工程預算管理辦法精選(九篇)
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第1篇：工程預算管理辦法范文
關鍵詞：建筑工程 預決算 控制 管理
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
一、引言
當前我國經濟發展形勢下，市場行業競爭的趨勢正走向白熱化的局面，而在建筑工程領域，經濟效益與工程質量也成為各企業越來越重視的核心要點。一方面，一個工程的建設往往都需要良好的規劃，整體經濟效益的分析與計算也必須綜合考慮前期預算；而另一方面，工程建設的整體質量必須由良好的管理工作與高新技術加以保證，而這些方面的落實要點都是從工程決算開始進行規劃的。因此，建筑工程預決算工作的重要性也就不言而喻，其在實際工程建設中的指導性與實效性便不容忽視。
二、當前建筑工程預決算工作現狀分析
縱觀當前建筑行業的發展格局，不難發現大部分企業預決算工作的現狀都令人堪憂，調查研究表明，這也是造成目前工程質量與經濟效益難以共存現象的重要原因。通過對相關文獻資料的整理以及對建筑市場的針對性考察，現總結形成當前僵化局面的原因如下：
1.前期預算規劃不夠完善
建筑工程建設的實際經濟效益與工程質量往往與許多方面的因素有關，不僅需要從材料購入、框架結構建設以及施工管理等方面加以落實，還必須結合計劃投資、實際造價與竣工后所創造的經濟利益等來進行綜合考評。而在當前的建筑工程建設中，相關負責部門并沒有全面的將這些因素糅合進前期預算規劃中，因此規劃方案往往無法與實際施工完成有效對接，以致于計劃趕不上變化，由于前期規劃的不完善，導致實際建設中工作漏洞百出，工程造價也因為各類原因持續拔高，自然而然的前期預算規劃工作也就形同虛設
2.預決算工作雜亂無章
從當前大部分企業的工作情況來看，雜亂無章仍是存在于預決算工作中的重大問題。首先，相關負責部分對于部分預算定額缺乏完善的管理體系，往往依照既定標準死板借用，而并沒有根據實際情況進行調整；其次，對于工程建設中的間接費用也沒有其規范、明確的計算方法，以致于經常性引起工程造價的失控；最后，還有一點也尤為重要，工程建設往往需要階段性的規劃，因而相關預決算工作也因此難度增加，而由于負責部門缺乏必要的工作素質，直接導致預決算工作跟不上工程建設進度，久而久之便陷入一種雜亂無章的僵局之中。
3.人為因素的影響得不到妥善控制
調查研究表明，當前建筑行業的人工工資較其他行業仍較低，這無疑是工程建設的一大重要人為因素。在收入分配不均的經濟形勢下，下級工作人員便會缺乏相應的工作積極性，很多勞動力甚至向其他行業轉移，使得建筑行業逐漸喪失優良的人員基礎，其實際施工的工作效果也就成了未知數。而且，由于建筑工程建設工作量相對較大，員工往往因為其付出與回報不成正比而產生負面情緒，這類問題在管理人員階層容易發展形成貪污現象，在下級員工方面則會引起經常性的罷工，不僅極大的延誤了工期，還很大程度上加重了企業的經濟負擔。
4.材料市場的波動影響工作落實
對建筑工程而言，材料無疑是其建設的根本，當然也是經濟效益研究的重要考察點。目前建筑行業的發展形勢中，材料市場的波動一直是各大企業較為重視的因素。一方面，眾多材料批發商的生產廠家來源不一，而且質量與工藝特性都較為錯綜復雜，因此企業在材料購入上往往出現一系列問題，不僅工程造價大大提高，而且建設質量還得不到有利的保證：另一方面，由于材料市場的惡性競爭，很多批發商往往哄抬物價，造成材料市場過大的價格波動，進而間接影響到預決算工作的正常進行，各方面規劃方案的落實情況也因此相差甚遠。
三、工程預決算管理辦法的改進和應用
當前經濟發展形勢下，行業領域的競爭也愈演愈烈，為了穩定建筑行業在市場經濟架構中的重要地位，同時促進各企業經濟的加快發展，必須就當前反映出來的一系列問題進行分析，并有針對性的制定相關對策實現對預決算工作的有效管理與控制，目前看來，應從以下幾個方面進行落實：
1.加強對施工地點的考察，保證工程圖紙的實效性
建筑工程的建設往往從設計圖紙開始進行分析規劃，因此為了保證工程圖紙的實效性，必須就施工地點進行全面的考察。通過對其地理環境等因素的綜合考評，分析得出圖紙相關設計要點的不足之處，并及時安排專業團隊進行修改，保證其很好的適應后期施工的具體要求。這樣一來，不僅避免了傳統預決算管理中 “紙上談兵”現象的發生，還很大程度建立起了合理有效的建設體系，為相應的工程預算與方案決算營造良好的落實環境，因而在妥善的控制與管理中，預決算工作也能為工程建設打下堅實的前期基礎
2.建立全面的預決算管理體系，實現動態化的造價審計
針對于當前預決算工作雜亂無章的問題，各企業部門也應及時建立起全面的管理體系，對于工作中難點、重點進行適當的人手補足，確保其能夠按預定軌道按部就班的進行。而且，在建筑工程階段性的建設進程中，預決算工作也應及時的進行跟進，依照不同時期的工作要求規劃施工方案，最大程度上實現效益與質量的雙重保證。另外，根據實際施工中反饋的一系列問題，預決算方案也應全面的進行優化與改進，以動態化的控制與管理隨時契合施工的細節要求。以此作為基礎，預決算工作中的工程定額、間接費用等都能妥善的得到安排，整體的工程造價也能隨之得到有效控制。
3.重視人為因素的控制，深化管理制度改革
建筑工程的完成必須要有相應的人力加以配合，對此各企業部門必須加強對工作中人為因素的控制。一方面，對于計取費率的選擇、材料差價的計算以及工程量的安排等應做出硬性要求，并根據以往的工作落實情況進行人員更換，確保各崗位都能保質保量完成工作任務；而另一方面，領導部門也應及時對薪資問題做出調整，要基于長遠利益考慮最大化的刺激下級員工的工作積極性，當然，對于實際施工的管理同樣不能放松，必須就當前越來越高的工作需要進行全面的管理制度改革，確保各項工作的正常進行，工程造價也能按照預決算工作的規劃進行穩定的調整。
4.嚴格落實預決算審核工作，完善細節要點的控制
在相關規劃方案制定完成后，同樣需要交由專業部門進行嚴格的審核，必須從工程量、定額套用、工程取費、包干系數以及材料物資的取用等各方面進行全面的考評，而且還應結合投標文件、相關合同與記錄以及原定圖紙等加以進一步的綜合分析，確保相應的企業有能力承擔工程的建設。通過對于預決算各方面工作的后期完善，相關項目的資金流動也能依照規范化的流程進行，有效避免了其他因素對于造價審計的影響，因而工程建設也就能在優良的預決算方案指導下高效、穩定的進行。
四、總結
總而言之，要想全面落實建筑工程預決算的控制與管理工作，必須從各個方面著手進行完善。不僅需要加強相關工作人員的管理力度，還同時應深化當前工作模式的全面改革，通過對人為及非人為因素的合理控制，進一步加快企業預決算工作的管理體系，確保相關工作的合理性和實效性。這樣一來，工程造價的審計便有了良好的前期基礎，而且后期工作也就會在全面完善的建設規劃中按部就班的進行，在實現企業經濟效益最大化的同時，也能為人們生產生活提供優良的質量保障。
[參考文獻]
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第2篇：工程預算管理辦法范文
關鍵詞預算管理;建筑工程;經濟效益;問題;對策
中圖分類號TU722 文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2010)042-0084-01
隨著現代建筑業的發展,建筑工程的預算工作以其在企業經營中的獨特功用,越來越引起人們的關注。為了取得更大的經濟效益,工程預算成為企業極為重視的一項工作。如何加強建筑工程預算管理,合理確定和控制工程造價,確保工程造價的準確性,是建筑工程預算管理的首要任務,它對控制固定資產投資規模和防止概算超估算、預算超概算、結算超預算的“三超”現象起著關鍵作用。
1工程預算概念
工程預算是工程建設中的一個重要環節,是指在執行基本建設程序過程中,根據設計文件的內容和國家規定的定額指標及各項費用的取費標準,預先計算和確定每項新建、擴建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據,也是衡量設計方案是否經濟、合理的重要依據之一。加強建筑工程預算管理、合理確定和控制工程造價,確保工程造價的準確性,是建筑工程預算管理的首要任務。
2工程預算管理中存在的問題
2.1缺乏預算管理意識
目前有些企業還將經營計劃與預算管理混為一談,認為只要將各個時期的經營計劃安排好,就是做好了預算管理,這是誤區。國內實行預算管理較好的企業以實踐經驗證明,經營計劃與預算管理有著本質的區別。另外一些企業則把預算僅僅看作是財務部門的事,把預算僅當作是控制費用的一種手段。這些片面的認識不可避免導致預算管理功效的削落,甚至會流于形式。
預算管理意識薄弱,導致財政資金使用效率低下,預算管理部門在編制預算時,存在不科學和不切實際的問題,簡單地為獲取預算結果而編制預算,而對于預算執行情況的關注卻較少,使得預算編制部門難以調動各個職能部門積極參與預算,更沒有條件對預算項目進行必要的調研、論證。這樣的預算往往與實際有很大差異,使預算管理失去了應有的作用。
2.2確定方法滯后,缺乏動態性
由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現,編制預算時,需要經常進行定額換算。但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法,定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎,并且新增補的定額往往缺少代表性,造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態、滯后的價格取定方法,已無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格,無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
目前,國內各界普遍采用的工程造價控制模式,是靜態管理與動態管理相結合的模式。多年來,這種管理辦法基本適應由計劃經濟向市場經濟的轉變,強化了政府對工程造價的宏觀調控,初步做到了自成體系,管理有序,控制造價,促進效益的積極作用。但隨著市場經濟體制的逐步發展和完善,現行的建筑工程預算管理體制與管理模式存在的局限性越來越明顯,并已開始制約管理水平的提高與發展。
2.3預算管理人員素質偏低
一般來說各建設單位都是自我組織建設、審核工程預結算、實行監督管理,因此需要建設單位配備這方面的專業人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業有這方面的專業人員外,大部分企事業單位根本沒有這方面的專業人員。常常是進行工程建設時才開始籌集人員,等這些人剛剛熟悉業務,又隨著工程竣工交付生產或使用單位而終止業務。如果預算管理人員的業務素質不能滿足工作要求,就很難準確地進行預算管理。
2.4管理體制不健全
如何保證確立預算目標的合理性和確保預算的順利執行,預算組織體系的建立在預算管理體系中將起主導作用。目前,很多企業由于缺少預算管理委員會,使得董事會在預算管理中的各項權限幾乎無法有效實現。對預算編制審核、執行、控制、調整、考核以及監督的責任大部分都落到了財務部門手中。而財務部門作為企業的一個職能部門,客觀上不可能做到全面了解其他部門的工作情況,因而也就無法客觀地對其他部門進行有效控制。預算管理缺乏有效的監督機制,對經費支出管理與效益考核缺乏行之有效的監督機制,從目前整體上來看,支出預算分配模式及管理體制仍停留在粗放型水平,管理體制尚未理順,由此在支出管理上與監督考核方面缺乏強有力的控制與行之有效的約束機制和激勵機制。同時經費使用的社會效益如何,也缺乏系統考核機制,繼而增加了經費使用的隨意性。
3解決建筑工程預算管理問題的對策
3.1增強預算管理意識
預算不等于預測或計劃,預算制定后,各責任單位必須執行。預算本身不是目的,預算的目的是為了控制,為了實現企業總體戰略目標。即在為實現整體利益的目標下,明確各單位目標它不僅僅是財務部門的事情,而是企業綜合的全面的管理,是具有全面控制約束力的一種機制,同時也是具有企業與環境的相互依存和適應機制。要使大家認識到,實行預算管理是企業建立自我約束、自我控制、自我發展良好機制的有效辦法,預算管理能使企業的各類資源得到最優配置,提高企業的運行質量,真正實現企業價值最大化。
3.2實現工程造價動態管理
近幾年來,由于市場調節的力度越來越大,建筑材料和設備價格大幅度調整,人工和機械費也有較大提高,建筑行業施工企業的經濟效益與其他行業相比,差距越來越大。這就需要行政部門研究和掌握市場經濟發展趨勢,并制訂相應的政策和配套措施,把由市場經濟所引起的動態因素科學、合理地反映到工程造價中去,使工程概預算的編制依據、取費標準及工程造價計算程序隨市場經濟的發展規律而不斷調整和改進,逐步對工程造價實現動態管理,以保證信息的準確性。
3.3提高人員素質
對工程預算人員進行嚴格的資質審查。如果預算管理人員素質不能滿足造價管理工作的需要,就不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題,也不能很好地進行投資預控,更不能組織協調工程項目各主體間的關系,后果極其嚴重。所以需要對工程預算人員進行嚴格的資質審查,把好工程預算第一道關。對沒有能力進行工程建設項目管理監督而又要進行項目建設的建設單位,應委托有能力的部門,最好是成立一個建設監理組織。當然這個組織必須經有關部門核實批準,由有經驗的專業人員組成,直接受聘于建設單位,并代表建設單位進行建設工程全過程的管理。
3.4加強工程預算的統籌管理
同一個建筑工程,相對于建設單位和施工企業、設計單位等不同參與主體而言。對工程預算的理解和運用是有一定區別的,有時甚至是矛盾的。實踐證明,在工程預算管理過程中,單純片面地強調某一參與主體的利益不利于工程預算管理和項目管理。因此,建設單位應發揮其在工程項目管理中的核心統領作用,應有統籌的意識和觀念,應改變以往不同參與主體的孤立性、對立性,加強各方面的統籌管理,應該將限額設計和施工過程的投資控制及成本降低有機的結合起來。
3.5嚴控預算的監督和校審
嚴格控制工程預算環節的監督和校審,防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督,防止出現人為錯誤。做好工程預算校審工作,首先要分清工程預算校審的階段和重點,制定出工程預算校審程序,明確發包方、承包方、 工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任;其次要嚴明工程預算校審工作紀律,防止工程預算校審走形式,造成工程預算校審形同虛設;再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗,有能力承擔起工程校審的職責。
4結語
建筑工程預算管理是提高企業投資效益的重要保障,做好預算管理能提高企業的市場競爭力。盡管預算工作中存在許多問題,但只要對其引起足夠的重視,提高從業人員素質,加強預算統籌管理,嚴格監督校審,這些問題都能夠得到有效的解決。
參考文獻
第3篇：工程預算管理辦法范文
關鍵詞：建筑；預算管理；問題；對策
預算管理是建筑工程的重要環節，在工程實施過程中占據著舉足輕重的作用，準確、合理的預算管理不僅可以最大化的地控制工程成本，提高企業的經濟效益，而且能夠提高員工的工作積極性，確保工程按時、按質完成。對建筑預算中存在的常見問題進行分析，并尋找相應的解決策略，積極改善，對建筑工程的順利具有重要的意義。
一、建筑預算管理中存在的常見問題
1.工程預算限額設計效率低，更新緩慢。工程預算的限額設計是企業為了確保工程的順利進行，嚴格控制工程成本，提高企業效益所采用的管理辦法，是建筑行業常用的預算準則。但其在實施過程中并沒有達到預期的效果，工程人員經常為了追求施工速度，而忽略工程預算限額設計，實施效率較低。
2.工程預算定額體系不完善。在建筑行業，沒有建立完善的工程預算定額體系，設計人員常常只是對之前的預算定額標準進行相應更改，不考慮工程實施過程中的實際情況，經常出現針對不同的工程項目采用相同的定額體系的現象，導致豆腐渣工程頻繁出現，給人們的生活和施工人員的工作過程帶來安全隱患。
3.缺乏綜合管理的意識。我國的建筑行業的現狀是工程的設計、建設和施工部門是分別由不同的單位承接的，各自只對各自所負責的部分進行管理，很少交流，建筑工程的實施過程缺乏綜合管理意識。工程項目綜合管理意識的缺乏將直接導致項目不同承接部門對工程的預算管理存在很大的差異，造成最終建筑成果的偏差，不利于建筑預算管理的進行。
4.缺乏專業的預算管理人才。人才是管理的主體，在我國的很多建筑企業中缺少具有專業素質的工程預算人才，往往是工程竣工后才臨時從社會上找幾個人進行工程預算，缺乏系統的管理。有一些企業雖然有專門的工程預算管理人才，但其專業知識缺乏，預算管理經驗不足，工作效率和工作能力都比較低，整體素質不能滿足工程預算管理的需求。
5.建筑工程施工過程中設計的變更隨意性較大。建筑工程往往是一個內容龐大的系統工程，施工前一定要做好相應的準備，精心組織，合理安排，將可能出現的問題做詳細考評，對合同、圖紙和招標文件等仔細研讀，防止中途變更。但我國很多建筑施工單位為了追趕項目進度，盲目開工，導致工程施工過程中設計隨意變更，影響工程的預算管理。
二、 建筑預算管理中常見問題的解決對策
1.嚴格執行工程預算限額設計，根據市場情況不斷更新。建筑工程設計的合理性直接關系工程實施的可行性，是整個工程項目的基礎環節，因此，在建筑預算管理中要嚴格執行工程預算設計，對工程項目中所涉及的物料、人工、場地、設備、資料、損耗等等都要進行詳細的限額設計，嚴格遵守相應的準則和行業標準。此外，在項目實施過程中，經濟不斷發展，市場情況隨時會發生變化，因此，工程預算限額設計人員要及時了解市場信息，及時調整，實時更新，提高預算效率，保證項目正常運行。工程預算限額設計是控制施工成本的有效手段，為了控制成本，實現企業利潤最大化，工程預算管理人員還要認真執行項目工程招標，對每個競標單位的實力、報價、設計方案等仔細考核，選擇兼具技術性和可實現經濟利益最大化的實力施工單位，確保工程項目順利開展。
2.加強管理人員對建筑工程預算管理的重視程度?，F階段，我國在建筑施工過程中過份重視工程設計和項目進度，對建筑工程預算管理的重視程度還遠遠不夠。正確認識工程預算管理，可以更好的指導工程的實施，有利于企業對經營活動的控制，是企業持續發展的有力保障。加強對建筑工程預算管理的重視程度，首先要求企業管理人員要對該問題引起重視，從思想認識到工程預算管理的重要性，從而帶動員工的重視，調動員工工程預算管理工作的積極性。
3.建立科學、健全的工程預算管理體系?？茖W、健全的工程預算管理體系有利于預算管理工作的順利開展，是對其工作的一種約束。工程預算管理人員在做項目的各項預算前，要進行一系列的調研、考察，并在施工過程中不斷進行動態監理，實行有效跟蹤，確保工程預算適合項目的具體實施過程，而不是一味地套用之前的預算管理文件，使項目預算管理與施工過程相脫離。此外，為了實現工程預算管理的可持續發展，在預算管理過程中要充分利用信息技術，使項目實施信息系統化，引入先進的造價工程預算體系，實現預算信息數據化、科學化。
4.提升工程項目的綜合管理意識。建筑工程的實施過程涉及管理、設計、建設、施工等各個部門，他們各自承擔工程項目的一個環節，同等重要，忽視任何一個部門的管理都有可能導致工程的中斷，影響工程的質量。因此，在建筑工程實施過程中，要提高綜合管理意識，實現有效管理。此外，各部門之前要實時進行信息交流，及時溝通，有問題及時更改，確保項目按時完成，防止因理解偏差導致工程的失敗。
5.建立優秀的工程預算管理人員隊伍。加強工程預算管理，人才是關鍵。建筑企業要加強對工程預算管理的人才培養，建立優秀的工程預算管理人員隊伍。首先，企業要有專門負責工程預算管理的人才，可以從高校或者社會上進行公開招聘，選拔相關專業的優秀人才；也可以從本企業挑選一些員工從事工程預算管理工作，進行相關的培訓和專業知識的學習后方可上崗。其次，提升工程預算管理人員的專業素質，擔任該工作的人員必須要經常參加專業知識的培訓，并考取相關的造價工程預算證書后方可參與預算管理工作。最后，企業要建立完善的工程預算管理激勵機制，對表現優秀的員工給予一定的物質獎勵，提高員工工作的積極性，促進其不斷對工程預算管理方法進行改進和創新，提高自己的業務能力和企業的工程預算管理水平，為企業的持續發展做出自己的貢獻。
第4篇：工程預算管理辦法范文
關鍵詞：建筑工程;預算;預算管理;問題;對策
引言
建筑工程造價預算主要是分析建筑工程項目的價值，能全面考慮在建筑工程項目的施工過程中的施工耗費的成本。建筑工程造價預算作為建筑項目的投資導向，對于整個建筑工程的造價管理極具參考性。建筑工程預算管理具有較強的專業性，與工程的經濟效益、社會效益息息相關，對于工程成本的控制具有極大幫助。因此，不斷深入研究建筑工程預算管理的有效管理辦法具有一定的現實意義。
1建筑工程預算管理中存在的問題
1.1人員水平不高
建筑施工預算工作是一項專業性極強，工作項目非常繁瑣包括審核工程預算與結算，工程監督管理等等，所以，預算人員一定要具備過硬的專業素質和管理水平。然而，很多建筑施工單位卻缺乏這樣的專業人才，甚至在工程施工進行中才開始分配人員接手業務，工程完工后，這項工作就會立即停止，然而剛剛積累一定經驗的管理人員又將工作擱置，沒有一個專業的預算管理團隊，預算管理很難準確有效地進行。
1.2受到市場的影響較大
由于建筑工程項目周期性長，項目所涉及的領域和范圍廣泛，所以建筑工程項目的工程造價預算即使能分析建筑材料的價格波動，分析預測市場變化風險，對工程造價的預算進行合理編制與預測，但無法做到準確進行造價估算，一旦某一環節出錯或某一部分缺失就會出現工程造價的超預算。
1.3工程量計算誤差
工程量計算一直是建筑工程預算的重要組成部分，計算的準確度將直接影響整個工程造價的成果。影響工程量計算的準確度的因素有很多，比如： 施工圖紙的精確度，表達是否清晰、明確、完整;材料的用量表所選用的計算公式是否符合工程量的計算規則等。這些往往會被人們忽視的小細節，都應該在預算校核人員校核后才能在工程中使用。但是，造價人員由于個體理解能力的不同有可能會導致施工圖紙的偏差，最終使工程量計算產生誤差。
1.4管理水平不高
現有的管理方法在靈活性、動態性以及全過程控制方面較為欠缺，亟待改進。雖然建筑行業相關的法律法規有很多，然而現階段還不能很好地適應市場發展的需求。同時，在進行基礎資料的收集時，工作不夠細致，對于數據的分析和研究不夠清晰，所采用的方法和手段缺乏先進性，這些都會導致預算出現較大誤差，無法發揮應有的作用。
2建筑工程預算管理對策
2.2提升工作人員的綜合水平
建筑工程建設企業應該要求進行工程預算的工作人員掌握專業的預算知識，并可以熟練地掌握國家的政策與法律法規的要求，了解建筑工程的投資控制、設計和材料設備采購等各方面與預算相關的知識。建筑工程建設企業一方面應定期組織工程進行預算的工作人員參加技能培訓，不斷提高預算工作人員的專業技能水平;另一方面應注重安排預算部門的骨干力量參加專業教育機構開展的預算培訓課程，學習并熟練掌握建筑工程建設項目的預算管理新管理理論和計算方法等。通過高效培養預算人才的途徑可使工程預算管理工作人員及時掌握工程預算管理的新方法，運用與時俱進的預算理念才能做好建筑工程建設企業的預算工作。同時，也避免或者減少因預算水平不足給企業造成的經濟損失。此外，要求工程預算工作人員應具備良好的職業道德素養，以更好地完成建筑工程的預算管理工作。
2.2提高預算編制的準確性
第一，項目施工預算編制前的合同交底工作。一般情況下，當施工單位收到中標文件或簽訂合同以后，經營部門要在規定時間內進行合同交底工作，并且嚴格按照規定的操作流程執行，對合同內容中每一項條款進行闡釋，使相關部門的負責人員對于整個項目工程有一個全面的掌握，從而促進？工程實施工作的有效進行。其次，在合同正式交底完成以后，將會交由專門的經營部門負責，確保合同文件的完整性。第二，項目施工預算編制的合理編制依據。施工預算分析，實際上是根據實施施工組織設計并考慮影響工程成本的各種因素，對所承接的工程項目造價做出合理詳細的預算，對工程的項目成本予以控制即確定項目成本目標。因此，編制依據的科學合理對施工預算的準確有決定的影響。第三，定額的選用。項目施工預算編制工作需要依靠企業定額工作來實現，然而，部分施工單位對于企業定額工作并不重視，從而出現企業定額缺乏的現象。因此，針對這一問題，我們可以通過參考行業的標準定額以及企業自身的經營水平來確定。同時，借助于市場，為編制施工預算尋找依據。在編制預算時，直接將調查了解的市場價格作為施工預算成本單價。
2.3準確計算工程量
工程量是編制單位工程施工圖預算的原始數據，是編制預算的核心和重要組成部分。因此，計算工程量時應注意以下兩個方面：（1）確定好分項工程量計算順序。采取正確的分項工程量計算順序可以保證預算的質量。對同一分項工程里的各個部分，在預算計算工程量時，可采用如下順序：一是，按順時針方向計算。順時針方向計算指，以圖紙的左上角為起點，由左至右，依順時針方向計算工程量。在繞圖計算一圈后，再重新返回起點。二是，縱橫計算。縱橫計算是采用先橫后豎、從左向右、由上至下的順序計算工程量。三是，按圖紙軸線編號計算。在計算結構比較復雜的建筑物工程量時，為了計算方便，可按照圖紙軸線編號的順序計算。（2）嚴格按工程量的計算規則。預算人員在計算工程量時，若能掌握好建筑面積的計算規則，將會提高工程量計算的準確率，快速地計算出工程量。另外，為了使所編制的預算更加準確，預算人員應認真仔細地填寫工程量計算表的內容，這可以極大地方便選套定額項目。
2.4加強預算的動態管理
為確保建設所需資金的充足和及時到位，應進行科學合理的限額設計，工程造價可以分為靜態投資和動態投資兩個部分，傳統的工程預算管理將工作重心放在了靜態投資上，對于動態投資重視不夠或缺乏合理的判斷。因此，在實際工作中應加強對于動態投資的管理。在建設中期和竣工階段，應根據設計方案進行嚴格的審查，如果設計變更造成較大的影響，必須經過原批準機關的審批，否則將追究相關部門的責任。同時，對于造價預算的工程量和價格的變動，要密切關注，進行全過程、實時的動態跟蹤，對于引發變動的原因進行深入的分析，并制定科學有效的解決措施。
結束語
綜上所述，做好工程預算管理工作對于實現科學的工程造價管理至關重要。在對建筑工程進行管理的實際工作中，應注重加強和完善對建筑工程的工程預算工作，才能實現造價管理工作的全面化發展。同時，應建立以市場價格為基礎的客觀性價格機制，促使整個建筑工程項目的經濟效益實現最大化。加強工程預算管理工作在很大程度上避免或者減少了物資浪費的問題，解決建筑工程建設單位經費不足的困難，使得工程建設企業具有更強的經濟實力引進新技術、新人才以及新業務，進而提高工程建設企業在市場中的競爭力，全面推動了工程建設企業的穩定發展。
參考文獻
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第5篇：工程預算管理辦法范文
關鍵詞：鐵路工程預算管理
中圖分類號：TU201.7文獻標識碼： A 文章編號：
1全面預算管理意義
1.1全面預算管理有助于鐵路現代企業制度的建立。隨著鐵路運輸改革的不斷深入,鐵路運輸產權結構逐漸呈多元化,產權所有者不僅關注當前的鐵路運輸成果及社會成果,而且更關注鐵路運輸未來的發展前景。
1.2全面預算管理可以幫助鐵路運輸企業改善未來的經營狀況。編制鐵路運輸全面預算,無論是鐵路運輸的年度預算,還是各級部門預算,其主要的價值指標都是用貨幣計量的價值指標,這樣增強了預算的可比性,有利于各環節預算銜接,通過編制預算,許多潛在的困難能盡可能地事先預見,從而防患于未然,使運輸企業改善未來的經營狀況,達到預期目標,降低鐵路經營風險。
1.3全面預算管理有助于強化內部控制和提高管理效率,能加強鐵路運輸企業內部各部門之間相互協調和溝通。通過預算可以促使各部門不僅考慮本部門的工作目標,還要考慮各個部門及企業總體間方方面面的關系,通過預算可以使每個部門、每個員工知道自己在一系列配套計劃中的工作目標,可以提醒鐵路運輸企業經營者考慮在新的市場環境中可能產生的收入、成本和利潤,同時更能反映鐵路運輸企業的經營管理水平,從而提高鐵路運輸企業的管理效率。
2提高鐵路運輸企業經營管理水平
2.1加強組織領導,建立預算管理體系
成立相應的預算管理組織機構,預算工作組織機構通常由預算管理委員會、預算執行與控制部門和各責任中心構成。預算管理委員會一般由企業的董事長或總經理擔任主任委員,吸納鐵路運輸企業內部各相關部門的主管為成員,主要負責貫徹落實和研究全面預算管理相關政策,組織開展預算管理工作,組織有關人員對目標進行預測、審查、研究、協調各種預算事項,協調各預算管理部門的關系,明確職責和工作任務。
2.2提高全員參與意識
全面預算的編制,涉及到鐵路運輸企業經營管理的各個部門,具有全員參與的重要特征。企業總經理可親自做動員講話,分層級對企業高層管理者、中層管理者、預算員進行培訓,讓其了解全面預算管理實施的現實意義、應發揮的作用以及全面預算的基本內容和各部門的職責,讓預算員掌握全面預算的內容、編制方法、執行監控及考核等,營造推行全面預算管理的有利環境和氛圍,使全體員工理解、支持并參與全面預算管理工作。
2.3做好全面預算編制工作,是開展預算管理的關鍵
全面預算的編制,是鐵路運輸企業實施預算管理的起點,為鐵路運輸企業生產經營活動確定了具體的目標,勾畫出了鐵路運輸企業未來生產經營活動的藍圖,成為鐵路運輸企業開展經濟活動和實施管理控制的依據和手段。
3預算的編制方法:鐵路運輸企業預算一般分為業務預算、資本支出預算、財務預算三種。預算的編制時應確定選用固定預算、彈性預算、滾動預算、增(減)量預算、零基預算、概率預算等預算方法。
3.1預算的編制流程
3.1.1由鐵路運輸企業總部提出預算思想與總體目標和部門分目標,基層預算管理組織根據上級預算管理組織下達的下一年預算目標,結合自己的下一年度經營計劃,制定預算目標并分解到各基本預算項目,下達給各職能部門。
3.1.2各基層單位根據一級管理一級的原則,結合自身情況編制預算草案;經過匯總、審核、呈報基層預算管理組織。
3.1.3由基層預算管理組織對各職能部門預算編制草案進行分析和常規性審查,進行討論、溝通和綜合平衡,在多次反饋給各職能部門修正后,歸集、擬訂整個組織的預
算方案,上報上級預算管理組織審批。
3.1.4上級預算管理組織的預算管理委員會召集各職能部門及二級單位負責人等進行協調各級預算并形成最終預算審批通過,這一階段如果一次協調不夠,還可以將協調后形成的預算方案下發到職能部門和二級單位進行再平衡,并上報再協調,直到各方的目標達到一致為止。
3.1.5基層預算管理組織根據經過上級預算管理組織審核批準的預算方案分解為明細預算指標,正式逐級下達到各職能部門執行。預算執行過程中也可與財務處成本科隨時保持聯絡與溝通,以便財務處成本科能夠掌握充足的信息,隨時進行必要的協助。
4強化鐵路運輸企業內部控制
全面預算不同于計劃,剛性是它最重要的特征。預算方案一旦獲得批準,一般不能調整預算?？刂剖穷A算執行過程中最重要的職能。因此,一定要嚴格控制預算的執行,用預算管理嚴格約束鐵路運輸企業的財務管理和經營管理行為。鐵路運輸企業經營管理要修訂和完善包括內部財會制度在內的各項內部控制制度,這樣可以促使鐵路運輸企業管理工作會更加規范,也便于預算管理的操作和執行。
制定完善鐵路運輸企業內部規章制度。根據全面預算管理需要先后建立完善經濟責任制度、經濟責任制考核辦法、差旅費管理制度、小車管理制度、招待費管理辦法、辦公用品采購辦法、電話費用報銷辦法、工資管理規定、及相關獎勵辦法、更改大修工程驗收辦法等管理制度,為編制和實施全面預算管理提供依據。各職能部門定期對預算項目執行情況相互核對后寫出預算差異分析報告上報預算管理組織討論審定。在預算差異分析報告中主要總結實際發生額與預算額的對比情況。分析產生超支的原因、責任歸屬以及改進措施或分析形成節省的原因,以便今后進行鞏固和推廣。
5 小節
全面預算反映的是企業未來某一特定時間實現企業的目標利潤的預計額,是企業奮斗的目標,根據目標利潤制定作業指標,如銷售量、生產量、成本、資金籌集額等)為目的,以銷售預測為起點,進而對生產、成本及現金收支等進行預測,并編制預計損益表、預計現金流量表和預計資產負債表,反映企業在未來期間的財務狀況和經營成果。
參考文獻
[1]王忠宗.經營計劃與預算管理.廈門大學出版社; 第1版,2004.6
第6篇：工程預算管理辦法范文
關鍵詞：投標；地鐵工程；預算編制
中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A
一、地鐵工程預算編制的基本流程
工程項目預算管理是推行全面預算管理的基礎和關鍵，地鐵項目預算一般要遵循“自上而下、自下而上、上下結合、分級編制、逐級匯總”的程序進行。
1、編制依據及準備工作
工程項目預算編制是以項目中標后施工圖，各種人材機價格信息及施工組織設計為依據進行編制。編制前公司預算部門應對預算及核算的各類表格進行統一規范設計或編制相關應用軟件，以有利于項目核算和公司審核，減輕工作強度，提高預算準確性。
2、劃分核算單元
準確合理劃分成本核算對象是實行預算管理的基礎。成本核算對象是為確定成本歸集及分配，確定成本費用承擔主體，也為便于經濟承包責任考評工作。成本核算對象的確定主要是依據項目作業層配置情況以作業層對應的工作內容來劃分成本核算對象。
3、預算的編制和指標的分解
預算編制需要各部門分工協作對項目收入、工程直接成本、間接成本等進行分門別類編制，形成本項目的預計合同總收入和總成本，最終形成項目總預算，并編寫預算編制情況說明書，形成項目預算初稿經項目預算管理小組審議通過后上報公司審批，同時。根據公司批復后的總預算，并結合年度、季度和月度施工生產計劃將各項總預算進行分解，分別編制年度、季度和月度預算。在進行項目預算指標分解時要遵循收入和成本配比原則，凡是當期有收入的項目，對應的成本不得遺漏，成本計劃制定后就是全體工作人員共同奮斗的目標。
4、制定成本控制及核算辦法，進行預算交底及任務分解
成本控制能對成本計劃的實施進行監督，保證成本計劃的實現，成本控制的重心應放在項目部。項目部要在公司預算管理體系下制定適合自己項目管理習慣和施工特點的內部管控辦法如班組核算辦法、單機考核辦法、收方與計量管理辦法等。
二、投標過程中地鐵工程預算編制的措施
（一）熟悉設計圖紙
設計圖紙是編制概預算的基本依據之一，也是在建筑項目決策之后的實施過程中影響建設投資的最大關鍵的因素，影響投資的差額巨大。概預算人員必須反復閱讀圖紙，充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，了解章節及子目的劃分，因此對項目設計應該推行招投標制或限額設計，使技術和經濟有機地結合，使其成為功能適宜、技術先進、經濟合理的統一體。特別是初步設計階段，如對地理位置、占地面積、建設標準、建設規模、工藝設備選型、環境保護的影響和要求，以及建筑結構選型和裝飾標準等的確定、設計是否合理等。在此基礎上，還要熟悉設計圖紙、設計說明以及二者的相互關系，以便正確、合理套用定額，力爭做到定額項目和實際相符不重復計算、不漏算，避免出現重大疏漏。
（二）充分理解報價清單內容
在進行預算編制前，預算人員必須詳細閱讀清單說明及清單項目內容，充分理解本工程細目單價中所包含的工程內容。
目前，地鐵招投標清單中所報的單價和合價內容包括：勞務、設備、材料、制造、運輸、安裝、試驗、調試、測試、維護、管理、利潤、稅金及合同包含的風險、責任等的全部費用。其中：合價包干項目主要有臨時供水、臨時便道、大型設備進出場費、駐地監理工程師用房及設施費、監控量測費、供水供電、技術措施費、風險費、安全防護、文明施工措施費、主體結構圍護工程(鉆孔樁、外側旋噴樁止水、以及所含的鋼筋、混凝土等)、車站主體土石方部分(土石方開挖外運、土方回填等)；單價包干項目主要有車站主體結構的鋼筋混凝土、防水鋼筋混凝土、結構外包防水層及其保護層，出人口部分土石方開挖、回填等項目。
（三）選用合理定額并做好補充定額
工程報價時，定額分析選用的正確與否是影響到報價高低、投標成敗的關鍵因素之一，應十分慎重。投標者應按照招標文件有關資料，特別是技術規范來選用定額，同時還要考慮當時的實際情況，如工程情況、自然氣候條件、工人素質、機械水平、工程技術規程、工程監理情況以及其他因素。熟練掌握定額各章節的工作要求及換算方法，對定額的缺項部分，可借用類似項目或用相近項目換算，對無類似項目的可編制補充定額。
在編制基價的時候，一定要以行業定額為依據進行，由于定額是結合各行業、各地區工程的特點，經專家測定、歸納總結出來的，具有平均先進的工、料、機消耗水平，是本行業或地區工程造價測定的法定性依據。因此，業主和其它投標人在預算編制時只能嚴格執行定額及說明，業主編制的標底價和其他投標人的報價必定是以定額為依據進行編制后下浮得到的。在此，要值行注意的是，如果為主招標文件中對投標的定額進行編制分析，以確定合理的單價。如：在廣州的某地鐵站土建工程中，業主對采用什么定額未作明確的規定，我們分別按地鐵、市政、公路三種定額進行基價編制、分析，得到合理的報價，從而得以中標。
在選定定額以后，就需要確定有關的費用，費用的選定也要根據當地的有關文件規定進行選取，不宜隨意增減費用項目。其次，特別需要注意的是，如果招標文件的清單已將部分費用的項目抽取歸類于100章總則費用中時，在進行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用扣除，否則會造成該項費用的重復計算，虛增造價。例如，在市政工程的報價中，如果總則費用中已將保險費、臨設費等有關項目列出時，由于市政工程的綜合費率中也包括該兩個項目費率，因此，在進行其它項目的單價分析時，應將綜合費率中保險率、臨設費率扣除，以免造成費用重復計算。
此外,定額中還有些項目是可以調整的,編制者在編制時應根據具體工程的特點進行適當的調整,提高預算的準確度。由于地鐵工程建設的迅速發展，出現了大量的新技術、新工藝和新結構。在編制預算時,首先應當對新技術、新工藝和新結構進行詳細的分析研究,并參照已有的類似結構的定額。若是因為材料的不同而施工步驟一樣的結構,則可以根據類似的結構定額進行調整,作為補充定額使用。對于一些特殊結構的工程,則必須要先弄懂其構造和施工工藝,并依據預算定額的編制方法,編制相應的補充定額。
（四）準確計算工程量
深入了解設計圖紙與細目工程數量的關系，做出正確的理解。隨后列出分項工程數量、清單細目中工程數量是為投標報價約定的一個計價基準數，不能隨意更改。但對應細目的某些分項工程數量，如鋼護筒、鋼圍堰、水泥及瀝青混凝土拌和樓、大型預制構件底座、現澆支架、纜索吊裝設備等工程量，它們都是工程的先行工序，與設計意圖、施工方案密切相關，所占費用比較大，需要認真對待、準確計算。重點核對土（石）方工程、橋梁工程的細目工程量、準確計算土石方調配運距和運量、各部位砼鋼筋數量等。核對和計算工程量的目的，就是為了避免混淆、出現錯誤。
（五）合理的計算臨時工程費用
在鐵路工程建設項目的工程量清單中所列的都是實體性項目，所以在編制預算時必須要根據計量和支付規則等把清單計價工程內容中的措施性項目也要列算進去，以便將來合理的整合到綜合單價中。臨時工程同樣是很重要的輔助主體工程，是為了完成主體工程所采用的必要措施。但情況一般比較復雜，比如基礎部分時的臨時工程就包括有圍堰、護筒、工作平臺等；在上下部工程時又有比如支架、設備、吊裝、模架、電梯和設備等等，情況非常復雜。一般情況下這些臨時工程是不單獨計量的，但是必須包含在投標報價中，參考以往的成功經驗來取定。臨時工程在設計圖紙上沒有反映，有較大可塑性，但是對工程預算又十分重要。所以，能夠充分的考慮這些因素的影響，才能夠完整準確地做好預算編制，使造價合理化。
參考文獻
第7篇：工程預算管理辦法范文
關鍵詞:電力施工;預算;編制
中圖分類號:F235.3 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0128-02
預算管理是企業財務管理的主要環節之一。電力工程預算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項活動,良好的預算管理對施工過程的監督和控制、實現工程目標非常重要。
一、電力工程預算的認識
電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方決算的主要依據,是施工管理的基礎,將直接影響電力施工企業的經濟效益。
電力工程建設規模大、技術性強,涉及面廣,建設中的各個環節錯綜復雜,必須有一套科學的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設項目,未做好工程的前期準備工作,就會給國家造成極大的損失和浪費。因此,必須加強工程預算的管理工作,尤其要嚴格控制好每個標段工程前期預算工作。
電力工程按其建設性質可分為新建、擴建和改建。新建是指在原有企業之外建設新的項目,如建設一座變電站。擴建是指在原有企業內擴大原有的生產能力,或新增生產能力,如新增變電站的主變壓器或更換大容量變壓器。改建是指原有企業為提高質量、節約能源、降低消耗、改變網絡結構、提高技術水平,而對原有固定資產進行整體技術改造,如改變輸電線路電壓,提高輸電能力,改進網絡結構,變電站增改進出線、母線等。
2現行的電力工程建設預算體系存在的問題
現行的建設預算體系實際上只是廣義的建設預算體系的一部分,即建設預算的編制體系, 是微觀上的建設預算體系。在市場條件下,僅靠建設預算編制體系,已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題,使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位,主要表現在:
1.在費用計定和建設預算編制方面, 本本主義盛行,脫離實際
我國現行電力建設預算體系,是由原電力工業部制定的一系列標準、規定和辦法組成的。這一套體系的特點是重概預算的編制而輕資金管理,項目決策與造價分析相分離。從內容上來說,事無巨細,面面俱到,大小費用層層羅列,費用計算繁瑣而復雜,各種政策性的規定和調整層出不窮,打亂了計定建設預算的固有規律,嚴重脫離了工程實際,造成的費用漏項、缺項以及費用重復計算等現象十分嚴重。在方法上,建設預算編制獨立于資金管理環節之外,基本上是按照設計階段的估算、概算、預算由粗到細的層次編制完成建設預算書,本本主義盛行。這一方法實際上是先估后算,是被動的滯后的脫離實際的造價計定方式,違背了工程造價“合理計定、事先預控”的原則,雖在名義上說是估算包概算、概算包預算,然而在實際工作中往往是做不到的。
2.在資金使用和管理方面, 缺乏有效的監督約束機制
現行建設預算體系沒有建立與資金管理的有效聯系,缺乏相應的自我約束機制和監督體。在計劃經濟條件下,建設預算編制完成,上報主管部門審定批準后工作即告結束,在這種情況下, 往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編,至于預算編制完成以后的事情,則無人考核和監督,缺乏完整統一的約束機制和調控機制。建設預算形成文件以后,在實際建設過程中的資金使用與結算,是否符合建設預算所確定的額度,預算有沒有超過概算,決算有沒有超過預算,以及哪些單項工程或單位工程超過了概算,只有在相應工程完成以后才能得出結論。至于造成上述問題的原因和補救辦法,也只能是事后諸葛亮了。建設預算體系與財務會計專業在費用成本計算口徑上不一致,使得財務會計也起不到應有的監督作用,失去了約束和監督,工程建設預算便成了聾了的耳朵,成為一紙空文,預算超概算、決算超預算自然也就成了普遍現象。
三、編制電力工程預算
電力工程預算是工程設計、質量控制和企業效益的重要組成部分,是技術進步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預算具有對工程的管理和監督職能,所以必須認真執行國家及本行業各個時期頒發的政策及有關規定,深入實際調查研究,掌握工程技術手段,使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中,編制人員應注意以下幾點:(1)編制人員除要深入實際調查研究外,還應不斷掌握施工進度、工序要點,學習施工技術,不斷增長施工工程知識,進而提高對施工規律的認識;編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作,必須經常掌握各方面信息。(2)編制關系到國家、集體的經濟利益,我們既要認真套用定額,也要結合具體情況進行編制,否則就會給國家造成經濟損失,給社會帶來不良影響,同時,預算是國家控制不合理項目投資的重要依據,預算編制的正確與否,直接影響到國家電力工程建設資金的合理使用。因此,在編制預算過程中,要做到掌握下列情況:a.認真準確套用國家、省市制定的定額及各種條款。b.要掌握企業的勞動效率,工程的單項成本。c.要了解社會市場調節材料價格等的經濟信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程項目、勞動率。e.工程設計中的特殊技術要求及工藝復雜性。f.深入調查研究,了解設計意圖及施工實際現場情況。g.要學一些財會知識,了解工程成本,設備折舊等,有助于編制工程概預算。
四、編制電力工程預算的相關建議
1.基于量價分離確定電力工程預算
工程造價, 用自然辯證法的觀點去認識它, 是一個系統, 一個由若干要素組成的系統, 其總體反映就是造價。但組成這個系統的要素不外乎“量”和“價”?！傲俊奔赐瓿晒こ添椖啃蜗筮M度所消耗的物化勞動和活勞動的總量。“價”即項目消耗量所對應的價格, 包括人工、材料機械臺班等的單價。量價分離就是基于“量”是相對穩定的,“價”是相對活躍的, 即由政府有關部門統一項目劃分, 統一消耗定額, 統一計算規則, 只要設計方案一經確定, 根據設計圖紙計算的物理量和相應定額消耗所測算的物化勞動和活勞動的總量, 是相對固定和不變的, 而消耗量對應的價則是隨著采購時點的不同而隨市場行情波動的。
因此, 要確保工程項目建筑安裝工程費用的預算數與實際結算誤差較小, 就必須保持預算階段消耗量的單價與實際結算單價一致( 剔除時問價差) , 這也是避免工程建設出現“三超”現象的關鍵。門統一制定的工程量計算規則和消耗定額計算的消耗總量, 按工程所在地市場物價水平測算的預算單價而確定工程預算總費用。
2.緊盯預算數和結算數的誤差幅度
從電力項目建筑安裝工程費用的計算過程及計算方法分析說明, 要準確確定建筑安裝工程費用預算, 其關鍵是如何準確確定人工、材料、機械臺班預算單價。一方面, 一個工程的建筑安裝工程消耗的人工工日、材料機械臺班總量是相對固定的。另一方面其他直接費、間接費, 企業利潤和稅金都是以基本直接費為基礎, 其費率和稅率是按國家統一規定的標準執行,也是相對固定的, 在同一工程項目建設期內一般不受市場變化的影響。而電力工程項目, 特別是大型水電或火電項目建設期短則數年長則10年以上, 但現行預算方法的弊端在于一經確定則使用到該工程建設期結束一直不變, 顯得過分陳舊和滯后, 無法適應市場物價的變化。因此應按照每年投入的人工、材料機械臺班消耗量分別測算不同年份的預算單價, 從而確保建筑安裝工程費用預算數和實際結算數在允許的誤差范圍內。
基于量價分離方法確定電力工程預算是工程造價管理改革的方向。即采用實物法編制施工圖預算。由于所用的人工、材料和機械臺班的單價都是當時當地的實際價格, 所以編制出的預算能比較準確地反映實際水平, 既避免了由于預算單價嚴重滯后于市場價格變化而使電力項目建筑安裝工程費用預算與實際結算數的嚴重背離, 也能充分調動施工單位努力降低采購成本, 降低人工、材料、機械的消耗的積極性, 達到降低施工成本和控制電力項目工程造價的目的。
電力工程預算是工程設計、質量控制和企業效益的重要組成部分,是技術進步在施工過程中的反映,是對工程全過程的控制和管理。因此,預算具有對工程的管理和監督職能,所以必須認真執行國家及本行業各個時期頒發的政策及有關規定,深入實際調查研究,掌握工程技術手段,使電力工程預算更加科學合理。在預算編制中,編制人員應注意以下幾點。(1)編制人員除要深入實際調查研究外,還應不斷掌握施工進度、工序要點,學習施工技術,不斷增長施工工程知識,進而提高對施工規律的認識;編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作,必須經常掌握各方面信息。(2)編制關系到企業、集體的經濟利益,我們既要認真套用定額,也要結合具體情況進行編制,否則就會給企業造成經濟損失,給社會帶來不良影響,同時,預算是企業控制不合理項目投資的重要依據,預算編制的正確與否,直接影響到電力工程建設資金的合理使用。因此,要做到在全面了解社會市場調節材料價格等經濟信息、企業的勞動效率、工程的單項成本的前提下進行電力建設工程預算編制工作。
電力工程投資大,規模大,技術性強,環節多,工作復雜,在技術、業務、管理、工作上,必須遵循電力建設程序,嚴格按照規章制度辦事,從組織上要設專職機構,配備有關人員,包括編制工程預算人員(技術、財務、材料),并要有強有力的領導班子,才能適應做好電力建設工程的管理工作,達到預期的效果,以確保企業總體經營目標的實現。
參考文獻:
[1] 張麗瑾.電力建設工程新版概預算定額的特色及應用[J].山西建筑,2003,(3).
第8篇：工程預算管理辦法范文
關鍵詞：市政工程；財務管理；對策
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著當前經濟的快速發展，我國的建筑市場競爭也隨之越來越激烈，其中，市政工程的財務管理在整體工程管理中具有重要作用，財務管理對工程的經濟效益更是起著關鍵作用。然而，當前我國的市政工程財務管理并不規范，現就財務管理存在的問題進行分析。
1當前市政工程財務管理中存在的問題
1.1財務管理意識薄弱
當前，由于市政工程將主要精力集中于管理工程項目，加上我國市政工程的大部分管理人員與財務人員的財務管理意識不強，而且多數市政工程企業內部財務管理制度不夠完善，導致市政工程企業內部成本控制、風險控制、資金控制等管理規章不健全，執行力度不強。另外，由于市政工程的管理者財務管理意識不強，單位中其他財務人員忽視財務管理的重視性，使得財務人員并未完全發揮財務監督的職能，嚴重影響了工程財務管理的作用。
1.2財務部門的成本控制管理辦法不規范
企業的財務管理體系不完善，由于缺乏相關成本控制與管理辦法，財務管理手段較為落后，導致市政企業的財務控制體系的嚴密性與統一性較差，企業的成本管理混亂，意義不大。企業的財務部門并未將現代化的會計手段完全落實到工作中，忽視了會計電算化的作用及意義，企業成本的落實中的成本管理控制辦法不規范，導致成本控制管理成果不佳。
1.3資金管理不善
由于市政企業的管理職責不明確，而在施工過程中，其資產類型品種較多，包括各種重大施工設備、工程物資等，加上企業采購部對購買重大施工設備、材料物資等缺乏相應有效的采購計劃，甚至經常出現臨時購置的情況，極易使得物資采購價過高，浪費企業資產，增加市政工程單位的施工成本，降低了企業的經濟效益。
另外，由于企業施工過程中涉及的資產品種繁多，而且分散于各個工程隊中，難以全面進行盤點，企業難以及時發現施工過程中的資產流失狀況，致使市政企業中的資產存量不清，加大了工程資金的管理難度。
1.4財務管理人員專業化素質不高
由于市政企業中財務管理人員危機感不強，加上企業本身為員工提供的學習與培訓機會較少，大部分財務管理人員對于先進財務管理方法與知識的學習積極性不高，導致財務管理人員對于財務管理知識認識不足，其工作方式、財務管理理念、財務管理技巧滯后，嚴重影響了市政工程的財務管理質量。
2解決市政工程財務管理問題的對策
2.1提高財務管理意識
只有通過提高財務管理意識，并結合市政企業自身發展實際來強化財務管理水平，加強成本意識，在保證施工工程質量的基礎上，嚴格控制施工成本，加強企業的財務管理控制，提高企業的經濟效益，從而提升企業的綜合實力與市場競爭力，從而實現企業穩定、健康、持續的發展。
首先，應當重視市政工程的財務管理工作，加強控制企業內部的財務管理工作，保證財務部門真正實行財務核算、監督等職能，并讓財務管理人員參與到企業決策、項目管理中。
其次，應當提高財務管理人員的工程財務管理意識?？梢酝ㄟ^加強財務管理人員道德教育培訓和財務專業技術培訓，提高工程財務管理人員的專業化素質。
最后，應當加強規范、管理市場秩序，通過建立第三方資格審查制度，以便規范招投標和承發包行為。
2.2建立健全的市政工程財務風險控制體系
建立健全的市政工程財務風險控制體系，對于加強市政工程的財務管理具有重要意義。
首先，企業應當制定規范、明確的工程項目業務流程，明確市政工程中的各項決策、概預算和價款支付等方面的控制要求。其次，通過及時登記、設置相關工程的記錄和憑證，確保如實記載工程項目中的各個環節的運行狀況，合理控制工程項目的財務管理及成本投入。最后，企業應當定期組織工程、技術和財務等相關部門對概預算進行審核，重點審核編制的依據、項目內容和工程量，確保其真實性。另外，應當明確三價款的支付方式，包括金額、時間進度和虧審的項目等，價款的支付應當結合工程項目的進度和合同進行，不能提前支付。
2.3加強市政工程的財務管理
2.3.1加強工程預算管理，規范工程資金的使用
首先，在市政工程正式開工之前，應當嚴格按照施工計劃進度表與合同中規定的結算方式來進行工程預算編制。在施工過程中，必須嚴格控制工程量，確保其實際工程量與施工方案一致。
其次，應當將工程中的每項預算費用嚴格按照不同單位工程來進行分解，交由相關職能部門進行負責，主要包括：人工費、機械費以及材料費用等，由工程中的職能部門按照工程的總體計劃和預算費用來安排工程施工費用支出計劃。
最后，在進行市政工程財務管理控制時，必須將預算管理與?？顚Ｓ孟嗷ソY合，從宏觀上實現對工程資金的管理與安排，確保工程資金真正落實到工程的需要之處，從根源上避免出現挪用資金的現象，提高工程資金的使用效率，保證市政工程的經濟效益。
2.3.2加強工程的付款管理與控制
通過加強工程的付款管理與控制，嚴格按照工程的現金預算管理系統要求，嚴格審核工程中的具體基建項目，并結合工程的施工進度，提交月度資金計劃與旬用款申請，安裝工程相關付款程序，進行工程項目的資金預算管理。工程的付款管理流程主要分為以下四步驟：
（1）由設計、施工、監理和物資供應企業等外部單位提出用款申請并提交相關資料，再由業務經辦部門進行簽收、審核，填寫工程款支付審核表，最后由規劃部門、審計部門審核會簽后交由業務經辦部門提交財務部門審核；
（2）財務部門審核經辦部提交的審批表，由業務經辦部門或財務部門安裝審批程序報本單位領導審批；
（3）本單位領導審批工程款支付審批表；
（4）財務部門按照單位領導審批意見執行資金支付。通過加強財務管理，定期核對工程進度、專項核算余額，財務人員應在每個月末核對工程主賬及專項核算的余額。
2.3.3加強市政工程的施工過程控制
（1）加強工程資金活動控制
工程的資金活動內部控制由于受部分主觀條件制約，加上其不確定性因素較多，其控制難度較大。因此，為了能夠提高工程施工中的各項資金活動的安全性、完整性以及有效性，應當首先制定規范的資金活動使用流程，并嚴格按照相關的流程進行控制。
首先，資金收付的基礎必須是有真實業務發生。其次，必須經過單位授權部門對其進行審批以及財務部門的復合。最后，只有出納或資金管理部門在收款人簽字確認后，才能根據憑證支付資金。在工程資金活動的控制過程中，財務管理人員應當嚴格從審批開始，逐步實現對其的控制，包括加強對審批的合法性、收支的入賬完整性、手續完備性等進行嚴格管理。
（2）加強工程采購活動控制
市政工程的采購業務需由企業中的各個部門相互協調完成，首先，應當制定合理的采購計劃，結合市場實際情況，避免出現庫存短缺或積壓，影響工程的施工進度。其次，應當嚴格篩選物資供應商、采購方式，尤其要注重招標與定價方面等，嚴格控制采購流程，避免出現欺詐或舞弊行為。最后，必須確保采購的驗收與付款審核規范，通過完善相關業務管理制度，合理安排采購計劃，并建立價格監督機制，以定期檢查的方式嚴格控制采購活動的實際操作情況。
（3）加強工程分包控制
工程財務管理中，其分包工程的成本控制具有重要意義。當項目部進行成本核算時，必須嚴格按照施工隊與施工單位的單項工程計算成本，并定期報告各項費用的支出明細。在簽訂工程分包合同前，應當詳細了解工程中各個項目的明細價格，以便在月末根據計量部門統計的工程量及合同單價計算出分包工程的成本。
2.4提高財務管理人員的專業化素質
工程財務管理人員的專業化素質水平與工程的財務管理質量水平息息相關，因此，必須確保財務管理人員具備高度的專業化素質水平，包括一定的財務理論知識、財務會計知識及相關財務核算方式、財務管理技巧。另外，財務管理人員還應當熟悉工程的預算與工程圖知識都。
一方面，企業必須提高內部財務管理人員的專業化素質?？梢酝ㄟ^加強對工程財務管理人員的培訓管理，例如：定期為財務管理人員組織相關制度與財會法規培訓。以便不斷提高財務管理人員對相關財會政策與法律制度的認識，從而提高財務管理人員的專業技術與財務核算技巧。通過鼓勵企業的在職財務人員參加培訓，或進行自學等活動，來提高企業內部的財務人員總體素質水平，讓財務人員真正參與到工程施工項目的管理工作中，包括：成本管理、合同管理以及工程預算等。并加強財務管理人員的道德規范教育，引導財務管理人員更好的發揮其財務管理與財務監督的職能。
另一方面，可以通過引進部分優秀的財務人員，以外部招聘、優厚的福利待遇等方式吸引專業的、優秀的財務管理人員，提升市政工程的整體財務管理質量水平。通過讓財務人員發揮自身職能和作用，能夠幫助企業更好地進行財務管理，實現規范化運作。
3小結
綜上所述，市政工程的財務管理不僅涉及面廣，而且極為復雜。只有嚴格按照工程項目的各個環節控制工程成本，加強財務管理，合理協調工程施工中的各個項目，才能在保證工程按期、按質完成的同時，降低工程造價。
參考文獻：
[1]鞠朝友,劉曦.項目工程財務管理問題探析[J].現代商貿工業,2008(01).
[2]湯其亞.論市政工程企業的財務管理模式[J].金融經濟,2011(10).
第9篇：工程預算管理辦法范文
關鍵詞：財務 管理 對策
一、實施預算集約化調控具備的相關條件
豐城市供電公司自推行預算管理制度以來，實行目標成本控制，落實資產管理經營責任制，積累了充實的基礎數據和預算執行控制能力，取得了一定的經營業績。預算管理的管理理念已基本確立，各職能部門根據職責分工實行預算管理的思路已比較清晰，同時，SAP系統作為管理會計系統為會計數據的采集與分析提供了強大支撐。應該說，從預算編制、匯總審批、執行控制、差異分析到考核，幾大部分之間的相互貫穿與銜接的預算管理體系已基本形成。由于預算模塊已放置SAP系統及財務管控系統中，因而通過財務的及時入賬，各職能部門能比較實時地了解本部門預算的執行情況。通過對各經濟指標實際成果與預算目標的比較，基本實現了對預算程序的全程有效控制，預算管理的整個體系已形成。2012年豐城市供電公司全面完成江西省電力公司下達的十二項預算考核指標，取得了滿分的好成績。
二、當前全面實施預算集約調控面臨的難題
目前預算編制是由各部門先提出具體預算，綜合平衡后下達。具體操作是各部門根據各自的工作思路以及具體的工作安排，尤其是根據新上大用戶的負荷等情況，對年度預算的主要經濟指標，如供售電量、線損率、利潤總額、固定資產投資總額、檢修運維費、各項運營費用等指標，進行仔細分解。
由各部門先提出歸口管理的相關經濟指標，使用零基預算方法進行編制，對于綜合性較強的項目，往往需要聯合多個職能部門，對一項費用的預測制定多種方案。如在對各供電營業所的辦公費進行測算時，就需按照公司辦公室提供的各項費用測算數據，營銷部門提供的各供電所轄區內臺區數量，人力資源部提供的人員及編制情況等資料，由職能部門牽頭會同各相關部門提出最初的預算指標。再根據各部門的預算，由財務部門綜合平衡后，通過預算管理委員會審議后下達。由于近幾年來形成的以上慣性思維，現改為先下達預算，各部門再具體編報，思路和程序上的變更需要有一個適應的過程。
三、公司對加快推進預算集約調控工作的若干對策
（一）構建一個有利于預算管理的組織體系
1、高層管理者的認同和支持
全面預算管理涉及面廣，覆蓋企業經營管理的各個層面。同時預算管理必須與物資采購管理、投資管理、成本管理、經濟責任制考核、員工報銷系統審核制度、財務信息管理系統等企業內部各項管理體系結合，形成一個有機的預算監控體系。這就要求企業的董事會、總經理直接參與全面預算管理的授權、預算的審批等具體環節，而且全面預算管理的整個落實過程都要求具有權威性的領導層來加以推動，要求高層領導將其作為企業的一項全面預算管理工程來加以重視，光靠財務管理部門的力量是很難推動的。
2、預算管理組織體系和制度建設
為了推進全面預算管理工作，公司下發了《關于成立公司預算管理委員會的通知》，建立了總經理為預算管理的第一責任人，其他職能部門主任為成員的預算管理委員會。同時，由財務資產部牽頭、財務總監兼任辦公室主任的第二級預算管理機構--預算管理辦公室也相應成立，辦公室在委員會的領導下，負責預算管理的日常工作。
在第一、二級管理組織成立的基礎上，公司對預算管理制度的建設進行了規劃，確定了建設目標。制定出臺了《豐城市供電公司預算管理辦法》，包括預算的編制、審批、執行、調整、考核等環節。對現金收支、經濟效益、資金籌集與使用及預算年度末資產負債情況做出的預計、安排。按內容劃分主要包括損益性預算、資本性收支預算、資產負債預算、現金流量預算和其他相關預算。
（二）預算管理工作的實施
1、調整預算編制流程，加強目標預控
面臨成本的精益管理，量不能完全一致的情況下，要想合理地控制總量，需要將以前的編制根據各部門先上報預算、全公司再綜合平衡的做法，調整為由公司預算管理委員會根據公司總體發展目標，提前介入、主動調控，根據上級部門的要求，先行制定年度總控目標和預算框架，各部門在總控目標的指導下再具體編報預算，保證各部門的經營目標協同一致，實現全公司科學主導編制預算。
2、細化工程預算編制，做實項目預算
（1）縱向的。在省公司下達的總預算內，根據各所站的工作安排，細化落實到每一個所站的每一個具體項目。由于中低壓配網線路長，情況復雜，根據目前縣公司的管理水平較難實現全部所有工程的一次性細化。因此，從公司的現狀及可操作性分析，應分步實施。
（2）橫向的。將每一個工程項目的概算批復、付款計劃、完工日期、工程決算、審計等各環節的時間節點進行控制，并確立以資金管理為核心的理念，從而逐步改變電力企業重生產輕結算的現狀。
（三）執行定額標準體系，成本精益管理
電力企業的成本支出在諸多方面存在類同性，因此可以直接根據江西省電力公司建立的統一標準成本定額體系來落實執行，實現精益管理的目的。由于電力行業資產密集程度高，成本的相關支出與資產的相關度很高，即企業成本的精益管理很大程度上取決于資產的管理水平，公司通過盤清家底、動態維護等一系列控制手段提高資產管理。
