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一、中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論研究
中國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究成果大致可概括為如下“五論”:環(huán)境資源論、環(huán)境價(jià)值論、環(huán)境生態(tài)論、持續(xù)發(fā)展論、環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。
1.環(huán)境資源論。環(huán)境資源論,就是指環(huán)境是總資源,是人類對環(huán)境本質(zhì)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和揭示得出來的。環(huán)境之所以是資源,一是因?yàn)樽鳛槿祟惿姝h(huán)境來說,陽光、水、空氣、土壤等環(huán)境要素為人類提供了賴以生存的物質(zhì)資源,而且這些環(huán)境要素的質(zhì)量是人類生存的必需資源。二是作為物質(zhì)資料再生產(chǎn)的條件來說,環(huán)境為人類提供了獲得生活資料和生產(chǎn)資料的物質(zhì)資源。三是環(huán)境的一切要素隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,將會(huì)越來越多地以資源形式呈現(xiàn)在人們面前。可以說,環(huán)境中的一切,包括環(huán)境本身,幾乎無一不是人類開發(fā)和利用的資源。
2.環(huán)境價(jià)值論。環(huán)境價(jià)值論的含義是,環(huán)境是一個(gè)有價(jià)值的客觀事物。環(huán)境價(jià)值論是環(huán)境資源論的必然結(jié)果,是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心。但對環(huán)境價(jià)值論的解釋及其價(jià)值量的理論卻不盡相同。關(guān)于環(huán)境價(jià)值論的理論依據(jù)。第一種是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“效用價(jià)值論”,它認(rèn)為價(jià)值是產(chǎn)生于商品的效用,只要是有用的物品就有價(jià)值。環(huán)境對人類有用,因此,它具有價(jià)值。第二種是以馬克思的“勞動(dòng)價(jià)值論”為基礎(chǔ),認(rèn)為未經(jīng)人類勞動(dòng)過濾的環(huán)境資源沒有價(jià)值。但從環(huán)境資源的功能來看,環(huán)境是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),如果環(huán)境沒有這些功能,要?jiǎng)?chuàng)造滿足人們生存需要的這些功能就必須投入人類勞動(dòng),從這個(gè)意義上說,原始的環(huán)境資源也是有價(jià)值意義的。從環(huán)境資源本身來看,隨著人類認(rèn)識(shí)客觀事物的深化,原始森林等資源沒有絕對價(jià)值(即指直接通過人類勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值),但卻具有相對價(jià)值(即指間接通過人的勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值)。第三種觀點(diǎn)是在“勞動(dòng)價(jià)值論”和“效用價(jià)值論”結(jié)合的基礎(chǔ)上確立起來的自然資源價(jià)值觀和自然資源價(jià)值論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為:自然資源是一種財(cái)富,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);自然資源的價(jià)值決定于它對人類的有用性,決定于它的稀缺性和開發(fā)利用條件;土地所有者出租土地,無論是自然狀態(tài)的土地(自然資源),還是已被開墾的土地,都得到一定的貨幣額。因此,環(huán)境也就具有價(jià)值。
3.環(huán)境生態(tài)論。環(huán)境生態(tài)論的含義是,環(huán)境是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng);環(huán)境的運(yùn)動(dòng),本質(zhì)上是一種生態(tài)的運(yùn)動(dòng);保護(hù)環(huán)境,也就是維持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),保護(hù)環(huán)境質(zhì)量,就要按生態(tài)平衡規(guī)律辦事。“環(huán)境生態(tài)論”認(rèn)為,生態(tài)系統(tǒng)不僅包括生物界的有機(jī)復(fù)合體,而且也包括整個(gè)環(huán)境的復(fù)合體。生態(tài)系統(tǒng)就是生命系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)在特定空間的組合。這個(gè)特定空間就是地球上的生物圈。環(huán)境生態(tài)論是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要理論依據(jù)。離開了“生態(tài)”二字,離開了生態(tài)循環(huán)和平衡,就不會(huì)有環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng),也不會(huì)有環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)。環(huán)境生態(tài)論基本內(nèi)容是:(1)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展變化運(yùn)動(dòng),本質(zhì)上就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展變化運(yùn)動(dòng)。(2)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合而成的復(fù)合系統(tǒng),因而在系統(tǒng)的平衡、效益、目標(biāo)、規(guī)律等基本方面都表現(xiàn)出雙重性。
4.持續(xù)發(fā)展論。持續(xù)發(fā)展論是建立在環(huán)境生態(tài)論基礎(chǔ)上的,其含義是在致力于追求發(fā)展的過程中,保持人類與自然之間的持久平衡,使發(fā)展不損害生態(tài)環(huán)境,不犧牲未來的利益,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,也就是三種再生產(chǎn)的綜合平衡與相互間協(xié)調(diào)發(fā)展。所謂三種再生產(chǎn),是指社會(huì)再生產(chǎn)過程是由經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)、人類自身再生產(chǎn)組成,它們相互間不是封閉的、孤立地進(jìn)行的,而是相互間進(jìn)行物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng),構(gòu)成一個(gè)完整的社會(huì)再生產(chǎn)全過程。要使社會(huì)再生產(chǎn)不斷循環(huán)并周而復(fù)始地進(jìn)行,就必須實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧、發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)。
5.環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。環(huán)境產(chǎn)權(quán)論是沈滿洪首次提出來的,他認(rèn)為,環(huán)境問題從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看是個(gè)外部性問題。它引導(dǎo)人們在研究經(jīng)濟(jì)問題時(shí)不僅要注意經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身的運(yùn)行和效率問題,而且要注意由生產(chǎn)者消費(fèi)活動(dòng)引起的不由市場機(jī)制體現(xiàn)的對社會(huì)環(huán)境造成的影響。產(chǎn)權(quán)理論對傳統(tǒng)的外部性理論有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展,它認(rèn)為一切經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的前提是制度安排,它要求制度安排必須以效益最大化為標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)理論用于環(huán)境損害的行為分析及其環(huán)境保護(hù)的制度選擇研究,稱為環(huán)境產(chǎn)權(quán)論。環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論在中國還處于起步階段,其研究前景十分廣闊。
二、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和手段的研究
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)效益 價(jià)值鏈 相關(guān)措施
一、環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失
環(huán)境污染一方面將會(huì)給人們的生存和身心健康帶來一系列的惡劣影響,另一方面也將會(huì)給整個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成十分嚴(yán)重的損失,我國在計(jì)算因?yàn)榄h(huán)境污染而引起的經(jīng)濟(jì)損失的過程中,主要遵循下述一些原則:
(1)環(huán)境污染是以中國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為判定指標(biāo)的,按照各項(xiàng)指標(biāo)就能確定出環(huán)境污染造成的實(shí)物型損失,其本質(zhì)而言即是環(huán)境污染濃度超標(biāo)時(shí)導(dǎo)致的實(shí)物型損壞。
(2)在計(jì)算污染實(shí)物型損失時(shí)采用“劑量――響應(yīng)法”,不同程度的污染對應(yīng)著不同程度的實(shí)物型破壞。
(3)在定量化地處理“劑量――相應(yīng)關(guān)系”時(shí),應(yīng)該盡量地選擇具有普遍性意義的數(shù)學(xué)表達(dá)式以及“劑量――響應(yīng)”系數(shù)。如果有數(shù)據(jù)缺少,就需要用類型條件下的數(shù)據(jù)替換。
目前,我國工業(yè)污染按照性質(zhì)可以分成物理污染和化學(xué)污染。其中,物理污染有:光污染;噪音污染;電磁波污染;大氣污染;此外,化學(xué)污染有:烹調(diào)油煙污染;燃料污染;建筑材料污染(石棉的污染、放射性污染、填充料、涂料以及有些溶劑揮發(fā)出的化合物的污染);吸煙煙霧污染;VOC污染;裝飾材料污染;室內(nèi)空氣污染;家用化學(xué)品污染。
工業(yè)“三廢“始終是困擾產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題,雖然很多企業(yè)在環(huán)境保護(hù)上投入大量的人力、物力、財(cái)力,但是由于采取的方法不正確,導(dǎo)致最終的效果并不理想。還有些企業(yè)直接排放污染物,這就給環(huán)境造成了重大的傷害。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng),政府部門也加強(qiáng)了保護(hù)環(huán)境的工作,并對各生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了嚴(yán)格地監(jiān)督,同時(shí),人民群眾也積極地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作,已經(jīng)初見成效。
根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì),每年由于環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失大約占到GDP的10%,可見其經(jīng)濟(jì)損失十分嚴(yán)重,這將會(huì)大大降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益,因此,政府和企業(yè)要提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),重視生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,有利于產(chǎn)業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展,這一方面將會(huì)大幅度地提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,另一方面也將改善人們的生活環(huán)境,提高人們的生活質(zhì)量。
二、我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)保價(jià)值鏈分析
環(huán)境保護(hù)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展且獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益就首先必須展開環(huán)境保護(hù)工作。各個(gè)產(chǎn)業(yè)在運(yùn)行和發(fā)展的過程中,不可避免地會(huì)存在大量的瓶頸,而產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)就能夠在一定程度上有效地解決這些瓶頸,產(chǎn)業(yè)環(huán)保將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)中不同資源的科學(xué)合理地配置,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
還可以將環(huán)境資源價(jià)值分成無形的生態(tài)價(jià)值和有形的資源價(jià)值等兩個(gè)部分。所謂的資源價(jià)值即是指可以直接為人們的生產(chǎn)生活提供服務(wù)的那部分環(huán)境資源價(jià)值,而生態(tài)價(jià)值又能體現(xiàn)出環(huán)境資源的功能性價(jià)值,它可以起到保護(hù)和改進(jìn)環(huán)境的狀態(tài)和結(jié)構(gòu)并且還能維持生物種類、數(shù)量和生態(tài)活動(dòng),最終能實(shí)現(xiàn)自我維持和調(diào)整生態(tài)平衡,進(jìn)而促進(jìn)人們的健康發(fā)展,為人們提供生態(tài)服務(wù)價(jià)值。
各產(chǎn)業(yè)在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的過程中,將會(huì)使產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期的價(jià)值進(jìn)一步提高,實(shí)現(xiàn)這些時(shí)期的價(jià)值推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈的形成。美國學(xué)者邁克爾波特首先提出了價(jià)值鏈的觀點(diǎn),這是一種有效地尋找企業(yè)競爭優(yōu)勢的途徑。價(jià)值鏈的中心思想即是企業(yè)的價(jià)值在增值的過程中,根據(jù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的相對獨(dú)立性,能將其分成既互相聯(lián)系又互相獨(dú)立的多個(gè)價(jià)值活動(dòng),再將一系列的價(jià)值活動(dòng)連接成一個(gè)獨(dú)特的價(jià)值鏈。其中,價(jià)值活動(dòng)是根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際狀況確定的,不同的企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)有著各不相同的構(gòu)成和劃分,當(dāng)然所形成的價(jià)值鏈也是不相同的。
在我國產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)中運(yùn)用價(jià)值鏈理論,構(gòu)建出完整的產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈,主要包括使用價(jià)值和非使用價(jià)值,其中使用價(jià)值又分為直接和間接使用價(jià)值,非使用價(jià)值又可分為存在價(jià)值、遺傳價(jià)值和選擇價(jià)值。整條價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都需切實(shí)完成好,以保證價(jià)值鏈的連續(xù)性和穩(wěn)定性。環(huán)境保護(hù)將會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,有利于使資源的投入量實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化,有效降低了資源的浪費(fèi),使各項(xiàng)配置升級且更加合理化。關(guān)于生產(chǎn)制造和流通等過程,由于環(huán)境保護(hù)的需要就應(yīng)該采用清潔生產(chǎn)的技術(shù)方法,盡可能地提升產(chǎn)品的質(zhì)量,使生產(chǎn)過程更加優(yōu)化。在消費(fèi)的過程中盡量地降低資源的浪費(fèi),提倡節(jié)約型的消費(fèi)理念,對廢棄品進(jìn)行回收利用,使得廢棄品的二次利用價(jià)值進(jìn)一步提高。因此,要運(yùn)用先進(jìn)的、科學(xué)的廢棄物處理相關(guān)技術(shù)和設(shè)備,盡最大可能地避免一些可能帶來的損失和危險(xiǎn),就能取得環(huán)境資源的無形價(jià)值。由上可知,雖然在保護(hù)環(huán)境在整條產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的流動(dòng)過程中需要進(jìn)行一定數(shù)量的資金投入,然而它產(chǎn)生的價(jià)值增值也是巨大的,最終會(huì)滲透在整條價(jià)值鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。
三、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的環(huán)境保護(hù)有效措施
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接影響著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,對于產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù),需要政府部門和各企業(yè)共同投入力量,在相互配合中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,幫助企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,以推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。
(一)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)的有效措施
1、采取“自愿協(xié)議”
政府部門代表著人們?nèi)罕姷墓怖妫虼耍块T肩負(fù)著環(huán)境保護(hù)的責(zé)任與義務(wù),在具體的環(huán)境保護(hù)過程中,應(yīng)該選擇最有利于實(shí)現(xiàn)公眾利益的方法,而不是自身最為熟悉的方法。相比于其他相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段,“自愿協(xié)議“更加符合產(chǎn)業(yè)對彈性環(huán)境政策的需求,能夠使傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)方法更加完善,加強(qiáng)政府與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合,幫助產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)保護(hù)的工作。縱觀我國目前的環(huán)保現(xiàn)狀,可明顯地看出環(huán)保部門雖然擔(dān)負(fù)著環(huán)境保護(hù)的重要職責(zé)卻缺少充分的執(zhí)法資源和執(zhí)法權(quán)限,而“自愿協(xié)議”就有助于改善我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)的順利實(shí)施。自愿協(xié)議的優(yōu)勢主要是能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)刺激手段和命令控制規(guī)范在治理環(huán)境中的不足,協(xié)助其它的經(jīng)濟(jì)刺激手段,幫助政府和產(chǎn)業(yè)更加容易、更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。
2、完善與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)
政府部門應(yīng)該深刻地分析我國環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀,再委托司法部門制訂出一套完整的、健全的與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī),并督促環(huán)保部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。這將充分發(fā)揮出政府部門在市場調(diào)節(jié)中的重要作用,為環(huán)保部門提供有力的法律支持。其次,在李云具體的經(jīng)濟(jì)手段時(shí)也必須以法律為依據(jù),最簡單的如征收排污費(fèi),由于環(huán)境問題具有極強(qiáng)的外部性,如果沒有健全的法律體系作支持,將使其失去約束力和強(qiáng)制力,這就無法進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)刺激。
3、重視環(huán)境保護(hù)的重要性,依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境
加強(qiáng)高科技技術(shù)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)中的運(yùn)用,選用優(yōu)秀的技術(shù)人員和發(fā)揮各方面的科技能力,全面分析企業(yè)面臨的環(huán)境保護(hù)瓶頸,并結(jié)合高科技技術(shù)來解決這些瓶頸,集中力量研究目前環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,并進(jìn)一步推廣應(yīng)用技術(shù),實(shí)現(xiàn)資源共享,共同為環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)自己的力量。尤其是對于一些化工產(chǎn)業(yè),其污染問題十分嚴(yán)重,這就需要運(yùn)用大量的科學(xué)技術(shù),對廢棄物進(jìn)行多次處理后再允許排放,并且對廢棄物進(jìn)行回收利用,提高資源的有效利用率,幫助企業(yè)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)政府部門環(huán)境保護(hù)的效益分析
環(huán)境保護(hù)的投資成本包括:經(jīng)濟(jì)性成本、社會(huì)性成本和財(cái)務(wù)性成本。政府部門在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)建設(shè)上,需要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如:建設(shè)三峽大壩水電站,這就促進(jìn)了電力的發(fā)展,提高了人們的生活質(zhì)量,且引導(dǎo)灌溉也是一個(gè)龐大的中樞機(jī)構(gòu),推動(dòng)了環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)一性和整體性,雖然在建設(shè)過程中,導(dǎo)致的一些洪澇影響了人們的生活,但是站在量的角度分析,政府部門環(huán)境投資的總體收入大于社會(huì)成本的外部不經(jīng)濟(jì)性,由此可見,這個(gè)投資同樣是有價(jià)值的。政府部門幫助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù),雖然在短期內(nèi)需要投入大量的資金,但長遠(yuǎn)看來,這將會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,以及改善人們的生活環(huán)境,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速走向美好的未來,因此,其收獲到的經(jīng)濟(jì)效益將是巨大的。
(三)基于環(huán)境保護(hù)下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析
為了能夠解決環(huán)境問題,讓生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境和人們的生活不會(huì)造成影響,各產(chǎn)業(yè)必須均要進(jìn)行不同程度的環(huán)保投資,這就有效地阻止的環(huán)境的進(jìn)一步惡化,同時(shí)還改善了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量,并通過對廢棄物的回收利用,降低了資源浪費(fèi)和提高了廢棄物的有效利用率,為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的產(chǎn)值,這就幫助產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)的投資上獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。例如:。以我國在1998―2005年期間工業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)投資與三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,如表格1:
年份污染治理投資(萬元) 三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值(萬元)
1998 1220461 2911780
1999 1527307 2949386
2000 2394391 3670227
2001 1745280 4115614
2002 1883663 4220177
2003 2218281 4410121
2004 3081060 5728428
2005 4581909 7538685
由上表可以明顯看出,工業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然在環(huán)境治理上投入了相當(dāng)大數(shù)量的資金,但是最終由于三廢綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了投資成本,最終獲得經(jīng)濟(jì)效益幾乎是投資成本的兩倍。從某種程度上來說,產(chǎn)業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)投資有著十分重大的意義,也將收獲到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。如果考慮到產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)所產(chǎn)生的無形價(jià)值和推動(dòng)整條環(huán)境保護(hù)價(jià)值鏈的價(jià)值增值,則將使產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮出更加重要的價(jià)值。
四、結(jié)束語
產(chǎn)業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中,必須要以環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ),因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)關(guān)系著生態(tài)環(huán)境和人們的生活,控制環(huán)境的污染源將是環(huán)境保護(hù)的重要途徑。政府和各產(chǎn)業(yè)要認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,通過各種手段進(jìn)行環(huán)境保護(hù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,為子孫后代創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。
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【關(guān)鍵詞】內(nèi)部環(huán)境審計(jì);環(huán)境責(zé)任;環(huán)境會(huì)計(jì);環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則
一、引言
隨著全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn),創(chuàng)造了史前無與倫比的財(cái)富,然而經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中導(dǎo)致全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。據(jù)中國新聞網(wǎng)報(bào)道,截至2011年12月底,國家環(huán)保部2011年受理環(huán)境污染案件超過1500件。嚴(yán)峻的環(huán)境形勢已迫使全球共同應(yīng)對。2009年哥本哈根氣候峰會(huì)、德班世界氣候大會(huì)等先后“難產(chǎn)”,加之加拿大的公然退出《京都協(xié)定書》協(xié)議成員國,全人類面臨著,發(fā)達(dá)國家的發(fā)達(dá)國家的責(zé)任缺失、遲疑消極,南北陣營的意見不一,發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳減排指標(biāo)的權(quán)衡,以及發(fā)達(dá)國家試圖用海外減排充抵國內(nèi)減排的漏洞等巨大的挑戰(zhàn)。加之伴隨環(huán)保事業(yè)的深入開展、環(huán)保資金投入的加大,以及環(huán)境管理領(lǐng)域的拓寬的諸多背景下出現(xiàn)的,在環(huán)境管理監(jiān)督方面有著無可比擬的突出意義,環(huán)境審計(jì)就孕育而生,而作為環(huán)境審計(jì)重要組成部分的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)也不容忽視。此外,當(dāng)前在我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度缺失的背景下,各地出現(xiàn)了令人提心吊膽的環(huán)境污染事件,例如紫金礦業(yè)的污染泄露、康菲漏油事件,接連不斷的瓦斯爆炸事件及哈爾濱鋼鐵公司氧化碳泄露等事件,企業(yè)開展環(huán)境審計(jì)和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)迫在眉睫。但是,我國環(huán)境審計(jì)尚處在理論探討的初級階段,目前進(jìn)行的與環(huán)境相關(guān)的審計(jì)主要是合規(guī)性審計(jì),即主要鑒證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否遵守了現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律和地方頒布的環(huán)保法規(guī),如污染物的排放是否超過了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),是否按照規(guī)定的要求及時(shí)上交了各種費(fèi)用等。而對國務(wù)院所屬的環(huán)保部門及其它有關(guān)部門、地方政府管理的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、對國家在國際履約方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、對政府環(huán)境政策進(jìn)行審查監(jiān)督等內(nèi)容,基本上是空白。環(huán)境審計(jì)的作用主要是限于消極的防范,遠(yuǎn)未起到環(huán)境審計(jì)應(yīng)有的制約和促進(jìn)作用。客觀地說,我國目前的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作還存在許多問題和不足,無論是審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)目標(biāo),還是審計(jì)方法,均有待進(jìn)一步的研究、探索。尤其是開展對上市公司進(jìn)行有關(guān)節(jié)能減排、自然資源、環(huán)境披露的審計(jì)工作顯得尤為重要,旨在促進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)的提升和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此,本文基于低碳背景下探討我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)面臨的問題及可能的解決措施,旨在為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的實(shí)施和發(fā)展提供借鑒。
二、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)理論分析
國內(nèi)外對內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的定義至今尚無定論。國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(ICIA,1997)認(rèn)為:“環(huán)境審計(jì)是環(huán)境管理系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,據(jù)此,管理部門可確定組織的環(huán)境管理系統(tǒng)在確保組織的經(jīng)營活動(dòng)符合有關(guān)規(guī)章和內(nèi)部政策的要求上是否充分。”湯亞莉、劉星(2005)認(rèn)為,企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計(jì)應(yīng)該是:“對企業(yè)在執(zhí)行國家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、在生產(chǎn)經(jīng)營過程的同時(shí)不破壞自然與社會(huì)環(huán)境方面的行為和成效的評價(jià)。”鄭曉青認(rèn)為,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)應(yīng)該是:“由組織內(nèi)部設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)iT審計(jì)人員執(zhí)行的環(huán)境審計(jì)活動(dòng)。”格蘭特.萊杰伍德指出:“環(huán)境審計(jì)是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分,它不僅涉及到企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新能力,而且涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、營銷等各個(gè)方面。據(jù)此對內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的定義主要是基于傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì),存在著以下問題:首先,未能全面包括內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的種類。根據(jù)最高審計(jì)機(jī)關(guān)國際組織(INTD SAI)所屬的環(huán)境審計(jì)工作小組印發(fā)的《從環(huán)境視角進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)的指南》,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)應(yīng)包括財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和績效審計(jì)。但現(xiàn)有的定義只反映了其中一個(gè)或兩個(gè)類型。其次,沒有準(zhǔn)確描述內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的對象。第三,傳統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)并未將一些環(huán)境指標(biāo)因素考慮在內(nèi),只是單純的從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā),未能結(jié)合包括空氣質(zhì)量、溫室氣體排放指標(biāo)、企業(yè)機(jī)器設(shè)備產(chǎn)生效應(yīng)節(jié)能低耗等內(nèi)容。
基于此,筆者認(rèn)為內(nèi)部環(huán)境審計(jì)應(yīng)在傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)上,結(jié)合內(nèi)部審計(jì)的構(gòu)成要素和內(nèi)容進(jìn)行全面剖析,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)主要應(yīng)包括內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)、主體、對象、依據(jù)及本質(zhì)等要素,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是基于環(huán)境會(huì)計(jì)下對企業(yè)日常相關(guān)活動(dòng)中的監(jiān)督和評價(jià)作用;內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主要內(nèi)容涵蓋依法審計(jì)、環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)、業(yè)務(wù)審計(jì)、加工、保管和處理設(shè)備審計(jì)、污染和防止污染審計(jì)、加強(qiáng)環(huán)境責(zé)任審計(jì)和產(chǎn)品審計(jì)。。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的最終目標(biāo)就是要協(xié)調(diào)企業(yè)與自然、社會(huì)之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展;內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的一般目標(biāo)是監(jiān)督企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任的履行,并對履行的公允性、合法性和效益性進(jìn)行評價(jià)。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)是對公允性、合法性和效益性的一般目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主體主要有內(nèi)部審計(jì)師和環(huán)境審計(jì)師,隨著環(huán)境審計(jì)制度的完善,這兩者將逐步合二為一。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的對象是指實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)企業(yè)自身承擔(dān)的受托環(huán)境責(zé)任。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的依據(jù)主要包括:環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則、環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)(包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)等各類國家環(huán)境標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的各類環(huán)境管理政策和計(jì)劃等。對的系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查,此觀點(diǎn)主要側(cè)重于審計(jì)的檢查職能。
三、我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)存在的問題及原因分析
就目前我國企業(yè)實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的實(shí)例鮮而有之,據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的企業(yè)不到30家,且我國企業(yè)目前大部分是進(jìn)行合規(guī)性審計(jì),內(nèi)部審計(jì)中缺乏環(huán)境審計(jì),環(huán)境審計(jì)中缺乏內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部環(huán)境審計(jì)難以成為推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)中環(huán)保責(zé)任的指揮棒,最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部無法形成有效的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)受制于我國目前的現(xiàn)狀(經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相悖、中央政府強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)境審計(jì)與地方政府自身利益訴求相沖突)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視程度,加之當(dāng)前國內(nèi)地方政府部門的政績績效評價(jià)體制難以成為在實(shí)務(wù)中推廣的重點(diǎn),從而導(dǎo)致內(nèi)部環(huán)境審計(jì)難以取得突破。鑒于此,筆者試圖探尋阻礙內(nèi)部環(huán)境審計(jì)發(fā)展的因素所在,以便能為企業(yè)日后“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)主要存在以下幾個(gè)方面的問題:
第一,政府和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)意識(shí)淡薄,加之我國政府對環(huán)境審計(jì)的忽視和缺失,例如:紫金礦業(yè)銅酸水滲漏、康菲漏油、煤炭瓦斯爆炸、四川水污染、廣西鎘污染事件等。這些事件的頻頻發(fā)生,原罪在于地方政府經(jīng)濟(jì)收益訴求、地方政府的不作為、利益鏈條的相互勾連,地方政府經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與周邊區(qū)域環(huán)境要求沖突(區(qū)域外的外部負(fù)效應(yīng))導(dǎo)致企業(yè)行為與環(huán)境公益訴求沖突,地方政府對環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)強(qiáng)制力度不夠。此外,由于政府的不作為和未能采取強(qiáng)制性措施對企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)要求,以致企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的漠視,自然內(nèi)部環(huán)境審計(jì)也就得不到企業(yè)管理層的重視和支持,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審人員對環(huán)境審計(jì)意識(shí)薄弱,企業(yè)考慮的是當(dāng)前的顯性收益,忽視長期的未來的隱性環(huán)境成本,從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)形同虛設(shè)。以紫金礦業(yè)污染事件為例,其主要污染泄露原因在于:一是企業(yè)防滲膜破損直接造成污水滲漏;二是人為非法打通6號集滲觀察井與排洪洞,致使?jié)B漏污水直接進(jìn)入汀江。經(jīng)調(diào)查,因設(shè)在企業(yè)下游的汀江水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)備損壞且未及時(shí)修復(fù),致使事件發(fā)生后污染情況未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。以上是紫金礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)者對環(huán)境保護(hù)的忽略。
第二,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)缺乏企業(yè)管理層的有力支持。企業(yè)管理層出于對企業(yè)的種種考慮,如管理層對企業(yè)自身盈利能力的考慮,如果實(shí)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)相比傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)在人力、物力和財(cái)力要大得多。因此企業(yè)管理層出于公司利潤和自身業(yè)績利益訴求難以自發(fā)進(jìn)行企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì),在實(shí)行環(huán)境審計(jì)的力度上有失偏頗,原本該自主推行的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)由于缺乏管理層的有力支持而失去活力和動(dòng)力。內(nèi)部審計(jì)對管理層完善公司治理有積極作用,但內(nèi)部環(huán)境審計(jì)卻對管理層業(yè)績和自身利益作用甚微。與此同時(shí),現(xiàn)行政策環(huán)境下缺乏對企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的要求,加之內(nèi)部環(huán)境審計(jì)是為了監(jiān)督企業(yè)及與環(huán)境相關(guān)的部門受托環(huán)境責(zé)任的履行情況而采取的一種手段,而管理者不能直接對企業(yè)的各個(gè)事項(xiàng)和過程加以控制,因此未能推動(dòng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國有700個(gè)工多萬個(gè)企業(yè)和生產(chǎn)單位,而其中70%的環(huán)境污染來自于工業(yè)企業(yè),且管理層堅(jiān)持要實(shí)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的企業(yè)非常之少。
第三,相關(guān)法律法規(guī)缺乏后勁和推動(dòng)力。隨著環(huán)境保護(hù)法規(guī)的日漸完善,對環(huán)境污染的處罰越來越大,企業(yè)如果不消滅污染和遵循環(huán)境保護(hù)法規(guī),就會(huì)面臨環(huán)境訴訟風(fēng)險(xiǎn)和罰款,從而增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)甚至被迫停業(yè),因此企業(yè)為了解決環(huán)境問題。目前我國關(guān)于環(huán)境審計(jì)的規(guī)定主要是以政策的形式出現(xiàn),而在法律層面基本上是一片空白。自1994年8月《審計(jì)法》頒布實(shí)施以來,我國審計(jì)工作取得突破性進(jìn)展。但是,無論是2006年修訂后實(shí)施的《審計(jì)法》、2010年修訂后施行的《審計(jì)法實(shí)施條例》,還是2011年1月1日起施行的《國家審計(jì)準(zhǔn)則》,對環(huán)境審計(jì)都只字未提。雖然審計(jì)署積極推廣環(huán)境審計(jì),并于2011年8月成立了環(huán)境審計(jì)專業(yè)委員會(huì),但由于環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的缺失,導(dǎo)致了哈藥總廠、云南鉻污染事件等頻發(fā)。可見,我國環(huán)境審計(jì)的實(shí)施尚缺乏足夠的、直接的法律依據(jù)。盡管我國已制定了一系列環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),但由于一些客觀原因,并沒有對企業(yè)的環(huán)境保護(hù)造成外部壓力,環(huán)境問題未成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的外部壓力,企業(yè)也就沒有必要加強(qiáng)環(huán)境管理、實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì),因此環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)對內(nèi)部環(huán)境審計(jì)實(shí)施的推動(dòng)力不足,環(huán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力和懲戒力不強(qiáng),很多企業(yè)對環(huán)境污染的懲罰措施只是形式上的,極少對主要負(fù)責(zé)人追究責(zé)任,執(zhí)法不嚴(yán)。很多地方出現(xiàn)“違法成本低,守法成本高”的現(xiàn)象,企業(yè)寧愿受罰也不愿花錢治污;某些法律法規(guī)對違法行為懲治力度不夠。
第四,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)缺乏完善統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我國新準(zhǔn)則規(guī)范的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債仍散見于不同準(zhǔn)則之中,缺乏系統(tǒng)性,環(huán)境會(huì)計(jì)與內(nèi)部環(huán)境審計(jì)無章可循,準(zhǔn)則不統(tǒng)一,與美國、日本環(huán)境準(zhǔn)則的系統(tǒng)性尚有一定的差距。有關(guān)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)界定尚未明晰,環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上就是相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)的環(huán)境管理政策和計(jì)劃以及環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。從我國現(xiàn)有的可作為環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來看,并未建立環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對企業(yè)發(fā)生的環(huán)境資產(chǎn)、負(fù)債等要素難以確認(rèn)和計(jì)量,反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)情況的環(huán)境會(huì)計(jì)信息不能披露,從而限制了內(nèi)部環(huán)境審計(jì)中的環(huán)境會(huì)計(jì)核算信息審計(jì)的開展。同時(shí),法規(guī)中規(guī)定的價(jià)值指標(biāo)往往只有一個(gè)非常寬泛的范圍,且很少有與相關(guān)技術(shù)指標(biāo)水平嚴(yán)格對應(yīng)的規(guī)定,標(biāo)準(zhǔn)沒有具體確定,可操作性和指導(dǎo)性不強(qiáng)。
第五,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)內(nèi)容單一。我國目前已開展的環(huán)境審計(jì)只包括環(huán)境保護(hù)資金、重點(diǎn)流域水污染防治、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響、大氣污染防治等領(lǐng)域。而海洋資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、土壤污染防治、固體廢物和生物多樣性等領(lǐng)域尚未涉及。審計(jì)內(nèi)容是以財(cái)務(wù)收支審計(jì)以及對企業(yè)開展的合規(guī)性審計(jì)為主,尚未對政府的環(huán)境政策和績效進(jìn)行審計(jì)。與此同時(shí),我國企業(yè)環(huán)境審計(jì)的審計(jì)僅限于環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況審計(jì),而這種審計(jì)形式屬于消極的防范措施,不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用,不能向企業(yè)決策人提供環(huán)境責(zé)任履行情況的信息和合理化建議和促進(jìn)經(jīng)營者改進(jìn)工作,從而不能使內(nèi)部環(huán)境審計(jì)納入實(shí)踐,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)流于形式,不利于激發(fā)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的積極性,我國單一的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)內(nèi)容阻礙了內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的開展。
第六,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的主體是企業(yè)設(shè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),相應(yīng)的執(zhí)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)的主要是內(nèi)部審計(jì)人員。從目前我國注冊會(huì)計(jì)師數(shù)量來看,執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師接近9萬人,非執(zhí)業(yè)會(huì)員7萬多人,全行業(yè)從業(yè)人員近3萬人,加之內(nèi)部審資格考試通過的數(shù)量,從事內(nèi)部審計(jì)人員規(guī)模難以滿足當(dāng)前中國企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)需求,而從事內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的審計(jì)師少之又少,從而限制了內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的發(fā)展。加之內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的技術(shù)性很強(qiáng),專業(yè)技能要求很高,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員不僅要通透財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),而且要了解審計(jì)知識(shí),尤其是需要掌握環(huán)境相關(guān)知識(shí),需要高等數(shù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方面的知識(shí),且涉及多種環(huán)境知識(shí),如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境法學(xué)、環(huán)境管理學(xué)等,還需具備社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí)。但由于我國開展內(nèi)部審計(jì)工作的起步較晚,我國現(xiàn)有審計(jì)人員大多數(shù)從財(cái)經(jīng)院校畢業(yè),內(nèi)審人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,基本技能不足;此外,內(nèi)審人員多由原來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)崗而來,有些企業(yè)甚至由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員兼職內(nèi)部審計(jì)工作,不具備與環(huán)境管理相關(guān)的經(jīng)驗(yàn),對企業(yè)的環(huán)境管理活動(dòng)了解甚少,識(shí)別和判斷環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。例如:康菲公司如果能夠出具明確的環(huán)境審計(jì)評估報(bào)告,對蓬萊19—3號井產(chǎn)生地環(huán)境污染加以信息披露,盡快封堵、及時(shí)停產(chǎn),也許可以降低對渤海灣的污染。國際生態(tài)發(fā)展聯(lián)盟綠色審計(jì)專家委員會(huì)主任、中國審計(jì)學(xué)會(huì)環(huán)境審計(jì)委員會(huì)委員孫興華表示,只有實(shí)施環(huán)境審計(jì)監(jiān)督,在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行“事前事中事后”的跟蹤環(huán)境效益審計(jì),同時(shí)出具相應(yīng)報(bào)告,才可以減少突發(fā)事件造成的環(huán)境危害。此外,現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員對企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)是否符合關(guān)環(huán)境法律法規(guī)且如何評價(jià)以及環(huán)境影響的如何計(jì)量缺乏職業(yè)判斷能力和敏感度,增大了環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),不能發(fā)揮內(nèi)部環(huán)境審計(jì)應(yīng)有的職能。
第七,內(nèi)部環(huán)審計(jì)成本較高。內(nèi)部環(huán)境審計(jì)成本主要有審計(jì)人員的薪酬、培訓(xùn)、審計(jì)進(jìn)行的作業(yè)消耗以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度設(shè)計(jì)和環(huán)境審計(jì)等相關(guān)支出,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的成本遠(yuǎn)比企業(yè)對環(huán)境的不作為消耗的成本要高得多,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)成本相比企業(yè)外部審計(jì)成本高,因此企業(yè)管理層基于自身的利益和業(yè)績要求,對環(huán)境審計(jì)只是敷衍了事。
四、完善內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的建議
(一)加大環(huán)保宣傳力度,培育環(huán)境審計(jì)責(zé)任意識(shí)
政府和相關(guān)部門應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)環(huán)境審計(jì)意識(shí)。針對政府部門應(yīng)積極聯(lián)合媒體、雜志和各種新型的宣傳手段(微博。在在線互動(dòng)、博客、日志和新聞會(huì))加強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和擴(kuò)大環(huán)境審計(jì)影響力,并隨時(shí)將注入爆炸、污染等破壞環(huán)境事件做全面真實(shí)報(bào)道,盡力發(fā)揮全民輿論導(dǎo)向。針對企業(yè)自身而言,企業(yè)應(yīng)從管理層開始培育良好的環(huán)境審計(jì)意識(shí),企業(yè)管理層可聘請相關(guān)環(huán)境審計(jì)專家來企業(yè)進(jìn)行講座報(bào)告,以培育員工環(huán)境審計(jì)意識(shí)。此外,企業(yè)管理層還應(yīng)進(jìn)行自我繼續(xù)教育,可與高校、研究所、環(huán)保部門環(huán)境審計(jì)專家進(jìn)行交流合作,進(jìn)一步掌握環(huán)境審計(jì)隨時(shí)動(dòng)態(tài)和培育自身內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的意識(shí),并掌握基本的環(huán)境審計(jì)框架和內(nèi)容。與此同時(shí),企業(yè)可參與相關(guān)的環(huán)境保護(hù)大賽設(shè)計(jì),提供高校學(xué)生暑期、寒假實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等。一是可宣傳企業(yè)文化和產(chǎn)品,二是可擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響力,三是可起到環(huán)境保護(hù)宣傳作用,從而加深企業(yè)全體成員及社會(huì)成員對內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的深刻認(rèn)識(shí),為開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。
(二)加快企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)立法進(jìn)程,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)開展
我國到目前為止已形成了22行項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和審計(jì)相關(guān)的政法規(guī)的全國性法律法規(guī)體系,還有600多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī),但仍缺乏開展環(huán)境審計(jì)的直接依據(jù),缺乏強(qiáng)制性的環(huán)境審計(jì)法律。因此在大力執(zhí)行環(huán)境審計(jì)的同時(shí),政府可以通過環(huán)境審計(jì)法律條文的具體化,使內(nèi)部環(huán)境審計(jì)成為企業(yè)的日常行為,使環(huán)境審計(jì)制度在企業(yè)內(nèi)部真正建立起來,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的開展必須要盡快制定相應(yīng)的法律法規(guī),如《環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則》、《環(huán)境審計(jì)法》、《環(huán)境審計(jì)操作指南》等。與此同時(shí),在某些地區(qū)有相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)條例的區(qū)域,應(yīng)將各種地方法規(guī)政策理順、形成一套行之有效規(guī)章制度,使得地方企業(yè)有法可依、有章可循。此外,政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)地區(qū)、企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、以及按照層次性進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的制定和出臺(tái),以便能做到“對癥下藥”。
與此同時(shí),政府部門應(yīng)該盡快建立相關(guān)的環(huán)境會(huì)計(jì)法;財(cái)政部、審計(jì)署應(yīng)明確環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和指南,同時(shí),還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度,加大企業(yè)全面實(shí)行環(huán)境審計(jì)的強(qiáng)制性力度,只有通過多方努力來共同維護(hù)我們賴以生存的環(huán)境。當(dāng)企業(yè)把環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)等成本費(fèi)用,及環(huán)境維護(hù)開發(fā)后形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量與報(bào)告時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境不再是矛盾的對立面,環(huán)境會(huì)計(jì)也許是幫助兩者相互融合的最佳方式。
(三)構(gòu)建內(nèi)部環(huán)境審計(jì)體系,統(tǒng)一相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
政府及相關(guān)部門應(yīng)針對企業(yè)的實(shí)際情況和結(jié)合我國目前環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀制定有層次性、地域性、行業(yè)性的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)體系,以便能為企業(yè)順利開展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)提供決策依據(jù),例如審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)構(gòu)可共同制定環(huán)境審計(jì)操作指南,當(dāng)然要依托財(cái)政部和,地方財(cái)政局制定相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和操作指南。針對內(nèi)部環(huán)境審計(jì)體系應(yīng)制定相統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。按照不同地區(qū)、不同行業(yè)、企業(yè)性質(zhì),對評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃分,以便各施其職。例如:根據(jù)區(qū)域性劃分,將內(nèi)部環(huán)境審計(jì)區(qū)分為發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū),根據(jù)地區(qū)不同情況制定想對應(yīng)的環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和污染程度,重點(diǎn)對采掘、化工、有色金屬冶煉、農(nóng)藥等污染較高的企業(yè)制定特殊的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(如高危行業(yè)特殊安全標(biāo)準(zhǔn)一樣);要制定企業(yè)關(guān)于二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等指標(biāo)規(guī)定;此外,針對不同行業(yè)應(yīng)制定不同環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系,指標(biāo)體系要進(jìn)行細(xì)化和量化以便操作。再者,根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)劃分為公共性非盈利單位和盈利性單位,針對公共性單位主要是做到節(jié)約資源、簡化辦公程序、提高辦事效率,并且加強(qiáng)內(nèi)部控制,完善相關(guān)內(nèi)部環(huán)境審計(jì);而針對盈利性單位,要在環(huán)境會(huì)計(jì)下嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境責(zé)任,審計(jì)相關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)科目,控制污染來源,內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相對應(yīng)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。再者,環(huán)保部應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和行業(yè)的特質(zhì)聯(lián)合地方審計(jì)部門共同制定適合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則和指南,并將企業(yè)環(huán)境審計(jì)指標(biāo)納入相對應(yīng)的環(huán)境評審的指標(biāo)體系當(dāng)中,在企業(yè)進(jìn)行環(huán)評時(shí)就將環(huán)境審計(jì)指標(biāo)納入,從而事前對企業(yè)環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān),在企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)將環(huán)境審計(jì)指標(biāo)納入監(jiān)督體系,并將相關(guān)部門和政府部門提出的環(huán)境保護(hù)審計(jì)意見納入內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的過程中,以便全面把控環(huán)境審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)細(xì)則,不僅只是要考慮企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績情況,還需結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的單位能耗、生產(chǎn)單位耗電量、耗水量、生產(chǎn)單位的廢氣污染物的排放、生產(chǎn)單位的資產(chǎn)消耗量和原材料消耗量,以及溫室氣體、氮氧化物的排放量和生產(chǎn)單位的環(huán)境修復(fù)成本和修復(fù)周期。
(四)加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)信息的披露
企業(yè)應(yīng)對內(nèi)部環(huán)境審計(jì)情況作出詳細(xì)披露,以便相關(guān)利益人能全面了解企業(yè)情況,并為企業(yè)改善內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度建言獻(xiàn)策。一是企業(yè)應(yīng)對環(huán)境信息的真實(shí)報(bào)道,例如:對存在的環(huán)境問題給予全方面而真實(shí)的報(bào)道,以便相關(guān)人員能夠清楚明確的掌握公司的實(shí)際情況,做出投資決策。二是企業(yè)必須嚴(yán)格遵照已有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并結(jié)合相應(yīng)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(如環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債以及環(huán)境會(huì)計(jì)科目和相關(guān)會(huì)計(jì)處理)和制度對企業(yè)的賬目進(jìn)行正確處理,并且在編財(cái)務(wù)報(bào)表中,應(yīng)將環(huán)境會(huì)計(jì)加入,并在會(huì)計(jì)附注注明和環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的業(yè)務(wù)處理情況。三是在對外審計(jì)意見時(shí),應(yīng)多企業(yè)的環(huán)境情況發(fā)表公開申明,以便投資者全面掌握企業(yè)的環(huán)境現(xiàn)狀。四是針對上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告以及業(yè)績說明提前在網(wǎng)上公布,讓社會(huì)公眾對企業(yè)的業(yè)績和環(huán)境審計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督,從而能提早發(fā)現(xiàn)問題,提前采取有效措施控制有關(guān)不利于環(huán)境的行為,真正做到全民審計(jì)。
(五)加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)專業(yè)人員培訓(xùn)力度,打造專業(yè)化人才隊(duì)伍
企業(yè)為全面做好內(nèi)部環(huán)境審計(jì)工作,提升企業(yè)審計(jì)效率,就應(yīng)不斷強(qiáng)化和提高內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員的綜合素質(zhì),企業(yè)管理層就需對內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員的培養(yǎng)給予大力支持和投入。一是企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該成立專門的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)小組或者委員會(huì),該委員會(huì)是專門為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員設(shè)立,并需要獨(dú)立于其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位旨在提高響應(yīng)工作人員的獨(dú)立性。二是加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員調(diào)動(dòng)培訓(xùn)力度。在內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的挑選、配備上下功夫,多途徑、多渠道全面考核,以甄選出精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員,在人員的配備上注意專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配,且應(yīng)充分聯(lián)合高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、審計(jì)協(xié)會(huì)等對內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員給予各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn),并不定期邀請響應(yīng)的環(huán)境審計(jì)專家到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)工作,以便能全面提升企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)人員的綜合素質(zhì),并提高環(huán)境審計(jì)師的待遇,培養(yǎng)環(huán)境審計(jì)師的忠誠度和執(zhí)行力,且需加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)師在組織的話語權(quán)培養(yǎng),以能提升環(huán)境審計(jì)師的歸屬感和社會(huì)地位。四是在高校培訓(xùn),儲(chǔ)備內(nèi)部環(huán)境審計(jì)專才。企業(yè)應(yīng)以培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才設(shè)置高校的課程,應(yīng)聯(lián)合高校建議開設(shè)環(huán)境審計(jì)專業(yè),課程設(shè)置既涵蓋審計(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等課程知識(shí)又有環(huán)境工程學(xué)等相關(guān)課程知識(shí),儲(chǔ)備內(nèi)部環(huán)境審計(jì)專才,并與學(xué)校簽訂就業(yè)合作備忘錄,待大學(xué)生畢業(yè)后直接簽約到企業(yè)工作。五是社會(huì)機(jī)構(gòu)(類似CIA考試機(jī)構(gòu))可單獨(dú)開設(shè)有關(guān)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)師的資格考試,以便吸引復(fù)合型人才,從而彌補(bǔ)環(huán)境審計(jì)人才的缺口。
五、結(jié)束語
我國企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)主要集中在企業(yè)生態(tài)建設(shè)審計(jì)和環(huán)境污染治理審計(jì)兩方面,對于低碳背景下企業(yè)生產(chǎn)單位或政府單位溫室氣體的排放、地位資源的消耗以及環(huán)境成本和環(huán)境修復(fù)的審計(jì)尚屬空白,其在發(fā)展過程中面臨著環(huán)境審計(jì)認(rèn)識(shí)到位、環(huán)境審計(jì)法律法規(guī)缺乏、環(huán)境審計(jì)指標(biāo)缺失、環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和環(huán)境審計(jì)人才缺口大等挑戰(zhàn)。因此要推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的發(fā)展,就必須對我國目前內(nèi)部審計(jì)環(huán)境的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行全面剖析,并根據(jù)實(shí)際情況提出相對應(yīng)的解決措施。筆者認(rèn)為應(yīng)從內(nèi)部環(huán)境審計(jì)立法、環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系、環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境審計(jì)信息披露以及環(huán)境審計(jì)專才的培養(yǎng)等方面加大力度和投入,且應(yīng)積極借鑒國外經(jīng)驗(yàn)審計(jì)組織與環(huán)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合作戰(zhàn)擴(kuò)大審計(jì)主體及建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)等成功經(jīng)驗(yàn),以確保內(nèi)部環(huán)境審計(jì)的健康快速發(fā)展。
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長期以來,珠三角的大氣、水、土壤污染相當(dāng)嚴(yán)重。2012年,珠三角地區(qū)PM2.5的平均濃度為40微克/立方米,影響空氣質(zhì)量的主要污染因子主要有二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染物;珠三角河口大部分海域受到重度污染,21%的江河斷面,受到不同程度的污染,對比2011年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),重度污染的比例有所上升;城市降水中酸雨頻率達(dá)37.4%,電廠、工業(yè)鍋爐、水泥、陶瓷等排放的氮氧化物的脫硝工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低碳政策分析
1.國家層面相關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)政策能源短缺和環(huán)境污染問題已經(jīng)使珠三角傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。走低碳化發(fā)展道路已成為共識(shí)。為有效應(yīng)對全球氣候變化,包括我國在內(nèi)的150多個(gè)國家于1992年共同制訂了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》,并于1997年通過了《京都議定書》。2007年6月,我國正式《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》;2009年9月,中國在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上承諾將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì),爭取到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,并作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃。2011年12月,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2011〕41號),決定在北京、重慶、上海、天津、湖北、深圳和廣東等七省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作,要求到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%,2012年國家頒布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的通知,碳交易活動(dòng)正成為國內(nèi)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2013年3月,《環(huán)境保護(hù)稅法(送審稿)》啟動(dòng)征求意見。2.廣東省及其他6個(gè)試點(diǎn)省市低碳經(jīng)濟(jì)政策比較目前,北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北、深圳等七省市開展的碳排放權(quán)交易試點(diǎn),在保持碳交易基本框架的同時(shí),各個(gè)試點(diǎn)有其不同的特點(diǎn)。2012年9月11日,廣東省舉行了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)儀式,公布了《廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,這標(biāo)志著廣東碳交易已經(jīng)從制度設(shè)計(jì)階段全面轉(zhuǎn)向?qū)嶋H操作階段。根據(jù)《廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,廣東省碳排放權(quán)交易產(chǎn)品以碳排放權(quán)配額為主,即由政府發(fā)放給企業(yè)等市場主體量化的二氧化碳排放權(quán)益額度。政府向控排企業(yè)發(fā)放碳排放權(quán)配額,對控排企業(yè)碳排放進(jìn)行監(jiān)督管理。控排企業(yè)按照所獲配額履行控制碳排放責(zé)任,并可通過配額交易獲得經(jīng)濟(jì)收益或排放權(quán)益。與北京、上海等城市相比,廣東有21個(gè)地級以上市,區(qū)域覆蓋面廣,地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一,且行業(yè)種類多、差異大。廣東版的碳交易方案,結(jié)合廣東特色,盡可能涵蓋主要的排放行業(yè),并率先探索省內(nèi)不同區(qū)域之間開展交易的可行性。廣東省碳排放權(quán)交易框架主體界定方法加入了總能源消耗量這一指標(biāo),企業(yè)納入碳交易的二氧化碳排放量標(biāo)準(zhǔn)高出北京1倍。《廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》規(guī)定,電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙等工業(yè)行業(yè)中,2011-2014年任一年排放2萬噸二氧化碳(或綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè),將被納入碳排放總量控制和配額交易范圍。目前,廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作尚處在第一試點(diǎn)試驗(yàn)期(2012年-2015年),在此期間實(shí)施碳排放信息報(bào)告的企業(yè)范圍是廣東省行政區(qū)域內(nèi)2011年-2014年任一年排放1萬噸二氧化碳(或綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的工業(yè)企業(yè)。研究將交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)納入碳排放信息報(bào)告范圍。實(shí)施碳排放總量控制和配額交易的企業(yè)(控排企業(yè))范圍是廣東省行政區(qū)域內(nèi)電力、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙等工業(yè)行業(yè)中2011年-2014年任一年排放2萬噸二氧化碳(或綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)。“十二五”期末力爭將交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)的相關(guān)企業(yè)納入碳排放總量控制和配額交易范圍。根據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局提供的有關(guān)情況,廣東省2010年可納入“報(bào)告企業(yè)”范圍的工業(yè)企業(yè)共1851家,年綜合能源消費(fèi)總量為11805.41萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占全省能源消費(fèi)量的44.8%,約占全省工業(yè)能源消費(fèi)量的66.8%。其中,可納入“控排企業(yè)”范圍的工業(yè)企業(yè)共827家,年綜合能源消費(fèi)總量為11067.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,約占全省能源消費(fèi)量的42%,約占全省工業(yè)能源消費(fèi)量的62.7%。
三、低碳經(jīng)濟(jì)政策對珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的倒逼作用
關(guān)鍵詞:環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式
人類社會(huì)的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的,人類為了生存就必須開采資源,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重影響著人類的生活和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境信息披露問題是人們越來越關(guān)注的焦點(diǎn)。
一、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露實(shí)務(wù)操作中存在的問題
生產(chǎn)過程是一個(gè)消耗過程,任何企業(yè)一旦投入運(yùn)營必將消耗資源同時(shí)會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響,因此它應(yīng)把恢復(fù)和治理環(huán)境作為自己的義務(wù),應(yīng)積極對外披露環(huán)境信息。然而環(huán)境會(huì)計(jì)雖然在近30年的發(fā)展進(jìn)程中取得了顯著成效但其理論和實(shí)務(wù)尚不成熟,尤其是我國環(huán)境會(huì)計(jì)理論主要來源于西方國家,沒有形成自己的環(huán)境信息披露理論和特色。在企業(yè)層面、系統(tǒng)地披露其環(huán)境會(huì)計(jì)信息實(shí)務(wù)操作中存在的問題,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:
1.環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量理論研究的不完善。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,自然資源的有償使用機(jī)制也正在形成“誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護(hù),誰利用誰補(bǔ)償,誰破壞誰恢復(fù)”,企業(yè)使用環(huán)境資源,就必須對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價(jià),這不僅需要采用一定的計(jì)量手段量化在財(cái)務(wù)報(bào)表中,還必須確定一個(gè)合理的分配標(biāo)準(zhǔn),將環(huán)境成本在使用同一環(huán)境資源的不同企業(yè)、單位和部門之間予以分配,以充分反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,但是,由于環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量理論研究的不完善,實(shí)務(wù)上很難找到這樣一個(gè)合理的分配標(biāo)準(zhǔn),使得企業(yè)很難反映和控制其環(huán)境資源及耗費(fèi)和補(bǔ)償情況。
2.環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露缺乏科學(xué)的定量方法。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算只考慮財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,很少考慮環(huán)境因素,現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)表中提供的貨幣信息局限于能夠按以貨幣計(jì)量的業(yè)務(wù)和事項(xiàng)使其提供的信息具有高度的概括性和綜合性。信息使用者無法了解企業(yè)的具體情況,由于缺乏科學(xué)的定量方法及切實(shí)可行的指標(biāo)體系,使得需用貨幣計(jì)量的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本和環(huán)境收益等信息的披露缺乏可操作性,這將直接影響環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露。
3.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定未充分考慮環(huán)境責(zé)任和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論對產(chǎn)品生產(chǎn)中環(huán)境成本未加考慮,在宏觀層面上虛增國家財(cái)富,為此,建立一套環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境資源的耗費(fèi)和補(bǔ)償進(jìn)行反映非常必要。但我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對環(huán)境會(huì)計(jì)要素沒有給子確認(rèn),由于缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),也無法統(tǒng)一環(huán)境會(huì)計(jì)核算的對象及披露模式,給環(huán)境信息的披露帶來一些困難,現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中,僅在企業(yè)“管理費(fèi)用”會(huì)計(jì)科目中設(shè)置了“排污費(fèi)”,和“綠化費(fèi)”,項(xiàng)目,缺乏相應(yīng)的核算體系。因此,應(yīng)盡快制定有關(guān)環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,建立與我國環(huán)保要求相適應(yīng)的會(huì)計(jì)核算體系,讓企業(yè)如實(shí)記錄和反映環(huán)境管理活動(dòng),充分披露其現(xiàn)實(shí)和潛在的環(huán)境責(zé)任及其面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
4.環(huán)境法規(guī)體系不健全不利于運(yùn)用環(huán)境會(huì)計(jì)披露。在特定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)要求的可持續(xù)發(fā)展發(fā)生矛盾時(shí),如果沒有相關(guān)的法律、法規(guī)與制度的強(qiáng)制性要求,多數(shù)企業(yè)不會(huì)主動(dòng)犧牲自身經(jīng)濟(jì)利益,也不會(huì)自覺地增加環(huán)境支出,即使增加了相關(guān)環(huán)保支出,企業(yè)也因怕?lián)p害其環(huán)保形象而在一定程度上仍不愿意主動(dòng)向社會(huì)披露其環(huán)境信息,近年來,我國雖相繼了一些與環(huán)境要素相關(guān)的法律、法規(guī),但是環(huán)境法規(guī)體系仍不健全,內(nèi)容籠統(tǒng),與實(shí)務(wù)操作之間有很大的距離,立法的深度與廣度以及執(zhí)法的力度都需進(jìn)一步明確和加強(qiáng),這些因素不利于在實(shí)務(wù)中運(yùn)用環(huán)境會(huì)計(jì)披露環(huán)境信息,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息披露存在的上述缺陷,無法完全適應(yīng)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的要求。
二、現(xiàn)代會(huì)計(jì)應(yīng)考慮環(huán)境信息的披露
在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中,資產(chǎn)負(fù)債表對部分環(huán)境負(fù)債未作確認(rèn),利潤表中同樣未確認(rèn)企業(yè)采取環(huán)境治理措施發(fā)生的支出,最終導(dǎo)致信息使用者不能客觀評價(jià)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。為此,現(xiàn)代會(huì)計(jì)應(yīng)增加環(huán)境信息的披露內(nèi)容:
1.環(huán)境信息應(yīng)納入會(huì)計(jì)報(bào)表范疇。大量的環(huán)境信息,如環(huán)保經(jīng)常性支出,環(huán)保研究開發(fā)費(fèi)用,環(huán)保治理費(fèi)用等可以采用一定的計(jì)量手段量化反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中。負(fù)債的確認(rèn),以及利潤表中成本與費(fèi)用的確認(rèn),應(yīng)充分反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營成果。盡管環(huán)境成本如環(huán)境污染補(bǔ)償成本、環(huán)境損失成本、環(huán)境治理成本等被認(rèn)為是社會(huì)成本部分,而非個(gè)別企業(yè)生產(chǎn)成本部分,但不久的將來人們會(huì)接受環(huán)境成本是企業(yè)總成本的構(gòu)成,企業(yè)應(yīng)對所耗用的自然資源和破壞了的生態(tài)環(huán)境付出一定的代價(jià),其目的是考慮可持續(xù)發(fā)展,這一觀念的轉(zhuǎn)變將使環(huán)境信息被納入會(huì)計(jì)報(bào)表范疇。
2.會(huì)計(jì)的作用在于提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)信息,主要表現(xiàn)在:一是國家環(huán)境管理部門需要了解企業(yè)執(zhí)行了環(huán)保法律法規(guī)的情況,評價(jià)企業(yè)的環(huán)境業(yè)績。二是由于環(huán)境問題預(yù)示著未來的受益和風(fēng)險(xiǎn),聯(lián)系著未來的負(fù)債和費(fèi)用,因而,許多投資者愿意將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表中的收益能力與環(huán)境信息聯(lián)系起來進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析。而且,近來有些國家的投資者出現(xiàn)了將收益與環(huán)境并重地看待而不能只看中收益,投資對象的“綠色投資”趨向。三是銀行及其它金融機(jī)構(gòu)有的將環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的信貸決策依據(jù),甚至有的還成立專門的“綠色銀行”了,把環(huán)境問題作為首要的方面考察。四是消費(fèi)者與社會(huì)公眾隨著環(huán)保教育水平的提高,日益注重企業(yè)的環(huán)保形象。會(huì)計(jì)為了能使提供的信息符合上述各方的需要,勢必被要求向國家各職能部門提供所需的環(huán)境信息。若會(huì)計(jì)消極對待環(huán)境信息的報(bào)告,與那些注重環(huán)境并在環(huán)境改善方面有所支出的企業(yè)相比,在對外報(bào)告中盈利能力和償債能力不很理想,但無疑破壞了企業(yè)間會(huì)計(jì)信息的可比性,將不利于環(huán)境保護(hù)。
三、構(gòu)建適合我國實(shí)際情況的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露模式
目前,會(huì)計(jì)學(xué)界提出的綠色會(huì)計(jì)、生態(tài)會(huì)計(jì)或可持續(xù)發(fā)展會(huì)計(jì),其目標(biāo)就是解決會(huì)計(jì)如何向外界提供企業(yè)環(huán)境信息問題。由于環(huán)境會(huì)計(jì)起步較晚,環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未出臺(tái),因此環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告體系尚無統(tǒng)一的要求。筆者認(rèn)為環(huán)境會(huì)計(jì)的信息披露應(yīng)采用獨(dú)立報(bào)告披露和專題報(bào)告分析兩種模式。
1.采用獨(dú)立報(bào)告披露模式。選擇一些環(huán)境污染比較嚴(yán)重、對國民經(jīng)濟(jì)影響比較大的國家重點(diǎn)建設(shè)行業(yè)或上市公司作為試點(diǎn),在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中,可以在文字說明、補(bǔ)充資料、附注等形式,揭示一些基本的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。重污染企業(yè)一般可以按照總量指標(biāo),相對指標(biāo)和平均指標(biāo)如某地區(qū)污染企業(yè)數(shù)量,總量比重法、萬元產(chǎn)值平均法等方法進(jìn)行判斷。中國證監(jiān)會(huì)應(yīng)要求企業(yè)在上市時(shí)將企業(yè)是否屬于重污染企業(yè)重點(diǎn)披露。在會(huì)計(jì)核算上,環(huán)境會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容可以暫不納入日常的會(huì)計(jì)核算體系,可從現(xiàn)有的會(huì)計(jì)資料中取得與環(huán)境會(huì)計(jì)有關(guān)的資料,直接形成基本的環(huán)境會(huì)計(jì)信息。如果這些信息可用一些準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)指標(biāo)或貨幣指標(biāo)予以披露,并可輔之以文字說明;如果在日前狀況下,不能獲取相對準(zhǔn)確的數(shù)量信息,則可用文字加以敘述。獨(dú)立報(bào)告披露模式的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)簡介與環(huán)保方針、政策,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)如廢棄物、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品污染排放、循環(huán)使用等信息、環(huán)境會(huì)計(jì)信息包括環(huán)境資產(chǎn),環(huán)境支出、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境治理準(zhǔn)備金、環(huán)境收入等以及環(huán)境業(yè)績信息如環(huán)境治理與投資、獎(jiǎng)勵(lì)和環(huán)境審計(jì)報(bào)告。
2.采用專題報(bào)告分析模式。在現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告的基礎(chǔ)上,可以增加會(huì)計(jì)科目會(huì)計(jì)報(bào)表和報(bào)告內(nèi)容的方式報(bào)告企業(yè)環(huán)境信息。并通過報(bào)表分析如大氣污染指標(biāo);水質(zhì)污染指標(biāo);噪音污染指標(biāo);資源破壞程度指標(biāo)等評價(jià)環(huán)境污染程度。通過報(bào)表分析如主要用于描述工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水最終排放量減少的程度,資源產(chǎn)出率;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗;萬元工業(yè)增加值能耗;重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗;萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗;工業(yè)固體廢物綜合利用率;工業(yè)用水循環(huán)利用率;城市生活污水再生率;城市生活垃圾資源化率;廢鋼鐵回收利用率;工業(yè)固體廢物排放降低率等指標(biāo)反映通過減量化、再利用和資源化,從源頭上減少資源消耗和廢物產(chǎn)生,降低廢物最終排放量、減輕環(huán)境污染的成果。在此基礎(chǔ)上制定出完善的環(huán)保法規(guī),并充分發(fā)揮其環(huán)境執(zhí)法的效力;利用市場經(jīng)濟(jì)手段和國家宏觀調(diào)控政策,使資源產(chǎn)品形成合理的價(jià)格體系,反映消耗的自然資源價(jià)值;形成比較完整的環(huán)境會(huì)計(jì)理論與方法,逐步消除實(shí)務(wù)操作中的主要障礙,如環(huán)境信息計(jì)量障礙、環(huán)境成本分配障礙等;制定出完善的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,使企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)實(shí)務(wù)的可操作性與統(tǒng)一性;制定出統(tǒng)一的環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)督。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】物質(zhì)流方法 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為了更好地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,需要對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行必要的評價(jià)和分析,而物質(zhì)流分析方法能夠社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境各環(huán)節(jié)物質(zhì)流動(dòng)進(jìn)行定量分析,為最終實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)提供依據(jù)。
一、物質(zhì)流方法分析理論概述
(一)物質(zhì)流方法
物質(zhì)流分析方法(MFA)是一種以重量單位取代貨幣單位,追蹤物質(zhì)從自然界開采進(jìn)入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),后流經(jīng)其各個(gè)環(huán)節(jié),最終回到自然界,對物質(zhì)從采掘、生產(chǎn)、消費(fèi)、循環(huán)直到最終處置進(jìn)行核算的研究方法。其遵循質(zhì)量守恒定律平衡原則,從實(shí)物的質(zhì)量出發(fā),揭示物質(zhì)在特定區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)情況,找出環(huán)境壓力的來源,提出相應(yīng)解決方案。
(二)物質(zhì)流分析各項(xiàng)指標(biāo)及核算公式
本文所采用的分析指標(biāo)及其核算公式如下:
直接物質(zhì)輸入DMI=本地開采+進(jìn)口
總物質(zhì)輸入TMI=DMI+區(qū)內(nèi)隱藏流
總物質(zhì)需求TMR=TMI+調(diào)入隱藏流
區(qū)內(nèi)生產(chǎn)過程產(chǎn)出DPO=廢物排放+耗散性損失
國內(nèi)總輸出TDO=DPO+區(qū)內(nèi)隱藏流
直接物質(zhì)輸出DMO=DPO+調(diào)出
總物質(zhì)輸出TMO=TDO+調(diào)出
國內(nèi)物質(zhì)消費(fèi)DMC=DMI-調(diào)入
凈增加資本存量NAS=DMI-DPO-調(diào)出
(三)輸入輸出指標(biāo)釋義
在輸入端,包括區(qū)內(nèi)物質(zhì)輸入、區(qū)外物質(zhì)調(diào)入、水和氣體等。其中區(qū)內(nèi)物質(zhì)輸入即為本地開采,主要為化石能源、金屬礦物、非金屬礦物和生物質(zhì)。化石能源指煤、石油、天然氣等;金屬礦物指黑金屬(如鐵、錳等)和常用有色金屬(如銅、鋅等);生物質(zhì)指農(nóng)產(chǎn)品、林木產(chǎn)品等。調(diào)入物質(zhì)指從區(qū)外調(diào)入?yún)^(qū)內(nèi)的物質(zhì)量。水為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市生活用水。氣體為O2和CO2。
在輸出端,主要包括廢棄物排放及耗散性物質(zhì)。廢棄物指廢水(生活污水、工業(yè)廢水等)、廢氣(如SO2、氮氧化合物、煙粉塵等)、固體廢棄物(生活垃圾和工業(yè)廢棄物等);耗散性物質(zhì)主要是農(nóng)藥和化肥耗散等。水指的是植物呼吸排出的水。空氣指人和動(dòng)物呼吸、植物光合作用排出的O2和CO2。
二、河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)流分析
(一)物質(zhì)輸入與輸出分析
總體上,河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化可以分為3個(gè)階段。2004-2006年為平穩(wěn)增長階段,GDP、DMI和DMO都呈現(xiàn)穩(wěn)定的增長。2006-2009年是較為良性快速發(fā)展階段,DMI由2101836萬噸下降到2013018萬噸,平均下降率為1.43%;DMO由230735萬噸增長到264904萬噸,平均增長率為4.71%;GDP實(shí)現(xiàn)11467億元到17235億元的增長,平均增長率為14.55%,遠(yuǎn)高于DMI和DMO的增長率。2009-2011年呈現(xiàn)穩(wěn)定增長的態(tài)勢,GDP、DMI、DMO平均增長率分別為12.46%、0.95%、4.43%。從單個(gè)指標(biāo)看,GDP由2004年的8478億元上漲到2011年24516億元,總體有波動(dòng)地穩(wěn)步上升;DMI為波動(dòng)性上升,2004-2006年穩(wěn)定增長,2006-2009不斷下降,而2009年-2011年又不斷回升;DMO以平均4.57%的速度穩(wěn)定增長。
河北省DMI和DMO仍然較大且逐年上升,應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)減量化、再利用技術(shù)的利用,減少投入和排放。
(二)廢棄物質(zhì)排放結(jié)構(gòu)分析
總體上,各指標(biāo)中廢水占比最大,平均占93%以上;固體廢棄物排放比例較小。在排放量中,廢氣和廢水排放量逐年增加,廢氣排放由206736萬噸增加到278551,平均增長4.35%;廢水排放量由11385增加到20252,平均增長8.58%。而固體廢棄物和耗散性物質(zhì)則逐年下降,平均下降比率分別為4.03%、3.40%。而在排放結(jié)構(gòu)中,廢水、固體廢棄物和耗散性物質(zhì)占比均有所下降,只廢氣占比逐年上升。
由以上分析,廢水和廢氣所占比重較大,增幅也較明顯。應(yīng)著重加強(qiáng)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控,控制廢棄物排放量。
(三)資源利用、廢棄物排放強(qiáng)度和效率分析
河北省資源投入強(qiáng)度整體上不斷上升(只2008-2009年間為下降,由11.38噸/人降至10.78噸/人),從 6.45噸/人增加到15.36噸/人,平均增長13.19%;資源使用效率總體有波動(dòng)的增長,由1930元/噸到2204元/噸,平均增長1.92%。河北省廢棄物排放強(qiáng)度總體不斷上升,由1.92噸/人增加到的2.98噸/人;排放效率總體呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢,由6469元/噸增加到11363元/噸。
河北省資源投入強(qiáng)度較高,效率較低;廢棄物排放強(qiáng)度較大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在較大程度上依賴于資源的投入,所以應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)科技投入,提高資源生產(chǎn)率。
三、結(jié)論
分析結(jié)果顯示,河北省粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本性改變。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略的研究,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、減量化技術(shù)、加強(qiáng)管理等措施,減少資源消耗、降低廢物排放、提高資源生產(chǎn)率,促進(jìn)資源利用真正循環(huán)模式的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]耗散結(jié)構(gòu)企業(yè)資源持續(xù)競爭優(yōu)勢
資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢是企業(yè)通過實(shí)施特定的競爭戰(zhàn)略而維持企業(yè)在市場中的有利地位。“競爭優(yōu)勢”這一概念最早在1939年由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家張伯倫(E.Chamberlain)提出,后來霍夫和申德爾(Hofer&Schendd)把它引入到了戰(zhàn)略管理領(lǐng)域。對企業(yè)來說,獲得競爭優(yōu)勢固然重要,然而更重要的是在今后的發(fā)展中保持持續(xù)的競爭優(yōu)勢。
一、持續(xù)競爭優(yōu)勢的內(nèi)涵
傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理一般認(rèn)為競爭優(yōu)勢的持續(xù)就是指某種既定形式的競爭優(yōu)勢在更長時(shí)間內(nèi)的延續(xù)和保持,持續(xù)競爭優(yōu)勢(sustainablecompetitiveadvantage)就是能夠在長期(日歷時(shí)間)內(nèi)一直存在或維持的競爭優(yōu)勢。邁克爾·波特(MichadE.Porter)認(rèn)為,一個(gè)企業(yè)只要能夠長時(shí)間維持高于其所在產(chǎn)業(yè)平均水平的經(jīng)營業(yè)績,即競爭優(yōu)勢,就可以說這個(gè)企業(yè)具有持續(xù)競爭優(yōu)勢。杰恩·巴尼(JayB.Barney)指出,如果盡管有競爭者或潛在進(jìn)入者傾力模仿或減少競爭廠商的優(yōu)勢,這種優(yōu)勢依然存在,那么我們就說這種競爭優(yōu)勢是持續(xù)性的,即持續(xù)競爭優(yōu)勢或持久競爭優(yōu)勢。法斯指出,以均衡法來定義可持續(xù)競爭優(yōu)勢意味著失去了和現(xiàn)實(shí)的直接聯(lián)系,即持久性不再是日歷時(shí)間,而是均衡模型中的“邏輯時(shí)間”,且不能直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)時(shí)間。項(xiàng)保華教授認(rèn)為,“競爭優(yōu)勢可以是一種短期臨時(shí)狀態(tài),也可以是一種長期存在狀態(tài),能長期存在的競爭優(yōu)勢稱為持續(xù)競爭優(yōu)勢。”國內(nèi)外學(xué)者對持續(xù)競爭優(yōu)勢的解釋和認(rèn)識(shí),主要是基于一種相對穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,或者說從靜態(tài)的角度來看待和理解。
如圖1所示,企業(yè)首先是一個(gè)開放系統(tǒng)。企業(yè)從環(huán)境中攝取相應(yīng)的物質(zhì)、能量和信息,以滿足企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。同時(shí)企業(yè)通過對自身人力資源信息資源,和物質(zhì)資源的運(yùn)作與管理向外界環(huán)境輸出它的產(chǎn)品和服務(wù)以滿足顧客的需要,并獲得利潤。企業(yè)內(nèi)部的管理相當(dāng)于系統(tǒng)做功,會(huì)耗費(fèi)它自身的自由能,因此就需要持續(xù)不斷的自由能補(bǔ)充。一旦有新的能量輸入系統(tǒng),系統(tǒng)中就會(huì)有負(fù)熵生成,這些負(fù)熵對系統(tǒng)做功給予的補(bǔ)償,使系統(tǒng)有足夠的能量維持做功的延續(xù)。同時(shí),從圖2也可以看出。隨著時(shí)間的推移,企業(yè)逐漸向一種遠(yuǎn)離平衡的非線性區(qū)域發(fā)展。這個(gè)過程促使企業(yè)從一種有序向更高級的有序狀態(tài)過度。在這個(gè)過程中,系統(tǒng)內(nèi)部的非線性作用機(jī)制發(fā)揮著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。正是這些企業(yè)內(nèi)部因素在與外部環(huán)境的交互過程中,推動(dòng)了企業(yè)向更高級的有序狀態(tài)過度。
通過以上分析可知,作為一種耗散結(jié)構(gòu),企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)競爭優(yōu)勢的動(dòng)態(tài)持續(xù),不斷發(fā)展、成長,必須從環(huán)境中攝取負(fù)熵,以抵消企業(yè)內(nèi)部正熵的增加,同時(shí)保持內(nèi)部的有序狀態(tài),從一種有序向更高級的有序過度。因此,從耗散結(jié)構(gòu)的角度來矛,企業(yè)與外界環(huán)境的交互作用、能量的攝取;及其內(nèi)部通過某種作用機(jī)制確保有序狀態(tài)的維系和加強(qiáng),這二者的結(jié)合保證了系統(tǒng)做功的延續(xù),共同構(gòu)成了企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的來源。
二、資源、動(dòng)態(tài)環(huán)境與持續(xù)競爭優(yōu)勢
“資源基礎(chǔ)論”認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部的組織能力、資源和知識(shí)的積累是構(gòu)成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)固基礎(chǔ),是解釋企業(yè)獲得超額收益、保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。與外部環(huán)境相比,公司內(nèi)部資源具有更重要的意義,并對企業(yè)創(chuàng)造市場競爭優(yōu)勢具有決定性的作用。資源的價(jià)值在于其能夠創(chuàng)造企業(yè)超額收益,保持競爭優(yōu)勢,而資源基礎(chǔ)論認(rèn)為以下三個(gè)方面共同形成了資源的有價(jià)性。即:需求,稀缺性和專屬性。這三個(gè)方面的交互疊加共同構(gòu)成了資源的價(jià)值創(chuàng)造區(qū)域,如圖3所示。有價(jià)資源的識(shí)別、獲取是創(chuàng)造企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的必不可少的條件。
耗散結(jié)構(gòu)告訴我們,企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的正熵主要來自于企業(yè)人力資源的不合理配置和浪費(fèi)、溝通不力、管理混亂等造成的組織內(nèi)耗,所以要減少企業(yè)內(nèi)部的熵增、提高企業(yè)的有序度必然要求能夠合理有效地組合企業(yè)內(nèi)部的資源與能力。為此,如何識(shí)別、獲得有價(jià)資源,并合理高效的組合運(yùn)用這些資源是企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。
有價(jià)資源對于企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢至關(guān)重要,但是脫離了外界動(dòng)態(tài)環(huán)境特別是行業(yè)環(huán)境的分析,并不能確保持續(xù)競爭優(yōu)勢的獲得。從耗散結(jié)構(gòu)論可知,外部環(huán)境對企業(yè)有著不可忽視的作用,外部環(huán)境的變化要求企業(yè)內(nèi)部要素的優(yōu)化和更新,為此企業(yè)亟需更快的感知、適應(yīng)新環(huán)境的變化,及時(shí)做出反應(yīng),不斷地從外部環(huán)境中導(dǎo)人負(fù)熵流。否則企業(yè)在遭遇環(huán)境狀況突變時(shí),競爭優(yōu)勢很可能會(huì)消散。從能量的交互角度來說,為了最大限度的引入負(fù)熵流。三、獲取持續(xù)競爭優(yōu)勢的對策
1.建立創(chuàng)新機(jī)制
經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特(J.A.Schumpeter)在20世紀(jì)初期首先從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度系統(tǒng)地提出了創(chuàng)新理論。他認(rèn)為創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),包括以下五種情況:(1)采用一種新的產(chǎn)品;(2)采用一種新的生產(chǎn)方法;(3)開辟一個(gè)新的市場;(4)掠奪或控制原材料或半制成品的一種新的供應(yīng)來源;(5)實(shí)現(xiàn)任何一種工業(yè)的新的組織。這五項(xiàng)創(chuàng)新包括了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三個(gè)方面。市場創(chuàng)新更多的體現(xiàn)為企業(yè)對市場、資源特別是稀缺資源的挖掘和占有。技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新則更利于轉(zhuǎn)化為企業(yè)的能力,當(dāng)這種能力具有不可模仿性或不可復(fù)制性時(shí),也就形成了企業(yè)的一種競爭優(yōu)勢。如圖3所示,在動(dòng)態(tài)的環(huán)境中,競爭優(yōu)勢的獲得是企業(yè)不斷創(chuàng)新的過程。每一個(gè)創(chuàng)新都是在原有的競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上創(chuàng)造出新的競爭優(yōu)勢。這樣連續(xù)不斷的創(chuàng)新就使企業(yè)在整個(gè)發(fā)展期內(nèi)具有持續(xù)競爭優(yōu)勢。
2.實(shí)施變革管理
變革管理包含兩個(gè)層面的含義,一方面,針對外界環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化,建立完善的應(yīng)對機(jī)制。另外,及時(shí)掌握企業(yè)行為的市場反饋信息,以便驗(yàn)證企業(yè)決策并及時(shí)調(diào)整。建立健全、完善的應(yīng)對機(jī)制有利于企業(yè)從與動(dòng)態(tài)環(huán)境的交互作用中攝取能量。引入負(fù)熵流,以保證管理的持續(xù)性。另一方面,從企業(yè)內(nèi)部來講。變革主要體現(xiàn)為組織流程變革、文化變革、結(jié)構(gòu)變革、行革四個(gè)維度。組織的變革管理實(shí)際上是一個(gè)內(nèi)部各要素的整合再造過程。通過各要素間的重新整合,使企業(yè)產(chǎn)生質(zhì)的突破與超越。
3.構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織
從整體上看,學(xué)習(xí)型組織一方面是面向組織外部的環(huán)境感知、快速反應(yīng)和有效的企業(yè)間學(xué)習(xí)與合作共同作用的結(jié)果;另一方面是在組織內(nèi)部環(huán)境中營造和諧的工作氛圍;構(gòu)建富有成效的管理、學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì);培養(yǎng)系統(tǒng)、全面、積極主動(dòng)思考方式的過程。
在構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的過程中有幾個(gè)問題需要注意;一是必須先建立組織的共同遠(yuǎn)景,識(shí)別組織目標(biāo),明確企業(yè)或組織的任務(wù)以及定義組織的原則;二是要建立一種互相學(xué)習(xí)、互相合作的氛圍和組織文化,使組織的每個(gè)成員彼此間能主動(dòng)的、無障礙的溝通和學(xué)習(xí);三是充分發(fā)揮組織中人力資源部門的作用。
構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織,一方面為企業(yè)創(chuàng)新,實(shí)施變革管理奠定基礎(chǔ);另一方面,它也是一種能力的培養(yǎng)與學(xué)習(xí),通過不斷的學(xué)習(xí),打造企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢。
四、結(jié)論
持續(xù)競爭優(yōu)勢是一種動(dòng)態(tài)的競爭優(yōu)勢,耗散結(jié)構(gòu)論很好的解釋了企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的來源。為了獲取這種優(yōu)勢,企業(yè)必須將外界動(dòng)態(tài)環(huán)境和內(nèi)部資源結(jié)合起來綜合分析,堅(jiān)持走創(chuàng)新之路,努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]馬艷玲:企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢研究[D].吉林大學(xué),2004,(5)
[關(guān)鍵詞]環(huán)境績效審計(jì)解決策略
隨著環(huán)境問題的日益突出,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展日漸成為各國政府和社會(huì)各界的共識(shí),強(qiáng)化環(huán)境管理已經(jīng)成為各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中必不可少的工作。作為環(huán)境管理體系的重要組成部分的環(huán)境審計(jì)也被提上日程,而環(huán)境績效審計(jì)作為環(huán)境審計(jì)的重要組成部分,其重要性也越來越受到關(guān)注。但目前我國大部分審計(jì)力量集中在了環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和環(huán)境合規(guī)性審計(jì)上,而環(huán)境績效審計(jì)開展的比較少,忽視了對環(huán)保項(xiàng)目的效率性和效果性的評價(jià)。為了今后更好的開展環(huán)境績效審計(jì),必須不斷總結(jié)環(huán)境績效審計(jì)一實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),努力創(chuàng)新環(huán)境績效審計(jì)技術(shù)與方法。
一、環(huán)境績效審計(jì)的定義和必要性
環(huán)境績效審計(jì)方法是指為了達(dá)到環(huán)境績效審計(jì)的目的所采取的一切措施和手段。它是由相互聯(lián)系的一系列方法組成的,包括常規(guī)環(huán)境績效審計(jì)方法和特有環(huán)境績效審計(jì)方法。環(huán)境績效審計(jì)方法與環(huán)境績效審計(jì)質(zhì)量密切相關(guān),是決定環(huán)境績效審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此,全面正確掌握運(yùn)用環(huán)境績效審計(jì)方法,對于保證環(huán)境績效審計(jì)質(zhì)量,搞好環(huán)境績效審計(jì)工作,具有重要意義,因此研究環(huán)境績效審計(jì)方法有其必要性。
1.開展環(huán)境績效審計(jì)是環(huán)境管理的需要
進(jìn)入20世紀(jì)后,環(huán)境問題成為人類生存和發(fā)展的重大問題,環(huán)境管理構(gòu)成了政府公共受托責(zé)任的一個(gè)重要組成部分,保護(hù)和改善環(huán)境成為政府義不容辭的責(zé)任。審計(jì)工作者理應(yīng)把握機(jī)會(huì),順應(yīng)民意,總結(jié)各國審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),廣泛開展環(huán)境審計(jì)(包括環(huán)境績效審計(jì)),拓寬審計(jì)領(lǐng)域,完善審計(jì)職能,豐富審計(jì)手段,增強(qiáng)審計(jì)技能,促進(jìn)現(xiàn)代審計(jì)向更廣闊領(lǐng)域和更高層次發(fā)展,為完善環(huán)境管理做著自己的貢獻(xiàn)。
2.開展環(huán)境績效審計(jì)是提高環(huán)保工作效率的需要
現(xiàn)在,用于環(huán)保力一面的資金逐年增加,而環(huán)境問題卻末隨人們的重視及越來越大的投入而得到顯著改善。面對仍然嚴(yán)峻的環(huán)境形勢,增大環(huán)保投入只是一力一面,提高投入的使用效率和環(huán)境政策的適當(dāng)性更是我們必須考慮的重要問題,而開展環(huán)境績效審計(jì)則是我們解決這一問題的重要途徑。然而,由于環(huán)境審計(jì)發(fā)展時(shí)間不長,人們對這一領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)還很模糊,對于作為環(huán)境審計(jì)重要內(nèi)容和發(fā)展力一向的環(huán)境績效審計(jì)更是缺乏了解,因此,開展對環(huán)境績效審計(jì)的研究工作很有必要。
3.開展環(huán)境績效審計(jì)有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)高效與創(chuàng)新
隨著各國環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展與綠色消費(fèi)潮的興起,環(huán)境績效與經(jīng)濟(jì)績效間的相關(guān)性越來越明顯。陳勁、劉景江、楊發(fā)明(2002)在《綠色技術(shù)創(chuàng)新審計(jì)實(shí)證研究》一文中,對企業(yè)環(huán)境績效與經(jīng)濟(jì)績效、創(chuàng)新績效間的關(guān)系做了統(tǒng)計(jì)相關(guān)分析,說明二者有較高的相關(guān)關(guān)系,并且反映發(fā)展能力的企業(yè)銷售額增長率指數(shù)與環(huán)境績效的相關(guān)系數(shù)較反映企業(yè)凈資產(chǎn)報(bào)酬率指數(shù)與環(huán)境績效的相關(guān)系數(shù)更高,這是因?yàn)榘l(fā)展能力反映了企業(yè)長期的發(fā)展?jié)摿Γc環(huán)境績效的相關(guān)性更高。
4.開展環(huán)境績效審計(jì)研究是發(fā)展審計(jì)理論的需要
隨著環(huán)境問題的出現(xiàn),特別是環(huán)境管理的需要,受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任迅速擴(kuò)展到環(huán)境領(lǐng)域,形成受托環(huán)境責(zé)任,而其中一個(gè)重要力一面就是受托環(huán)境績效責(zé)任。為了確保受托環(huán)境績效責(zé)任的有效運(yùn)行,開展環(huán)境績效審計(jì)是必不可少的措施。可見,環(huán)境績效審計(jì)是隨著受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的擴(kuò)展而形成的審計(jì)新領(lǐng)域。而該領(lǐng)域,人們的探索才剛開始,遠(yuǎn)不夠系統(tǒng)和深入,因此,加強(qiáng)該領(lǐng)域的研究工作,是完善現(xiàn)有審計(jì)理論,發(fā)展新審計(jì)理論的一個(gè)重要思路。
二、我國環(huán)境績效審計(jì)面臨的問題
1.環(huán)境審計(jì)基礎(chǔ)理論和實(shí)踐不完善
我國環(huán)境審計(jì)開展較晚,研究的學(xué)者較少,沒有形成一致、權(quán)威的環(huán)境審計(jì)理論觀點(diǎn),而實(shí)踐方面,由于我國環(huán)境績效審計(jì)開展的比較少,因此從實(shí)踐中借鑒的比較少,環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)踐都不很成熟。
2.環(huán)境會(huì)計(jì)的不完善制約著環(huán)境績效審計(jì)方法的發(fā)展
環(huán)境績效審計(jì)的進(jìn)行需要搜集充分的環(huán)境效益與環(huán)境成本等方面的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料,然而由于我國對環(huán)境會(huì)計(jì)的研究剛剛起步,環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本、環(huán)境效益等的內(nèi)容還在討論之中,企業(yè)缺乏確認(rèn)和計(jì)量環(huán)境效益與環(huán)境成本的系統(tǒng)。我國大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量方面的混亂,對公布環(huán)境會(huì)計(jì)資料持低調(diào)姿態(tài),很少進(jìn)行定量分析;公布的環(huán)境資料不全面而且可比性差,看不出花費(fèi)的資金、取得的成果和規(guī)定的指標(biāo)之間的關(guān)系。這給環(huán)境績效審計(jì)方法的研究帶來了實(shí)踐上的困難。3.缺少評價(jià)環(huán)境成本效益的指標(biāo)體系
環(huán)境績效審計(jì)是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作,其不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素很多,環(huán)境績效審計(jì)工作的全面實(shí)施和審計(jì)質(zhì)量的保證難度都比較大,且目前環(huán)境績效審計(jì)較多的采用環(huán)境成本效益的分析方法,這必然對環(huán)境成本效益進(jìn)行分析,然而反映環(huán)境成本和環(huán)境效益應(yīng)采用的指標(biāo),及其計(jì)量方法,卻沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
4.缺乏復(fù)合型研究人員
由于目前我國環(huán)境績效審計(jì)開展的比較晚,環(huán)境績效審計(jì)的理論和實(shí)務(wù)研究人員都比較缺乏。據(jù)調(diào)查,我國缺乏環(huán)境學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí)的研究人員,同時(shí)缺少實(shí)務(wù)研究者,這樣導(dǎo)致研究的結(jié)果缺乏實(shí)用性、可操作性等。
三、我國環(huán)境績效審計(jì)問題的解決策略
1.正確借鑒國外經(jīng)驗(yàn),建立完善的環(huán)境績效審計(jì)理論體系
我們的理論和實(shí)務(wù)工作者應(yīng)運(yùn)用辯證唯物論、系統(tǒng)論、信息論等知識(shí),借鑒西方環(huán)境績效審計(jì)的科學(xué)成果,努力研究環(huán)境績效審計(jì)方法理論,建立和完善環(huán)境績效審計(jì)理論體系。但借鑒國外的環(huán)境績效審計(jì)方法,并不意味著照搬,必須領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)并結(jié)合我國國情和環(huán)境績效審計(jì)的具體內(nèi)容,找出自己的特色,達(dá)到為我所用的目的。因?yàn)閲庥绕涿绹臀覈h(huán)境績效審計(jì)的起因不同。美國環(huán)境績效審計(jì)起源于企業(yè)內(nèi)部動(dòng)力,企業(yè)為了改善自身形象和降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),從內(nèi)部首先開展環(huán)境審計(jì)。而我國環(huán)境績效審計(jì)起源于外部壓力,從而對其強(qiáng)制性進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。因此出發(fā)點(diǎn)不同,目的不同,由此導(dǎo)致的環(huán)境績效審計(jì)內(nèi)容也不同,因此借鑒國外環(huán)境績效審計(jì)方法的時(shí)候,要與我國的實(shí)際情況結(jié)合起來。
2.盡快建立起我國的環(huán)境會(huì)計(jì)體系,為環(huán)境績效審計(jì)提供操作平臺(tái)
環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是連接環(huán)境會(huì)計(jì)工作和環(huán)境審計(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn),信息披露的完整性和公允性除受到環(huán)境會(huì)計(jì)理論發(fā)展的影響外,主要受國家法規(guī)的影響。環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度的建立是實(shí)施環(huán)境保護(hù)審計(jì)的前提條件。但我國現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則中沒有要求企業(yè)必須披露環(huán)保信息的規(guī)定,更沒有對與環(huán)保有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄、計(jì)量的具體標(biāo)準(zhǔn),使真正意義上的環(huán)境績效審計(jì)難以開展。為此,加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)理論與方法的研究,借助適當(dāng)?shù)睦碚撝笇?dǎo),才可望突破實(shí)務(wù)操作的障礙,并為環(huán)境績效審計(jì)方法的研究提供一個(gè)廣闊的平臺(tái)。
3.研究要與實(shí)證研究相結(jié)合
環(huán)境績效審計(jì)力法的研究屬于應(yīng)用理論的研究,只有更好地與我國的環(huán)境績效審計(jì)實(shí)踐結(jié)合起來,進(jìn)行實(shí)證研究,才能在環(huán)境績效審計(jì)力法的研究上有重大突破,才能更好地指導(dǎo)我國的環(huán)境績效審計(jì)。因此筆者建議,在今后進(jìn)行關(guān)十環(huán)境績效審計(jì)力法的研究時(shí),應(yīng)更多地傾向于實(shí)證研究,積極采用案例研究和調(diào)查研究。.
4.研究環(huán)境成本效益指標(biāo)體系
要想建立良好的環(huán)境績效審計(jì)方法,研究一套比較完善的成本效益指標(biāo)體系是比較重要的。筆者認(rèn)為我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來研究適合中國特點(diǎn)的環(huán)境績效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),可以臨時(shí)選派各專業(yè)的專家組成課題小組來專門研究這一問題,如會(huì)計(jì)專家、審計(jì)專家、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、環(huán)境工程學(xué)專家等。
5.培養(yǎng)復(fù)合型人才
一方面可鼓勵(lì)有志從事環(huán)境績效審計(jì)研究的財(cái)經(jīng)專業(yè)人員學(xué)習(xí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境工程學(xué)等相關(guān)學(xué)科知識(shí),或鼓勵(lì)環(huán)境科學(xué)專業(yè)的人員學(xué)習(xí)審計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等知識(shí),以便更好的將審計(jì)學(xué)與環(huán)境科學(xué)有機(jī)的結(jié)合起來,培養(yǎng)復(fù)合型人才,將環(huán)境科學(xué)與審計(jì)學(xué)更好的融合在一起,努力創(chuàng)新環(huán)境績效審計(jì)的新方法。
另一方面,也可鼓勵(lì)環(huán)境績效審計(jì)的實(shí)務(wù)工作者多參與理論研究,因?yàn)槔碚撝笇?dǎo)實(shí)踐又來源于實(shí)踐。理論研究者和實(shí)務(wù)研究者結(jié)合起來才能更好更快地推動(dòng)環(huán)境績效審計(jì)方法的研究。再者,環(huán)境績效審計(jì)可以開展聯(lián)合審計(jì),即聯(lián)合會(huì)計(jì)主管部門、環(huán)境保護(hù)部門,聘請環(huán)境工程技術(shù)專家、律師等加入審計(jì)工作。利用他們的專業(yè)知識(shí)和技術(shù),提高環(huán)境績效審計(jì)的效率和效果。
參考文獻(xiàn):
[1]張志成:在我國推廣環(huán)境績效審計(jì)的策略研究[J].企業(yè)論壇.2006(12)
關(guān)鍵詞:云南經(jīng)濟(jì);橋頭堡;有效增長;長足發(fā)展
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1001-828X(2014)09-00-01
引言
面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀環(huán)境及國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的桎梏,我國經(jīng)濟(jì)下行趨勢日益明顯。在這樣嚴(yán)峻的形勢下,云南省搶抓橋頭堡建設(shè)機(jī)遇,發(fā)揮國際大通道的區(qū)位優(yōu)勢,緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一關(guān)鍵,有效的化解了各種不利因素和挑戰(zhàn),并取得了可喜的成果。不可忽視的是,云南省經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)依然存在著許多問題。主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示:2014年上半年云南省經(jīng)濟(jì)陷入了周期性低谷,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“馬車”難以發(fā)揮潛力和作用,主要表現(xiàn)在“消費(fèi)”的高比重低貢獻(xiàn)率及“投資”的階段性下滑。為了保持經(jīng)濟(jì)增長的速度,解決結(jié)構(gòu)性矛盾,掙脫對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過度依賴,云南省應(yīng)該尋找促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的創(chuàng)新點(diǎn),把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏,為云南省經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期發(fā)揮更強(qiáng)的活力奠定基礎(chǔ)。
一、云南省經(jīng)濟(jì)增長的主要因素及發(fā)展環(huán)境分析
目前,自然資源、利好政策、民俗歷史文化、服務(wù)業(yè)及工業(yè)從不同的角度促進(jìn)了云南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑL厥獾牡刭|(zhì)構(gòu)造,使得云南省擁有豐富的金屬礦和非金屬礦。云南享有“植物王國”和“動(dòng)物王國”的美稱,是我國植物和動(dòng)物種類最多的省份之一。豐富的自然資源是云南省經(jīng)濟(jì)增長的助推力。隨著西部大開發(fā)和對外開放進(jìn)程的加快,國家提出了一系列的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,基于地理和區(qū)位優(yōu)勢,國家給予云南省眾多的利好政策,為云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。云南省多民族省份,各民族獨(dú)特的文化與源遠(yuǎn)流長的歷史文化共同構(gòu)成了云南豐富的文化底蘊(yùn)。文化是推動(dòng)市場改革和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。云南豐富的民俗和歷史文化極大的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國服務(wù)業(yè)一般被視為第三產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)在云南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重中占據(jù)了“半壁江山”,對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用也是不可小視的。工業(yè)在促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用,作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份,“工業(yè)強(qiáng)省”成為了云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策,近幾年,全省的工業(yè)發(fā)展趨勢保持較好的水平,從而有效的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。不可否認(rèn),云南省經(jīng)濟(jì)主要是靠要素來拉動(dòng)的粗放式的經(jīng)濟(jì)增長,這種增長方式在長遠(yuǎn)的發(fā)展中不具備優(yōu)勢,在現(xiàn)有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素基礎(chǔ)上,云南省經(jīng)濟(jì)增長還需要挖掘新的動(dòng)力源。
良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。在云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境中,最值得一提的是橋頭堡戰(zhàn)略和一路一帶一廊建設(shè)的提出,這些戰(zhàn)略規(guī)劃為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇,主要體現(xiàn)在云南省加強(qiáng)了與周邊地區(qū)和國家的交流與合作,國家鞏固和諧穩(wěn)定的措施為云南的發(fā)展奠定了良好的周邊環(huán)境;“橋頭堡”戰(zhàn)略地位的確定,為云南省在更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭創(chuàng)造了前所未有的良好政策條件。除此之外,這些戰(zhàn)略的實(shí)施建設(shè),很大程度上促進(jìn)了云南省基礎(chǔ)設(shè)施的完善。例如:國際大通道的建設(shè),使得在云南省內(nèi)形成了完善的交通體系,從而帶動(dòng)其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有其有利的一面,但是也存在著一些不利因素。雖然與東南亞、南亞等地的聯(lián)系更加緊密,交流與合作也愈加頻繁,然而相較于其他省份云南省外貿(mào)實(shí)力相對薄弱,沒有有效利用環(huán)境優(yōu)勢形成明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢。在此背景下,云南省如何利用好有利環(huán)境,破解發(fā)展中的桎梏成為云南省經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展所關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
二、云南省經(jīng)濟(jì)增長潛在因素及有效利用環(huán)境優(yōu)勢策略探析
經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征,審時(shí)度勢,在原經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力源繼續(xù)發(fā)揮推動(dòng)作用的基礎(chǔ)上,積極挖掘新的動(dòng)力源。從目前的主要增長動(dòng)力源可以看出,技術(shù)和創(chuàng)新在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中處于劣勢地位。因此,發(fā)揮技術(shù)和創(chuàng)新的作用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。結(jié)合云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展需要解決好小微企業(yè)的發(fā)展問題。小微企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展存在的最大困難就是融資問題,則可以采取科技與金融結(jié)合的模式。政府為中小企業(yè)搭建科技金融平臺(tái),促成銀行和企業(yè)的有效對接,并建立高效多層次的投融資機(jī)制和監(jiān)管制度。利用金融和科技相結(jié)合的創(chuàng)新形式切實(shí)解決好中小企業(yè)發(fā)展存在的問題,使其發(fā)揮自身優(yōu)勢,為經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展服務(wù)。
在“橋頭堡”戰(zhàn)略的背景下,云南省正集中精力發(fā)展工業(yè),發(fā)展過程中工業(yè)集聚帶來的成果有利于推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長。云南省具有豐富的資源,各個(gè)地區(qū)都具有自己發(fā)展的“特色”資源,因此形成了區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集聚,這為云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的助推力,當(dāng)然如何解決產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展中存在的問題也十分緊迫。云南省產(chǎn)業(yè)集聚主要面臨的問題就是集聚水平較低,表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一是三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡以及關(guān)聯(lián)性不強(qiáng),第二是產(chǎn)業(yè)集聚結(jié)構(gòu)雷同,缺乏“特點(diǎn)”。針對云南省產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)和存在的問題,針對不同的地區(qū),結(jié)合地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢,重點(diǎn)培育和發(fā)展中小企業(yè),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模,從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的壯大和集聚,發(fā)揮多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),抓住“橋頭堡”發(fā)展機(jī)遇,深化和完善大中型企業(yè)改革,使其成為集聚的核心力量。大中小企業(yè)共同發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)優(yōu)勢,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展。
三、結(jié)語
云南省經(jīng)濟(jì)的增長離不開有效的增長機(jī)制和良好的發(fā)展環(huán)境。基于云南省經(jīng)濟(jì)增長的潛在動(dòng)力源和有利環(huán)境,目前和今后一段時(shí)間,經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展應(yīng)該建立創(chuàng)新可行的激勵(lì)機(jī)制,重視技術(shù)的重要作用,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
參考文獻(xiàn):
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