水利工程運(yùn)行管理方案精選(九篇)

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第1篇：水利工程運(yùn)行管理方案范文

1.1改革目標(biāo)

計(jì)劃到2020年，基本扭轉(zhuǎn)即墨市小型水利工程管理體制機(jī)制不健全的局面，建立產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任明確的工程管理體制，社會(huì)化、專業(yè)化的多種工程管護(hù)模式，制度健全、管護(hù)規(guī)范的工程運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，科學(xué)考核、獎(jiǎng)懲分明的工程管理監(jiān)督機(jī)制。

1.2改革任務(wù)

一是明晰小型水利工程管理使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體。二是簽訂運(yùn)行管理合同，落實(shí)小型水利工程管護(hù)責(zé)任。三是建立健全管護(hù)制度，嚴(yán)格抓好管護(hù)責(zé)任落實(shí)。四是落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，研究確定資金使用辦法，確保資金使用發(fā)揮其最大效益；五是建立以委托管理為主的工程管理模式，在確保工程安全、公益屬性、基本功能、生態(tài)保護(hù)的前提下，鼓勵(lì)采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式實(shí)施小型水利工程的運(yùn)行管理。六是建立小型水利工程維修管護(hù)監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核，建立良性運(yùn)行機(jī)制，確保工程效益發(fā)揮。

2主要做法與取得的成效

2.1創(chuàng)新工作措施，解決水利管理體制滯后問(wèn)題

一是摸清家底，登記造冊(cè)，建立起小型水利工程項(xiàng)目庫(kù)。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的小型水利工程進(jìn)行實(shí)地踏勘、調(diào)查摸底。二是理清關(guān)系，明晰管理使用權(quán)，落實(shí)小型水利工程管護(hù)責(zé)任。針對(duì)即墨市小型水利工程資產(chǎn)難以界定、土地難以確權(quán)劃界的實(shí)際，即墨市通過(guò)發(fā)放管理使用權(quán)證、簽訂運(yùn)行管理合同明確工程管理主體和管護(hù)責(zé)任。三是落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立保障機(jī)制，確保工程效益長(zhǎng)久發(fā)揮。按照小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，完成了全市小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)核定工作。管護(hù)經(jīng)費(fèi)列入全市年度財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，建立起穩(wěn)定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

2.2創(chuàng)新管護(hù)模式，確保工程安全運(yùn)行和長(zhǎng)效發(fā)揮

一是先行試點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作，全面推進(jìn)。即墨市選定最有代表性的田橫、大信兩鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，探索出“摸底調(diào)查制定方案確權(quán)發(fā)證選定模式管護(hù)到位”的工作方法，走出了一條易于操作、群眾滿意的改革路子。二是因地制宜，量體裁衣，分類實(shí)施。針對(duì)水庫(kù)、塘壩、攔河閘壩、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排澇純公益性、基本無(wú)經(jīng)營(yíng)收入、管理使用權(quán)主要?jiǎng)潥w鎮(zhèn)的特點(diǎn)，主要委托鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理；對(duì)具備一定經(jīng)營(yíng)收入條件的，鼓勵(lì)采取承包、租賃等方式，搞活小型水利工程的運(yùn)行管理經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)已外租賃、承包的小型水利工程的租賃承包協(xié)議進(jìn)一步完善，確保其工程安全、公益屬性、生態(tài)保護(hù)等基本功能。三是健全制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督。即墨市印發(fā)了《小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》等工程管護(hù)制度與運(yùn)行維護(hù)建管方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村加強(qiáng)小型水利工程運(yùn)行管理，確保小型水利工程安全運(yùn)行。同時(shí)進(jìn)一步建立起科學(xué)考核、獎(jiǎng)懲分明的工程管理監(jiān)督機(jī)制。

2.3強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)。市政府成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門召開(kāi)部署會(huì)議，制定實(shí)施意見(jiàn)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核。市水利局積極為市委、市政府當(dāng)好參謀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和鎮(zhèn)村，合理處置各類復(fù)雜問(wèn)題，切實(shí)承擔(dān)起工程管理、運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，建立起技術(shù)指導(dǎo)常態(tài)機(jī)制。各鎮(zhèn)相應(yīng)制定改革實(shí)施方案，建立相應(yīng)工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)改革的各項(xiàng)工作。二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升管理水平。在指導(dǎo)各鎮(zhèn)按照各項(xiàng)運(yùn)行管理規(guī)章制度加強(qiáng)工程管護(hù)同時(shí)，開(kāi)展了管護(hù)人員選聘和培訓(xùn)工作。目前400余名管護(hù)人員全面到崗到位，切實(shí)提高了小型水利工程管護(hù)能力和水平。三是扎實(shí)做好宣傳，堅(jiān)持陽(yáng)光操作。利用電視、報(bào)紙、宣傳欄、群眾大會(huì)等形式進(jìn)行深入宣傳動(dòng)員，并廣泛征求鎮(zhèn)村干部群眾各方意見(jiàn)，科學(xué)合理確定改革方案，并嚴(yán)格按程序推進(jìn)，確保全市小型水利工程管理體制改革工作取得實(shí)效。

3經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

3.1各級(jí)高度重視是推進(jìn)改革的前提

在推進(jìn)小型水利工程管理體制改革過(guò)程中，青島市“一月一督查，雙月一考評(píng)”，并將考評(píng)結(jié)果通報(bào)各區(qū)、市政府的做法對(duì)推進(jìn)改革發(fā)揮了重要作用。即墨市市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴確保了改革各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。

3.2管護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的保障

管護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，改革將成為空談。即墨市對(duì)僅承擔(dān)防洪除澇任務(wù)的公益性小型水利工程，其管護(hù)經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)，其他各類公益性小型水利工程，其管護(hù)經(jīng)費(fèi)由工程管理使用權(quán)所有者或工程運(yùn)行管理者負(fù)責(zé)籌集，財(cái)政按1:1比例給予補(bǔ)助，而財(cái)政補(bǔ)助資金由青島市、即墨市、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政按2:1:1比例共同承擔(dān)，有效解決了管護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)問(wèn)題，保障了改革的順利進(jìn)行。

3.3有效使用資金是確保工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵

即墨市小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)（財(cái)政補(bǔ)助資金）遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、專款專用、注重實(shí)效”的原則，全市統(tǒng)籌安排使用，既確保水利工程有人看護(hù)，有人管理，防止人為破壞，又可解除其險(xiǎn)工隱患，確保工程正常運(yùn)行、發(fā)揮長(zhǎng)效。

3.4建立健全監(jiān)督管理機(jī)制是改革的有力支撐

第2篇：水利工程運(yùn)行管理方案范文

 

前言：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，我國(guó)越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的問(wèn)題，隨著我國(guó)不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程事業(yè)的投資，現(xiàn)階段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理顯得至關(guān)重要。但是，我國(guó)的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理還存在技術(shù)更新緩慢、勞動(dòng)力過(guò)于密集和泵站運(yùn)行管理人員素質(zhì)較低等諸多的問(wèn)題。因此，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理單位的重要任務(wù)。

 

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的現(xiàn)狀

 

1.1機(jī)電設(shè)備老舊。目前，我們的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理過(guò)程當(dāng)中，普遍采用的是型號(hào)比較古老的泵站電器設(shè)備，同時(shí)由于這些泵站電器設(shè)備的使用不是連續(xù)進(jìn)行的，從而造成了農(nóng)業(yè)水利工程泵站機(jī)電設(shè)備老舊問(wèn)題嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)水利工程中機(jī)電設(shè)備的老化，從而給給農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理帶來(lái)了很大的困難。

 

1.2管理的意識(shí)不足。首先，在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的過(guò)程當(dāng)中，泵站運(yùn)行管理人員容易忽視對(duì)管理體制的完善工作。直接影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程的管理效率，進(jìn)而影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程的運(yùn)行。因此，很有必要對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員的管理意識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，提高泵站運(yùn)行管理人員對(duì)管理制度的認(rèn)知。

 

1.3管理過(guò)程形式主義過(guò)于嚴(yán)重。目前，在我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的過(guò)程之中，農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理單位為了盡可能的獲取更多的利益，在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行的過(guò)程中過(guò)于注重對(duì)效率追求，忽略了對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理形同虛設(shè)。然而，這種形式的管理模式將難以滿足客戶的實(shí)際需要，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理無(wú)法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展的需要。

 

1.4農(nóng)業(yè)水利工程泵站管理人員專業(yè)水平欠缺。目前，由于我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)的水利工程泵站運(yùn)行體制之下，在實(shí)際的工作之中知識(shí)機(jī)械的執(zhí)行上級(jí)單位的部署安排，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員缺乏必備的科學(xué)管理知識(shí)以及相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際的水利工程泵站運(yùn)行管理過(guò)程中，泵站運(yùn)行管理人員也不能根據(jù)泵站運(yùn)行過(guò)程之中存在的問(wèn)題制定出相應(yīng)的管理改進(jìn)方案，以滿足農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的實(shí)際需要。

 

二、提高農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理水平的措施

 

2.1加強(qiáng)泵站運(yùn)行管理意識(shí)。為了保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的有效進(jìn)行，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的質(zhì)量是非常重要的環(huán)節(jié)，因而需要農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員有著相應(yīng)的管理意識(shí)，在農(nóng)業(yè)水利工程泵站管理過(guò)程中將農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行中的各項(xiàng)工作都落實(shí)到位。其主要集中在以下幾個(gè)方面：首先，農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員要嚴(yán)格的遵守農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行相關(guān)的管理規(guī)范;其次，農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員應(yīng)當(dāng)注重對(duì)泵站運(yùn)行的監(jiān)督管理;最后，農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套公平、合理的獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)體系和升遷體系，從而提高農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理工作人員的工作積極性。

 

2.2減少管理過(guò)程形式主義。農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員在整個(gè)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理過(guò)程之中都扮演著重要角色，只有農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員高效的完成農(nóng)業(yè)水利工程管理的工作，才能夠保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站能夠在一個(gè)穩(wěn)定有序的狀態(tài)下運(yùn)行。因此，必須杜絕在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理過(guò)程之中的形式主義，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的有效性：第一，農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員要以身作則，將管理落實(shí)到實(shí)處;第二，農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員要避免任何泵站運(yùn)行安全隱患的存在;第三，農(nóng)業(yè)水利工程工程泵站運(yùn)行管理企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程工程泵站運(yùn)行管理人員的人性化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理工作的順利進(jìn)行。

 

2.3完善規(guī)章制度，加大執(zhí)行力度。為了提高農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的水平，制定完善的泵站運(yùn)行管理規(guī)章制度是重要的保障，并且還需要加大執(zhí)行力度，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)水利工程的泵站運(yùn)行管理的效率。首先，根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的實(shí)際需要，制定切實(shí)可行和全面的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理制度。一般主要包括泵站運(yùn)行操作規(guī)程和獎(jiǎng)懲制度等。其次，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行過(guò)程中的細(xì)節(jié)管理，以保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的制度能夠落實(shí)到位。因此，在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的過(guò)程中，需要將泵站運(yùn)行管理的責(zé)任落實(shí)到人，以保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理有效進(jìn)行。

 

2.4需要加強(qiáng)與提升泵站管理人員的綜合素質(zhì)。為了保證農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的順利運(yùn)行，就需要提升農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。首先，要對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員進(jìn)行定期的管理知識(shí)培訓(xùn)，讓泵站運(yùn)行管理人員掌握現(xiàn)代化的管理理念，使得泵站運(yùn)行管理人員能夠針對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行的實(shí)際需要做出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施;其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)，讓管理人員意識(shí)到自己的前途和企業(yè)的發(fā)展是密切相關(guān)的，只有在積極參與工作才能夠促進(jìn)自身發(fā)展，切實(shí)提升泵站運(yùn)行管理人員的綜合素質(zhì)。

 

三、總結(jié)

 

總而言之，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，我國(guó)的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理的水平也不斷提升，一些在過(guò)去的農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行過(guò)程之中存在的問(wèn)題也找到了解決的契機(jī)。在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行傳統(tǒng)的管理過(guò)程中，人們忽視了對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理模式的創(chuàng)新，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理過(guò)程之中普遍存在農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理人員綜合素質(zhì)水平不夠高。因此，現(xiàn)階段研究農(nóng)業(yè)水利工程泵站運(yùn)行管理問(wèn)題具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第3篇：水利工程運(yùn)行管理方案范文

關(guān)鍵詞：飲水工程；管理體制；機(jī)構(gòu)

中圖分類號(hào)：TU991.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-6997（2012）10-0039-02

海原縣地處寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)，位于中衛(wèi)市的東南邊緣，東靠原州區(qū)，南連西吉縣，西接甘肅省的靖遠(yuǎn)和會(huì)寧縣，北臨同心縣，為中衛(wèi)市所轄三縣之一。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、172個(gè)行政村、1 184個(gè)自然村，總?cè)丝?3.76萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口為40.16萬(wàn)人。海原縣深居西北內(nèi)陸，總土地面積6 468 km2。國(guó)家干旱帶農(nóng)村人畜飲水安全工程項(xiàng)目的實(shí)施，給干旱山區(qū)群眾解決飲水困難帶來(lái)了希望。

1人飲工程運(yùn)行管理體制

海原縣人飲工程管理體制目前主要有以下幾種方式：對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中供水工程，由水利局組建供水管理總站，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建供水管理分站，實(shí)行企業(yè)化管理，自負(fù)盈虧，獨(dú)立核算，由供水管理總站負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行管理工作；對(duì)于主體工程以國(guó)補(bǔ)資金方式為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)集中供水工程；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站為主的組建供水管理站；對(duì)于供水規(guī)模小的單村供水工程，一般采用村集體管理；對(duì)水窖等這類工程，全部采用“戶建、戶管、戶用”原則建設(shè)和管理，做到產(chǎn)權(quán)明晰、自我使用、自我管理和發(fā)展。

2運(yùn)行管理體制改革思路

以國(guó)務(wù)院提出的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革總體要求為依據(jù)，逐步改革現(xiàn)有水利產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)社會(huì)、集體和農(nóng)戶以多種方式參與水利工程建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)行誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理的方針，逐步建立一套責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的水利投入和經(jīng)營(yíng)管理新體制。

管理體制和運(yùn)行機(jī)制是水利工程運(yùn)行管理的重要組成部分。構(gòu)建海原縣供水工程的管理體制及其運(yùn)行機(jī)制，不僅要按照《寧夏回族自治區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的要求，正確劃分工程類別和性質(zhì)，而且要綜合考慮海原縣飲水安全工程的自身特點(diǎn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平、用水戶承受能力，設(shè)計(jì)符合工程運(yùn)行的管理體制，建立科學(xué)合理的管理模式，明確產(chǎn)權(quán)和水權(quán)，落實(shí)管理責(zé)權(quán)，規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，建立一套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制。需要遵循以下具體思路：根據(jù)工程規(guī)模，依據(jù)精簡(jiǎn)、高效的原則，管養(yǎng)分離的要求合理崗位定員；綜合考慮供水區(qū)農(nóng)民承受能力和工程運(yùn)行要求，合理確定供水成本。

按照《實(shí)施方案》的要求，根據(jù)工程功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)以及工程管理單位經(jīng)營(yíng)收益情況，對(duì)工程及管理單位進(jìn)行定性和分類；根據(jù)管理單位的定性，明確行業(yè)負(fù)責(zé)管理的主管部門，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)合理管理體制，建立科學(xué)的管理模式，明確產(chǎn)權(quán)、水權(quán)及管理責(zé)任；依據(jù)設(shè)計(jì)的管理體制，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)行機(jī)制，保障受益群眾的用水安全，維持工程良性運(yùn)行；研究提出穩(wěn)定解決用水安全，保障工程良性運(yùn)行的政策保障措施。

3工程定性分析

按照《實(shí)施方案》的規(guī)定和水管單位承擔(dān)的任務(wù)類型及其收益狀況，水管單位劃分為三個(gè)類別，即公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營(yíng)性水管單位。《實(shí)施方案》明確，承擔(dān)既有防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有供水、水利發(fā)電等經(jīng)營(yíng)的水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，稱為準(zhǔn)公益性水管單位。

當(dāng)?shù)毓こ贪凑铡秾?shí)施方案》的規(guī)定，特別從以人為本和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要上綜合考慮，工程水管單位屬于準(zhǔn)公益性水管單位。

工程在由政府財(cái)政資金解決其更新改造的前提下，在工程管理體制設(shè)計(jì)上，擬探索采用公司化管理體制，按照企業(yè)化運(yùn)作方式管理、運(yùn)營(yíng)。

4管理機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)

通過(guò)對(duì)工程進(jìn)行定性分析，確定工程實(shí)行公司化管理體制，擬采用參與式公司化管理模式。根據(jù)工程特點(diǎn)和復(fù)雜程度，工程運(yùn)行管理實(shí)行專管與群管相結(jié)合的運(yùn)行管理辦法，管理機(jī)構(gòu)按專管和群管分級(jí)設(shè)置，專管機(jī)構(gòu)為海原新區(qū)水務(wù)公司。參與式公司化管理體制機(jī)構(gòu)設(shè)置包括工程運(yùn)行管理體系和決策、監(jiān)督體系兩部分。工程管理機(jī)構(gòu)包括協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。管理體制的設(shè)計(jì)包括董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)組成、供水服務(wù)公司成立和農(nóng)民用水協(xié)會(huì)組建三部分。

4.1決策、監(jiān)督機(jī)構(gòu)—董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)

在中衛(wèi)市政府的指導(dǎo)下，由海原縣政府、財(cái)政局、發(fā)改委、水利局、海原新區(qū)水務(wù)公司、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)代表共同組建董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制定章程和議事規(guī)則。董事會(huì)是工程管理的最高決策機(jī)構(gòu)。

董事會(huì)負(fù)責(zé)決策工程運(yùn)行管理中的重大問(wèn)題，審查和批準(zhǔn)工程管理單位年度財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況、年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及年度經(jīng)營(yíng)決策；負(fù)責(zé)根據(jù)工程運(yùn)行管理情況和用水戶意見(jiàn)初步審核水價(jià)調(diào)整方案并上報(bào)有關(guān)管理部門；在資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人事管理等方面對(duì)供水服務(wù)公司實(shí)施資產(chǎn)監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)績(jī)考核和人事管理。監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)供水服務(wù)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

4.2運(yùn)行管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)—海原新區(qū)水務(wù)公司

在政府指導(dǎo)下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建供水服務(wù)公司，公司人員通過(guò)公開(kāi)招聘的方式選擇，海原新區(qū)水務(wù)公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理由董事會(huì)決定聘任或者解聘。海原新區(qū)水務(wù)公司在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，全面負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理，公司下設(shè)管理站，按照劃定的管理范圍，具體負(fù)責(zé)工程運(yùn)行管理。

主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)工程水量調(diào)配和水質(zhì)安全，負(fù)責(zé)輸水工程運(yùn)行管理；負(fù)責(zé)管理站的組建，并對(duì)其管理進(jìn)行監(jiān)督；全面負(fù)責(zé)工程資產(chǎn)管理，提出水價(jià)調(diào)整方案，制定收費(fèi)辦法；負(fù)責(zé)公司經(jīng)營(yíng)管理，接受董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的資產(chǎn)監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)績(jī)考核和人事管理，保證工程的安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。

4.3受益農(nóng)戶代表—農(nóng)民用水協(xié)會(huì)

第4篇：水利工程運(yùn)行管理方案范文

關(guān)鍵詞水利工程；泵站；安全運(yùn)行管理

不管是以前還是現(xiàn)在的中國(guó)，由于我國(guó)人口數(shù)量眾多，對(duì)水資源的需求都很大。而在一些農(nóng)村地區(qū)相對(duì)于一些比較發(fā)達(dá)的城市來(lái)說(shuō)，這些農(nóng)村地區(qū)能夠接收到的水資源比較少，從而造成了水資源分配不均勻的問(wèn)題。再加上我國(guó)對(duì)其他新型工業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，雖然水資源分配上有了很大的進(jìn)步，但隨著我國(guó)工業(yè)的增多造成的環(huán)境污染卻越來(lái)越多，環(huán)境的污染也給水資源帶來(lái)的污染也越來(lái)越突出。因此在水利工程中對(duì)泵站的設(shè)計(jì)和建設(shè)是非常重要的，但是在水利工程使用中，相關(guān)人員卻很少注重對(duì)泵站運(yùn)行安全的管理[1]。

1水利工程泵站運(yùn)行管理中存在的問(wèn)題分析

1.1對(duì)泵站的不重視

隨著我國(guó)近幾年的高速發(fā)展，我國(guó)之間的貧富差距已經(jīng)逐漸縮小，很多地方都因?yàn)樗こ痰慕ㄔO(shè)有了充足的水資源，也解決了之前很多地方缺水的情況，因此我國(guó)在水利工程方面的關(guān)注也越來(lái)越少。水利工程是以前我國(guó)為了解決水資源分布不均勻和缺水等問(wèn)題而建設(shè)的，雖然現(xiàn)在基本的水資源問(wèn)題已經(jīng)基本解決，但是隨著使用時(shí)間的增長(zhǎng)水利工程中使用的各種設(shè)備和儀器也逐漸出現(xiàn)了一些問(wèn)題，很多泵站的設(shè)計(jì)中使用的都是很久以前的建設(shè)方式，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步難免會(huì)有一點(diǎn)落后，不能滿足人們的需求，再加上各種設(shè)備也會(huì)隨著長(zhǎng)時(shí)間的使用而變得不靈活。再加上我國(guó)對(duì)于水利工程越來(lái)越不重視，也缺乏相關(guān)的技術(shù)人員對(duì)泵站進(jìn)行不斷研究，更別說(shuō)對(duì)泵站的設(shè)計(jì)，對(duì)泵站的設(shè)計(jì)還是很久以前的設(shè)計(jì)模式。在對(duì)泵站的安全運(yùn)行管理方面，雖然是一小時(shí)抄表一次，但還是有很多泵站的相關(guān)管理人員不按時(shí)進(jìn)行抄表，對(duì)泵站的運(yùn)行情況不重視，認(rèn)為偶爾不按時(shí)抄表也沒(méi)什么大礙，導(dǎo)致很多設(shè)備和儀器在運(yùn)行中也會(huì)出現(xiàn)很多誤差，也沒(méi)有精確的巡更器進(jìn)行打更，對(duì)于抄表的時(shí)間也沒(méi)有準(zhǔn)確的概念。這些對(duì)泵站的運(yùn)行情況不重視都會(huì)直接導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量問(wèn)題。

1.2缺少先進(jìn)的設(shè)備和儀器

由于在很多水利工程運(yùn)行的過(guò)程中，在泵站運(yùn)行時(shí)所涉及的儀器和設(shè)備等都是經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間的使用，比如電流電壓異常報(bào)警設(shè)備以及自動(dòng)跳閘系統(tǒng)設(shè)備等，這些設(shè)備的使用對(duì)于泵站運(yùn)行情況是十分重要的，對(duì)于泵站的安全運(yùn)行問(wèn)題有很大的幫助和監(jiān)督作用。但是由于我國(guó)之前的科學(xué)技術(shù)沒(méi)有那么先進(jìn)，在水利工程建設(shè)中所使用到的這些設(shè)備和儀器還處于相對(duì)落后的狀態(tài)，而且泵站也沒(méi)有進(jìn)行定期的更換，再加上各種外界的影響，很多設(shè)備和儀器也會(huì)受到腐蝕等，泵站運(yùn)行中難免會(huì)存在一些安全隱患。

1.3缺乏專業(yè)的管理和工作人員

在水利工程運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)水泵的安全運(yùn)行的檢查和管理是十分重要的，這就要求泵站的管理和工作人員必須要專業(yè)的知識(shí)水平應(yīng)用能力以及足夠高的責(zé)任心，認(rèn)真對(duì)待自己在泵站安全運(yùn)行管理中的工作崗位。除了對(duì)泵站不斷進(jìn)行設(shè)計(jì)更新和建設(shè)外，還要做好監(jiān)管工作，但是在這個(gè)工作中往往會(huì)出現(xiàn)工作人員不認(rèn)真對(duì)泵站的運(yùn)行情況進(jìn)行看管，在小組輪班過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)工作人員偷懶的情況，工作態(tài)度極其不認(rèn)真，因此沒(méi)有做到24小時(shí)全面監(jiān)管[2]。

2水利工程中泵站安全運(yùn)行管理的有效方法分析

2.1加強(qiáng)對(duì)泵站安全運(yùn)行的管理

在水利工程建設(shè)的過(guò)程中，相關(guān)管理人員必須具備良好的專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力，水利工程關(guān)乎的是全國(guó)人民的水資源利用問(wèn)題，因此必須嚴(yán)格選擇泵站安全運(yùn)行相關(guān)管理人員。相關(guān)管理人員要學(xué)會(huì)對(duì)泵站安全運(yùn)行過(guò)程中其他工作人員進(jìn)行合理的管理和分配，可以將工作人員分成幾個(gè)小組，小組內(nèi)要按照工作人員的專業(yè)技能進(jìn)行合理的任務(wù)，將水利工程中泵站安全運(yùn)行情況落實(shí)到底，每個(gè)工作人員都要認(rèn)真對(duì)待相關(guān)管理人員安排的任務(wù)，每組都要按時(shí)將自己的工作完成情況及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，在泵站安全運(yùn)行管理過(guò)程中，如果有任何的小組或者個(gè)人影響到泵站安全運(yùn)行的管理，那就必須要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的懲罰，防止其他人進(jìn)行效仿。對(duì)泵站的檢查和看管必須24小時(shí)都要有專門的人員進(jìn)行管理，做好工作交接問(wèn)題，確保自己的工作有人接替時(shí)再離開(kāi)。對(duì)于泵站運(yùn)行中涉及的設(shè)備和儀器，都要進(jìn)行定期的檢查、維修和更換，保證泵站在運(yùn)行過(guò)程中所用到的設(shè)備都是完好的。

2.2制定合理的管理制度

要想泵站能夠安全且正常的運(yùn)行，在水利工程建設(shè)中必須制定出合理的泵站安全運(yùn)行管理制度，結(jié)合傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)中的管理經(jīng)驗(yàn)，找到適合現(xiàn)代水利工程發(fā)展的一套管理制度。首先要做好對(duì)管理人員的管理制度，相關(guān)管理人員必須做好榜樣，按照管理制度認(rèn)真工作，在泵站安全運(yùn)行管理工作中無(wú)論誰(shuí)出現(xiàn)了問(wèn)題，都要嚴(yán)格按照管理制度實(shí)施相應(yīng)的懲罰措施，不能因?yàn)閭€(gè)人情感問(wèn)題而寬容任何一個(gè)人，要做到公平公正[3]。

第5篇：水利工程運(yùn)行管理方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；管理；措施

引言

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量日益增加，所以農(nóng)田水利工程管理工作極其重要，其不與對(duì)廣大農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，更重要的是，對(duì)我國(guó)國(guó)民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步具有重要作用。就農(nóng)田水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，只有加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理，才能保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益有所增加。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)田水利工程管理備受人們的關(guān)注，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位。因此，相關(guān)部門要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，加大力度對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理。下文中將詳細(xì)介紹我國(guó)農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題及相應(yīng)的解決措施。

1農(nóng)田水利工程管理的意義

農(nóng)田水利工程管理，主要是指對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)設(shè)備的維護(hù)、科學(xué)合理地設(shè)計(jì)建設(shè)方案，以及水源的保護(hù)維修等方面進(jìn)行管理，是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的管理工作。為了達(dá)到我國(guó)農(nóng)田水利工程管理的科學(xué)化、合理化、現(xiàn)代化以及規(guī)范化的目的，相關(guān)水利工程的工作人員應(yīng)該加強(qiáng)工程建設(shè)的管理力度，開(kāi)展高效節(jié)水灌溉工程，制定嚴(yán)謹(jǐn)健全的管理體系，使得農(nóng)田水利工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)都有管理人員進(jìn)行負(fù)責(zé)、監(jiān)管，從而為提高農(nóng)田水利工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題

2.1部分農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)偏底，工程質(zhì)量差，不能滿足灌溉排澇需要

眾所周知，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)田水利工程建設(shè)很早，由于科學(xué)技術(shù)的落后，導(dǎo)致建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，在長(zhǎng)時(shí)期運(yùn)行的情況下，相關(guān)機(jī)械設(shè)備開(kāi)始老化，磨損嚴(yán)重，致使水利工程逐漸變成隱患工程，最后不得不降低農(nóng)田水利工程的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了工程的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，還有部分工程處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的用水量，即不能滿足灌溉排澇需要。

2.2招投標(biāo)管理中存在很多問(wèn)題

在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中，存在著招投標(biāo)管理問(wèn)題。由于很多水利工程在進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，委托的單位沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)或者經(jīng)驗(yàn)不足等原因，沒(méi)有設(shè)計(jì)工程建設(shè)方案的能力，也沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)豐富的施工隊(duì)伍、監(jiān)理人員，導(dǎo)致沒(méi)有參與投標(biāo)的資格。另外，部分招投標(biāo)的工作沒(méi)有按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行操作，屬于違規(guī)操作，存在虛假投標(biāo)，工程轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在問(wèn)題的主要原因是監(jiān)理人員沒(méi)有專業(yè)的知識(shí)技能、自身素質(zhì)較低，多數(shù)人員甚至是無(wú)證上崗，結(jié)果造成監(jiān)理不到位，工程建設(shè)質(zhì)量不符合相關(guān)規(guī)范要求。部分農(nóng)田水利工程建設(shè)在施工之前，準(zhǔn)備工作不充足，相關(guān)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低下，設(shè)計(jì)不出科學(xué)合理的施工方案，沒(méi)有做到理論聯(lián)系實(shí)際，設(shè)計(jì)方案不符合實(shí)際施工要求，最后不得不重新設(shè)計(jì)施工方案，在耽誤工期的同時(shí)，也降低了工程建設(shè)質(zhì)量。

2.3目標(biāo)管理問(wèn)題

在農(nóng)田水利工程建設(shè)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)管理不明確的現(xiàn)象，其中，主要表現(xiàn)為施工成本管理與控制不嚴(yán)格；施工質(zhì)量監(jiān)管不合格，存在過(guò)于寬泛的情況，重視形式程度大于本質(zhì)程度；在進(jìn)行安全管理工作時(shí)，相關(guān)監(jiān)管人員僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)，缺少科學(xué)性以及系統(tǒng)性管理；在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過(guò)程中，管理人員沒(méi)有按照工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，缺少完善健全計(jì)劃與系統(tǒng)性控制手段，缺乏可以有效控制農(nóng)田水利工程管理的措施。

3加強(qiáng)水利工程管理的措施

3.1水利工程的管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化

傳統(tǒng)的粗放型管理方式已經(jīng)不利于現(xiàn)階段農(nóng)田水利工程的發(fā)展，基于此，相關(guān)工程管理人員必須要改變水利管理體制，建立一套科學(xué)規(guī)范的管理體系，使管理方式更加合理化、標(biāo)準(zhǔn)化。因此，在農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，管理人員要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)性工作，根據(jù)工程的實(shí)際情況建立健全合理的規(guī)范制度，并以此管理制度規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，要求相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常的管理以及維修養(yǎng)護(hù)工作，加大檢查與考核力度，保障農(nóng)田水利工程安全運(yùn)行的有效性。另外，融入信息化元素，促進(jìn)工程的科技化建設(shè)，從而使我國(guó)的農(nóng)田水利工程管理更加便利、快捷，做到節(jié)約用水、合理用水等工作。并隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，隨時(shí)改變農(nóng)田水利工程的管理方式，使水利工程的管理越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

3.2做好維修養(yǎng)護(hù)工作

農(nóng)田水利工程在施工的過(guò)程中，離不開(kāi)各種儀器設(shè)備的支持。農(nóng)田水利工程在進(jìn)行總體規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)，以及建設(shè)施工的過(guò)程中會(huì)存在薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)使得設(shè)備出現(xiàn)各種各樣的缺陷和不足，水利施工設(shè)施的磨損是其中一項(xiàng)較嚴(yán)重的缺陷。由于部分農(nóng)田水利工程的供水設(shè)備長(zhǎng)期處于水下或者地下，施工自然環(huán)境的不同，或管理不當(dāng)?shù)纫蛩兀蜁?huì)降低設(shè)備的使用質(zhì)量，減短設(shè)備使用期限。因此，相關(guān)管理人員要特別重視農(nóng)田水利工程設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，并定期檢查掩埋水下或者地下設(shè)備。只有這樣，才能發(fā)現(xiàn)設(shè)備中可能存在的不足和問(wèn)題，并及時(shí)提出解決策略，消除安全隱患，以便延長(zhǎng)農(nóng)田水利工程設(shè)備的使用期限，確保農(nóng)田水利工程始終處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。

3.3做好檢查和觀測(cè)

農(nóng)田水利工程在施工時(shí)，會(huì)涉及到很多環(huán)節(jié)，其中，泵房以及水源等設(shè)施的檢查與觀測(cè)工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，具有重要意義。設(shè)備在運(yùn)行的過(guò)程中，其運(yùn)行狀態(tài)隨時(shí)隨地會(huì)發(fā)生變化，正常的變化對(duì)水利設(shè)施的安全性能影響不大。然而，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)不正常的現(xiàn)象，如果沒(méi)有處理及時(shí)或者處理不當(dāng)，就會(huì)發(fā)生安全事故，甚至危害人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，要隨時(shí)掌握水源、泵房的變化情況、運(yùn)行狀態(tài)、性質(zhì)及其規(guī)律，還要做好水源和水量等檢查和觀測(cè)工作，對(duì)設(shè)施運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行分析處理，以便提高、改善工程運(yùn)用條件，繼而提高工程的信息化管理水平。

3.4資金投入的管理制度

由于資金不足問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程中存在很多管理問(wèn)題。所以水利從業(yè)人員必須高度重視農(nóng)田水利工程的資金投入問(wèn)題，按照工程建設(shè)成本建立一系列健全完善的資金管理制度。與此同時(shí)，農(nóng)田水利工程管理人員要具備高度的責(zé)任意識(shí)，管理好水利工程的投入資金，建立嚴(yán)密的運(yùn)行管理機(jī)制，以此創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)束語(yǔ)

目前，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)田水利工程越來(lái)越受到關(guān)注。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理工作是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)生中的重要目標(biāo)，為了保證水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效性，就要確保農(nóng)田水利工程可以安全運(yùn)行，并使得社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益得到充分地發(fā)揮，這是農(nóng)田水利工程管理工作的首要內(nèi)容。在實(shí)際工作中，相關(guān)管理人員要善于發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足，并及時(shí)提出解決措施。只有這樣，才能保障農(nóng)田水利工程為農(nóng)民創(chuàng)造更大的利益，進(jìn)而為提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出巨大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]刁永華，李良，顏雷.水利工程建設(shè)管理探討[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2010，16（9）.

[2]宗亞?wèn)|.淺談水利工程的建設(shè)與管理[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2010（2）.

第6篇：水利工程運(yùn)行管理方案范文

一、水管體制改革的必要性和緊迫性

水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。50多年來(lái)，我國(guó)興建了一大批水利工程，形成了數(shù)千億元的水利固定資產(chǎn)，初步建成了防洪、排澇、灌溉、供水、發(fā)電等工程體系，在抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保護(hù)水土資源和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

但是，水利工程管理中存在的問(wèn)題也日趨突出，主要是：水利工程管理體制不順，水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱水管單位）機(jī)制不活，水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，供水價(jià)格形成機(jī)制不合理，國(guó)有水利經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)體制不完善等。這些問(wèn)題不僅導(dǎo)致大量水利工程得不到正常的維修養(yǎng)護(hù)，效益嚴(yán)重衰減，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的隱患，如不盡快從根本上解決，國(guó)家近年來(lái)相繼投入巨資新建的大量水利設(shè)施也將老化失修、積病成險(xiǎn)。因此，推進(jìn)水管體制改革勢(shì)在必行。

二、水管體制改革的目標(biāo)和原則

（一）水管體制改革的目標(biāo)。通過(guò)深化改革，力爭(zhēng)在3到5年內(nèi)，初步建立符合我國(guó)國(guó)情、水情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制：

——建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；

——建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；

——建立市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；

——建立合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式；

——建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；

——建立較為完善的政策、法律支撐體系。

（二）水管體制改革的原則。

1正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。既要確保水利工程社會(huì)效益的充分發(fā)揮，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低水利工程的運(yùn)行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

2正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系。既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，在加大工程建設(shè)投資的同時(shí)加大工程管理的投入，從根本上解決“重建輕管”問(wèn)題。

3正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責(zé)任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制，使管理責(zé)任、工作效績(jī)和職工的切身利益緊密掛鉤。

4正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。既要從水利行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)與步驟，確保改革順利進(jìn)行。

5正確處理近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。既要努力實(shí)現(xiàn)水管體制改革的近期目標(biāo)，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、水管體制改革的主要內(nèi)容和措施

（一）明確權(quán)責(zé)，規(guī)范管理。

水行政主管部門對(duì)各類水利工程負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護(hù)和安全運(yùn)行，對(duì)其直接管理的水利工程負(fù)有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的水資源綜合利用及跨流域（指全國(guó)七大流域）引水等水利工程，原則上由國(guó)務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；一個(gè)流域內(nèi)，跨省（自治區(qū)、直轄市）的骨干水利工程原則上由流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；一省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)，跨行政區(qū)劃的水利工程原則上由上一級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)管理；同一行政區(qū)劃內(nèi)的水利工程，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T負(fù)責(zé)管理。各級(jí)水行政主管部門要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則，轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，提高管理水平。

水管單位具體負(fù)責(zé)水利工程的管理、運(yùn)行和維護(hù)，保證工程安全和發(fā)揮效益。

水行政主管部門管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水行政主管部門、水管單位和當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人的責(zé)任；其他單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責(zé)任和水行政主管部門的行業(yè)管理責(zé)任。

（二）劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗。

1劃分水管單位類別和性質(zhì)。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況，將現(xiàn)有水管單位分為三類：

第一類是指承擔(dān)防洪、排澇等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，稱為純公益性水管單位，定性為事業(yè)單位。

第二類是指承擔(dān)既有防洪、排澇等公益性任務(wù)，又有供水、水力發(fā)電等經(jīng)營(yíng)性功

能的水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，稱為準(zhǔn)公益性水管單位。準(zhǔn)公益性水管單位依其經(jīng)營(yíng)收益情況確定性質(zhì)，不具備自收自支條件的，定性為事業(yè)單位；具備自收自支條件的，定性為企業(yè)。目前已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，維持企業(yè)性質(zhì)不變。

第三類是指承擔(dān)城市供水、水力發(fā)電等水利工程管理運(yùn)行維護(hù)任務(wù)的水管單位，稱為經(jīng)營(yíng)性水管單位，定性為企業(yè)。水管單位的具體性質(zhì)由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政和水行政主管部門負(fù)責(zé)確定。

2嚴(yán)格定編定崗。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，其編制由機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門和水行政主管部門核定。實(shí)行水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)分離（以下簡(jiǎn)稱管養(yǎng)分離）后的維修養(yǎng)護(hù)人員、準(zhǔn)公益性水管單位中從事經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，不再核定編制。各水管單位要根據(jù)國(guó)務(wù)院水行政主管部門和財(cái)政部門共同制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，在批準(zhǔn)的編制總額內(nèi)合理定崗。

（三）全面推進(jìn)水管單位改革，嚴(yán)格資產(chǎn)管理

1根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點(diǎn)，分類推進(jìn)人事、勞動(dòng)、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精簡(jiǎn)、高效的原則，撤并不合理的管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制；全面實(shí)行聘用制，按崗聘人，職工競(jìng)爭(zhēng)上崗，并建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制度；水管單位負(fù)責(zé)人由主管部門通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選任，定期考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。事業(yè)性質(zhì)的水管單位仍執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，同時(shí)鼓勵(lì)在國(guó)家政策指導(dǎo)下，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、靈活多樣的分配機(jī)制，把職工收入與工作責(zé)任和績(jī)效緊密結(jié)合起來(lái)。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的原則建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建有效的法人治理結(jié)構(gòu)，做到自主經(jīng)營(yíng)，自我約束，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展；水管單位負(fù)責(zé)人由企業(yè)董事會(huì)或上級(jí)機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定聘任，其它職工由水管單位擇優(yōu)聘用，并依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度，與職工簽訂勞動(dòng)合同；要積極推行以崗位工資為主的基本工資制度，明確職責(zé)，以崗定薪，合理拉開(kāi)各類人員收入差距。

要努力探索多樣化的水利工程管理模式，逐步實(shí)行社會(huì)化和市場(chǎng)化。對(duì)于新建工程，應(yīng)積極探索通過(guò)市場(chǎng)方式，委托符合條件的單位管理水利工程。

2規(guī)范水管單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格資產(chǎn)管理。由財(cái)政全額撥款的純公益性水管單位不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。準(zhǔn)公益性水管單位要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)部承擔(dān)防洪、排澇等公益職能部門和承擔(dān)供水、發(fā)電及多種經(jīng)營(yíng)職能部門進(jìn)行嚴(yán)格劃分，將經(jīng)營(yíng)部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開(kāi)、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位在核定的財(cái)政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無(wú)關(guān)的多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，已經(jīng)興辦的要限期脫鉤。企業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位和經(jīng)營(yíng)性水管單位的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原則上應(yīng)圍繞與水利工程相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的足額到位。

加強(qiáng)國(guó)有水利資產(chǎn)管理，明確國(guó)有資產(chǎn)出資人代表。積極培育具有一定規(guī)模的國(guó)有或國(guó)有控股的企業(yè)集團(tuán)，負(fù)責(zé)水利經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

（四）積極推行管養(yǎng)分離。

積極推行水利工程管養(yǎng)分離，精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高養(yǎng)護(hù)水平，降低運(yùn)行成本。在對(duì)水管單位科學(xué)定崗和核定管理人員編制基礎(chǔ)上，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位剝離出來(lái)，獨(dú)立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，以后逐步通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

為確保水利工程管養(yǎng)分離的順利實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金足額到位；國(guó)務(wù)院水行政主管部門要盡快制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)政府和水行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)主體，規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。

（五）建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，強(qiáng)化計(jì)收管理。

1逐步理順?biāo)畠r(jià)。水利工程供水水費(fèi)為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，供水價(jià)格要按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則核定，對(duì)農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對(duì)待，分類定價(jià)。

農(nóng)業(yè)用水水價(jià)按補(bǔ)償供水成本的原則核定，不計(jì)利潤(rùn)；非農(nóng)業(yè)用水（不含水力發(fā)電用水）價(jià)格在補(bǔ)償供水成本、費(fèi)用、計(jì)提合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)上確定。水價(jià)要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場(chǎng)供求變化適時(shí)調(diào)整，分步到位。

除中央直屬及跨省級(jí)水利工程供水價(jià)格由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門管理外，地方水價(jià)制定和調(diào)整工作由省級(jí)價(jià)格主管部門直接負(fù)責(zé)，或由市縣價(jià)格主管部門提出調(diào)整方案報(bào)省級(jí)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門要盡快出臺(tái)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》。

2強(qiáng)化計(jì)收管理。要改進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施和方法，逐步推廣按立方米計(jì)量。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進(jìn)收費(fèi)辦法，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高繳費(fèi)率。嚴(yán)格禁止鄉(xiāng)村兩級(jí)在代收水費(fèi)中任意加碼和截留。

供水經(jīng)營(yíng)者與用水戶要通過(guò)簽訂供水合同，規(guī)范雙方的責(zé)任和權(quán)利。要充分發(fā)揮用水戶的監(jiān)督作用，促進(jìn)供水經(jīng)營(yíng)者降低供水成本。

（六）規(guī)范財(cái)政支付范圍和方式，嚴(yán)格資金管理。

1根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)的不同，采取不同的財(cái)政支付政策。純公益性水管單位，其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金中列支。工程更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。

事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位，其編制內(nèi)承擔(dān)公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出以及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)支出，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用納入基本建設(shè)投資計(jì)劃，由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排；經(jīng)營(yíng)性部分的工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，更新改造費(fèi)用在折舊資金中列支，不足部分由計(jì)劃部門在非經(jīng)營(yíng)性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準(zhǔn)公益性水管單位的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財(cái)政部門實(shí)行動(dòng)態(tài)核算，并適時(shí)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼額度。

企業(yè)性質(zhì)的水管單位，其所管理的水利工程的運(yùn)行、管理和日常維修養(yǎng)護(hù)資金由水管單位自行籌集，財(cái)政不予補(bǔ)貼。企業(yè)性質(zhì)的水管單位要加強(qiáng)資金積累，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金的足額到位，保證水利工程的安全運(yùn)行。

水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額，由財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)水行政主管部門依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》確定。《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門共同制定。

2積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。為保障水管體制改革的順利推進(jìn)，各級(jí)政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金。中央水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金來(lái)源為中央水利建設(shè)基金的30%（調(diào)整后的中央水利建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)，30%用于水利工程維護(hù)，15%用于應(yīng)急度汛），不足部分由中央財(cái)政給予安排。地方水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金來(lái)源為地方水利建設(shè)基金和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，不足部分由地方財(cái)政給予安排。

中央維修養(yǎng)護(hù)歲修資金用于中央所屬水利工程的維修養(yǎng)護(hù)。省級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)歲修資金主要用于省屬水利工程的維修養(yǎng)護(hù)，以及對(duì)貧困地區(qū)、縣所屬的非經(jīng)營(yíng)性水利工程的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。

3嚴(yán)格資金管理。所有水利行政事業(yè)性收費(fèi)均實(shí)行“收支兩條線”管理。經(jīng)營(yíng)性水管單位和準(zhǔn)公益性水管單位所屬企業(yè)必須按規(guī)定提取工程折舊。工程折舊資金、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造經(jīng)費(fèi)要做到專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)水管單位各項(xiàng)資金使用情況的審計(jì)和監(jiān)督。

（七）妥善安置分流人員，落實(shí)社會(huì)保障政策。

1妥善安置分流人員。水行政主管部門和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，廣開(kāi)渠道，妥善安置分流人員。支持和鼓勵(lì)分流人員大力開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)和建筑施工等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。利用水利工程的管理和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源進(jìn)行生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在清理水管單位現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要把部分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來(lái)。剝離水管單位興辦的社會(huì)職能機(jī)構(gòu)，水管單位所屬的學(xué)校、醫(yī)院原則上移交當(dāng)?shù)卣芾恚藛T成建制劃轉(zhuǎn)。在分流人員的安置過(guò)程中，各級(jí)政府和水行政主管部門要積極做好統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)工作。

2落實(shí)社會(huì)保障政策。各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。在全國(guó)統(tǒng)一的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案出臺(tái)前，保留事業(yè)性質(zhì)的水管單位仍維持現(xiàn)行養(yǎng)老制度。

轉(zhuǎn)制為中央企業(yè)的水管單位的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可參照國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)、工程勘察設(shè)計(jì)單位的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。各地應(yīng)做好轉(zhuǎn)制前后離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的銜接工作。

（八）稅收扶持政策。

在實(shí)行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員而興辦的多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，符合國(guó)家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（九）完善新建水利工程管理體制。

進(jìn)一步完善新建水利工程的建設(shè)管理體制。全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。

要實(shí)現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機(jī)結(jié)合。在制定建設(shè)方案的同時(shí)制定管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源，對(duì)沒(méi)有管理方案的工程不予立項(xiàng)。要在工程建設(shè)過(guò)程中將管理設(shè)施與主體工程同步實(shí)施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗(yàn)收。

（十）改革小型農(nóng)村水利工程管理體制。

小型農(nóng)村水利工程要明晰所有權(quán)，探索建立以各種形式農(nóng)村用水合作組織為主的管理體制，因地制宜，采用承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行機(jī)制，具體辦法另行制定。

（十一）加強(qiáng)水利工程的環(huán)境與安全管理

1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。水利工程的建設(shè)和管理要遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用。進(jìn)行水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護(hù)林（草）建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免污染水源和破壞生態(tài)環(huán)境。環(huán)保部門要組織開(kāi)展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。

2強(qiáng)化安全管理。水管單位要強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的安全保衛(wèi)工作。利用水利工程的管理和保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水土資源開(kāi)展的旅游等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，要在確保水利工程安全的前提下進(jìn)行。

原則上不得將水利工程作為主要交通通道；大壩壩頂、河道堤頂或戧臺(tái)確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全維護(hù)措施；未經(jīng)批準(zhǔn)，已作為主要交通通道的，對(duì)大壩要限期實(shí)行壩路分離，對(duì)堤防要限制交通流量。

地方各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，支持水管單位盡快完成水利工程的確權(quán)劃界工作，明確水利工程的管理和保護(hù)范圍。

（十二）加快法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。要盡快修訂《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》，完善水利工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)。各省、自治區(qū)、直轄市要加快制定相關(guān)的地方法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。各級(jí)水行政主管部門要按照管理權(quán)限嚴(yán)格依法行政，加大水行政執(zhí)法的力度。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

水管體制改革的有關(guān)工作由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要高度重視，統(tǒng)一思想，密切配合。要加強(qiáng)對(duì)各地改革工作的指導(dǎo)，選擇典型進(jìn)行跟蹤調(diào)研。對(duì)改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究，提出解決措施。

第7篇：水利工程運(yùn)行管理方案范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；問(wèn)題

水利工程施工管理的重要性不言而喻，尤其是在當(dāng)代的水利工程施工過(guò)程中，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃こ淌┕す芾硎潜ＷC水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵所在。對(duì)于施工單位而言，科學(xué)的水利工程施工管理不但是企業(yè)能力的體現(xiàn)也是保證其健康發(fā)展的關(guān)鍵，只有不斷提高水利工程施工管理水平，才能達(dá)到預(yù)期的效果，高質(zhì)量地完成水利工程項(xiàng)目建設(shè)。

水利工程施工管理包括的內(nèi)容很多，要在保證工程進(jìn)度及降低造價(jià)的基礎(chǔ)之上保證工程質(zhì)量。具體的水利工程施工管理工作包括：工程的合同管理、如何按照合同規(guī)定控制工程的質(zhì)量和建設(shè)工期、協(xié)調(diào)多方關(guān)系以及工程方案制定和對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的管理等。尤其是工程施工過(guò)程當(dāng)中，還會(huì)受到很多不可抗拒的因素影響，這些都要合理的考慮到水利工程施工管理過(guò)程當(dāng)中，才能保證工程的正常開(kāi)展和順利完成。工程完成之后還要接受相關(guān)部門的竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后才算完工。

通過(guò)分析可以看出，水利工程施工管理工作十分復(fù)雜，要想進(jìn)一步做好水利工程施工管理工作，就要善于把握水利工程管理施工的特點(diǎn)，總結(jié)水利施工管理過(guò)程當(dāng)中的注意事項(xiàng)，防患于未然，才能更好地推進(jìn)我國(guó)水利工程管理與建設(shè)，保證我國(guó)水利工程健康發(fā)展。

1水利工程管理的主要特征

水利工程施工管理水平的高低，關(guān)系到我國(guó)水利工程的建設(shè)質(zhì)量，總結(jié)水利工程施工管理的特點(diǎn)，有利于更好地把握水利工程施工管理方案，提高工程建設(shè)水平。筆者總結(jié)水利工程施工管理特點(diǎn)如下：一是涉及面廣；二是涉及的法律法規(guī)多；三是客觀因素影響；四是有一定的地區(qū)差異性。

1.1涉及面廣

水利工程施工管理涉及的學(xué)科比較多，在實(shí)際開(kāi)展水利施工管理的過(guò)程中，要涉及到氣象、環(huán)保、城建、園林、水利、施工、電力、交通等一系列學(xué)科和領(lǐng)域，并且都要考慮周全，在保證水利工程建設(shè)正常施工的情況下，不能影響其他領(lǐng)域的正常運(yùn)行和開(kāi)展。

1.2涉及的法律、法規(guī)多

水利工程施工管理工作要在合理的法律規(guī)定范圍內(nèi)開(kāi)展，以法律為準(zhǔn)繩，不能觸碰法律紅線。同時(shí)也要考慮到可能涉及到其他領(lǐng)域的法律法規(guī)。

1.3客觀因素影響

在開(kāi)展水利工程建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，還會(huì)受到多方面因素影響，都要提前考慮。筆者總結(jié)主要是兩個(gè)方面的因素影響，一是人為因素，二是自然因素。對(duì)于水利工程施工來(lái)講，人為因素是相對(duì)比較好控制的因素之一，主要是做好人員管理工作，開(kāi)展培訓(xùn)，提高大家的工作態(tài)度和安全意識(shí)。而自然因素是不可控的，但可以根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，提前做好防護(hù)措施。

1.4地區(qū)差異性

水利工程施工管理要因地制宜。由于各地發(fā)展水平、地形地貌和對(duì)水利工程的需求不同，所以在開(kāi)展水利工程建設(shè)和水利工程施工管理的過(guò)程當(dāng)中要因地制宜，把握各地特點(diǎn)再開(kāi)工。

2新時(shí)期加強(qiáng)水利工程管理的現(xiàn)代化措施

總結(jié)水利工程施工管理過(guò)程的注意事項(xiàng)，有利于保證水利工程的順利開(kāi)展和進(jìn)行，有利于提高水利工程質(zhì)量管理水平，做好水利工程施工管理工作，切實(shí)提高工程建設(shè)水平。

2.1水利工程管理體制現(xiàn)代化

水利工程管理體制現(xiàn)代化的核心內(nèi)容是建設(shè)好權(quán)責(zé)明確的制度，將詳細(xì)的職能分布和職責(zé)要求進(jìn)行規(guī)定，確保水利工程相關(guān)管理部門能夠明確自身的職責(zé)范圍。同時(shí)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，科學(xué)規(guī)范的對(duì)水利工程運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行設(shè)定，重視水利工程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，重視企業(yè)內(nèi)容的管理體制改革，對(duì)于傳統(tǒng)落后的管理模式進(jìn)行修正，使其全面的適應(yīng)實(shí)際水利工程的運(yùn)行發(fā)展模式。

2.2水利工程管理手段現(xiàn)代化

隨著社會(huì)科技水平的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的不適應(yīng)性，并且高新技術(shù)的不斷發(fā)展為水利工程實(shí)現(xiàn)信息化管理提供了重要的支撐。因此，提升水利工程管理手段必須從多個(gè)方面入手，積極主動(dòng)探索管理手段的創(chuàng)新管理，提升管理設(shè)施的能力，對(duì)于新技術(shù)和新設(shè)備積極地進(jìn)行應(yīng)用，推動(dòng)水利工程管理技術(shù)手段的發(fā)展。現(xiàn)代化管理系統(tǒng)建設(shè)的基本解決問(wèn)題的方案要采用信息技術(shù)與水利工程中的相關(guān)設(shè)備參數(shù)進(jìn)行聯(lián)系，形成一個(gè)系統(tǒng)化的管理運(yùn)行模式，通過(guò)先進(jìn)高效的信息化管理模式實(shí)現(xiàn)對(duì)于水利工程相關(guān)具體情況的控制工作，實(shí)時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)厮椤⒑登榈刃畔⑦M(jìn)行監(jiān)測(cè)，將真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行匯報(bào)，做好防汛信息檢測(cè)工作，正確做好相關(guān)預(yù)案的準(zhǔn)備。

2.3現(xiàn)代化管理水平培養(yǎng)

國(guó)家對(duì)于水利工程的重視程度比較高，其主要原因在于水利工程是影響這個(gè)地區(qū)發(fā)展和安全的重要工程，是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。水利工程管理現(xiàn)代化和信息化，能夠更好地對(duì)水利工程進(jìn)行全面的組織運(yùn)行管理。在管理過(guò)程中，積極推行創(chuàng)新管理工作，對(duì)于管理新技術(shù)和新方法，結(jié)合自身水利工程實(shí)際進(jìn)行選擇性使用，如果能夠提升自身水利工程運(yùn)行效率可以繼續(xù)使用，產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地進(jìn)行整改，避免由于管理失誤造成的水利工程運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題。

2.4水利工程管理理念的現(xiàn)代化

社會(huì)發(fā)展水平的提升對(duì)于人們思想觀念也會(huì)產(chǎn)生一定影響，在進(jìn)行水利工程管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采用正確的管理理念來(lái)進(jìn)行管理，為了保證人民群眾的利益來(lái)提升自身水利工程的優(yōu)質(zhì)管理和運(yùn)行維護(hù)工作，落實(shí)以人為本的核心思想。在管理過(guò)程中落實(shí)公平、公正的管理準(zhǔn)則，保證社會(huì)和諧發(fā)展，維持水利工程建設(shè)市場(chǎng)的穩(wěn)定正常開(kāi)展。提升自身環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將自身具備的社會(huì)化責(zé)任進(jìn)行全面提升，高度重視水利工程在施工和運(yùn)行過(guò)程中對(duì)于周圍生態(tài)環(huán)境的影響，提升經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，關(guān)注生態(tài)效益的影響，防止其對(duì)于周圍環(huán)境造成的負(fù)面影響。

2.5努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理目標(biāo)

水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的要求開(kāi)展，采用規(guī)范化的管理模式保證水利工程管理現(xiàn)代化的發(fā)展。全面深入的對(duì)水利工程傳統(tǒng)管理模式進(jìn)行分析，對(duì)其中不適應(yīng)目前發(fā)展的模式進(jìn)行放棄或者改造，對(duì)于優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和方法進(jìn)行發(fā)揚(yáng)和傳承，逐步的實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的綜合水利工程運(yùn)行管理目標(biāo)。水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與實(shí)際水利工程中的設(shè)備情況相協(xié)調(diào)，高質(zhì)量開(kāi)展相關(guān)維修和養(yǎng)護(hù)工作，盡可能地延長(zhǎng)水利工程的使用時(shí)間，使水利工程能夠全面發(fā)揮自身的作用，實(shí)現(xiàn)利益最大化。在管理中要重視對(duì)于新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作，組織相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對(duì)水利工程的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，同時(shí)建設(shè)相應(yīng)的管理改革部門，對(duì)自身水利工程管理工作中存在管理問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，討論出合理的處理方法。在開(kāi)展水利工程管理過(guò)程中，不僅要提升水利工程企業(yè)內(nèi)部的管理質(zhì)量，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)于外部社會(huì)管理質(zhì)量的提升，將水利工程的重要作用進(jìn)行宣傳，使社會(huì)大眾能夠更多了解水利工程，提高群眾的社會(huì)責(zé)任感，避免出現(xiàn)影響水利工程質(zhì)量的問(wèn)題。

3結(jié)語(yǔ)

努力提高水利工程質(zhì)量管理水平，對(duì)于保證水利工程建設(shè)質(zhì)量具有重要意義，在把握好水利工程質(zhì)量管理特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前水利工程施工管理的注意事項(xiàng)，把握好我國(guó)水利工程施工管理的大方向，為我國(guó)新時(shí)期水利工程建設(shè)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]崔東哲.水利工程施工管理中常見(jiàn)問(wèn)題分析[J].黑龍江科技信息，2013，（06）.

第8篇：水利工程運(yùn)行管理方案范文

關(guān)鍵詞： 水利工程管理； 現(xiàn)代化

Abstract: with the communication and the rapid development of computer technology, all kinds of information auxiliary tools in water conservancy engineering management has been extensively applied, the water conservancy project modernization advancement to speed up, water conservancy project management from the start of the experience of the traditional management mode change to modern management mode, therefore, the water resources management in modern research has important significance. This paper mainly analyzed from several aspects.

Keywords: water conservancy project management; modernization

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1實(shí)施現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)的基本思路與目標(biāo)

1．1 基本思路

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展治水思路， 樹(shù)立民生水利工作理念， 以工程安全運(yùn)行和效益為中心， 深化水利工程管理體制改革， 進(jìn)一步健全工程管理良性運(yùn)行機(jī)制體制， 研究制定、完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理制度、辦法，在充分利用、整合現(xiàn)有工程信息的基礎(chǔ)上， 以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)管理規(guī)范化、精細(xì)化， 以信息化推動(dòng)管理現(xiàn)代化， 建立健全現(xiàn)代水利工程管理體系， 實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變， 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐和保障。

1．2 具體目標(biāo)

深化水利工程管理體制改革，通過(guò)對(duì)水利工程的運(yùn)行、管理進(jìn)行系統(tǒng)化、精細(xì)化梳理， 認(rèn)真開(kāi)展工程基礎(chǔ)資料收集和整編并入庫(kù)， 結(jié)合工程管理實(shí)際建立數(shù)學(xué)模擬系統(tǒng)， 逐步實(shí)現(xiàn)工程規(guī)范化、精細(xì)化管理， 在此基礎(chǔ)上， 借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)和管理手段， 建立高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)的水情工情信息采集系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的遠(yuǎn)程監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)和實(shí)用的專家決策支持系統(tǒng)， 利用公共通信傳輸線路，通過(guò)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、傳輸、信息存儲(chǔ)管理和在線分析處理， 實(shí)現(xiàn)對(duì)工程運(yùn)行狀態(tài)的安全評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)， 實(shí)時(shí)掌握工程的運(yùn)行狀態(tài)， 為快速、準(zhǔn)確、科學(xué)制定工程維護(hù)管理策略提供決策支持， 更好地為水利工程安全運(yùn)行、科學(xué)調(diào)度服務(wù)。

2現(xiàn)代化與精細(xì)化建設(shè)主要內(nèi)容

在實(shí)際工作中， 重點(diǎn)需要加強(qiáng)工程管理設(shè)施與監(jiān)控手段建設(shè)， 結(jié)合完善有關(guān)工程基礎(chǔ)資料、管理標(biāo)準(zhǔn)與制度， 實(shí)行精細(xì)化管理， 最終實(shí)現(xiàn)工程管理規(guī)范化、法制化、精細(xì)化、現(xiàn)代化。

2．1 管理體制方面

深化水管體制改革， 繼續(xù)完善水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制， 進(jìn)一步實(shí)施內(nèi)部改革， 在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新， 充分調(diào)動(dòng)一切積極因素， 積極推進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍市場(chǎng)化工作， 全面提升工程管理水平。

2．2 管理制度方面

按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)程， 結(jié)合水利部《水利工程管理考核辦法》及其考核標(biāo)準(zhǔn)， 認(rèn)真開(kāi)展水利工程基本資料收集、整理， 健全和完善工程管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行檢查表格和相關(guān)管理規(guī)章制度， 建立一套完整的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度體系， 實(shí)行嚴(yán)格的工作考核， 為實(shí)現(xiàn)工程“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．3 管理設(shè)施與手段方面

2．3．1 監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)工程視頻監(jiān)視系統(tǒng)， 監(jiān)視工程的日常情況諸如河流流勢(shì)， 大壩、閘門運(yùn)行情況以及破損情況等，節(jié)省人力物力， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題， 提高管理水平， 為防洪調(diào)度及全流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度提供準(zhǔn)確的實(shí)時(shí)依據(jù)。監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)的總體要求是監(jiān)視點(diǎn)布局合理、數(shù)量足夠，信號(hào)傳輸系統(tǒng)快捷、清晰， 保證監(jiān)視的全面性、實(shí)時(shí)性。

2．3．2 監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

結(jié)合先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)， 根據(jù)工程管理的需求， 建立工程監(jiān)控系統(tǒng)， 通過(guò)對(duì)各監(jiān)控點(diǎn)的圖像、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)進(jìn)行處理， 實(shí)施監(jiān)控， 并結(jié)合遠(yuǎn)程視頻技術(shù)的應(yīng)用， 及時(shí)了解水利工程的運(yùn)行狀況， 遠(yuǎn)程控制工程的操作(諸如閘門起閉等)， 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一操作， 統(tǒng)一調(diào)度，體現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。

2．3．3 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

完善工程監(jiān)測(cè)設(shè)施， 建立儀器先進(jìn)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)與移動(dòng)監(jiān)測(cè)相結(jié)合、監(jiān)測(cè)點(diǎn)全面、傳輸及時(shí)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。對(duì)工程發(fā)生的裂縫、滲水、沉陷變形等情況及時(shí)監(jiān)測(cè)， 準(zhǔn)確地傳至管理中心， 從而做出及時(shí)迅速的處理， 在改變現(xiàn)有工程設(shè)施遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代管理需要局面的同時(shí)， 也為地方人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供有效保障。

2．3．4 維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)建設(shè)

工程維修養(yǎng)護(hù)是日常管理重點(diǎn)工作之一， 加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)工作， 實(shí)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化是我們追求的目標(biāo)， 選擇典型堤防段試點(diǎn)建設(shè)維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)將非常必要。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理編碼、地理信息技術(shù)、GPS、GPRS、信息安全技術(shù)以及移動(dòng)通訊技術(shù)， 建立維修養(yǎng)護(hù)巡檢系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)傳輸， 具備考勤、位置查詢、巡查問(wèn)題上報(bào)、信息查詢及問(wèn)題協(xié)調(diào)處理等， 從而推動(dòng)維修養(yǎng)護(hù)管理工作程序化、精細(xì)化。

2．3．5 安全評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)

安全評(píng)估系統(tǒng)是“工程管理現(xiàn)代化”的核心要件， 工程管理的數(shù)據(jù)和信息量是大量的， 各種數(shù)據(jù)都需要按一定結(jié)構(gòu)有效地組織起來(lái)形成數(shù)據(jù)庫(kù)， 通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)及處理系統(tǒng)建設(shè)， 構(gòu)建工程管理數(shù)字化集成平臺(tái)。

在數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上建立數(shù)學(xué)模型， 運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對(duì)自然系統(tǒng)進(jìn)行仿真模擬， 對(duì)工程實(shí)體、水流運(yùn)動(dòng)等等各種自然現(xiàn)象進(jìn)行各種尺度的實(shí)時(shí)模擬， 形成一個(gè)面向具體應(yīng)用的虛擬仿真系統(tǒng)，對(duì)工程信息進(jìn)行安全評(píng)估與綜合處理， 為準(zhǔn)確揭示和把握工程在運(yùn)行中遇見(jiàn)的問(wèn)題提供技術(shù)支持。

2．3．6 運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)

建立內(nèi)容全面的決策支持庫(kù)， 涵蓋諸如國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)政策， 歷史上處理同類問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，專家評(píng)審意見(jiàn)，流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、工程規(guī)劃的布局及其具體要求， 各種工程管理的模式、運(yùn)行管理情況， 工程管理考核情況， 工程管理技術(shù)及相關(guān)管理人員技術(shù)要求等， 形成方案決策的大背景， 將數(shù)學(xué)模擬的各種方案結(jié)果置身于此大背景下進(jìn)行優(yōu)化分析， 從中選擇一個(gè)可行方案。同時(shí)對(duì)數(shù)學(xué)模擬的結(jié)果進(jìn)行后臺(tái)處理， 使之以較強(qiáng)的可視化形式表現(xiàn)出來(lái)， 為決策者研究、討論、決策提供支持。

2．3．7 建設(shè)管理系統(tǒng)建設(shè)

該系統(tǒng)對(duì)在建工程各種信息及參建單位有關(guān)信息實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫(kù)管理， 主要包括工程建設(shè)緣由、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度以及投資管理等。

2．4 隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)方面

水利工程現(xiàn)代化及精細(xì)化管理需要高素質(zhì)的水利管理人才， 為確保水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須將水利工程管理隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性措施來(lái)抓。著力改善人才結(jié)構(gòu)， 大量引進(jìn)和培養(yǎng)復(fù)合型管理人才， 加強(qiáng)水利技術(shù)人才的繼續(xù)教育， 強(qiáng)化管理隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)， 研究管理隊(duì)伍健康、快速發(fā)展的相關(guān)政策和激勵(lì)機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)好、運(yùn)用好、發(fā)揮好管理隊(duì)伍的積極性。

3 實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化與精細(xì)化的基本途徑

3．1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。提高認(rèn)識(shí)

近年來(lái)， 國(guó)家針對(duì)工程管理實(shí)施了系列活動(dòng)，進(jìn)行了水管體制改革， 中央及地方財(cái)政每年下達(dá)一定的維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)， 工程運(yùn)行管理得到了根本性保障， 但是人們的“重建輕管”思想仍未從根本上扭轉(zhuǎn)， 制約了水利事業(yè)的發(fā)展， 究其根本原因， 是對(duì)建管并重、實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)不到位。因此， 必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 提高思想認(rèn)識(shí)， 切實(shí)負(fù)起責(zé)任， 堅(jiān)持建管并重， 從水利可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)， 逐項(xiàng)強(qiáng)化和落實(shí)責(zé)任， 提出管理工作實(shí)施的具體措施， 并將具體責(zé)任層層分解， 落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)， 并及時(shí)了解工作實(shí)際， 協(xié)調(diào)解決問(wèn)題， 督促各項(xiàng)工作措施的落實(shí)， 從而實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的更大發(fā)展。

3．2 繼續(xù)深化水管體制改革

進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度建設(shè)， 在人事、用工、分配制度上大膽創(chuàng)新， 調(diào)動(dòng)一切積極因素， 建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制， 圍繞保證維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、降低維修養(yǎng)護(hù)成本， 進(jìn)一步研究日常維修養(yǎng)護(hù)管理程序， 實(shí)行嚴(yán)格的合同管理， 建立考核激勵(lì)機(jī)制， 促進(jìn)維修養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化、精細(xì)化。建立工程維修養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 盡快實(shí)現(xiàn)水利工程維修養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化， 并通過(guò)研究制定維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等制度， 建立維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)秩序， 維護(hù)市場(chǎng)良性運(yùn)行行為。

3．3 實(shí)施科技創(chuàng)新， 實(shí)現(xiàn)新材料、新技術(shù)、新方法在管理上的運(yùn)用

進(jìn)行科技創(chuàng)新， 是水利傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變的必要途徑。因此， 必須進(jìn)行管理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃， 積極研究、引進(jìn)、推廣使用管理新技術(shù)， 建立安全監(jiān)視、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)工程運(yùn)行自動(dòng)化控制， 增加工程管理的科技含量。通過(guò)實(shí)時(shí)掌握和了解工程運(yùn)行狀態(tài)， 評(píng)估工程安全狀況， 切實(shí)提高管理水平和管理手段， 推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化進(jìn)程。

3．4 全面提高管理隊(duì)伍素質(zhì)

人是工程管理的實(shí)施者， 是管理的主體， 如果沒(méi)有一大批掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)的高素質(zhì)管理人才， 實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化是根本不可能的。因此，在引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型管理人才的同時(shí)， 必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的繼續(xù)教育， 加大管理技術(shù)培訓(xùn)力度， 實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略， 提高水利隊(duì)伍的政治、文化、技術(shù)等綜合素質(zhì)，使管理人員的思想觀念、管理水平全面適應(yīng)工程管理現(xiàn)代化的需要。同時(shí)研究制定激勵(lì)措施， 真正調(diào)動(dòng)人才的積極性。

3．5 狠抓水利工程管理考核工作

水利工程管理考核工作作為促進(jìn)工程管理的一項(xiàng)有力措施， 必須長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈。需按照水利部《水利工程管理考核辦法》要求， 加強(qiáng)工程管理考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)要求， 圍繞各自水利工程管理考核的目標(biāo)任務(wù)， 加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、溝通、指導(dǎo)， 形成合力， 積極推動(dòng)國(guó)家級(jí)水利工程管理單位建設(shè)， 努力實(shí)現(xiàn)工程管理規(guī)范化、精細(xì)化和現(xiàn)代化。

3．6 繼續(xù)狠抓工程日常管理以及調(diào)度運(yùn)用管理

按照工程管理要求對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查， 加強(qiáng)水庫(kù)大壩、水閘及堤防渠道等主要工程設(shè)施檢查檢修， 特別是汛前的隱患排查， 確保設(shè)備完好、正常運(yùn)行； 進(jìn)一步強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理責(zé)任制， 嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案， 實(shí)施科學(xué)調(diào)度， 確保工程安全良性運(yùn)行。

3．7 齊抓共管，通力合作

如果不對(duì)工程管理進(jìn)行認(rèn)真研究， 不提高工程管理水平， 就不能實(shí)現(xiàn)工程的安全良性運(yùn)行， 其防洪減災(zāi)能力也無(wú)法得到保證。因此， 工程管理工作需要規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、財(cái)務(wù)、人事、水政、防汛、水保、通信網(wǎng)絡(luò)等部門的共同重視與大力支持， 比如在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，需要充分考慮工程管理現(xiàn)代化需要， 規(guī)劃設(shè)計(jì)必要的現(xiàn)代化管理設(shè)施與手段，建設(shè)管理時(shí)， 充分結(jié)合工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)， 保證工程建設(shè)質(zhì)量， 等等， 實(shí)現(xiàn)管理大家抓， 全面推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化。

第9篇：水利工程運(yùn)行管理方案范文

關(guān)鍵詞:竣工驗(yàn)收;技術(shù)預(yù)驗(yàn)收;水利工程;實(shí)踐;思考

驗(yàn)收是水利工程建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)性程序。從一定意義上講，通過(guò)竣工驗(yàn)收即為工程建設(shè)劃上了圓滿的句號(hào)。竣工驗(yàn)收分為竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段，竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收為竣工驗(yàn)收的前置條件，屬于政府驗(yàn)收范疇。水利部令第30號(hào)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)和SL223-2008《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(簡(jiǎn)稱《規(guī)程》)，以及《江蘇省水利基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理實(shí)施辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)對(duì)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作均提出了明確的要求。目前，技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作在實(shí)際工作中還存在一些問(wèn)題和不足，有待改進(jìn)和加強(qiáng)，進(jìn)一步提高竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作的公正性、科學(xué)性和有效性。

1竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收基本情況

1.1適用條件《規(guī)程》強(qiáng)調(diào)，由中央、地方財(cái)政全部投資或部分投資建設(shè)的大中型水利水電建設(shè)工程(含1、2、3級(jí)堤防工程)應(yīng)進(jìn)行竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，是竣工驗(yàn)收的前置條件。《辦法》要求，基礎(chǔ)處理不復(fù)雜、技術(shù)較簡(jiǎn)單的中小型水利工程可不進(jìn)行竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收或者將竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行［2］。1.2實(shí)施方式《規(guī)程》明確，竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收應(yīng)由竣工驗(yàn)收主持單位組織的專家組負(fù)責(zé)。技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家組成員應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職稱或相應(yīng)職業(yè)資格，成員2/3以上應(yīng)來(lái)自工程非參建單位。工程參建單位的代表應(yīng)參加技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，負(fù)責(zé)回答專家組提出的問(wèn)題。1.3主要內(nèi)容檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)完成;檢查工程是否存在質(zhì)量隱患和影響工程安全運(yùn)行的問(wèn)題;檢查歷次驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收的遺留問(wèn)題和工程初期運(yùn)行中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況;對(duì)重大技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià);檢查尾工安排情況;鑒定工程施工質(zhì)量;檢查工程投資、財(cái)務(wù)情況;對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)［3］。

2竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作開(kāi)展情況

近年來(lái)江蘇范圍內(nèi)，泵站工程以及技術(shù)含量較高的大型水利工程，竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的覆蓋率不斷上升。各地級(jí)市的發(fā)展和改革委員會(huì)或者水行政主管部門作為驗(yàn)收主持單位的工程以及一些中小型水利工程的竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作剛剛起步［4］。揚(yáng)州市水利工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作起步較早，從2014年即開(kāi)始這項(xiàng)工作，并在實(shí)施的過(guò)程中不斷摸索，形成了自己的特色。從2015年開(kāi)始基本做到水利基本建設(shè)工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收全覆蓋。2016年12月6～10日，揚(yáng)州市發(fā)展和改革委員會(huì)主持召開(kāi)了揚(yáng)州市烏塔溝分洪道工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收會(huì)議，成立專家組負(fù)責(zé)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作，專家組下設(shè)規(guī)劃及前期、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、運(yùn)行管理和質(zhì)量安全五個(gè)工作組，專家組討論后形成《揚(yáng)州市烏塔溝分洪道工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家組工作報(bào)告》，擬定了工程竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)初稿，從而為工程的竣工驗(yàn)收奠定了良好的基礎(chǔ)。2017年1月5～6日，揚(yáng)州市水利局主持召開(kāi)了揚(yáng)州市古運(yùn)河瓜洲運(yùn)河整治工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收會(huì)議，該工程分為四個(gè)標(biāo)段，初步設(shè)計(jì)由省水利廳分別批復(fù)，概算分別為2928.13萬(wàn)元、2957.73萬(wàn)元、2914.05萬(wàn)元、2911.38萬(wàn)元，工程投資均不大，但仍展開(kāi)了竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作。

3竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作存在問(wèn)題

3.1制度體系不夠完善從國(guó)家層面，《規(guī)定》和《規(guī)程》對(duì)水利工程驗(yàn)收管理工作做了基礎(chǔ)性的規(guī)定。這兩部規(guī)程規(guī)定更適用于全國(guó)范圍內(nèi)較大水利水電工程的驗(yàn)收管理，對(duì)于許多結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、規(guī)模較小、投資額不大的工程顯得不太適用［5］。結(jié)合江蘇省水利基本建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，江蘇省水利廳出臺(tái)了《江蘇省水利基本建設(shè)工程驗(yàn)收管理實(shí)施辦法》，《辦法》中融入了中小水利基建項(xiàng)目的特點(diǎn)，簡(jiǎn)化了部分驗(yàn)收管理的要求。但對(duì)于范圍的界定顯得較為模糊，規(guī)模較小、技術(shù)較簡(jiǎn)單等描述沒(méi)有明確界定，且諸如農(nóng)水項(xiàng)目等其他類型項(xiàng)目如何參照沒(méi)有明確的規(guī)定，使得部分工程驗(yàn)收時(shí)標(biāo)準(zhǔn)難以確定。3.2預(yù)驗(yàn)收工作行政化色彩較濃工程竣工預(yù)驗(yàn)收工作原目的是要避免在正式驗(yàn)收時(shí)因?yàn)闀r(shí)間緊、專業(yè)性不夠、工作深度不到位等原因而導(dǎo)致的驗(yàn)收質(zhì)量不高等問(wèn)題的發(fā)生。但有些地區(qū)驗(yàn)收工作行政化色彩較濃，將驗(yàn)收工作納入行政主管部門的任務(wù)考核中，使得部分驗(yàn)收主持單位由主動(dòng)變?yōu)楸粍?dòng)，驗(yàn)收質(zhì)量大打折扣，使通過(guò)驗(yàn)收來(lái)檢查工程建設(shè)質(zhì)量的功能趨于弱化［6］。3.3預(yù)驗(yàn)收工作滯后，項(xiàng)目法人力量薄弱部分工程由于尾工處理、審計(jì)決定、專項(xiàng)驗(yàn)收等問(wèn)題導(dǎo)致遲遲達(dá)不到驗(yàn)收要求而導(dǎo)致竣工驗(yàn)收工作滯后。竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作距離合同工程完工驗(yàn)收時(shí)間較長(zhǎng)，部分項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理單位很難到位解答專家提出的問(wèn)題，加之部分資料的缺失，導(dǎo)致專家組預(yù)驗(yàn)收工作開(kāi)展困難。水利工程臨時(shí)組建的建設(shè)單位成員一般是兼職，同時(shí)承擔(dān)著機(jī)關(guān)職能事務(wù);工程完工驗(yàn)收以后，大部分成員將奔赴其他崗位，工程掃尾工作顯得倉(cāng)促，待竣工預(yù)驗(yàn)收工作開(kāi)展時(shí)缺少人員協(xié)助專家組查閱資料和解答問(wèn)題，導(dǎo)致專家組預(yù)驗(yàn)收工作開(kāi)展困難。3.4驗(yàn)收準(zhǔn)備工作不到位部分工程工作報(bào)告質(zhì)量較低，未嚴(yán)格按照規(guī)程的要求來(lái)填寫，各參建單位數(shù)據(jù)不統(tǒng)一等問(wèn)題也影響專家組進(jìn)度。專項(xiàng)驗(yàn)收資料收集中，多數(shù)中小型工程進(jìn)行了檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，多數(shù)中型工程進(jìn)行了水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收，大部分工程未進(jìn)行環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不一，使得專家組較難形成統(tǒng)一意見(jiàn)。3.5專家責(zé)任難以落到實(shí)處竣工驗(yàn)收主持單位在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收階段組織了專家組進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收工作，專家組成員一般本職工作就較為繁忙，很難抽出集中幾天的時(shí)間來(lái)從事預(yù)驗(yàn)收工作，導(dǎo)致預(yù)驗(yàn)收工作時(shí)間不足，使得驗(yàn)收工作質(zhì)量得不到保障。由于專家組成員的臨時(shí)性，驗(yàn)收工作的效果也無(wú)法考核，即使驗(yàn)收工作出了較大問(wèn)題也只是撤回鑒定書(shū)，最多取消專家參加驗(yàn)收工作的資格，對(duì)專家本人影響不是很大，使得專家責(zé)任落不到實(shí)處。3.6抽樣檢測(cè)、觀測(cè)資料缺失檢測(cè)資料是判斷工程質(zhì)量好壞的重要因素，竣工預(yù)驗(yàn)收工作內(nèi)容包括鑒定工程質(zhì)量，如果沒(méi)有抽樣檢測(cè)，專家組只能根據(jù)合同工程驗(yàn)收的結(jié)論判斷。有無(wú)抽樣檢測(cè)，可能會(huì)對(duì)結(jié)論有影響。近年來(lái)我國(guó)對(duì)于安全監(jiān)測(cè)工作的認(rèn)識(shí)已經(jīng)逐步提高，水利部門已經(jīng)制定了相關(guān)規(guī)范，對(duì)于水電工程監(jiān)測(cè)工作從設(shè)計(jì)到施工都已經(jīng)非常成熟，監(jiān)測(cè)內(nèi)容占主體土建工程的投資高達(dá)2%左右。對(duì)于水利工程，特別是中小型水利工程，監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展緩慢。中型建筑物工程基本布設(shè)了水平位移、沉降、揚(yáng)壓力觀測(cè)點(diǎn)，許多小型工程及河道堤防類中型工程監(jiān)測(cè)設(shè)施缺少，觀測(cè)數(shù)據(jù)缺失，在預(yù)驗(yàn)收過(guò)程中專家很難對(duì)工程的安全運(yùn)行狀況作出完整評(píng)價(jià)。3.7重大設(shè)計(jì)變更確定重大設(shè)計(jì)變更原則上要經(jīng)過(guò)原批復(fù)單位同意。在工程實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些問(wèn)題，對(duì)于屬于重大設(shè)計(jì)變更還是一般設(shè)計(jì)變更存在爭(zhēng)議。如國(guó)家發(fā)改委批復(fù)一個(gè)大型水利工程(批復(fù)投資約30億元，包含切灘、河道、建筑物、堤防等工程)，其中一段堤防因征遷問(wèn)題，不得不改變堤線200m;一個(gè)小型建筑物(建安投資200萬(wàn)元左右)由于城市防洪規(guī)劃的調(diào)整，引水流量增加了30%，結(jié)構(gòu)由單孔改為雙孔;一座中型水閘由于城市路網(wǎng)調(diào)整，無(wú)法建設(shè)公路橋，需取消建設(shè)。上述問(wèn)題調(diào)整的工作量從整個(gè)批復(fù)的工程來(lái)看微不足道，但是從每段工程本身對(duì)比設(shè)計(jì)變更管理辦法，均屬于重大設(shè)計(jì)變更，是否屬于重大設(shè)計(jì)變更專家意見(jiàn)不一。3.8運(yùn)行管理單位職能弱化運(yùn)行管理是工程建設(shè)完成以后投入運(yùn)行能夠發(fā)揮應(yīng)有效益的重要工作。運(yùn)行管理單位的運(yùn)行管理報(bào)告是竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家組評(píng)價(jià)工程是否達(dá)到建設(shè)要求的重要依據(jù)。諸多工程在建設(shè)過(guò)程中尚未明確運(yùn)行管理單位，故管理單位并不能參與工程建設(shè)過(guò)程，對(duì)工程的各工期節(jié)點(diǎn)不能深入了解，不利于工程運(yùn)行管理。運(yùn)行管理報(bào)告質(zhì)量的好壞直接影響著專家的評(píng)價(jià)結(jié)果。

4推進(jìn)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作的建議與措施

4.1完善制度體系建設(shè)《辦法》適用于基本建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于農(nóng)田水利工程、小型水利工程、自動(dòng)化和信息化工程等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在相關(guān)辦法中明確。農(nóng)田水利工程雖然一般單體工程規(guī)模不大，但工程整體投資較大，對(duì)于驗(yàn)收工作要統(tǒng)一管理。加強(qiáng)制度規(guī)范的宣貫工作，使得從政府部門到各工程參建單位高度重視竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)督管理單位也應(yīng)定期加強(qiáng)培訓(xùn)、座談，將竣工預(yù)驗(yàn)收實(shí)踐工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行交流，推動(dòng)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作良好進(jìn)行。4.2預(yù)驗(yàn)收工作去行政化驗(yàn)收工作進(jìn)展如何取決于工程參建單位的配合程度，應(yīng)該作為建設(shè)單位及其他參建單位工作考核的指標(biāo)，不應(yīng)作為驗(yàn)收主持單位或監(jiān)督單位的考核指標(biāo)。驗(yàn)收主持單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對(duì)待驗(yàn)收工作，不符合要求堅(jiān)決不組織驗(yàn)收。專家組成員嚴(yán)格按照工作手冊(cè)要求形成專家組工作報(bào)告，上報(bào)驗(yàn)收主持單位。使得竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作成為純粹的專家行為，專家憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn)和能力，對(duì)工程的建設(shè)情況作出一個(gè)接近真實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)論。4.3強(qiáng)化項(xiàng)目法人建設(shè)建設(shè)單位隊(duì)伍應(yīng)相對(duì)固定，工程完工驗(yàn)收以后建設(shè)單位人員有可能參與下一個(gè)工程，但人員組織架構(gòu)基本相似，可以很快地重新回到竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作來(lái)，并且對(duì)工程較為熟悉，為工程竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收提供了方便。并且是否及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，也可以成為考核建設(shè)單位的主要成員的重要指標(biāo)，可促進(jìn)驗(yàn)收工作順利完成。4.4加強(qiáng)預(yù)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作建議較大工程在單位工程和合同工程完工驗(yàn)收時(shí)組織相應(yīng)的預(yù)驗(yàn)收工作，邀請(qǐng)專家全面把脈工程建設(shè)管理及工程質(zhì)量，提高過(guò)程中驗(yàn)收質(zhì)量。專項(xiàng)驗(yàn)收作為竣工驗(yàn)收的前置條件，諸多小型水利工程并未專項(xiàng)批復(fù)水土保持和環(huán)境保護(hù)工程，在一定程度上許多中小型水利工程不能完成。建議相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)辦法，細(xì)化專項(xiàng)驗(yàn)收要求，初步設(shè)計(jì)批復(fù)中專項(xiàng)達(dá)到一定規(guī)模的進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，達(dá)不到的在工程主體中一并驗(yàn)收，使得各建設(shè)單位有章可循。4.5落實(shí)竣工預(yù)驗(yàn)收工作責(zé)任建議建立竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家?guī)欤?yàn)收監(jiān)督部門對(duì)專家定期培訓(xùn)與考核，確保專家能勝任驗(yàn)收工作。每次竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家從專家?guī)熘羞x擇，專家組成果也提交驗(yàn)收監(jiān)督單位備案，專家對(duì)成果負(fù)責(zé)，若驗(yàn)收結(jié)論有明顯問(wèn)題追究相關(guān)專家責(zé)任。建議也可以委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作［7］。中小型水利工程可以委托具有技術(shù)鑒定資格的單位進(jìn)行竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，這些機(jī)構(gòu)更能作出較為專業(yè)的評(píng)價(jià)和結(jié)論。咨詢機(jī)構(gòu)可以通過(guò)行業(yè)管理規(guī)范其工作，并進(jìn)行適當(dāng)考核，保證工作質(zhì)量，也使得預(yù)驗(yàn)收工作的責(zé)任有了明確的著落［8］。4.6嚴(yán)格做好檢測(cè)、監(jiān)測(cè)工作竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收階段的質(zhì)量抽樣檢測(cè)尤為重要，而且應(yīng)該對(duì)檢測(cè)內(nèi)容、頻次有明確規(guī)定。抽樣檢測(cè)可以對(duì)比工程與完工驗(yàn)收時(shí)的狀態(tài)，對(duì)工程運(yùn)行管理也有好處。抽樣檢測(cè)工作需科學(xué)、民主地制定抽檢方案，方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況突出重點(diǎn)、兼顧一般。監(jiān)測(cè)工作應(yīng)區(qū)分水電工程和水利工程，小型水利工程參照大型水電工程的監(jiān)測(cè)規(guī)定實(shí)為不妥。應(yīng)將水利工程的監(jiān)測(cè)工作納入強(qiáng)制性條文范圍，必須實(shí)施。尤其是小型水利工程，監(jiān)測(cè)資料缺失較為厲害，很難判斷工程的運(yùn)行狀態(tài)良好與否。對(duì)于沒(méi)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，沒(méi)有觀測(cè)設(shè)施的工程應(yīng)該拒絕驗(yàn)收［9］，在建設(shè)過(guò)程中加以控制。4.7加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理各地應(yīng)根據(jù)相關(guān)重大設(shè)計(jì)變更管理辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。不同單位對(duì)重大設(shè)計(jì)變更的理解可能有所出入，驗(yàn)收主持單位和監(jiān)督單位應(yīng)在項(xiàng)目法人無(wú)法確定變更屬性時(shí)應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)。對(duì)于存在爭(zhēng)議的變更，有些變更也無(wú)法及時(shí)報(bào)送原審批單位，建議設(shè)置較大設(shè)計(jì)變更，明確可以由原審批單位的下級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)并報(bào)原審批單位備案。4.8強(qiáng)化運(yùn)行管理職能加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量控制的目的是為了更好地運(yùn)行管理。在有條件的情況下應(yīng)該在工程建設(shè)初期確定工程運(yùn)行管理單位，管理單位全程見(jiàn)證工程建設(shè)［10］。運(yùn)行管理單位應(yīng)作為分部驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收及竣工預(yù)驗(yàn)收的重要參加單位，采取運(yùn)行管理一票否決制，不利于工程運(yùn)行管理工程竣工預(yù)驗(yàn)收不通過(guò)。

作者:陸春華 劉金生 張偉 單位:1.揚(yáng)州市水利局 2.揚(yáng)州市瓜洲泵站工程建設(shè)處

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