協同各歸口管理部門的預算，預算表格根據新企業會計準則的要求，對相關預算項目進行了修正。
財務部每月度匯總收入、成本與費用的執行情況，xx年xx月份組織對公司上半年預算執行情況進行分析。年中多次組織工程課、規劃部等部門召開預算溝通協調會，對年度預算進行調整。
四、成本管控。
船市進入微利時代、造船的成本管理成為公司核心競爭力之一，為了加強成本監管，財務部修訂出臺了《成本管理辦法》，按期召開由黃總、李副總親自主持、財務部具體負責議題、會議紀要、編制會議決議、落實會議決議的成本分析會。
除了加強造船成本控制外，財務部也加強了對基建技改工程的檢查工作，本年度對在建的拼焊平臺、浮碼頭工程、內業二工段墻體工程實施進行跟蹤檢查，相關工程決算實行剛性審核，對于超支的、不合理的部分堅決不予通過。
五、材料。
1、強化材料采購一般審核。
強化對物資采購審核，物資采購審核一定要要查驗合同，以合同規定的條款為準，并查驗申報審批表或審批報告等相關資料是否齊全，領導簽批的若與國家相關法規、公司制度規定、合同等相左，必須提出來，不得審核通過。
2、認真貫徹落實物資增補規定，規范材料出庫。
根據物資增補規定，紅單及技術修改單停止使用，1月份開始工具庫動力請購單已停止使用，用工具、配件、易耗品審批單取代，各作業課、職能部門申請領用工具、配件、易耗品時，先填寫申購單，經規劃設備課批準后，交由物質部采購；所有科室在領用工具、配件、易耗品時需按工具、配件、易耗品的工程號進行領用；設備大修改造單獨立項申報工程號的機器設備在領用工具、配件、易耗品時按修理工程號進行領用，不再按工具、配件、易耗品的工程號進行領用。我部聯合物資部加強了倉管組對物資增補規定執行的力度。
3、加強進口設備管理。
本年度我部對物料管理系統中進口設備的初始設置進行了修改、完善物料系統進口設備出庫流程，并解決了物料管理系統無法根據入庫單的幣種直接帶出出庫的進口設備的幣種導致在做出庫統計時無法按幣種統計的問題。
4、積極盤活積壓物資。
組織物資部對長期購入未用的鋼板的清理，聯合物資部、紀檢委就積壓的物資按省產權交易中心的要求的流程著手進行處理，督促評估公司完成積壓物資的評估工作，提交評估結果。
六、加強稅務管理，有效避免公司的稅務風險。
xx年財務部積極與市區有關稅務部門溝通與聯系，完成了xx企業所得稅納稅申報：相關的研發費用所得稅加計扣除、節能節水專用設備所得稅抵免、殘疾人員工資所得稅加計扣除在規定的時間內完成申報備案，積極發揮了稅收效益。國外設計費代征代繳營業稅及其他附加稅也上繳到稅務局。
在規定的退（免）稅申報期收匯核銷，及時辦理出口退（免）稅，加快資金回收，截止11月31日總共取得出口退稅款xx億元。
七、小金庫專項治理工作。
認真貫徹落實《通知》精神，全面摸清“小金庫”產生的根源與存在形式，全面排查我司財務賬目，對照規定檢查帳務處理的合規性，對匯款掛帳進行清理，對開出的收款收據進行核銷，對開出的所有發票進行核銷，對不正確的賬務處理及時進行改正，并對所有帳務進行清理，自查自糾，及時發現和解決問題，確保了“小金庫”治理工作有效開展。
通過小金庫專項治理工作的開展，我部對內部各管理環節進行了一次全面系統地梳理，尋找風險點，加以改進，及時堵塞資金和資產管理漏洞，促進企業建章立制，完善內部控制機制，著力構建防治“小金庫”、實現穩健發展的長效機制。
八、與其他部門的協調。
財務管理部是服務部門，在做好基礎工作的前提下，主動發揮管理職能，加強與其他部門的溝通：材料采購對企業的資金流影響很大，財務部積極配合物資部做好審核、付款、對賬、催賬等工作；協助行政室擬定藥品管理規定；配合企管辦項稅務局辦理申報省名牌產品的納稅證明；配合企管辦向稅務局申請開立申報節能獎勵的納稅證明等等。
九、抓好財務部自身隊伍建設。
總體上看，本年度財務部工作負荷比較大，從實施新會計準則、繼續推行全面預算管理、加強資金管理、積極盤活積壓物資、做好專項審計工作等，任務重時間緊，財務部充分發揮團隊力量，做好部門內責任分解，將工作任務落實到人，并為每個工作崗位設定相應績效考核量化指標，順利地完成本年度的財務管理工作
同時通過定期進行小組討論和一對一“傳、幫、帶”工作對部門人員進行業務培訓，進行適當的換崗，加強了內部核算監督，促進了各崗位的交流合作，提升科員綜合工作能力。
十、明年工作的展望：
除了日常財務管理活動外，xx年，我部將按照公司信息化建設五年規劃的要求，全面推進推進財務信息化進程：
