固定資產評判標準精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的固定資產評判標準主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：固定資產評判標準范文
【關鍵詞】 經營租賃; 現金流量; 折現率; 損益平衡租金
對于企業特別是生產、制造類企業,固定資產是企業一項重要的長期資產。在企業整個生命周期內,企業需要持續使用大量的固定資產,固定資產的取得對企業的生產、發展尤為重要。固定資產一般具有價值大、使用時間長、價值轉移方式特殊等特點。在企業成立初期和迅速擴大生產階段,通常會面臨現金流量無法滿足投資活動的資金需求。為了保證生產正常進行,企業除發行債券、向金融機構借貸等方式外,也可以采用租賃方式取得固定資產。企業采用租賃方式可以通過每隔一個期間支付一次租金的方式取得固定資產的使用權,既能解決當期現金流量不足的問題,又能滿足生產對設備的需求。
一、經營租賃的條件
租賃分為經營租賃和融資租賃兩種方式。本文僅對經營租賃方式進行探討。經營租賃最主要的外部特征是租期短,只取得資產的使用權。由于租期短,租賃資產的成本就不會得到完全補償;由于不能獲取資產的所有權,承租人通常不會關心資產的維修和保養。在進行租賃方式的判斷時,可以采取排除法:如該租賃方式不符合融資租賃,那么就屬于經營租賃(我國稅法規定,除融資租賃之外的租賃都是經營租賃),不符合下列任何一個條件的為經營租賃:
第一,在租賃期滿,租賃資產的所有權轉讓給承租方;
第二,租賃期為資產使用年限的大部分(75%或以上);
第三,租賃期內租賃最低付款額(指在租賃期內,承租人應支付或可能被要求支付的除或有租金和履約成本的款項,加上由承租人或與其有關的第三方擔保的資產余值)的現值幾乎相當于(指90%或以上)租賃開始日資產的公允價值。
二、經營租賃的決策標準及租賃期間的現金流量
企業取得資產的方式有許多,需要在幾種方式中進行選擇,但企業進行決策的標準是取得資產的稅后現金流量最小為首選方案。由于稅法同會計上對同一業務(包括對租賃的分類標準)的處理有些差異,而企業的各項稅費是按稅法規定進行計算及繳納的,因此進行方案比較時,現金流量只有按照稅法規定進行計算才能作出正確的決策。
如果通過購置取得資產,企業需籌集購置資產所需的資金,同時獲得資產的所有權;如果通過經營租賃取得資產,則租賃公司提供購置資產所需的資金,承租公司需要支付一系列的租金,同時獲得資產的使用權。在比較兩個方案時,通常假設自行購置的資金來源于借款,這是因為企業如果不購置固定資產,便可將這部分資金進行投資或借出,投資報酬率至少等于銀行同期貸款利率。租賃籌資和借款籌資的風險基本相同,因而具有可比性。典型的租金現金流出是年金形式的等額付款,它同償還債務本息的現金流相似,因此可以將租金看成是借款購買的本息償還額,據此計算項目的凈現值(即NPV),并判斷采取哪種方式取得資產。評價方案的基本模型如下:
NPV(承租人)=租賃資產成本-租賃期現金流量現值
該模型是以租賃方案為基礎,通過比較經營租賃與自行購置兩種方案的現值成本差來進行決策。如凈現值為正,說明經營租賃資產的稅后現金流量的現值小于資產的購置成本,則采取經營租賃方案比較有利,否則應采取購置方案。
該模型的主要參數說明如下:
(1)租賃資產成本。如果企業采用經營租賃方式,就可避免購置租賃資產的現金流出,租賃資產成本是經營租賃方案的一項現金流入。租賃資產成本包括其買價、運輸費、安裝調試費、途中保險等全部購置成本,具體范圍根據合同內容確定。如果承租人自行支付運輸費、安裝調試費、途中保險等,則出租人只為租賃資產的買價融資,即租賃資產購置成本僅指買價。
(2)租賃期稅后現金流量。經營租賃引起的租賃期間的稅后現金流量包括租金支付額、租金抵稅額和失去的折舊抵稅額。租金的支付是租賃方案的一項主要現金流出;根據稅法規定,經營租賃的租金可以抵稅,租金抵稅額是租賃方案的一項現金流入;由于經營租賃的資產不能計提折舊,因此折舊抵稅額就成為了租賃方案的一項現金流出。
(3)租賃期現金流量折現率。租賃業務中的租金定期支付,類似有擔保的債券;租賃期結束前租賃資產的法定所有權屬于出租方,如承租人不能按時支付租金,出租方可收回租賃資產,租賃資產就是租賃融資的擔保物。由于租賃期的現金流量是稅后的流量,所以租賃期現金流量的折現率采用有擔保債券的稅后成本率。
(4)期末資產現金流量。在經營租賃方式下,租賃期滿,不僅資產的余值是承租人失去的一項現金流入,同時租賃期滿時資產的變現價值同賬面價值之間的差引起的抵稅(或交稅)也是企業期末的一項現金流入(或流出)。
(5)期末資產的折現率。通常持有資產的經營風險大于借款的風險,因此期末資產的折現率要比借款利率高,期末資產現金流量的折現率根據項目的必要報酬率確定。
例:甲公司欲購置一臺設備,有關購置及租賃資料如下:
(1)如購置,預計購置成本600萬元,該固定資產的稅法折舊年限為6年,法定殘值率為購置成本的10%,預計4年后的變現價值為120萬元;
(2)如租賃該設備,租賃公司要求每年年末支付租金170萬元,租期為4年,租賃期滿設備不轉讓所有權;
(3)甲公司的所得稅率為30%,稅前有擔保借款利率10%,項目要求的必要報酬率為12%,請代甲公司作出決策。
要求:預計甲公司在整個租賃期間有可供抵稅的收益,請代甲公司作出設備是購置還是租賃的決策。
解:首先根據我國稅法的規定,對租賃的稅務性質作出判斷:
①租賃期滿設備不轉讓所有權;②租賃期比資產使用年限:4÷6=66.67%,低于稅法規定的75%;③租賃最低付款額的現值:170×(P/A,10%,4)=170×3.1699=538.883萬元,低于租賃資產公允價值的90%即540萬元。由于該租賃業務不符合融資租賃的任一條件,所以該租賃業務屬于經營租賃,其租金可直接抵稅。
資產的年折舊=600×(1-10%)÷6=90(萬元)
第4年末設備的賬面價值=600-90×4=240(萬元)
第4年末設備的變現價值=120(萬元)
企業因經營租賃資產而損失設備變現抵減的稅金
=(120-240)×30%=-36(萬元)
稅后擔保利率=10%×(1-30%)=7%
其中:51=170×30%,-27=-90×30%。
如果企業購置該固定資產需在購置初期支付購置款600萬元,大于租賃業務的現金流量現值,甲公司應采用經營租賃方案取得資產的使用權。(見表1)
三、損益平衡租金的計算
企業在進行資產購置、租賃設備的決策時,不能被動地等待租賃公司提出租金要求;然后再根據租金來計算租賃方案現金流量的現值;最后根據計算結果來決定租賃與否。企業為了在租賃談判時根據自身能承受的最高租金來決定租賃資產還是購置資產,應先計算企業可接受的最高稅前租金即損益平衡租金(即租賃資產稅后現金流量的現值同資產的購置成本相等時的稅前租金)。若出租方的租金要求高于損益平衡租金,企業應采取購置方案,否則采取租賃方案。計算公式如下:
這個公式是評價方案基本模型的特殊情況,即NPV(承租人)等于0時的稅前租金,公式中的稅前租金是指每次支付的稅前租金,折舊抵稅是指每一個支付期間的折舊抵稅,如稅前租金按年支付折舊抵稅就指年折舊抵稅。這個公式運用的條件是租金支付方式、租金支付時點是承租人所設想的,如公司在整個租賃期每次支付租金的時間點一致;等額支付租金或每筆租金之間存在規律等。倘若租金支付方式、租金金額沒有規律,該公式的解可能有無數,因此該公式就失去了存在的意義。通常,該公式需使用“試誤法”進行求解。如果租賃期各年的現金流量相等,如等額支付租金、固定資產采用平均年限法折舊等,損益平衡租金公式可簡化為:
上例,甲公司的損益平衡租金=(600-27×3.3872
-99.138)÷[(1-30%)×3.3872]≈172.67(萬元)
或:甲公司的損益平衡租金=[(600-99.138)÷3.3872
-27]÷(1-30%)≈172.67(萬元)
企業資產的獲得是企業經營活動正常運行的前提,固定資產的獲取方式是企業的一項重大經營決策。從現金流量方面進行決策是企業進行決策的中心,但并不是租賃決策需考慮的唯一因素,租賃決策需考慮的因素涉及法律、金融、保險、稅務、會計、財務管理等諸多方面,如上例從會計利潤方面進行考慮就可能與之相反。
如上例,企業兩個方案的資金來源都是借款,借款都于第4年末才歸還,企業每年末支付借款利息,企業采用的折舊方法同稅法一致,企業這4年在未扣除借款利息、租金或折舊前的營業利潤都是420萬元,假設當期生產的產品全部銷售,試比較兩種方案下營業利潤的大小。(見表2)
其中:170為每年支付的租金,17為租金的借款利息。由于企業是于每年末支付租金,所以第一年無利息支出,每兩年只需支付第一年末租金的利息,以此類推,第四年末就需支付前三次租金的利息,90為資產每年的折舊,60為購置資產而借入資金的利息,由于資產要在年初就投入使用,所以第一年末就需支付借款利息,240為資產4年后的賬面價值,120為資產4年后的變現價值。
對于不同期間的企業,在進行固定資產決策時所采用的評判標準會大不相同。處于生產、發展階段的企業,企業的當前目標不是賺取更多的利潤,而是爭取足夠的現金流量來滿足生產經營的需要,此時運用現金流量來進行經營決策才是最佳;而對處于成熟、衰退階段的企業而言,爭取足夠的現金流量來滿足生產經營的需要已經沒有太大的意義,如何利用現有的生產資源賺取更多的利潤才是企業的目標,因此這個時期企業應通過比較利潤來進行決策。同時,企業的財務目標不同,所采用的評判標準也有所不同。以利潤最大化作為企業財務目標的,企業通常會運用利潤來進行經營決策,而以股東財富最大化作為企業財務目標的企業,通常利用現金流量來進行經營決策才會同企業的財務目標相一致。企業在進行固定資產決策時,并不是單一地考慮現金流量或利潤,企業應考慮所處的生產周期或財務目標而采用不同的標準來衡量方案的好壞,無論采取哪種方案作為評判決策的依據,實現企業的經營目標都是最終的標準。
【參考文獻】
[1] 中國注冊會計師協會.財務成本管理[M].北京:經濟科學出版社,2008:208-220.
[2] 薛靜.經營租賃會計的經濟學分析[J].中國鄉鎮企業會計,2008(7):49-49.
第2篇：固定資產評判標準范文
近年來,我國行政事業單位發展迅速,且為促進我國社會文化、教育、科學、衛生事業的發展做出了較大貢獻。作為行政事業單位管控制度的重要組成部分,其固定資產管理體制不僅關系著單位自身的發展,而且對于國家資金的流向與利用效率也具有重要影響。基于此,本文通過對行政事業性固定資產的概念進行闡述和分析,在此基礎上,針對行政事業單位固定資產管理的問題,對其固定資產管理體制的創新與評價核心展開了深入研究。
關鍵詞:
行政事業單位;固定資產;資產配置
我國于2006年末開展了全國事業而單位的資產清查工作,其中,尤以行政事業單位資產清查工作的開展范圍最廣、開展力度最大,這在一定程度上促進了我國行政事業單位的發展。然而,目前行政事業單位的固定資產管理制度仍然存在著賬實不符、配置不當等問題,從而限制了我國行政事業單位的發展進程。在此背景下,在了解行政事業性固定資產概念的基礎上,加強行政事業單位的固定資產管理體制的創新力度和評價核心的分析力度,已成為當前行政事業單位需要著重開展的關鍵工作。
一、行政事業性固定資產及其管理概念
行政事業性固定資產,即由行政事業單位占有并使用,在法律上為國家所用且能夠以貨幣計量各資源價值的固定資產總和[1]。行政事業性固定資產既是行政事業單位資產的重要組成部分,同時,也是其得以生存和發展的核心要素,資產自身的質量、規模和價值對于行政事業單位總資產的計算和相關決策的制定與實施具有重要意義。行政事業性固定資產管理是借助一系列方法和手段,對行政事業單位內固定資產的采購、使用、保管和報廢等各環節進行管理的過程。具體來說,行政事業性固定資產管理就是將固定資產作為主要對象,從行政事業單位資產管理的整體目標出發,從社會公共利益、服務與組織統籌規劃層面對固定資產進行規劃設計、采購建設、以及保管維護和退役報廢的全過程。
二、行政事業性固定資產管理存在的問題
(一)資產配置不科學,效益低下
就現階段而言,行政事業性固定資產大都是以非經營性資產為主,其使用的目的也均具有服務性,相應地,固定資產的使用也具有鮮明的無償性,其被應用的最終目標均在于創造出更多的社會效益而非經濟效益。但需要說明的是,要想對社會效益的評價標準進行細化是具有較大難度的,由此,也導致行政事業性固定資產的配置標準較為模糊,無法實現對相關資產的科學、理配置。此外,固定資產管理工作的配置資金又大多為財政性資金,從而導致相關資金在配置與使用時并不計成本、盈虧,反而追求資金配置的豪華化與高檔化,由此造成投資上的盲目性,加之缺乏統一管理,使得大量固定資產凝固化或處于長期閑置狀態,導致資產浪費嚴重。
(二)資產產權不明,流失嚴重
對行政事業性固定資產進行分析可知,其使用價值主要體現在自身的服務職能與社會公益職能方面,相應地資產的屬性為非經營性資產,然而,當前,部分行政事業單位以籌措經費為名義進行興辦實體,將固定資產的屬性轉變為經營性資產,從而造成了產權不清與固定資產的大量流失。對經營性資產進行分析可知,其價值補償的實現途徑主要以計提折舊為主,但目前絕大多數行政事業單位并未對其固定資產進行計提折舊或少提折舊,從而出現了“非轉經”資產,加之資產所有者對資產配置的“虛位”,組織單位的經營者便在無人向其追索投資收益的情況下將受益分配傾斜于自身,造成了固定資產補償的嚴重不足,相應地,國有資產也發生了變相流失,這也是不同地區政府部門、各個行政單位間出現“貧富不均”以及各單位職工待遇和辦公條件參差不齊的重要原因之一。
(三)賬實不符,資產信息失真
賬實不符,資產信息失真是當前行政事業性固定資產管理過程中的另一突出問題。對行政事業單位的財務準則進行分析可知,其在年度末應開展清產核資工作,從而確保各固定資產的安全性、完整性,并為會計信息的可靠性提供支持。然而,就現階段耳環,行政事業性固定資產仍然存在著賬實不符的情況,主要體現在:(1)有物無賬,構建的資產并未及時進行相應的賬務處理,由此產生賬外資產,例如,已經使用了一定年限的房屋建筑仍然歸于“在建工程”的會計科目當中,難以對該部分資產的賬目進行準確核實;(2)有賬無物,部分行政事業單位仍然將已經損毀、報廢或是已變價處理的固定資產計入賬簿當中,導致固定資產的清查信息嚴重失真。
三、行政事業單位固定資產管理體制創新途徑與評價分析
(一)建立基于統一監管的管理體制
建立基于統一監管的固定資產管理體制,并對非經營性固定資產的無償使用模式進行改革是實現行政事業性固定資產科學配置的關鍵途徑。具體形式如下:以國家與各級地方政府國有資產管理部門共同作為出自方,組建行政事業性固定資產管理機構,并建立相應的出資人制度,從而以新的國有資產產權運營主體形成對行政事業性固定資產的經營、托管,同時,以現代企業制度為依托實現行政事業性固定資產科學的優化配置與合理的資本運作[4]。相應的操作步驟為:(1)產權的整合與變更。原有的歸于各個行政事業單位的固定資產產權應變更至組建的固定資產管理機構當中進行統一的管理與配置;(2)建立行政事業性固定資產的租賃制度,對此類資產實施有償使用制度,以資產使用者所占有的資產量為依據對其收取相應的資產使用費用,同時,將其所繳納的租金納入到出租單位的行政預算當中。由此,建立起行政事業性固定資產管理機構與資產使用人間的這一新型經濟關系,以此來促使行政事業單位形成資產租賃付費的市場化意識,實現固定資產配置科學性的全面提升。
(二)建立以政府采購為主導的資產增量管理模式
建立以政府采購為主導的資產增量管理模式是明確行政事業性固定資產產權的有效途徑。首先,政府應以事業單位固定資產的統一標準為依據,對各行政事業性固定資產進行合理配置,同時,對不切實際的項目和超出標準限定的項目購置計劃進行限制;其次,政府應加強發揮其在行政事業性固定資產管理中的主導作用,將此類固定資產的購置權與使用權進行分離,進而從根本上避免單位中無效資產的增加。需要說明的是,為了進一步明確行政事業性固定資產的產權,政府除了加強其采購作用外,還應進一步加強其對各行政事業單位關于固定資產使用和折舊的監督,政府應以具體的會計期間為單位,對行政事業性固定資產的用途進行全面檢查和分析,一旦發現相關單位以籌措經費為名利用固定資產興辦實體經濟組織,便應立即停止單位有關負責人的一切職務,同時,對其人為轉變的經營性固定資產進行清查,計算出資產流失經濟損失,令相關負責人承擔其相應的法律責任[5]。此外,政府還應在固定資產采購后、投入使用前對固定資產的產權予以說明,而任何以個人形式挪用屬性為國家公共財產的行政事業單位固定資產的行為勢必會受到法律的追責和制裁。
(三)構建“非轉經”資產管理模式
對行政事業性固定資產管理工作進行分析可知,其主要目的是為社會公眾提供相應的公共服務,因此,其應屬于非盈利性資產。然而,在利益的驅動下,部分行政事業單位仍然在從事著固定資產的經營活動,對社會公眾的利益造成了嚴重影響。而對此類固定資產的經營若以收取使用費或租金形式進行束縛和限制顯然難以從根本上解決此問題。在此種情況下,在政府主導及有關行政單位的配合下,可組建一專門的公司負責固定資產的經營活動,使其參與到市場競爭當中,在履行納稅義務的同時,以租賃、拍賣、出售和轉讓等形式實現對固定資產產權的變更。在此基礎上,應進一步加強對固定資產賬目的核對與處理,通過引入相關領域的財務人員,對相關賬目進行核查與分析,從整體上降低賬實不符情況發生的可能性,確保相關財務信息的真實、可靠。
(四)基于固定資產利用效能的管理體制評價核心
行政事業性固定資產管理的評價核心應集中體現在固定資產利用能效的評價方面,而這一工作又是由對規定資產使用的績效評價來決定的,即應將固定資產使用的績效評價作為評判行政事業單位資產管理水平的重要依據,以此構建的評價體系應將行政事業性固定資產的完好率、使用率以及增值率和閑置率等相關指標予以囊括,同時,這一評價體系還應同行政事業性固定資產管理的責任制、單位績效以及管理者的服務和管理能力的評價工進行有積結合,并將其共同作為管理人員職務與薪酬變動考核的關鍵指標,在明確各管理部門全責的基礎上,構建起高效、公平、公正的固定資產評價監督體系,確保行政事業單位的固定資產能夠更好地服務于社會公眾。
四、結論
本文通過對行政事業性固定資產及其管理的概念進行說明,針對當前行政事業性固定資產管理存在的問題,對此類型固定資產管理體制的創新途徑與評價核心做出了系統探究。研究結果表明,行政事業性固定資產的創新途徑主要包括了建立基于統一監管的管理體制以及建立以政府采購為主導的資產增量管理模式和構建“非轉經”資產管理模式,而其體制評價核心則在于實現對固定資產使用的科學績效評價。未來,還需進一步加強對行政事業單位固定資產管理體制的創新,從而使行政事業性固定資產管理工作能夠充分服務于社會群眾,促進社會發展。
作者：朱莫思 單位：北京對外經濟貿易大學公共管理學院
參考文獻:
[1]胡存芳.完善我國行政事業性資產管理改革的具體措施研究[J].財經界(學術版),2013,05(12):28-29.
[2]宋川.深化行政事業單位經營性資產管理改革完善公共預算體制——結合廣東省直行政事業單位經營性資產管理體制創新的思考[J].環渤海經濟!望,2013,10(24):55-57.
[3]張惠瓊.從財務管理視角思考行政事業單位固定資產管理改革[J].行政事業資產與財務,2013,01(10):19-21.
第3篇：固定資產評判標準范文
[關鍵詞]固定資產 投資 購置 日常管理
從宏觀經濟的角度來看,投資、消費和出口是拉動經濟增長的三個主要動力,而作為一個發展中國家,投資無疑成為推動經濟增長的一個重要的因素。我國在“十五”(2001―2005年)期間,全社會固定資產投資總額達29.5萬億元,占當年國內生產總值的48%,超過了1981-2000年20年間全社會固定資產投資的總和。其中,第二產業,即采礦、制造、水電氣和建筑行業的固定資產投資占全社會固定資產投資的近40%,是支撐經濟增長的重要力量。
然而,如此大規模的投資如何才能轉化為實實在在的產能,并帶來現實的經濟和社會效益,卻是擺在企業和政府面前的嚴峻課題。眾所周知,我國第二產業的許多行業存在嚴重的產能閑置現象,如紡織、水泥、鋼鐵、化工等行業,而大部分行業都有產能利用率低,投資效益低下的情況。經過長期的閑置后,部分企業的固定資產要么低價出售,要么徹底報廢毀損,甚至因管理不善而流失。
從企業的角度出發,要解決上述問題,必須加強固定資產投資前的分析論證和審批,嚴格采購環節的招標、審批、驗收等制度,改善日常管理中的各項內部控制制度,從預算、分析、采購和控制等各環節強化管理,使固定資產能夠充分發揮效率,為企業帶來投資收益。
一、 固定資產的投資管理
上文中提及的固定資產投資效益低下,集中反映了企業在固定資產投資決策中缺乏科學的管理,導致盲目投資、超計劃投資、投資周期過長等問題。為避免固定資產投資決策的失誤,企業必須加強固定資產投資的管理,其重點是事先對固定資產投資項目的可行性進行科學的預測和論證。為此,必須做好以下幾點:
1、 首先要成立由相關專業人員參加的項目論證小組,對固定資產投資項目進行分析和評估
(1) 成員要由技術、生產、財務、投資等專業人員組成,對投資項目進行技術和經濟上充分論證,從而保證固定資產投資項目以最少的投資取得最佳經濟效果,以實現投資在技術上先進、經濟上合理和建設上可行。
(2) 要在充分調研市場、技術分析和經濟預測的基礎上完成以下可行性分析內容,為決策提供參考:
(a) 市場研究,包括產品的市場調查和預測研究,這是可行性分析的先決條件和前提,是項目成立的重要依據。
(b) 技術研究,即技術方案和建設條件研究,從資源投入、建設地址、技術、設備和生產組織等問題入手,這是可行性分析的技術基礎,它決定了投資項目在技術上的可行性。
(c) 效益研究,即經濟效益和社會效益的分析和評價,它是決定項目投資命運的關鍵,因此也是固定資產項目可行性分析的核心部分。
(3) 要對項目進行合理分類,以便運用恰當的分析論證方法得出正確的結論。企業的固定資產投資不僅僅局限于產能的增加,還包括更新改造、新技術新設備的應用、大修理支出等,其效益的計量方法各不相同,所采用的評價和判斷標準也不同,因此要運用正確的論證工具和手段。
(4) 運用科學的分析論證方法,對投資進行經濟效益判斷。市場研究和技術論證一般運用的是定性分析或定性與定量相結合的方法,而經濟效益預測則必須以定量分析為主,“用數字說話”。目前通常采用的分析方法和評價指標有:
(a) 凈現值法:指投資項目在投資期內各年的現金流量的現值與初始投資額的差額。在多個方案的非互斥選擇中,應按凈現值的大小來排列;在互斥方案的比較中,應選擇凈現值最大的方案。
(b) 內涵報酬率法:指能夠使未來現金流入的現值等于未來現金流出的現值的貼現率。在非互斥的方案中,應按內涵報酬率超過資本成本率或必要報酬率的多少進行決策;在互斥方案選擇時,超過資本成本率或必要報酬率最大的方案為佳。
(c) 現值指數法:指投資項目未來各期凈現金流入的現值與初始投資額現值之比,又稱貼現后收益―成本比。如果此指標大于1,則說明項目可行,在互斥方案比較中,選擇指數最大者。
上述方法是考慮了資本時間價值的分析評價方法,是分析和判斷項目可行性的主要方法和指標,其中內涵報酬率和現值指數都是相對指標,沒有考慮項目所需投資的絕對值,因此必須結合凈現值和投資規模等綜合評判。
(d) 回收期法:指投資引起的現金流入累積到與投資額相等所需要的時間,主要用來測定方案的流動性而非營利性。
(e) 會計收益率法:指投資項目壽命周期內的年平均投資報酬率,一般用于項目可行性的初步判斷。
以上兩種方法都沒有考慮貨幣的時間價值,只能作為分析判斷的輔助方法使用。
2、 必須堅持編制年度資本性支持預算,以預算控制投資額度和節奏。企業每年要根據中長期戰略規劃和年度經營目標,結合上述可行性分析和年度融資規模等因素,合理安排固定資產投資預算,并根據經營計劃和融資計劃,控制投資節奏,防止出現資本性支出占用流動資金的現象,從而影響正常經營。
3、 要加強固定資產投資項目的審計制度,強化責任意識。為了提高固定資產投資的效益和效率,加強投資項目在論證、決策、執行等環節的管理力度,應大力開展投資項目的內部審計,揭示和暴露投資決策和實施過程中存在的問題,并按制度進行獎懲,從而強化所有投資參與者的責任和風險意識,規范投資程序,提高投資效益。
二、 固定資產的購置管理
在固定資產投資項目的實施階段中,購置是非常重要的環節,,一方面購置價值將形成固定資產的成本,從而影響到未來資產的盈利水平,另一方面,購置進度也將決定著固定資產能否按計劃投入使用,占領市場。因此,在這一階段,重點要做好以下幾項工作:
1、 要建立招投標制度,以科學的方法規范資產的購置,降低購置成本。
在固定資產投資建設中,實行采購招標是實現降低建設成本、抑制不軌行為、加強項目質量控制的有效手段。固定資產投資建設的招標方式主要分為公開招標、邀請招標和議標三種。
(1) 公開招標,又稱無限競爭性招標,是由招標人通過大眾媒體公開招標公告,凡符合規定條件的不特定供貨方均可自愿參加投標。
(2) 邀請招標,又稱選擇性招標,是由招標人根據掌握的信息資料,向被認為有能力承擔供應任務并經預先選擇的特定供應方發出邀請書,要求他們參加采購的投標競爭。
(3) 議標,又稱談判招標,是由招標人選擇兩家以上的供應方,以議標文件或擬議合同草案為基礎,分別與其直接協商談判,選擇滿意的一方,達成協議。
(4) 企業要根據擬購置資產的數量、價值、技術要求以及市場供應狀況,進行合理選擇:
(a) 基本建設和通用要求的設備儀器等產品一般要公開招標,有利于在公平競爭機制下選擇性價比最佳的投標方中標。
(b) 有較高技術要求但存在多個供貨渠道的產品一般要邀請招標,在滿足實際要求的條件下實現既能保證建設質量、又能降低投資成本的投標方中標。
(c) 有特殊技術要求且供貨渠道較少的產品則按議標方式進行,但在操作過程中一般投標方不得少于兩家。
(d) 特定產品(包括獨家生產產品)在建設過程中會經常遇到,雖不具備招投標的條件,但為了保證建設質量和降低投資成本,應參照議標的方式,納入建設單位和企業的采購招標管理體系進行管理。
2、 重視采購合同的審核,防止因合同規定不明確或不專業而導致的糾紛或損失。通過招投標等方式選擇了恰當的供應商后,雙方簽訂的采購或建設合同,應該經技術、法律和財務等人員審核把關,而不能僅僅依賴法律人員的審核。要通過合同約定,把資產購置的數量、價格、技術細節、購置或交貨周期、支付進度和條件以及質量保證、技術和操作培訓等等給予明確,從而規范供需雙方的責任與義務,為今后的驗收、質量監督等提供合法的基礎。
3、 要嚴格執行資產的驗收程序,確保購置資產的數量和質量。要成立由采購、使用、技術、管理等部門組成的專門小組對購置的資產進行驗收,保證資產在技術、工藝、交期上符合要求,并提供了合同約定的人員培訓、測試材料和免費配件等,滿足資產及時投入使用的需要。
4、 要利用現代化的項目管理技術,比如關鍵日期表、甘特圖、前導圖法(PDM)和關鍵路線法(CPM)等,提高對固定資產購置時效性的管理,準確地把握購置進度,保證固定資產按計劃投入使用,為企業創造效益。要堅決杜絕由于管理不善和控制失當、項目建設期過長而導致喪失市場機會,產品競爭力下降的情況,更不能產生“爛尾”工程和“雞肋”項目。
三、 固定資產日常管理的重要環節
1、 要真正建立固定資產的二級管理員制度,加強基礎管理。各級資產管理機構要配備專門的資產管理員,規范其崗位職責,嚴格考核,落實到位。資產管理員要重點做好固定資產卡片和臺帳的完善和及時更新、嚴格執行固定資產管理的各項規章制度和及時報告、反饋資產的使用和保養情況等工作,為強化資產管理打好基礎。
2、 必須制定切實可行的固定資產定期維護保養制度和計劃,并嚴格執行,降低因資產故障、損壞等帶來的維修成本和產能損失等。要杜絕“以修代養” 的舍本逐末行為,堅持固定資產的定期保養制度,嚴格按計劃執行,降低損失和成本。
3、 要認真核查資產盤點和清查結果,分析資產質量并采取相應措施盤活資產。許多企業雖然建立了固定資產的定期盤點制度,按時盤點,但往往流于形式,使盤點淪為單純的數量核對工具,沒有發揮盤點對清查資產使用狀況和清理資產的作用。因此,企業要重新審視自身的盤點流程,在核對數量的同時,重點加強對閑置、損壞、毀損等資產進行審查、分析,并綜合使用部門和技術部門的意見,提出諸如技改、維修、轉讓、報廢等建議,盤活資產,杜絕浪費。
4、 必須培養風險防范意識,樹立風險控制機制,堅持給固定資產投保。由于風險意識不強或存在僥幸心理,企業常忽視固定資產投保這一重要的風險規避手段;一旦遭遇天災人禍,往往帶來無法挽回的損失。因此,企業管理者必須樹立風險管理和控制意識,通過與專業保險公司合作,結合企業的資產特點,為企業量身定做一套成本與風險相宜的財產險方案,從而為企業的生存和持續發展戴上“護身符”。要特別關注企業的附屬設施、在建工程、裝飾裝修和設備附屬物等“隱性”資產,在保險方案別關注,防止潛在損失。
本文通過論述固定資產管理過程中的幾個重要環節,重點討論了如何加強固定資產管理的投資管理、購置管理、日常管理等,試圖為企業的固定資產管理實踐提供切實可行的方法和手段,從而提高企業資產管理水平,提升固定資產投資的效益,防范資產管理中的潛在風險。
參考文獻:
[1] 莊嚴明.如何加強固定資產管理.審計文摘,2005;8
[2] 湯炎非,楊青.可行性研究與投資決策.武漢:武漢大學出版社,1998
[3] 徐俊菊.論我國企業內部會計控制.商場現代化.2007;3(上)
第4篇：固定資產評判標準范文
【關鍵詞】 新制度 結余 影響 建議
一、關注醫院結余的重要性
雖然醫院財務制度明確指出醫院是公益性事業單位，不以營利為目的。但同時也要求醫院堅持厲行節約、勤儉辦事業的方針；正確處理社會效益和經濟效益的關系，正確處理國家、單位和個人之間的利益關系。然而歸根結底，評判醫院最終經營成果的好壞、是否節約勤儉很大程度上還是體現在醫院的經營結余上。另一層面，為適應社會主義市場經濟和醫療衛生事業發展的需要，醫院需要面向市場，應對競爭，用有限的資源辦更多的事。通過充分利用資源，有效經營，才可以擴大醫院提供服務的范圍。醫院有了結余才可以為醫院增加資金積累，進而補充設備、增加人力資源、用于基本建設和重點學科發展，為醫院可持續良性發展提供保障，同時也可以更好地為人民提供醫療服務。如果醫院經營不善，同時政府補貼又不能及時滿足醫院資金缺口，那么將直接影響一些公立醫院的正常運行。
因此，醫院需要加強醫院財務管理和監督，弄清醫院結余的影響因素，規范醫院財務行為，提高資金使用效益，勤儉節約，強化醫院結余管理。
二、新醫院財務制度和醫院會計制度對醫院結余的影響
1、壞賬準備計提基數的變化
舊醫院會計制度規定醫院壞賬準備計提基數為應收在院病人醫藥費和應收醫療款的期末余額。新醫院會計制度規定“醫院應當于每年年度終了，對應收醫療款和其他應收款進行全面檢查，分析其可收回性，對預計可能產生的壞賬損失計提壞賬準備、確認壞賬損失并計入當期管理費用”，新制度規定醫院對應收醫療款和其他應收款提取壞賬準備，對應收在院病人醫藥費不再計提壞賬準備。
應收在院病人醫藥費核算醫院因提供醫療服務而應向住院病人收取的醫療款，病人出院結算后轉入應收醫療款等科目。新醫院會計制度考慮其尚未與病人結算的經濟實質，未對其計提壞賬準備，而增加對其他應收款計提壞賬準備，具有一定的合理性。但對于大多數醫院來講，作為醫院主營業務產生的應收在院病人醫藥費余額要大于其他應收款的余額，因此壞賬準備這一計提基數的變化，使醫院少確認了管理費用，最終使醫院結余增加。
2、固定資產確認標準的改變
新醫院財務制度明確規定“固定資產是指單位價值在1000元及以上（其中：專業設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產”。固定資產確認標準高于舊醫院財務制度的標準（單位價值在500元以上，專業設備單位價值在800元及以上）。這使得一些在舊制度情況下要確認固定資產的物品，在新制度要求下要直接列支。這些物品從長期來看只是計入支出的時間不同，但從短期來看這些物品直接列支無疑會使醫院當期結余減少。
此外，新制度還明確了固定資產維修費的資本化與費用化。新制度規定“為增加固定資產的使用效能或延長其使用壽命而發生的改建、擴建或大型修繕等后續支出，應當記入固定資產及其他相關資產；為維護固定資產的正常使用而發生的修理費等后續支出，應當計入當期支出”。舊制度對固定資產維修費的資本化與費用化規定不太規范，醫院進行直接列支的居多。按新制度規定，原先可以直接列支的維修費，現在在會計處理上要進行資本化，在以后的時間里分期計入支出。由于計入支出的時間延后，這會使醫院當期結余增加。
3、藥品加成的取消，收取藥事服務費
新制度要求取消藥品加成，收取藥事服務費。據衛生部的新醫改方案，所謂藥事服務費，是指患者享受醫生診斷和藥品調劑等服務所交的費用。雖然明確了要增收藥事服務費，卻沒有制訂收費標準，該怎么收取，按什么標準收取，還都不甚明了。設立藥事服務費，體現醫務工作者的勞動價值，取消藥品加成，降低患者負擔，這個大方向是好的。但是，藥品加成取消之后，勢必造成醫院結余的減少。
4、科研配套經費的列支
新制度規定，醫院開展科研、教學項目使用自籌配套資金發生的支出，以及醫院開展的不與新制度規定的“特定財政和科研項目”相關的醫療輔助科研、教學活動發生的相關人員經費、專用材料費、資產折舊（攤銷）費等費用，在醫療業務支出核算。舊制度中科研配套經費通過專用基金進行會計處理，新制度對科研配套經費直接列支醫療業務支出，會使醫院結余減少。
5、待沖基金科目的設立
新制度規定待沖基金是指核算醫院使用財政補助、科教項目收入購建固定資產、無形資產或購買藥品、衛生材料等物資所形成的，留待計提資產折舊、攤銷或領用發出庫存物資時予以沖減的基金。待沖基金的設立，意味著使用財政補助、科教項目收入購建固定資產、無形資產或購買藥品、衛生材料等物資的開支，無需直接或分期計入醫院支出，而是計入待沖基金，這會使醫院結余增加。
6、醫療風險基金的計提
新制度規定，醫療風險基金是指從醫療支出中計提、專門用于支付醫院購買醫療風險保險發生的支出或實際發生的醫療事故賠償的資金。計提的醫療風險基金，按照計提金額，借記“醫療業務成本”，貸記“專用基金―醫療風險基金”科目。醫院要預提醫療風險基金，預估醫療風險符合謹慎性原則，但當計提的醫療風險基金大于醫院實際發生的醫療賠償時，醫院的結余會減少。
三、加強醫院結余管理的對策和建議
1、認真學習新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》
認真學習新《醫院財務制度》和《醫院會計制度》的實質和內涵，掌握政策和制度精髓，學懂、學深、學透。學習新制度對加強醫院收支結余管理的舉措。依法組織收入，努力節約支出；健全財務管理制度，完善內部控制機制；加強經濟管理，真實反映醫院財務狀況；實施績效考評，提高資金使用效益；加強國有資產管理，合理配置和有效利用國有資產，維護國有資產權益；加強經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險，提高醫院結余管理水平。
2、加強預算約束，實行全面預算管理
醫院所有收支應全部納入預算管理，科學合理編制預算，規范醫院財務行為，促進醫院結余管理。醫院要實行全面預算管理，建立健全預算管理制度。醫院要加強預算執行結果的分析和考核，并將預算執行結果、成本控制目標實現情況和業務工作效率等一并作為內部業務綜合考核的重要內容。逐步建立與年終評比、內部收入分配掛鉤機制，使醫院全員參與到預算中，進而促進醫院的結余管理。
3、改革公立醫院補償機制，調整部分技術服務收費標準，加大政府投入
改革公立醫院補償機制，加大政府投入，實現由服務收費和政府補助兩個渠道補償，完善醫療保障支付制度。取消藥品加成后，采取增設藥事服務費、調整部分技術服務收費標準等措施，要通過醫療保障基金支付和增加政府投入等途徑予以補償。目前增設藥事服務費，還不能完全補償取消藥品加成后的醫院缺口，如果政府補貼不能及時到位，將直接影響一些公立醫院的運行。因此改革公立醫院補償機制，調整部分技術服務收費標準，加大政府投入勢在必行。
4、加強醫院成本核算，強化成本控制，挖掘內部結余潛力
成本管理的目的是全面、真實、準確反映醫院成本信息，強化成本意識，降低醫療成本，提高醫院績效。醫院的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準，醫院應嚴格控制人員經費和管理費用。醫院應建立健全定額管理制度、費用審核制度等，采取有效措施糾正、限制不必要的成本費用支出差異，控制成本費用支出。從內部挖掘潛力，提高醫院結余水平。
5、清理往來款項，做到各項收支及時入賬
實際工作中，有些單位對已收到的應作為醫院收入的款項，不作收入處理，而掛在應收賬款或應付賬款中，有些單位對已付現金的費用不作為費用支出進行賬務處理，而掛在其他應收款中等等。按照規定應當轉作各項收入或各項支出的往來款項不能掛在往來款上，凡屬本年的各項收支都應及時入賬，列入當年收支。實際工作中，有的單位年終核算時制作會計憑證不是將收入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉，結余或透支掛往來款項，從而使做出來的財務報表雖然收支平衡，但實際上財務報表不能正確、完整地反映核算單位收支及結余的真實情況。
6、按照規定的計算方法正確計算、提取結余，做到收支配比
醫院應當按照規定的計算方法和計算內容，對全年的收支活動進行全面的清查、核對、整理和結算。凡屬本年的各項收入，都要及時入賬；凡屬本年的各項支出，都要按規定的支出渠道列報，正確計算、如實反映醫院全年收支結余情況。需要強調的是，各項收入要與支出對應，互相間不能混淆，以正確反映收支結余，做到收支配比。
【參考文獻】
[1] 王振宇、樊俊芝、劉輝：新醫院財務會計制度詳解與實務操作[M].中國財政經濟出版社，2011.
[2] 財政部會計司編寫組：醫院會計制度講解[M].經濟科學出版社，2011.
[3] 袁小勇：新醫院會計制度：新舊比較與轉換操作實務[M].機械工業出版社，2011.
第5篇：固定資產評判標準范文
商業銀行在向借款企業經營信貸業務過程中，商業銀行是授信主體而借款企業是授信客體，無論是授信主體與授信客體，還是信貸業務審批主體與信貸業務審批客體，他們的基本關系是合作和委托，借款企業利用商業銀行的低價資金擴大經營規模，提高盈利數量；商業銀行則利用借款企業成熟的商業運作模式，把商業銀行依靠自身信用吸收的低價存款，委托借款企業經營，從而獲取差價（利差）。其基本關系體現在以下四方面：第一，商業銀行向借款企業經營信貸業務過程，是商業銀行對借款企業進行一系列盡職調查的過程，包括：股東背景強弱、資產規模大小、擔保方式有效性、歷史信用記錄等調查。商業銀行信貸業務審批模型確定這種調查的核心內容，在傳統的收益覆蓋風險審批模型下，“資產規模和抵押物價值大小”無疑是調查最核心的內容，它可以保障商業銀行資產的安全。第二，商業銀行向借款企業經營信貸業務過程，是商業銀行對借款企業進行一系列評估的過程，包括：市場份額變化、現金流變化、技術先進性等評估。在當代企業成長性審批模型下，“市場份額持續增加和現金流持續凈流入”無疑是評估最核心的內容，它可以促進商業銀行與企業共同發展。第三，商業銀行向借款企業經營信貸業務過程，是商業銀行對借款企業進行一系列選擇的過程，包括：盈利模式先進性、市場份額壟斷比例、關鍵技術先進性、股東背景強弱等選擇，在先進企業盈利模式審批模型下，“盈利模式必須同時具備成熟性和先進性、市場份額壟斷必須有技術保障”無疑是選擇的最重要條件，它可以讓商業銀行尋找到長期合作的戰略伙伴。第四，商業銀行向借款企業經營信貸業務的過程，是商業銀行對借款企業進行一系列承諾甄別的過程，包括：貸前落實條件、貸后持續條件、出現意外事件的補救措施、發生貸款處理辦法等，無論在傳統的收益覆蓋風險審批模型、還是當代企業成長性審批模型、或是先進企業盈利模式審批下，“提供具有操作性的處置不良貸款承諾”無疑是一系列承諾甄別中最關鍵的。它可以讓商業銀行對發放的貸款沒有后顧之憂，可以讓商業銀行從不確定的貸后管理走向新型市場的開拓。
(二)信貸業務行業準入與客戶準入的關系
目前各商業銀行實施的信貸業務審批指引均存在行業準入嚴于客戶準入的不正常現象。“沒有不好的行業，只有不好的企業”，這是被實踐檢驗了無數遍的真理。行業存在是以市場需求為前提條件的，只要有需求，行業就會存在，它是不以人的主觀意志為轉移而客觀存在的，即是著名的“存在即合理”原理的印證。而企業的存在是與“優勝劣汰”的競爭規則密不可分的，優質企業的存在是以淘汰劣質企業為前提條件的。因此，信貸政策中對某些行業的過度限制，從小的方面講，屬于“粗放型”管理方式，把個別企業信貸質量的不理想夸大為整個行業的信貸風險，從而放棄該行業全部客戶；從中的方面講，屬于“管理信心”缺乏的表現，個別企業信貸質量不理想，不能等同于該行業所有企業的不理想，商業銀行應該從個別企業信貸質量不理想中尋找原因，特別要尋找到該行業特有的原因，對癥下藥，制定防范同類風險發生的管理措施；從大的方面講，屬于“缺乏競爭力”的表現，銀行是經營風險的特殊企業，個別企業存在信貸質量不理想屬于正常現象，發現風險，認識風險，緩釋風險，控制風險，轉嫁風險，這才是有競爭能力銀行的作為，把個別企業信貸質量不理想的風險，夸大為整個行業的信貸風險，從而放棄該行業全部客戶，等于將該行業全部客戶資源奉獻給競爭對手。主動放棄一個客戶、放棄一批客戶，可以理解為信貸戰略調整，有所為而有所不為，如果因為一個客戶或一批客戶信貸質量不理想，而放棄一個或多個行業，等于放棄商業銀行的未來,與“商業銀行為優質企業提供優質金融服務”的基本邏輯背道而馳。
(三)信貸業務底線審批與市場規則審批的關系
信貸產品審批底線是商業銀行對某類信貸產品經營管理、風險管理、計劃財務管理的平衡點，因此，信貸產品審批底線取樣標準的基本原理是：首先應以某信貸產品所在行業的平均經濟、技術、質量數據為基礎；其次以商業銀行擬完成該信貸產品的計劃數量作為調節參數，當計劃數量較大時，以行業中等水平或平均水平數據為主，反之，當計劃數量較小時，以行業先進水平數據為主；再次以商業銀行對該類信貸產品風險計量結果，計算該信貸產品的收益覆蓋風險平衡點數據，作為信貸產品政策底線的樣板。例如：商用物業抵押貸款作為審慎支持和總量控制的信貸產品，我們在制定商用物業抵押貸款信貸政策底線時，應該以行業先進的經濟、技術、質量數據作為該信貸產品的準入指標；經濟適用房開發貸款作為優先支持和大力發展的行業，我們在制定經濟適用房開發貸款信貸政策底線時，應該以行業中等偏下的經濟、技術、質量數據作為該信貸產品的準入指標。我們要防止為追求信貸產品審批底線的“先進性”、“完美性”，用行業最先進的經濟、技術、質量數據作為信貸產品政策底線，導致信貸產品政策底線取樣標準過高，造成多數上報的信貸業務無法達到信貸產品審批底線的尷尬。比如：房地產企業自用商業房地產貸款或投資公司出租用辦公樓固定資產貸款信貸政策底線最長期限為十年，而投資商業房地產或辦公樓房地產的正常投資回報率在5-6%，投資回收期在14-16年，政策底線取樣標準明顯高于該行業實際投資回報標準和投資回收期回報標準，造成大部分經辦行在經營該類信貸業務時浪費大量人力物力。表2某商業銀行2012年信貸政策-房地產類貸款準入標準同時我們要制止個別商業銀行信貸員在制定與執行信貸產品審批底線時采用偷梁換柱的做法，在制定信貸產品審批底線時，標準比較嚴格或比較先進（作表面文章），在具體信貸業務操作時，采用人工干預方法，強調信貸業務的特殊性，走信貸政策差別化，想方設法繞開信貸政策底線，甚至不執行信貸政策底線，把不符合信貸產品政策底線的業務做成符合信貸產品政策底線的業務，造成商業銀行無序、惡意的競爭。我們要避免在信貸審批中出現唯“標準化、模式化”的審批偏好，對于一些實質性風險可以控制，但與執行的信貸政策底線相沖突的業務，應遵循“實質重于形式”的原則，讓有權部門進行差別化審批，確保商業銀行所獲得經濟效益、社會效益大于所承擔的綜合風險。
(四)信貸業務方案審批與完善信貸業務方案審批的關系
所謂信貸業務方案審批是指審批人對經營單位上報信貸業務經營方案的真實性、合規性、安全性、盈利性等指標進行直接評判，按少數服從多數原則，對經營單位上報信貸業務經營方案做出“同意”、“續議”和“否決”審批結論的審批模式。拿到審批結論為“同意”的經營單位，可以按上報的經營方案與借款企業簽訂貸款合同并辦理放款手續；拿到審批結論為“續議”的經營單位，則需重新與借款企業討論新經營方案，并把新的經營方案重新上報審批部審批；拿到審批結論為“否決”的經營單位，則該信貸業務將被擱置半年。所謂完善信貸業務方案審批是指審批人對經營單位上報信貸業務經營方案的真實性、合規性、安全性、盈利性等指標進行評判的基礎后，審批人對無法直接獲得“同意”結論的信貸業務申報方案指出信貸申報方案不足、提出信貸申報方案改進建議，使信貸申報方案達到“同意”標準審批模式。完善信貸業務方案審批是對經信貸審批會審結論為“同意”的信貸業務申報方案的優化；對審批結論為“續議”的信貸業務申報方案的完善；是對審批結論為“否決”的信貸業務申報方案的重新設計。信貸業務方案審批模式與完善信貸方案審批模式既有聯系又有區別。首先，信貸業務方案審批模式是基礎，完善信貸審批方案審批模式升華；其次，信貸業務方案審批模式屬于靜態思考問題，完善信貸業務方案審批模式屬于動態思考問題或實事求是對待問題；再次，信貸業務方案審批模式只發揮審批人發現風險的特長，沒有發揮審批人解決風險的特長；完善信貸業務方案審批模式既發揮了審批人發現風險的長處，又發揮了審批人防范或化解風險的長處，才是真正的收益覆蓋風險審批模式；第四，信貸業務方案審批模式對審批結論為“非同意”的信貸業務方案，要實行二次申報，效率較低，情況嚴重的可能失去該業務，完善信貸業務方案審批模式只需一次作業，不僅提高了效率，更提高了競爭力。
(五)信貸業務形式審批與實質審批的關系
《商業銀行信貸產品審批底線》、《商業銀行年度信貸指引》是信貸經營條線和信貸審批條線開展信貸工作共同的依據。為了確保信貸審批的公平、公正，同時防止信貸審批中出現的腐敗，多數商業銀行實行審批獨立，審貸分離和審批人不見借款客戶的制度。借款企業或借款項目情況和材料均由信貸經營條線的客戶經理提供，該客戶經理對材料的真實性負責。審批人無須到借款企業了解情況，只對上報材料實施形式審批。信貸業務采用形式審批還是實質性審批，審批的質量和效率一定會存在差距，這是由實質性審批作為審批前提的性質所決定的。要在既定的信貸業務形式審批制度安排下，處理好形式審批與實質審批的關系，用形式審批手段達到實質審批的效果，提高信貸業務審批質量和效率。一要發揮審批人熟悉產品政策、行業常識的優勢，在信貸業務形式審批基礎上增加行業常識或行業規則的判別，審批人對客戶經理提供材料，除必須滿足產品信貸業務審批底線要求外，還必須符合該信貸產品行業常識和行業規則，確保上報材料與事實接近，對偏差較大的上報材料必須予以糾正，確保上報材料符合該信貸產品實際情況，使形式審批質量基本達到實質性審批質量。二要發揮審批人熟悉政府對固定資產投資項目核準、備案流程，以及審批人掌握固定資產投資運作基本流程的優勢，在信貸業務形式審批基礎上，增加對固定資產投資審批進程和固定資產投資運作進程的判別工作，對客戶經理上報審批人的固定資產審批進度或固定資產運作進度材料，進行真實性判別，確保上報固定資產項目審批進度或運作進程與實際進度基本一致。對申報材料弄虛做假行為予以及時制止，杜絕不良貸款的發生，提高形式審批的合規質量。以某商業銀行二級分行客戶經理把已經開工的房地產開發貸款項目，按土地儲備上報城鎮化貸款，以獲得金額更多、期限更長的貸款為例。審批人在政府網站調閱該項目信息后，發現該項目已獲得房地產開發項目所需的“建設用地規劃許可證、土地證、建設工程規劃許可證”，指出該項目的性質屬于房地產開發貸款，不屬于城鎮化貸款支持對象。
(六)信貸業務相關關系審批與因果關系審批的關系
信貸業務相關關系審批是指審批人利用行業常識和大數據記錄結論，按相關關系數量上的依存關系和依存關系值不確定性的特點對信貸業務實施審批。相關關系審批集中用于對某類依存度較強情況的直接判斷，比如：有的商業銀行通過對全行十年不良貸款歸類統計，發現“生產能力過剩、產品價格波動巨大的行業，資產負債率較高、有不良信用（包括交叉違約）記錄、連續虧損二年的企業，環境保護評估不達標的項目”是不良貸款發生頻率最高的區域，所以該商業銀行在信貸業務受理環節，對上述行業、企業和項目直接不予受理，即不予準入。又比如：有的商業銀行通過對全行資產質量最好的1000家企業歸類統計，發現好企業擁有共同特點：即至少擁有“行業技術優勢、區域銷售優勢、股東資金優勢和股東資源優勢”等優勢中一項，所以該商業銀行在信貸業務受理環節，對只要擁有上述優勢的企業實施“快速受理、優惠利率”等差別化信貸政策。信貸業務因果關系審批是指審批人利用商業銀行歷史數據統計結論，按因果關系的客觀性、特定性和時間序列性的特點對信貸業務實施審批。因果關系審批中的客觀性主要表現為：客觀存在的固定資產投資或企業合法資金需求行為，引起經辦單位申報信貸業務；因果關系審批中的特定性主要表現為：固定資產投資主體一定是固定資產貸款業務申報主體，貿易資金需求者一定是流動資金貸款業務申報主體，固定資產貸款的還款來源應該是固定資產項目產生的效益，流動資金貸款的還款來源應該是貿易收入；因果關系審批中的時間序列性主要表現為：政府批準投資者固定資產投資行為在先，投資者完成固定資產投資建設行為在后，投資者資本金投入在前，商業銀行貸款資金投入在后。相關關系審批與因果關系審批的區別與聯系：相關關系審批是感性判斷，因果關系是理性判斷；相關關系審批是大數據概念，因果關系審批是全樣本概念；相關關系審批是大概率事件，因果關系是審批精準事件；相關關系審批是因果關系審批的基礎，因果關系審批是相關關系審批的精耕細作或提煉。因此信貸業務審批中相關關系審批應集中在對借款申請人能否成為借款人（即信貸業務準入資格）的判別，提高審批的效率；而信貸業務因果關系審批應集中在對借款人借款主體的合法性、借款用途真實性、合理性、還款來源的可靠性等方面判別，用收益覆蓋風險、企業成長模型和企業盈利模型等邏輯思維和邏輯關系進行操作，提高信貸審批質量和信貸資產質量。
(七)信貸業務底線審批與信貸業務差別化審批的關系
信貸業務底線審批是指信貸業務經營的基本準入標準，基層經營單位上報的信貸業務申報材料基本內容，只要符合該產品信貸業務審批底線標準，該商業銀行的審批部門就要受理并批準該筆貸款業務。信貸業務差別化審批是指個別貸款申請企業，在資產規模、財務數據、擔保方式等某一項指標不符合或達不到信貸業務審批底線基本準入標準，但該企業卻擁有行業先進的技術、擁有同類產品較大市場份額、擁有超強大的股東背景等優勢的情況下，商業銀行指定或授權具有較高行政級別的行領導，對擁有某項特別優勢卻不符合某項審批底線的貸款實施特別審批程序，即對該企業調整或放松“資本金比例、信用等級、擔保方式、資產負債率等指標”的審批標準。信貸業務差別化審批操作流程具有明顯的因果關系，商業銀行不愿放棄“擁有行業先進的技術、擁有同類產品較大市場份額、擁有超強大的股東背景等優勢的借款企業”是原因、是理由，而指定或授權具有較高行政級別的行領導，對“擁有某項特別優勢卻不符合某項審批底線的貸款實施特別審批程序”是行動、是結果。對既不符合信貸業務底線審批、又沒有某項特別優勢的借款企業實施信貸業務差別化審批，屬于偷換概念，應予以杜絕；對擁有多項特別優勢，只有個別指標不符合信貸業務審批底線的企業，可以實施信貸業務差別化審批；對擁有特別優勢數量較少，卻有多個指標不符合信貸業務審批底線的企業，在申請實施信貸業務差別化審批時要格外謹慎，因為信貸業務底線審批指標是用真實數據計算得來的，是科學也是規律，誰不尊重科學、誰不尊重規律，一定會付出沉重的代價。
(八)信貸業務審批本質是管理還是經營的關系
第6篇：固定資產評判標準范文
關鍵詞：電力集體企業；不良資產；財務管理
中圖分類號：C936 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）17-0104-02
電力集體企業指電力企業興辦的集體所有制企業，從事的業務大多服務于電網主業，與主業安全生產和優質服務密切相關。多年來為電網企業抗擊自然災害、提供應急服務做出了重大貢獻，同時也在主業減員增效、穩定職工隊伍等方面發揮了重要作用。
近年來，電力集體企業抓住電力建設迅速發展的有利時機，做好電力施工、電力設計及電氣制造業的同時積極涉足非電行業，努力拓展內外部市場，基本實現了從安置型、福利型到規模型、效益型的轉變，并開始步入產業化發展軌道。至2012年9月30日，國家電網公司主多分開工作基本結束，多經企業已不存在，改制后存在的大量集體企業，下一步如何切實加強和規范集體企業管理、如何按照國務院要求進行廠辦大集體改革，都是當前比較急迫的課題。
阜陽三環電力工程總公司（以下簡稱三環總公司）是阜陽供電公司下屬的集體企業，興辦于1992年，業務涵蓋電力工程安裝、電力工程設計、電氣設備制造等，2011年實現銷售收入4.87億元，利潤4 500萬元。
長期以來，由于電力集體企業財務管理水平較低等原因，導致電力集體企業累積形成了大量的不良資產，嚴重影響了企業的正常經營。例如三環總公司2009年末資產總額為4億元，清理出不良資產2 400萬元，不良資產占比高達6%.
一、不良資產的內容和主要種類
三環總公司在不良資產清查中是按以下標準和分類界定不良資產：
1.賬銷案存資產。是指按規定程序已作銷賬處理的資產。賬銷案存資產并不意味著企業喪失對該資產的所有權。
2.難以回收的應收款項。包括應收賬款、預付賬款和其他應收款中的呆壞賬。此項目也包括難以收回的有爭議的或有虛假因素的款項。
3.連續3年沒有獲得經濟效益或預期未來難以再獲得經濟效益的對外投資。包括已入賬而無法收回的投資收益和無法收回的投資本金。
4.長期積壓、過期、淘汰的存貨。此項目還包括企業為高估利潤人為少轉銷售成本而滯留于庫存商品中的高估成本。
5.有賬無物、閑置不用或利用效率低的固定資產。包括盤虧的固定資產，報廢、毀損的固定資產，發生無形損耗的固定資產，長期閑置的固定資產。此項目還包括由于人為原因不提或少提折舊，致使固定資產賬面凈值高于實際價值的固定資產。
6.廢棄、拆除、長期停建的在建工程。
7.效能低下的無形資產。包括由于技術進步等原因發生減值及企業人為不攤銷或少攤銷而形成的、賬面價值高于實際價值的無形資產。
8.其他不良資產。主要是指應攤未攤的費用和應轉未轉的損失。
二、不良資產的計量與披露
企業對不良資產應準確計量，并在財務報告中予以恰當披露。
1.對賬銷案存資產應加強賬銷案存債權性資產的管理。
2.出于人為調節利潤目的，或會計核算不準確，把應做成本費用的支出計入資產的應按會計差錯更正的規定處理。
3.已有確切依據證明是壞賬或無使用價值資產，財務暫未作壞賬處理或資產損失處理的，對資產全額計提減值準備，并在會計報表附注中說明當期確認的各項資產減值損失金額，發生重大資產減值損失的，還應當在附注中披露導致每項重大資產減值損失的原因。
4.資產發生部分減值，要按照資產減值的標準和程序進行測試，計提資產減值準備。
三、電力集體企業不良資產的形成原因
1.法人治理結構不健全，未建立問責機制
電力集體企業由于長期隸屬于主辦單位，受主辦單位的制約較多，法人治理結構不健全，即使進行了公司制改制，也不嚴格按《公司法》運作，真正的決策權仍集中在主辦單位，這樣就形成決策層和執行層脫節。
2.內部控制制度不健全，業務流程不規范
電力集體企業尚未形成適應市場經濟的科學管理體系，對日益突出的企業風險問題缺乏認識和相應的防范措施。部分電力集體企業沒有建立適合本單位業務特點和管理要求的信用評價體系，盲目地進行賒銷，加之業務人員更換頻繁，以及企業重銷售輕催款，或者催款不連續，造成訴訟時效喪失，從而導致了壞賬。
3.企業獎懲制度不合理，短期行為嚴重
一些經營者為完成資產經營目標而采取短期行為，甚至弄虛作假，對可能發生的存貨等損失不愿觸及，多計收入、少轉成本、虛增利潤，長期以來形成潛虧掛賬。有的企業甚至將當期的經營虧損列入遞延資產，如將管理費用計入待攤費用，人為制造不良資產；或者對一些應該攤銷而尚未攤銷的費用不及時進行攤銷，造成大量應該攤銷而尚未攤銷的費用掛賬。一些經營者通過應收款項虛作收入，進而使企業達到盈利的目的。
4.人員素質不能滿足企業發展需要
由于電力集體企業最初創辦的直接目的是安置企業富余人員，造成了人員素質的先天不足，對市場經濟缺乏認識，對企業管理知識掌握不夠，對主業和上級主管部門的依賴遠遠大于對市場的依賴。
四、電力集體企業不良資產的處置辦法
1.賬銷案存資產應建立動態跟蹤系統，有新的證據能夠回收的，應及時回收。
2.出于人為調節利潤目的，或會計核算不準確，把應作成本費用的支出計入資產的，清理出的此類不良資產應按會計差錯更正的規定處理。
3.已有確切依據證明是壞賬或無使用價值資產，財務暫未作壞賬處理或資產損失處理的，要收集資產損失確已發生的合法證據。
4.資產入賬依據不充分的，應予完善手續。清理出應收賬款中的不良資產，應積極和對方單位對賬，索取經對方簽章的債權確認書。證據確鑿而對方故意拖延不付款的，可以采取發律師函或法律訴訟形式催收。
5.提高現任經營者處置不良資產的積極性，對積極處置不良資產的從業績認定上予以傾斜。三環總公司規定：單位主要負責人積極處置任期以前形成的不良資產，處置收入形成的貨幣資金可以留本單位使用，處置費用和處置損失經批準后可以在年終經濟責任制考核中剔除。
五、電力集體企業如何防范不良資產的發生
1.完善法人治理結構，建立現代企業制度
根據國家電網公司《關于加強集體企業管理監督工作的若干規定》要求，建立健全適應現代企業制度要求的公司法人治理結構，形成一個責任明確、權力相互制衡的企業決策與經營體制。避免造成因決策失誤導致的重大資產損失。
2.完善企業資產經營考核體系，建立科學的獎罰制度
建立和完善電力集體企業的考核體系，科學評判企業經營成果。三環總公司過去對子公司的考核主要是收入和利潤指標，造成子公司片面追求賬面收入和利潤。現在資產經營考核指標有：經營收入、本年利潤、經營性現金凈流量、應收賬款余額、存貨余額、勞動生產率，分別賦于10%、40%、15%、20%、10%、5%的不同權重。筆者認為，考核指標還應進一步增加投資回報率、凈資產保值增值率、不良資產率等財務指標。同時需加強對企業主要經營者非法獲取榮譽、物質利益的懲罰力度和決策失誤追究，從制度上杜絕經營者人為調節利潤、人為形成不良資產的沖動。
3.完善企業內部控制制度，規范業務流程
要加強財務制度建設，完善適合本單位特點和管理要求的內部控制制度，加強對貨幣資金、實物資產的管理，防止資產的被盜、毀損和流失。建立規范的對外投資決策機制和程序，通過實行重大投資決策集體審議聯簽等責任制度，嚴格控制投資風險。建立成本費用控制系統，做好成本費用管理的各項基礎工作，制定成本費用標準，分解成本費用指標，考核成本費用指標的完成情況。
三環總公司近期制定了《不良資產管理辦法》，對不良資產的管理職責、不良資產認定標準及程序、不良資產處置、日常管理、獎勵與處罰等都作了詳細規定，要求子公司應至少每年進行一次資產清理，提交不良資產認定表，對不良資產的內容、形成時間、形成原因、經辦人、負責人進行登記，并提出初步處理意見。同時又配套制定了《資產損失責任追究暫行辦法》，企業經營者和員工因不負責任、以及未履行和未正確履行職責，從而導致企業資產損失的要按不同情況進行責任追究。
1.提高財務及經營人員的業務能力，嚴格執行財務管理制度
有些不良資產的產生并不是經辦人員的主觀故意，而是由于能力不足造成的。電力集體企業行業較多，業務復雜，對會計人員的要求較高，要堅持以人為本，通過培訓、競爭上崗、引進高級財務人員等措施，提高財務人員和經營人員的整體業務水平，加速培養和造就一批又一批高層次、高素質、懂專業、善經營、會管理的復合型人才隊伍，提高預防不良資產發生的能力，把形成不良資產的因素控制在萌芽狀態。
2.建立包括財務稽核和內部審計在內的多方位監督機制
財務稽核通過對會計憑證、會計賬簿、財務報表和其他會計資料進行審核，稽核固定資產和存貨的增減變動和結存情況，確定是否賬實相符。對日常核算工作中出現的問題加以糾正或制止，以提高會計工作的質量，防止不良資產產生。三環總公司在實際工作中還著重加強經營性現金流量監控，當季度經營性現金凈流量負值較大或連續的兩個季度金額差異較大，對單位要進行特別控制，由上級管理部門按月對付款情況、應收賬款回收情況進行審核，或者進行專項審計。通過對現金流量的分析，可以使不良資產早暴露，起到預警的作用。加強企業內部審計管理，提高審計質量，發現問題及時解決，使其對企業的管理能真正發揮應有的作用。
總之，歷年來電力集體企業不良資產的大量形成，已經成為困擾企業發展的一個日益嚴重的問題，在市場經濟條件下，我們應充分重視對企業資產的管理，努力提高資產質量，防止企業資產流失、確保企業資產完整，采取切實有效措施，從多方面、多角度來防止不良資產的形成，為電力集體企業的健康發展、可持續提供可靠的保證。
參考文獻：
[1] 國務院辦公廳.關于在全國范圍內開展廠辦大集體改革工作的指導意見（[2011]18號）[S].2011.
[2] 國家電網公司.關于加強集體企業管理監督工作的若干規定（試行）（國家電網產業[2012]338號）[S].2012.
[3] 何德權.電力多經企業發展狀況與存在問題分析[EB/OL].全球品牌網，2006-04-19.
[4] 安徽省電力公司財務部.安徽省電力公司不良資產管理辦法（試行）（皖電財[2006]474號）[S].2006.
第7篇：固定資產評判標準范文
一、預算執行績效審計評價體系的建立原則
(一)定性與定量相結合原則建立預算資金績效審計指標體系，應考慮效益評價的特殊性，要注重定性與定量相結合，盡可能采取量化指標。一方面將可以量化的影響績效的因素通過設置指標的方式進行量化，即績效審計評價指標，以便比較、分析；另一方面對難以用量化指標來評價而又對被審計項目產生重大影響的資源和耗費，應采用特殊方法進行估量，并納入評價范圍。對可以定量描述的項目，必須通過多角度、多層次的指標進行量化評價，才能使對預算資金使用效益實現程度的定性評價更具有證明力和說服力，評價結果才更直觀更具有可比性，才能有效降低審計風險。而對只能定性描述的項目，還需要全方位評價其綜合效益，提高定性評價的科學性。因此，建立預算資金績效審計評價指標體系定量與定性評價的有機結合是確保評價質量的關鍵。
(二)分類原則預算資金支出是高校及各部門活動的反映，它涉及到高經濟活動的各個部門、各個單位，預算資金效益審計評價體系應根據資金的適用范圍分類建立。預算資金使用“機構”范圍包括：機關職能部門、教學單位、教輔單位、科研單位及后勤部門等。預算資金使用“項目”范圍包括：固定資產投資、各專項預算資金等。上述不同使用范圍的預算資金有不同的效益及體現方式，不同部門也有其各自的特點，應制定相應的評價指標。如評價職能部門效益是看其決策是否正確，提供服務工作質量如何；而衡量固定資產投資、專項資金效益則看其投資是否達到了預期的投資效果等。總之，對各類用途的預算資金評價應實事求是，針對各自的特點分類制定審計評價標準，提高評價結果的針對性。
(三)績效與公平相結合原則在確定和制定評價標準和評價指標時，要注重績效與公平相結合。各部門利用資源的效率與效果是績效問題，不同部門的利益分配是公平問題，要考慮到不同預算執行主體對績效和公平有不同偏好。因此，在設置績效審計評價指標時，應堅持獨立性，不能偏于一方，在客觀公正的前提下，力圖找到一個最佳平衡點。
(四)短期效益與長期效益相結合原則長期績效往往有利于社會的可持續發展，但難以在短期內體現執行者的工作業績，而短期績效業績明顯，但多要通過一些急功近利的形象工程體現。因此，制定績效指標評價體系時，要兼顧考慮兩者的同時，盡量使短期績效服從長期績效，以促進學校經濟的可持續發展。
二、預算績效審計評價體系的構建
預算執行績效審計是對經費支出與產生的效果和影響進行評價的行為，是以支出“結果”和“追蹤問效”為導向，以定性分析與定量評判為主要手段，績效評價必須通過一套科學、合理并行之有效的評價體系來實現。一套完整的、可操作的預算資金效益審計評價體系應包括指導性的總體評價標準和針對不同類型審計對象的具體評價指標體系。總體評價標準是預算資金效益審計的根本性和指導性原則的標準，是對預算資金效益性、效率性、效果性的基本規定，是審計人員衡量、評價效益的標準和尺度，是提出審計意見和審計結論的依據，也是預算資金使用部門應努力達到的工作目標。具體應包括：國家的法律或法規規定的方針政策；學校制訂的標準；被審計單位制訂的工作目標、工作計劃；其他院校的同類型單位、項目的先進水平；以前年度審計的建議或成果；內部控制制度。績效審計總體評價標準提供對預算資金使用效益評價的依據，但無法說明預算資金使用效益的實現程度，因此還需要設置與之相適應的評價指標。預算資金績效審計的指標體系是評價標準的量化表現，是將預算資金效益通過有關絕對數或相對數具體表現出來，可以考慮設置以下幾類指標。
(一)衡量資源利用效率的評價指標具體包括：
(1)財力資源利用效率的指標包括財力資源利用效率和物力資源利用效率指標。
學生人均分攤的經費開支數=全年經費實際支出數÷當年學生平均人數
學生人均分攤教職工人員經費=(全年工資+補助工資福利費)÷當年學生平均數
學生人均分攤設備購置費=全年設備購置開支數÷當年學生平均數
學生人均分攤教學行政費=(全年公務費+業務費開支數)÷當年學生平均數
這個指標綜合反映學校培養一個學生當年開支的經費數額。通過與同類院校相比較，經費開支越少，說明學校經濟效益越好。如果當年比上一年節約，就說明提高了經濟效益。
(2)物力資源使用效率的指標
機器設備使用效率：實際使用時數÷可充分使用時數
圖書資源使用效率=年出借量÷館藏
房屋使用效率=教學用房面積÷房屋總面積
人均固定資產：年末固定資產原值÷年末職工數
學生人均固定資產占有量=固定資產總數÷在校學生總數
教學實驗開出率=已開實驗項目÷應開實驗項目
每個學生年均教學儀器設備原值=年末教學儀器設備原值÷年末在校學生數
每個學生平均圖書資料在冊數=學校年末公共圖書總冊數÷年末在校學生數
年末學生人均占用房屋建筑面積=年末房屋建筑面積÷年末在校學生人數
通過考核這一系列指標，可以了解學校現有辦學條件和挖掘潛力的可能性，促使學校充分利用現有的物力資源。
(二)衡量部門綜合效益的指標具體包括以下幾類：
(1)工作任務完成程度=實際完成的行政事業工作量，計劃完成的行政事業工作量×100％
在職能部門資金支出符合計劃規定用途和數量的前提下，這一指標數值大于100％，則說明預算資金支出的效果較好。
(2)單位經濟效益和管理效率的評價指標
經費節余率=(核定經費額一實際耗費經費額)÷核定經費額×100％
單位工作量經費率=職能部門實際耗費的經費額÷實際完成的行政事業工作量×100％
在工作任務按預定目標完成的前提下，經費節余率越高，單位
工作量的經費率越低，則說明資金支出效果越好。
單位工作量經費定額完成程度=完成某單位工作量實際耗費經費÷完成某單位工作量經費定額×100％
此指標數小于100％，說明沒有超支，否則說明資金耗費過多。
時間節約率=(計劃完成行政任務時間一實際完成行政任務時間)÷計劃完成行政任務時間×100％
人均完成工作量=實際完成的行政事業工作量÷職能部門人數×100％
時間節約率和人均完成工作量指標數值越大，則說明職能部門業務活動的效率越高。此外，對有收入的單位還應設置資產負債率、凈資產增長率(資產保值增值率)、固定資產增長率、收支節余率、收入增長率、資產創收率、收入計劃完成率等指標，評價被審計單位的財務狀況以及技術裝備狀況，據以評價其資產的效益及工作效率和效果。
(三)社會效益指標具體包括以下指標：
(1)科技成果的社會效益指標。高校既是教育中心，又是科研中心。科技成果在生產領域創造的價值是檢查科技成果經濟效益的重要依據。但有一部分科技成果，特別是基礎研究，是為科技本身或者國民經濟長遠發展服務的，雖然列入預算支出，但在近期生產領域不易實現成果的價值，因此只能用科研的質量和水平來間接考核績效水平。其指標分為兩種：
應用科技成果的經濟效益=科技成果實現的價值÷研制成果投入的價值×100％
科技成果的獲獎率=獲獎項目數量÷科研項目數量×100％
(2)其他社會效益指標。高校作為社會單元中的一部分，自身也必須不斷地發展、完善、壯大，才能適應社會的需要。高校在進行投資、培養人才、做出科研成果的同時，其自身的社會影響也在不斷變化，評價其自身的社會效益的指標有：
高校社會效益=高校新增加的價值÷高校投入資金
第8篇：固定資產評判標準范文
[關鍵詞]會計準則 稅法 差異
一、新會計準則的基本內容
1 關于財務報告目標
基本準則明確了我國財務報告的目標是向財務報告使用者提供決策有用的信息，并反映企業管理層受托責任的履行情況。
2 關于會計基本假設
基本準則強調了企業會計確認，計量和報告應當以會計為主體，持續經營，會計分期和貨幣計量為會計基本假設。
3 關于會計基礎
基本準則堅持了企業會計確認，計量和報告應當以權責發生制為基礎。
4 關于會計信息質量要求
基本準則建立了企業會計信息質量要求體系，規定企業財務報告中提供的會計信息應當滿足會計信息質量要求。
5 關于會計要素分類及其確認、計量原則
準則將會計要素分為資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤六項，同時對有關要素建立了相應的確認和計量原則，規定會計要素在確認時，均應滿足相應條件，會計要素的計量屬性包括歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值和公允價值等。
6 關于財務報告
基本準則明確了財務報告的基本概念，應當包括的主要內容和應反映信息的基本要求等。
二、新會計準則的特點
1 關于合并財務報表
與《合并會計報表暫行規定》相比，新的合并財務報表準則所依據的理論已發生變化，從側重母公司理論轉變為側重實體理論。合并財務報表范圍的確定更關注實質性控制，因公司對所有能控制的子公司均需納入合并范圍，而不再考慮股權比例或重要性。這一變革，對納入合并范圍的主體及合并利潤將產生較大影響。
2 信息披露更加透明
新會計準則對上市公司的信息披露提出了更高的要求，這將提高上市公司財務報告的使用價值，增強上市公司業績的可預測性。《企業會計準則第35號――分部報告》要求上市公司分別披露業務分部報告和地區分部報告，并將其中的一種方式作為主要報告式，另一種方式作為次要報告形式。對于主要報告形式，企業需要披露分部收入、分部費用、分部損益、分部資產總額和負債總額等信息；對于次要報告形式，企業需要披露分部收入和資產總額等信息。但由于新會計準則更強調公司的會計政策能反映企業的經濟實質，并賦予企業很大的調整會計政策的權力，這在一定程度上加大了投資者分析信息的難度。
3 清晰地界定了會計信息可靠性與相關性的關系
會計信息質量特征是對會計信息應具有的質量標準所作的具體描述和要求，是對會計信息質量進行評判的最一般和最基本的依據，會計信息質量特征主要包括有用性、可靠性、相關性、及時性、可比性、一致性、可理解性等，且基本上已達到認識上的趨同。但是對會計信息質量特征孰輕孰重的問題還沒有形成共識，特別是對會計信息的主要特征――相關與可靠性的關系問題，學者們形成了兩派，一派認為相關性先于可靠性，另一派認為可靠性先于相關性。
4 創新性地定義了會計要素
我國新基本準則中關于會計要素的定義具有新意，它用“經濟利益的流動”作為主線，貫穿于六項會計要素之中，避免了會計要素定義之間的矛盾，使要素有機聯系起來。我們可以將六項會計要素理解為：資產為“企業過去的交易或者事項形成的、由企業擁有或者控制的，預期會給企業帶來經濟利益的資源”，負債為“企業過去的交易或者事項形成的，預期會導致經濟利益流出企業的現實義務”，所有者權益為“企業資產扣除負債后由所有者享有的剩余權益”，收入為“企業在日常活動中形成的，會導致所有者權益增加的，與所有者投入資本無關的經濟利益的總流入”費用為“企業在日常活動中發生的，會導致所有者權益減少的，與所有者分配利潤無關的經濟利益的總流出，利潤為一定會計期間屬于收入的經濟利益流入扣去屬于費用的經濟利益流出的凈額”。
5 新準則更加真實、完整地反映了企業的財務狀況和經營成果
新準則引入公允價值計量，會計政策比較靈活，要求會計人員進行大量的職業判斷。會計政策選擇的權利在企業，但責任也在企業，如果企業提供的會計信息未能真實、完整地反映企業的財務狀況和經營成果，企業應負相應的責任，這也是安然事件后國際會計準則發展的一個基本趨勢，即會計處理的權利和責任均由企業承擔，強化管理層責任。對此，新準則要求管理層應在財務報告中作出“遵循企業會計準則的聲明”，就是管理層要承諾所提供的財務會計信息遵循了企業會計準則，并對此承擔相應的責任。
三、新會計準則與稅法之間的差異
1 資產減值的新準則與新稅法處理
新準則規定，企業應當在資產負債表日判斷資產是否存在可能發生減值，對可能發生的資產損失計提資產減值準備。資產的減值損失一經確認，在以后會計
期不得轉回。資產處置、出售以及對外投資等情況除外，而上述規定僅適用于長期資產，流動資產的減值準備仍然可以轉回。新稅法規定未實現的未經核定的、資產減值準備不得在稅前扣除。因價值恢復或轉讓處置有關資產而沖銷的準備，允許企業做相反的納稅調整。
2 固定資產后續計量新準則與新稅法的處理
新準則規定：企業與固定資產有關的后續支出，符合固定資產確認條件的應資本化，否則計入當期損益。新稅法規定：對于固定資產改建支出，已提足折舊的，按尚可使用年限攤銷；租入的固定資產按合同約定的剩余租賃期限攤銷；除上述情況外改建的固定資產應適當延長折舊年限。對于固定資產大修理支出，支出金額達到取得固定資產時的計稅基礎50％以上；修理后固定資產的使用年限延長2年以上；支出按尚可使用年限分期攤銷。
3 內部研發無形資產新準則與新稅法的處理
新準則規定：研究階段支出費用化，開發階段支出資本化。資本化條件為技術上具有可行性；有完成并使用或出售的意圖；有用性；開發階段的支出能夠可靠計量。新稅法規定：企業發生的研發費用支出，未形成無形資產而計入當期損益的，按實際發生額的150％扣除；形成無形資產的，按無形資產成本的150％攤銷。
4 長期股權投資采用權益法核算下新準則與新稅法的處理
初始投資成本調整，新準則規定：初始投資成本大于取得投資時應享有被投資單位可辨認凈資產公允價值的，差額部分確認為商譽，不調整長期股權投資的初始成本。初始投資成本小于取得投資時應享有被投資單位可辨認凈資產公允價值的，差額部分計入當期營業外收入，同時調整長期股權投資賬面價值。
四、新新準則與稅法之間的協調
1 開展會計與稅法相互協調的理論研究
近幾年來，對會計與稅法分離的研究日益受到重視，但對兩者協調的研究卻很少。這里的協調，是指要正確認識兩者的區別和聯系，把握好分離或統一的“度”，既不能因為兩者的目的，原則等不同，而片面追求或夸大兩者的差異，從一個極端走向另一個極端；也不能因為兩者存在緊密聯系，而無視兩者的差異，回復到“稅會合一”的傳統模式。這就要求我們必須重視和加強對會計與稅法協調的目標、模式、原則和方法等的理論研究，以促進會計理論和實務的發展和完善，并為會計利潤與應稅所得差異的協調提供深厚的理論基礎。
2 從宏觀領域加強對稅法和會計制度的協調
具體會計準則、《企業會計制度》、《金融企業會計制度》的陸續頒布，在會計原則和處理方法上發生顯著變化，對會計利潤及應稅所得產生了較大的影響，導致兩者之間的差異性增強。因此需對現行的會計核算制度和稅法進行審視，找出相互不適應的方面，并加以研究，以便協調，而不是單純滿足某一方面的需要。為此，會計制度的制定者(國家財政部)和稅法的制定者(國家稅務總局)應加強溝通與合作，通過適度協調，將納稅調整事項降至最低限度。
第9篇：固定資產評判標準范文
教育系統是行政事業單位中一個不可或缺的重要組成部分，其國有資產是政府財政性資金，為教育發展提供了重要保障。教育資產管理很重要的部分是固定資產管理，主要體現在資產實物形態之間的轉化和轉化過程中形成的增量（包括負增量），國有資產管理的重點是固定資產。上海有十七個區（縣），中小學幼兒園及各類直屬機構近三千家，普教系統國有資產的規模相當龐大，并且每年以數十億的量在遞增。以黃浦區為例，截至2014年底，區教育系統直屬單位有120家，固定資產總額30億元。其中：產權房屋資產總額20億元，一般固定資產總額10億元（產權房與使用權房屋的溢價未計入上述資產總額），資產總額呈逐年遞增趨勢，年增長額約1.2億元。區教育局每年度用于學校事業單位設備配置的經費8千萬元，基建大修經費近億元，新建校舍動遷與建設費用年平均分攤3～5千萬元，固定資產處置7千萬元。如何管好這么大的資產，這個問題已經迫在眉睫，亟待加強對國有資產的管理足夠的重視。要探索符合科學發展規律和教育教學要求的管理方法，保障教育資產為教育事業的改革和發展服務。
一、教育系統國有資產管理面臨的問題
近年來，隨著公共財政投入的增加和教育改革的不斷深入，普教系統國有資產有了較大增長，為發展教育事業奠定了堅實的物資基礎、提供了充分的條件保證。從管理角度看，還存在著一些問題和漏洞。
1.國有資產管理體制存在缺陷、機構設置不健全普教系統資產管理存在的主要問題就是體制。首先各區縣教育系統資產管理機構設置五花八門，歸口部門不盡相同，有些設在區教育基建站（如虹口區、黃浦區），有些設在后勤管理機構（奉賢區），有些有單獨的資產管理中心（如浦東新區、普陀區、楊浦區、寶山區、嘉定區）。除了機構設置，各區縣教育資產沒有一個統一的模式，有的基建和設備由一家機構管，有的分兩家機構管，有的基建（設備）和招投標分兩個機構管。管理模式的不統一，既不利于市教委的縱向管理，也不利于各區縣資產管理部門的橫向聯系。
2.資產管理制度缺乏，管理人員變動隨意雖然財政部于2006年出臺了《行政單位國有資產管理辦法》和《事業單位國有資產管理辦法》，上海市政府于2011年制定了《上海市市級事業單位國有資產使用管理暫行辦法》，但是各區縣教育系統大多只是參照這些文件執行，而沒有具體的落實細則。有部分區縣教育局雖然制定了一些國資管理的暫行辦法，但往往只是35、36號文件的翻版，沒有根據各自的特點進行細化，操作性不強。資產管理人員應該具有專業技術能力，而現實的情況是學校二線人員占了大多數，年齡老化、學歷不高、綜合能力偏弱，據黃浦區教育局的統計數據，學校資產管理員平均年齡在45～50歲，普遍學歷為高中（高職），具有大學學歷、經濟師、工程師等職稱的人員鳳毛麟角，就算在區教育局校產站，專業對口的專技人員也不足20%，機構調整頻繁，人員變動幅度很大，造成了工作上的斷層。
3.管理過程中重建輕管，使用效率不高普教系統的教育資產每年以數十億元計的量在增加，為教育改革和發展提供了充分的物質保障，但不可忽視的是這些資產的實際使用效率并不盡如人意，其中不乏重復配置、重復修繕。有些學校校舍今年剛剛進行過安全整修（校安工程），第二年換了個校長或要搞個活動又申請資金重新裝修，每次工程項目的經費在幾十萬甚至數百萬。教學設備一味要求高配，脫離了教學的實用性，現在基本上每所學校都配置了各類探索性試驗室，但是使用率并不高。
4.資產帳實不符，存在資產流失現象由于事業單位財務制度中，資產不提折舊，賬面資產不斷提高，而實際管理缺位，導致很多學校有帳無物、有物無帳，帳實不符的現象存在，雖然教育局會進行不定期的資產清查，但查了以后缺乏整改落實措施，致使資產不斷流失。5.缺乏有效的資產管理考核評價機制缺乏一整套行之有效的考核評價體系，無法將資產的配置和使用相結合，教育資產從管理者到使用者認識不到投入、產出、管理、效用之間相輔相成的關系，對他們工作的好壞沒有明確的評價，也不利于人們積極性的調動，從而導致資產的利用率低、配置不夠合理等現象存在。
二、國有資產管理的基本思路和原則
管理是決策、計劃、組織、執行、控制的過程，管理的目的是效率和效益，資產管理的核心問題應包括三個方面：一是運用現代經濟管理學理論對資產進行管理，就是要講究科學發展、注重管理的持續化；二是注重管理中主體人員的專業化、常態化；三是應秉承“責任有主體，行為有規范，問責有對象”的管理理念，把管理落到實處。具體來說，就是要遵循和落實以下幾個原則。
1．資產管理與預算管理相結合的原則預算管理與資產管理互為前提和基礎，既相互促進，又相互制約，只有在準確掌握資產存量、建立科學的資產配置標準體系的基礎上，才能結合單位履行職能的需要，科學核定資產收益、資產配置、資產消耗等預算，以增進資產效益的最優化。
2．所有權與使用權相分離的原則事業單位國有資產所有權屬于國家，由財政部門代表國家管理；使用權在單位，二者必然要求分離。
3．資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則要求我們在配置、使用、處置等各個環節從不同的側面、不同的角度對資產進行全面管理，做到賬賬相符、賬實相符，實物與資產賬、資產賬與財務賬都應銜接一致。此外，事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借等行為，還涉及國有資產權益、收益的財務管理。
三、加強國有資產管理的對策建議
1.建立健全機構，明確管理職責國有資產管理屬于經濟管理的范疇，按照社會主義市場經濟體制的基本要求，區教育局應建立由局職能科室、局校產管理站、學校（單位）組成的三級管理體系，設立一個體制健全、職責明確的資產管理機構。由區教育局授權，在局計財科直接指導下，實施對區教育系統國有資產的綜合監督管理，如黃浦區教育局的歸口管理單位即區教育局校產管理站。其職責是：負責制定區教育國有資產管理的實施細則，落實并監督檢查；研究資產配置標準，落實教育局基建、設備年度預算，指導學校資產管理工作開展，并進行績效評估考核；實施資產的處置和教育資源的配置和整合以及經營性資產的投資收益。
2.建章立制，依法依規辦事沒有規矩，不成方圓，要想抓好資產管理工作，必須在執行國家法律法規的前提下，建立和完善符合教育系統實際、切實可行的國有資產管理辦法和實施細則。第一，把嚴資產的入口。例如制定“中小幼學校設備配置標準“”區教育系統工程、設備項目申報審批實施辦法”等配套制度。第二，規范操作過程。在執行《政府采購法》《招投標實施條例》《集中采購目錄和采購限額標準》等的前提下，制定“教育系統內部招標、合同簽訂、付款實施細則”及招投標的監督管理制度和項目審計制度。第三，管好資產的出口。制定《教育國有資產管理辦法》及《實施細則》，對資產的報廢、調撥、捐贈等處置做出明確規定；對國有資產經營性收入制定《教育系統資產出租出借相關規定》，實行收支兩條線管理；國有資產中占很大比例的房地產處置，要有《教育系統房地產管理條例》等。第四，資產使用管理的重心下移。各級各類學校必須結合學校自身的特點制定《學校固定資產管理辦法》，對資產計帳、入庫、領用、處置、清查盤點等加以規范，報教育局資產管理部門備案，作為考核依據。
3.提高人員素質，加強隊伍建設作為生產力的重要因素，必須提高資產管理人員的素質。首先要在教育局資產管理部門配備一定數量的工程師、經濟師等專業對口的技術人員，只有具有專業能力的人，才能帶領整個系統提升管理水平；其次是提高局領導、校長們對資產管理重要性的認識，要制定一套資產管理考核評估制度，讓一些年輕而有一技之長的同志充實到學校資產管理員的隊伍中，給他們相應的職稱、待遇；第三是加強對學校管理人員的業務培訓和業務指導，就像財務人員每年都要進行培訓一樣，作為上崗要求。
4.合理配置資產，提高使用效率制定了資產配置標準和程序，就要進行規范的操作，不能讓制度成為掛在墻上的擺設。黃浦區教育局每年11月需向區財政上報年度工程、設備項目預算；學校和校產站需要做大量的前期準備工作，提出年度工程、設備預算初稿，交教育局分管領導審批，經教育局行政會議討論通過報區財政局。資產在完成配置后就要根據記帳、入庫、領用、盤點、清查等做好日常管理，以提高資產使用效率。學校要抓好資產的日常管理工作，制定“固定資產使用管理制度”，堅持物盡其用的原則。固定資產的處置，要嚴格按流程辦理資產報廢和報損、調撥和捐贈、轉讓和置換，按照公開、公平、公正的原則，實行“陽光操作”,提高資產處置的透明度。國有資產管理中的房地產管理以前一直沒有引起足夠的重視，其實在帳面價值上這塊是占了很大比重的。加強房地產管理，一是要注意理清房地產產權性質，區別產權房、使用權房、自建無權證房的不同特點；二是規范房地產處置的程序，處置價值達到一定數額的，按照“三重一大”原則，由教育局行政會議討論決定；三是用于經營性的房產的出租出借，應該按照市場評估價作參考訂立合同，校產站負責合同審核并報區財政局備案，出租收益必須采用收支兩條線的方式，杜絕教育性房產出租收益的流失。
