事業單位資產評估精選(九篇)

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第1篇：事業單位資產評估范文

第二條本規定適用于各類占有國有資產的企業和事業單位(以下簡稱占有單位)。

第三條占有單位有下列行為之一的，應當對相關國有資產進行評估：

(一)整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

(二)以非貨幣資產對外投資；

(三)合并、分立、清算；

(四)除上市公司以外的原股東股權比例變動；

(五)除上市公司以外的整體或者部分產權(股權)轉讓；

(六)資產轉讓、置換、拍賣；

(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位；

(八)確定涉訟資產價值；

(九)法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進行資產評估：

(一)經各級人民政府及其授權部門批準，對整體企業或者部分資產實施無償劃轉；

(二)國有獨資企業、行政事業單位下屬的獨資企業(事業單位)之間的合并、資產(產權)劃轉、置換和轉讓。

第五條占有單位有其他經濟行為，當事人認為需要的，可以進行國有資產評估。

第六條占有單位有下列行為之一的，應當對相關非國有資產進行評估：

(一)收購非國有資產；

(二)與非國有單位置換資產；

(三)接受非國有單位以實物資產償還債務。

第七條占有單位有本規定所列評估事項時，應當委托具有相應資質的評估機構進行評估。

占有單位應當如實提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第八條國有資產評估項目實行核準制和備案制。

第九條經國務院批準實施的重大經濟事項涉及的資產評估項目，由財政部負責核準。

經省級(含計劃單列市，下同)人民政府批準實施的重大經濟事項涉及的資產評估項目，由省級財政部門(或國有資產管理部門，下同)負責核準。

第十條除本規定第九條規定以外，對資產評估項目實行備案制。

中央管理的企業集團公司及其子公司，國務院有關部門直屬企事業單位的資產評估項目備案工作由財政部負責；子公司或直屬企事業單位以下企業的資產評估項目備案工作由集團公司或有關部門負責。

地方管理的占有單位的資產評估項目備案工作比照前款規定的原則執行。

第十一條財政部門下達的資產評估項目核準文件和經財政部門或集團公司、有關部門備案的資產評估項目備案表是占有單位辦理產權登記、股權設置等相關手續的必備文件。

第十二條占有單位發生依法應進行資產評估的經濟行為時，應當以資產評估結果作為作價參考依據；實際交易價格與評估結果相差10%以上的，占有單位應就其差異原因向同級財政部門(集團公司或有關部門)做出書面說明。

第十三條財政部門、集團公司或有關部門應當建立資產評估項目統計報告制度，按要求將核準和備案的資產評估項目逐項登記并逐級匯總，定期上報財政部。

第十四條財政部門應當加強對資產評估項目的監督管理，定期或不定期地對資產評估項目進行抽查。

第十五條占有單位違反本規定，向評估機構提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊并導致評估結果失實的，由財政部門根據《國有資產評估管理辦法》第三十一條的規定予以處罰。

第十六條占有單位違反本規定，有下列情形之一的，由財政部門責令改正并通報批評：

(一)應當進行資產評估而未進行評估；

(二)應當辦理核準、備案手續而未辦理；

(三)聘請不符合資質條件的評估機構從事國有資產評估活動。

占有單位有前款第(三)項情形的，財政部門可以宣布原評估結果無效。

第十七條財政部門對占有單位在國有資產評估中的違法違規行為進行處罰時，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。

第十八條資產評估機構、注冊資產評估師在資產評估過程中有違法違規行為的，依法處理。

第十九條財政部門、集團公司、有關部門及其工作人員違反國有資產評估管理的有關規定，造成國有資產損失的，由同級人民政府或所在單位對有關責任人給予行政處分。

第二十條境外國有資產的評估，另行規定。

第2篇：事業單位資產評估范文

第一條為了規范市級行政事業單位國有資產處置行為.優化國有資產配置.結合市級行政事業單位實際情況,維護國有資產安全.根據《省行政事業單位國有資產管理辦法》有關規定.制定本辦法。

第二條本辦法適用于市級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關及各派、工商聯、共青團、工會、婦聯等人民群眾團體以下簡稱行政單位和各類事業單位以下簡稱事業單位

第三條本辦法所稱的行政事業單位國有資產處置是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉移或注銷的行為。

第四條行政事業單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平的原則.采取拍賣、招投標、協議轉讓等方式以及國家法律、法規和規章規定的其他方式。

第二章處置管理

第五條行政事業單位的國有資產產權歸政府所有.市政府負責重大國有資產的處置管理。

市財政局負責市級行政事業單位國有資產處置的審批和監督管理。

市級行政事業單位主管部門按照權限負責本部門及所屬單位國有資產處置的具體事宜。

第六條行政事業單位國有資產處置首先必須明確產權歸屬.履行審批手續.有關部門不得辦理國有資產的注冊、過戶、變更等相關手續。不得擅自處置。未經批準處置的.

第七條重大國有資產及行政事業單位出售、出讓、轉讓、置換以及與其它單位聯建、聯營所形成的國有資產的處置.

第八條行政事業單位確因需要無償調撥國有資產的.僅限于公益性和扶貧、賑災等救濟。調撥對象原則上為行政單位、參照公務員管理的事業單位和全額撥款事業單位；確因需要捐贈國有資產的.

第九條行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時.應對其占有、使用的國有資產進行清理.及時辦理資產移交等相關手續。造冊登記.

第十條行政單位國有資產處置收入.扣除相關稅費后.納入市級財政預算管理。包括各類資產的出售出讓、轉讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入和轉讓土地使用權收益等.全額上繳國庫.

第十一條行政事業單位國有資產處置后.調整相關會計賬目.辦理國有資產產權變更登記手續。要嚴格按照現行會計制度和實際交易價格及產權交易憑證.重新安排單位有關資產配置項目預算.

第三章處置范圍和方式

第十二條行政事業單位國有資產處置范圍:

一閑置資產。指行政事業單位占有但未使用或不需用的資產。

二報廢、淘汰資產。確需報廢、淘汰的資產。指沒有使用價值、超過使用期限和技術部門鑒定不合格.

三所有權或使用權轉移的資產。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的所有權或使用權轉移的資產。

四盤虧、呆賬及非正常損失的資產。以及因管理不善、自然災害或意外事故等原因造成的資產損失。包括固定資產、貨幣性資產、債權、對外投資等。指由于盤虧、呆賬.

五臨時資產。包括召開重大會議、舉辦大型活動等形成的資產。

六依照國家和省上有關規定需處置的其他資產。

第十三條行政事業單位國有資產處置方式包括無償調撥、出售、出讓、轉讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第十四條執法單位收繳的罰沒資產屬于國有資產.執收單位不得私自占有和使用.登記造冊.所得收入全額上繳國庫。應妥善保管.按規定進行處置.

第四章處置權限

必須報市政府審批第十五條下列資產處置事項.:

一因集中搬遷等需整體處置的資產；

二由兩個或兩個以上單位聯建、聯營共同使用.需要部分處置和整體處置的資產；

三涉及重大公共利益、重要基礎設施建設項目.需要處置的資產；

四涉及他方利益.需政府協調解決的資產處置；

五行政單位含參照公務員管理的事業單位和全額撥款事業單位處置單位價值原值.

第五章處置程序

第十八條行政事業單位在申報資產處置時.還應根據不同情況提供相關的文件、證件及資料。應提供申請文件和《市市級行政事業單位資產處置申報表》以及資產名稱、數量、規格、性能、用途、能夠證明資產價值的有效憑證如購貨發票、工程決算副本等.

一無償調撥

1.待調撥資產的使用情況說明；

2.因隸屬關系改變而無償劃轉資產的.必須提供改變隸屬關系的批文；

3.因撤銷、合并、分立而移交資產的.必須提供撤銷、合并、分立的批文；

4.上級部門因特殊情況調出資產的.必須提供上級部門的調出文件；

5.審批部門認為需要提供的其他資料。

二出售、出讓、轉讓

1.待出售、出讓、轉讓資產的使用情況說明；

2.技術鑒定和資產評估報告；

3.因撤銷、合并、分立而出售、出讓資產的.必須提供撤銷、合并、分立的批文；

4.因拆遷而出售、出讓資產的.必須提供房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件；

5.審批部門認為需要提供的其他資料。

三置換

1.待置換資產的使用情況說明；

2.置換雙方的資產評估報告；

3.審批部門認為需要提供的其他資料。

四報廢

1.國家、省和市上有關資產報廢的規定或具有法律效力的專業技術鑒定部門出具的鑒定報告；

2.審批部門認為需要提供的其他資料。

五報損和貨幣性資產損失核銷

1.待報損資產使用情況說明；

2.屬自然災害及意外事故造成的資產損失.需提供鑒定報告、情況說明及責任處理文件；

3.貨幣性資產損失核銷應提供法院受理破產清算的文件及破產裁定書、工商部門的吊銷注銷證明、公安部門出具的相關證明.中介機構的經濟鑒定證明以及其他足以證明資產確實無法收回的合法、有效證明；

4.涉及保險索賠的.應有保險理賠情況說明；

5.審批部門認為需要提供的其他資料。

六捐贈

1.單位同類資產存量、使用及捐贈情況說明；

2.接受捐贈方單位的情況說明；

3.審批部門認為需要提供的其他資料。

第十九條行政事業單位處置土地和房屋及構筑物時.以及擬處置房屋建筑物的宗地坐落、面積、規劃用途等文件。需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書.

第二十條無形資產、資產等有特殊要求的資產處置.

第二十一條行政事業單位處置國有資產.

一申報。填寫《市市級行政事業單位資產處置申報表》.提供有關文件、證件及資料。行政事業單位處置國有資產時應以正式文件形式向主管部門提出申請報告.并附情況說明.

二審核。對應上報財政部門審批的資產處置事項.應對資產處置的真實性、必要性、可行性進行審查。行政主管部門對所屬單位上報的資產處置事項應進行調查核實.審核同意后由行政主管部門向財政部門提交處置申請。財政部門接到處置申請后.

三審批。由市財政局按主管部門的申請.報市政府審批；需財政部門或行政主管部門審批的.由市財政局會同市國土、規劃部門提出處置方案,市政府審批的國有資產處置.提出方案.應當在20個工作日內辦結。屬于建筑物處置的.報市政府審批。

四鑒定及評估。按規定需要進行技術鑒定的資產處置事項應委托技術部門進行技術鑒定；按規定需要進行評估的資產處置事項.作為確定資產處置理由和價格的參考依據。應當委托有資質的資產評估機構進行評估。技術鑒定報告、評估報告須報市財政局備案.

五處置。方可進行處置。對資產無償調撥的.應辦理報廢手續；對資產出售、出讓、轉讓、置換的.報財政部門或主管部門核準后方可繼續進行交易。申請單位在接到批準文件后.應及時辦理交接手續；對資產報廢的.應到產權交易機構組織交易。交易價格低于評估價值的90%時應暫停交易.

六賬務處理。資產處置活動結束后.并據此辦理產權變更及過戶等相關手續。行政事業單位應根據審批部門的批復文件和相關產權交易機構的交易憑證進行賬務處理.

七備案。資產處置結束后.將資產處置的有關文件.主管部門應于每年的7月底和次年1月底前將處置情況匯總報市財政局備案。行政事業單位應于10個工作日內.報財政部門備案。由主管部門審批的.

第六章監督檢查和法律責任

第二十二條市財政局要切實加大對行政事業單位國有資產處置行為的監督力度.定期或不定期地對資產處置情況開展專項檢查。

行政主管部門及國有資產使用單位要加強對占有、使用的國有資產進行管理和維護.防止國有資產流失。自覺接受財政部門的監督檢查.

第二十三條行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定.依據《財政違法行為處罰處分條例》進行處理有下列行為之一的.:

一不按規定審批.超越權限處置國有資產.擅自進行處置的或對有爭議的資產和國家禁止處置的資產.

二國有資產處置過程中弄虛作假.侵占國有資產或造成國有資產流失的

三對國有資產處置收入不按規定上繳財政部門的

四未按規定進行資產評估或與評估機構串通作弊、提供虛假資料使資產評估結果明顯失實的

第3篇：事業單位資產評估范文

關鍵詞：固定資產折舊；會計處理；企事業單位

隨著時代的不斷發展，我國也對會計法進行了改革，并為事業單位的發展也提供了系列的規章和制度。這些制度也就是本文中所提到的新制度。在新制度的背景下的固定資產折舊的計算和原來的計算方式也有了一定的差別，就也就促進了我國企業內部的會計制度的改革，同時也推動了我國事業單位的發展，使得事業單位采取各種方法對這種改變進行面對。本文主要對新制度下的固定資產折舊的會計處理方式進行了分析，并研究了新制度對其的影響。

一、新制度對固定資產折舊會計處理的影響概述

在新制度的影響下，固定資產折舊的計算法方式也發生了很大的轉變，從原來的基本核算方式到現在的復雜核算方式，當然在繼續擰核算的同時也增加了我國的事業的單位的發展機會，使得事業單位對國家的資金需求率降低，較少的對國家資金的占有，使得事業單位在一定程度上能夠自己自足，為國庫提供了更多的使用資金。同時也促進了事業單位內部的財政會計制度的改革，使得以前比較形式化的會計處理方式更具科學性和使用性，并提高了資金使用的透明度，提高了對資金的利用率，使得這個事業的單位的發展融入了市場經濟中，不在脫離于市場經濟的發展，也參與了市場的競爭，提高了事業單位的的固定的資本和商業的價值，這樣才能有足夠的資金為社會的發展進行服務。

二、年初“固定資產”要素新舊制度的銜接方法

從今年開始，我國實行性了新的會計法的過程中以及事業單位的發展準則等等，這些都為我國事業單位的發展提供了更多的發展機會和保障。這也對固定資產的折舊會計處理方式造成了一定的挑戰，因為以往的計算方式已經根深蒂固，很多企業的會計核算方式都采用了這種方式對企業的整體資產進行評估。新制度的促進了會計制度的改革，固定資產折算的方式也發生了一定的轉變，企業的固定資產中的一部分會作為一種有形的資產形式存在，也這種有形的資產并不算入企業今年的整體資產利潤中，但是企業的固定資產的中的一部分，這也就給事業單位內部的財政人員的審核帶來了一定的挑戰，在進行核算的過程中，要剔除這一部分有形的資產，但是在整體的核算中要加進去。

1.賬項調整。事業單位在會計核算中要注意對會計核算項目的調整，這主要關系到事業單位以后的資金管理和經濟發展，方便我國對事業單位的宏觀調控。賬面調整注意是對固定資產折舊的方式進行調整，調整的各個項目之間也都是互有聯系的，涉及到項目資金的使用以及資金的轉賬等問題，所以需要事業單位的會計審計人員尤其注意。

（1）對達不到新標準的固定資產轉為“存貨”，賬務處理為：借“存貨――種類（或規格、報告地點）”、貸“固定資產――類別（或項目、使用部門）”，同時，借“固定基金”、 貸“非流動資產基金――固定基金”。

（2）對于符合新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“固定資產”科目， 賬務處理為： 借“固定資產（新）”、貸“固定資產（舊）”。

（3）把原賬中“固定基金”賬戶余額――次全部轉入新賬中的“非流動資產基金”賬戶，賬務處理為：借“固定基金”、貸“非流動資產基金――固定基金”。

2.新舊制度銜接時需注意的事項。在制度下的企業資產評估方式，注意分為兩個階段在2013年之前的所有資金評估方式都可以按照以往的固定資產折舊方式計算，但是2013年以后的資金評估方式就必須按照規定的資產評估方式進行核算，所以對于事業單位的會計核算，2013年是一個分水嶺，在以后的資產核算以及資產折舊評估中必須要按照新制度的規定進行，這樣才能適應我國的發展現狀，促進我國事業單位的良好發展。

三、2013年新增固定資產計提折舊的方法

在新制度的大環境下，為了做好事業單位的固定資產折舊的工作，就需要對固定資產折舊的計算方式進行調整。2013年以后的資產評估主要根據我國的新制度對事業單位財政的有關規定進行會計核算，如果按照原來的方式進行核算，就會造成事業單位內部資金的流失，降低了事業單位的發展資金比例，從而也增加了我國國庫的負擔，所以為了對這種情況進行處理，必須要嚴格按照新制度的固定資產折舊方式進行計算。下面本文就提出幾點應該注意的問題。

1.明確固定資產計提折舊的范圍。新制度規定：事業單位除文物和陳列品、動植物、圖書和檔案、名義金額計量資產以外的固定資產均計提折舊。

2.考慮影響計提固定資產折舊的因素。在新制度下要考慮到幾點影響固定資產核算的因素。這主要包括企業的發展現狀以及事業單位的級別構成。級別比較高的事業單位，固定資產折舊中需要考慮的因素也比較多，所以必須在新會計法以及我國規定的事業單位財政制度下進行資產的折舊工作，這也決定了我國事業單位的財務管理的方向。如果是建立比較久的事業單位，在進行資產折舊過程中要考慮到該事業單位的發展實際，不能盲目的照搬現代化方式的固定資產折舊的方式，要進行綜合的考慮才能保證事業的單位的發展有足夠的資本，同時也可以降低對我國國庫的資金消耗。

3.遵循計提固定資產折舊的政策。計提折舊的政策主要有：一是按月提取：當月增加的從下月起提，當月減少的從下月起不提；二是固定資產提足折舊后無論是否繼續使用，均不再計提折舊，應當繼續使用，并實行規范化管理；提前報廢的固定資產也不再補提折舊；三是融資租入固定資產：采用與自有資產一致的政策計提折舊；四是發生后續支出致使固定資產使用壽命延長的，重新計算折舊金額。

四、結論

綜上所述，本文主要通過對新制度下固定資產折舊會計處理對事業單位的會計核算的影響的介紹，分析了新制度下事業單位進行固定資產折舊的具體方法，為我國事業單位的發展提供了一定的依據，從我國事業單位發展的整體性上看，新制度的出臺為為我國事業單位的會計核算提供了保證，并降低了事業單位對國家資金的依賴，從而也有利于事業單位的良好發展。

參考文獻：

[1]陳建云.事業單位財務管理探析[J].China’s Foreign Trade.2011（20）

第4篇：事業單位資產評估范文

長春市行政事業單位國有資產管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為了規范和加強行政、事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，合理配置和有效使用國有資產，保障行政、事業單位履行職能，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各派機關(以下簡稱行政單位)和各類事業單位的國有資產管理活動。

第三條 本辦法所稱行政、事業單位國有資產，是指行政、事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政、事業單位的國有(公共)財產。

行政、事業單位國有資產包括用國家財政性資金形成的資產，國家調撥給行政、事業單位的資產，行政、事業單位按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。其表現形式為固定資產、流動資產、無形資產和對外投資等。

第四條 行政、事業單位國有資產管理活動應當遵循資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合和實物管理與價值管理相結合的管理原則，實行集中配置、分類管理、綜合經營、統一處置。

第五條 行政、事業單位國有資產管理，實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

第六條 市、區財政部門負責行政、事業單位國有資產的管理工作，對行政、事業單位國有資產實行綜合管理。其主要職責是：

(一)貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規、規章和其他有關規定;

(二)根據國家國有資產管理的有關規定，制定行政、事業單位國有資產管理的規章制度，并對執行情況進行監督檢查;

(三)負責會同有關部門研究制定行政、事業單位國有資產配置標準，負責組織產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產統計報告、資產評估、資產清查等工作;

(四)按規定審批行政、事業單位資產配置、資產處置、資產變動、利用國有資產對外出租、出借和事業單位利用國有資產對外投資、擔保等事項，負責與行政單位尚未脫鉤的經濟實體的國有資產的監督管理。組織行政、事業單位資產的調劑工作，建立行政、事業單位國有資產整合、共享、共用機制;

(五)負責行政、事業單位國有資產收益的監督管理;

(六)對本級行政、事業單位和下級財政部門的國有資產管理工作進行監督、檢查;

(七)建立和完善行政、事業單位國有資產管理信息系統，對行政、事業單位國有資產實行動態管理;

(八)研究建立行政、事業單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制，對其占有使用的國有資產實行績效管理;

(九)推進有條件的事業單位實現國有資產的市場化、社會化，加強事業單位轉企改制工作中國有資產的監督管理;

(十)負責整合盤活行政、事業單位國有資產，統籌制定運營方案，推動國有資產管理的市場化運作，并組織實施，實現國有資產收益最大化;

(十一)向本級人民政府和上級財政部門報告有關國有資產管理工作。

市行政事業單位國有資產管理機構受市財政部門的委托，負責委托范圍內國有資產的具體管理工作。

第七條 事業單位的主管部門(以下簡稱主管部門)對本部門所屬事業單位(以下簡稱所屬單位)的國有資產實施監督管理。其主要職責是：

(一)根據本級和上級財政部門有關國有資產管理的規定，制定對所屬單位國有資產管理的實施辦法，并組織實施和監督檢查;

(二)組織所屬單位國有資產的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作;

(三)審核所屬單位利用國有資產出租、出借、對外投資、擔保及有關資產購置、處置事項;

(四)負責所屬單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作并按規定辦理調劑手續，優化國有資產配置，推動所屬單位國有資產共享、共用;

(五)督促所屬單位按規定繳納國有資產收益;

(六)組織實施對所屬單位國有資產管理和使用情況的評價考核;

(七)接受本級財政部門的監督、指導并向其報告所屬單位國有資產管理工作。

第八條 行政、事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

(一)根據行政、事業單位國有資產管理的規定，制定本單位國有資產管理具體辦法并組織實施;

(二)負責本單位購置資產的驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作;

(三)辦理本單位國有資產的配置、使用、處置和事業單位利用國有資產對外投資、擔保等事項的報批手續;

(四)行政單位負責對本單位尚未脫鉤的經濟實體的國有資產實施具體監督管理工作，并承擔保值增值的責任;

(五)事業單位負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保資產的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資產收益;

(六)接受有關部門的監督、指導并向其報告國有資產管理工作。

第二章 資產配置

第九條 行政、事業單位國有資產配置是指財政部門和行政、事業單位根據行政、事業單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章規定的程序，通過購置或者調劑等方式配置資產的行為。

第十條 行政、事業單位國有資產應當按照規定標準進行配置;對沒有規定配置標準的資產，應當從實際需要出發，合理配置，從嚴控制。

屬更新行為的，應當以舊換新;能通過調劑解決的，不重新購置。

第十一條 行政、事業單位申請財政性資金購置資產的(包括申請財政性資金舉辦大型會議、活動需要進行購置資產的)，除國家另有規定外，按照下列規定報批：

(一)行政、事業單位編制年度部門預算前，根據本單位資產存量，提出擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，報本級財政部門審核。經審核同意列入部門預算擬購資產的，填寫《行政、事業單位增量資產計劃表》;

(二)行政、事業單位在年度部門預算執行中，申請使用追加預算、各類專項資金、納入財政專戶管理的非稅收入等財政性資金購置資產的，經本級財政部門審核同意后，填寫《行政、事業單位增量資產計劃表》;

(三)未列入部門預算的事業單位購置資產的，在提出購置資產申請的同時，填寫《行政、事業單位增量資產計劃表》，報本級財政部門。財政部門根據資產配置標準、資產存量情況，審核增量資產計劃表，提出增量資產配置意見，并按相關規定辦理。

第十二條 經批準舉辦大型會議、活動需要配置資產的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。配置的資產由財政部門進行跟蹤管理。

會議或者活動結束后，使用市級財政性資金配置的資產交由市行政事業單位國有資產管理機構管理。

第十三條 行政、事業單位購置納入政府采購范圍的資產，應當按照政府采購的有關規定執行。

第三章 資產使用

第十四條 行政、事業單位國有資產的使用包括單位自用、出租、出借和事業單位對外投資、擔保等。

第十五條 行政、事業單位應當建立健全國有資產使用及其相關管理制度，落實國有資產管理責任，規范國有資產使用行為。

第十六條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。

在本辦法施行前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家有關規定進行脫鉤。財政部門應當對其經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況進行監督檢查。

第十七條 事業單位利用國有資產進行投資、擔保等行為前，應當進行可行性論證，并提出申請，經主管部門審核同意后，報本級財政部門審批。法律、法規另有規定的，從其規定。

第十八條 市級行政、事業單位占有、使用的非經營性土地、房屋等的所有(使用)權證應當交由市行政事業單位國有資產管理機構集中管理。

市級行政、事業單位占有、使用的經營性土地、房屋等的產權應當移交市行政事業單位國有資產管理機構，并由其行使經營管理權。

市行政事業單位國有資產管理機構可采用租賃、投資、委托等經營方式對國有資產實行分類經營。

第十九條 市級行政、事業單位騰退的辦公用房、閑置的土地、辦公設備、專用設備等國有資產，以及財政性資金形成的股權、收益和公共資源性資產應當交由市行政事業單位國有資產管理機構統一管理。

第二十條 行政單位不得利用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。

市級行政、事業單位不得利用土地、房屋等國有資產從事出租、出借等活動，政府授權的除外。

第四章 資產處置

第二十一條 行政、事業單位國有資產處置，是指行政、事業單位對其占有、使用的國有資產產權轉移及核銷的行為。處置方式包括：無償轉讓、有償轉讓、置換、報廢、報損等。

第二十二條 行政、事業單位國有資產處置范圍包括：

(一)閑置資產;

(二)因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產;

(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產;

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產;

(五)已超過使用年限無法使用的資產;

(六)依照國家有關規定需要進行資產處置的其他資產。

第二十三條 行政、事業單位處置國有資產應當遵循以下原則：

(一)符合法律、法規和規章規定;

(二)厲行勤儉節約;

(三)公開、公平、公正;

(四)與資產配置、使用相結合。

行政、事業單位國有資產出售與置換應當采取拍賣和招投標等方式公開處置。

第二十四條 需處置的國有資產應當產權清晰。權屬關系不明或者存在權屬糾紛的國有資產，需待權屬界定明確后予以處置。

第二十五條 行政、事業單位處置國有資產應當嚴格依照規定履行審批手續，未經批準不得處置。

國有資產處置事項的批復，是編制資產配置預算的重要依據。資產處置事項的批復和處置交易憑證，是單位進行相關資產和會計賬務處理、相關部門辦理資產產權變更和登記手續的依據。

第二十六條 行政、事業單位應當建立健全資產內部管理制度，明確崗位職責，完善處置流程，規范處置行為。

第二十七條 對批準有償處置的資產，交易底價不得低于評估核準或者備案價值，確需降價且超過10%的，報本級財政部門審批。

第二十八條 行政、事業單位申報核銷呆賬、盤虧資產損失的，應當將核銷資產的明細情況公示五個工作日，公示期滿經單位蓋章確認后，報本級財政部門。

第二十九條 行政、事業單位申報國有資產處置時，應當按照本級財政部門的規定申報相關資料。

行政、事業單位提交的資料經本級財政部門審核無誤并經批準后，方可進行國有資產處置。

第三十條 市、區財政部門應當建立集中處置管理制度，對行政、事業單位國有資產進行統一處置。

第三十一條 涉密資產處置應當符合安全保密的有關規定。

第五章 資產收益

第三十二條 行政、事業單位國有資產收益主要包括行政、事業單位出租、出借、處置資產等取得的收入和事業單位因投資、擔保等取得的收入。

資產處置收入包括有償轉讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、征收補償收入、保險理賠收入以及處置資產取得的其他收入。

第三十三條 行政、事業單位國有資產收益屬于政府非稅收入，按非稅收入管理的規定實行收支兩條線管理，全部上繳財政，納入預算管理。

第三十四條 非部門預算管理單位的國有資產處置收入上繳財政，支出根據需要按程序報批。

第六章 資產評估

第三十五條 行政、事業單位有下列情形之一的，應當對相關資產進行評估：

(一)取得的沒有原始價格憑證的資產;

(二)整體或者部分改制為企業;

(三)以非貨幣性資產對外投資;

(四)合并、分立、清算;

(五)資產拍賣、轉讓、置換;

(六)整體或者部分資產租賃給非國有單位;

(七)確定涉訟資產價值;

(八)法律、法規規定的其他需要進行評估的事項。

第三十六條 事業單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

(一)經批準事業單位整體或者部分資產無償劃轉;

(二)行政、事業單位下屬的事業單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓;

(三)發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經本級財政部門確認可以不進行資產評估。

第三十七條 行政、事業單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的評估機構進行。

行政、事業單位應當如實向資產評估機構提供有關情況說明和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

任何單位和個人不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業。

第三十八條 行政、事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第七章 資產清查

第三十九條 行政、事業單位資產清查的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。

第四十條 行政、事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

(一)根據國家專項工作要求或者本級人民政府實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的;

(二)進行重大改革或者事業單位整體、部分改制為企業的;

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;

(五)會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的;

(六)本級財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第四十一條 行政單位進行資產清查，應當報本級財政部門批準后組織實施;事業單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，經主管部門審核同意，報本級財政部門批準后組織實施。但根據國家專項工作要求或者本級人民政府工作需要進行的資產清查除外。

第八章 產權登記

第四十二條 事業單位國有資產產權登記(以下簡稱產權登記)是國家對事業單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。

第四十三條 事業單位應當向本級財政部門申請產權登記，并由本級財政部門核發國有資產產權登記證書。

事業單位國有資產產權登記的內容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

(二)單位性質、主管部門;

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況;

(四)法律、法規、規章規定需要登記的其他事項。

第四十四條 國有資產產權登記證書是國家對事業單位國有資產享有所有權，單位享有占有、使用權的法律憑證。

事業單位辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時，應當出具國有資產產權登記證書。

第四十五條 事業單位應當按照以下規定進行國有資產產權登記：

(一)新設立的事業單位，辦理占有產權登記;

(二)發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的事業單位，辦理變更產權登記;

(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業單位，辦理注銷產權登記。

第九章 產權糾紛調處

第四十六條 產權糾紛是指由于財產所有權、經營權、使用權等產權歸屬而發生的爭議。

第四十七條 行政、事業單位之間的國有資產產權糾紛，由當事人協商解決。協商不能解決的，由本級財政部門或者本級人民政府調解、裁定。

第四十八條 行政、事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向本級財政部門或者共同的上一級財政部門申請調解或者裁定，必要時報有管轄權的人民政府處理或者依法通過仲裁、司法程序處理。

第四十九條 行政、事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，由行政、事業單位提出處理意見(事業單位經主管部門審核)，報本級財政部門批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依法通過仲裁或者依照司法程序處理。

第十章 資產信息化管理與統計報告

第五十條 市、區財政部門應當建立和完善資產管理信息系統，對行政、事業單位國有資產的現狀以及配置、使用、處置等環節實行信息化動態管理。

第五十一條 行政單位應當加強資產管理信息系統建設，對本單位國有資產的占有、使用狀況實行動態管理，并定期向本級財政部門報送資產統計報告，數據報告要真實、準確、及時、完整。

第五十二條 事業單位應當按照國有資產管理信息化的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統，對本單位資產實行動態管理，并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。

主管部門應當加強對所屬單位資產報告工作的指導，認真審核、匯總、分析本部門資產統計資料，向本級財政部門報告資產管理使用情況。

第五十三條 市、區財政部門應當對行政、事業單位國有資產統計報告進行審核批復，必要時可以委托具有資質的中介機構進行審計。

經市、區財政部門審核批復的統計報告，應當作為預算管理和資產管理的依據和基礎。

第五十四條 行政、事業單位國有資產占有、使用狀況，是財政部門、主管部門編制和安排行政事業單位預算的參考依據。財政部門、主管部門應當充分利用資產管理信息系統和資產信息報告，全面、動態地掌握行政、事業單位國有資產占有、使用狀況，建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

第十一章 監督檢查和法律責任

第五十五條 國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合的原則。

第五十六條 主管部門和行政、事業單位應當各司其職，建立健全科學合理的國有資產管理責任制，將資產監督、管理的責任落實到具體單位和個人，依法維護國有資產的安全完整。

第五十七條 行政、事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定依法予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;

(二)擅自占有、使用和處置國有資產的;

(三)擅自提供擔保的;

(四)未按規定繳納國有資產收益的;

(五)未經政府授權，市級行政、事業單位利用土地、房屋等國有資產從事出租、出借活動的。

第五十八條 違反本辦法有關行政、事業單位國有資產管理規定的其他行為，依據有關法律、法規及規章的規定進行處理。

第五十九條 市、區財政部門、主管部門工作人員在行政、事業單位國有資產管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二章 附 則

第六十條 社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位、事業單位創辦的具有法人資格的企業，以及未納入市國有資產管理委員會監管的企業，由市、區財政部門按照有關規定實施資產管理。

第六十一條 市級行政、事業單位和區財政部門應當根據本辦法，結合實際情況，制定具體實施辦法，并報市財政部門備案。

第六十二條 本辦法自20xx年6月20日起施行。20xx年10月24日長春市人民政府辦公廳的《長春市市直行政事業單位國有資產管理試行辦法》同時廢止。

國有資產的分類經營性國有資產

經營性國有資產是指國家作為出資者在企業中依法擁有的資本及其權益。具體的說，經營性國有資產，指從事產品生產、流通、經營服務等領域，以盈利為主要目的的，依法經營或使用，其產權屬于國家所有的一切財產。

經營性國有資產的特征 ：

運動性，增值性，經營方式的多樣性。

行政事業性國有資產

行政事業單位國有資產是指由行政事業單位占有、使用的，在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括：國家撥給行政事業單位的資產、行政單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接收捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。

第5篇：事業單位資產評估范文

【關鍵詞】轉企改制；財務管理

我國推行事業單位轉企改制由來已久，2002年黨的十六大報告，正式將文化企業分為文化事業和文化產業，這確定我國體制分類改革的思路。2003年6月，全國文化體制改革工作會議召開召開，確定了9個省市和35個宣傳文化單位進行試點改革，這是第一次全國范圍內的文化體制試點改革。2006年3月，國務院了《關于深化體制改革的若干意見》，明確了文化體制改革的目標、思路和方法，會議確定了89個試點地區和170個試點單位，文化體制改革范圍擴大。2011年6月2日，全國分類推進事業單位改革工作座談會在北京召開。大會上釋放出了事業單位改革的信號，首次明確給出了事業單位改革的時間表，事業單位將分類改革，目前經營性的事業單位將轉成企業。在這種情況下，做好財務工作對轉制單位尤其重要。

一、轉企單位的現狀

由于文化事業單位由政府主辦，根據國家計劃進行活動，不以營利為目的，經營主要依靠財政撥款，機構的設置由政府批準，人員列入國家事業編制，以至于它的財務管理比較薄弱，內部控制建設不完善，制度規范執行不到位，領導風險意識不強，缺乏有效的制衡機制和相應的控制措施，與改企后復雜多變的經濟環境不相適應。由于事業單位不用面臨企業等單位在經營中的風險，以至于管理層和財務人員都不重視財務風險。由于缺乏有效的約束和激勵機制，財務人員安于現狀，由于不用去創收，財務人員只要把收入、支出審核無誤后記入賬中，就算完成本職工作，知識結構體系老化。

二、轉企中應注意的財務問題

（1）搞好清產核資工作。轉企單位在轉制方案獲得批準后，應依照有關規定提出清產核資申請，經主管部門審核同意后報財政廳備案。轉制單位應在上級部門的指導下成立以主管領導為組長的清產核資領導小組，抽調財務、審計、設備管理和技術人員等組成專門工作機構，制定清產核資方案，對所擁有的各項資產進行全面的清查登記，對各項負債和凈資產進行全面的查實核對。一般應以轉制方案獲得批準的前一個會計月末作為清產核資基準日，清產核資工作應在備案后六個月內完成，并按規定將清產核資結果報主管部門和財政廳。轉制單位要根據財政批復的清產核資結果進行賬務處理，編制財務會計報表。（2）進行財務審計。轉企單位在清產核資結束后，要聘請中介機構進行改制財務審計。轉制單位對所提供的財務會計資料及其他相關資料的真實性、合法性、完整性負責。在審計過程中，財務及有關人員要積極配合中介機構。審計結束后，轉制單位要與中介機構充分溝通，根據中介機構出具的審計報告相應調整會計分錄和財務報表。（3）資產評估。轉企單位在財務審計結束后，要聘請具有國有資產評估資格的中介機構進行整體的資產評估。資產評估主要是因為物價變動而造成的賬面價值和實際價值相差較大，采用國家規定的方法對資產進行估價。轉制單位將中介機構出具的資產評估報告結果上報主管部門確認和財政廳備案后，根據評估報告調整賬務，同時結束舊賬，建立新賬，執行相應行業的企業會計制度。

三、轉企后的財務管理

（1）調整模式，健全管理制度，加強成本核算及資金管理。轉企后要健全和完善財務管理體系，要把財務管理工作融入到企業的戰略經營決策中，使它與企業的業務活動緊密結合起來。不但要有效地預防財務風險，還要建立合理的風險應對的策略，在風險來臨的時候，使企業遭受的損失最小化。轉企后的財務管理也要跳出微觀，實現宏觀視野，充分利用先進的現代化辦公條件，提高辦事效率，更好地配合改制的進程。建立以市場和業務為導向的企業全面預算管理；加強成本費用管理，控制各項期間費用；加強財務分析，提高資金使用效益；拓寬籌資渠道，填補資金缺口。轉企單位要把預算作為重中之重，把它當作組織內部生產經營活動的依據，使資金收支嚴格納入預算管理程序中，對無預算支出要嚴格限制，對大額資金要實施跟蹤監控，以確保轉企單位的資金有序的流動。（2）加強財務人員培訓，提高人員素質。轉企單位要組織對財務人員進行會計法律法規和專業技術方面的教育培訓，使會計人員盡快掌握企業化財務管理知識和有關工作規范，提高其會計核算水平，轉變財務管理理念。財務人員也要與時俱進，努力提高自身業務素質。轉企單位會計人員工作的重點必須轉變，要從簡單的算賬、記賬過度到參與企業的預測和決策上。在電子商務不斷發展的大環境中，要求財務人員不但要精通財務管理和法律知識，還要懂得計算機和電子商務。財務人員在提高自身素質的同時，要了解利用國家有關轉企改制的政策來為企業服務。

參 考 文 獻

[1]胡惠林.論文化體制改革[J].開放研究.2005（4）

第6篇：事業單位資產評估范文

為規范和加強全省交通系統行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全與完整，合理配置國有資產，提高國有資產和財政資金的使用效益，根據省政府《關于開展全省行政事業單位清產核資工作的通知》（鄂政辦發〔*〕86號）和省財政廳《關于轉發〈財政部關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知〉〈財政部關于印發行政事業單位資產清查暫行辦法的通知〉的通知》（鄂財行資發〔*〕9號）要求，經研究決定，對我廳各預算管理單位、各市州縣公路、征稽、運管、港航系統全面開展清產核資工作。現將有關事項通知如下:

一、清產核資范圍

省廳各預算管理單位（含廳機關、廳直屬單位）、各市州縣公路、征稽、運管、港航系統。

各市州交通局納入地方財政部門資產清查范圍。

二、資產清查基準日

本次資產清查基準日為*年12月31日。

三、清產核資工作的主要任務及內容

1、對本單位占用的各類資產和債權、債務進行全面清查登記，掌握資產的數量、結構分布和使用狀況，對單位預算內、外收支情況進行逐項清理、核對，摸清各類收入的來源渠道、性質和規模。

2、對單位價值不明及未登帳的資產進行價值重估，做到資產賬面價值與實際價值相符。

3、核實行政事業單位的人員編制、實有人員結構和財政供養人員狀況，并登記造冊。

4、對單位清產核資中盤盈盤虧、資產掛賬等問題，按國家有關規定和清產核資政策，經申報、核實、批復后進行賬務處理。

5、將單位資產數量、品種、規格、結構、原值、圖片、地點等詳細資料錄入財政廳指定購買的北京天揚慧博科技公司設計的“湖北省行政事業資產管理軟件”，建立單位固定資產管理信息系統。

6、建立健全單位資產管理制度，堵塞管理漏洞，提高國有資產管理水平和國有資產使用效率。

四、清產核資工作的實施辦法與步驟

1、各單位要按省政府和省財政廳要求認真做好清產核資的自查工作，自查結果于*年4月16日前報省廳財務處。各市州縣公路、征稽、運管、港航系統將自查結果于*年4月15日前報各市州交通局，并抄報各省業務主管局，各業務主管局檢查匯總后報廳財務處。

2、省財政廳委托中介機構根據省交通廳復核后的數據，對各單位的資產進行評估，并出具清產核資專項財務審計或資產評估報告。

3、省財政廳根據中介機構出具的清產核資專項財務審計或資產評估報告對單位清產核資結果進行批復。

4、根據省財政廳下達的資產核實批復，由各單位將批復后的資產數量、品種、規格、結構、原值、圖片、地點等詳細資料錄入“湖北省行政事業資產管理軟件”系統。

5、各單位針對清查中出現的問題制定整改措施，同時對清產核資情況進行認真總結。

四、有關要求

1、清產核資作為今后一個時期規范和加強全國行政事業單位資產管理工作的一個重要環節，對于健全固定資產管理體系和公共財政體制，加快完善社會主義基本經濟制度體系，切實推進政府職能轉變具有重要意義。各單位要高度重視此次資產清查工作，切實加強清產核資工作的組織領導，成立清產核資工作專班，并將清產核資工作聯系人名單和聯系方式于*年4月14日前報省廳財務處。

第7篇：事業單位資產評估范文

隨著近年來本縣對國有資產管理工作的逐步加強，全縣行政事業單位國有資產經營性收入總額和占全縣非稅收入的比重呈歷年增長的趨勢。其中 2011年共上繳政府非稅收入專戶收入 73.9 萬元，占全縣非稅收入總額的 1.8%;2012 年共上繳政府非稅收入專戶收入 81.7 萬元，占全縣非稅收入總額的 2.1%;2013 年共上繳政府非稅收入專戶收入 143.4 萬元，占全縣非稅收入總額的 2.6%。

目前，全縣納入政府非稅收入管理范圍的單位和經營收入項目主要有：①計生局、衛生局、縣醫院、畜牧局、檢察院、水務局、工會、公安局等單位的固定資產出租、出售、出讓、轉讓收入;②紫荊山管理所的世界文化遺產的門票收入;③廣播、電視等新聞媒體利用國有資產(資源)從事廣告經營所取得的廣告收入等。

從目前的管理情況看，管理范圍和收入項目還比較窄。一是仍有部分單位的國有資產經營性收入未納入財政管理，用于彌補單位經費不足，直接“坐收坐支”，游離于財政監管之外，尚在規范和清理之中。如供銷聯社、縣委黨校、體育館、云崖寺管理局、林業局朝那湫公園、水務局水上公園管理所、種子公司等;二是收入項目比較單一，目前納入財政管理的收入主要集中在國有資產的出租、出售、轉讓等收入項目上。門票收入、廣告收入、停車泊位取得的收入等項目的收入相對較少。

二、存在的主要問題

行政事業單位國有資產的經營收入，作為一種必要的補充，同時也作為一種資產收益，也為本縣經濟社會的發展作出了貢獻。 但從近幾年對全縣行政事業單位經營性收入的管理情況及開展的年度財務檢查所反映的情況看，對于這部分收入，在管理上存在的許多的漏洞，也產生了一些問題。

1.部分單位領導思想認識不到位，管理職能分散

行政事業單位國有資產，其所有權歸屬于國家，管理權在相應的財政部門，由各單位行使其使用權。實行“國家所有，政府監管，單位占用”的管理體制。長期以來，由于部分單位領導思想認識不到位，大局意識不強，私心太重，對經營性收入所有權歸屬于政府的觀念還未得到根本上的轉變，造成相當一部分經營性收入脫離了財政監管，管理職能分散。

2.資產處置程序不規范，導致資產嚴重流失

按照行政事業單位國有資產管理辦法規定，全縣行政事業單位在將國有資產進行出租、出借、轉讓、報廢等處置時，要報經縣財政局審批同意，按照申請、審批、處置的程序進行，并采取中介機構進行價值評估、公開競價的方式進行。但是在實際執行過程中，部分單位和部門未經事前審批，進行直接定價、私自處置。隨意將房屋、車輛、設備等資產進行處置、出租、出借或投資，造成了違規交易，國有資產流失比較嚴重，未能實現資產保值增值。

3.投入產出不匹配，處置收益低下

本縣行政事業單位資產大多是由財政撥款購建(置)的，一些單位在有償出讓其所有權取得收入時，往往不計成本，資產未評估，價值被低估，項目未論證等，使國有資產的耗損得不到足額補償;一些單位在資產出租過程中，未按合同及時、足額收繳租金;一些單位將未達到規定處置條件的資產提前強行出讓或報廢，造成了國有資產的直接或間接損失。這些現象的存在，使得行政事業單位資產有償使用過程中，資產收益低下，投入產出不匹配。

4.收入管理不規范，直接“坐收坐支”

一些單位將國有資產經營收入未嚴格按規定納入縣政府非稅收入專戶，實行“收支兩條線”管理。隨意隱瞞、規避、截留、擠占、坐支和挪用國有資產經營收入，自行發放津貼補貼;向所屬單位集中收入和在所屬單位或經營實體開支費用;以發放獎金、津貼補貼、承擔費用等形式抵頂所屬單位應上繳的國有資產經營收入。僅將部分收入上繳縣政府非稅收入專戶，這些隱瞞收入成了部門和單位中分配不公、滋生腐敗的主要原因。

三、強化經營性收入管理的對策

1.建立健全管理制度，規范收入管理

(1)制定《莊浪縣行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》。全縣行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行的出售、出讓、轉讓、置換等處置行為，應委托有資質的資產評估機構進行評估。一律遵循“公開、公正、公平”的原則，采取拍賣、招投標、協議轉讓等法律許可的、有效的市場方式進行資產處置。對于處置所取得的收入，要嚴格管理，實行收支兩條線，從根本上解決國有資產有償使用過程中存在的問題。

(2)制定《莊浪縣行政事業單位國有資產評估管理暫行辦法》。對全縣所有行政事業單位非經營性資產擬轉為經營性用途的，不管是用于出租、對外承包還是對外投資等，都應首先經過具備資質的中介機構依法評估后，以評估價格作為確認金額的依據，評估報告交財政部門備案。

(3)制定《莊浪縣行政事業單位國有資產收入管理暫行辦法》。對于經營性收入，都應納入縣級財政預算管理，縣財政局依據繳庫金額，根據國有資產管理工作的需要，按照“收支兩條線”管理辦法，對單位給予經費補助;差額補助事業單位和自收自支事業單位取得的國有資產經營收入，經縣財政局批準扣除相關費用后，上繳財政專戶，納入單位年度綜合預算管理，經主管部門審核后，報縣財政局審批，按照“收支兩條線”管理辦法，按批準的用途使用，保證對收入管理的規范化。

2.加大監管理力度，實現保值增值

第8篇：事業單位資產評估范文

一、在監管范圍上，實行全方位管理。基于本市國有資產分布狀況，國有資產監管范圍確定為經營性、行政事業單位等非經營性、公益性和資源性資產四個方面。市直國有資產總量為193.3億元，其中，經營性資產為25.3億元，占13.1％；行政事業單位非經營性資產為14.5億元，占7.5％，資源性資產為136.8億元，占70％；公益性資產為16.7億元，占8.6％。如果只將市直國有經營性資產作為市國資委的監管范圍，組建新的國資委實際上只相當于一個資產經營公司，無法解決其他領域的國有資產運行中存在的上述問題。對國有資產實行全方位的監督管理，不是對部門權限的剝奪，而是貫徹國有資產管理條例依法監管，是為了使國有資產保值增值；對行政事業單位等非經營性國有資產的監管，是為了更有效地配置行政資源；對公益性國有資產的監管，是為了更好地發揮社會服務與公共管理的職能；對資源性國有資產的監管，是為了使礦藏與土地等自然資源通過市場公開交易，更好地轉換和優化配置，提高附加值與回報率。

二、在監管體系上，實行分類管理。針對市直國有資產上述分布狀況，通過建立“三級架構”來實施“四類監管”。所謂“三級構架”，是指國有資產監管體系由三個層次構成，即國有資產管理機構一一資產經營公司一一國有獨資(控股、參股)企業。市國資委作為代表政府履行出資人職責的政府特設機構，主要承擔國有資產出資人職責，享有所有者權益，依法監管國有資產的運營；資產經營公司根據國家產業政策，在市場上科學配置資源，促進生產要素的合理流動，實現資本收益和社會效益的最大化；國有獨資(控股、參股)企業作為市場主體，從事具體的生產經營活動，以國有資產經營業績最大化為目的。所謂“四類監管”，就是按照“整體規劃、分類規范，統一要求、分步到位”的原則，由市國資委對市直經營性、行政事業．單位等非經營性、公益性、資源性等四類國有資產進行清查統計、產權登記和變動審批以及糾紛調處，并負責資產收益的監繳。具體來說，一是對經營性資產進行業績管理。市國資委作為出資人對國有獨資和國有控股企業管資產、管人、管事；對國有參股企業負責國有資產的保值增值和產權收益監繳。二是對行政事業單位等非經營性資產，堅持所有權屬政府，有關單位擁有使用權，并負責日常管理和維護資產的完整性；一旦其轉化為經營性資產，則由市國資委負責對其收益進行預算管理。三是對公益性資產實行委托管理，由行業主管部門對公益性資產進行合理規劃、開發、使用和管理；市國資委負責監管和收益的監繳。四是對資源性國有資產實行主管部門營運，國資委監管，由市有關部門根據相關的法律法規對作為實物形態的資源性資產進行開發、利用、保護和管理；而作為價值形態，其所有權屬市國資委，形成的收益由市國資委負責監繳。在國有資產監管過程中，國有資產收益歸財政，日常監管為國資委。

在運作方式上，實行制度管理。有效的運作方式，需要嚴格的監管制度來保證。為創新監管工作方式，我們在建立和完善監管制度上狠下功夫。制定了《市直國有資產快報制度》，規定資產經營公司、，國有獨資、控股和參股企業必須按時將國有資產變動、經營、收益等情況上報市國資委；制定了《市國資委所出資企業負責人經營業績考核暫行辦法》，對國資委所出資企業負責人經營業績進行考核和獎懲兌現；制定了《關于加強企業投資管理的辦法》，對國資委所出資企業的投資行為、投資規劃，項目審批、項目建設等進行規定；出臺了《國有資產評估委托制度》、《國有資產損失核銷公示制度趴《國有資產處置招投標拍賣制度》等，明確規定國有資產評估由市國資委指派具有評估資質的社會中介機構負責評估，企業不得隨意選擇評估機構；國有資產損失，必須先審計、后報批，再核銷；國有資產的處置必須向社會公開招標，實行陽光操作、公開公正拍賣，占有國有資產的單位不得隨意處置、私下交易、暗箱操作。

四、在產權交易上，實行規范管理。針對本市過去產權交易機構過多、各自為政的弊端，為規范產權交易行為，對產權交易機構進行整合，成立了荊門市產權中心(湖北省產權交易分中心)，負責全市國有產權的交易。重點對產權交易管理原則、交易范圍、操作辦法、保障措施等進行規范。規定凡屬國有資產交易，必須向市國資委先報告，經審批后，再進行資產評估，確定交易價格，向社會進行公告，在市產權交易中心公開掛牌，然后由市產權交易中心按產權交易原則進行公開拍賣。產權交易市場的規范，對保證產權的公開、公正、合法交易，確保國有資產不流失發揮了重要作用。

五、在“非轉經”收益上，實行預算管理。長期以來，市直行政事業單位非經營性資產在轉為經營性資產過程中，存在的隨意招租、自收自支、財務混亂等資產管理不規范問題。今年初，由市國資委牽頭，市財政等有關部門參加，組建專班對市直行政事業單位非經營性資產的收益情況進行了一次全面清理核查。調查表明，2004年，市直行政事業單位非經營性轉經營性的資產總額為12578萬元，資產收益為1312.4萬元。按省政府有關規定，獨立經營實體按資產總額4％、出租門店按收益的20％征收資產收益，市財政應征收309萬元，實際僅收繳入庫192萬元。根據市國資委建議，市政府決定對市直“非轉經”資產收益全額納入財政預算管理。即對非經營性資產轉經營性資產的行政事業單位，將其“非轉經”資產收益納入財政預算，實行“收支兩條線”管理，并隨部門預算一并下達。今年，根據市實際，上調了征收比例(分別為5％、30％)，財政全年可以征收資產占用費400萬元，較去年增加208萬元。不僅增加了財政收入，同時也避免了資金的體外循環。

第9篇：事業單位資產評估范文

關鍵詞：國有資產管理行政事業單位監管措施

一、行政事業單位國有資產管理存在的問題

（一）實物財產賬目不健全，家底不清

很多行政事業單位的實物財產賬目不健全，甚至無賬可查，雖然我們每年的產權登記要求據實相報，但真正規范運作的很少，準確性不高。有相當數量的國有財產由單位的行政科室代管，人員更換不清點、不交接；對拆遷、報廢、調出的資產不核銷；上級部門匹配、獎勵、無償調入、接受捐贈的國有資產不入賬的情況也較為普遍。

（二）內控制度不健全，責任不清

國有財產隨意購置、出租、出售、報廢，很多行政事業單位連最起碼的物品領取和歸還制度都沒有，缺乏對國有財產實物形態的有效管理和監督。

（三）對國有財產收益管理不到位，流失嚴重

對運用國有資產組織收入的經濟實體，以及“事改企”單位，其創收收入大部分為單位職工發福利，用于資產折舊、維修等簡單再生產所必需的資金寥寥無幾，特別是利用國有非經營性資產搞經營的單位，沒有按照《國有資產評估管理辦法》規定對使用非經營性資產轉為經營性資產進行評估，從而導致國有資產的安全與完整在一定范圍內受到不同程度的威脅，使國有資產的保值乃至增值指標難以落實。

（四）對國有閑置土地的開發利用不規范，監督不到位

過去一向都是通過上級劃撥分配方式無償取得的國有土地，有的已經被單位用于商業開發，也有的以福利形式分配給單位干部職工建個人住宅或貸款抵押，使國有資產的產權模糊不清，造成國有資產流失嚴重。

二、加強行政事業單位資產管理的措施

（一）宏觀方面

1.強化資產管理觀念。行政事業單位首先要改“經費”觀念為資產觀念，樹立起資產效益意識，強化資產管理觀念。另外要正確處理好資產管理和資產使用的關系，特別是在把閑置的非經營性資產轉為經營性資產的過程中，要最大限度地發揮所有資產的使用效益。

2.強化資產管理工作與財務管理工作的結合。資產管理和財務管理是不可分割的整體，必須強化兩者的有機結合。

3.進一步加強行政事業單位財務管理和資產管理的基礎工作。首先，通過業務培訓不斷提高財務和資產管理人員的業務素質和管理水平。其次，建立健全資產、財務管理責任制，切實解決責任不清的問題。再次，按照現行財務制度的要求做到賬賬、賬卡、賬實三相符。最后，要定期進行資產清查盤點，對盤盈或盤虧資產查明原因，該報廢的進行報批處理，該入賬的盤盈資產作入賬處理，并及時辦理產權變動登記手續。

4.繼續完善和探索行政事業單位資金管理的有效辦法，使之納入規范化、法制化軌道。

（二）微觀方面

1.財政部門要充分發揮職責，當好管家。一要加大對行政事業單位國有資產的監管力度，盡快開展行政事業單位的清產核資工作，摸清家底。二要充分發揮內設機構的職能作用，主動與資產管理機構加強聯系，相互協調，形成一套規范運作程序以加強源頭管理。三要適時與事業單位簽訂國有資產保管、養護責任狀，并由他們負責將資產管理的各項指標逐一分解到科室，量化到人。四要采取行政干預手段，大膽引入獎懲機制，強化國有資產使用者的管理意識。

2.加強對“非轉經”資產的管理，確保資產不流失。國有資產管理部門要依照《國有資產評估管理辦法》和《行政事業單位國有資產管理辦法》規定，對運用國有資產特別是運用非經營性國有資產組織收入的“事改企”單位和經濟實體的非經營性資產進行一次深入細致的調查摸底，在此基礎上，組織有評估資格的機構和人員，集中對以上單位的非經營性資產進行評估，核定其價值量，作為國家投入的資本金，并以此作為占有、使用該部分國有資產的保值增值考核的基礎。

3.建立健全國有資產管理的各項規章制度，強化日常管理。國有資產管理是一項復雜的工作，必須建立起一套完整的規章制度，使各項工作有章可循。一要健全購置制度，實行源頭控制。二要制定管理細則，加強日常管理。三要完善報廢、報損、出售申報制度。