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Abstract: Based on the status analysis of China's current highway mechanisation maintenance, the suggestions for accelerating the marketization of highway mechanisation maintenance.
Key words: highway maintenance; mechanisation; status quo; marketization
中圖分類號:U418文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
近二十年來,我國公路呈蓬勃發展之勢,截止2011年底,已擁有高速公路7.4萬公里,居世界第二位,公路總里程也突破350萬公里。2015年底預計全國公路總里程可突破400萬公里。隨著我國公路里程的增加和等級的提高,公路養護任務將會越來越重,對公路服務水平的要求將會越來越高,傳統的公路養護方法,已遠遠不能適應新形勢下公路養護的需要,公路機械化養護愈加顯得迫切和重要。
1、公路機械化養護的內容
公路養護是指對公路的日常保養,維修和改善等技術措施的概括。基本任務是:采取合理的技術措施維持公路使用性能,延長其使用年限;治理公路的病害和隱患,提高公路的抗災能力;對原有技術標準過低,已不能滿足當今公路運輸要求的路線及沿線設施進行分期改善和增建,逐步提高公路的使用質量和服務水平。
1.1機械化養護
所謂機械化養護,是指對養護作業中質量、效率要求高,或有人身安全隱患的作業以及主要的和輔助的重體力勞動使用技術參數相互協調和配備合理的機械系統來完成,并能在給定的作業條件和環境下比較好的技術經濟指標、機械性能指標,保證養護工程質量和速度的養護作業[1]。
機械化養護涉及到養護機械的配備、作業方式、組織與管理模式、機械化配備水平的評價、養護機械的分類、養護機械生產率與效率的計算方法等。
隨著公路養護體制的改革、機械化養護的內涵從簡單的用機械代替人力完成各種養護任務已經延伸到根據養護工程的質量要求、效率要求、安全要求、綜合經濟效益等因素科學合理的配備和使用機械,使各種機械的技術參數、規格、數量相互協調,能以最高效率安全的完成養護任務并達到養護質量要求。
機械化養護水平是一個動態發展的水平,它與社會的總體發展水平同步,隨著國民經濟的發展與科學技術的進步,機械化養護的水平也在不斷的提高。
公路機械化養護主要特點有:
(1)效率高,質量好:
(2)安全性高,可減輕工人勞動強度:
(3)機動性強:
(4)對機械設備要求較高。
養護機械設備是公路機械化養護的物質基礎,其必須具備運行安全可靠、工作效率高、環保符合標準、適合公路的養護作業等特點。只有具備了這些特點才能適應公路養護生產的要求。
(5)對工作人員素質要求高
設備管理及使用人員都應具備良好的文化素質和機械方面的專業修養,才能正確管理和使用養護機械。
1.2養護機械配備的原則
機械化養護的實質,就是重視養護機械設備,科學地裝備所需的機械,用好、管好這些機械和設備。機械設備的選型應以保護工序完整、作業效率高為原則來配備基本養護機械的種類和功率;以保證養護質量為原則確定養護機械的技術性能和水平。
(1)養護機械配備應體現經濟、適用、高效、因地制宜的原則。
(2)養護機械配備應體現主動預防性養護與道路病害維修相結合的原則。
(3)養護機械配備應體現新材料、新工藝、新設備的原則。
(4)養護機械的種類應大、中、小相結合,專用機型和多功能機型相結合。
(5)機械設備的優先順序一般為:
a.提高道路通行能力以及安全作業的養護機械優先;
b.代替人力,完成大作業量和大勞動強度養護任務的作業機械優先;
c.作業質量必須由有機械技術性能水平保障的機械優先;
d.要求在短時間內完成施工和養護任務的機械優先;
e.技術成熟的機械優先;
f.旅游專線公路的清掃、灑水、劃線以及綠化機械優先;
g.具有環保功能的機械優先。
2、機械化養護的組織
在我國如此長的公路通車里程中,瀝青路面占90%以上,所以下面以瀝青混凝土路面機械化養護為例來說明公路機械化養護的組織。
按工程處理范圍的大小,機械使用效率,施工難易程度及工程對設備的要求特點,將瀝青混凝土路面機械化養護分為維修保養工程,專項工程,搶修工程,大修工程四大類。
2.1維修保養工程的技術組織
維修保養工程主要處理瀝青混凝土路面出現的輕微病害,由于病害面積較小,點位多,相應的施工工藝和施工機械配置應根據病害具體情況分別確定
維修保養工程每年進行的次數不宜過多,也不宜過少。過多會降低機械效率,增加工程造價;過少則不能及時消除病害,還有可能促使病害進一步擴展蔓延。維修保養工程每年宜進行4次,即每季度進行1次。維修保養工程的施工工藝及作業方法以處理點位數量、點位分布區域特點為依據相應確定,一般分兩類:
第一類:施工點位多,點位分布集中,點位間距小于3km時,機械采取自行方式,沿線逐點順序施工。
第二類:施工點位分布區域廣,點位間距大(≥3km),分布相對分散。以點位間距≥3km為界,將病害分布區域劃分為若干小區域,在小區域內逐點進行本區域病害點位的處理,然后將機械設備吊運至下一作業區域,采用流水作業法依次處理。最大程度減少設備吊運次數,提高機械效率,降低工程造價。
2.2專項工程的技術組織
專項工程內容較為單一,包括路面沉陷調平、橋頭跳車、局部路段翻修等工程,工藝要求嚴格,各道工序已經全部或部分實現機械化。專項工程施工工藝:路面勘測銑刨機銑刨、廢料運輸切割機、綜合養護機切割打邊人工清掃余渣銑刨面復測灑布機噴灑乳化瀝青攤鋪機攤鋪作業光輪、膠輪碾壓作業冷卻開放交通。
專項工程應根據工程點位數量、工程面積采用不同的施工組織管理辦法:
(1)當點位較少,各點位面積較大,宜采用集中作業法,減少人員、機具的分散,減輕交通安全控制工作的難度,即集中所有工序、人員、機械先進行某點位施工,待施工完畢,集中吊運至下一點位,進行下一點位的施工。
(2)當處理點位較多,分布區域廣時,參照維修保養工程的有關辦法處理。
2.3大修工程技術組織
大修工程面積大,技術要求高,相應對機械設備的技術水平、規格型號和使用性能提出了更高的要求,個別機械如攤鋪機械、碾壓機械可根據工程實際情況引進工程類機械。
一、工程進展
2006年,xx市公路工程項目總計320項。其中,縣級以上大中修改善工程35項;貸款續建工程3項;農村公路網建設工程170項,“4321”工程3項(莊林線、沈營線、濱海路)。
1、大中修、加速超前及貸款工程進展情況
大中修工程35項,目前開工32項,開工率92%,形象進度48%;其中:路基改造10項/53.2公里,形象進度44%;黑色路面工程16項/79.2公里,形象進度35%;橋梁工程9座/202.5延長米,完成8座/102.5延長米。預計路基改造及橋梁工程10月末完成,路面工程9月15日前全部竣工。
加速超前項目14項。其中:黑色路面中修工程6項/85.1公里,大修工程1項/26.9公里,橋梁工程6座/212延長米。預計9月15日前全部竣工。
貸款工程3項/63.64公里,開工率100%,形象進度40%,預計9月10日前竣工。
2、農村公路網工程
農村公路網建設工程總計270項,開工率38%,形象進度35%。其中:路基改造111項/356.1公里,開工率70%,形象進度60%;路面工程91項/271.5公里,開工率20%,形象進度25%;橋梁工程68座/1550.8延長米,開工率10%,形象進度5%。目前已完成黑色路面工程13項/49.3公里,橋梁工程2座/44.4延長米。
3、濱海公路工程
早期開工建設的濱海路(51公里)工程,今年將基本完成路面工程。已完成兩條連接線路面工程,其余工程建設前期工作中的路線走向已經選定。項目辦也已經組建完畢。工程建設涉及到的蓋州、鲅魚圈區政府已經成立了相應的征地、動遷組織機構,并著手開展前期工作。施工設計審批后,將立即進行征地、拆遷工作。
4、公路養護
到目前為止共發生翻漿11萬平方米,已處置翻漿6萬平方米;坑槽6100平方米,已處置坑槽5000平方米;險橋維修加固計劃完成945.2延長米/8座,目前5座正在施工中,計劃9月末全部竣工;完成干砌防護973延長米;國省干線安保工程設計已全部完成,安保維修完成272延長米;鑲砌邊石1600米;鋪道板5000平方米;完成綠化里程365.5公里,涉及路線20條,其中新植82.2公里、補植283.3公里,共栽植喬木27.8萬株,花灌木26萬株,綠籬4.5萬株,草坪7.5萬平方米。
二、主要工作
1、工程建設
(1)搶抓開工時間,早進場、早備料、早開工。
(2)市局、市處不定期召開生產調度會,及時解決工程建設中存在的問題,嚴格控制工程的質量和進度。
(3)聘請專家進行各種專業技術培訓。組織工程技術人員走出去,學習先進施工工藝、先進技術。
(4)為了保證瀝青混合料的質量,市中心拌合站引進水洗碎石設備,對重點工程項目所用石料進行水洗。同時購置了兩套瀝青拌合設備(2000型、3000型),目前已經投產使用。增加了5個2000噸的瀝青儲存罐,使我市的瀝青儲存能力達到兩萬噸,現已儲存1.7萬噸。
2、公路養護
(1)改革養護投資體制,實施分類投資養護。科學、合理分配小修保養資金,實行分類養護,制定下發了《xx市公路分類投資養護實施方案》,綜合考慮各條公路技術等級、服役期限、交通量大小、地理環境等重要因素,把我地區縣級以上公路劃分為四類,確定不秘同的投資標準和養護標準。養護費用實行季度撥款,對養護內容隨時進行稽查,獎優罰劣,并隨季度撥款一起兌現。對所有養護工程,無論大小,均由養路科簽發工程管理任務書。目前已簽發翻漿坑槽處治、干砌防護、綠化等10余項工程任務書,明確了投資和質量標準,使養護工程任務落得實,保質保量按時完成。
(2)加大力度實施公路綠化美化
以“4321”莊林線快速通道建設工程為龍頭,加大投入,狠抓公路綠化美化工作,組織養護段長、公司經理等相關人員到國道111xxx段學習,在創造公路“暢、安、舒、美”的優美環境上下功夫。
(3)逐步推行機械化、專業化養護
在路面病害處治、公路綠化美化、冬季除雪防滑、路面保潔等方面積極推行機械化養護。2004年新購置一臺冷再生機,用于路面病害處置,取得了較好的效果;今年又購置一臺路面洗刨機、一臺路面灌縫機和4個快熱節能瀝青罐,已投入使用。
(4)提高養護工程質量,強化日常養護,促進養護水平的全面提高
在橋梁養護方面,加大了橋梁日常養護力度,對小型病害進行了維修處理。認真執行橋梁工程師制,按規范要求對橋梁進行經常性檢查和定期檢查,所有橋梁看護責任落實到人,并對病、險橋梁進行重點監測,保證行車安全。
3、路政管理
(1)加強對路政管理法律、法規的宣傳,使百姓知法、懂法、守法,共書寫宣傳標語12處,下發宣傳單15000份。
(2)加強對村屯路的綜合治理,按照省局文明樣板路的建設標準,重點對國省干線村屯路進行了治理,改變了村屯路臟、亂、差的問題,徹底取締了干線公路的馬路市場。共拆遷臨時建筑15處,325平方米,清除馬路市場2個。
(3)加強文明樣板路建設,對“4321”工程莊林線兩側的45戶1354平方米臨時建筑進行了。
(4)加強對超限運輸車輛的治理力度。共查處嚴重超限車輛72臺,處罰17臺,罰款12萬元,卸載291噸。
4、收費情況
截止2006年5月31日全地區累計收入2249.4萬元,占收入計劃的39.3%,通行費收入按規定全部上繳省局。
5、資金運行情況
在資金管理上:通行費資金、超限運輸罰款資金、路產賠償費資金實行專戶存儲,嚴格執行“收支兩條線”原則,市處于每月10日前及時足額上繳給省局,支出嚴格執行省局批復的預算,按時支付銀行貸款利息,有計劃的償還銀行貸款本金。超限運輸罰款資金我們也做到了按月上繳。路產賠償費資金執行xx市財政“收支兩條線”原則,各公路段(站)每月上繳市處路產賠償費,市處每月及時上繳xx市財政,xx市財政扣5%的財政沉淀后全額回撥市處,市處再根據各單位上報的路產恢復計劃下撥到各單位,用于路產恢復。在養路費資金運行上,人員支出和公用支出嚴格執行省局批復的預算,工程按計量或形象進度撥款,保證了各項資金的運行安全。
三、存在問題
1、由于瀝青及砂石料漲價等因素影響,村通路面工程造價將大幅度提高,加之地方財政配套資金不能及時到位,致使很多施工單位不參與投標。
2、我地區超期服役路較多,加之產業基地和港口的建設,交通量劇增,給養護工作帶來巨大壓力。
3、我們雖有3個固定、2個流動治超站,但遠遠不能滿足治理超限的需要。
4、由于我地區交通量大、重載車輛多、路面變化快,按照“十一五”計劃安排的有些中修工程無法實施,只能改為大修。
四、下步打算
(1)進一步抓好和鞏固樣板路建設,并使今年列入省重點工程的5項工程全部達到樣板路建設標準,以提升我市樣板路的比重。
關鍵詞:高速公路;養護;檔案管理
Abstract :Highway maintenance archives are the carrier of information data of great. Strengthen the highway maintenance archives management level, need reasonable analysis of the existing highway maintenance management problems, combined with the actual situation puts forward effective suggestions. Make full use of resources, improve the weak links in the management of files, strengthen information resources management development ability.
Key words:Highway; maintenance; archives management
中圖分類號:G258.6文獻標識碼:A
一、高速公路檔案的特點
高速公路養護是指管理數據庫與有效的道路、橋梁評價預測系統,采用新技術、新工藝保證路面平整、暢通、設備完好,提高高速公路的耐用性和抗災能力。所以,高速公路養護檔案所涉及到的相關資料是比較重要的,做好高速公路養護檔案的真實性記錄,是高速公路建設與管理的重要組成部分。
(一)高速公路養護涉及的資料較多
一次全面、完整的高速公路養護工程,需要牽涉到養護機構、養護配置機械類型和養護設備數量等相關的數據資料。比如說定額管理、計量管理、原始記錄、內部價格和驗收管理資料,以及養護過程中建立的圖表、賬簿、與文檔資料,需要實行項目檔案管理。
(二)專業技術性強
高速公路養護過程中的檔案大部分是技術方面的資料,檔案管理人員需要有工程方面的知識,也要具備檔案管理方面的知識。所以,做好高速公路養護檔案管理的工作,要有相應的專業知識才能把相關的工作落實。
(三)高端的信息化管理水平
由于近年來信息技術的廣泛運用,高速公路設計、施工、管理、養護項目都不同程度的采用了先進的信息管理技術。例如說施工階段的數據管理、維護階段的監測數據管理等。新時期高速公路檔案管理有了更高的要求,對于養護的不同工作環節和管理階段的檔案要求更嚴格。為此,新時期高速公路檔案管理的新特點、新要求是,將傳統載體檔案與信息化的檔案整理在一起,并建立資源可共享、規范統一的檔案數據庫。
二、高速公路養護檔案管理存在的問題
(一)管理者檔案意識薄弱
很多單位的領導平時只顧抓高速公路工程作業的管理,而忽視了養護檔案的管理工作。很多管理者的檔案意識是薄弱的,他們片面的認為公路建設的進度和質量是主要,而養護的檔案工作是次要的,這種想法就導致了養護檔案工作的滯后或缺失現象。平時不注重養護檔案的管理工作,就難以保證檔案材料的完整性、科學性和準確性了。
(二)檔案人員專業技術知識不強
很多的檔案管理人員只是懂得檔案管理知識,對高速公路養護的專業知識缺乏,導致在整理檔案時不清楚分類,組卷不合理,混雜了不同類別的文件;對文件進行排列是也不科學,目錄填寫也不規范,案卷標題沒能反應內容;整理卷內文件的價值與規定的保管期限也有誤差,使檔案的借閱產生了很大程度上的不方便。
(三)監督力度不夠
正是因為監督力度不夠,高速公路養護形成的材料,檔案管理部門不進行嚴格的審核,最終出現材料和工程不符合的現象。監督力度不夠,使工程檔案作為憑證的作用大大降低,尤其是檔案的后補與失實,嚴重違背了“以檔為憑”的原則。對日后工程的維修、改造是非常不利的。
(四)檔案材料不完整
高速公路養護檔案的材料部完整,則很難反映工程養護的全面情況。檔案部完整表現在前期描述不詳細、記錄也不完整、材料不準確;中期的養護檢查只有過程的簡單記錄,沒有相關的質量評定,也沒有按養護的進度進行填寫;還有就是表格的遺漏,數據的差錯等問題。
(五)不夠重視信息化管理的應用及認識
當今時代是信息化的社會,相關的管理部門對信息化管理還沒有深刻的認識,不重視應用信息化管理。對高速公路檔案管理的信息技術研究不夠,沒有建立起規范化的高速公路檔案數據庫,而且檔案的數字化程度也不高,也沒能實現有效的共享數據。高速公路各種存在的問題,與其他行業的檔案信息化管理水平比較而言是落后的,需要及時的提高和改善這種現象。
三、高速公路檔案管理的有效對策
針對高速公路養護檔案管理存在的問題,相關管理部門應該及時進行改善工作,加強管理提出有效的檔案管理對策。管理部門可以從建立健全檔案管理網絡;借助行政、經濟手段輔助檔案管理工作;制定合法的文件材料立卷歸檔準則;提高檔案人員的專業素養;加強日常監督工作;強化文件收集的薄弱環節等六個方面進行解決。
(一)建立健全檔案管理網絡
對形成檔案的有關部門之間建立嚴格的檔案管理途徑,實行養護單位項目檔案領導者的責任制。設有專職檔案員,并明確相關的職責范圍,形成文件單位的之間的相互聯系的檔案管理網絡。只有這樣才能確保檔案管理工作的順利有序展開,并能起到上傳下達的作用。
(二)借助行政、經濟手段輔助檔案管理工作
檔案材料的真實、可靠決定了高速公路養護檔案的質量,對文件材料形成的狀況,對后期形成的檔案質量很重要。從源頭抓高速公路養護檔案管理,在項目合同注明不按要求保質保量歸檔高速公路養護檔案,不給予養護工程決算。明確高速公路養護檔案權屬,避免檔案的原件、記錄等資料歸檔不全。運用經濟手段,把檔案工作與經濟效益聯系起來,強化獎懲制度通過經濟的杠桿,適當的調動單位和個人的積極性,使檔案工作做到實至名歸。
(三)制定合法的文件材料立卷歸檔準則
相關的建設單位可以根據國家的檔案法規,制定合法的材料立卷歸檔細則。明確歸檔內容和范圍,包括養護的階段性工作交接的資料整理。為相關單位的文件材料的收集和檔案工作人員的督導提供有利的條件。
(四)提高檔案人員的職業素養
作為高速公路工程檔案管理人員,要充分認識到高速公路養護檔案的重要性、難點所在,要超越久的管理理念,打破固有的落后模式,增強自身法制觀念和依法辦事能力。相關單位要做好有關人員的檔案業務培訓,提高檔案意識,主動參與項目檔案的管理工作。
(五)加強日常監督工作
加強日常監督工作,把好養護項目驗收的關,及時完善檔案資料,通過深入現場查看,實行檔案工作的跟蹤。對是否有監理人員簽章,養護項目的變更進行重點的查看。
(六)文件收集的薄弱環節要強化
對于文件的薄弱環節要進行強化,工作環節多、銜接不及時、沒得到及時的重視,也沒有采取相應的措施,才導致出現這樣的情況。所以,要加強對一些容易忽視環節資料的歸檔,保證檔案收集的完整和準確。
結語
高速公路養護檔案管理,不但要分析檔案管理出現的問題,還要做好資料的及時整理歸檔。只有提高高速公路養護檔案管理水平,才能更好的發揮養護檔案的實際作用。
參考文獻:
關鍵詞:公路 橋梁 養護技術
Abstract: the maintenance of highway bridge is a highway bridge, quality assurance, has become an urgent need.
Keywords: Highway Bridge Maintenance Technology
中圖分類號:K928.78 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
1公路橋梁常出現的病害問題
橋梁分類按承重構件受力情況分為:梁橋、板橋、拱橋、鋼結構橋、吊橋、組合體系橋(斜拉橋、懸索橋、系桿拱橋等);按材料類型分為:木橋、圬工橋、鋼筋混凝土橋、預應力橋、鋼橋。不同類型的橋梁病害情況往往有所不同。普通公路橋梁主要有以下常見病害問題:
1.1 裂縫問題
裂縫問題是公路橋梁常見的病害之一。需要根據裂縫發生的不同機理處置。鋼筋混凝土和預應力混凝土裂縫的發生,多為承載力不足或溫度應力等產生,往往承載力出現減弱, 同時引發鋼筋銹蝕等病害,因此,需要根據裂縫發生機理及時予以相應處置,確保結構安全與穩定。對于磚、石、混凝土橋梁污工結構的裂縫,往往由不均勻沉降或應力集中等原因造成,裂縫出現使結構內、部應力重分布,往往使得結構處于受力更合理的狀態而趨于穩定,但裂縫的出現破壞了結構的整體性,使結構處于損壞或倒塌的臨界狀態,也意味著結構安全儲備不足,需要根據實際情況,采取相應措施。
1.2伸縮縫損壞問題
由于橋墩臺施工及梁板預制尺寸誤差導致實際板端預留間隙與設計間隙懸殊、設計與實際伸縮量不符、材料選用不當、施工操作不認真、設計不周等問題,都會引起橋梁伸縮縫的損壞。沒有找準真正損壞的原因而簡單進行伸縮縫重做,將造成屢壞屢修的不必要浪費和造成很壞的社會反響 所以,伸縮縫損壞的修復需要找準原因,針對性處置。
1.3 鋼筋銹蝕
鋼筋銹蝕也是公路橋梁最常見的問題,鋼筋銹蝕不僅會降低混凝土對鋼筋的握裹力,銹蝕物外流,在結構表面上形成的銹跡,也會對橋梁的美觀造成影響。鋼筋銹蝕一般是混凝土保護層厚度不足引起,或結構滲水鋼筋銹蝕膨脹而損壞混凝土保護層。因此需要及時處置,應防止外部水滲入,混凝土保護層厚度不足的,可采取外包鋼筋混凝土、采用環氧樹脂砂漿或其他結構膠等方式修復。當然,橋梁常見病害問題不僅僅只有這些,例如欄桿斷裂、支座破壞、主拱圈軸線變形等等,都是公路橋梁比較常見的問題。因此,在橋梁養護工作中,要及時檢查發現問題,并及時養護處置。
2加強橋梁養護的必要性
2.1公路交通量劇增,加快了橋梁老化的步伐。根據統計,汽車擁有量平均每年按l3%左右的速度遞增。
2.2超重車、集裝車、大噸位車的出現加重了橋梁的負荷,加快了橋梁的損壞。由于原橋設計荷載等級偏低,已不適應目前超重車、集裝車、大噸位車增多的新情況,造成橋梁承受不起日益增長的負荷,而成為危橋。
2.3有些橋梁修建質量較低,造成“先天不足”。相當數量的橋梁,尤其是早期修建的橋梁,由于資金短缺,設計、施工標準低,加上技術管理薄弱,施工質量不能保證這些橋梁使用壽命,有些很快就會變成危橋。
2.4橋梁設計計算荷載等級低,限制公路運輸能力。
2.5橋梁管護不善。在大自然風霜雨雪的侵蝕作用下以及環境污染的日益加重,造成橋梁自身老化破損,使得橋梁衰老加快,壽命縮短。
3 公路橋梁養護質量體系
公路橋梁養護質量體系是實施公路橋梁養護質量管理的組織結構、職責、程序、過程和資源。為了實施質量管理、實現公路橋梁養護的質量目標,必須建立、健全公路橋梁養護質量體系。公路橋梁養護質量體系由:①公路橋梁養護招投標體制;②公路橋梁養護質量教育;③公路橋梁養護質量責任制;④公路橋梁養護質量控制四部分構成。具體如下圖1所示:
4公路橋梁養護的預防措施
4.1建立健全完善的橋梁檔案資料
完善和規范的橋梁養護檔案資料是養護工程進行養護工作的依據和基礎。這就要求在各橋梁新建和竣工過程中,相關管理部門的領導和工程技術人員一定要有建立檔案意識,并在實際工作中抱有嚴謹認真的工作態度。在橋梁竣工之后,要將整個橋梁的設計圖紙、各種資料數據建立明細的檔案資料,工程業主和建設施工方要做好資料的完善與交接,盡可能做成數據庫形式,并把這些資料存入電腦中,紙質材料與電子材料健全完善,以防止紙質材料的破損致使數據資料丟失,便于使用查詢。
4.2提高管理水平
①橋梁養護管理部門根據公路相關法律法規,要加強自身工作的執行力度,對橋梁養護的工程技術人員進行有效管理和監督,提高工程技術人員的對橋梁養護工作的重視度。
②提高橋梁養護工程技術人員的業務素質,要設立專業橋梁養護工程師崗位,對其進行技術培訓,提高他們的橋梁專業技能和養護知識,并制定相應的管理制度,對工程師進行定期的管理工作,讓他們養成對橋梁定期檢查,并形成相應的檢查報告的習慣。
③還要從橋梁破壞的人為因素上對其進行管理,對于超限超載的車輛加大監管力度,公路交通執法人員要加強對公路橋梁管養的行政執法,對于不符合道路運輸法的車輛應予限制通行或禁止通行,提高公民對公路橋梁的保護意識,在實施過程中存在的困難需要多方的理解與合作。
4.3完善檢查方法
做好公路橋梁的養護工作,必須重視公路橋梁的養護排查。對路面、橋面設施、上部結構、下部結構及附屬構造物的技術狀況進行逐項排查,以便及時發現公路橋梁外表可見的病害和缺陷,發現存在的危害性,及時向上級提交專項報告。
4.4完善各項儀器設備
加大公路管理部門對橋梁養護工作的資金投入,為公路橋梁養護的工作人員配備裂縫寬度、深度檢測儀,高倍望遠鏡、檢測車等必需的檢測工具,在為正常養護工作提供設備支持的基礎上,加大高端性、先進性的儀器設備,采用高端的科學技術設備,對公路橋梁的養護工作提供技術、效益上的保障。
5結語
公路橋梁養護仍是我國橋梁建設管理中的一個薄弱環節,良好的管理和養護是公路橋梁安全運營的保障。根據具體的情況還要考慮更多的因素,以便做出更好的解決方法,這樣才能強化我國的橋梁建筑事業。
1 張瀚鑫;淺談如何做好高速公路養護管理工作[J];科學之友;2010年09期
2 苑鵬;石太高速科學養護模式研究[J];交通世界(建養.機械);2011年07期
3 黃新生;淺談高速公路養護管理措施[J];才智;2011年20期
關鍵詞: 農村公路; 體制改革;養護市場化
Abstract: under the conditions of market economy, rural highway career development and progress, we must with the tide of market economy in. According to the practice and the 2011 rural highway management maintenance activities and shandong province in rural highway standardization of the measures for the management of notice spirit, is the rural highway management and maintenance market reform measures, and puts forward some Suggestions for reader reference.
Keywords: rural highway; System reform; Maintenance market
中圖分類號: U418,F542文獻標識碼:A文章編號:T2012-03(03)9024
1農村公路管理與養護現狀
根據《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《山東省農村公路條例》等有關的法律法規,縣(市、區)交通運輸主管部門根據縣(市、區)人民政府授權,負責實施本行政區域內農村公路的規劃、建設、養護和管理服務工作,具體工作由其所屬的農村公路管理機構組織實施。據筆者所知,現階段山東省境內農村公路的管理與養護還都有公路管理機構地道站或縣鄉公路管理處負責,一般都存在著管理與養護合一的情況,既負責農村公路的管理監督,又從事縣道、鄉道、村道的具體養護作業,事企不分,管理與養護職責不清,效率低下,資金浪費嚴重,缺乏競爭性。
2改革管理與養護體制的必要性
為了進一步深化農村公路管理養護體制改革,加強農村公路管理養護工作,確保農村公路“建養并重、建即有養、養即到位”,構建責任明確、運轉高效的農村公路管理體制和養護運行機制。本著“層級清晰、事權明確、權責一致、運轉高效”的原則,大力推進農村公路管理養護體制改革,進一步分清事權,實行分級管理,理順層次關系。針對農村公路管理養護特點,加強作業的過程控制管理,細化養護工作目標和措施,建立責任明確、目標清晰的養護制度,同時進行一步完善養護作業模式,因地制宜地實行市場化養護。
3建立管理與養護運行機制的措施
為積極培育農村公路養護市場,確保農村公路管理養護主體責任得到全面落實,切實提升農村路網整體服務水平,必須從以下幾個方面入手。
3.1管理與養護分離
實現“管理與養護分離”即各級農村公路管理機構將所屬的從事養護路作業的單位分離出去,使之按照產權明晰、權責明確、事企分開、 管理科學的現代企業制度,組建具有獨立法人資格的養護企業。通過“管理與養護分離”的改革可使農村公路管理部門和養護作業部門職責得以明確,效率更加突出。
各級政府分別制訂《 農村公路管理養護辦法》,明確各級政府在農村公路管理養護中的職責和扶持政策措施。規定農村公路的管理部門和養護單位的責任,要求農村公路管理與養護工作相
分離,以合約形式確定各自的責、權、利。
農村公路管理養護責任主體是縣級人民政府,縣級人民政府交通主管部門負責農村公路管理養護工作,縣級交通主管部門可專門成立或委托農村公路管理機構如農村公路管理處和地道站,具體負責農村公路管理養護工作,按照事企分開、管理與養護分離、精簡高效原則,原隸屬縣級農村公路管理站的養護中心和養護道班改制為養護企業負責養護工作。
3.2引入競爭機制
農村公路養護市場化最根本的特征就是引入競爭機制,實行招投標,按照“建養并重,以養為主”的原則,改革養護管理體制。要打破自支自養的封閉的內部運行體制,引進競爭激勵機制,建立一個適應市場經濟規律的管理機制。
按照“公平、公開、公正”原則,進行養護工程招投標,建立健全各類養護資金管理監督機制, 建立目標合同管理制度, 養護監理制度。農村公路的日常養護、小修、大中修及改善工程可采取招投標與合同化管理的方式,擇優選定有資質的養護作業 施工企業,在保證養護工程質量的前提下,降低養護成本。對等級較低、自然條件特別困難并難以通過市場化運作進行養護作業的鄉村公路,可以通過聘用、委托、承包、勞務分包等方式由個人( 農戶) 分段采用合同化管理方式進行養護作業。
農村公路養護企業通過招投標參與市場的競爭,有助于自身條件的完善和競爭能力的提高,同時調動了企業職工的積極性。合同化管理和公開招投標的實施,進―步培育養護市場主體。使農村公路原管理單位與養護單位的行政事業隸屬關系轉變為經濟合同關系,管理與被管理的關系轉變為雇傭和被雇傭的關系,為養護市場化奠定堅實的基礎。
3.3完善市場準人制度
養護單位成為真正意義的企業是農村公路養護實現市場化的前提,養護企業成為健康的企業是養護市場有序運行的保證。養護企業的健康發展有賴于養護市場的健康和有序。2003年交通部頒布的《 公路養護工程市場準人暫行規定》 初步規范了養護市場主體即養護企業進入養護市場的資格,明確養護企業進入市場的條件,建立健全公路養護資質登記制度,積極穩妥地培育和建立公平競爭、規范有序的公路養護工程市場,實現養護施工企業能夠按照市場規則規范運作,有序競爭,逐步實現農村公路養護的市場化、專業化和機械化。
3.4推行養護工程計量支付
打破傳統的養護包干的做法,參照公路工程清單計量模式推行養護工程計量支付。養護包干是計劃經濟的產物,往往造成養護工作“ 千多干少一個樣,只要考核能過關”的大鍋飯現象, 養護只是為了應付檢查的工作誤區,無法提高工作積極性,難于做到養好公路、時刻保暢通的基本要求。養護工程計量支付是解決這個問題的有效方法。以路況情況、工程數量為依據,以工程項目的人工、機械和材料所需量來確定工程項目單價,計算養護工程造價。這樣就能保證養護費得到合理使用,確保公路路況始終保持良好的狀態。將按包干計劃下達養護經費的方式,逐步轉變為按合同計量支付方式,保證專款專用,提高養護作業資金使用效率。
4結語
通過以上所述,只要管理與養護運營機制的改革措施和各地農村公路規范化管理的實施到位,農村公路管理養護機構一定能培育出統一開放、競爭有序的農村公路養護市場,從而積極推進農村公路養護市場化,逐步建立起管理與養護分開、事企分離、權責明確、監管有力的管理養護運行機制。
參考文獻:
[1]沈鴻雁.公路工程標準文件 . 北京.人民交通出版社,2009
[2]中華人民共和國公路法 .2004
[3]公路安全保護條例 . 2011
Abstract: The thesis takes the practical situation of the highway in some province as an example, illustrating the importance of maintenance in the early period of the crack and the research on the reform of the maintenance based on a series of new problems.
關鍵詞:高速公路發展;裂縫早期養護;養護模式改革
Key words: highway development; the early maintenance of the crack; the reform of the maintenance
中圖分類號:U416 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0254-01
1高速公路近年發展概況綜述
近些年高速公路迅猛發展,瀝青路面高速公路數量也不斷增大。隨著公路通車進程的增加和使用時間的延長,必然會帶來養護工程工作的增加。另一方面,近年來許多公路建設后,受交通迅速增長、車輛大型化、超嚴重、行駛渠道化等影響,使瀝青路面在使用過程中受到了嚴竣的考驗,很多高速公路瀝青路面建成不久,就不能適應車輛通行的需要,發生了早期損壞,如果不對其進行跟蹤養護維修,后期維修的難度和費用將會很大。可以預計,今后一個時期,我國公路建設的重點將由建設為主,轉為建設與養護并舉,并以養護為主。
2瀝青路面破損分類和原因
高速公路瀝青路面破損主要分為四種類型:裂縫類、變形類、松散類、功能性破壞類。這四類破損的成因歸納如下:
(1)瀝青混凝土的溫度穩定性。影響瀝青混凝土溫度穩定性的因素有多種,主要是組成材料和施工質量。礦料與級配:盡量選用堿性礦料可提高與瀝青的結合力,從而提高瀝青混凝土的穩定性。最佳的礦料級配可增加內摩擦角和礦料間的嵌鎖作用,在條件允許下,增加碎石用量,可同時提高混合料的抗剪穩定性和抗車轍能力。
(2)水穩定性。從設計到施工水沒能得到有效控制。路面中的水存在形式多樣,作用方式也各有不同:動水壓力的作用影晌瀝青與礦料的結合力,使混合料的整體性受到破壞;外界水的沖刷破壞路面的材料結構:水的滲透會引起路基的不均勻沉陷。
(3)路基、路面的強度未達到設計要求以及初期養護不及時、不到位。
3高速公路瀝青路面主要病害分析
高速公路路面早期出現的病害主要是路面裂縫,簡單介紹路面裂縫的產生及危害,瀝青路面開裂的原因和裂縫的形式是多種多樣的。影響裂縫輕重程度的主要因素有:瀝青和瀝青混合料的性質、基層材料的性質、氣候條件(特別是春季冬季氣溫變化大)、交通量和車輛類型以及施工因素等。高速公路在建成通車后的三到五年里,每年均有不同程度的橫向裂縫出現。按開裂的主要原因,瀝青路面裂縫可以分為兩大類,即荷載型裂縫和非荷載型裂縫。因為影響裂縫的因素很多,所以各地高速公路裂縫規律均不相同。為了最大程度減少路面水損害,延長路面使用壽命,減少后期養護費用,因此對高速公路必須進行跟蹤式灌縫養護。
4高速公路養護模式改革
4.1 裂縫的處治
(1)瀝青路面裂縫每年都有增長。據調查,大部分裂縫因凍縮、干縮引起,對行車及路面結構影響不大,養護時可根據裂縫寬度相應封閉裂縫防水即可。縫寬在6mm以內,可采用熱油灌縫,防止水的滲透;縫寬大于6mm,可用炒拌好的瀝青砂或細粒式混凝土混合料填充、搗實、烙鐵封口、撒砂掃勻。熱油灌縫的施工程序:清理縫隙一將瀝青加熱到130~170℃,用灌縫機慢慢注入,灌滿為止―冷卻至50~60℃,鏟除多余瀝青―開放交通。(2)路面出現發裂或輕微的龜裂,無明顯變形,可用刷油法處治,或進行噴油封面,防止滲水而擴大。(3)由于基層、土基的破壞而引起的裂縫,經調查考證。采用挖補法先治理基層、土基的病害,密實穩定后,再處治面層。龜裂也應采用挖補法,連同基層一塊處治。挖補法的施工程序:劃出修補輪廓線一沿輪廓線開槽,鑿除破壞層―清凈槽底、槽壁―刷一薄層透層瀝青,均勻布滿界面―分層填鋪混合料(厚度不大于6cm)―分層整平壓實(壓實度控制在95%以上)―四周接縫面層涂冷補膠來防水―控制溫度,開放交通。
4.2 采取灌縫施工養路方式可行性分析
灌縫施工要求路面必須保持干燥,因此對天氣要求比較嚴格,而該省氣候特點是夏季高溫多雨、冬季嚴寒多雪,每年僅春季的4月初至6月初、秋季的10月中旬至11月末屬于干燥少雨水期。結合上表,根據上面列表可以很明顯的看到。現有的灌縫能力滿足不了對路面進行跟蹤式養護的需要。每臺灌縫機養護里程210km,而該省現有高速里程1964km,所以需要灌縫設備10套左右。同時隨著該省高速里程逐漸增加,現有的養護模式已經不能滿足將來養護的需要。以下為結合多年高速公路施工工作中,總結出比較可行的幾種養護模式改革的方式:(1)由高速公路管理部門內部組織施工隊伍下達施工任務。獨自完成,保證設備、人員齊全,專人專管。(2)由各高速公路地方管理處,按照施工季節自行對管轄范圍內的裂縫進行處理。(3)市場化養護模式,走市場化養護道路,面向社會招標。
4.3三種養護模式優缺點比較分析
(1)第一種方式的優點在于:統一管理,統一實施。缺點是人員、設備、車輛較多,非施工期間造成車輛閑置及保養費用較多。臨時錄用大量工人較為困難,但長期雇傭非施工期間人員閑置費用較大。(2)第二種方式的優點在于備地方高速公路管理部門能及時發現裂縫對其進行跟蹤養護。較第一種略有優勢非灌縫期間車輛可以作為道路養護用車,缺點則與第一種相同,非施工期間人員閑置。(2)第三種方式中,高速公路管理部門作為業主可以對承包單位進行監督檢查,優點在于有利提高生產效率避免浪費。
5結束語
高速公路養護必須貫徹預防為主,防治結合的方針,加強以路面養護為中心的全面養護,做到及時、有效、經濟、保證質量,運用新技術、新工藝、新材料、新設備,努力提高好路率。尤其是高速公路的前期養護非常重要,它能夠減少后期的大中修費用和次數,新的養護模式還需要得到實際的驗證,以高效率、低成本為目標,進行改革和發展,以適應未來高速公路發展的需要。
參考文獻:
[1]JTG F40-2004公路瀝青路面施工技術規范[S].
公路養護技術檔案管理是確保公路養護順利實施工作的理論基礎,是基于公路養護管理理論科學化,規范化、標準化的發展理論基礎。并通過檔案管理可直接反映公路養護管理部門的管理意識和管理水平的,因此為了維持公路養護正常進行,根據公路的養護和公路養護管理技術規范的要求,建立與之相應的檔案管理。以下進行公路養護技術檔案管理策略分析:
(一)制定針對性的公路養護技術檔案管理措施
隨著公路建設飛速發展.在公路設計、組織施工等方面涉及到大量原有基礎性資料,為此,在工程立項時檔案專業人員同步介入,對重要資料進行收集整理,使工程可靠性研究報告、立項審批、招投標、合同協議等文件得以妥善保存。在開工階段各項目工程指揮要對施工管理單位的檔案收集整理工作統一安排,建立健全檔案管理制度,,在交工驗收時規定檔案資料不齊全的施工、監理單位不得交工,工程款不予結算。該方法能有效地解決檔案管理在的收集環節中出現的極其混亂不堪的局面。同時對現有的公路建設方面的檔案重新進行了整理,并將目錄錄入電腦,方便了工程技術人員調閱,對于舊橋、涵洞的技術檔案進行了單獨立檔以備維修加固時查閱,在公路養護、路政管理工作中有效地促進了工程進度和質量,充分發揮了檔案信息資料的作用,具有鮮明區域特色的維修技術,根據道路交通管理的實際出發,需要維護管理部門制定公路養護辦案。例如,根據維護,修理和維護公路工程制定公路大修檔案管理辦法,項目文件的管理措施和維護記錄管理措施。良好的公路養護技術檔案管理,對特殊項目和大修工程組織施工方,應該是有效監督維修工程圖紙和檢查相關的糾正措施。通過發表有關證明文件對相關檔案管理部門的數據及時采取糾正措施直至驗收合格與否。另外,為了確保文件和道路維修所需的準確性、完整性,維護工作的同時,建立維修技術檔案編制工作并由總工程師負責實施,檔案編工作小組具體負責公路養護管理技術檔案的收集,整理,分類,組卷,歸檔和編目工作,并且可以按期劃歸入檔。
(二)加強公路養護技術檔案管理人員的職業素養
公路養護技術檔案管理的業務是需要業務觀念要強,相關工作人員做好公路養護技術檔案的收集和管理。隨著公路養護技術檔案材料來源廣泛,涉及維護計劃,生產,技術,安全和財務等方面的工作,這也在一定程度上,提高公路養護技術檔案的收集和整理的難度。因此,公路養護的每一個環節當中檔案管理人員都要收集的大量文件以及材料,檔案信息,保證質量的同時,提高實際信息的反應速度,合理劃分各種公路養護技術檔案信息的。它要求管理人員具有較高的職業素養,不能忽視的公路建設、維護文件的每一個環節和數據收集和歸檔工作,但也需要管理人員具備分析和識別文件保存價值的能力。
(三)公路養護技術檔案管理的現代化措施
隨著公路事業的不斷發展,現代管理方法已被廣泛應用于公路工程項目工作中,因此,公路養護技術檔案管理應順應時展趨勢,公路養護技術檔案管理措施,應以現代的管理理念和方法,建立一套系統的、健全的、統一管理制度。促進公路檔案管理水平在路面養護、路政管理工作中順利開展。具體可以通過建立公路養護技術檔案管理信息系統和信息檔案。充分利用現代化的辦公設備如數字攝像儀,掃描儀和計算機,對公路建設和維護過程中的文件、數據、信息系統的存儲,整理,編目和檢索。通過對公路養護的技術文件中存儲的數據,對實現動態監控管理的道路,公路的運行狀態和維護工作進行科學的預測,從而節省時間,節省人力,物力,財力資源,提高工作效率,降低道路維修成本。通過有效的連接記錄管理和計算機網絡的辦公自動化,實現資源的合理使用和公路養護的共享。
二、結束語
1.1橋梁養護工程師配備不足部頒《規范》以及部發文件中對橋梁養護工程師的配備要求很明確,但在實際落實過程中卻產生了一些“變幅”:一是部分管養單位聘用的橋梁養護工程師剛熟悉了工作,也對轄區內橋涵有了相當的了解,但因工作需要轉到其他崗位,而新任工程師又得重新熟悉相關流程和知識;二是部分管養單位雖設有專業橋梁養護工程師,但身兼數職,或根本不在本單位、本部門工作,導致其沒有足夠精力參與轄區橋梁檢查管理工作。
1.2專業化橋梁養護隊伍建設嚴重不足部發文件(交公路發[2013]321號)中“鼓勵各級橋梁管理單位組建專門從事橋梁養護工作的專業隊伍”[7],但沒有具體要求,因此,現階段各級公路管養部門幾乎沒有專業的橋涵養護技術隊伍,大多缺乏素質高、結構穩定的工程技術人員和工人隊伍。遇到危舊橋梁改造,難以對橋梁進行科學檢測和判斷,也沒有合適的養護維修隊伍,導致危舊橋梁加固改造工程難以實行,最終拖到必須大修改造或重建,可持續發展性較差,專業化、職業化養護隊伍蹤跡難尋。
1.3橋涵設計規范對養護方面考慮得太少《公路橋涵設計通用規范》第八節要求:“對特大、大橋的上部構造設置檢查通道、扶梯、吊桿等專供檢查養護用的設備,以保證工作人員的正常工作和安全”、“較高墩臺還應設圍欄、扶梯等”,可現實中絕大多數設計沒有遵照執行,或在施工時變更取消。對為數眾多的中、小橋涵檢查設施的設計,規范更是缺乏明確的規定和要求,導致不必要的檢查、檢測裝置,對裂縫、裂紋、支座等根本無法靠近觀察,設計審查也幾乎沒有與管養部門溝通,使得養護檢查如果不借助專用檢查機械,就無法達到養護規范中“必須接近各部件仔細檢查其缺陷情況”的要求。因此,對于各級養護單位來說,橋梁涵洞工作狀況的檢查就成為了難題。
1.4檢查設備缺乏或成本過高橋梁涵洞等構造物的養護與維修工作,前提是對橋涵進行準確評定和查找病害。但現實情況是,橋涵檢查工作不夠細致,不能準確查找病害原因,這并不是養護管理單位懶政,而是缺乏必要的檢查、檢測設備。自治區目前還沒有專門從事橋梁質量狀況檢測和評定的官方機構,橋梁檢查、檢測設備外雇臺班租金單價又過高,使得檢查和維修工作缺乏有力的硬件支持,造成很多檢查項目根本無法進行,只能靠檢查人員的經驗來判斷,這從根本上阻礙了橋涵養護管理工作的規范執行。
1.5橋梁養護檢查管理制度橋梁檢查周期,《規范》中規定為:經常檢查每月不少于一次;定期檢查視情況可1~5年進行一次,一般不超過3年。規定:由于近年本地路線車流量及行車構成的大型化、重型化,已不適應實際的工作需要,經常檢查每月至少一次,橋梁定期檢查需每年兩次。實際上,橋梁檢查工作需要一定的設備和技術支持,否則每月一次的經常檢查、每年兩次的定期檢查效果不一定好;而且,結合每日養護里程100%的路況巡查制度,則橋梁經常檢查、定期檢查的頻率沒有必要這樣多。
2改進橋梁養護管理工作的建議
針對部頒《規范》及交通運輸部、自治區交通運輸廳、公路局的相關文件要求,結合各養護管理單位實際情況,有針對性地提出下述建議,請各位同行參考。
2.1嚴格落實橋梁養護工程師制度《規范》中對橋梁評定分類的方法“雖做了量化處理,但部件缺損狀況的評定依然是經驗方法,有相當的變幅”、“三、四類橋梁是否進行交通管制或關閉交通,仍需管理者依據經驗做出判斷”。上述條文的表述說明,在橋涵養護工作過程中,必須配備專業技術人員———專業橋梁養護工程師。橋梁狀況評定是各養護單位的技術瓶頸,技術含量較高,因此,橋梁工程師要具有相應的橋梁檢查、檢測專業知識和實踐經驗,同時必須對管轄范圍內橋涵的位置、病害、改造歷史等情況十分了解。各級養護管理單位要注重橋梁工程師梯隊的培養,除接受行業培訓外,橋梁工程師和實際參與橋梁檢查的技術人員要自學研究,提高橋梁檢查技術水平。為抓好橋梁涵洞的養護工作,各級交通運輸主管部門必須要求各養護管理單位嚴格按照相關文件要求,配好各自轄區的專業橋梁養護工程師,保證橋梁工程師在職在崗,如有崗位變動,須告知上級交通主管部門備案。行業主管部門要繼續加大橋梁工程師的培訓力度和擴大培訓覆蓋面,使各基層單位的橋梁工程師、實際從事橋梁養護的技術人員均能有機會參與學習、培訓,并正確掌握橋梁評等、定級技能。因為僅靠各級公路養護管理機構的自覺,其認知度和執行力度總是薄弱,各級交通主管部門要切實行使好監管職權,加強對公路橋梁養護管理工作的監管力度。
2.2適當調整橋涵檢查頻率根據內公發[2006]44號《公路養護巡查及病害限期修補制度(試行)》文件要求,各公路養護管理單位嚴格執行每日巡查管養里程的100%,上級管理單位按周、月、季度進行100%管養里程的巡查,交通主管部門每季度全面巡查,并對各管養單位的巡查記錄進行檢查[8]。所以養護巡查工作可以全面補充橋梁涵洞檢查間隙部分的工作,完全可以與橋梁檢查工作相互補充。①經常檢查頻率改為一季度一次。《規范》中明確指出:“支座檢查的工作條件較困難,在一般情況下將其經常檢查周期定為一個季度”、“定期檢查之前必須創造接近各部件的條件,如使用橋梁檢測車、搭設臨時支架等”。實際上也說明在一般情況下,橋梁危險情形的發展變化不至于需每月進行專業檢查,結合養護日巡查工作,橋梁經常檢查每季度一次完全可以保障橋梁的安全運行。②定期檢查頻率應“分類處置”。《規范》中規定“最長不得超過3年”,視橋梁技術狀況在1~3年中安排。因此,根據筆者十多年橋梁養護工作的經驗建議,橋梁定期檢查應區別對待、分類處置:對技術狀況屬于一類、二類的橋梁,每三年進行一次定期檢查、評定;三類橋梁每年進行一次定期檢查評定;四類、五類橋梁屬于危險和被改造對象,應立即安排“專項修復工程”進行修復,修復工程開工之前針對這類橋梁進行每月一次的經常檢查,并做好相應的交通管制措施。待工程完成后進行一次定期檢查評定,評定后按上述建議進行養護檢查。③涵洞每年一次定期檢查。涵洞的檢查工作目前實行每年一次的定期檢查制度,該制度切實可行:涵洞大多跨徑小、結構簡單,且多數涵洞涵頂填土高度較高,結構受力均勻,因此,除遇暴雨、泥石流、地震等災害性天氣外,其技術狀況變化緩慢,《規范》要求每月兩次的經常檢查則沒有必要,結合日常養護巡查工作,做好每年一次的定期檢查即可保障涵洞的安全運行。根據工作實踐可知,作為和橋梁基本功能類似的構造物,涵洞在公路安全運營方面也起著重要的作用,應把涵洞和橋梁的檢查評定放在同一重要位置為好,涵洞定期檢查也應由橋梁工程師組織實施,并出具檢查評定報告。其檢查工作的開展與橋梁養護檢查結合起來同時進行,節省人力、時間[9]。制度是嚴謹的,是必須要認真落實和執行的,這樣的檢查頻率,既可以保障橋梁的安全運行,又不至于檢查過度。通過橋梁、涵洞病害的檢查、分析,可以發現設計、施工中產生的缺陷和安全隱患,使橋梁涵洞的養護工作得到改進。
2.3配置檢查必要的檢測設備各級交通運輸主管部門只對橋梁涵洞的檢查有相關要求,但對檢查設備、儀器等并沒有說明,造成許多養護管理部門缺乏橋梁涵洞養護管理必要的檢查檢測設備和儀器。在檢查工作過程中,僅僅憑經驗和目測進行評定和判斷缺乏科學性。例如,橋梁梁體裂縫寬度、混凝土碳化深度、梁體鋼筋保護層厚度、鋼筋有無銹蝕、支座開裂,大橋、高墩臺橋梁無法接近各部件進行檢查等,某些重要橋梁上安設的固定檢測點無法科學校核等,都限制了對橋梁涵洞的科學評定。橋梁檢查設備的補缺,已成為當前橋梁養護管理工作的重要任務,而且要將新建橋梁涵洞的設計列入養護審查環節。作為養護部門驗收、接管不可缺少的必要條件,業主方、設計方需提供檢查設備的參考圖等資料,以促進此項工作的開展。可考慮由一個地區的交通運輸主管部門成套配備,或與高校、科研機構合作,成立地區橋梁專業檢查、檢測中心。各養護單位按橋梁定期檢查安排的時間依次申請調用,檢查結束后,由管養單位的橋梁養護工程師配合該檢測中心共同撰寫橋梁調查報告,通過與交通運輸主管部門橋梁檢查、檢測中心合作,可有效提升各單位的橋梁評定水平。該中心的專業檢測和評定服務采用政府補貼、管養單位投入相結合的辦法,使檢測、評定費用低于市場價格,各養護單位進行科學規范的橋梁涵洞檢查工作增加費用不高,從而可以提升地區公路橋梁養護管理科學化水平。橋梁檢測中心亦可作為地區橋梁結構安全檢測的第三方機構,其出具的橋梁檢測報告可作為橋梁改造與維修的科學依據。
2.4嚴格管控特大橋、特殊橋梁的安全運行《規范》別強調:“實施橋涵病害監控,以及逐步建立大型橋梁荷載報警系統、災害預防決策系統”、“大橋、特大橋必須設置永久性觀測點”、“應設而沒有設置永久性觀測點的橋梁,應在定期檢查時按規定補設”,因此,大中橋、特大橋、特殊橋梁必須進行科學規范的養護管理與檢查。對于特大橋、特殊橋梁、重點公路控制性橋梁、國防公路或戰略意義大的橋梁,必須強制設置永久性觀測點,強制設置橋梁視頻監控設備,杜絕天災人禍的發生。因為普通公路橋梁一旦發生突發阻斷狀況,公路養護管理部門有可能在較短的時間內修通便道、便橋,但特殊路段或大橋發生阻斷,則會面臨無路可走,無法開通便道、便橋的問題。因此,一定要嚴格管控大橋、特大橋和特殊橋梁的安全保障工作。
2.5加快推進橋梁涵洞養護管理工作的網絡化交通運輸部公路研究院已經研發出較為科學的公路橋梁養護管理數據庫軟件,通過檢查、評定等工作后,將橋梁技術狀況、卡片等輸入網絡,上級交通運輸主管部門根據權限可以查閱轄區每一座橋梁的技術狀況、病害描述、圖片等內容,非常方便也簡單,檢查時可直接從數據庫中調取抽查對象的數據資料,到現場核對即可。但目前該類軟件普及率不高,很多養護管理機構沒有使用,甚至一些養護部門的負責人都不知道這些系統的存在。因此,各級交通運輸主管部門應統籌考慮,加快推進橋梁涵洞的養護管理網絡化,組織和安排各級養護管理單位的橋梁工程師,學習、使用橋梁管理軟件進行文件報送和傳輸,使橋梁養護管理工作高效、便捷。
2.6設計、施工時必須考慮養護管理需要由于歷史原因,已建成的公路橋梁將逐步進入養護維修高峰期,對于這些橋梁、涵洞的養護,各養護管理單位需克服困難,在實踐中尋找對策,做好各項養護檢查與評定工作。但對于新建的各類橋梁和涵洞,行業主管部門必須要求設計、施工部門充分考慮養護檢查與維修的需要,設置養護檢查、維修設施,在設計、施工前聽取養護部門的意見。只有這樣才能使橋梁涵洞建成運行后,管養單位在檢查工作中能夠達到養護規范中所要求的“必須接近各部件仔細檢查其缺陷情況”,才能完善橋涵從設計、施工到養護管理之間的“無縫銜接”。
2.7建立專業化的綜合類養護隊伍根據《規范》要求,各級養護管理機構應根據自身條件,有計劃組建專業橋涵施工技術隊伍,從而保證橋梁涵洞養護工作的科學性和可持續發展。目前市場上有一些養護公司,主要承攬單項工程,如更換伸縮縫、支座,加固等,綜合類專業化養護隊伍很少。各級養護管理機構、經營性公路管養單位應根據自身條件,積極開展專業化、職業化公路養護隊伍的建設,建立健全路基、路面、橋涵、沿線設施等養護工作較為穩定的養護技術人才和養護工人隊伍。
2.8統一橋梁養護管理工作制度省級交通運輸主管部門應將之前有關橋梁養護管理的各項規定、制度、文件、要求等整理匯編,經過充分調研和征求意見后形成一個新的《公路橋梁養護管理工作制度》(下稱《制度》),該《制度》應涵蓋交通運輸部的要求,以及橋梁突發事件應急預案,防洪、防汛應急預案,危橋管理制度,特大橋、特殊橋梁專項管理規定等內容。《制度》形成后全區統一執行,各盟市不必再制訂類似的制度,只需明確橋梁管理組織機構和責任人、責任單位。若有某些條款需要修改或刪節、補充者,或者上級部門有新的要求者,要形成定期修訂制度,修訂完后按新修訂的制度執行即可。由此形成由一本部頒《規范》和一個地方《制度》就可以規范管理全地區公路橋梁涵洞的養護維修工作,各級養護管理部門也明確了工作目標和方法,各級交通運輸主管部門監管亦簡單易行。
3結語
公路養護工程按其工程性質、規模大小、技術性繁簡分為小修保養、中修、大修、改建四類。公路養護工程工程預算是合理確定工程造價、組織項目實施的指導性經濟文件,是以工程調查、勘測、施工圖設計、施工組織設計為依據,也是工程造價合理、準備的前提。
1.1詳實當地材料單價、運距
工程材料是構成工程項目的主要結構,也是工程造價所占比例較大部分。工程材料費的主要元素材料原價及運雜費,故調查準備的材料原價非常關鍵,材料原價按地方性材料、自采材料計算,地方性材料包括外購的砂、石材料等,按實際調查價格或當地管理部門規定的價格計算;自采材料包括自采的砂、石、黏土等材料,按定額中開采單價加輔助生產間接費和礦產資源稅(如有)計算。運雜費按“養護工程編制辦法”中規定計算,特別應注意施工單位自辦運輸中的規定,單程運距15km以上的長途汽車運輸按當地交通部門規定的統一運價計算運費,單程運距5~15km以上的汽車運輸按當地交通部門規定的統一運價計算運費,當工程所在地交通不便、社會運輸力量缺乏時,如邊遠地區和某些山嶺區,允許按當地交通部門規定的統一運價加50%計算運費;單程運距5km及以內的汽車運輸以及人力場外運輸,按預算定額計算運費,其中人力裝卸和運輸另按人工費加計輔助生產間接費。由于社會運輸單價也定額單價存在差異較大,對于不同情況應區分選擇,保證運雜費計費的準確性。
1.2征用土地、拆遷、青苗補償等方面情況摸底
征用土地、拆遷與青苗補償等方面順利實施是確保工程如期完成的重要前提,對該方面應結合設計方案,細致、嚴謹進行調查,擬征用地土的類型,擬拆遷房屋的結構形式、結構特征、類別等進行分類;喬木、灌木、經濟林等,均應按直徑、疏密、預計掛果期等因素做好記錄,以備最終形成相應征遷補償標準,為準確工程造價做好前期工作。
2公路養護工程預算編制過程控制
公路養護工程預算編制是擬定施工方案,熟悉養護預算定額,工程量計算規則和計算方法,取費項目和標準,熟悉設計圖表和文字說明,做好現場調查,核對工程量,確定先進合理與安全可靠的施工方法,進行工程造價價格和費用計算,復核和審核,最后編寫編制說明。定額套用時應注意的問題:(1)路基土石方。在路基土石方項目中應注意:清除表土、填前壓實、土質臺階、整修邊坡、整修路拱等項目;注意土石方體積的計算,除定額中另有說明者外,土方挖方按天然密實體積計算,填方按壓(夯)實后的體積計算;石方爆破按天然密實體積計算。當以填方壓實體積為工程量,采用以天然密實方為計量單位的定額時,所采用的定額應按定額規定乘相應系數。在預算的分項工程中計算土石方計價方的費用時,當以填方斷面方為工程量而采用以天然密實方為定額單位的定額時,可采用兩種方法計算。a.定額乘系數。即當以壓實方為工程量,采用以天然密實方為定額,單位的定額時,將相應的定額乘以換算系數。b.修正方量法。即將以壓實方為單位的工程量乘以相應的換算系數,直接用定額。(2)排水工程。預算定額的路基土石方量一般是按橫斷面戴帽子之后計算而得,其中包含有水溝的開挖,但實際工程中,水溝開挖由于體積小,形式多樣化,一般均需人工開挖,特別是養護工程中,多為新增或改造,一般少有路基土石方量,水溝的開挖和回填容易漏項,但如有些路基土石方數量,在匯總表中已將挖邊溝、截水溝、土坑等挖方量計入,應扣除,以免重復計量;預制的鋼筋蓋板運輸項容易漏項,運輸方式和運距應按工程規模、施工組織設計要求等合理考慮。(3)防護工程。養護定額中的防護基礎和墻身已進行綜合,按合計數量計算。在編制中折除原擋墻的片石、塊石可利用時,應扣除利用部分材料數量。在砌筑工程中對砂漿用途不同,應對定額進行相應抽換。如5號砂漿砌片石,設計為7.5號砂漿砌片石,僅需將5號水泥砂漿換為7.5號水泥砂漿,而對定額中10號水泥砂漿為勾縫用,則不抽換。維修擋土墻主要適用于局部損壞石砌擋土墻5m3,混凝土擋土墻10m3以下者,維修護坡定額適用局部損壞2m3以內,各類排水設施一般指局部損壞5m3以內,以上數字是指某個部位的損壞量,不是某個項目的合計。(4)橋涵工程。養護工程的橋涵以加固、維修較多,應多參照定額說明組價,對于未包含的輔助工程應套相應定額,以免漏項或重復計價。例如:對于公路工程預算中橋涵中部分項目未考慮砼拌合,均需單獨計入砼拌合量,而養護工程中混凝土工程均按現場拌合考慮,不得再計砼拌合量。砼運輸方面,現澆砼的運輸只包括操作范圍內的混凝土運輸,對于平均運距超過100m時,應根據施工組織設計的混凝土平均運距計入增運量。鋼筋方面,與基建工程有所區別,基建工程的鋼筋應以共設計長度所計算的理論質量為準,施工焊接和下料等操作損耗,已計入定額內,不得計入鋼筋的工程量內。則養護定額則未含鋼筋的搭接長度數量,應在設計時予以計算。對于基坑開挖應區分干處與濕處,如有計圍堰施工,則不應套濕處挖方。若地下水需要抽水時,按定額中規定的地質分類選擇計入水泵臺班。(5)定額運用。養護定額中未包含的局部維修工程,采用大修定額或(07)《公路工程預算定額》時,考慮局部維修工程零散,功效較低和材料拋灑損耗較多因素,其相應定額可作以下調整。小修工程:定額人工消耗數量乘1.2;機械消耗量乘1.15;材料消耗數量增加3%。中修工程:定額人工消耗數量乘1.1;機械消耗量乘1.05;材料消耗數量增加2%。公路養護工程應急搶險(救災)項目,由于時間緊,投入設備多,地場狹窄,設備利用率低,其定額人工、機械消耗數量可乘1.3~1.6系數。若夜間施工,可根據施工組織考慮相關照明等費用。
3結束語