工程結算審計的重點及對策精選(九篇)
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第1篇：工程結算審計的重點及對策范文
油田地面工程主要包括產能建設和基礎建設兩個方面，大量油田建設工程項目需要進行野外施工作業，具有工程類別多、建設規模大、投資費用高、工程施工管理難度大等特點。油田地面工程竣工結算審計是油田工程造價管理的末端工作，也是控制工程造價的最后一道關口，關系到建設單位和施工單位的切身利益。但是，由于工程造價管理過程中存在一些薄弱環節，致使工程在竣工結算審計時存在很多問題，在一定程度上也影響和制約著工程結算審計工作的有效開展。在這里就油田地面工程竣工結算審計中存在的問題與對策談談個人的看法。
一、油田地面工程竣工結算審計的特點
（一）政策性強
為了加強對建設資金的管理，有效控制工程投資，國家、地方及石油行業內部都制定了相關的建設政策法規、統一定額標準和計價規則。審計人員在熟悉相關法規的同時，必須及時掌握國家政策的調整及相關定額的變化，使工程造價的結算更趨于確切、合理，符合規定。
（二）涉及面廣
油田地面工程涉及建筑工程、安裝工程、市政工程等專業，在進行竣工結算審計時不僅要熟悉掌握相關專業定額，同時還要了解建筑材料供應、建筑圖紙變更、相關國家政策調整、價格變動等各個方面信息。
（三）專業要求高
為了能夠更準確合理地進行工程竣工結算審核，在熟悉掌握國家規定工程計價政策和依據的同時，還必須熟悉和掌握油田地面建設工程的施工方案、工藝要求等具體情況。同時，審計人員在精通圖紙識讀，準確判斷材料單價的同時還必須熟悉各類工程造價軟件，從而實現工程竣工結算審計的準確、高效。
二、油田地面工程竣工結算審計中存在的問題
（一）結算送審不及時
油田企業機構較為龐大，每年的工程量繁多，很多施工單位在工程竣工驗收合格后不能及時編制結算資料，而是在年底集中送審，這就造成了審計工作任務不平衡的局面。
（二）工程合同不完善
建設單位在簽訂合同時，在一些專用條款上沒有進行細致的推敲，對一些可變因素沒有進行詳細的市場調研，合同條款存在缺陷；施工單位由于迫于激烈的市場競爭壓力，在訂立合同時低定價、低利潤簽訂價格條款，在結算時出現實際發生價格與合同價相差較遠。
（三）現場簽證不完善
在施工管理過程中，有些工作人員不注重相關資料的管理，使得結算資料不夠完整、全面。對于個別簽證，由于現場施工人員業務不熟悉，缺乏責任心，在沒有核實施工方簽證的情況下進行簽字確認，造成重復簽證、多計工程量、簽證要素不全等多種問題。
（四）材料價格不審核
有些建設單位不經過詳細的市場調研就進行材料認價，在結算審計時認價與市場價格差異較大，甲乙雙方在工程計價政策和材料認價方面存在意見分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送審，在最終結算審計中造成資料遺失。
（五）工程計量不真實
有些施工單位利用高套定額、高取費、重復計量的方法提高造價，有些結算編制人員在對工程圖紙和材料信息不了解的情況下，不進行實地考察，甚至有意抬高工程總造價以獲取更多的編制費用。
三、油田地面工程竣工結算審計的可行性對策
（一）建設單位在工程竣工后，及時組織有關人員進行竣工驗收
督促施工單位在工程項目竣工前20日內編制完成工程結算書，并整理好工程結算審計所需資料，采取完工一個項目送審一個項目。
（二）嚴格履行合同管理，確保合同完善
在簽訂工程合同時應充分考慮施工現場條件、市場因素及合同履行過程中可能出現的各種情況并加以約定，確保合同的順利履行。
（三）加強簽證審核認定，準確合理地確定工程造價
在結算審計中應重點審核工程量較大、價格較高、容易混淆的子目，對于建設項目中的工程簽證，重點審核隱蔽工程簽證、工程變更簽證及費用項目簽證。
（四）強化施工材料價格管理，努力降低工程投資費用
通過實地考察各類建筑材料的市場價格，對比分析各類材料的差異，作出較為全面的材料價格分析，為工程結算審計提供較為準確的價格參考。
四、結語
綜上所述，油田地面工程竣工結算審計是油田工程造價管理的一個重要環節，在具體實施審計過程中，堅持“全方位管理、全過程控制”的思路，不斷完善機制、強化職能，從而及時揭示油田工程結算審計中存在的風險，規范結算審計有序進行，有效控制油田工程成本，從而促進提高投資效益。同時，順應我國投資審計發展的新趨勢，適時將油田工程結算審計從以真實性和合法性審計為重點轉向以合理性、效益性為重點，將事后審計逐步向事中、事前審計延伸的全過程審計機制是今后工程結算審計發展的主要方向。
參考文獻
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第2篇：工程結算審計的重點及對策范文
關鍵詞：跟蹤審計；建設項目；全過程；造價控制
為從根本上促進建筑工程項目造價控制效率的提升，必須嚴格的按照建筑工程項目的要求進行造價環節的全面優化和升級，才能確保建筑工程項目的順利實施，從而為建筑工程項目全過程造價審計工作的順利開展奠定良好的基礎。
1全過程造價控制審計造價控制重點
1.1項目決策應用重點
科學合理的決策是確保建筑工程項目順利實施的關鍵。在這一階段，造價審計工作具有以下特點：①內容復雜。工程項目在決策的過程中必然會涉及到大量的內容與工作，必須采取科學合理的方式才能確保造價審計工作的順利進行，而這對于審計人員綜合素質也就提出了相對較高的要求；②程序繁雜。必須對造價審計工作的實施進行科學合理的規劃和安排，才能確保相關工作的順利進行。造價審計工作在項目建議書方面的重要性主要體現在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，項目建設是否足夠必要；最后，開展的項目條件調查是否全面。在審計工作開展的過程中，所涉及的內容主要有：工程項目實施與地方經濟的發展規劃是否吻合；工程項目是否已經經過了相關部門的審批；編制與審批單位的資質是否與實際情況符合；建議書所涉及的內容是否合理規范等；③工程項目造價控制在項目決策階段的主要內容。根據工程項目的實際規模，制定科學合理的施工措施和方案，確保工程項目的順利進行。在工程項目實施的過程中，都存在項目規模選擇是否合理的問題。這一問題不僅是決定工程項目能否順利實施的關鍵，同時也是影響工程項目造價的主要因素。只有確定了工程項目建設的標準和要求，才能確保工程項目造價的科學合理。因此，在工程項目實施的過程中，工程項目選擇的科學合理，對于整個工程項目的順利實施具有決定性的影響。
1.2項目設計應用重點
在工程項目設計過程中造價審計工作的開展必須做好以下幾方面的工作：確保相關程序的規范合理，同時對項目設計方案進行深度的優化。而在這一環節設計工作所涉及的內容則主要有：嚴格的按照要求對設計單位的資質進行審核，確保其符合工程項目對設計單位資質提出的要求，才能確保工程項目設計工作的順利進行，而在項目設計階段通過推行限額設計的方法就可以從根本上解決設計過程項目造價的控制問題。
1.3項目招投標應用重點
在招投標的過程中，造價審計工作所涉及的主要內容有：嚴格的審查項目是否做好了實施的相關準備工作；審核建設方的資質是否符合工程項目招標的要求；招投標程序是否存在違規現象，相關條款是否做到清晰、全面、是否存在相關的排斥性條款等。工程量清單及招標控制價編制是否全面合理，只有嚴格的按照要求做好相關的審查工作，才能確保整個招投標工作的順利進行。
1.4項目施工應用重點
在進行工程項目預付款審計的過程中，造價審計工作的主要內容有：確定付款比例與合同約定保持一致；確保保函的有效性以及其與工程合同預付款金額的一致和統一等內容。如果出現了工程變更的話，在造價審計的過程中則必須關注以下內容：對所出現的變更的必要性必須予以嚴格的審核；確定導致變更出現的責任；變更后對工程量變化的計算是否科學合理，而在工程簽證方面開展審計工作時則必須注意：確保簽證的必要性、內容的合理性。索賠要求是否正當、有效、完整，索賠時間是否在規定期限內等，只有嚴格的按照要求做好相關的審計工作才能確保整個建筑工程項目的順利進行。
2工程造價結算審核應注意的事項
工程造價結算審核是工程總造價的最重要的環節。其中竣工結算超預算在整體的造價管理中，其面臨的問題較為突出。工程內容需要符合相關的工程條款的規定，保證工程合格的驗收。只有按照合同要求驗收合格后，才能最后進行工程結算。對于合同條款，需要對竣工結算的編制范圍進行審核。編制范圍一般就是在工程竣工結算中，其工程結算需要的整體費用的一個范圍?？⒐そY算審核的內容，看其是否符合合同要求，是否符合審核結算方式以及相關的計價方式。按照規定，對結算方式、計價定額以及主材價格等進行審核。一般采用的就是國際上較為通用的公式：調值公式。在合同條款中，寫明雙方商定的一個調整因素，同時對于可以波動的物價加以明確，并規定到何種程度才能夠進行調整。這種方式，對于承包方的積極性可以有效的發揮，在最大程度上節約原材料，降低工程成本，控制工程投資。檢查隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程需要驗收以及簽證。在進行建筑工程項目簽證審查的過程中，必須嚴格的按照建筑工程材料定額的價格進行簽證資料的審查，在定額審查時，須對所套用的定額的合理性、合法性進行嚴格的審查，才能確保工程項目造價審核工作的效率。另外，在審核中，必須仔細檢查定額編號是否與所對應工程項目的內容一致，確保定額基價沒有出現重復計算的現象，同時定額文件的頒布時間和使用范圍，在審核的過程中也必須予以充分重視，對于不同情況下所使用的定額換算標準也應進行詳細的說明，才能確保定額審核工作效率和質量的進一步提高。按圖核實工程量。需要對照竣工圖及統一的計算規則，進行工程量的計算。工程量審核是竣工結算中最為繁瑣及最為復雜的一項工作。在工程量審核中，應當按照竣工圖、設計變更以及工程簽證等資料，按照規則逐一核對。結算單位應當按照合同的約定及招投標規定的相關要求，嚴格結算原則。當前，我國很多地區已經實行了工程量清單的計價模式，但也有很多地區仍舊采用定額方式，這就需要定額方式的地區在轉向工程量清單計價的模式中，各方嚴格遵守合同中的計價約定。
3結束語
全過程工程項目造價控制的過程中，采取跟蹤審計的方式，不僅可以促進投資效益的穩步提高。同時對于規范施工建設過程中的行為，促進項目管理水平的提升等都發揮著積極的促進作用，而這也是確保工程項目建設總體目標順利實現的關鍵因素。
參考文獻：
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第3篇：工程結算審計的重點及對策范文
關鍵詞：工程；竣工結算；審計方法
中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A文章編號：
工程竣工結算通常以實物的數量和貨幣指標作為計量單位，做好工程竣工結算審計，不僅加強了工程建設的監管力度，同時也維護了國家和施工企業雙方的利益，使施工企業的損失降至最低，從而提高了投資收益。
一、工程結算的審計內容
1、審計結算編制依據了真實性、合法性、時效性和適用范圍。結算的編制依據主要有:國家、省、市有關單位頒發的現行定額和文件及取費標準； 施工圖及設計說明； 地質勘測報告及其他相關資料； 建設施工合同、竣工圖、設計變更、簽證單等；
2、審查結算文件的組成和具體項目是否完整和正確。檢查工程量的計算是否符合計算規則、是否準確； 檢查分項工程的定額套用是否準確； 檢查定額缺項子目是否依據有關規定編制補充定額并報經建設工程造價管理部門許可； 檢查工程價格計價方式是否符合有關規定要求；檢查工程取費是否按施工合同約定及相關取費標準規定計?。粰z查工程工期質量, 如有特定要求, 其趕工措施費或優質獎勵是否按合同約定計算； 檢查工程備料款進度款支付情況； 工程項目合同工期執行情況和合同質量等級控制情況； 檢查工程實際施工是否與原預算或報審結算以及施工圖設計, 施工組織設計一致； 檢查人工, 材料機械和設備的購買, 租賃價格的確定是否符合市場實際,手續是否完備合法；
3、深入施工現場, 勘察測量工程實際情況, 了解施工過程,結算審計人員應分別與建設單位、施工單位、監理單位的有關人員了解施工情況, 做到心中有數, 才能具體問題具體分析。
二、竣工結算審計的形式
竣工結算審計的形式其中主要包括以下幾點:
1聯合審查
由建設單位、設計單位、施工單位和建設銀行（或有資質的工程造價咨詢機構）各派代表共同組成審查小組，對竣工結算進行審查，這種審查方式發現問題較廣而全，又能及時交換意見，確定解決問題的方法，因此審查的進度快、質量高，這種方式通常用于審點建設工程項目安裝工程竣工結算。
2獨立審查
竣工結算文件編制單位自審后，分別送交建設單位、建設銀行（或有資質的工程造價咨詢機構）單獨審查，這些部門單獨審查后，各自依據審查中發現的問題并提出自己的意見，通知有關單位協商解決，再修正竣工結算，這種方式是一般建設項目常用的一種審查方式。
3建設單位自審
建設單位有能力和具備審查條件時，可以自行審查，對審查后提出的問題，同竣工結算的編制單位協商解決。
4委托審查
建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構審查建筑安裝工程的竣工結算，對審查過程中發現的問題，經與建設單位、施工單位充分協商后，然后進行修正竣工結算。
三、工程竣工結算的審計方法
1、傳統造價模式的工程結算審計在傳統造價模式下，審計的主要內容是工程量計算和結算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等?？梢赃x用以下幾種審計方法：
（1）全面審計方法。就是將工程竣工結算書及造價有關方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量重新進行計算，對有變化的定額子目再次進行套用或換算，對有變化的材料數量及價格進行再次確定，對所有規費再進行計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法有時間比較長的缺點，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結算工程造價，時間的長短也就顯得微不足道了。
（2）重點審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法的區別僅僅是審計范圍的不同而已。該方法有側重地，有選擇地根據竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構（基礎、墻體）、鋼筋混凝土結構（梁、板、柱）、木結構（門窗）、鋼結構（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價（如構件斷面、單體體積），其次是混凝土強度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。
（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大、審計周期長，因此審計人員在長期的工作中摸索出了另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結分析工程結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出結構形式不同、地區不同的工程造價以及工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目再進行重點審計，分析其差異較大的原因。
2、清單計價模式的工程結算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經進行，所以在這種模式下的工程結算審計主要包括：
（1）首先檢查招標文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規費、措施費等取費標準是否合乎國家文件要求。重點審查工程量清單的編制是否符合招標文件的要求，是否按統一的工程量計算規則編制，每一個子目的工作內容與工作要求表述是否準確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。
（2）根據招標文件中的工程內容，仔細對照進行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內容等行為，對于未作的項目要從中標價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監理單位和建設單位現場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進行記錄。
（3）嚴格按照清單上所列材料的各項指標辦理驗收手續，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數，同時應結合中標單位的商務標書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進行市場調查，避免因為材料價格波動給工程結算帶來的麻煩。
四、工程竣工結算審計的要點
1 、審計要突出重點
工程建設過程中經常發生設計變更或簽證事項, 這些都對工程造價產生重要影響, 也是易產生漏洞所在。因此, 對設計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點子目要進行重點審計。
2、審計要及時簽證
在調查取證時, 對被調查對象陳述的事實可能對工程審計有用的, 審計人員應當及時記錄,并要求被調查對象簽字認可； 在結算審計時與被審計方共同確認的量與價, 應及時辦理簽字手續, 做好審計記錄。
3、審計要分析對比
分析已審定的工程結算, 總結、整理并歸納不同的各類工程造價、工料消耗等的指標。根據這些指標對施工單位的結算或審計人員的初審結論進行分析對比, 結算比實際超出范圍, 則要進行全面審核。
4、審計要以理服人
審計時應互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據, 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權壓人。
5 、審計要掌握主動
對審前應作好充足準備。通過熟悉審計資料、勘察現場、核實工程量和單價, 綜合分析, 尋找影響造價的關鍵項目, 將其弄懂弄通, 找出依據, 以便審計時能做到有的放矢, 主動掌握審計的節奏、環節。
6、分歧要耐心等待
審計時少數施工單位由于沒有達到預期目的, 而蠻橫不講道理。對此, 一定要陳述事實和講道理, 堅決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點, 可耐心等待一段時間后, 施工單位可能會因為款項支付等原因而認可。
7 、審計結果要客觀公正
審計必須堅持客觀公正、實事求是的原則。如果需要再次到施工現場共同核實的, 一定要積極主動地進行落實； 對被審計方指出的審計中的不當之處又確實屬實, 則要虛心接受并及時糾正。
8、 審計成果要綜合運用
結算審計不僅僅是核減造價, 節約國家投資, 更需要針對審計發現的建設過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規范建設行為, 促進建設項目的科學化管理和資金的合理有效運用。
結語： 總之,工程造價的結算審計工作是一項非常謹慎、復雜的工作,造價工程師在工作中應嚴格遵守職業道德, 堅持公正的審計原則認真進行審計, 充分運用專業知識和實踐經驗來處理審計過程中的復雜問題, 去虛存實,只有這樣才能有效地控制工程造價,充分提高施工階段的投資效益。
參考文獻：
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第4篇：工程結算審計的重點及對策范文
關鍵詞：建筑安裝工程，結算審計，問題，對策
Abstract: for construction and installation of settlement of audit and reasonable determine the settlement price relationship to the contractor and the common interests of the owner. In the audit settlement, easy to appear for quantities, project unit price fixed expenses and various kinds of applying the rate of audit is not accurate cause of clearing price is not reasonable, in specific audit process should take note.
Keywords: construction and installation, settlement auditing, problems, countermeasures
中圖分類號：F239.63文獻標識碼：A文章編號：
建筑安裝工程的造價管理貫穿于建筑安裝的全過程，而結算價就是指在工程竣工的驗收階段，根據實際工程量以及設備和材料價格的變動情況，對于預先設定的價格進行調整和確定相應的工程造價。在其中，結算價一般由承包商確定，由業主單位進行審核。而最終結算價的確定是承包商與業主之間相互博弈的結果，對于承包商來說，希望能獲取更多的利潤，對于業主來說，則希望以較少的投資獲得較大的投資收益。因此，做好結算審核工作至關重要。結算審核的目的就是確保工程結算價的合理性。然而，在實際的審核過程中，會出現許多的問題，本文對于這些問題進行總結，并提出相應的解決對策。
1 建筑安裝工程結算審計的前期工作
在進行結算審計的時候，需要做好前期的準備工作，具體的包括結算資料的收集和整理、施工圖紙變動以及施工內容完成情況的核查、施工是否有變更以及簽證手續是否齊全的檢查、合同內容是否具體明確的核查等。其中，在資料收集的時候，需要收集工程的施工與竣工圖紙、工程的承包總合同以及各分項合同、各種技術核定單和現場簽證、設計變更資料、有關的會議紀要等。
做好做足前期的準備工作，有利于審核工作的順利進行，加快審核進度，提高工作效率。
2 審計方法
對于建筑安裝工程結算的審計，可以采取全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法、篩選法等幾種。
2.1 全面審計法
全面審計法，顧名思義，就是對于整個施工過程中的工程數量、定額單價、費用計算方法、價格變動等進行全面的審計，這種審計方法需要根據施工圖的要求，把握施工中的每一個過程。全面審計法的優點在于全面細致、高質量、效果好，但是，由于工作量大，所費時間較多，耗時耗力。通常，在投資額較大的工程項目中，采用這種方法可以嚴格的控制成本，防止結算價的過高估計。不過，對于那些審計進度要求較緊的工程，這種方法就不太合適。
2.2 重點審計法
重點審計法，主要對于最終完工的工程中與最初的設計方案中存在較大差異的地方以及工程量較大且花費較高的部分進行審核，對于那些與最初設計差別不大或者費用占據整個工程費用比重不高的地方，可以忽略不審或者一帶而過。這種方法的好處在于可以抓住重點，減少重復勞動以及工作量，但是可能忽略很多細節，效果相對而言也不如全面審計法。
2.3 對比審計法
所謂對比，其對象是同類工程造價，通過找出同類工程造價以及材料消耗的規律性，整理出適用于各種用途的、各種結構形式以及不同地區的工程造價指標和材料消耗指標，并以此為基礎，從與某一個特定工程的對比中尋找差異，重點抓好差異較大的地方，并加以審核，找出存在差異的原因。
2.4 分組計算審計法
通過將預算與結算中的有關項目按一定的方法分組歸類，對于每一個組就可以利用同樣的數據指標進行審計，加快審計的進度，提高工作效率。通常，按照這種方法進行審計時，按照相鄰且有一定的內在聯系的方法對于所有的分部分項工程進行編組，并利用同組中的分項工程具有相近的計算基數的特點，對于每一個分項工程進行審計。例如，底層建筑面積和底層地面面積、地面面層、樓面面積、樓板體積、天棚涂料面積、地面墊層、天棚抹灰等可以歸為一組，計算出各種面積以后，其他的工程量就可以很快的計算出來。
2.5 篩選法
利用數理統計的原理，確定每一個分項工程的三個指標，即工程量、價格以及用工量，在此基礎上，考察所審查的預算的標準值與上述三個基本指標之間的差異，篩選出存在差異的部門，并對于差異部門再詳細的審核。同分組計算審計法以及對比審計法類似，通過實際值與預算值的對比，找出存在差異的地方，對于差異的部分再加以審核。
3 建筑安裝工程結算審計中存在的問題與解決對策
3.1工程量的審核不準確
在審計過程中，由于不以施工圖為基礎，或者雖然按施工圖來審核，但是還是容易造成對于工程量的審核的不準確，而工程量是工程結算價的依據，這必然造成工程量結算價的偏差，引起承包商與業主之間不必要的爭論。
為了確保對于審計的工程量的準確性，需要從四個方面著手。第一、審核工程量的計算是否是遵循施工圖紙的預算定額的計量規則；第二、審核工程結算時承包商提供的工程量與實際完成的工程量是否相一致；第三，審查有無多個企業同報一個工程項目的假結算等情況的發生；第四，審查有無工程量重復計算的情況。
只有全面的審核工程量的實際情況，多方面的考慮，才能準確的確定工程項目的實際工程量，合理的確定工程結算價。
3.2 定額單價的審核不準確
除了工程量的審核容易出現問題外，對于工程的單價的確定也容易出現各種錯誤。對此，需要從幾個方面進行考慮。首先，審查是否有低價套用高價定額以及一般建筑材料套用高價建筑材料的問題；其次，審查工程的內容是否與實際內容相符；此外，是否有惡意調整定額中的工機料價格以及是否存在將定額中已包含的內容在其他地方另行估算造成的重復計算等問題。
審查單價中還面臨的一個問題是對于材料的市場價差的審查不準確。由于目前施工中的材料多由承包商購買，再加上某些材料的市場價格變動較大，就容易造成材料的低價高報等現象的發生。對此，審計人員需要嚴格的審查，并掌握相應材料的市場價格的變動情況，確保相應材料的市場價差合理公正。
3.3 各項費用的套用費率不合理
在對于各項費用進行審核時，容易出現忽略套用費率不合理的情況的發生，究其根本，還是在于審核人員對于套用費率不熟悉，或者工作失誤。對此，首先，審計人員應清楚各種工程的套用費率，以及間接費的基數等，根據相應的標準對于各項工程的套用費率和間接費的基數加以比較，對于那些超出正常的標準的工程項目加以嚴格的審查，對于那些通過面議單價以及市場單價等形式發生的費用，要審查是否有取費的要求，這些單價一般是不能取費的。對于各項目中發生的稅率，要審核是否符合有關部門的規定等。
4 結語
在對于工程結算價進行審計時，除了在工程量、單價定額套用以及費率等方面容易發生問題以外，還可能有許許多多的其他問題，在此，筆者不一一介紹。不管審核的結果如何，筆者認為，審計人員都應做到實事求是，既要對于高估工程量、定額以及費率的情況，根據審核的結果加以核減，同時對于出現低估工程量、定額以及費率甚至是漏估的情況，要實事求是的予以增加。只有這樣，才能促進建筑安裝工程結算價的公平合理，符合承包方和業主的共同利益，也有利于安裝工程行業的發展。
參考文獻
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第5篇：工程結算審計的重點及對策范文
關鍵詞市政工程；結算；審計；審核；方法；對策；
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
市政建設是加快城鎮化進程、拉大城市框架的重要環節，而在大部分的中小城市中，由于投融資體制尚未完全形成，融資渠道較窄，市政建設所需資金仍主要來源于地方財政，因此，審計機關對市政工程的結算審計是合理確定工程造價，提高投資效益的有效措施，也是審計部門履行審計職能，監督財政支出和預算管理的有力手段。
一、工程結算審計的內容
(一) 工程合同的審核
工程合同是工程結算的基本依據, 工程的結算必須按照施工合同所規定的項目進行。審計工程合同,主要看施工方對于施工合同中規定的項目是否完成, 還有就是合同中規定的工程取費類別是否與工程決算書中的取費類別一致。
(二) 取費標準的審核
其一, 對照施工工程合同, 檢查取費標準是否按工程合同所約定的標準進行計取。如在審計某工程決算項目時, 發現合同規定按三類取費, 但施工單位取費時提高了一個檔次, 按二類取費,造成多計。其二, 審核單位工程造價。審核查證時應注意掌握市場的價格行情, 了解工程的結構類型和建設特點, 掌握一定區域內同一時期的平均工程造價指標情況。其三, 審核工程費用的計算過程。重點是審核各項費用在計算時所確定的基數是否符合相關的文件規定,取費系數是否與工程類別、施工企業資質一致,費用內容有無重復計算的問題等。
(三) 材料差價的審核
對于按系數法計算的材差部分, 注意材差系數的變化和材差計算的基數規定, 以地方有關主管部門每季度下發的文件為審計標準, 注意材差系數計取的時間與施工進度一致。對于按實結算的材料在審計其價差時,以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據實調整的材料直接審查施工企業的原始票據,特別對裝飾材料加強審計力度。如果招標文件和施工合同約定材料單價不可調,則必須按照投標單價執行。
(四) 套用定額的審核
首先審核定額的選用是否正確、合理。如建筑工程就分為新建工程和改建工程兩類, 而兩者使用的定額不同,前者以建筑工程預算定額為主, 后者以維修裝飾定額為主。其次審核定額的使用過程是否嚴謹,有無錯套定額現象。如工程決算中選用的定額編號所對應的工程內容是否與施工圖紙表現的工程部位完全一致, 定額基價所包含的項目內容是否重復計算, 定額基價的換算過程是否完全正確,定額中某些項目的換算是否合理等。
(五) 工程量計算的審核
施工單位在編送結算資料時普遍存在多計工程和重復計算工程量以及只增項不減項, 或只增項少減項問題,為此,工程審計人員首要是注重現場核對和對招投標項目以外的工程的驗收、收方, 直到查清查實為止; 其二是工程量的計算必須要有詳細的過程, 并且必須嚴格按照建筑工程量計算規則進行審核。
(六) 簽證工程的審核
因為簽證工程的審核一般都是在工程完成以后,并且簽證的項目一般由工程的具體承擔部門認定, 不是所有的項目都有審計人員參加,所以審計人員在審計簽證項目時必須從多方面著手。首先可以實地查看簽證項目, 進行必要的驗收和收方工作; 其次可以詢問現場施工人員, 可以要求現場施工人員對簽證項目的合理性和準確性作出解釋; 再次對于涉及隱蔽工程的簽證項目, 必須要求審計人員現場確定,否則審計人員不予承認; 最后對于簽證項目的認定程序必須完善, 需要分管領導簽字的, 必須要有簽字, 否則審計人員不予認可。
二、工程結算審計方法
市政工程結算審計方法主要有:全面審計法，大項審計法，隨機抽查法等。
(一)全面審計法
審計人員將工程結算另編一本，并與被審單位的結算書對比，對比時可采用從大到小逐項分解的辦法，即先核對工程總價，然后核對分部分項及分項子目，再核對材料價格及各項取費。核對時如兩者相差較大，則記下該項雙方重算，以確定正確的數值。采用全面審計法要求審計人員具有結算編制業務知識，并能熟練而及時完成市政工程結算的編制。其優點是全面、細致、差錯小，缺點是工作量大。對于造價較高的工程應采用全面審計法。
(二)大項審核法
大項審核法就是審計人員從被審單位的結算書中挑出工程量較大、基價較高的分項子目，重新計算一遍。計算內容包括:工程量、人工費、材料費和機械費。其優點是重點突出，審計時間短，效果好。缺點是只能發現大項的差錯，不能發現小的差錯，結算差錯不能全部糾正。此法適用于審計人員少、審計項目多的情況。
(三)隨機抽查法
隨機抽查法就是審計人員將結算書上各項子目的編號做成簽，放在袋內，隨意抽取，對抽出的子目進行審計。這種審計方法具有偶然性，會發生大項抽不到的情況，大項如有差錯就得不到糾正。因此，這種辦法僅限于分項子目多、無顯著大項的情況，而且，所抽子目應不少于總子目的50%。
三、加強工程結算審計的對策
(一) 加強審計制度和人員隊伍建設
一方面加強審計制度建設, 應按照 審計機關國家建設項目審計準則 和本地建設工程造價管理辦法的要求,結合本單位實際, 建立健全規章制度, 例如:審計風險約束機制、審計項目質量責任制、審計工作質量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循,嚴格按照規章制度辦事, 減少和避免各種錯誤的發生。另一方面加強審計隊伍建設, 應按照 審計法 、審計署關于內部審計工作的規定 等法規的要求, 建立健全審計機構, 配備專業技術人員。工程決算審計是一項專業性很強的工作, 承擔審計的人員不僅應具備會計、審計和建筑預決算的知識, 還要掌握經濟、法律等多種專業知識, 為此要不斷加強審計人員的培訓,積極參與審計的經驗交流和理論研究, 為審計人員整體水平的提高提供平臺。
(二) 充分運用計算機輔助審計, 提高審計的質量
隨著會計電算化的大規模普及和發展, 傳統的審計技術方法和審計作業手段已受到極大的沖擊和影響。為適應信息技術發展的需要,加快改進審計技術方法和審計作業手段,運用現代化的工具 計算機來輔助審計已勢在必行。工程結算審計任務繁重,審計計算工作量和重復手工勞動量也很大, 采用計算機輔助審計, 大大簡化了審計人員計算、抄寫等工作, 提高了工作效率。在實際審計工作中可針對具體項目應用成熟的軟件如工程量自動計算軟件、鋼筋計算軟件、預算套價軟件。
(三) 運用談判技巧, 與對方減少分歧、達成共識
審計人員在審計談判前首先要做好調查研究,要運用心理學知識, 并有意識地、恰當地運用一些談判策略和技巧, 以駕馭審計對話內容, 產生合作、建立信任、解決對立情緒,并得到有關人員的支持和尊重, 在重大原則問題上應自始至終堅持專業標準, 立場鮮明, 毫不動搖和讓步。同時也應在風險控制范圍內作出一定的讓步, 在雙方處理意見上分歧較大, 在用其他方法無法解決的情況下, 可以考慮提出折中方案, 公平解決, 及早走出困境, 提高效率, 在可接受的范圍內使甲乙雙方達到 雙贏 。
結束語
在市政工程結算審計中,應抓住工程結算中的重點, 結合實際, 掌握好原則, 靈活運用法律、法規、政策, 確實做到高質量的審計, 保證審計結果的合法性、合理性, 使審計后的工程造價真正地反映工程的實際造價, 從而使工程造價真正起到對工程的質量、工期起約束和激勵作用, 以求不斷提高基本建設的管理水平和有效地控制工程造價。
參考文獻
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第6篇：工程結算審計的重點及對策范文
關鍵詞：工程造價審計管理；問題；對策
前 言：
工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部投資費用。工程造價審計主要是根據國家有關法規和政策，依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額工料消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量以及工程造價的確認和控制進行有效的監督檢查。工程造價審計是固定資產投資審計的基礎，是防范建設領域中國有資產流失的有效手段。它投入的精力較少，取得的效果最為明顯。搞好工程造價審計工作，提高審計質量，是固定資產投資審計部門的職責。只有搞好了工程造價審計工作，固定資產投資審計工作才能樹權威，固定資產投資審計的其它工作（如基建財務收支審計工作、投資績效審計工作等）也才能全面展開。
筆者在竣工決算審計中，發現施工單位以各種手段高估冒算工程價款的現象卻時有發生。如一8萬平方米的住宅小區結算審計，天棚粉刷原施工圖中為混合砂漿底紙筋灰面，實際施工中考慮到以后各住戶有精裝修，實際僅做白水泥批白，施工單位結算時原天棚粉刷未作扣除，僅此一項金額達50萬元；鋼筋工程多計工程量200萬元。筆者審計表明，工程造價“摻水”主要表現在虛增工程量或重復計量工程量，隨意提高合同單價和計日工單價。違背招標文件規定，超細目范圍計價。監理工程師簽證隨意，搞虛假索賠和超期限索賠。利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠范圍以及計劃外(項目外)投資搭車等。這些問題的出現勢必造成建設資金的損失浪費和管理混亂以及腐敗現象的發生，需要審計人員以敏銳的觀察力運用各種行之有效的方法去分析、判斷、發現問題和處理問題。審計人員首先要從建設單位和施工單位開工前的要約和承諾內容入手，對招標文件、投標文件、補遺書、合同文本、協議等進行詳細研究，對照全部工程實際決算資料，檢查是否有前后矛盾、自相矛盾、違背招投標和合同承諾內容的計量和支付。
下面筆者就結合自己多年從事工程造價審計工作的實踐，淺談一下我國工程造價審計管理中存在的問題和對策。
一、工程造價審計管理中存在的問題及原因
1、造價管理部門政出多門
由于我國長期計劃經濟體制的影響,現存在著多部門、多層次的工程造價管理機構,所以也就造成造價管理政策政出多門。諸如目前的造價咨詢中介機構就面臨著一種無所適從的境地。建設、計劃、財政、審計等部門均參與有關于造價咨詢中介機構的業務或資質的管理。
2、履行合同不嚴格，造價控制乏力（中間一些插入案例等）
合同的程序性評審與合同本文評審是保證合同合法與規范的關鍵。工程經過有資質的中介機構編標，按法定程序，通過公開、公平方式招標、評標、定標，對于一般包干項目，施工單位的中標價即可作為竣工結算價，如有其它變更、簽證應按招標文件精神或合同中相關條款結算。然而，目前仍有不少工程經招投標后，在承發包合同簽訂時，在合同中再約定按實結算，招投標只起到確定施工單位的作用。有的工程，依據招標文件訂立中標合同后，在不具備法定變更事由的前提下，采取簽定補充合同（補充協議簽證單、工程聯系單、會議紀要）等形式。對合同中已明確約定的合同價款等實質性內容加以修改。如某橋梁拓寬工程在工程完工二個月后，建設單位與施工單位商定了《關于某橋拓寬工程決算審計有關事項》的會議記錄。審計發現，有關內容與招投標文件、合同存在嚴重背離的情況，如決算方式由中標價增減工程量改為全部按實計算；主要材料價格不按招投標及合同約定改按信息價；工程造價下浮率不按招投標文件規定下浮，擅自少下浮等等。經審計若按此會議記錄計算，僅造價下浮一塊就涉及到多付工程款較多。
3、有的審計機關存在“以審代結”現象,擾亂了工程造價管理的正常秩序
《建筑法》第十四條規定,從事建筑活動的專業技術人員,應當依法取得相應的執業資格證書,并在執業資格證書許可范圍內從事建筑活動。根據《工程造價咨詢單位管理辦法》的規定,一切工程造價咨詢中介機構(含各級審計事務所)均需向各級建設行政主管部門申辦并經批準取得工程造價咨詢單位資質證書,方能根據批準的資質等級在規定的從業范圍內從事工程造價咨詢和工程結算審核。但有的審計機關認為審計部門根據《審計法》對建設項目的工程預決算實行審計,而工程結算是竣工決算的組成部分,他們不需持證,只要憑審計職能就可直接對工程結算進行審計。審計部門的這種借行政手段干預正常的造價咨詢中介機構承攬業務的做法嚴重擾亂了造價咨詢市場秩序。
二、完善工程造價審計管理的對策（以下幾段增加些案例或其他內容）
1、審計工作應向項目前期深入。
審計人員要在招投標階段就介入，對招標文件進行審查，避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象，確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目，工程送審時發現，合同約定設計變更部分的取費按招標文件執行，而招標文件已規定的取費類別超出了國家規定的標準，使造價審計工作十分被動，增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以，對招標文件進行審核是必要的。同時，也要加強標底的審核工作，保證標底價的合理性和準確性，使簽訂的合同中約定的承包內容具體化，為施工中發生設計變更和材料調整價差提供依據。
2、確保合同條款的嚴密性和準確性
合同是甲乙雙方約定的權利和義務關系的協議，對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時，審計工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關，特別要注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等，均應作明確規定，為結算審計工作掌握主動打下基礎。對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應采用建設部統一制定的正規合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時，針對不同的工程，應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。
3、嚴格要求送審資料的完整性和真實性。
對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊，由建設主管部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整，杜絕補簽資料現象。這樣，既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又可減少造假證據的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監督作用，使工程項目管理更趨規范，建立起實用、高效、統一、協調的標準和造價信息網絡系統，實現全行業信息資源共享和工程造價的動態管理。
4、工程造價審計結果的準確性
工程造價審計結果的準確性，很大程度上取決于審計人員技術力量和職業道德水平，因此應建立優勝劣汰機制，培養高標準的人才隊伍。許多單位的內審人員，并非是建筑工程專業，大多是財會專業經培訓后上崗，對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習審計法規，還要加強建筑工程專業知識的學習，重視索賠知識的掌握。
三、加一段對今后工程造價審計設想、建議、體會等等
在工程造價審計工作中，要注重抓好工程造價審計的四個環節。一是把好工程量計算關。如審核工程量計算規則與方法是否與定額要求一致；核實圖紙及有關現場簽證的施工是否真實；分析施工方案的效益性等。二是把好取費標準審計關。重點審計結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定等。三是把好材料差價審計關。如材料質量是否合格；材料價差調整依據的市場指導價和預算價是否正確；施工企業自行采購的材料、相關手續是否齊全；施工單位多領的材料是否按當時的市場指導價扣回等。四是把好套用定額審計關。如結算選用的定額是否正確；相關的定額子目套用是否合理，有無高套定額現象；由于新技術、新工藝、新材料、新設備的不斷涌現，導致定額缺項也不斷增多，“定額缺項”的相關造價確定是否合理，有無利用缺項子目套取投資的情況；結算單價是否與中標時的報價相一致等。
結束語：
總之，審計人員應盡量到工程現場實施隱蔽工程察看與測量，將各個環節的實際施工情況與設計圖紙核對，對重點基礎數據、隱蔽工程測量后建立專門檔案，為竣工決算審計打下良好基礎，項目竣工后更需到現場勘察，檢查全部完工項目的實際施工情況，確保審計工作的客觀公正，進而達到查錯糾弊，規范投資行為、節約建設投資的目的。在此，筆者建議，進一步完善和加強工程造價審計管理制度，從立法體系、行業創新、計價模式、人才培育、業務建設等多方面應配套的工程造價體系，為今后更好地開展工程造價審計工作奠定基礎。
參考文獻：
第7篇：工程結算審計的重點及對策范文
【關鍵詞】 內審; 消防部隊; 基建審計
隨著經濟社會的快速發展,全面建設小康社會進程的加快,和諧社會建設的穩步推進,消防部隊的職能作用日益突出,其職能作用的拓展越來越顯示出社會進步對消防工作的迫切需求。當前,各級政府部門對消防工作日益重視,消防事業迎來了前所未有的發展機遇,特別是基礎設施建設更是得到跨越式發展。但因基建項目跨度長、投資大、監督措施相對滯后,再加上基層消防內審人員又沒能及時參與基建決策、跟蹤審計,致使消防內審在基建審計中沒能發揮應有的作用。
一、消防部隊基建審計的特點及現狀問題
公安現役部隊基建審計是公安審計的重要組成部分,具有公安審計的一般特點。主要有審計時間長,且不可間斷;審計技術復雜,且難度較大;審計對象廣泛,且關系復雜;審計評價指標多,且可變性大。
公安現役消防部隊工程建設,是為公安消防部隊執勤訓練、搶險救援、生產生活等提供各種必要設施保障,以公安消防部隊工作為目標,必須按照上級部門的統一部署,統一規劃,統一管理,要滿足執勤訓練和開展各項工作的需要。工程選點有很大的局限性和很強的時效性、保密性等。因此,部隊工程建設審計也有自身的特殊性。
當前很多消防部隊基建審計社會化。消防內審在當前普遍的做法是和外部審計結合,借助會計師事務所的信譽和人力資源?；üこ虒徲嬌鐣泻玫囊幻?外部審計人員業務過硬、經驗豐富,又具有出具審計報告的法定資質,符合法定程序,對施工方有說服力;不足的一面是風險很大,容易被承建方做手腳,外部審計機構良莠不齊,外部審計人員的責任心也很難保證。在當前消防部隊基建審計中,有些消防內審部門直接將基建審計項目委托給會計師事務所完成,僅用宏觀指標控制。
二、強化消防部隊基建審計的對策
針對消防部隊目前基建審計的現狀,如何更好地發揮內審作用,最大限度地提升審計效能,筆者認為應從以下兩個方面著手。
(一)促進外審內審結合,把好四個“關口”
最好的方式應該是內部審計部門和外部審計部門相互結合,同時把好“四關”。
1.把好外審機構關。選擇外部審計機構,要先審查外聘會計師事務所的資質、信譽狀況、業務人員組成,不把審計項目委托給資質達不到要求和信譽較差的審計機構。同時和會計事師務所約法三章,選擇業務能力強,有責任心的工程結算審計師長期負責消防基建工程,建立長效機制,利于互相交流。
2.把好業務監督關。內部審計工作與外部審計相結合,雙方是一種合作的關系,也是一種監督與被監督的關系。基層內部審計人員一定要全程跟蹤,加強對委托基建審計項目的管理,要求會計師事務所在審計工作中遵守以下事項:第一,會計師事務所不得單獨和承建方會面聯系,不得將決算結果私自透漏給承建方;第二,消防內審人員要全程參與基建審計項目,從前期的審查資料到計算出決算底稿,決算底稿要先給內審人員和建設方審查,要盡可能全面、準確,并匯報核減的地方、金額及原因(因為決算底稿是會計師事務所未與施工單位見面的情況下得出的,結論應比較客觀、公正);第三,會計師事務所在與施工方核對工程量時必須要建設方、承建方和內審人員同時在場,如與初步審核結果有差異,必須說明差異原因。
3.把好前期內審關。即委托外部審計之前內審人員應提前把關。由于外部審計人員對部隊內部情況的了解沒有內審部門全面深入,忠誠度和責任感不能與內部審計人員相比,所以工程結算在送審之前,內部職能部門應先初審。一方面,內審人員根據自己了解的實際情況有重點地把握審減突出部位,可以不把自己的審減事項、審減額度向會計師事務所透漏,等到會計師事務所將結算底稿算出后再與其細項核對,這對提高會計師事務所的審減率很有效果;另一方面,工程結算由內審人員初審后,再送外審,核減額自然下降,對于按核減額提成支付審計費的,可以減少審計費,為部隊節約資金。
4.把好規范管理關。首先,核實經建設方和監理公司同時簽字認同的變更原始資料。在送審計資料前,建設方應依據施、竣工圖對所有變更和簽證進行逐項核對,剔去不實簽證。其次,必須簽訂審計合同,運用合同規范雙方之間的關系。在合同涉及雙方各自責權的條款中應當提出:甲方有權對乙方的審計結果進行抽檢。同時必須明確:對雙方嚴重違背審計準則的行為必須進行責罰。
(二)發揮內審力量,把握“六個重點”
內部審計人員要充分利用自身優勢特長,發揮自己在內部基建審計中的作用?；▽徲媽I性強,內容復雜,內審人員一定要在決算審計中認真把握以下“六個重點”。
1.審查工程資料。審點包括,
(1)施工圖紙、補充合同、工程變更資料和施工協議書;(2)隱蔽工程簽證及加蓋送審單位、編制單位公章和決算員專用章的工程決算書;(3)主要基建工程材料包括鋼材、水泥等分析表,調價部分材料計算明細表;(4)施工單位自行采購材料的原始憑證;(5)施工單位企業資質等級證書、營業執照副本;(6)招投標工程變動項目的有關文件,簽訂的承包合同;(7)建設單位預付工程款、預付材料款及建設單位供料明細表;(8)其他有關影響工程造價、工期等的簽證資料;(9)其他影響工程決算的文件報告資料。資料的審查要延伸到每一個細節,避免給部隊造成不必要的損失。
2.審查工程量。工程竣工審計重點是甲乙雙方的工程結算。工程量審核是結算中最基礎的數據,它直接影響計算直接費和其它各項費用的計算,它的準確與否直接關系到工程造價的高低,工程量的計算是編制結算最繁瑣的環節,計算規則多,工程量大,最容易出現多算,重算或漏算的地方。因此,必須根據竣工圖紙及其它相關資料以及現場情況,對工程量的準確性進行嚴格核實,確保工程量的真實準確性,避免施工單位預算員做結算時有意加大和重復計算工程量。
3.審查工程決算。在審計中,查看定額編號、工程項目名稱及規格,把好定額套用審核關。在審查竣工決算套用定額時應注意各材料的適用范圍及使用界線的劃分;套取定額編號計價時,必須看清定額的工作內容和材料含量,防止低工程高套定額子目或已用綜合的價格卻又分成幾個子目重復計算,計取費用。
4.審查工程取費標準比例。在審計過程中重點審核結算中各項費用的計取比例、計算基礎是否符合規定要求。工程結算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成,單位工程項目是根據工程類別計取工程取費的,工程費用計取的管理費取費一般占直接費的20%左右。因此,確定取費標準,準確套用各項費率,取費基礎是否正確是非常重要的。
5.審查建筑材料用量及價差。一般來說,工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右。近幾年建筑市場材料變化很大,特別是裝飾材料選購更有水分,建設單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞,一旦失去監控,就無法控制工程造價,導致工程投資不能有效利用。在工作中往往會遇到工程項目中所用材料的質量與規格、型號與工程結算所提供的資料根本不符,不但材料價格存在著嚴重的不合理差價,而且材料的質量和功能不合乎圖紙的施工要求,出現以假亂真,以次充好的現象,結果導致了工程質量的整體效果差,縮短了工程設施的使用壽命。針對這些問題,消防內審人員要早介入,指導基層部隊建設方負責人,派人跟蹤采集大宗基建材料,掌握真實市場價格。
6.審查隱蔽工程記錄。在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議,因為簽證人員往往在重視技術及時間的前提下,忽視了計費問題,結果簽證中出現了在定額內已包括的內容重復簽證的現象。建設單位的施工現場員即甲方代表必須親臨施工現場,掌握施工內容,做到簽證內容與施工內容相符合,在現場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現工程量和施工內容,絕不能體現工程費用。這就需要甲方代表既有較高的自身素質,又有較強的思想道德修養;既懂得本專業技術知識,又具備一定的實踐經驗。
總之,消防內審在基建工程審計的監督控制中,既要講原則,講效益,按法律、法規辦事,又要實事求是,做到既合法又公正。完善消防內審在基建結算審計的作用,既節約基本建設投資,提高部隊基建資金的經濟效益,同時又可以逐步提高自身的基建審計能力。
【參考文獻】
[1] 中華人民共和國公安部.公安邊防消防警衛部隊審計工作規定[S].2003.9.
第8篇：工程結算審計的重點及對策范文
關鍵詞：工程審計；竣工結算；問題與對策
Abstract: The construction project has the problem of high estimates of construction projects, losses and waste, falsifying cost of the project over budget, ultra-workers fees and so on, how to strengthen the management of construction funds, and improve social and economic benefits were the problems that we must faced.
Key words: engineering audit; the completion of settlement; problems and countermeasures
一、我國工程審計存在的主要問題和原因
1.認識方面。一方面，不少企業從高管到具體操作人員對工程審計的認識往往偏重于財務審計，單純地從財務角度看待工程費用，片面地認為工程審計只是核減工程量，對工程審計能夠為其增加價值，能夠加強企業內部控制和提高企業經濟效益知之甚少。另一方面，審計風險還未引入到整體系統，因工程審計范圍和內容廣泛，涉及關系復雜，審計人員未能發現基建管理和內部控制中存在的重大差異或缺陷，作出不恰當審計結論的可能性較大，易引發審計風險。
2.管理方面。
第一，基建項目從立項、設計、招投標、施工、竣工等整個過程，是一個連續的審計過程，因此，對施工合同、招投標、物資采購、施工結算等要逐項審查。
第二，工程審計是事后審計，由于時間介入滯后，了解信息不全，往往是“秋后算賬”，難以及時發現問題。如：某企業焦化煤場改造過程中，一套建安施工圖由兩家單位施工，一家在工程竣工第二年，將自己施工部分辦理竣工結算完畢，而另一家在工程竣工后第三年，將整套施工圖作為自己的工程量，多報部分工程量來辦理結算，二級單位管理人員和工程監理人員因工作疏忽，未仔細審核，均沒有發現施工單位重套了工程量，草率簽字認可。審核人員在審核過程中發現此事，通過調查、取證、落實，從中還發現合同價款超設計概算和投資計劃，合同內容簽訂不規范、設計變更與現場簽證重復、竣工圖對變更無說明和標志、設計變更沒統一編號等一系列問題。
第三，由于工程建設周期長，建材市場行情變化大，材料規格品種多，管理不到位等原因，材料質次價高及普遍存在浪費現象，在工程建設中，涉及諸多的利益主體，其中的一方或多方都可能在某個程序或過程中獲得不當利益，導致違法違紀行為，這既是管理工作的難點，也是工程審計的重點。
3.人員方面。工程審計涵蓋范圍十分廣泛，既涉及決策、規劃、設計、概預算、招投標、物資采購、施工、監理等與建設項目有關的管理活動，又涉及企業管理、法律法規、資金管理、會計核算的方方面面，需要具備較全面的知識和技能。由于我國審計實務工作起步較晚，審計理論研究和人才培養相對滯后，導致審計人員素質參差不齊，大都缺乏系統的專業知識和豐富的實踐經驗，整體素質還不是很高。風險意識不強。
二、工程審計需要注意的主要環節
對工程管理進行監督管理，首先要了解工程審計過程中的幾個關鍵環節，進行防范和監督。重點抓以下五個環節：
1.設計環節：設計質量對整個工程管理的效益至關重要。項目建設可行性研究是項目投資前期工作的核心和重點，也是項目決策的重要依據。一項好的可行性研究，應是工程技術經濟最優的方案，能使企業以最小的風險、最少的投資，獲取最豐厚的利潤。審計部門對可研報告的全面審查，應重點關注以下內容，以確保企業能選擇最佳的投資方案：第一，分析新建項目投產后產品的生產規模、市場前景、競爭能力、盈利水平，確定項目建設的必要性；第二，審查新建項目的建設條件和技術方案，分析是否符合企業的實際情況和現實要求，確定項目實施的可行性；第三，復核可研報告中的基礎數據、相關參數、經濟指標等有關的投資費用，確定項目建設在經濟上的效益性和合理性。
2.招投標環節：投標報價是投標競爭成敗的關鍵環節。在招投標中主要查以下內容：投標計價依據、價格調整方法及調整范圍、執行定額及取費標準、物資采購責任、工期及質量要求、合同價款及支付、設計變更、違約等。審計部門應提前介人，從源頭參與，對保證招投標工作公正、公開、公平進行，防止弄虛作假、暗箱操作，促進廉政建設有著重要意義。本階段應重點審計以下內容：第一，審查招投標程序的合法性及操作的規范性。避免開標、評標、定標過程的主觀性、隨意性；第二，審查投標單位資格和條件的有效性。防止無資質或低資質等級的施工單位承包工程，防患于未然；第三，審查評標辦法的合理性。評標辦法是評價投標單位的綜合指標，審計人員應分析它是否涵蓋了業績、信譽、工期、施工能力(裝備、技術、方案、管理、安全)、質量標準、結算方式等關鍵內容；第四，審查工程標底的客觀性。審計人員應對標底的工程量計算、定額套用、取費標準、材料調差等內容嚴格把關，以確保其客觀、合理。
3.合同環節：主要注意合同簽訂、管理和執行：合同內容界定，合同價的確定，工程變更的條件及調整方式，進度款撥付，結算方式等。建設工程合同是承包方進行工程建設，發包方支付工程價款，明確雙方當事人權利義務的有效依據，也是確保工程質量、進度、造價的關鍵文件。因此，國家應不斷加大對工程建設合同的審計監督力度：第一，嚴格審查工程建設是否遵守“先訂合同，后施工”原則，有無無合同施工現象；第二，審查合同的訂立是否以項目的立項報告及招標文件為依據，有無超計劃、超標準擅自訂立建設工程合同的現象；第三，審查合同條款是否齊全嚴謹，對于定額套用、費用計取、材料供應等主要條款是否明確；第四，審查合同是否對工程分包作出了相應的資質、能力、范圍等規定，對承包方擅自轉包或將主體工程肢解后分包等行為，是否明確了嚴厲的處罰措施及相應的責任追究辦法等。
4.施工環節：深入現場了解工程進度、質量，隱蔽工程做好記錄，謹慎處理施工單位提出的簽證，特別是對工程造價有影響的重大設計變更，要用先算賬后變更的方法解決，同時對工程計量也要嚴格把關。施工階段審計應重點關注“三大主體”、“三大目標”：審查項目建設單位、工程監理單位以及施工單位是否根據各自的職責范圍，建立健全了相應的內控制度并有效執行；審查“三大主體”間是否形成了相互配合、相互制約的管理機制，以確保工程施工期間各環節的暢通；審查工程質量、工期、造價“三大目標”在施工階段是否得到有效控制。如：工程計量支付是否按照合同文件進行，計量的基礎資料是否真實完善，工程變更的審批是否建立了嚴格的程序，工程索賠是否遵守了法律法規和合同文件，工程驗收、資金到位是否嚴格按合同約定執行等等。
5.竣工結算環節：注意審查施工單位采取各種方法高估冒算，如：采取重記、高套、計算時小數點前移等。結算審計是工程審計各環節中的關鍵一環，也是審計效益較明顯的階段。該階段的審計重點應突出對工程結算真實性、完整性、合法性的審查。
三、完善工程審計的政策建議
針對工程審計過程中存在的問題及容易發生問題的環節，采取多管齊下，綜合治理的措施，建立教育、防范、監督、查處的監管體系。
1.加強工程管理關鍵是克服人為因素，建立一套決策透明、監管到位、責任明確、獎罰分明的管理體系，管理的方式由事后監督轉移到對事前、事中和事后的全過程監控上來，管理的理念由過去單純強調個人覺悟擴展到提高人的思想覺悟與有效的制度約束并舉上來。各職能管理部門要加強溝通和合作，形成合力，建立健全工程管理反饋機制和對內通報制度。
2.建立工程管理責任追究制度，強化制度的執行力。加大查處違規違紀違約事件的力度，可以起到嚴肅管理、強化威懾力量、形成扶正壓邪氛圍的作用，更好的促進工程管理各項規章制度的貫徹執行。通過對各種違紀問題進行嚴肅查處，透過問題，查找制度漏洞、監管缺陷和管理薄弱環節，健全完善工程管理制度，減少和避免工程管理中的風險，建設工程管理陽光工程。
3.工程審計人員既要懂得審計、會計的專業知識，又要精通企業管理、法律法規、相關行業的業務流程和人際關系溝通技巧等方面的知識，必須通過靈活多樣的學習、培訓和交流，提高工程審計人員的綜合素質，保證工程審計質量，降低工程審計風險。一方面，合格的審計人員在政治思想上應該具備良好的職業道德，遵守職業紀律，能自覺抵制不正之風的侵蝕。建設工程審計是一個專業性較強的工作，開展預算定額、工程技術和財務等多方面技能培訓，可以加強專業知識應用能力。另外，隨著審計監督領域的不斷拓展，審計覆蓋面越來越大，審計項目越來越多，完成審計任務的壓力也越來越大。審計人員應熟練掌握對計算機和各種專業軟件的應用，提高工作準確性和提高工作效率，切實履行審計職責。
參考文獻：
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第9篇：工程結算審計的重點及對策范文
關鍵字：結算審計資料質量控制
中圖分類號：F239文獻標識碼： A
工程結算審計有三個特點：一是政策性強。為了加強對建設資金的管理，使有限的資金發揮最大的效益，國家對管理和使用建設資金制定了許多制度和規定。正確執行和運用這些法規是管好、用好建設資金的保證，更是審計人員進行竣工結算審計的重要依據。二是涉及面廣。工程竣工結算審計既涉及資金使用、往來、中間結算的資金運動全過程，又涉及材料供應、圖紙變更、國家政策調整、價格浮動等各環節的方方面面。審計人員在工作中必須對上述環節的各方面做到實事求是，準確無誤的調查、審核和認定。三是技術性高。對工程竣工結算審計，要精通工程圖紙識讀、工程量計算、綜合單價確定、規費稅金計算、項目建設各環節的工程技術等專業知識，對這些知識的正確掌握和運用，會直接影響到竣工結算審計的質量。
工程結算審計涉及的資料多而細，專業性強，在審計前期，如果做好了資料接收與質量控制工作，后續審計工作就有了順利開展的基礎；如果前期接收的審計資料不全面、不真實，就會給審計工作帶來諸多風險和困難。
如近期完成某大樓精裝修工程結算審計，完成時間較緊。工作組進點接收資料時發現，甲方提供的兩個標段資料均達不到審計要求：甲標段送來的圖紙是白圖，未蓋竣工圖章，經現場復核尺寸，部分細部尺寸與實際不符，且做法很復雜，缺少大樣圖，細部做法圖；乙標段送來的不是竣工圖，是之前的施工圖，且未蓋竣工圖章。由于圖紙版本較早，工程實施過程中發生了許多重大變更，簽證頁不全，不能完全反應變更情況，圖紙不能滿足審計要求。
審計組立即與甲方協調，要求甲方責成施工單位提供與現場相符的竣工圖。但最終結果，施工單位在短時間內未能配合提供合格的竣工圖，而審計工作必須要開展，審計組采用了實地測量畫現場草圖，甲方、施工方、審計共同確認原始尺寸，結合錄像資料計算工程量的做法。雖然審計結果能做到最大限度與現場實際符合，但存在諸多審計風險。概括起來主要有三點：
一是沒有正式竣工圖審計的風險。按照《需提供的資料清單》要求，甲方必須提供正式的竣工圖紙作為結算審計依據。經甲方、監理、施工方散發認可的最終竣工圖紙，應與現場情況符合，方可作為合法有效的審計依據。由于圖紙與現場多處不符，造成審計人員工作量增加，且畫出的草圖在法律上并不能作為結算審計的依據。
二是簽證、變更資料不全的風險。甲方提供的簽證，僅覆蓋了部分變更，很多重要變更如墻面由壁紙變為石材、房間布局變化等都未能在簽證中反應。這部分變更造成的結算價格變動時很大的，但缺少資料支持，為工程量計算和價格認定造成了隱患。
三是隱蔽工程沒有資料記錄的風險。如裝修工程的特點是，一旦完工，僅憑外表很難辨別內部的詳細做法，如一面墻是否鋪設了龍骨，是輕鋼龍骨還是木龍骨，憑“看、摸、敲、照”很難發覺。這就需要甲方或監理，在重大隱蔽工程發生時留下影像資料，為結算審計提供依據。
以上三點風險，都是資料提供不及時、不全面引起的，深入分析背后的原因有三方面：
一是審計雖然及時發現問題并提出補充資料的要求，但補畫竣工圖需要一定的時間，在交辦任務必須按時完成的情況下，沒有充足的時間等待竣工圖出來再審，只得創造審計條件開展工作。
二是甲方未盡到資料初審的義務。審計方已書面明確提出要提供的資料的要求，甲方接到施工單位提供的資料，有義務進行初審和復核，對不合格的竣工圖、不完整的簽證，應事先通知施工單位退回重報至合格為止。本次審計，甲方將施工單位提供的資料原封提供給審計，造成資料缺失、發現不合格的時間滯后，影響審計進度，也給審計帶來了被動。
三是施工單位未按規定提供竣工圖。施工單位最晚應在工程竣工驗收時就提供最終的竣工圖紙，該工程已投入使用，竣工圖卻沒有畫好，可見施工單位的工作遠遠缺失，甲方也擔負了沒有竣工圖就予以驗收的風險，最終造成結算審計風險。
通過本次審計實踐與總結，對今后的工程結算審計資料接收管理有以下對策：
一是優化審計流程，做到事前控制。提早介入結算審計。一旦確定審計計劃，發審計通知書前就與甲方溝通，了解所需資料準備情況，發現不符合要求的，提醒甲方盡快補充，減少由于甲方初審不嚴格造成的資料質量風險。對結算審計資料提供要包含：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術措施、技術核定單；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定。審計時要審核編制依據是否符合國家有關規定，資料是否齊全，手續是否完備，對遺留問題處理是否合規。
二是事中及時補充資料，查找第三方證據印證。對簽證、變更等涉及造價的過程資料的缺失，責成甲方會同監理補齊；隱蔽工程沒有影像資料的，查看監理日志，結合甲方書面確認，作為審計依據；有的單位工程簽證草率，沒有認真負責的態度。比如在土方工程審計中，就發生過土方挖、轉運、回填草率簽證的事例。工程簽證僅寫明 “情況屬實”四字概括全過程，對于此種資料應屬于不合格資料。必須與建設單位及監理單位溝通，補充項目真實情況。避免費用多算。有的工程監理日記和簽證相互矛盾。如簽證中鋼筋型號與規格與當日監理日記中記錄的鋼筋替換規格不一致。經審計，我們通過材料送檢報告上的數據，證明了簽證信息的不實。還有故意在工程簽證中弄虛作假的行為。如沒有采用滿堂腳手架，虛報工法，提高費用等。
對于接受到的資料，一定要把好質量控制關，這是對甲方、對審計負責的態度。目前，在很多建設項目中隱蔽工程缺少驗收記錄，到竣工結算時，施工企業才找相關人員后補記錄，才列入結算。有的甚至沒有發生也計入結算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴重質量隱患，而且使造價提高，并存在腐敗現象，因此，在審查隱蔽工程的價款時，要嚴格審查驗收記錄手續的合法性、完整性。驗收記錄上除了監理工程師及有關人員簽字外，還要加蓋建設單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦或虛假記錄的發生，有效地控制工程造價。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和圖紙，設計人員簽字并加蓋公章，經建設單位、監理工程師審查同意。重大的設計變更應經原審批部門審批同意，否則不應列入結算。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對不符合變更手續要求的不能列入結算。
三是明確責任，依法追究責任。對施工單位上報的不真實竣工結算資料，要追究相關責任，必要時依法進行訴訟，使施工單位意識到審計的嚴肅性。審計應當對工程結算資料進行核對，對不符合規范要求的資料，應通知施工單位完善資料，補辦相關手續，直至符合要求為止。應當重點關注以下涉及以下事項的資料的真實性和完整性：改變結算方式；改變結算工程類別；涉及標底漏項等重大變動；投標時采用不均衡報價，變更部分價格差異較大的；竣工圖與施工現場不符；工程材料、設備價格與合同約定不符；超出合同約定范圍增加的費用；隱蔽工程結算以及其他事項。凡未按期提供資料，不符合審計條件的建設工程項目，審計處可將工程結算資料退還送審單位，并辦理退還交接手續。產生后果由施工單位負責。
工程結算審計工作遇到的工程項目各不相同，情況千變萬化，這就需要審計人員不斷地學習，努力提高業務能力和工作水平，在審計工作中真正體現出公開、公平、公正的審計原則，為委托單位把好投資關。
參考文獻：
[1]楊晴. 加強現場簽證管理 有效控制工程造價[J]. 山西建筑. 2011(12)
